Propuesta de Políticas de Aprovechamiento de las

Tecnologías de Información y Comunicación para el Desarrollo Rural

Juan Fernand

GTZ –Perú, Pro

Proyecto “IntegInformación y C

Comentarios a: juanfernando.b

wolf@gtz-rural.

¡!BORRADOR – NO PARA CITAR!!

o Bossio

grama Desarrollo Rural Sostenible,

ración de enfoques de Nuevas Tecnologías de omunicación en conceptos de desarrollo rural”

Agosto de 2003

ossio@lycos.es

org.pe

Presentación

En las siguientes páginas presentamos un análisis y recomendaciones concretas referidas al aprovechamiento de Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) en procesos de desarrollo rural. Este documento se nutre de otro llamado “Recomendaciones de política a la DGIA hacia proyectos de información local” producido en octubre de 2002, basado en visitas a proyectos de desarrollo rural que usan TIC en el Perú de manera estratégica.

El proceso de producción de este documento ha implicado una profunda interacción con quienes trabajan en los proyectos antes mencionados, así como con profesionales ligados al aprovechamiento de TIC para el desarrollo sostenible, funcionarios estatales ligados al tema, especialmente en la Dirección General de Información Agraria (DGIA) del Ministerio de Agricultura (MINAG), y colegas en el Programa Desarrollo Rural Sostenible (PDRS) de la Cooperación Técnica Alemana (GTZ)..

Se ha podido recoger valiosa información gracias a debates con funcionarios de la Presidencia del Consejo de Ministros (PCM)1, el Ministerio de Transportes y Comunicaciones (MTC), el Organismo Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones (OSIPTEL), su Fondo de Inversión en Telecomunicaciones (FITEL) y otras entidades sobre sus estrategias y propuestas, tales como Gobierno Electrónico, la Comisión para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI), los Programas de Proyectos Rurales del FITEL, los Lineamientos de Políticas para promover un mayor acceso a los servicios de Telecomunicaciones en áreas rurales y lugares de preferente interés social de FITEL y el MTC, etc.

Así mismo, la organización del II Encuentro Nacional de Telecentros, realizado en Lima; la participación en el II Encuentro Regional de Telecentros en Quito, ambos en Abril de 2003; y el intercambio de opiniones a través de foros y listas de interés permitió el recojo de opiniones desde organizaciones de la sociedad civil trabajando con TIC en zonas rurales en el Perú y América Latina.

La experiencia de participar de la planificación del Sistema de Información Regional Red M@rañón de Jaén (proyecto apoyado por la GTZ), de apoyar las iniciativas de algunos Directores de Información Agraria del interior del país, y de plantear la inclusión del tema TIC en otros varios proyectos de desarrollo rural de la GTZ, ha sido también enriquecedora.

Los debates hacia la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información (WSIS) han sido también parte de este proceso. La participación en diferentes discusiones electrónicas y la asistencia a la Conferencia Ministerial Regional Preparatoria de América Latina y el Caribe para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información de Bávaro en enero de 2003 y el Foro de Alto Nivel América Latina-Comunidad Europea sobre la Sociedad de la Información en Lima en Julio, permitieron comparar las ideas aquí planteadas con otras realidades latinoamericanas.

2

1 Véase lista de vínculos a páginas web luego de la bibliografía.

Sucesivas presentaciones parciales de lo que aquí se expone se realizaron durante los últimos nueve meses y hemos recibido críticas y aportes de los más diversos actores tanto en Lima como el interior del país. Por último, en el taller de expertos realizado el 8 de Julio de 2003 en Lima, que reunió a representantes de empresas, funcionarios de diferentes organismos de gobierno, académicos e investigadores, se presentaron los conceptos principales expuestos aquí y se recibió valiosa retroalimentación.

Todo este proceso ha estado enmarcado en el proyecto “Integración de enfoques de Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación en conceptos de desarrollo rural” de la GTZ.

Asumir que las TIC, normalmente asociadas a lo más avanzado de la ciencia y la economía, y a las zonas urbanas más adelantadas, tienen algo que ofrecer a las áreas rurales más pobres es, sin lugar a dudas, una apuesta; una apuesta no siempre compartida tanto por los especialistas en TIC como en desarrollo rural.

Se han dado en América Latina y el mundo muchos proyectos y programas buscando apoyar el desarrollo rural con el uso de TIC, especialmente el uso de las “nuevas TIC” se ha puesto de moda en determinados círculos. Ejemplos hay muchos, tanto de pequeños proyectos basados en amplia participación de la comunidad como grandes proyectos de infraestructura desarrollados por los gobiernos, normalmente hechos “de arriba hacia abajo”, o la amplia aplicación de “modelos” por instituciones de cooperación internacional. Pero la evaluación del impacto social de estas acciones y el aprendizaje de sus aciertos y errores, que permitan definir estrategias adecuadas, no han avanzado demasiado. De la calidad de las estrategias dependerá que las TIC sean una oportunidad para el desarrollo rural, o la causa de mayor exclusión social.

