Propuesta de acciones nacionales de

mitigación del cambio climático en

bioenergía

Foro Nacional de Bioenergía y Seguridad Alimentaria

Ing. Tania Zamora

Especialista en Energías Renovables para la mitigación

Dirección General de Cambio Climático, Desertificación y Recursos Hídricos

Lima, 22 de Febrero 2012

La CMNUCC define Cambio Climático como:

“Un cambio en el estado del clima, atribuible directa o

indirectamente a la actividad humana, que altera la composición de

la atmósfera mundial y que se suma a la variabilidad climática

natural observada durante períodos de tiempo comparables"

Cambio Climático:

Adaptación al cambio climático

Ajuste en los sistemas naturales y

humanos en respuesta a los

estímulos climáticos actuales o

esperados, con el fin de moderar el

daño o aprovechar las oportunidades

beneficiosas

Mitigación del cambio climático

Estratégias, tecnologías,

inovaciones para disminuir los

efectos de gases invernadero en

los diferentes sectores/ países, y

con ello la exposición

Cambio climático:

Conceptos clave

Instrumentos de Gestión del Cambio Climático

1• Ley General del Ambiente, Ley de Gestión Ambiental

2• Política Nacional del Ambiente

3 •Plan Nacional de Acción Ambiental

4 •Estrategia Nacional de Cambio Climático

5 •Lineamientos Nacionales de Mitigación

6• Programas Nacionales de Mitigación (PRONAMI)

7• Plan de Acción de Adaptación y Mitigación del Cambio Climático

8 • Comunicaciones Nacionales

1) La Política Nacional del Ambiente

Creada por DS N° 012-2009-MINAM el 23

mayo 2009

Objetivo:

“Mejorar la calidad de vida de las personas, garantizando ecosistemas saludables, viables y funcionales;…..promoviendo el aprovechamiento sostenible de los RRNN.….respetando los derechos fundamentales de la persona”.

Aborda el cambio climático a través especificamente del Eje 1: “Conservación y Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales y de la Diversidad Biológica”, a través de su Objetivo No 7: “Lograr la adaptación de la población frente al cambio climático y establecer medidas de mitigación, orientadas al desarrollo sostenible.”

2) Plan Nacional de Acción Ambiental - PLANAA 2021

Instrumento estratégico de gestión pública en materia ambiental para implementación de la Política Nacional del Ambiente, aprobado 6/07/2011

Objetivos específicos

1) Lograr la conservación y aprovechamiento sostenible del patrimonio natural del país.

2) Asegurar una calidad ambiental adecuada para la salud y el desarrollo integral de las personas.

3) Consolidar la gobernanza ambiental y el Sistema Nacional de Gestión Ambiental.

4) Alcanzar un alto grado de conciencia y cultura ambiental en el país.

5) Lograr el desarrollo ecoeficiente y competitivo de los sectores público y privado.

Metas prioritarias

1) Agua2) Residuos sólidos3) Calidad del Aire4) Cambio Climático

5) Diversidad Biológica6) Minería y Energía7) Gobernanza Ambiental

3) Estrategia Nacional de Cambio Climático

• 2003 = Primera Estrategia Nacional de Cambio Climático

limitaciones para su implementación debido a carencia de mecanismospara su aplicación por parte de los sectores y diferentes niveles degobierno.

• 2010 - 2011= se viene trabajando en la revisión y actualización de laEstrategia Nacional de Cambio Climático.

Ha sido actualizada a nivel regional con diversos actores (Tacna, Loreto,Lambayeque y Lima).

Esta nueva ENCC busca integrarse en los mecanismos de planificación delas autoridades públicas de los tres niveles de gobierno, y tambiénincorporarse en los nuevos enfoques de la temática del cambio climático.

Es necesaria debido a:

Diez (10) años desde iniciado el proceso de elaboración de la primera ENCC y siete (7) desde su aprobación.

Cambios institucionales y normativos en casi una década

Necesidad de involucrar activamente a los nuevos actores institucionales de la Comisión Nacional de Cambio Climático.

Nuevos compromisos contraídos como país en el marco de las últimas Conferencias de las Partes.

Cambios en los escenarios de cambio climático a nivel internacional y nacional, así como el nivel de conocimiento y los numerosos estudios sobre la materia (reseñados en la Segunda Comunicación Nacional).

Interés de las regiones de participar en la gestión descentralizada del cambio climático. (planes de acción)

La actualización de la ENCC

7) Comunicación Nacional del Perú a la CMNUCC

• Compromiso de los países Parte de la CMNUCC• 2003 = Primera Comunicación Nacional• 2010 = Segunda Comunicación Nacional• 2011 = Inicio proceso Tercera Comunicación Nacional

• Establece una línea de base como una oportunidad para fortalecer capacidades, mejorar la información y coordinación, etc.

Emisiones Globales de Gases de Efecto Invernadero (acumuladas en la atmósfera)

Europa Este27%

USA22%Europa Oeste

17%

Asia13%

China11%

Latino América4%

Medio Oriente3%

Africa3%

Perú representa un 0,4% de las emisiones mundiales

Perú: hoy pequeño emisor …

El Perú genera el 0.4% de los gases

de efecto invernadero (GEI) del

planeta (2000), casi como las

emisiones de Nueva Zelanda o

Dinamarca…

… sin embargo, el PBI de Nueva

Zelanda es 5 veces mayor que el del

Perú, y el de Dinamarca es 4 veces

más grande…

… pero con gran “potencial”…

Comparación de Cifras: Nacionales

En el Perú, las emisiones nacionales en el año 2000 aumentaronaproximadamente 22% con relación al año 1994, mientras que el PBI

aumentó en casi 23% para el mismo período de tiempo.

