Programas de Fortalecimiento Familiar - Manual · Web viewProgramas de Fortalecimiento Familiar...

Documento de Trabajo

Programas de Fortalecimiento

Familiar

Manual para laOrganización SOS Aldeas Infantiles

Enero 2007

Este documento de discusión ha sido aprobado por el Senior Management Team y es el marco político oficial para la implementación global de los

programas de fortalecimiento familiar dentro de la organización Aldeas Infantiles SOS.

Manual de Fortalecimiento Familiar. Documento de Trabajo, enero 2007 1

Índice

Resumen de la política de programas de fortalecimiento familiar

Introducción..........................................................................................................2

Propósito y Principios...........................................................................................3

Lo que queremos decir con “programas de fortalecimiento familiar”.................4

Resumen de los Estándares..................................................................................9

Estándares y directrices

1. Las niñas y niños en mayor riesgo de perder a su familia son nuestro grupo meta................................................................................................................9

2. Las niñas y niños tienen acceso a servicios esenciales para su sano desarrollo......................................................................................................10

3. Se empodera a las familias para que desarrollen su capacidad de proteger y cuidar a sus niñas y niños.............................................................................11

4. Se empodera a las comunidades para que respondan a la situación de niñas y niños en riesgo y sus familias..................................................................14

5. Se crean alianzas para lograr metas comunes..............................................16

6. Un proceso continuo de planificación, monitoreo y evaluación asegura que los programas sean relevantes y eficaces.....................................................18

Resumen de laPolítica de

Programas de Fortalecimiento

Familiar


Introducción

"Una red mundial benéfica como SOS Aldeas Infantiles sólo puede permanecer activa y dinámica si se realiza un esfuerzo para dar respuesta a las condiciones cambiantes en la

sociedad involucrada y para aceptar nuevos retos en el interés por el bienestar de los niños. Con este proceso continuo de adaptación a las diversas realidades sociales del

mundo, el trabajo de SOS Aldeas Infantiles continuará guiando hacia los objetivos de desarrollo en los programas y servicios ofrecidos."

- Hermann Gmeiner, fundador de Aldeas Infantiles SOS -

Vivimos en un mundo en el cual muchas niñas y niños han sido privados de su derecho a tener una familia que se preocupe por ellos. Millones de niñas y niños han perdido a sus padres y el cuidado de su familia biológica, y muchos más están en riesgo de encontrarse en esa situación. Con demasiada frecuencia, estas niñas y niños carecen de un lugar donde encontrar la protección, el cuidado y el apoyo que requieren para su sano desarrollo.

Nuestra organización nació del reconocimiento de la situación de estas niñas y niños y del deseo de dar respuesta a su situación en una forma relevante y significativa. Desde nuestras raíces, hemos sido pioneros en el acogimiento familiar de niñas y niños que han perdido el cuidado de sus propias familias, a través del desarrollo del modelo de acogimiento familiar SOS. Más recientemente, hemos logrado construir, a partir de la sólida base de experiencia acumulada en el desarrollo infantil y familiar, nuevas maneras de enfrentar la situación de esas niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de su familia biológica. Este trabajo de prevención ha tomado forma con el desarrollo de nuestros programas de fortalecimiento familiar, cuya finalidad es evitar que los niños pierdan el cuidado de su familia. De esta manera, nuestros programas de aldeas infantiles y fortalecimiento familiar trabajan unidos en nuestra visión de un mundo donde “cada niña y cada niño pertenece a una familia y crece con amor, respeto y seguridad.”

Unimos esfuerzos con individuos, familias, comunidades, autoridades locales y otros socios para construir una sociedad en la cual todas las niñas y niños puedan disfrutar de un entorno familiar afectivo. Para lograrlo, seguimos un enfoque de desarrollo que va más allá de la provisión de servicios esenciales, y reconoce el potencial de los niños, niñas, sus familias y comunidades para liderar su propio proceso de desarrollo para lograr la autosuficiencia. En nuestro trabajo con familias SOS, empoderamos a las niñas y niños para que se conviertan en miembros activos de la sociedad, acompañándoles en su viaje hacia la autosuficiencia a través del proceso de planificación del desarrollo individual. Análogamente, en nuestro trabajo de fortalecimiento familiar, empoderamos a las familias y a las comunidades para que protejan y cuiden a sus niñas y niños utilizando un proceso de planificación del desarrollo familiar paso-por-paso. En ambas áreas de trabajo, contribuimos con nuestra riqueza de conocimientos, destrezas y experiencia en el cuidado y apoyo de niñas y niños vulnerables dentro de un ambiente familiar con el fin de lograr un impacto positivo en las vidas de muchas niñas y niños en todo el mundo.

"A la familia, como ambiente natural para el crecimiento y bienestar de los niños, debe ofrecérsele la protección y asistencia necesarias para que pueda

asumir su responsabilidad dentro de la comunidad.”- Convención de las Naciones Unidas sobre los Derechos del Niño, Preámbulo -


Propósito y Principios

Propósito de nuestros programas de fortalecimiento familiarFacilitamos que niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de su familia crezcan en un entorno familiar afectivo. Trabajamos directamente con familias y comunidades, empoderándolas para que protejan y cuiden efectivamente a sus niñas y niños, en cooperación con autoridades locales y otros proveedores de servicios.

Principios

1. La familia biológica es el mejor lugar para que las niñas y niños crezcan.

La familia es el corazón de la sociedad y es el entorno natural para el sano desarrollo y bienestar de las niñas y niños. Las niñas y niños tienen el derecho a crecer dentro de su familia biológica, dentro de la cual pueden disfrutar de un entorno afectivo con amor, respeto y seguridad. Este derecho debe garantizarse, a menos que vaya en contra de los intereses superiores de la niña o niño.

