PROPUESTA PARA ASUMIR LAS PROPUESTA PARA ASUMIR LAS COMPETENCIAS EN TRANSPORTE TERRESTRE Y COMPETENCIAS EN TRANSPORTE TERRESTRE Y TRÁNSITO EN EL CANTON RIOBAMBATRÁNSITO EN EL CANTON RIOBAMBA

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

MINISTERIO DE TRANSPORTE Y

OBRAS PUBLICAS

Vice Ministerio de gestión del

transporte

Transporte Marítimo

Transporte Aéreo

Transporte Terrestre

Transporte Multimodal

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

POLITICAS DE

TRANSPORTE

Garantizar la óptima movilidad de personas y mercancías, en todos los modos y medios de transporte, a través de

planificación, regulación y control del sector . (usuarios) Promover la seguridad, calidad, conectividad y accesibilidad en

la movilidad de personas y mercancías a nivel nacional e internacional (operativo)

Desarrollar la integración multimodal de los sistemas de transporte, generando desarrollo interno, que incentive los

procesos productivos nacionales e internacionales (productividad y competitividad)

Integrar y consolidar en el territorio nacional la construcción de la infraestructura para el transporte, fortaleciendo los servicios

conexos. (infraestructura del transporte)Identificación de proyectos, sostenibles y socialmente equilibrados, que

promuevan la participación de inversión privada como alternativa financiera para el desarrollo de la infraestructura del transporte

(Alianza pública-privada)Asegurar un proceso de gestión ambiental y identificación de riesgos

naturales, tanto en la intervención (construcción) como en la operación de los servicios de transporte (controles de emisión de gases, sólidos y

líquidos al ambiente) 11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

ASOCIACION PUBLICO – ASUME COMPETENCIASESTADO

SERVICIOS PÚBLICOS TRANSPORTE TERRESTRE

GESTIONAR

REGULAR

PRIVADODELEGACIÓN TRANSPORTE TERRESTRE

PLANIFICAR

ASOCIACIÓN

RESPETAR MODELO

BRINDAR SERVICIO

GENERAR EFICIENCIA

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

Actividades Socio/econó

micasGeneración de Viajes

MANEJO DE REDES

Redes VialesRedes carga

Redes T. Púb.Redes TNMRedes TC

Distribución de viajes

Repartición modal

Asignación a las redes

Flujos Costos

CREACIÓN DE REGULACION

NormativaModelos

Períodos de revisión

Actualización de estudios

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

SISTEMAS DE TRANSPORTE TERRESTRE DE PASAJEROS

TRANSPORTE CANTONAL

TRANSPORTE INTERPROVINCIAL

TRANSPORTE INTERNACIONAL

OTROS MODOS

TERRESTRES

Taxis

Furgonetas, escolares, turismo

Transporte no motorizado

Taxis

Furgonetas, turismo

Taxis

Furgonetas, turismo

Comercial

Por cuenta propia

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

SISTEMA DE TRANSPORTE TERRESTRE DE CARGA

CARGA LIVIANA CARGA PESADA CARGA MILTIMODAL

Carga Urbana Carga Nacional

Carga de Bienes y servicios

Servicio postal

Nacional

Internacional

Fronterizo

Integrado

Servicios Logísticos

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

ESTADO

OPERADORA Accionistas

YTrabajadores

USUARIOS

Actores del sistema Responsabilidades Mejoras y eficiencias al

asumir competencias

-Planificar, organizar y regular el sistema de movilidad, en todos sus componentes

-Administrar los servicios entregados de acuerdo a los convenios de delegación.

-Cubrir su área de servicio, adquirir equipo rodante y equipos complementarios, como parte de los activos de las empresas.

-Generar el servicio con la maquinaria rodante de acuerdo a indicadores de productividad y nivel de servicio.

-Trabajadores regularizados con sus beneficios de ley.

