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PRONUNCIAMIENTO N 447 -2013/DSU

Entidad:

Programa Nacional de Saneamiento Rural

Referencia:

Concurso Pblico N 001-2013/PNSR, convocado para la contratacin del servicio de Consultora para la elaboracin de perfiles y expedientes tcnicos para instalacin, rehabilitacin, mejoramiento y/o ampliacin del servicio de agua potable y saneamiento para 370 Centros Poblados del mbito rural grupo N 1.

1. ANTECEDENTES

Mediante el Oficio N 001-2013/CE-CP-001-2013-PNSR, recibido con fecha 03.MAY.2013, y ampliado a travs de los Oficios N 002-2013/CE-CP-001-2013-PNSR y N 003-2013/CE-CP-001-2013-PNSR recibido con fecha 08.MAY.2013, el presidente del Comit Especial del proceso de seleccin de la referencia remiti al Organismo Supervisor de las Contrataciones del Estado (OSCE) las cuatro (4) observaciones formuladas por el participante RICARDO ELIAS VILLAFANA ESPICHAN, las diez (10) observaciones formuladas por el participante R V CONSULT ASOC. S.A.C. y las siete (7) observaciones del participante SERS CONSULTORES EN INGENIERIA Y ARQUITECTURA S.A. SUCURSAL PER, as como el informe tcnico respectivo, en cumplimiento de lo dispuesto por el artculo 28 del Decreto Legislativo N 1017, que aprueba la Ley de Contrataciones del Estado, en adelante la Ley, y el artculo 58 de su Reglamento, aprobado por Decreto Supremo N 184-2008-EF, en adelante el Reglamento.Resulta importante resaltar que, atendiendo a lo dispuesto por el citado artculo 58 del Reglamento, este Organismo Supervisor se pronunciar nicamente respecto de: a) las observaciones presentadas por el solicitante que no hayan sido acogidas o son acogidas parcialmente; b) las respuestas a las observaciones del solicitante que, pese a ser acogidas, son consideradas por ste contrarias a la normativa, o, c) el acogimiento de las observaciones formuladas por un participante distinto al solicitante, cuando este ltimo manifieste que considera tal acogimiento contrario a la normativa, siempre que el solicitante se haya registrado como tal antes del vencimiento del plazo para formular observaciones.En relacin con lo anterior, de la revisin de la solicitud de elevacin de observaciones del participante RICARDO ELIAS VILLAFANA ESPICHAN, se aprecia que sus observaciones N 1 y N 2 fueron acogidas, en tanto que su observacin N 3 en estricto constituye una solicitud, por lo que este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de ellas.En tanto que, en relacin a la solicitud de elevacin de observaciones del participante R V CONSULT ASOC. S.A.C., cabe indicar que toda vez que la Observacin N 2 fue acogida, este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de ella.

Asimismo, ya que sus observaciones N 5, N 6, N 7, N 8 y N 9 fueron acogidas parcialmente, este Organismo Supervisor nicamente se pronunciar respecto de los extremos no acogidos.

De otro lado, cabe indicar que el artculo 58 del Reglamento establece que el plazo para solicitar la elevacin de observaciones a este Organismo Supervisor es de tres (3) das hbiles, computados desde el da siguiente de la notificacin del pliego absolutorio en el SEACE, para lo cual, previamente deber efectuarse el pago de la tasa respectiva conforme a lo dispuesto en el Procedimiento N 96 del Texto nico de Procedimientos Administrativos (TUPA) del OSCE, aprobado mediante Decreto Supremo N 292-2009-EF.

Cabe sealar que en el numeral 7.5. de la Directiva N 006-2012-OSCE/CD se indica que el participante que no pago la tasa dentro del plazo legalmente establecido, no efecte el depsito respectivo en la cuenta o cuentas habilitadas por el OSCE para tal fin, o presente copia del pago de la tasa emitido a nombre de otra persona, no proceder su solicitud de elevacin.

Al respecto, cabe recordar que este Organismo Supervisor, a travs de la web institucional, ha informado respecto el procedimiento a seguir a partir del 02.11.2011 para realizar el pago de las tasas a favor del OSCE. As, se aprecia que el pago de las tasas de elevacin de observaciones se debe realizar a travs de cualquiera de las cinco (5) agencias bancarias autorizadas para ello, siendo que dicho pago no corresponde realizarse a travs de depsitos en cuentas corrientes de este Organismo Supervisor.