2. Las cuidadoras y cuidadores de las niñas y niños son responsables de su desarrollo.

La persona al cuidado de la niña o niño es quien ejerce el papel de padre y madre en la vida de ellos, y tiene como responsabilidad principal crear el entorno familiar afectivo que se requiere para el sano desarrollo de la niña o niño. Este papel puede ser compartido, según la composición de la familia y prácticas culturales adecuadas.

3. Las comunidades son una fuente directa de apoyo para las niñas, niños, y sus familias.

Las niñas, niños y sus familias forman parte de la amplia comunidad en la cual viven. Los miembros de la comunidad tienen la responsabilidad de proteger los derechos de las niñas y niños, y pueden movilizar sus propios recursos para enfrentar el problema de las niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de sus familias. Una comunidad fuerte y afectiva es capaz de apoyar con efectividad a estas niñas, niños y a sus familias y contribuir con su desarrollo.

4. El objetivo del desarrollo es la implementación de los derechos humanos.

Las niñas y niños, así como sus cuidadores/as son sujetos de derecho, tal como lo expresan los tratados internacionales sobre derechos humanos, particularmente la Convención sobre los Derechos del Niño (CDN)de la ONU y la Convención sobre la Eliminación de Toda Forma de Discriminación en contra de la Mujer (CEDAW) de la ONU .Los gobiernos y otros garantes de derechos tienen la obligación de reconocer, respetar, proteger, promover y cumplir estos derechos.


Lo que queremos decir con “programas de fortalecimiento familiar”

NUESTRA TAREA CENTRAL = ACOGIMIENTO FAMILIAR + FORTALECIMIENTO FAMILIARNuestra organización se centra en el cuidado y apoyo a niñas y niños que han perdido, o están en riesgo de perder, el cuidado de su familia biológica. El objetivo de los programas de fortalecimiento familiar es evitar que las niñas y niños pierdan el cuidado de su familia. Empoderamos a las familias para que fortalezcan su capacidad de proteger y cuidar a sus niñas y niños, y fortalezcan las redes de seguridad para niñas y niños vulnerables y sus familias dentro de la comunidad. Cuando las niñas y niños han perdido el cuidado de su familia biológica, brindamos acogimiento familiar a través de nuestras Aldeas Infantiles SOS.


FACTORES DE RIESGO GRUPOS DE ALTO RIESGO GRUPO META

La familia biológica incluye a los padres y hermanos biológicos de la niña o niño y otros familiares.

Se considera que las niñas y niños han perdido el cuidado de su familia cuando han sido separados físicamente de su familia. Esto incluye situaciones en las cuales:

Mueren los encargados de la atención infantil Las niñas o niños son abandonados por su familia Las niñas o niños han huido de su familia Las niñas o niños son apartados de su familia por razones económicas Las niñas o niños son separados de su familia debido a circunstancias políticas o

ambientales. Los encargados de la atención infantil dejan el hogar familiar en busca de

oportunidades económicas. Las autoridades estatales apartan a la niña o niño de su familia (lo cual puede ser

necesario de acuerdo con el interés superior de la niña o niño).

Como resultado, las niñas y niños frecuentemente son colocados bajo cuidado institucional o expuestos a una vida en la calle, explotación sexual y trabajo infantil. Esto es lo que nuestra organización se ha propuesto prevenir.

Se considera que las niñas o niños están en riesgo de perder el cuidado de su familia cuando sus necesidades materiales, emocionales, médicas o educativas están siendo insatisfechas o cuando son abusados, porque sus cuidadores/as carecen de la capacidad o el compromiso de cuidarlos adecuadamente.

Los factores que incrementan el riesgo de un rompimiento familiar y la separación de los niños y niñas de sus familias varían de un ambiente comunitario a otro y con frecuencia están ligados a razones culturales. Estos factores de riesgo pueden incluir:


Entre más severamente sean afectadas las familias por tales factores de riesgo, más probable será que los niñas y niños pierdan su cuidado. Los típicos grupos de alto riesgo incluyen familias en las cuales:

Familias donde… incluyéndose… Las niñas y niños viven con

uno solo de los padres El padre o la madre es soltero(a), viudo(a),

divorciado(a), separado(a) o abandonado(a) Las niñas y niños viven ‘de

facto’ con una madre o un padre solo

En padre o la madre es físicamente incapaz de proveer atención infantil, por ejemplo, debido a enfermedad, discapacidad o está en prisión

Las niñas y niños han perdido a sus padres

Las niñas y niños han perdido a su madre, padre o a ambos

Las niñas y niños viven en una familia con varios niños y niñas huérfanos

Casas o familias que acogen a las niñas y niños en condición de orfandad y donde el encargado de la atención infantil es uno de los abuelos, tíos, hermanos u otro familiar

Las niñas y niños cuyos padres tienen una enfermedad terminal

Uno de los padres tienen VIH/SIDA u otra enfermedad que amenace su vidas

Las niñas y niños cuyo padre o madre vive con una nueva pareja o se case de nuevo

Las niñas y niños no son aceptados por la nueva pareja

Familias con muchas niñas y niños (la definición de "muchos" depende del contexto)

Las familias luchan por cuidar a un gran número de niñas y niños

Los padres y las niñas y niños son discriminados debido a su condición étnica

Miembros de un grupo étnico minoritario a quienes se discrimina dentro de la sociedad