98.82

120.02

98.58

121.06

95

100

105

110

115

120

125

1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000

Emisiones de GEI Millones de Ton de CO2 Eq

PBI Miles de millones de nuevos soles

Consumo de Energía21%

Procesos Industriales

7%

Agricultura19%

Cambio de Uso de Suelo y Silvicultura

47%

Desechos6%

Emisiones de GEI por Sector

Algunas cifras del Inventario GEI al 2000

(Segunda Comunicación Nacional)

1. Integrar la política de mitigación dentro de un esfuerzo internacional con

metas ambiciosas a nivel global.

2. Priorizar las áreas en las que existen co-beneficios en términos de

crecimiento económico y desarrollo e inclusión social, de mejoras

ambientales locales y de adaptación.

3. Promover el fortalecimiento de las capacidades nacionales, sectoriales,

regionales, locales y de la sociedad organizada para mitigar el cambio climático

y de medición, reporte y verificación de las reducciones.

4) Lineamientos Nacionales de Mitigación

Los Programas Nacionales de Mitigación - PRONAMI engloban una serie de

actividades realizadas a nivel nacional, regional o sectorial, dirigidas a

promover el desarrollo sostenible a través de la reducción de las

emisiones, aumentando la captura de gases de efecto invernadero. Ello gracias

a la tecnología, financiamiento y capacidades que pueda proveer el país por sí

mismo y los países desarrollados, ya sea de manera individual o conjunta.

1. Sector forestal y uso de suelos

2. Sector energético (energías renovables)

3. Manejo de desechos urbanos y residuos

4. Sector transporte

5. Actividades agropecuarias (bioenergía)

6. Sector Industrial

7. Sector vivienda

5) Programas Nacionales de Mitigación - NAMA

Se combinarían proyectos convencionales con aquellos que aplicarían al MDL (tradicional oprogramático), proyectos que se ejecutan con apoyo externo adicional, y aquellos que el paísrealiza por su cuenta, a cambio de un incremento en la mitigación. Los PRONAMI secolocarían en registros nacionales requeridos, según se muestra en el esquema propuesto.

Política Nacional / Objetivos de la Política Nacional

Programa Sectorial (Forestal, Agrícola, etc.)Ámbito Nacional o Regional

(Reducción de emisiones / Beneficios locales)

Programa(Medidas con

componentes de mercado de carbono)

Programa

(Medidas sin componentes de

mercado de carbono)

MDL individual

Políticas y medidas

MDL Programático

(Mercado Regulado)

MDL Programático

(Mercado Voluntario)

Mixto

Programa & MDL

MDL Programático(Programa de actividades)

Programa de ActividadesNo hay componente de venta de carbono pero todas las reducciones se cuentan.

Política

Programa

Proyecto

Finanzas públicas

Fondos revolventes, COFIDE, ESCOs, fondos varios.

Incentivo de agencias públicas y privadas, incentivos financieros y tributarios

Acciones de Mitigación y Desarrollo bajo en carbono en el sector agrícola

Potenciales NAMAs: Oportunidades para la bioenergía

• Proyectos de generación/cogeneración de energía eléctrica en base a residuos agroforestales conectada o no al SEIN.

• Programa de uso de biomasa de bosques manejados.

• Programa nacional de uso de biodigestores en viviendas rurales.

• Programa nacional de uso de biodigestores en medianas industrias lácteas y agropecuarias

• Reducir la tasa de deforestación de bosques primarios y alcanzar una tasa de deforestación neta cero mediante la forestación, la reforestación, la regeneración natural, la prevención de la deforestación y la conservación de bosques.

• Modificar la matriz energética a fin de que las energías renovables no convencionales (solar, eólica, biomasa, mareomotriz, geotérmica) e hidro-energía representen por lo menos el 40% de la energía consumida en el país.

• Diseñar e implementar medidas para reducir las emisiones causadas por la gestión inadecuada de los residuos sólidos urbanos.

Compromisos Voluntarios frentea la Comunidad Internacional

• La implementación de los Lineamientos Nacionales de Mitigaciónrequerirán un incremento de capacidades.

- Sector Público: Planeamiento a largo plazo y coordinación de políticas entre sectores.

- Sector Privado: Acuerdos y alianzas público - privadas.- Educación: Capacitación profesional en prospectiva y modelamiento.- Sociedad Civil: Concientización acerca de la problemática.- Relaciones Exteriores: La magnitud del problema lo vuelve

elemento central de la política exterior peruana.

Próximos Pasos: Desarrollo de Capacidades

Próximos Pasos: Sobre Inventarios

Red de Generación de Datos para el Inventario deGases de Efecto Invernadero (INFORMAGEI):

• Propuesta de INFORMAGEI.

• Propuesta de Decreto Supremo para su creación.

Los PRONAMI requieren una contabilidad efectiva de lasreducciones generadas. Para ello se debe:

• Generar un registro único a cargo del MINAM sobre la base de la Red Nacional de Inventarios de GEI.

• Diferenciar las reducciones vendidas de aquellas que han sido colocadas como contribución del país.

• Definir el escenario referencial base para cada sector.

Medición, Reporte y Verificación -MRV

• Actuar de manera coordinada frente a los impactos del Cambio

Climático en el Perú: Política Interna y Política Internacional.

• Buscar co-beneficios en términos de crecimiento económico, de mejoras

ambientales locales e inclusión social y de adaptación.

• Promover una estructura multisectorial para la implementación de los

PRONAMIs .

• Contar con un sistema de registro, monitoreo y verificación – Red de

Generación de Datos para el Inventario Nacional de GEI.

Conclusiones y Acciones derivadas

GRACIAS POR SU ATENCIÓN

Foto: La Verdad Incómoda; 2006.