UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA DE EL SALVADOR

Facultad de maestrías y estudios de postgrado

Fundamentos Económicos en los Negocios

Catedrático:

Doctor Oscar Cabrera Melgar

Desarrollo de una propuesta de política pública

encaminada en restablecer el crecimiento económico

en El Salvador.

Integrantes:

Nombre CarnetDíaz Hernández, José Roberto Eduardo 43 – 0050 – 2013Maldonado , Norman Alexis 43 – 0052 – 2013Martínez Zelaya, Rafael Antonio 41 – 0055 – 2013Mártir Mejía, Melvin Alexis 43 – 0066 – 2013

San Salvador, lunes 23 de diciembre de 2013

Desarrollo de una propuesta de política pública encaminada en restablecer el

crecimiento económico en El Salvador.

Ante el peso creciente de los gobiernos en la actividad económica de diferentes

países a lo largo del mundo y las constantes discusiones políticas sobre el tamaño

del Estado y los campos en que debería incursionar, resulta de interés establecer

qué tipo de políticas pueden ser positivas para el crecimiento.

Hipótesis

La aceleración efectiva del desarrollo económico en El Salvador, nunca está

determinada por recetas ni impulsos mágicos. Todo debe realizarse conociendo

nuestras ventajas y debilidades. Para planificar, programar y ejercer las acciones,

en función de las correcciones y proyecciones. Con lo cual, se activen tres

componentes fundamentales: productividad, competitividad y asociatividad.

Objetivo general

1) Proponer las acciones a ejecutar tanto sociales, económicas, ambientales e

institucionales para así analizar y dinamizar la transformación estructural de

los mismos y por ende buscar un restablecimiento del crecimiento

económico en El Salvador

Ante una economía salvadoreña en la que se encuentra un bajo crecimiento de la

renta per cápita y de exportación de productos de baja productividad y en la que

existen restricciones al crecimiento económico y a la inversión privada surgen los

diferentes factores y posturas de cómo lograr un crecimiento económico y lograr

un empleo pleno y por ende un crecimiento con igualdad de oportunidades. Por

ello se analizará la relación entre los agentes que intervienen en la economía y de

esta manera lograr una propuesta factible, que ayude al desarrollo de El Salvador.

Desarrollo de una propuesta de política pública encaminada en restablecer el

crecimiento económico en El Salvador.

En las últimas décadas, la economía salvadoreña ha mostrado altas tasas de

crecimiento y recesiones profundas, periodos de recuperación y de

desaceleración. Este comportamiento, si bien forma parte del ciclo económico

natural de un país, en el caso de El Salvador, las fases de expansión no han sido

lo suficientemente prolongadas para garantizar una mejora significativa en el

bienestar de la población.

Como resultado de tal comportamiento de la economía, la sociedad salvadoreña

vive sumergida en una situación crónica de déficits económicos y sociales, como

la pobreza y la exclusión social, que ha trascendido a lo largo del tiempo y que se

ha visto profundizada en los periodos de desaceleración, y que a pesar de los

esfuerzos de las autoridades económicas y varios modelos de crecimiento

aplicados, siguen obstaculizando el camino al desarrollo.

Cabe preguntarnos por qué la economía salvadoreña se encuentra sumergida en

una trampa de bajo crecimiento en la que se puede señalar lo siguiente: bajos

niveles de productividad y competitividad del aparato productivo, una pesada

estructura de costos, pobres niveles de inversión pública y privada, un Estado

débil y mal estructurado en su rol de orientación y conducción de los mercados y

de la economía, entre otros.

Políticas públicas y desarrollo económico

Una de las políticas con la que se puede determinar el desarrollo económico es la

confianza, ya que a raíz de esto puede haber un crecimiento económico.

En sociedades en las que existe una alta confianza sucede lo siguiente:

a. Menores costos administrativos

b. Rapidez en los trámites

c. Mayor eficiencia institucional

d. Organismos grandes y eficientes

En sociedades donde existe una baja confianza sucede lo siguiente:

a. Costos administrativos altos

b. Lentitud en los trámites

c. Corrupción y tráfico de influencias

d. Empresas pequeñas e ineficientes

¿Pero qué se puede hacer?

a) El gobierno debe de tener un objetivo específico que permita que la

sociedad progrese, buscar diálogos y acuerdos políticos.

b) El gobierno debe promover un clima de confianza, favorable y en base a

esto cumplir acuerdos fiscales y contratos.

c) Garantizar la seguridad ciudadana y seguridad jurídica.

d) Impulsar leyes para activar la inversión.

Crecimiento inclusivo y transformación estructural en El Salvador.

Productividad laboral global 1950 – 2010

Esta economía para que crezca requiere una expansión de la demanda global real

es decir en lugar de políticas de austeridad y de salarios lo que se requiere

expandir de una forma real, los salarios los gastos de consumo en inversión.

Cambios en la cuota del empleo y log de productividad sectorial/productividad global 1990 – 2012

¿Pero qué sucede con la productividad salvadoreña?

El Salvador necesita revisar su estilo de crecimiento para que se generen nuevos

motores de dinamismo económico y se reduzcan sus niveles de pobreza, aumente

el consumo privado y estimule la dinámica de la inversión, subraya un estudio

realizado por el Banco Central de Reserva (BCR).