Sin embargo, lo que se considere un grupo de alto riesgo en una comunidad puede que no lo sea dentro de otro ambiente comunitario. La definición de grupos de alto riesgo dentro de una comunidad depende de hasta qué punto son afectados las niñas, niños y las familias por los diversos factores de riesgo. Por lo tanto, es necesario estudiar cuáles son los principales factores de riesgo que colocan a las niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de su familia, incluyendo una revisión de las razones por las cuales niñas y niños son acogidos en Aldeas Infantiles SOS. Con base en estos datos, es posible especificar el grupo meta dentro de una comunidad. Por ejemplo, en comunidades que han sido azotadas fuertemente por el VIH/SIDA, el único factor mayor de riesgo sería el impacto de la enfermedad en sí, y el grupo meta deberá incluir a las niñas y niños cuyos padres tienen una enfermedad terminal, niñas y niños que han perdido a sus padres, y niñas y niños que vivan en casas familiares en condición de orfandad. En otros escenarios comunitarios, el alcance y nivel de los principales factores de riesgo será diferente y la composición del grupo meta variará según estas condiciones.

Los servicios del programa están dirigidos hacia familias con niñas y niños menores de 18 años de edad, que pertenecen al grupo meta. Los servicios se facilitan a la familia en su totalidad, incluyendo a todos los niños, niñas y cuidadores/as dentro de la familia. Aunque las niñas y niños en riesgo de perder a su familia constituyen nuestro grupo meta, también


trabajamos con los/las encargados/as de su atención, para su empoderamiento con el fin de que desarrollen su capacidad de proteger y cuidar a sus niñas y niños.

SERVICIOS DE NUESTROS PROGRAMAS

Cada programa consta de un paquete de servicios diseñado para apoyar a familias y comunidades para que asuman su responsabilidad de proteger y cuidar a sus niñas y niños, así como de estimular y apoyar al gobierno y otros garantes de derecho de modo que cumplan con sus obligaciones de respetar, proteger y satisfacer los derechos de las niñas y niños. Al mismo tiempo, empoderamos a las niñas y niños y a sus familias con el fin de que reclamen sus derechos ante el gobierno y otros garantes de derecho.


Este paquete de servicios está diseñado para:1. Asegurar que las niñas y niños tengan acceso a los servicios esenciales que se

requieren para satisfacer su supervivencia y desarrollo, protección y derecho a la participación. Esto incluye apoyo educativo, nutricional, médico y psico-social; mejoramiento de sus condiciones de vida; así como apoyo para asegurar la identidad legal de la niña o niño. Estos servicios llegan directamente a las niñas y niños (ver estándar 2).

2. Apoyar a las familias para que desarrollen su habilidad de proteger y cuidar a sus niñas y niños. Esto incluye apoyar a las/los cuidadoras/es para que desarrollen sus conocimientos y destrezas parentales; aseguren una fuente estable de recursos (por ejemplo, ingresos y producción de alimentos) para satisfacer las necesidades de desarrollo de sus niñas y niños ahora y en el futuro; y administren sus recursos eficientemente. Estos servicios llegan a las niñas y niños por medio de sus familias (ver estándar 3).

3. Fortalecer los sistemas de apoyo para niñas y niños vulnerables y sus familias dentro de la comunidad. En particular, se apoya a los miembros de la comunidad (del grupo meta, proveedores de servicios relevantes u otros miembros interesados de la comunidad) para que se auto-organicen y sean capaces de desarrollar y mantener sus propias soluciones a las necesidades de las niñas y niños vulnerables y sus familias. Estos servicios llegan a las niñas y niños a través de sus comunidades (ver estándar 4).

En la comunidad el programa de fortalecimiento familiar trabaja para asegurar que los tres componentes del paquete de servicios (arriba mencionadas) se lleven a cabo eficazmente. Sin embargo, los servicios específicos que se ofrecen pueden variar de programa a programa, de acuerdo con las diferentes situaciones de las comunidades.

Mientras que nuestra organización proveerá ciertos servicios, se reconoce que el gobierno, como principal garante de derechos, tiene el papel de proveer el acceso a los servicios básicos y desarrollar políticas y prácticas que fortalezcan el cuidado y la protección de las niñas, niños y sus familias. Por tanto, nosotros proveemos servicios donde haya vacíos en la provisión de servicios o donde se violen los derechos de los niños dentro de nuestro grupo meta, y donde estemos en mejor posición de ofrecer esos servicios en particular. Al mismo tiempo, trabajamos hacia el fortalecimiento de las respuestas por parte del gobierno a través de la abogacía en asuntos que afecten a nuestro grupo meta. En particular, trabajamos con niñas y niños, familias, comunidades y otros líderes dentro de la comunidad para asegurar que las autoridades gubernamentales cumplan con los compromisos que han asumido bajo los términos de la Convención sobre los Derechos del Niño de la ONU. De esta manera, la situación de todas las niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de su familia podría mejorar finalmente.

El trabajo de fortalecimiento familiar se lleva a cabo a través de programas. Esto significa que no necesitamos construir nuevas instalaciones para realizar nuestro trabajo. Se promueve el uso de la infraestructura existente, bien sea a través de instalaciones SOS (por ejemplo, centros sociales, centros médicos e instalaciones educativas) u otras instalaciones disponibles en la comunidad. Asimismo, contamos con nuestra riqueza de experiencias, conocimientos y destrezas como organización de desarrollo social, y particularmente con nuestra experiencia en atención infantil para desarrollar programas de fortalecimiento familiar y crear nuevos enfoques.