Conforme a lo expuesto, de los antecedentes remitidos por la Entidad se aprecia que, si bien el participante SERS CONSULTORES EN INGENIERIA Y ARQUITECTURA S.A. SUCURSAL PER solicit la elevacin de observaciones ante la Entidad con fecha 02.MAY.2013, no cumpli con efectuar el pago de la tasa correspondiente de acuerdo al procedimiento previsto por este Organismo Supervisor, dado que acredit el pago de la tasa por concepto de elevacin de observaciones al OSCE mediante depsito en una cuenta que no corresponde, por lo que este Organismo Supervisor no se pronunciar respecto de la acotada solicitud.

Todo ello sin perjuicio de las observaciones de oficio que se formulen respecto al contenido de las Bases, de conformidad con el artculo 58 de la Ley.

2. OBSERVACIONES

2.1. Observante:RICARDO ELIAS VILLAFANA ESPICHANObservacin N 4: Contra la forma de pago

El participante cuestiona que se haya establecido en las Bases que el pago se realizar en dos partes, toda vez que de la revisin de los trminos de referencia se puede evidenciar que los presentes servicios cuentan hasta con tres fases (Fase inicial, primera fase y segunda fase), por lo que solicita que, teniendo en cuenta que el presente proceso fue convocado bajo el sistema de precios unitarios y de conformidad con el artculo 4 de la Ley, se modifique el cronograma de pago de la siguiente manera: Primer Pago (LA FASE INICIAL: Verificacin y cumplimiento de los criterios de elegibilidad de intervencin de los centros poblados)

El PNSR pagar en esta fase inicial por la contraprestacin ejecutada por el Consultor, previa conformidad por la Supervisin, aprobacin del PNSR.

El monto a pagar en esta fase, ser igual a un 30% de la sumatoria de los montos adjudicados de los Estudios de Pre Inversin de cada proyecto declarado elegible.

Segundo Pago (Primera Fase - Declaracin de Viabilidad)

El PNSR pagar en esta primera fase por la contraprestacin ejecutada por el Consultor, previa conformidad por la Supervisin, aprobacin del PNSR, Declaracin de Viabilidad del proyecto por parte de la OPI VIVIENDA y entrega de los ejemplares impresos y en medio magnticos.

El monto a pagar en esta fase, ser igual a un 70% de la sumatoria de los montos adjudicados de los Estudios de Pre Inversin de cada proyecto declarado elegible.

Tercer Pago (Segunda Fase- Aprobacin Expediente Tcnico)

EI PNSR pagar en esta segunda fase por la contraprestacin ejecutada por el Consultor, previa conformidad por la Supervisin, aprobacin del PNSR del Expediente Tcnico y entrega de los ejemplares Impresos y en medio magnticos.

El monto a pagar en esta fase, ser en dos etapas: un 70% a la presentacin de los expediente tcnicos y un 30% a la aprobacin del mismo, los cuales sern iguales a la sumatoria de los montos adjudicados de los Expedientes Tcnicos de cada proyecto declarado viable.Pronunciamiento

El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.

Por otro lado, debe tenerse presente que, de acuerdo a lo previsto en el artculo 180 del Reglamento, la Entidad podr realizar pagos peridicos al contratista por el valor de los bienes y servicios contratados en cumplimiento del objeto del contrato, siempre que estn fijados en las Bases y que el contratista los solicite presentando la documentacin que justifique el pago y que acredite la existencia de los bienes o la prestacin de los servicios.

Adicionalmente a ello, debe tenerse en cuenta que de conformidad a lo previsto en el artculo 181 del Reglamento, la Entidad deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del contratista en la oportunidad establecidas en las Bases o en el Contrato.

Por lo expuesto, toda vez que es competencia y responsabilidad de la Entidad la determinacin de la forma de pago, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente Observacin.

Por otro lado, cabe sealar que el Comit Especial a travs del Oficio N 002-2013/CE-CP-001-2013-PNSR, manifiesta que el rea usuaria, a travs del Informe Tcnico N 015-2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI/ETPIE y corregido mediante Memorndum N 126-2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI, decidi modificar el cronograma de pago de la siguiente manera:

17. FORMA DE PAGO El PNSR deber pagar las contraprestaciones pactadas a favor del Consultor en la forma y oportunidad establecida en el artculo 181 del Reglamento de la Ley de Contrataciones del Estado.