Empezamos este documento presentando una breve definición de las TIC, luego seguimos con conceptos de desarrollo rural, y con una explicación de los procesos de información y comunicación en áreas rurales. Estas discusiones conceptuales y el análisis de algunas experiencias nos permiten plantear principios a seguir para la introducción de TIC en contextos rurales, la estrategia de sistemas de información integral y una serie de recomendaciones de cambio de políticas al gobierno, las empresas privadas y los organismos de cooperación internacional. El documento termina presentando experiencias prácticas de uso de TIC para el desarrollo rural que permiten ilustrar los conceptos vertidos.

La finalidad última del documento es mostrar a especialistas en desarrollo rural, comunicadores sociales y a especialistas en TIC, que necesitan generar espacios compartidos para proponer mejores políticas de aplicación de TIC para el desarrollo rural a comunidades rurales, sus organizaciones, ONG, instituciones cooperantes, empresas privadas y al estado, en sus diferentes niveles.

3

Definición de Tecnologías de Información y Comunicación “Las tecnologías de información y comunicación comprenden a todas aquellas tecnologías que permiten el manejo de información y facilitan diferentes formas de comunicación (....). Estas tecnologías pueden ser subdivididas en tecnologías de captación, almacenaje, procesamiento, comunicación y visualización.”2

Preferimos partir de una definición amplia de las Tecnologías de Información y Comunicación (TIC) , esto es, una definición que incluye no sólo a las nuevas tecnologías asociadas a lo digital e Internet sino a todas las diferentes tecnologías que, como la radio o el papel, sirven al recojo y organización de información y a su comunicación. Es fundamental partir de esta visión amplia e integral de las TIC, mucho mas aún cuando la radio es el principal medio de comunicación para la población en áreas rurales. Sin embargo, muchos de los cuestionamientos que encontramos a la aplicación de TIC en desarrollo rural y de las propuestas que plantearemos están más asociados a las nuevas tecnologías o a las telecomunicaciones; sólo en los casos en que sea necesario aclararemos cuando nos refiramos a “nuevas” o “viejas” TIC.

“É fundamental perceber que a tecnologia é ambigua e, por isso, é preciso brigar para que seja democrática, lutar para que seja inclusiva.”3

Las TIC no son en sí mismas soluciones a problemas en ningún contexto sino herramientas que pueden permitir alcanzar soluciones a problemas concretos. Este documento empieza definiendo a las tecnologías pero su principal interés está, como es natural, en sus usuarios y usuarias, y en cómo éstos usan las TIC.

Actualmente se habla mucho de la llamada “Brecha Digital”, que en sentido estricto se refiere a las diferencias entre grupos respecto a su posibilidad de acceder a diversos servicios de telecomunicaciones y en especial Internet. Sin embargo, desde una perspectiva de desarrollo rural se podría decir que ésta es una brecha poco relevante al lado de brechas educativas, tecnológicas o económicas, todas ellas parte de la brecha social. Sostenemos que la llamada “brecha digital” es parte de la brecha social, y que las inequidades en cuanto al acceso a TIC interactúan con otras condiciones de

Sociedad de la Información

Este documento no discute ni apoya el concepto de Sociedad de laInformación. Pero como se hace referencia a éste en algunos momentos presentamos acá una definición de la UIT:

“La sociedad de la información es una sociedad en la que todas laspersonas, sin ningún tipo de distinción, tendrán el poder efectivo de crear, recibir, compartir y utilizar la información y el conocimiento en cualquier medio de información, prescindiendo de las fronteras”

http://www.itu.int/newsroom/press_releases/2003/NP03-es.html, Nota Informactiva marzo 2003

2 Cees Hamelink. “New information and telecommunication tecnologies: social development and cultural change”. Discussion paper n. 86, UNIRISD, citado en Bedi (1999). Traducción propia.

4

3 Coordenadoria do Governo Electrônico da Prefeitura da Cidade de Sâo Paulo. 2003.

marginación ocasionando una profundización de la brecha social. Lo que interesa de las tecnologías en este documento son las nuevas condiciones que el uso intensivo de TIC, especialmente las nuevas, viene causando en la sociedad global y en las sociedades particulares (lo que se ha dado en llamar Sociedad de la Información).

5

Principios de Desarrollo Rural

Lo primero que debe decirse en cuanto a lo rural es que va más allá de lo agrario. Si bien la actividad agropecuaria es la principal actividad económica en el medio rural es necesario entender que no es la única y, mucho más importante aún, que las necesidades e intereses de la población rural van más allá de sus actividades productivas. Éstas incluyen, de manera integral como entre cualquier otra población, temas como salud, educación, representatividad y ciudadanía, entretenimiento, etc.

Las zonas rurales del Perú son heterogéneas y estas distintas realidades necesitan de distintas respuestas que afronten el carácter multidimensional de la pobreza rural. La problemática rural incluye diversos factores que interactúan entre sí, entre los cuáles queremos resaltar el bajo nivel de productividad y competitividad de la producción rural; un inadecuado acceso a mercados, servicios e información; falta de infraestructura (caminos, electricidad, comunicaciones, salud, educación, etc.); alta degradación de recursos naturales; y pocas posibilidades de expresión y participación ciudadana.