Los programas de fortalecimiento familiar se realizan en cooperación con aliados ejecutores para asegurar que se “arraiguen” eficazmente en la comunidad y ‘pertenezcan’ conjuntamente tanto a estas organizaciones comunitarias como a Aldeas Infantiles SOS.


Resumen de los Estándares

1. Las niñas y niños en mayor riesgo de perder el cuidado de su familia son nuestro grupo metaNuestros programas están dirigidos a las niñas y niños en mayor riesgo de perder el cuidado de su familia biológica. Esto significa identificar un grupo meta claro y luego concentrarnos en aquellas niñas y niños que viven en las circunstancias más vulnerables.

2. Las niñas y niños tienen acceso a servicios esenciales para su sano desarrolloApoyamos a familias, comunidades y gobiernos para que asuman sus responsabilidades y aseguren que las niñas y niños tengan acceso a los servicios que requieren para realizar sus derechos a la supervivencia, desarrollo, protección y participación. Los servicios esenciales pueden proveerse a través del programa o a través de vínculos con otros proveedores de servicios, mientras que a las familias se les empodera para que desarrollen auto-suficiencia a largo plazo en el cuidado de sus niñas y niños.

3. Se empodera a las familias para que desarrollen su capacidad de proteger y cuidar a sus niñas y niñosSe apoya a cada familia para que llegue a ser auto-suficiente en el cuidado de sus niñas y niños, utilizándose un proceso estructurado de planificación del desarrollo familiar. Se toman en cuenta diversas áreas de la vida familiar y se apoya el desarrollo de conocimientos, destrezas, confianza y otros recursos requeridos a través de un paquete de servicios diseñado según la situación individual de cada familia.

4. Se empodera a las comunidades para que respondan eficazmente a la situación de niñas y niños en riesgo y sus familiasApoyamos a que la comunidad se organice para enfrentar la situación de niñas y niños vulnerables ahora y en el futuro. Se apoya activamente el desarrollo de organizaciones y redes comunitarias sostenibles de apoyo y atención infantil. Trabajamos con el claro objetivo de que las comunidades sean auto-suficientes en el apoyo a niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de sus familias.

5. Se crean alianzas para lograr metas comunesTrabajamos conjuntamente con individuos, grupos, organizaciones e instituciones cuando esto contribuye al logro de los objetivos de nuestro programa. A través de nuestra cooperación con autoridades gubernamentales, la comunidad y otros garantes de derechos, les estimulamos y apoyamos para que cumplan con sus obligaciones hacia las niñas, niños y sus familias.

6. Un proceso continuo de planificación, monitoreo y evaluación asegura que nuestros programas sean relevantes y eficacesNuestros programas están diseñados de acuerdo a las necesidades y prioridades de las niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de su familia. Esto implica una investigación detallada de la situación de nuestro grupo meta en la comunidad. Con base en esto, se elaboran claros planes de acción y se ponen en práctica herramientas para llevar a cabo un proceso continuo de monitoreo y evaluación.


Estándaresy

Directrices

1. Las niñas y niños en mayor riesgo de perder a su familia son nuestro grupo meta

Nuestros programas están dirigidos a las niñas y niños en mayor riesgo de perder el cuidado de su familia biológica. Esto significa identificar un grupo meta claro y luego concentrarnos en aquellas niñas y niños que viven en las circunstancias más vulnerables.

Como organización, trabajamos continuamente hacia nuestra visión: “cada niña y cada niño pertenece a una familia y crece con amor, respeto y seguridad”. Aún cuando ciertamente existen muchos niños y niñas que pudieran beneficiarse del cuidado y apoyo ofrecido a través de nuestros programas, debemos utilizar nuestros recursos sabiamente y enfocar nuestros esfuerzos de modo que podamos lograr el mayor impacto.

Cuando las niñas y niños han perdido el cuidado de su familia, el objetivo principal debe ser su reunificación con la familia biológica. Si esto no es posible o no está en función del interés superior de la niña o niño, pueden ser referidos a programas de acogimiento familiar, incluyendo Aldeas Infantiles SOS.

Directrices1. Nuestro grupo meta se define de acuerdo a los factores principales que ponen a

niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de su familia: Los factores que aumentan el riesgo de disolución familiar y separación de las niñas y niños de su familia varían de acuerdo a diferentes contextos comunitarios. Con frecuencia incluye factores económicos, políticos, socio-culturales, de salud y psico-sociales. Entre más severamente afectadas estén las familias por tales factores, mayor es la probabilidad de que las niñas y niños pierdan su cuidado. Identificamos nuestros grupos de alto riesgo y definimos nuestro grupo meta basándonos en la investigación de los principales factores de riesgo de cada comunidad en particular, incluyendo el análisis de las razones por la cual se acogen niñas y niños en Aldeas Infantiles SOS.

2. Se establecen criterios claros para identificar a aquellas niñas y niños dentro de nuestro grupo meta que viven en las circunstancias más vulnerables: Las condiciones específicas que aumentan la vulnerabilidad de las niñas y niños y sus familias varían de comunidad en comunidad. Por ejemplo, según el nivel social, género, edad, etnicidad, estado de salud, ubicación o tipo de vivienda, etc. Por lo tanto, los criterios de vulnerabilidad se desarrollan en consulta con miembros de la comunidad, incluyendo a niñas y niños de nuestro grupo meta así como a sus cuidadoras/es. Los criterios se establecen durante el proceso de diseño del programa y se utilizan como base para priorizar y seleccionar a las niñas y niños del grupo meta que participarán en el mismo.