Evolución del pib real y del pib per cápita real 1991 – 2010 (Porcentajes)

Evolución del déficit comercial 1990 – 2009

Evolución de la población en situación de pobreza de ingreso 1991 – 2008

(Porcentajes)

Propuesta de políticas públicas para el crecimiento económico en El

Salvador

1. Promover mayor confianza por parte del gobierno hacia sus mismas

organizaciones y sector privado, tales como el respeto de las leyes

constitucionales por los tres órganos del estado, no instituciones acéfalas,

mayor apoyo a la ley de transparencia.

Esto se refiere a promover una reforma constitucional en la que quede

plasmada de manera real o autentica su interpretación, para que no queden

ambigüedades o vacíos, de los cuales se puedan valer los funcionarios de

las instituciones para usarla a su conveniencia.

2. Eficientizar el gasto en instituciones como educación, la cual ha sido

ineficiente en los últimos años por el grado de disertación escolar. Para ello

es necesario una reestructuración y un enfoque parecido al sistema

educativo de los países desarrollados.

Refiriéndose a promover, entre la población, la educación como medio para

alcanzar una mejor calidad de vida, incentivándola con algún tipo de

remuneración por enviar a sus hijos a la escuela, además de mantener los

programas de zapatos y uniformes y el vaso de leche.

3. En la medida que la seguridad vaya mejorando en el país, así otros

sectores podrán evolucionar más rápido, como los sectores comerciales, el

sector turismo que también es una fuente de ingresos.

Aquí se debe promover una política de seguridad integral tanto de

seguridad jurídica como de seguridad pública, para que los sectores

productivos del país puedan trabajar sin miedo y por consiguiente aumentar

su productividad.

4. Promover mejores condiciones laborales e incentivar programas de

formación de capital humano y una mejor economía para que se paguen

mejores salarios y así evitar migraciones de talento humano.

Debe existir una política que obligue a las empresas, sin importar el

tamaño, a invertir en la capacitación de su personal, para poder hacerlo

más eficiente y de esta manera poder ser más competitivos a nivel regional

apostándole, a futuro, también a nivel internacional.

5. Promover bajas tasas de intereses para financiamiento a los sectores

producción, construcción y agricultura; en este último se enfocaría el

abastecimiento local de productos de la canasta básica y así reducir las

importaciones (consumir lo nuestro).

Se debe hacer hincapié en una política de tasa de bajo interés, a través de

Bandesal, para el financiamiento de estos tres sectores y al mismo tiempo

trabajar en reformas para disminuir tanta burocracia para poder tener

acceso, las MYPES, al financiamiento sin que esto le tome tanto tiempo;

esto evitará que tengan que financiarse con tarjetas de crédito, que les

hacen pagar muchísimo más interés, lo que a la larga les hace invertir

menos en bienes de capital y prescindir de personal.

6. Incentivar nuevas formas de consumo de energía alterna tales como

energía solar, eólica, geotérmica e hidroeléctrica; mediante subsidios por

uso de dichas fuentes de energía.

Realizar una política para desarrollar en el país más fuentes de energía

hidroeléctrica, aprovechando el caudal del río Lempa, obteniendo

financiamiento mediante la cooperación extranjera, de esta manera se

evitaría en el mediano plazo depender del petróleo para la generación de

energía eléctrica disminuyendo la factura petrolera generando ahorro para

el gobierno que se podría invertir en la investigación de otras fuentes de

energía, tales como la eólica, la solar y la geotérmica.

7. Revertir el proceso de degradación ambiental y convertir a El Salvador en

un país ambientalmente ejemplar y, por consiguiente, con menos

condiciones de vulnerabilidad frente a los fenómenos naturales y a las

acciones humanas.

Dado el grado de vulnerabilidad del país a causa de la deforestación,

implantar una política de reforestación tanto de los bosques naturales como

del parque cafetero que además de producir el grano de oro serviría para

protección de las zonas más vulnerables del país, evitándole al estado,

gastar en cada invierno en atención a las emergencias causadas por las

lluvias.

8. Promover e incentivar la inversión y la diversificación de productos y dar

mejores herramientas de competencia y financiamiento al sector de las

MYPES, que es donde labora la mayor parte de la población, y enfocarlas a

áreas de mayor productividad.

Crear una política que mejore la productividad y eficientize al personal de

las MYPES, sobre todo que capacite al mismo, de esta manera al mejorar

la productividad de los empleados y proporcionarles las herramientas

necesarias para un trabajo de calidad se puede atraer la inversión

extranjera. Al mismo tiempo generar una política para la creación de una

entidad financiera que otorgue financiamiento solo para las MYPES,

presten a interés bajo para poder reactivar la economía del país.

Conclusión

Para lograr un crecimiento económico en El Salvador, es imperativo el aumento de

la demanda global real, lo cual permitirá aumento de salarios, así como los gastos

de consumo y de inversión. Para ello, se requiere un aparato productivo y estatal,

eficiente. Un ente gubernamental contralor de las políticas y estrategias fiscales,

en el cual predomine el criterio técnico. Y que a la vez, separe de la economía las

decisiones y “visiones” dañinas de la política. Por lo tanto, el concepto de

austeridad no se considera una alternativa viable, ya que minimiza el gasto.