La alta interacción de estos factores se puede constatar en, por ejemplo, la alta migración definitiva de la juventud rural4 que lleva a una caída de la productividad, dificulta la innovación tecnológica y amenaza la pérdida de tecnologías tradicionales y sostenibles por el envejecimiento y poca renovación de la fuerza laboral rural. Esta alta migración es en parte causa de la caída de la productividad y consecuencia de este mismo factor así como de la falta de infraestructura o de las posibilidades de expresión y participación. Es necesario aminorar este proceso y para ello se debe mejorar la infraestructura en zonas rurales para permitir un mejor acceso a servicios y oportunidades.

Otro ejemplo puede ser la alta degradación de recursos naturales producida por, entre otras razones, deforestación, contaminación de ríos, inadecuados sistemas de manejo y producción en laderas, etc; causas que tienen que ver con la caída de la productividad y baja competitividad de las áreas rurales. Esta alta degradación, asociada a la debilidad de las organizaciones de base y la pérdida sin reemplazo de sistemas de gestión de riesgos produce un aumento de la vulnerabilidad a desastres (inundaciones, sequías, deslizamientos).

La problemática rural no sólo afecta estas zonas sino también tienen consecuencias ecológicas y económicas en las zonas urbanas a su alrededor. Por esto partimos de la concepción de que el desarrollo de las zonas rurales no puede ser autárquico y que debe ir de la mano de las ciudades intermedias a las que circunda. La diversificación de la producción agropecuaria y la consecuente

6

4 En los últimos 40 años la población rural ha pasado de ser más del 50% de la población nacional a ser apenas 27%, pese a que la fecundidad es mucho mayor en áreas rurales (6,1 hijos por mujer rural versus 2,9 por mujer urbana en 1993), debido a una fuerte migración del campo a la ciudad, mayormente de los más jóvenes. Este no es un fenómeno que pretendamos probar o analizar aquí, pero nos parece notorio que se estaría dando un proceso largo de envejecimiento en el campo. Por otro lado, estimamos que la migración no definitiva es, más que un problema, una oportunidad, ya que permite acceder a información en innovación tecnológica. Véase más adelante el gráfico 2.

creación de empleo rural y reducción de migración definitiva, la mejora de los servicios y de la calidad de vida en áreas rurales sólo es posible si pensamos en desarrollo regional y en articular áreas rurales y urbanas intermedias, a partir de la participación amplia de actores locales de desarrollo.

Las áreas rurales forman parte, para bien o para mal, de un mundo globalizado, las dificultades que afrontan actualmente tienen que ver con una participación desigual en la globalización y no pueden resolverse con utópicos aislacionismos rurales.

La globalización y los procesos de privatización desnudan las imperfecciones de los mercados financieros, de tecnología, información, trabajo y tierra.(....) La incertidumbre hace presa de miles de productores y empresarios, en especial los pequeños y medianos, que se preguntan como innovar y como reconvertirse cuando no tienen acceso adecuado a la información, a la tecnología, a servicios de gestión empresarial, a la tierra, al agua, al financiamiento.5

El análisis de los nuevos distritos industriales, especialmente italianos, lleva a Schetjman y Berdegué (2003) a resaltar la importancia de la institucionalidad local en la diseminación de conocimiento y de la innovación. De esta constatación surge la propuesta del llamado “desarrollo territorial rural” definido como un proceso de transformación productiva e institucional en áreas rurales:

La transformación productiva tiene el propósito de articular competitiva y sustentablemente a la economía del territorio a mercados dinámicos. El desarrollo institucional tiene los propósitos de estimular y facilitar la interacción y la concertación de los actores locales entre sí y entre ellos y los agentes externos relevantes y de incrementar las oportunidades para que la población pobre participe del proceso y de sus beneficios.6

Estos mismos autores mencionan siete elementos necesarios para el desarrollo territorial rural7: la competitividad de las unidades productivas que permita el incremento sostenible de ingresos; la innovación tecnológica en procesos, productos y gestión para elevar la productividad del trabajo; el enfoque sistémico que permita articulaciones multisectoriales dejando de lado la óptica sectorial agrícola; la orientación de la producción basada en la demanda externa al territorio: los vínculos urbano-rurales esenciales para el desarrollo de actividades agrícolas y no agrícolas por permitir el acceso a insumos, conocimientos, redes y relaciones; la importancia del desarrollo institucional; y el concebir el territorio como una construcción social.

Las zonas rurales requieren de acciones integrales que aborden los diversos factores que determinan la pobreza rural. No sólo porque las necesidades de la población son integrales, sino porque se ha probado la mayor eficiencia de la

5 Schetjman y Berdegué p. 3 6 Schetjman y Berdegué p. i

7

7 Schetjman y Berdegué, p. 26

combinación de mejoras en infraestructura y servicios frente a intervenciones aisladas8.