3. Los niños que no formen parte del grupo meta se remiten a otros programas o proveedores de servicios: Cuando se solicita apoyo para niñas y niños que no están dentro del grupo meta, estas niñas y niños serán remitidos a profesionales, organizaciones, instituciones u otros programas relevantes para que reciban apoyo adecuado de acuerdo con el interés superior de las niñas y niños.


2. Las niñas y niños tienen acceso a servicios esenciales para su sano desarrollo

Apoyamos a familias, comunidades y gobiernos para que asuman sus responsabilidades y aseguren que las niñas y niños tengan acceso a los servicios que requieren para realizar sus derechos a la supervivencia, desarrollo, protección y participación. Los servicios esenciales pueden proveerse a través del programa o a través de vínculos con otros proveedores de servicios, mientras que a las familias se les empodera para que desarrollen auto-suficiencia a largo plazo en el cuidado de sus niñas y niños.

Se reconoce que las niñas y niños llevan dentro de ellos el potencial para su propio desarrollo. Sin embargo, las niñas y niños tienen derecho a un entorno afectivo, protector y estimulante en el cual puedan desarrollar este potencial.

Los servicios esenciales que se requieren para apoyar el desarrollo de las niñas y niños incluyen apoyo educativo, nutricional, salud y psico-social; mejoramiento de sus condiciones de vida; así como apoyo para establecer la identidad legal del niño o niña.

Directrices1. Los servicios son proporcionados con base en las necesidades individuales de cada

niña o niño dentro de la familia: Se evalúa la situación individual de cada niña o niño como parte del proceso de planificación del desarrollo familiar (ver el estándar 3 para mayor explicación). Se presta atención especial para asegurar la no-discriminación en la provisión de servicios basada en factores tales como el género.

2. Se empodera a las niñas y niños para que sean capaces de demandar sus derechos: Se apoya a las niñas y niños para que desarrollen la capacidad de acceder a la información, defender sus derechos y participar en procesos relevantes de toma de decisiones (incluyendo el desarrollo de programas). Esto incluye desarrollo de habilidades participativas y entrenamiento sobre derechos para niñas y niños. Se crea un entorno seguro, donde las niñas y niños pueda expresar plenamente sus puntos de vista.


3. Se empodera a las familias para que desarrollen su capacidad de proteger y cuidar a sus niñas y niños

Se apoya a cada familia para que llegue a ser auto-suficiente en el cuidado de sus niñas y niños, utilizándose un proceso estructurado de planificación del desarrollo familiar. Se toman en cuenta diversas áreas de la vida familiar y se apoya el desarrollo de conocimientos, destrezas, confianza y otros recursos requeridos a través de un paquete de servicios diseñado según la situación individual de cada familia.

Las familias son las responsables de su propio desarrollo y del cuidado de sus niñas y niños. Se consideran auto-suficientes en el cuidado de sus niñas y niños cuando tienen el conocimiento, destrezas y recursos para proteger y satisfacer los derechos de supervivencia y desarrollo de sus niñas y niños ahora y en el futuro.Las actividades del programa están diseñadas para acompañar a las familias a medida que se desarrollen hacia la auto-suficiencia y ofrecer apoyo relevante cuando este se requiera. Esto también incluye empoderarlas para reclamar sus derechos a los gobiernos como principales garantes de derechos.

Directrices1. Se apoya a las familias para que lleguen a ser auto-suficientes en el cuidado de sus

niñas y niños hasta por 5 años: Una familia puede participar en el programa siempre y cuando trabaje hacia la auto-suficiencia. El tiempo que esto tarde depende del tipo de mecanismos con los cuales cuenta la familia, así como de las destrezas y recursos adicionales que pueda desarrollar durante el proceso de desarrollo de sus capacidades. Cuando las niñas y niños viven solos, tal como en hogares encabezados por un hermano o hermana, se provee apoyo hasta que las niñas y niños hayan completado su educación básica y tengan las destrezas y recursos requeridos para asumir plena responsabilidad por su familia.

2. Se sigue un proceso estructurado de planificación del desarrollo familiar hacia la auto-suficiencia: El programa evalúa cuidadosamente con la familia su situación individual, incluyendo las necesidades específicas de desarrollo de cada niña o niño. Se identifican las carencias en la habilidad de la familia para cuidar a sus niñas y niños y se establecen metas claras con la finalidad de satisfacer esas carencias. Se identifican las acciones que la familia puede emprender para alcanzar estas metas. Es entonces cuando se decide la contribución que el programa puede ofrecer, bajo qué condiciones y por cuánto tiempo. Se establecen las metas y se acuerdan las contribuciones, con el entendido de que la familia debe dejar el programa una vez se alcancen las metas. La documentación de este proceso a través de un plan de desarrollo familiar provee una base


para monitorear el progreso y los éxitos de cada familia. Se promueve la participación de las niñas y niños en este proceso de acuerdo con su edad.

3. Se apoya a las/los cuidadoras/es de las niñas y niños para que mejoren sus conocimientos y destrezas en educación y desarrollo infantil: Apoyamos a las/los cuidadoras/es para que aumenten sus conocimientos y destrezas prácticas de modo que puedan mejorar la calidad del cuidado infantil al asumir la responsabilidad del desarrollo físico, emocional, intelectual, social y espiritual de las niñas y niños. Esta área nos permite recurrir a la amplia experiencia de nuestra organización en el entrenamiento y desarrollo de profesionales en la atención infantil.