Para tal efecto, el responsable de dar la conformidad de la prestacin de los servicios, deber hacerlo en un plazo que no exceder de los diez (10) das calendario de ser stos ejecutados.

La forma de pago durante la ejecucin del servicio, corresponde a las siguientes armadas:

17.1 Primer Pago

Fase inicial Informe de Elegibilidad

El PNSR pagar en esta armada, por la contraprestacin ejecutada por el Consultor, como producto de su Informe de Elegibilidad, el cual deber contar con la conformidad por la Supervisin y aprobacin del PNSR.

El monto a pagar en esta armada, ser igual al diez por ciento (10%) de la sumatoria de los montos adjudicados de los Estudios de Pre Inversin de cada proyecto.

17.2. Segundo Pago

Primera Fase Pre Inversin Informe N 01

El PNSR pagar en esta armada, por la contraprestacin ejecutada por el Consultor, como producto de su Informe N 01 con el contenido indicado en los trminos de referencia, el cual deber contar con la conformidad por la Supervisin, aprobacin del PNSR y entrega de los ejemplares impresos y en medio magnticos.El monto a pagar en esta armada, ser igual al treinta por ciento (30%) de la sumatoria de los montos adjudicados de los Estudios de Pre Inversin de cada proyecto declarado elegible.17.3. Tercer Pago

Primera Fase Pre Inversin Declaracin de viabilidad

El PNSR pagar en esta armada, por la contraprestacin ejecutada por el Consultor, como producto de su Informe N 02 el cual deber contar con la conformidad por la Supervisin, aprobacin del PNSR, corresponder la entrega de los ejemplares impresos y en medio magnticos y la Declaracin de Viabilidad por parte de la OPI VIVIENDA.

Asimismo, una vez declarados viables por la OPI VIVIENDA, el Consultor realizar la entrega de los Estudios de Pre inversin viable completo, impresos y en medios magnticos como indican los trminos de referencia.

El monto a pagar en esta armada, ser producto de la diferencia de la sumatoria de los montos adjudicados de los Estudios de Pre inversin de cada proyecto elegible declarado viable menos los montos pagados.

Asimismo, el PNSR pagar en esta armada la diferencia de la sumatoria de los montos adjudicados de los Estudios de Pre inversin de cada proyecto elegible declarado no viable por causa no imputable al Consultor menos los montos pagados.

17.4. Cuarto Pago

Segunda Fase Inversin Informe N 03

El PNSR pagar en esta armada, por la contraprestacin ejecutada por el Consultor, como producto de su Informe N 03 en donde se debern considerar el avance de los expedientes tcnicos de acuerdo a los Trminos de Referencia, el cual deber contar con la conformidad por la Supervisin y aprobacin del PNSR, y entrega de los ejemplares impresos y en medio magnticos. El monto a pagar en esta armada, ser igual al treinta por ciento (30%) de la sumatoria de los montos adjudicados de los Estudios de Expediente Tcnico (Fase de inversin) de cada proyecto declarado viable.

17.5. Quinto Pago

Segunda Fase Inversin Informe N 04 Aprobacin Expediente tcnico

El PNSR pagar en esta armada, por la contraprestacin ejecutada por el Consultor, como producto de su Informe N 04, el cual deber contar con la conformidad por la Supervisin y aprobacin del PNSR del Expediente Tcnico, asimismo, la entrega de los ejemplares impresos y en medio magnticos, asimismo, el Consultor entregar el Expediente Tcnico Aprobado completo impreso y en medio magntico de acuerdo a los trminos de referencia.El monto a pagar en esta armada, ser producto de la diferencia de la sumatoria de los montos adjudicados de los Estudios de Expediente Tcnico (Fase de inversin) de cada proyecto declarado viable menos los montos pagados.Asimismo, el PNSR pagara en esta armada la diferencia de la sumatoria de los montos adjudicados de los Estudios de Expediente Tcnico (fase de inversin) de cada proyecto no aprobado por el PNSR por causa no imputable al consultor, menos los montos pagados.Sin embargo, en la medida que dicha precisin constituye una modificacin de oficio, ya que no se realiz con motivo de la absolucin de la presente observacin, sino que se estableci posteriormente en atencin a la elevacin de observaciones, no corresponde que el Comit Especial prevea dicha modificacin en las Bases integradas, mxime si se tiene en cuenta que no sera pasible de cuestionamiento por parte de los participantes.