El proceso de descentralización y la creciente importancia de los gobiernos locales son una oportunidad para el desarrollo de las zonas rurales en el Perú; el reto está en vincular descentralización, manejo sostenible de recursos naturales, desarrollo de ciudadanía, empoderamiento de los grupos marginados y superación de la pobreza rural, entendiendo que la descentralización es una oportunidad de que los pobres puedan influir en las instituciones, políticas y decisiones que afectan sus vidas. Para ello se debe acompañar a este proceso con amplia concertación intersectorial y público-privada en el ámbito local, regional y nacional.

El Perú necesita de una agenda de desarrollo rural sostenible, surgida de la concertación de todos los actores interesados. Esta concertación debe incluir a los distintos niveles de gobierno (local, regional, nacional), instituciones académicas, empresas, organismos de desarrollo y, principalmente, a los directamente concernidos, es decir los pobladores rurales, sus organizaciones y representantes. Esta agenda debe incorporar el aprovechamiento de las TIC como una herramienta para el desarrollo institucional, la provisión de servicios, la innovación tecnológica, la transformación productiva, y la amplia participación de los ciudadanos y ciudadanas rurales en la definición de las políticas que les conciernen. Una agenda surgida del intercambio de opiniones entre funcionarios gubernamentales residentes en Lima estará lejos de resolver los problemas del desarrollo rural.

8

8 Es decir que, por ejemplo, la instalación de teléfonos realizada en paralelo a la mejora de caminos es más eficiente que la introducción de ambas mejoras por separado. Véase Escobal, quien desarrolla este argumento.

Comunicación e información en áreas rurales

Los pobladores rurales, como cualquier persona, requieren de información para tomar mejores decisiones productivas, comerciales o de cualquier índole. Es necesario mejorar y difundir el conocimiento que tenemos acerca de la forma cómo acceden e intercambian información y cómo la replican y transforman en conocimiento práctico, a través de sus sistemas tradicionales de intercambio de información (véanse gráficos 1 y 2).

Estas características cambian mucho por diferentes condiciones culturales y de acceso a servicios en cada zona rural habiendo pobladores rurales habituados a consultar servicios de información, otros que prestan atención a información de algunas fuentes especializadas o a los medios de comunicación, y otros que sólo consumen la información accesible en su entorno; posiblemente la variable que mejor explique estos cambios sea la ligazón al mercado, aunque hay además otras variables actuantes como el nivel educativo, alfabetización, castellanización, género, edad, y tamaño de la propiedad agraria; en general se trata de una conjunción de recursos, motivación y capacidades.

Gráfico 1: Procesos de acceso a información y de aprendizaje

El acceso a información se da mayormente por observación y luego por vía oral, la información recibida es experimentada, luego sreplica a mayor escque es cuando se puede decir que hay nuevo conocimiento, que sirvpara retroalimesistema. Por ejemse accede a informaciónsobre una nuetecnología de cultivo ésta se prueba en unapequeña sección de la parcela primero y luego, de acuerdo al resultado,se hace el cambio tecnológico completoEsto implica que el proceso de aprehensión sostenible de nuevo conocimiento es más largo y lento.

e ala

e ntar el

plo, si

va

.

Entre los sectores pobres los principales puntos de referencia para el acceso, consumo e intercambio de información son las redes sociales (Gráfico 2) de las que los individuos forman parte; es decir que sus principales fuentes de información son los familiares, vecinos / as o amigos / as, sus organizaciones de base, etc.

9

“Así, los recursos y la información distribuida a través de estas redes sociales, y la manera en que la gente reacciona a estos flujos, constituyen factores importantes de cohesión y diferenciación en un grupo de individuos. Esta cohesión y diferenciación afirma las identidades sociales y políticas, y son la base de las acciones colectivas que pueden tomar distintas formas”9.

Gráfico 2: Redes sociales de intercambio de información en áreas rurales

En la comunidad se encuentra un complejo entramado de redes sociales entre familias, vecinos y amigos, estas redes se comunican con las instituciones del exterior a través de su representación por autoridades u organizaciones. El mercado, las ferias y fiestas son espacios de intercambio de información y conocimientos. La radio es el medio de cintercambio con sus redes locales y son un puente para obtener información externa. Tratamos también de representar que, usualmente, es más fuerte rela

omunicación que más fácilmente llega. Los migrantes mantienen relaciones de

ción de las familias con el mercado, las autoridades normalmente regulan las ferias, mientras que la relación de ese espacio con las Organizaciones de base es más débil.