4. Se promueven relaciones afectivas y estables dentro de la familia: Para el desarrollo saludable de las niñas y niños es esencial que crezcan en una familia que pueda mantener relaciones afectivas y en la cual los miembros de la familia puedan adaptarse y enfrentar en forma positiva las cambiantes situaciones y dificultades de la vida. Podemos apoyar a las familias utilizando diversos métodos y enfoques, tales como talleres y asesoramiento familiar.

5. Se trabaja contra las desigualdades de género que ponen a las niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de su familia: El empoderamiento de las mujeres es esencial para asegurar el cuidado y la protección adecuados de las niñas y niños. Al empoderarse, las mujeres encargadas de la atención de las niñas y niños toman control sobre sus propias vidas y logran tener una voz que les permita superar las desigualdades en la familia, el trabajo y la comunidad. Al mismo tiempo, los miembros masculinos de la familia se involucran en la búsqueda de soluciones relevantes y aplicables para problemas comunes. Entre las actividades específicas se incluye sensibilizar y suministrar información sobre los derechos de las mujeres; información legal sobre la violencia basada en la condición de género y derechos de herencia; empoderamiento económico de las mujeres; así como salud sexual y reproductiva.

6. Se apoya a las familias para que sean material y económicamente auto-suficientes : Las familias necesitan disponer de una fuente estable de recursos de la cual poder vivir y asegurar el bienestar de sus hijos e hijas, ahora y en el futuro. Para lograr esto, se les puede ayudar a mejorar sus destrezas ocupacionales, encontrar empleos adecuados, comenzar actividades que generen ingresos y/o a producir sus propios alimentos. Podemos recurrir a la pericia de otros proveedores de servicios especializados en micro-financiamiento o en el desarrollo de micro-empresas. Asimismo, se entrena a las familias en las destrezas que requieren para administrar eficazmente sus recursos, reducir sus deudas y obtener asesoramiento legal relevante.

7. Se apoya a las familias encabezadas por cuidadores/as con enfermedades terminales: Buscamos prolongar y mejorar la calidad de vida de los encargados del cuidado de niñas y niños que tengan una enfermedad terminal. Se adopta un enfoque holístico para el cuidado y apoyo a estas personas que puede incluir asesoramiento, grupos de apoyo, programas de vida positiva y manejo del bienestar, así como referencias a un tratamiento médico adecuado. De esta forma la calidad de atención que esa persona puede ofrecer a


las niñas y niños mejora y se reduce el riesgo de que ellos pierdan el cuidado de su familia.

8. Se empodera a las familias para que reclamen sus derechos y asuman su responsabilidad con las niñas y niños: Se apoya a las familias para que desarrollen sus conocimientos y su comprensión de los derechos de las niñas y niños. De esta forma podrán reclamar sus derechos al gobierno (en áreas tales como redes de seguridad social, seguridad alimentaria y creación de empleos u oportunidades para generar ingresos) y crear un entorno familiar en el cual esos derechos sean respetados y protegidos. En particular se apoya a las/los cuidadoras/es de las niñas y niños para que desarrollen destrezas que promuevan y guíen a sus hijas e hijos a participar en procesos de toma de decisiones que afecten sus vidas en la familia, escuela, comunidad y otros niveles de la sociedad.


4. Se empodera a las comunidades para que respondan a la situación de niñas y niños en riesgo y sus familias

Apoyamos a que la comunidad se organice para enfrentar la situación de niñas y niños vulnerables ahora y en el futuro. Se apoya activamente el desarrollo de organizaciones y redes comunitarias sostenibles de apoyo y atención infantil. Trabajamos con el claro objetivo de que las comunidades sean auto-suficientes en el apoyo a niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de sus familias.

Al arraigar firmemente los programas de fortalecimiento familiar en la comunidad, se establece una base sólida para ejercer acciones duraderas con las cuales enfrentar la situación de nuestro grupo meta. Trabajamos con los mecanismos formales e informales existentes en la comunidad desarrollados para enfrentar la situación de las niñas y niños vulnerables y sus familias.

La comunidad se define como un grupo de personas que viven en la misma región geográfica, con un sentido compartido de pertenencia e identidad y que comparten intereses comunes.

Directrices1. Se apoya a las comunidades para que se organicen en torno a los problemas de las

niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de su familia: Se motiva activamente a los miembros de la comunidad para que reconozcan la situación de las niñas y niños vulnerables y para que actúen para satisfacer sus derechos, necesidades y prioridades. Durante el diseño del programa, facilitamos procesos que lleven a personas, grupos, organizaciones e instituciones de la comunidad a dar respuesta a estos problemas. Esto incluye a niñas y niños de nuestro grupo meta y a sus cuidadoras/es, a quienes se estimula a participar en la búsqueda de soluciones y a utilizar la oportunidad para tomar control sobre sus propias vidas. Al mismo tiempo, se aclaran los roles y responsabilidades de los diversos líderes de la comunidad. En donde ya existan respuestas comunitarias, apoyamos su desarrollo posterior.

2. Se adopta un enfoque gradual para apoyar el desarrollo de auto-suficiencia en las respuestas comunitarias: Trabajamos con el objetivo claro de desarrollar en la comunidad conocimientos, destrezas, confianza y otros recursos para que inicien, planifiquen, implementen, administren, monitoreen y evalúen sus propias respuestas a la situación de las niñas y niños vulnerables. Desarrollar la auto-suficiencia dentro de la comunidad es un proceso. Al principio, Aldeas Infantiles SOS juega un papel más activo, pero éste disminuye a medida que la comunidad va asumiendo mayor responsabilidad, hasta que ésta asume plena responsabilidad del manejo y futuro desarrollo del programa.


