Propuesta de estructura institucional Michael Hantke Domas Valdivia, 20 de julio 2012 Taller de...
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Propuesta de estructura institucional
Michael Hantke DomasValdivia, 20 de julio 2012
Taller de Transferencia Tecnológica“Instrumentos Legales, Tarifarios y Económicos para el Pago por
ServiciosEcosistémicos para el Abastecimiento de Agua”
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Esquema de la presentación
Pregunta de trabajo. Consideraciones previas. Pasos a seguir necesarios para
pensar una solución institucional. Cómo debería ser la institucionalidad. Caso de la microcuenca de Chaihuín.
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Problema
¿Cómo incorporar esquemas de pago por servicios
ecosistémicos en un cuenca?
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Consideraciones previas
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Las cuencas admiten diversos tamaños
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En las cuencas existen muchas personas
con diversos intereses, diversos
ingresos económicos, diversas situaciones
sociales, diversas sensibilidades con los
problemas ambientales, diversos usos del agua,
Etc.
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El agua es de propiedad privada, por lo que la posibilidad de planificar su uso no
depende de los organismos del Estado, sino de la voluntad de
sus propietarios.
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La cantidad de agua que lleva un río no solo
depende de las lluvias, sino que también lo hace
con relación al medioambiente que la
rodea. De aquí que el mejor manejo que se
haga del medioambiente es esencial.
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Los bosques, particularmente nativos, son como una red de captación de aguas, lo que influye en la cantidad y
calidad que trae un río.
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El consumo de agua para las personas es un
derecho humano. Esto impone al Estado la
obligación de promover activamente soluciones
para el consumo de agua.
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Cada cuenca es un mundo diverso, por lo
que solo se puede responder a la pregunta original concentrándose
en una a la vez.
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Pasos a seguir
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Identificada la cuenca a trabajar, se debe aclarar cuáles son los “productos agua” que se demandan: Mayores caudales y cantidad cuenca abajo, Acceso para uso doméstico o agrícola, Instalaciones sanitarias para familias y productos específicos para tratamiento de aguas residuales. Esencial resultará el plan de manejo que definirá el área de manejo.
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Los “productos agua” solo pueden mantenerse
en el largo plazo mediante la gestión
adecuada del medioambiente donde
encuentra su origen.
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“los estudios de caso han demostrado que el MFA para el mantenimiento de los servicios
es el pago de los usuarios de los mismos, es decir los habitantes cuenca
abajo pagan por mejor calidad y cantidad de agua, las familias o productores
agrícolas pagan por acceso al agua, las familias pagan por mantener sus propias
infraestructuras sanitarias, y las entidades que generan aguas servidas pagan por su
tratamiento” (FUNDESNAP 2012).
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Identificar quiénes proveen los servicios
ecosistémicos de:- Cantidad
- Calidad del agua
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Identificar quiénes requieren los servicios ecosistémicos, pues son
estos los que deberán pagar por el servicio.
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Contar con un plan de manejo que considere las acciones concretas que se requiera realizar para el manejo del área
definida.
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Identificar qué otras partes pueden estar interesadas en el
proyecto, pues no solo favorece/afecta a
quienes requieren de los servicios ecosistémicos.
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Se debe generar un mecanismo institucional por el cual:• los proveedores adopten las medidas que permitan mantener o aumentar la calidad del agua.
• Los usuarios de los servicios compensen a los proveedores por la adopción de medidas.
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Cómo debería ser la institucionalidad
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El mecanismo institucional debe ser capaz de: • Manejar los acuerdos, •Garantizar que éstos se cumplan, servir de espacio de discusión, •Permitir la adopción de medidas de adaptación a los cambios, •Velar por que los acuerdos permanezcan en el tiempo, arbitrar intereses.
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Soluciones
Acuerdos de buena voluntad. Acuerdo formales entre partes:
contratos bilaterales (comodato, servidumbre, arrendamiento, compraventa).
Serie de acuerdos gestionados por una parte independiente de los interesados (Ej. Corporación sin fines de lucro y de interés público).
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ProductosAgua
Cuenca Dueño predio 1
Dueña predio 2
CAPR
Corporación de interéspúblico
Plan de manejo
$
$ $
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Corporación sin fines de lucro y de interés público (Junta de Cuenca) Son personas jurídicas sin fines de lucro cuya finalidad
es la promoción del interés general, en materia de … medio ambiente…y que estén inscritas en el Catastro.
Pueden recibir fondos públicos, en calidad de asignaciones para la ejecución de proyectos, subvenciones o subsidios, o a cualquier otro título, los que se deben hacer públicos.
Fondo de Fortalecimiento de las Organizaciones de Interés Público.
Se constituyen por escritura publica o privada suscrita ante notario, oficial del Registro Civil o funcionario municipal autorizado por el alcalde.
Fiscalizadas por el Ministerio de Justicia.
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Microcuenca Chaihuín
Plan de manejo
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Área de trabajo
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Área de la microcuenca
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Condiciones básicas El predio que envuelve el área de la
microcuenca es de propiedad de WDC (Administrado por TNC) y la Seremía de Bienes Nacionales.
El MOP es el propietario de los derechos de aguas.
La DOH construirá obras de captación. CAPR evalúa e implementar un sistema de
pago por servicios ambientales: fondo de manejo y protección del recurso hídrico.
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Condiciones básicas
El predio ha sido zonificado en tres partes, las que tienen definidas sus acciones concretas de manejo: Zona de uso intensivo y recuperación.
Restaurar la vegetación autóctona en la zona intervenida. Detener la degradación o establecimiento de especies
exóticas. Fomentar la realización de investigaciones científicas y
ensayos de restauración. Zona de uso especial.
Proporcionar un área de instalación segura para la toma de agua potable.
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Condiciones básicas
Zona de uso extensivo. Conservar el ambiente natural, con mínimo
impacto humano. Proveer nuevas oportunidades de recreación y
educación, fomentando el buen uso del recursos naturales principalmente el uso del agua.
Desarrollar investigación científica básica y aplicada.
Manejar las actividades recreativas del público.
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Modelo del Acuerdo Chaihuín WDC (TNC) conserva el área (no hay comodato
ni ningún otro contrato). Plan de manejo elaborado por CAPR y apoyado
por TNC (y eventuales socios). CAPR crea fondo (partida asignada de la tarifa?)
para el pago de los servicios ambientales. CAPR (o una entidad socia) implementa el plan
de manejo en conjunto con TNC, el que se financia con el fondo.
CAPR debe votar el asamblea el cobro para el fondo, por lo que debe socializar el plan de manejo.
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¡MUCHAS GRACIAS POR SU ATENCIÓN!