PRONUNCIAMIENTO N

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PRONUNCIAMIENTO N 1240-2013/DSU

Entidad:Ejercito Peruano Referencia:

Licitacin Pblica N 003-2013-EP/UO 0730 Bases, convocada para la ejecucin de la obra Mejoramiento del Servicio de Acciones de Comando en el Puesto de Comando en el Puesto de Comando del Batalln de Selva N 28 (Agusilla) de la V Divisin de Ejrcito en el Departamento de Loreto - Lmite con Colombia1. ANTECEDENTES

A travs del Oficio N 1199-2013-T-12.g/ABASTO/SINGE 10.00, recibido el 25.NOV.2013, el Presidente del Comit Especial remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las cuatro (4) observaciones formuladas por el participante CONSORCIO DE EJECUCIN Y CONSULTORIA, as como el informe tcnico respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.

Al respecto, resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento, independientemente de la denominacin que les haya dado el participante, este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por ste contrarias a la normativa; o, c) el acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando este ltimo manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa; siempre que el solicitante se haya registrado como participante hasta el vencimiento del plazo previsto para formular observaciones.

Sobre el particular, cabe precisar que si bien el participante CONSORCIO DE EJECUCIN Y CONSULTORIA formul cuatro (4) observaciones, su Observacin N 4 es en estricto una consulta, supuesto no previsto en la norma citada en el prrafo precedente para la emisin de pronunciamiento; por lo tanto, este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de ella. Sin perjuicio, de las observaciones de oficio que puedan realizarse al amparo de lo previsto por el inciso a) del artculo 58 de la Ley.2. OBSERVACIONES

2.1. Observante:CONSORCIO DE EJECUCIN Y CONSULTORIAObservacin N 1 Contra el presupuesto establecido para el expediente tcnicoEl participante cuestiona el presupuesto del expediente tcnico, sealando que resulta tan exiguo que no permitira cumplir a cabalidad con todos los estudios requeridos para su aprobacin. Adicionalmente, indica que, de acuerdo al mercado, el costo de la elaboracin del expediente tcnico va desde el cinco por ciento (5%) al diez por ciento (10%) del total. En ese sentido solicita que se incremente el valor referencial, adecuando el componente elaboracin del expediente tcnico. Pronunciamiento

De las Bases de la presente convocatoria se aprecian los tres (3) componentes que la conforman y los costos presupuestados para cada uno de ellos son los siguientes:

ELABORACION DE EXPEDIENTE TECNICOS/. 202,974.00

CONSTRUCCIN E INFRAESTRCUTURAS/. 16237,888.00

EQUIPAMIENTOS/. 1574,723.00

VALOR REFERENCIAL TOTAL

(INCLUIDO IGV)S/. 18015,585.00

Sobre el particular, en el informe tcnico remitido con ocasin de la elevacin de observaciones el Comit Especial seal que ha ceido a la alternativa planteada en el perfil del proyecto declarado viable. Por tanto, no es congruente modificar la estructura de costos, siendo necesario que los postores oferten el precio que crean conveniente. Al respecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 12 del Reglamento, es responsabilidad del rgano encargado de las contrataciones establecer el valor referencial. Asimismo, en el artculo 14 del Reglamento se establece que, cuando se trate de la ejecucin de obras bajo las modalidades de concurso oferta y llave en mano que comprenda la elaboracin del expediente tcnico, el valor referencial debe determinarse teniendo en cuenta el objeto de la obra y su alcance previsto en los estudios de preinversin que dieron lugar a la viabilidad del correspondiente proyecto, as como el resultado del estudio de las posibilidades de precios de mercado.

Ahora, si bien el Comit Especial ha sealado que para determinar el valor referencial ha considerado los estudios de preinversin, no se advierte que la Entidad haya realizado el estudio de mercado respectivo. En relacin con ello, debe tenerse presente que, cuando aquello que se pretende contratar es la ejecucin de un proyecto de inversin pblica, el estudio de posibilidades que ofrece el mercado debe realizarse en funcin del objeto y alcance del estudio de pre inversin que dio lugar a su declaratoria de viabilidad, siendo que, en caso de que el valor que resulte del estudio de mercado concuerde con el estudio de pre inversin o se encuentre dentro de su margen de sensibilidad, ser adoptado como valor referencial.