En varios casos se encuentra que en estos grupos existen lo que se ha llamado10

as veces

El poblador rural no es sólo un agricultor y la información agraria no es en ino

Para que la información provista al poblador rural no sea sólo ruido sino sea

e la

Instituciones

Autoridades

Organizaciones de Base Familia Migrantes

Resto del país

Radio

Ciudades cercanas

Mercado (feria)

Comunidad

Vecinos, amistades

“informantes clave”: personas muy comunicativas, líderes o con más conocimientos (llamados sabios o curiosos en el campo) que son muchel punto alrededor del cual se organiza el intercambio de información.

absoluto la única que necesita. Aparte de la información agraria, el campesnecesita información de salud, educación y mercados, entre otras, porque las necesidades de información están ligadas a sus diversas necesidades prácticas.

realmente información que pueda ser asimilada y hecha conocimiento, es necesario que cumpla con las siguientes condiciones necesarias: la fuente dinformación debe ser confiable para quien la consulta, la información debe ser útil para resolver alguna necesidad y no sólo un dato de interés, debe ser oportuna y estar disponible cuando se la necesita, por último, y esto tiene mucho que ver con las capacidades desarrolladas para el consumo de información por el usuario/a final, la información debe ser comprensible, lo que

9 Panfichi (1997) p. 48

10

10 “Knowledge and Information Systems of the poor”, investigación desarrollada por Intermediate Technology Development Group, con la participación de su oficina en Perú.

implica consideraciones sobre el lenguaje utilizado (idioma y nivel de uso), formato (impresos, videos, etc) y medio de transmisión.

Es difícil motivar un consumo de información que permita la toma de mejores

n

ue,

no son tablas an

s11

decisiones cuando el público receptor de la información no ha desarrollado las capacidades para realizar este consumo. La información y los servicios de información deben ser adecuados al usuario final para que sea capaz de consumir estos servicios, sin embargo hay información que no puede serfácilmente traducida para niveles mínimos de comprensión de informaciótécnica y además es necesario generar la demanda de información. Es decir qparalelamente a hacer apropiada la información, hay que desarrollar las capacidades de uso de información de los pobladores rurales.

Por último, pero no menos importante, los pobladores rurales rasas a las que haya que llegar a llenar de información, ellos y ellas poseen grcantidad de conocimientos que les han permitido sobrevivir en condiciones naturales, institucionales y políticas difíciles. Son estos conocimientos localelos que fluyen a través de sus sistemas de información y toda intervención debe reconocer su existencia e inmenso valor.

11

11 Llamados por otros autores “conocimientos indígenas”.

¿TIC para el Desarrollo Rural?

Es ampliamente reconocida la importancia de las ideas, el conocimiento y la información como herramientas en el proceso de desarrollo12, sin embargo existen aún poco más que defensas axiomáticas de la utilidad de las TIC13.

¿Qué puede aportarle las Tecnologías de Información y Comunicación (TICs), o más precisamente, la Internet, a la gente común y corriente? ¿Qué hay detrás de la euforia colectiva que se respira estos días sobre los tremendos beneficios de la Internet en asuntos como la democracia, la educación, la salud, el comercio, o la participación ciudadana? ¿Qué peligros esconden detrás las transformaciones que está causando la introducción de Internet en nuestras sociedades, en las cuales se viven grandes desigualdades sociales, económicas y políticas?14

Las TIC pueden facilitar la necesaria articulación de las áreas rurales con las ciudades intermedias y también con el resto del país y el mundo. Sin embargo, no se trata sólo de instalar tecnologías o de dar conectividad15, sino que otras condiciones son necesarias para que las “e-estrategias” (“Programas Nacionales de Conectividad”, de “Sociedad de Información” o de “Inclusión Digital”), así como los proyectos de desarrollo ligados al uso de TIC, puedan ser útiles al desarrollo rural y regional.

El problema con los proyectos, programas y políticas nacionales ligadas a las TIC y su aprovechamiento16 es que suelen ser sólo de conectividad, y la conectividad es sólo una parte del problema para conseguir que los grupos marginados de nuestra sociedad puedan usar apropiadamente, aprovechar y apropiarse de las TIC, de forma que éstas les permitan tener acceso a información apropiada, les den la posibilidad de comunicarse y expresarse. En general se trata de proyectos pensados y ejecutados desde arriba, que consideran contar con “la” solución tecnológica y que no ven necesario consultar o interactuar con los “beneficiarios”.

Experiencias en América Latina muestran la gran ineficiencia y desperdicio de recursos que implica empezar por pensar en conectividad antes que en el desarrollo de capacidades y contenidos. Alejandra Davidziuk describe, en su tesis de grado, el caso del proyecto de Centros Tecnológicos Comunitarios (CTC) de la Argentina, un inmenso proyecto que en los últimos años del gobierno de Menem instaló 1200 CTC; éste fue un proyecto que no se basó en pilotos, no desarrolló un adecuado monitoreo ni relación con los beneficiarios y descuidó la capacitación de los operadores, actualmente no funcionan más de la sexta parte de los CTC instalados.

12 Véase, por ejemplo, World Bank 1998. 13 Bedi (1999) entre otros. 14 Gómez y Casadiego, p.4 15 Se refiere a contar con las posibilidades de infraestructura para comunicarse utilizando TIC (tanto teléfonos como medios electrónicos, etc.)