-Exigir una calidad de servicio establecida

-Implementar los modelos de planificación

-Implementar indicadores de productividad y calidad de servicio

-Actualizar de forma constante estudios

-Contar con procesos ITS en todos los modos de transporte terrestre

-Reformar el marco jurídico

-Creación de estructuras empresariales de servicio

-Mejoramiento de estructuras empresariales de servicio

-Inversiones regularizadas y normales bajo convenio con el Estado

-Implementación de sistemas ITS en todas las áreas de la empresa, garantizando un mejor nivel de servicio

-Personal capacitado eliminado personal con licencias de conducir no regulares

-Conoce sus derechos y tiene cultura de usuario.

-Se elimina la extorsiona al operador de carga

-Se respeta la infraestructura de pasajeros y carga

-Información transparente en todos los niveles 11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

ACTUAL PROPUESTO

Permiso de operación

Se asigna rutas

No hay indicaciones de Productividad

Convenio de delegación

Se asigna rutas establecidas

Indicadores de productividad

Indicadores de niveles de servicio

Estándares de tecnología

Tiempo de acuerdo a inversiones y apalancamiento,

renovación en base a parámetros de nivel de servicio.

No hay indicadores de niveles de

servicioNo hay estándares

de Tecnología

Tiempo inadecuado, no se conoce la causa, renovación sin

parámetros de calificación

MAL SERVICIO

SERVICIO

EFICIENTE

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

Competencias para planificar organizar y regular

Sin Recursos

Sin modelo de planificación

Competencias para planificar organizar y

regular

Con Recursos

Modelo de planificación

Modelos de delegación transferencia y regulación

Estándares de tecnología

Todo el país maneja un modelo de movilidad que responde a

una política nacional integrada.

Sin modelos de delegación ni regulación

Sin estándares de Tecnología

Cada Municipio maneja su propio modelo de movilidad, sin un lineamiento del ente rector.

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11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

Reconocer, fomentar, fortalecer, promover, proteger, regular el tránsito, transporte y vialidad en la Provincia de Chimborazo a través de la Ilustre Municipalidad de Riobamba.

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

OBJETIVOS ESPECIFICOS:F Reafirmar la plena vigencia de las competencias municipales exclusivas en materia de

tránsito que está fortalecida por el mandato constitucional y recogida en la Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial, la Ley Orgánica de Régimen Municipal y Ordenanzas Municipales.

i Reiterar que el único organismo competente para el otorgamiento de informes, permisos y contratos de operaciones de todas las modalidades de transporte público, entre otras, la del servicio de taxi en modalidad convencional o ejecutivo es la Unidad Municipal de Tránsito( o Empresa), sin que exista otra autoridad ni organismo distinto con atribución o facultad para autorizar la operación de las distintas modalidades de servicio de transporte público.

t Otorgar la emisión de informes para la constitución de compañías, empresas o cooperativas cuyo objeto social sea la prestación de servicio de transporte público de pasajeros en la modalidad Intraprovincial Intracantonal e Interparroquiales y servicio comercial de: escolar e institucional, taxis, carga liviana, mixto, turístico y los demás que se prevean en el Reglamento a la Ley de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial: a) la emisión de informes para autorizar la reforma del objeto social de las cooperativas y compañías, cuyo objeto social sea la prestación de servicio comercial de transporte escolar e institucional, taxis, carga liviana, mixto, turístico b) Incrementos de unidades en las flotas vehiculares de las compañías, cooperativas o empresas que cuentan con permiso de operación.

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

4.- Indicar que el I. Concejo Cantonal de Riobamba reconoce el imperio de la Ley y siendo defensores del principio de seguridad jurídica dentro del Estado Constitucional de Derechos y justicia como lo establece el Art. 1 de la Constitución vigente.

5. Requerir de la Asamblea Nacional, particularmente a los Asambleístas Chimboracenses, para que en toda la tarea legislativa a su cargo se ponga especial cuidado en respetar las competencias que constitucionalmente se han otorgado a los Municipios.

6. Expresar a los Riobambeños y Riobambeñas el compromiso del Concejo Cantonal para realizar todas las tareas conducentes para el pleno ejercicio de las competencias Municipales, entre ellas: la creación de la Empresa Pública de Transporte Terrestre y Tránsito y toda la normativa derivada que permita gestionar y brindar adecuadamente el servicio de transporte público en el Cantón Riobamba.