Si por el contrario, el resultado del estudio de mercado arroja un valor que supera el margen de sensibilidad previsto por el Sistema Nacional de Inversin Pblica, deber verificarse si dicho sistema sigue considerando el proyecto viable (dependiendo de ello su continuidad), pero en ningn caso podr pretenderse convocar un proceso de seleccin con un valor referencial que difiera del valor de mercado bajo el argumento de que el valor arrojado por dicho estudio supera el considerado por el estudio de pre inversin.

No obstante ello, considerando que es responsabilidad exclusiva de la Entidad determinar el valor referencial y que el participante no ha presentado elemento alguno que permita verificar que el valor referencia no se ajusta al precio de mercado, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente observacin Sin perjuicio de ello, en atencin al Principio de Transparencia, con motivo de la integracin de Bases la Entidad deber publicar en el Sistema Electrnico de Contrataciones del Estado (SEACE) el estudio de posibilidades de mercado del que deber desprenderse que tanto la totalidad de componentes y su costo real han sido considerados para determinar el valor referencial del proceso y que ello resulta concordante con el valor aprobado por el Sistema Nacional de Inversin pblica. Caso contrario, deber reformularse el valor referencial a fin de adecuarlo al valor de mercado, debiendo tenerse presente que, en caso que luego de reformulado, el valor referencial supere el margen de sensibilidad aprobado por el SNIP, antes de continuar con el trmite del proceso, deber verificarse si este sigue siendo viable. Cabe acotar que la informacin registrada tiene carcter de declaracin jurada, razn por la cual, la veracidad de su contenido ser responsabilidad de la Entidad, y por tanto, sujeta a rendicin de cuentas.

Asimismo, se le recuerda a la Entidad que es su responsabilidad hacer uso eficiente de sus recursos y aplicar de forma idnea las disposiciones normativas conforme a criterios de razonabilidad y congruencia a efectos de no ver perjudicada la ejecucin del contrato.

Observacin N 2 Contra la experiencia del postor

El participante cuestiona la experiencia requerida al postor, sealando que resulta contraria a los Principios de Libre Concurrencia y Competencia, Razonabilidad y Transparencia. En ese sentido solicita lo siguiente:

i. La eliminacin del requerimiento de haber ejecutado cinco (5) obras por concurso oferta y que se consigne en su lugar que el requerimiento de haber ejecutado obras similares.

ii. Que se elimine el requisito de haber desarrollado dos (2) proyectos de edificacin en la selva que incluyen aire acondicionado, y que en su remplazo se solicite haber desarrollado proyectos de edificacin que incluyan aire acondicionado en cualquier parte de la Republica.

Pronunciamiento

Sobre el particular, de la revisin del pliego absolutorio de observaciones se advierte que los requisitos del postor han sido modificados de la siguiente forma:

11.REQUERIMIENTOS TCNICOS MNIMOS DEL POSTOR

1.DEL POSTOR:

El postor deber estar inscrito en el RNP como ejecutor de obras y consultor de obras (especialidad de obras urbanas y edificaciones). El postor (empresa o consorcio) deber estar inscrita en el registro de empresas dedicadas a la perforacin y mantenimiento de pozos de aguas subterrneas, el cual se acreditar con copia de resolucin directoral emitida por la Autoridad Nacional del Agua (ANA).

1.01. COMO EJECUTOR DE OBRA

Experiencia en obras en general ejecutadas en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, hasta dos (02) veces del valor referencial, se sustentaran con contratos de ejecucin de obra y actas de recepcin, contratos suscritos con entidades pblicas o privadas.

Experiencia en obras similares ejecutadas en los ltimos diez (10) aos a la fecha de presentacin de propuestas, siendo el valor mnimo de cada obra similar el quince por ciento (15%) del valor referencial. Se consideran obras similares a obras de infraestructura educativa y edificaciones en general, ejecutadas para entidades pblicas y privadas, hasta una (01) vez del valor referencial, se sustentaran con contratos de ejecucin de obra y actas de recepcin.

Experiencia en ejecucin de obras bajo la modalidad de llave en mano, acreditar haber ejecutado tres (03) obras publicas bajo la modalidad de llave en mano, ejecutados en el mbito de la amazonia para entidades pblicas, los que deben ser obras de edificacin, se sustentaran con copia de contratos y actas de recepcin.

La obra presentada para acreditar la experiencia en obras similares, sirve para acreditar la experiencia en obras en general.