No obstante lo anterior, en el supuesto de que la Entidad considere necesario establecer dicha modalidad de pago deber evaluarse la pertinencia de declarar la nulidad del presente proceso hasta la etapa de absolucin de observaciones y efectuar la respectiva correccin.2.2. Observante:R V CONSULT ASOC. S.A.C.Observaciones N 1, N 3 y N 4 Contra la definicin de servicios similares

El participante cuestiona: En la Observacin N 1, el trmino saneamiento contenido en la definicin de servicios similares, por considerar que vulnera el Principio de Transparencia regulado en el artculo 4 de la Ley de Contrataciones del Estado, por su falta de criterios claros y objetivos que debe primar en todo proceso de seleccin a fin que exista las condiciones mnimas para cumplir con cabalidad con lo establecido en las Bases.En ese sentido, seala que el artculo 2 de la Ley N 26338 establece que la prestacin de servicios de saneamiento comprende la prestacin regular de servicios de agua potable, alcantarillado sanitario y pluvial, y disposicin sanitaria de excretas, tanto en el mbito urbano como en el rural. Por lo expuesto, el recurrente indica que el trmino saneamiento involucra sistemas de agua potable y/o alcantarillado y/o disposiciones de excretas y/o sistemas de planta de tratamiento de aguas residuales. Por lo tanto, solicita que para acreditar la experiencia del postor as como la de los profesionales propuestos la experiencia est referida a proyectos de saneamiento es decir: agua potable y/o alcantarillado y/o disposiciones sanitarias de excretas (unidad bsica sanitaria) y/o sistema de tratamiento de aguas servidas o residuales.

En las Observaciones N 3 y N 4, que se haya contemplado en la definicin de servicios similares que los proyectos hayan sido realizados en centros poblados rurales y/o pequeas ciudades, ya que se estara requiriendo que la experiencia, tanto del postor como del personal, se circunscriba a proyectos realizados en un determinado lugar, lo cual vulnerara lo dispuesto el artculo 43 del Reglamento, por lo que solicita que admita la experiencia obtenida en proyectos desarrollados en asentamientos humanos, poblaciones urbanas o periurbanas. Pronunciamiento

El artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.

Debe indicarse que para la definicin de servicios similares las Entidades deben considerar, adems del propio objeto de la convocatoria, recurrir a la nocin de trabajos similares establecida en el numeral 51 del Anexo nico del Reglamento Anexo de Definiciones que define al trabajo similar como aquel de naturaleza semejante de aquel que se desea contratar, es decir, se consideran similares a todos aquellos trabajos en los que las actividades esenciales a ejecutar resulten comunes a ambos.

Ahora bien, el Comit Especial manifiesta a travs del Oficio N 002-2013/CE-CP-001-2013-PNSR que el rea tcnica mediante el Informe Tcnico N 015-2013/VIVIENDA/VMCS/PNSR/UDI/ETPIE manifiesta que no especificar alcantarillado, en la respuesta del Comit Especial, no significa que se est limitando la acreditacin de la experiencia del postor y de los profesionales, ya que el termino saneamiento es amplio e incluye los servicios de alcantarillado sanitario (redes y conexiones domiciliarias) y pluvial. Para el propsito del servicio solicitado, la experiencia a acreditar por los postores y profesionales no corresponder a Consultoras en alcantarillado pluvial.

Asimismo, el PNSR, basa su accionar en lineamientos sectoriales y en el mbito de su competencia, teniendo en consideracin la RM N 184-2012 VIVIENDA la cual aprueba la Gua de Opciones Tcnicas para abastecimiento de agua potable y saneamiento para los centros poblados del mbito rural. Esta gua es de cumplimiento obligatorio para toda entidad pblica y privada, involucrada directa o indirectamente en la formulacin de proyecto de agua potable y saneamiento para centros poblados rurales, bajo este contexto se han considerado como Opciones tcnicas en sistemas de saneamiento (5.2): soluciones individuales (5.2.1.) y soluciones colectivas (5.2.2.), que son objeto de observacin del postor.En ese sentido, en relacin a la Observacin N 1, toda vez que la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos es competencia y responsabilidad de la Entidad, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente observacin.