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

Constitución: Art. 264 numeral 6, Art. 273, Art. 269 numeral 2. Ley Orgánica de Régimen Municipal: Art. 14 numeral 19. Ley Orgánica de Transporte Terrestre, Tránsito y Seguridad Vial:

Art. 20 numeral 13, Art. 44, 45, Disposición General Décimo Cuarta, y Art. 27. del Reglamento a la LOTTTSV.

Art. 5.- Del Reglamento de Transferencias de Funciones a los Concejos Municipales: “El Señor Ministro de Gobierno y Policía y el Alcalde respectivo, firmarán el convenio de transferencia de funciones de tránsito y el transporte terrestre urbano en su jurisdicción, si es que la resolución del Directorio del (Comisión ). Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres, ha sido aprobado positivamente”.

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

Art. 10 Del Reglamento de Transferencias de Funciones a los Concejos Municipales: “Los Consejos Provinciales de Tránsito y Transporte Terrestres, por disposición del Consejo Nacional de Tránsito y Transporte Terrestres,(Comisión) entregaran la documentación existente que corresponda a los municipios que hayan firmado el convenio de transferencia de funciones, entendiéndose por documentación existente las siguientes resoluciones: Constitución Jurídica, concesión del permiso de operación, renovación del permiso de operación, incremento de cupos, cambio de socios, cambio de unidad, concesión de rutas y frecuencias, metodología para la fijación de tarifas y otras que se consideren indispensables.”

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

ACTORES DEL TRANSITO Y TRANSPORTE TERRESTRES

Ilustre Municipio de Riobamba Empresa de Tránsito y Transporte Terrestres. o Unidad de Tránsito y Transporte Terrestres.

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

Reordenar y descongestionar el transporte terrestre y tránsito. Actuar para que el usuario tenga un buen servicio en el tránsito y

transporte terrestre. Habilitar las vías de entradas y salidas de la ciudad. Evitar la proliferación de operadoras fantasmas. Regular el trabajo de las operadoras, el buen trato al usuario,

racionalizar las líneas y frecuencias. Realizar estudios para descongestionar el tránsito vehicular en el

cantón. Mejorar el servicio al usuario. Mejorar la señalética tanto horizontal como vertical.

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

La falta de información por parte de la Comisión Provincial de Tránsito, o entrega de documentos incompletos.

No se tiene una información actualizada de las operadoras y socios. Se continuaría con el caos vehicular en la ciudad. Seguiría siendo lento en los trámites que se requiere en el transporte. Continuaría la desorganización en el interior de las operadoras y sus socios. La falta de control del tránsito vehicular y peatonal por parte de la Policía

Nacional, por lo que no desean recibir órdenes. La falta de implementación de equipos para el funcionamiento operacional de la

Policía Nacional. Se debe contar con la asignación de una partida presupuestaria y asignación de

fondos para el funcionamiento de la Unidad o Empresa de Transporte, para asumir las competencias.

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

VENTAJAS AL ASUMIR LAS COMPETENCIAS DEL TRANSPORTE COMO “EMPRESA”.

Se mantendría la autonomía administrativa y financiera.

DESVENTAJAS. Al Inicio del proceso no se cuenta con los

recursos económicos necesarios No se cuenta con una infraestructura física Para la implementación del recurso humano se

debe seleccionar a través de concurso, para lo cual se debe contar con los recursos económicos necesarios.

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO

VENTAJAS AL ASUMIR LAS COMPETENCIAS EN EL TRANSPORTE COMO “UNIDAD”.

Se cuenta con la Infraestructura física adecuada Se cuenta con el recurso humano necesario Para la adecuación de las oficinas se cuenta con

el mobiliario y equipos de computo necesarios.DESVENTAJAS. Se debe asignar los recursos económicos

necesarios a través de una partida presupuestaria.

11/03/11AUTOR ING. MARIO ROBALINO