12

16 En muchos casos planteados como pasos hacia la llamada “Sociedad de la Información”.

En el caso de Perú no tenemos uno sino varios programas nacionales (Huascarán, Gobierno Electrónico, FITEL, etc.) ligados al aprovechamiento de las nuevas TIC con fines de desarrollo social. Estos programas han tenido y mantienen aún niveles patéticos de descoordinación e, inclusive, de disputa. A su vez el resto de los actores como las empresas privadas, las ONG o las organizaciones de base tampoco desarrollan sus propias agendas grupales ni tienen mecanismos para incidir adecuadamente en la agenda pública17.

Capacitación Contenidos

Conectividad

Participación Social

Gráfico 3: Elementos fundamentales para integrar las TIC en el Desarrollo Rural

Concertación de múltiples actores

Tres son los elementos fundamentales a tomar en cuenta para el aprovechamiento de las TIC para el desarrollo en áreas rurales: desarrollo de contenidos apropiados, desarrollo de capacidades entre la población y conectividad, sin los dos primeros la utilidad de la conectividad es mucho menor. Las acciones relacionadas a contenidos y capacidades no pueden, definitivamente, ser desarrolladas por instituciones especializadas en la parte tecnológica de las telecomunicaciones sino que requiere la amplia participación de diferentes actores de desarrollo locales y de la participación activa de las comunidades.

El Perú tiene la gran ventaja de que las cabinas públicas están resolviendo parcialmente el problema de conectividad, sin embargo las cabinas apenas si hacen capacitación de usuarios y poco o nada hacen por desarrollar contenidos de interés para sus usuarios, intentar trabajo de proyección social o identificar posibilidades más allá de la

Cabinas públicas

Las cabinas públicas son pequeñas empresas dedicadas al negocio de proveer acceso a Internet al público. El crecimiento y la importancia de las cabinas públicas en el Perú es innegable. El Perú está en los últimos lugares en Latinoamérica en número de PCs cada 100 habitantes (poco más de 4) y entre los primeros en porcentaje de usuarios de Internet (poco más de 11%), eso sólo es explicable por las entre 2000 y 2500 cabinas que funcionan en el Perú.

Pero las cabinas necesitan de ciertas condiciones técnicas (línea dedicada) y de mercado para instalarse, cosa que no encuentran en todas las zonas rurales, incluyendo hasta capitales provinciales.

13

17 Saravia (2003).

conectividad a Internet18.

La apertura hacia el mercado en el rubro de telecomunicaciones ha permitido mayor disponibilidad y calidad del servicio; pero pasados unos años de la privatización ya es claro que la inversión privada tiene límites que configuran “fallas del mercado” en las que el estado debe intervenir cumpliendo con su rol subsidiario. Las grandes empresas de telecomunicaciones no invierten en zonas que no les ofrecen un pronto retorno de la inversión, el gobierno debe buscar alternativas que permitan ofrecer servicios de telecomunicaciones a comunidades alejadas.

Hasta ahora se ha venido subsidiando la inversión en telecomunicaciones19 a través de los proyectos de FITEL, creemos que a ésta se pueden agregar tres estrategias: crear incentivos a la provisión de servicios de telecomunicación en áreas rurales, investigar sobre mercados potenciales en las zonas rurales y facilitar la existencia de empresas locales de telecomunicaciones; todo esto permitirá que se generen soluciones locales a problemas locales, lo que ha probado ser mucho más eficiente20.

Para hacer adecuado el uso de TIC es necesario primero examinar los procesos de comunicación y acceso a información en áreas rurales, para plantear desde allí propuestas de utilización de TIC. Esto permitirá considerar el desarrollo de capacidades de los actores sociales que permita hacer un uso eficiente de las TIC y es también necesario que existan y estén disponibles los contenidos o información apropiados para ellos21.

El entusiasmo por las nuevas TIC no debe opacar la importancia de otros medios de transmisión de información ya que las tecnologías tradicionales –entre ellas la radio principalmente- son más utilizadas y lo seguirán siendo. Como constata Yechtking sobre las mujeres alpaqueras en Puno:

A través de la radio se enteran del movimiento comercial de las ferias, en tiempos de lluvia se enteran de cuáles son los caminos disponibles para llegar a vender sus productos.22

Las nuevas TIC, e Internet sobretodo, deben posibilitar un mejor aprovechamiento de los recursos existentes: Internet puede ayudar a dar acceso a grandes cantidades de información a algunos sectores, la difusión de esta información a la mayoría de la población rural puede seguirse haciendo boca a boca o por radio; la idea entonces es integrar medios, especialmente Radio e Internet, aunque otras TIC, nuevas o no23, no deben ser dejadas de lado. Los

18 Pacheco y Bossio (2003) 19 Entendidas éstas sólo como instalación de infraestructura, esto es: conectividad. 20 Como ejemplo se puede tomar el caso de las cooperativas telefónicas en la Argentina. 21 Citar programas nacionales exitosos es mucho más difícil que citar sonoros y reconocidos fracasos, o mencionar programas que repiten errores anteriores. El programa de telecentros de la Prefectura de Sao Paulo http://www.telecentros.sp.gov.br/ es un buen ejemplo de programa gubernamental exitoso en generar cambios sociales y desarrollo de ciudadanía a través del aprovechamiento de TIC en un proyecto integral de “inclusión digital”. 22 Yeckting p. 151

14

23 Bases o bancos de datos, paneles, telefonía satelital, boletines impresos, multimedios, etc.

sistemas de información que usen nuevas TIC deben integrarse con los servicios o sistemas que ya existen, tanto los formales, por ejemplo bibliotecas, como los informales o tradicionales antes descritos.