1.02. COMO CONSULTOR DE OBRAS

EXPERIENCIA EN LA ACTIVIDAD:

La experiencia en la actividad sern los realizados en los ltimos diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas. Los servicios de consultora en la actividad se acreditarn con copia de contratos y su respectiva acta de conformidad, con un mnimo de tres (03) servicios prestados a entidades pblicas o privadas, sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio realizado.1.03. EXPERIENCIA EN LA ESPECIALIDAD

La experiencia en la especialidad sern los realizados en los ltimos diez (10) aos a la fecha de la presentacin de propuestas. Experiencia en elaboracin de expedientes tcnicos bajo la modalidad de llave en mano, acreditar haber elaborado tres (03) expedientes tcnicos bajo la modalidad de llave en mano, desarrollados en el mbito de la amazonia, contratos suscritos con entidades pblicas, los proyectos deben ser para obras de edificacin, se sustentaran con copia de contratos y resolucin de aprobacin de los expedientes tcnicos sin establecer limitaciones por el monto o el tiempo del servicio contratado. Se consideran servicios similares a proyectos de infraestructura educativa y edificaciones en general.

El servicio de consultora presentado para acreditar la experiencia en la actividad sirve para acreditar la experiencia en la especialidad.Al respecto, cabe precisar que, de acuerdo con el artculo 13 de la Ley y el artculo 11 del Reglamento, la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad de la Entidad, salvaguardando la mayor concurrencia de proveedores en el mercado y considerando criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.

Al respecto, de la revisin de los nuevos requisitos tcnicos mnimos establecidos se advierte que se ha suprimido la obligacin originalmente establecida al postor de acreditar: i) cinco (5) obras por concurso oferta y que se consigne en su lugar que el requerimiento de haber ejecutado obras similares y ii) dos (2) proyectos de edificacin en la selva que incluyen aire acondicionado, aspectos que motivaron la presente observacin.

Ahora bien, considerando que lo que solicita el participante es que los requisitos tcnicos mnimos del postor sean establecidos conforme el propone, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente observacin.

Sin perjuicio de ello, de la revisin de las especificaciones tcnicas se advierten algunas deficiencias; por lo que, con ocasin de la integracin de las Bases, el Comit Especial deber adoptar las siguientes medidas: Considerando que en el factor de evaluacin Experiencia en Obras Similares se califican montos facturados mayores a 0.8 veces el valor referencial, deber adecuarse el requisito mnimo y/o factor de evaluacin referido a la experiencia del postor en obras similares, a efectos de evitar la calificacin de requisitos tcnicos mnimos. Para ello, deber tenerse en cuenta los rangos mximos de calificacin establecidos en el artculo 47 del Reglamento.

Considerando que la experiencia del postor debe ser aquella obtenida tanto en el sector privado como pblico, y ya que no resulta razonable restringir el territorio en el que fue obtenida, deber suprimirse la tercera vieta del apartado 1.01 COMO EJECUTOR DE OBRA.

Considerando que se requiere a los postores acreditar determinada experiencia en la actividad, como consultor de obras, deber precisarse que se entender como experiencia en la actividad, a efectos de lo cual debern tenerse en cuenta parmetros de congruencia y razonabilidad con el objeto de convocatoria.

Deber adecuarse la experiencia solicitada como consultor en la especialidad, suprimiendo toda referencia a la modalidad y al mbito geogrfico (Amazona), pues lo que resulta relevante para la eleccin del contratista es que los postores acrediten experiencia en la elaboracin de expedientes tcnicos similares. Deber indicarse que para acreditar la experiencia del postor en obras, podr presentarse: i) copia simple de contratos y su respectiva acta de recepcin y conformidad, ii) copia simple de contratos y la resolucin de liquidacin de obra, o iii) copia simple de contratos y cualquier otra documentacin de la cual se desprenda, de manera fehaciente, que la obra fue concluida, siendo que, en este supuesto, dicha documentacin deber consignar el monto total de la obra. Deber indicarse que para acreditar la experiencia del postor en elaboracin de expediente tcnicos, podr presentarse: i) Copia simple de contratos y su respectiva conformidad; ii) contratos y sus respectivas resoluciones de liquidacin; o iii) comprobantes de pago cuya cancelacin se acredite documental y fehacientemente.