3. Se apoyan los servicios y redes de atención infantil comunitaria: Apoyamos el desarrollo de organizaciones comunitarias, estructuras y grupos de apoyo que puedan mejorar la calidad de los servicios que se ofrecen a niñas y niños vulnerables y sus familias. También apoyamos el desarrollo de las redes comunitarias reuniendo a las diversas personas, organizaciones e instituciones de la comunidad involucradas en la atención y apoyo a niñas y niños vulnerables. Al hacer esto, trabajamos conjuntamente con otros proveedores de servicios para tomar acciones efectivas y coordinadas. En donde no existan tales organizaciones y redes apoyamos su creación.

4. El apoyo material y económico para las niñas y niños y sus familias se canaliza a través de aliados ejecutores. Los servicios del programa se implementan en alianza con estructuras, organizaciones y grupos de auto-ayuda de la comunidad. Cuando los aliados ejecutores carecen de la capacidad para administrar eficazmente los recursos materiales y económicos, adoptamos un enfoque gradual para ayudarles a desarrollarla. Con el tiempo, apoyamos a estos aliados para que lleguen a ser auto-suficientes y puedan proveer ellos mismos los recursos que se requieran. Al hacer esto, ayudamos a la comunidad a ayudarse a sí misma y evitamos crear dependencia de las/los participantes del programa hacia nuestra organización.

5. Se crea conciencia en la comunidad sobre los derechos de las niñas y niños: Se promueven el conocimiento y la comprensión de los derechos de las niñas y niños en la comunidad, resaltando las obligaciones y responsabilidades de los miembros de la comunidad de respetar y proteger estos derechos en sus familias y en la comunidad. Se promueve el papel que los miembros de la comunidad pueden tener al responder a violaciones de derechos de las niñas y niños de su comunidad y a abogar colectivamente por un cambio cuando el bienestar y los derechos de las niñas y niños se vean afectados. En particular, son empoderados para demandar al gobierno acceso a servicios básicos, tales como la educación, la salud y otros aspectos de seguridad social.


5. Se crean alianzas para lograr metas comunes

Trabajamos conjuntamente con individuos, grupos, organizaciones e instituciones cuando esto contribuye al logro de los objetivos de nuestro programa. A través de nuestra cooperación con autoridades gubernamentales, la comunidad y otros garantes de derechos, les estimulamos y apoyamos para que cumplan con sus obligaciones hacia las niñas, niños y sus familias.

Nuestros programas pueden tener mayor impacto en las vidas de las niñas y niños de nuestro grupo meta cuando combinamos esfuerzos con otras organizaciones, instituciones y grupos que proveen servicios y recursos complementarios. Solo proveemos servicios donde contamos con las competencias y recursos requeridos, y donde no existen otros proveedores con una calidad de servicios aceptable.

Directrices1. Nuestros programas se implementan en alianza con organizaciones o grupos locales:

Buscamos y formamos alianzas formales con proveedores de servicios, estableciendo el programa dentro de la comunidad. Tales aliados pueden ser organizaciones o estructuras comunitarias, grupos de auto-ayuda, ONGs locales y autoridades gubernamentales locales. Con el tiempo, se espera que el aliado desarrolle la capacidad de asumir responsabilidad total del programa, asegurando la provisión de servicios y el desarrollo continuo del mismo.

2. Los servicios complementarios son suministrados por otras organizaciones: Los servicios deben suministrarlos individuos, organizaciones o instituciones que estén en las mejores condiciones de hacerlo. Nosotros podemos formar alianzas formales o informales con estos proveedores de servicios para asegurar que las niñas, niños y familias apoyados por el programa tengan acceso a una amplia gama de servicios.

3. Las respuestas del gobierno se fortalecen a través del intercambio de conocimientos y otras formas de cooperación: De esta manera estimulamos y apoyamos al gobierno como principal garante de derechos, para que respete, proteja y satisfaga los derechos de las niñas, niños y sus familias.

4. Apoyamos activamente a foros y redes que contribuyan al logro de nuestros objetivos: Apoyamos el desarrollo de foros, redes y alianzas relevantes, incluyendo su creación en lugares donde no existan. Los beneficios de la participación pueden incluir el intercambio de información y recursos, así como una coordinación más efectiva de actividades complementarias, evitándose la duplicación de servicios. También puede brindar oportunidades para hacer abogacía en aspectos en que se están violando los derechos de nuestro grupo meta, con vista a lograr un cambio positivo y duradero en su situación.


5. Aliados financiadores: Buscamos alianzas con otras organizaciones, agencias, instituciones, individuos particulares y empresas que puedan apoyar nuestros programas con recursos económicos y materiales.


6. Un proceso continuo de planificación, monitoreo y evaluación asegura que los programas sean relevantes y eficaces

Nuestros programas están diseñados de acuerdo a las necesidades y prioridades de las niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de su familia. Esto implica una investigación detallada de la situación de nuestro grupo meta en la comunidad. Con base en esto, se elaboran claros planes de acción y se ponen en práctica herramientas para llevar a cabo un proceso continuo de monitoreo y evaluación.

El éxito de un programa puede verse, en última instancia, en la diferencia que hace en las vidas de las niñas y niños vulnerables que conforman nuestro grupo meta. Este objetivo guía cada etapa en el desarrollo de nuestros programas, tal como se muestra en el siguiente ciclo de un programa:

La participación de miembros clave de la comunidad es un elemento esencial en todas las etapas de desarrollo del programa. En particular, debemos asegurar que se escuche la voz de las niñas y niños, especialmente la de aquellos/as que conforman nuestro grupo meta, dándoles la oportunidad de participar en formas que les permitan expresarse a plenitud. Además, se presta especial atención para asegurar que se aborden aspectos relacionados con la discriminación basada en la condición de género así como otras formas de discriminación que puedan colocar a las niñas y niños en posiciones vulnerables.