La información externa al medio rural que podría alimentar sus sistemas y flujos tradicionales de información permitiendo la toma de mejores decisiones puede venir de muy diversas fuentes. Existen diferentes tipos de productores de información como centros de investigación, universidades, laboratorios comerciales o los mismos experimentadores campesinos; así mismo hay distintos tipos de proveedores de información como los productores, los medios de comunicación, las bibliotecas o instituciones dedicadas a la capacitación técnica; por último, están los consumidores de información como los investigadores, los comerciantes o los agricultores. Entre los productores, proveedores y consumidores se configuran sistemas de intercambio normalmente informales que son funcionales a determinados grupos, como los “colegios invisibles” entre los investigadores o las redes sociales ya mencionadas.

El problema es cómo conseguir comunicar información entre estos sistemas informales para, por ejemplo, hacer llegar la información producida en centros de investigación, instancias centrales de estadística, empresas privadas o mercados alejados a los pequeños productores rurales, o hacer llegar conocimiento tradicional a los centros de investigación. Se trata aquí de adaptar el concepto de “cadena productiva”24 a la circulación de información para ello proponemos como solución crear sistemas de información en base a la concertación entre distintos actores a nivel local o regional.

La información y la comunicación son un factor de desarrollo que puede potenciar el efecto de otros factores, pero no ser eficiente por sí mismo, por ello no tendrán gran impacto los proyectos y programas TIC si no van asociados a desarrollo económico e institucional haciendo disponibles créditos, mercados y servicios.

15

24 Este concepto está siendo aplicado por el MINAG y busca generar acuerdos y hacer las transparentes las relaciones entre diversos actores como proveedores de insumos, productores agrícolas, comercializadores, exportadores, etc.

Hacia sistemas de información integrales para el desarrollo rural

Partiendo de los conceptos expuestos y de la observación de experiencias de información rural, consideramos que la mejor estrategia para hacer uso apropiado de las TIC para el desarrollo rural es que, en conjunto con otras acciones de mejorar de servicios o recursos, se desarrollen sistemas de información integrales y participativos, que respondan a las necesidades de la población rural25. Los sistemas de información potenciarán la utilidad de la conectividad ya provista por proyectos como FITEL o los microempresarios privados (cabinas), y posibilitarán un mejor aprovechamiento de los esfuerzos por dar conectividad a comunidades alejadas.

Los programas e iniciativas de desarrollo rural con uso de TIC deben iniciarse con la investigación sobre las necesidades de información y comunicación –y no sólo de telecomunicación- y los sistemas tradicionales de información y comunicación de los grupos con los que se busca trabajar, seguir por la sensibilización de éstos para conseguir su participación efectiva en todo el proceso, luego desarrollar una base de contenidos apropiados, continuar con las acciones relacionadas al desarrollo de capacidades, y, finalmente, buscar y aplicar las alternativas tecnológicas más adecuadas, no necesariamente las últimas. La suma de contenidos y capacidades a la conectividad es lo que permite hablar de sistemas de información, los que sólo pueden construirse sobre adecuados diagnósticos y con participación de los interesados e interesadas.

Para que estos sistemas de información sean eficientes, es necesario:

Reconocer el inmenso valor de los conocimientos locales y de los sistemas de información tradicionales. Los sistemas de información deben servir al recojo, organización, procesamiento y difusión de conocimientos locales, y apoyarse y potenciar los sistemas tradicionales de intercambio de información trabajando con las redes sociales en las que se sustentan.

Buscar la participación de la comunidad -con sus organizaciones y gobierno local, involucrándola en el proceso de manera que pueda apropiarse de las herramientas.

Trabajar con enfoques de género, generación, discapacidad y cultura, que permitan la inclusión y el empoderamiento de los grupos marginados, lo que implica considerar las diferencias entre los destinatarios de las acciones durante la investigación, la operación y la evaluación.

Comprender que las necesidades de información de la población son integrales y dinámicas, y que los sistemas de información deben serlo también.

16

25 Actualmente en el Perú están en desarrollo varios proyectos de sistemas de información. Algunos son básicamente agrarios como los de Piura, Arequipa, Huaral e Ica (en proyecto), otros son más integrales como los de, Cotahuasi, Jaén y Cajamarca.

Asumir que las nuevas tecnologías no son una solución mágica y que se debe buscar la integración de medios; reconociendo que el medio de comunicación en las áreas rurales es la radio y que las nuevas TIC deben integrarse a esta y otras plataformas.