Observacin N 3 Contra el plazo otorgado para realizar el estudio de impacto ambientalEl participante cuestiona el plazo establecido en las Bases para realizar el estudio de impacto ambiental (EIA), pues seala que sesenta (60) das resulta ser un plazo exiguo, teniendo en cuenta los trmites para la aprobacin de dicho estudio, pues es de conocimiento pblico que las instancias correspondientes demoran en aprobar dicho estudio, superando el establecido en las Bases. En ese sentido, solicita que se ampli el referido plazo a noventa (90) das. Pronunciamiento

Del numeral 4.3.3 del Captulo III de la Seccin Especfica de las Bases se advierte que se requiere la realizacin de una Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA).

Sobre el particular, se advierte lo siguiente:

Todo proyecto deber contar con una Evaluacin de Impacto Ambiental (EIA). En vista que el proyecto se va ejecutar en la Amazona. En dicho sentido, el Consultor se compromete a iniciar los trmites en el plazo estipulado para la redaccin del estudio. As, del texto ante citado se advertira que el EIA debe realizarse dentro del plazo de sesenta (60) das calendario, que es el plazo establecido en las Bases para elaborar el estudio.

Al respecto, el Comit Especial seal que se ha ceido a la alternativa planteada en el perfil del proyecto declarado viable.

En relacin con ello, de acuerdo con el artculo 13 de la Ley y el artculo 11 del Reglamento, la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad de la Entidad, salvaguardando la mayor concurrencia de proveedores en el mercado y considerando criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.

En ese sentido, siendo responsabilidad de la Entidad determinar los requisitos tcnicos mnimos, este Organismo ha decidido NO ACOGER la presente observacin.

Sin perjuicio de ello, en atencin al Principio de Libre Concurrencia y Competencia, deber registrase en el SEACE junto a la integracin de las Bases la informacin que refleje la existencia de pluralidad de proveedores en la capacidad de cumplir con el plazo establecido.

Cabe acotar que, en la medida que la definicin de las especificaciones tcnicas, as como los informes que los sustentan son responsabilidad de la Entidad, su contenido se encuentra sujeto a rendicin de cuentas por parte del rea usuaria y/o dependencia tcnica encargada de la determinacin de los referidas especificaciones tcnicas, en caso de corresponder, ante el Titular de la Entidad, la Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, Poder Judicial y/o ante otros organismo competentes, no siendo este Organismo Supervisor perito tcnico en aspectos especficos de las caractersticas tcnicas.Asimismo, se le recuerda a la Entidad que es su responsabilidad hacer uso eficiente de sus recursos y aplicar de forma idnea las disposiciones normativas conforme a criterios de razonabilidad y congruencia a efectos de no ver perjudicada la ejecucin del contrato.

3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente en materia de contrataciones del Estado, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases, habiendo detectado el siguiente contenido contrario a dicha Ley y su Reglamento:3.1. Valor Referencial

Considerando que la obra se ejecutar dentro del mbito de la Amazona, con ocasin de la integracin de las Bases, debern indicarse los lmites sin IGV, mnimo y mximo, del valor referencial3.2. Documentos para Suscribir Contrato

De la relacin de documentos a presentar para la suscripcin del contrato consignada en el numeral 2.7 de la Seccin Especfica de las Bases deber eliminarse la obligacin de presentar los siguientes documentos: i) Calendarios de Avance de Obra valorizado sustentado en el programa de Ejecucin de obra PERT-CPM iii) Calendario de adquisicin de materiales e insumos necesarios para la ejecucin de obra en concordancia con el calendario de obra valorizado y iv) el desagregado de partidas que dio origen a su propuesta, en caso de obras convocadas a suma alzada; puesto que el presente proceso de seleccin ha sido convocado bajo la modalidad de concurso oferta y comprende la elaboracin del expediente tcnico, por lo que a la fecha de la firma de contrato an no se dispondr de dicha documentacin.

3.3. Documentacin de presentacin obligatoria

Del pliego absolutorio de observaciones se advierte que se ha establecido la obligatoriedad de acreditar lo siguiente: el postor (empresa o consorcio) deber estar inscrita en el registro de empresas dedicadas a la perforacin y mantenimiento de pozos de aguas subterrneas, el cual se acreditar con copia de resolucin directoral emitida por la Autoridad Nacional del Agua (ANA).Al respecto, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 235 del Reglamento de la Ley de Recursos Hdricos - Ley N 29338, aprobado mediante Decreto Supremo N 001-2010-AG, dicho registro resulta obligatorio para los consultores y empresas (personas naturales o jurdicas) que realizan estudios y obras de exploracin y explotacin de aguas subterrneas, as como rehabilitaciones, mantenimiento y otros afines.