En tanto que, respecto de las Observaciones N 3 y N 4, cabe sealar que el Comit Especial con motivo de la absolucin de las presentes Observaciones indic que la definicin de servicios similares se modificara de la siguiente manera: Servicios similares = Formulacin de proyectos de Pre-Inversin o Inversin de agua potable o saneamiento o tratamientos de aguas servidas.

Al respecto, en la medida que el aspecto cuestionado por el participante con motivo de la absolucin de observaciones fue suprimido, CARECE DE OBJETO que este Organismo Supervisor se pronuncie respecto de dichas observaciones.Observaciones N 5, N 6, N 7, N 8 y N 9 Contra los profesionales propuestosEl participante cuestiona:

En la Observacin N 5, que requiera tan solo dos tipos de profesionales (Ingeniero Sanitario o Ingeniero Ambiental) para desempear el puesto de Ingeniero Ambiental, ya que restringira la Libre Concurrencia y Competencia, por lo que solicita que se admitan cualquier profesional en tanto que cumplan con la experiencia requerida. En la Observacin N 6, que se requiera que el Especialista Social acredite tan solo experiencia obtenida como promotor (a) en aspectos institucionales y de gestin de servicios similares, ya que vulnerara el Principio de Trato Justo e Igualitario, previsto en el artculo 4 de la Ley, por lo que solicita que se admita la experiencia obtenida como promotor (a) en aspectos institucionales y de gestin y/o como promotor social o coordinador social o capacitador social o Especialista en Intervencin social o Especialista en Educacin Sanitaria o Especialista en Evaluacin econmica social o Consultor en temas sociales en servicios similares. En la Observacin N 7, que se requiera que el jefe de equipo acredite tan solo experiencia obtenida como jefe o coordinador, ya que contravendra el Principio de Trato Justo e Igualitario, as como de Libre Concurrencia y Competencia, previstos en el artculo 4 de la Ley, por lo que solicita que se admita la experiencia obtenida como Jefe o Coordinador o Director o Responsable o Consultor. En la Observacin N 8, que se requiera que el especialista en clculo estructural acredite tan solo experiencia obtenida como especialista en clculo estructural, ya que vulnerara el Principio de Trato Justo e Igualitario, as como de Libre Concurrencia y Competencia, previstos en el artculo 4 de la Ley, por lo que solicita que se admita la experiencia obtenida como Especialista en Clculo Estructural o como Formulacin o como Especialista en Estructuras, Especialista en Diseo Estructural, Especialista Estructural, en servicios similares. En la Observacin N 9, que se requiera que el especialista en formulacin de perfiles acredite tan solo experiencia obtenida como especialista en formulacin de perfiles, ya que contravendra el Principio de Trato Justo e Igualitario, as como de Libre Concurrencia y Competencia, previstos en el artculo 4 de la Ley, por lo que solicita que se admita la experiencia obtenida como Especialista en Formulacin o como Economista, Consultor Economista, Especialista en Formulacin y/o Evaluacin Econmica de Proyectos, Consultor en Evaluacin de Proyectos, Especialista en Economa, en servicios similares.Pronunciamiento

Sobre el particular, cabe precisar que el artculo 13 de la Ley, concordado con el artculo 11 del Reglamento, establece que la definicin de los requerimientos tcnicos mnimos es responsabilidad de la Entidad, sin mayor restriccin que la de permitir la mayor concurrencia de proveedores en el mercado, debindose considerar criterios de razonabilidad, congruencia y proporcionalidad.

As, los requisitos tcnicos mnimos cumplen con la funcin de asegurar a la Entidad que el postor ofertar lo mnimo necesario para cubrir adecuadamente la operatividad y funcionalidad de lo requerido.

En ese sentido, de conformidad con lo indicado precedentemente, la Entidad convocante resulta competente para la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos, en la medida que posee la informacin y conocimiento de las necesidades que pretende satisfacer con la realizacin del proceso de seleccin.