Directrices

1. Se identifican ubicaciones potenciales para el programa a través de un análisis del país: Las decisiones estratégicas sobre la ubicación de futuros programas se realizan basadas en el análisis de la situación de las niñas y niños de nuestro grupo meta a nivel nacional. Los programas solo se desarrollan en comunidades que reúnen los criterios establecidos, incluyendo evidencias de un elevado número de niñas y niños en riesgo de perder el cuidado de su familia, falta de capacidad dentro de la comunidad para dar respuesta a esta situación, pero con potencial de recibir apoyo comunitario para tales respuestas.

2. La selección de la comunidad se confirma a través de un análisis situacional: Con base en el análisis del país se obtiene y analiza información adicional en la comunidad identificada. Esto incluye factores claves de por qué las niñas y niños están en riesgo de perder el cuidado de su familia, la escala del problema y qué derechos están siendo violados. Se identifican las carencias en las respuestas existentes y se considera cual puede ser la contribución de nuestra organización, reflexionando sobre nuestra pericia y la disponibilidad de otros recursos.

3. Se identifican los actores clave a través del diagnóstico comunitario: Se identifican los individuos, organizaciones e instituciones interesadas o afectadas por el programa planificado, sus intereses y se define a quien se involucrará en el mismo. Esto también nos conducirá hacia aquellas organizaciones que tienen el interés y la capacidad para ser aliados del programa. En esta etapa, se asegura el compromiso de las autoridades gubernamentales y otros organismos clave.

4. El programa se diseña conjuntamente con el grupo meta y otros aliados clave: Se obtiene información a través de una encuesta a familias que incluirá donde están las niñas y niños en riesgo; el número y tamaño de sus viviendas, la edad y género de los cuidadores; la relación de las niñas y niños con los encargados de su atención; fuentes de recursos para estas niñas y niños; entre otros. Se emplea luego un proceso participativo para identificar a los más vulnerables dentro de nuestro grupo meta y lo que ya se ha hecho para responder a sus derechos, necesidades y prioridades; qué más debe hacerse; quién puede hacerlo; y con qué recursos. En base a este diagnóstico se crea un plan de acción claro, así como un plan de monitoreo y evaluación. La participación de niñas y niños de nuestro grupo meta y sus cuidadoras/es es esencial. Durante este proceso se formalizan las alianzas del programa, se confirma el apoyo de las autoridades gubernamentales y se desarrollan las estrategias que aseguren la sostenibilidad del programa.

5. El progreso es monitoreado continuamente durante el proceso de implementación: Se monitorean el proceso en la provisión del servicio y los cambios en la situación del grupo meta. Al inicio de las actividades se elabora una línea base para conocer la situación de los participantes al empezar el programa y poder hacer juicios sobre el impacto posteriormente. Esta información va ligada al plan de monitoreo y evaluación, considerándose la información previamente obtenida. Se implementa un sistema de recolección de datos consistente para asegurar que la información obtenida a nivel de programas, pueda consolidarse y filtrarse para cumplir con los requerimientos de toda la organización.


6. Se implementa un proceso anual de planificación: La planificación del programa se lleva a cabo anualmente junto con los aliados, basada en los marcos de planificación de la organización. La participación de miembros del grupo meta y de otros miembros claves de la comunidad es esencial. La auto-evaluación del programa es un insumo clave para este proceso.

7. Una evaluación del impacto del programa se realiza cada 3-5 años: Esta evaluación proporciona información valiosa sobre el logro de metas y objetivos del programa, evaluándose la diferencia que el programa realmente ha marcado en las vidas del grupo meta. Durante el diseño del programa se definen los indicadores relevantes para la evaluación de su impacto como parte del plan de monitoreo y evaluación. El comparar la información inicial obtenida durante el diseño del programa y la obtenida después de iniciarse las intervenciones, es una forma de medir impacto. Estas evaluaciones las realizan consultores externos y se utilizan para ello enfoques participativos.

8. Se asegura la sostenibilidad del programa: Nuestra meta es que los servicios de apoyo ofrecidos a las niñas, niños y sus familias a través del programa continúen, aún cuando finalice nuestra intervención directa. Basados en estrategias desarrolladas durante el diseño del programa, trabajamos junto a nuestros aliados en su implementación y les brindamos apoyo en el desarrollo de sus capacidades para que asuman la responsabilidad total del programa a largo plazo. En casos donde los aliados en la implementación no puedan asumir la responsabilidad de servicios particulares, podemos considerar asumir tal responsabilidad y asegurar fondos locales para continuar la provisión del servicio, particularmente a través de financiamiento gubernamental. A medida que se reduce nuestra participación directa en el programa de una comunidad específica, cualquier recurso disponible puede comprometerse para un programa en otra comunidad.

9. Los recursos se utilizan con eficiencia y responsabilidad: Logramos atender a un mayor número de niñas y niños al invertir en y trabajar con la gente (nuestros aliados en la comunidad y/o colaboradores/as SOS), en lugar de hacerlo a través de instalaciones y equipos adicionales. Cada programa cuenta con un director o directora a tiempo completo, para liderar el establecimiento y desarrollo continuo del programa. El número de colaboradores adicionales requeridos/as para el funcionamiento eficiente de un programa se define durante el diseño del mismo.


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