Sobre el particular, considerando que al establecer dicho requisito, la Entidad no ha sustentado que la presente contratacin incluya estudios y/u obras de exploracin y explotacin de aguas subterrneas, y/o rehabilitaciones y/o mantenimiento y/u otros afines, en atencin al Principio de Transparencia, con ocasin de la integracin de las Bases, deber registrarse en el SEACE, un informe tcnico y legal en el cual se sustente que dicho requisito se encuentra acorde con la naturaleza de la contratacin.

Cabe acotar que, en la medida que la definicin de las especificaciones tcnicas, as como los informes que los sustentan son responsabilidad de la Entidad, su contenido se encuentra sujeto a rendicin de cuentas por parte del rea usuaria y/o dependencia tcnica encargada de la determinacin de los referidas especificaciones tcnicas, en caso de corresponder, ante el Titular de la Entidad, la Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, Poder Judicial y/o ante otros organismo competentes, no siendo este Organismo Supervisor perito tcnico en aspectos especficos de las caractersticas tcnicas.

3.4. Residente de obraDe las Bases se advierte que, se solicita que el Residente de Obra acredite haber participado en la ejecucin de una obra de monto igual o superior a dos (2) veces el valor referencial, lo cual resultara restrictivo. En ese sentido, con ocasin de la integracin de las Bases, deber suprimirse dicho requisito. Sin perjuicio de ello, podr requerirse la acreditacin de haber participado en dos (2) obras similares.

3.5. Personal requerido para elaborar el expediente tcnico

De la revisin del pliego absolutorio de observaciones se advierte que, el Comit Especial seal la lista del personal mnimo necesario para elaborar el expediente tcnico, as como su perfil profesional. Sobre el particular, respecto de los requisitos establecidos se advierten algunas deficiencias. Por lo tanto, con ocasin de la integracin de las Bases, debern adoptarse las siguientes medidas:

Deber suprimirse el tiempo de colegiatura requerido a los profesionales.

Deber suprimirse la referencia a la Amazona o a cualquier lmite geogrfico para acreditar la experiencia.

Deber permitirse que los profesionales acrediten su experiencia con trabajos realizados en el sector pblico o privado.

A los profesionales requeridos para elaborar el expediente tcnico, deber permitrseles acreditar su experiencia en su especialidad en la formulacin de expedientes tcnicos, sin limitar dicha experiencia a la obtenida en procesos convocados bajo modalidad (llave en mano o concurso oferta).

Deber precisarse que la experiencia del personal propuesto se acreditar con: (i) copia simple de contratos y su respectiva conformidad, (ii) constancias, (iii) certificados o (iv) cualquier otro documento que, de manera fehaciente demuestre el tiempo de experiencia del profesional propuesto. En concordancia con el Precedente Administrativo de Observancia Obligatoria contenido en el Pronunciamiento N 691-2012/DSU, deber precisarse en las Bases Integradas que la colegiatura y habilitacin de todos los profesionales (sea aquellos requeridos para elaborar el expediente tcnico o para ejecutar la obra) se requerir para el inicio de su participacin efectiva en el contrato, tanto para aquellos titulados en el Per o en el extranjero, debiendo suprimirse cualquier regulacin contraria de cualquier extremo de las Bases.

Lo anterior no resulta impedimento para que la Entidad antes de suscribir el contrato, en el ejercicio de su funcin fiscalizadora, verifique que la experiencia que se pretenda acreditar haya sido adquirida cuando el profesional se encontraba habilitado legalmente para ello.

Adicionalmente, en atencin al Principio de Transparencia, con ocasin de la integracin de las Bases, deber registrase en el SEACE un informe en el cual se sustenten las razones tcnicas por las cuales se requieren las capacitaciones establecidas en el pliego a los especialistas requeridos para elaborar el expediente tcnico, teniendo en cuenta las actividades que realizarn dichos profesionales. Caso contario, debern adecuarse los perfiles establecidos respecto de los referidos profesionales, suprimiendo las capacitaciones que correspondan.