Ahora bien, con motivo de la absolucin de las presentes Observaciones el Comit Especial dispuso lo siguiente: En la Observacin N 5, que con motivo de la Integracin de Bases, para el cargo de Ingeniero Ambiental, se ampliar los profesionales a: Ingeniero Sanitario o Ingeniero Ambiental o Ingenieros de otra especialidad. En la Observacin N 6, que con motivo de la Integracin de Bases, para el cargo de Especialista Social, ser vlida la experiencia como promotor(a) en aspectos Institucionales y de Gestin o promotor social o coordinador social o capacitador social o especialista en intervencin social en servicios similares. En la Observacin N 7, que con motivo de la Integracin de Bases, para el cargo de Jefe de Equipo, ser vlida la experiencia como Jefe o Coordinador o Director en formulacin de PIP en el marco del SNIP o Expedientes Tcnicos, en servicios similares. En la Observacin N 8, que con motivo de la Integracin de Bases, para el cargo de Especialista en Clculo Estructural, ser vlida la experiencia como Especialista en Clculo Estructural o Especialista en Estructuras o Especialista en Diseo Estructural, en servicios similares. En la Observacin N 9, que con motivo de la Integracin de Bases, para el cargo de Especialista en Formulacin de Perfiles, ser vlida la experiencia como Especialista en Formulacin de estudios de Pre inversin en el marco del SNIP en servicios similares.

Por lo expuesto, toda vez que es competencia y responsabilidad de la Entidad la determinacin de los requerimientos tcnicos mnimos, este Organismo Supervisor ha decido NO ACOGER la presente observacin.

Sin perjuicio de lo anterior, considerando que la experiencia es la destreza obtenida por la prctica reiterada de una actividad, este Organismo Supervisor ha indicado en diversas oportunidades que, en el caso de los profesionales, la experiencia que resulta relevante es la obtenida realizando trabajos iguales o similares a aquellos que realizar durante la ejecucin del contrato que se derivar del presente proceso. Debiendo tenerse presente adems que dicha experiencia debe haberse obtenido en la ejecucin de trabajos similares. De lo anterior se desprende que aquello que resulta importante para determinar si un profesional cuenta con la experiencia necesaria para asegurar la adecuada satisfaccin de la Entidad, no ser la denominacin del cargo que desempe sino las labores que realiz durante la ejecucin del trabajo que presente para acreditar su experiencia. En esa medida, con motivo de la integracin de Bases, el Comit Especial deber precisar cules sern las actividades que deber haber realizado, como mnimo, cada uno de los especialistas requeridos en los trabajos que presenten para acreditar su experiencia, a fin de que esta sea considerada vlida, independiente de la denominacin del cargo que estos hayan desempeado.

Ello ser vlido para acreditar la experiencia mnima requerida, as como para obtener puntaje en el factor de evaluacin, respecto de la experiencia adicional.

Observacin N 10 Contra el factor de evaluacin Personal profesional propuesto

El participante cuestiona que en los factores de evaluacin que califican la experiencia de los especialistas en ingeniera, especialista en formulacin de perfiles y especialista social, se requiera que los profesionales acrediten una experiencia igual o superior a tres (3) aos para obtener el mximo puntaje, toda vez que es desproporcionado y vulnera lo dispuesto el artculo 43 del Reglamento, por lo que solicita que se modifiquen de la siguiente manera:

B. EXPERIENCIA Y CALIFICAICON DEL PERSONAL PROPUESTO PARA LA PRESTACION DEL

SERVICIO.

B.1 EXPERIENCIA DEL PERSONAL PROPUESTO ESPECIALISTA EN

FORMULACION DE PERFILES

Criterio ()

Ms de 02 aos 10 puntos

Ms de 1.5 hasta 02 aos 08 puntos

Ms de 01 hasta 1.5 aos 04 puntos

ESPECIALISTA EN INGENIERIA

Criterio ()

Ms de 02 aos 10 puntos

Ms de 1.5 hasta 02 aos 08 puntos

Ms de 01 hasta 1.5 aos 04 puntos

ESPECIALISTA SOCIAL

Criterio ()

Ms de 02 aos 10 puntos

Ms de 1.5 hasta 02 aos 08 puntos

Ms de 01 hasta 1.5 aos 04 puntosPronunciamiento

De acuerdo con el artculo 43 del Reglamento, es competencia y responsabilidad del Comit Especial determinar los factores de evaluacin que le permitan elegir a la mejor propuesta, los que, adems de ser objetivos y congruentes con el objeto de la convocatoria, deben ser razonables y proporcionales.