Adicionalmente, en atencin al Principio de Libre Concurrencia y Competencia, con ocasin de la integracin de Bases, deber publicarse en el SEACE, la informacin que sustente la oferta de profesionales que puedan cumplir con el perfil requerido a los referidos profesionales (profesiones, estudios y experiencia), considerando los honorarios previstos en el expediente tcnico.Cabe acotar que, en la medida que la definicin de las especificaciones tcnicas, as como los informes que los sustentan son responsabilidad de la Entidad, su contenido se encuentra sujeto a rendicin de cuentas por parte del rea usuaria y/o dependencia tcnica encargada de la determinacin de los referidas especificaciones tcnicas, en caso de corresponder, ante el Titular de la Entidad, la Contralora General de la Repblica, Ministerio Pblico, Poder Judicial y/o ante otros organismo competentes, no siendo este Organismo Supervisor perito tcnico en aspectos especficos de las caractersticas tcnicas.

3.6. Equipo Mnimo

Si bien dentro del Captulo II y III de la Seccin Especfica de las Bases, se seala que se permitir acreditar los equipos para ejecutar la obra con declaraciones juradas que evidencien su disponibilidad, en el numeral 3 del Captulo III de las Bases se indica que la acreditacin de su antigedad se realizar mediante copia de factura de compra y/o tarjeta de propiedad, lo cual no resulta razonable.

En ese sentido, con ocasin de la integracin de las Bases, deber sealarse que tanto la disponibilidad de los equipos, as como su antigedad podr acreditarse con una declaracin jurada en la propuesta tcnica. Sin perjuicio de ello, la Entidad podr requerir la documentacin necesaria para la suscripcin del contrato.

3.7. Factores de Evaluacin Deber precisarse en el factor Experiencia y Calificaciones del Personal Propuesto que la experiencia calificada en dichos factor es adicional a la solicitada como requisito tcnico mnimo. Deber suprimirse el pie de Pgina N 9 establecido dentro del factor Experiencia y Calificaciones del Personal Propuesto pues no encuentra referido a la experiencia del personal.

Deber suprimirse del factor Experiencia y Calificaciones del Personal Propuesto toda referencia a la amazonia, pues no resulta razonable restringir la experiencia solo a aquella obtenida en dicha localidad.

Deber calificarse la experiencia en la especialidad del personal, por lo tanto deber suprimirse toda referencia a obras en general. Asimismo, deber precisarse si los profesionales calificados son los requeridos para elaborar el expediente tcnico o para ejecutar la obra. Debern adecuase los rangos de evaluacin que califican la experiencia del ingeniero residente y especialista en estructuras, pues no son consecutivos, lo cual podra ocasionar problemas en las evaluacin.

Considerado que la presente contratacin estar sujeta a modalidad, de acuerdo a lo dispuesto en el artculo 47 del Reglamento, debe incluirse un factor que evale la calidad de las soluciones tcnicas de diseo y equipamiento. Cabe precisar que dicho factor deber establecerse bajo criterios de objetividad, razonabilidad y congruencia con el objeto de convocatoria. Asimismo, debern reajustarse los puntajes asignados a cada factor, de forma tal que se cumpla con los parmetros de calificacin establecidos en el artculo 47 del Reglamento

4. CONCLUSIONES

En virtud de lo expuesto, este Organismo Supervisor ha dispuesto:

4.1 El Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente Pronunciamiento.

4.2 El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que hubiere a lugar.

4.3 Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.

4.4 Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el registro de participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE.

4.5 A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de observaciones y en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 59 del Reglamento.

4.6 Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores.

4.7 En caso la Entidad contine con el proceso sin sujetarse a lo dispuesto en el presente Pronunciamiento, tal actuacin constituir un elemento a tomar en cuenta para la no emisin de las constancias necesarias para la suscripcin del respectivo contrato; siendo que la dilacin del proceso y los costos en los que podran incurrir los postores y el ganador de la buena pro son de exclusiva responsabilidad de la Entidad.

Jess Mara, 9 de diciembre de 2013. PATRICIA ALARCN ALVIZURI

Directora de Supervisin

ELV/. Modificado mediante Ley N 29873.

Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF.

Ver: Precedentes Administrativos de Observancia Obligatoria del ao 2012. Seccin: Legislacin y documentos OSCE. En: HYPERLINK "http://www.osce.gob.pe" www.osce.gob.pe