Al respecto, cabe sealar que los factores de evaluacin tienen como finalidad premiar con determinado puntaje a las mejores propuestas, en esa medida el establecimiento de un factor debe estar orientado al cumplimiento de dicha finalidad, as como estar acorde con los principios que orientan la normativa de contratacin pblica establecidos en el artculo 4 de la Ley.

Por lo expuesto, toda vez que es competencia y responsabilidad del Comit Especial la determinacin de los factores de evaluacin, y siendo que el participante solicita que dicho factor se modifique conforme lo que l propone, este Organismo Supervisor ha decidido NO ACOGER la presente Observacin.

3. CONTENIDO DE LAS BASES CONTRARIO A LA NORMATIVA SOBRE CONTRATACIONES DEL ESTADO En ejercicio de su funcin de velar por el cumplimiento de la normativa vigente, conforme a lo sealado en el inciso a) del artculo 58 de la Ley, este Organismo Supervisor ha procedido a realizar la revisin de las Bases remitidas, habiendo detectado el siguiente contenido contrario a dicha Ley y su Reglamento.

3.1 Notificacin Electrnica

Deber cumplir con lo dispuesto en la Notificacin Electrnica N 8749-2013, remitida a su representada por este Organismo Supervisor con fecha 15.ABR.2013, a travs del Mdulo de Notificaciones del SEACE.4. CONCLUSIONES 4.1 En virtud de lo expuesto, el Comit Especial deber cumplir con lo dispuesto por este Organismo Supervisor al absolver las observaciones indicadas en el numeral 2 del presente Pronunciamiento.

4.2 El Comit Especial deber tener en cuenta las observaciones formuladas en el numeral 3 del presente Pronunciamiento a fin de efectuar las modificaciones a las Bases que hubiere a lugar.

4.3 Publicado el Pronunciamiento del OSCE en el SEACE, el Comit Especial deber implementarlo estrictamente, aun cuando ello implique que dicho rgano acuerde bajo responsabilidad, la suspensin temporal del proceso y/o la prrroga de sus etapas, en atencin a la complejidad de las correcciones, adecuaciones o acreditaciones que sea necesario realizar, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 58 del Reglamento.

4.4 A efectos de integrar las Bases, el Comit Especial tambin deber incorporar al texto original de las Bases todas las correcciones, precisiones y/o modificaciones dispuestas en el pliego de absolucin de consultas, en el pliego de absolucin de observaciones y en el Pronunciamiento, as como las modificaciones dispuestas por este Organismo Supervisor en el marco de sus acciones de supervisin, de acuerdo con lo dispuesto por el artculo 59 del Reglamento.4.5 Conforme al artculo 58 del Reglamento, compete exclusivamente al Comit Especial implementar estrictamente lo dispuesto por este Organismo Supervisor en el presente Pronunciamiento, bajo responsabilidad, no pudiendo continuarse con el trmite del proceso en tanto las Bases no hayan sido integradas correctamente, bajo sancin de nulidad de todos los actos posteriores.

4.6 Al momento de integrar las Bases el Comit Especial deber modificar las fechas de registro de participantes, integracin de Bases, presentacin de propuestas y otorgamiento de la buena pro, para lo cual deber considerar que, de conformidad con lo dispuesto por la Novena Disposicin Complementaria Transitoria del Reglamento, en tanto se implemente en el SEACE la funcionalidad para que el registro de participantes sea electrnico, las personas naturales y jurdicas que deseen participar en el presente proceso de seleccin podrn registrarse hasta un (1) da despus de haber quedado integradas las Bases, y que, a tenor del artculo 24 del Reglamento, entre la integracin de Bases y la presentacin de propuestas no podr mediar menos de cinco (5) das hbiles, computados a partir del da siguiente de la publicacin de las Bases integradas en el SEACE.Jess Mara, 17 de mayo de 2013PATRICIA ALARCN ALVIZURI

Directora de SupervisinALS/.1 Modificado mediante Ley N 29873.

Modificado mediante Decreto Supremo N 138-2012-EF.

El pago de la tasa por derecho de emisin del pronunciamiento fue realizado mediante depsito en la Cta. Cte. 00-068-198194 del Banco de la Nacin.

Ver: Pronunciamiento N 501-2012/DSU. En: HYPERLINK "http://www.osce.gob.pe" www.osce.gob.pe. Enlace: Legislacin y documentos elaborados por el OSCE.