Alfmvciaclcdpdd

Eecscpp

2

Género y TIC

Los roles de género llevan a la mujer rural a tener una diferente capacidad de relación con las TIC, especialmente las nuevas, que el hombre, y esto es algo a tomar en cuenta. Algunos ejemplos: el que la distancia promedio al teléfono público más cercano baje de 90 a 40 Km. puede ser una gran oportunidad para el hombre pero puede no significar ninguna ventaja para la mujer que no pueda alejarse por tanto tiempo de sus tareas cotidianas como para hacer semejante viaje.; las instrucciones para el uso o los servicios por teléfono son en castellano y el porcentaje de mujeres que no pueden hacerse entender en castellano es mayor que el de hombres, lo mismo pasa con las instrucciones impresas ya que el número deanalfabetas es 3 veces mayor que el de analfabetos. Por otro lado, los roles de género le dan a la mujer rural una importancia fundamental en la circulación de información, al ser lasencargadas de la socialización de los niños y niñas, y de la articulación de variadas redes sociales; oportunidad que es desperdiciada cuando las mujeres no acceden a las TIC.

Por ello se requieren intervenciones que consideren estas diferencias de partida y trabajen en función de llegar a la equidad. Una posibilidad es promover que sean mujeres quienes administren servicios rurales de telecomunicación. Así mismo es necesario que se incorporen indicadores de género en la evaluación y monitoreo de programas y proyectos.

demás, se requiere aprender a medir el impacto social (no sólo económico) de os proyectos y programas, así como evaluarlos para aprender de sus aciertos y, undamentalmente, de sus errores. La eficiencia de los programas no puede

edirse por cantidad de usuarios de computadoras, sino por los cambios en la ida de la gente que el acceso a las TIC haya permitido. La cantidad de omputadoras instaladas o de usuarios capacitados para usarlas solo puede ser ndicador de resultado de los proyectos, pero para justificarlos realmente (más llá de la fascinación mediática por la instalación de tecnología) es necesario onocer en primer lugar los efectos de la instalación de las TIC como pueden ser a mejora de los procesos en gobiernos locales, la mayor fluidez de la omunicación con migrantes, el establecimiento de relaciones comerciales a istancia, el acceso a información productiva o comercial y, en segundo lugar, ero mucho más importante, los impactos sociales de esta aplicación de TIC, es ecir, mejora de ingresos, aumento de autoestima, mayor productividad, esarrollo de ciudadanía, etc.

n los últimos tiempos se han dado grandes avances en mecanismos para medir l impacto del acceso y/o uso de comunicación e información, tanto de forma ualitativa como cuantitativa26; sin embargo hay aún mucho por avanzar en este entido, entre otras cosas buscando hacer complementario lo cualitativo y lo uantitativo. Debemos desarrollar sistemas de medición de impacto que nos ermitan tomar paralelamente en cuenta aspectos como autoestima, articipación ciudadana, empleo, ingresos, educación, etc.

17

6 Para medición cuantitativa de impacto véanse los trabajos de Máximo Torero.

Telecentros

Los telecentros comunitarios son experiencias que utilizan las tecnologías digitales como herramientas para el desarrollo humano en una comunidad. Su énfasis es el uso social y la apropiación de las herramientas tecnológicas en función de un proyecto de transformación social para mejorar las condiciones de vida de las personas. (Delgadillo, Gómez y Stoll, 2002)

El acceso a los servicios de información y comunicación puede darse a través de servicios privados como las cabinas de Internet o de Telecentros impulsados por organizaciones locales con el apoyo del estado u organizaciones financieras. Los Telecentros servirán además a la alimentación, orientación y dinamismo de los servicios de información; al trabajar en desarrollo de capacidades y de contenidos apropiados anclados en procesos de participación de la comunidad.

Sin seguir estos principios lo que se haga será sólo ampliar el mercado para los servicios, productos e información a los que ya tienen acceso quienes están "conectados", y lo que queremos no es una sociedad de consumidores sino una sociedad de productores de información, cultura y servicios, una sociedad en la que los que hoy están marginados sean sujetos activos en la comunicación, participen del intercambio de conocimientos, sean actores de desarrollo y participen de espacios de concertación; una sociedad en la que tengan voz en el contexto global quienes ahora no la tienen ni en el contexto local o nacional.

18

Recomendaciones de políticas públicas y privadas

Teniendo en cuenta que se constatan diferencias entre agendas de intervención o la inexistencia de agendas en algunos casos, es necesario buscar mecanismos de interacción entre las comunidades, organizaciones de la sociedad civil, el Estado, la empresa privada y otros actores interesados para desarrollar una agenda concertada. Esto implica articular las distintas iniciativas de la sociedad civil que permitan aprender de lo que otros están haciendo, coordinar las diferentes iniciativas estatales en los niveles nacional, regional y local para evitar la duplicación de esfuerzos, buscar formas de colaborar con la iniciativa privada de forma que su rédito comercial tenga también rédito de desarrollo social y tratar de influir en las agendas de desarrollo de agencias internacionales para evitar que éstas vayan a trasmano de la concertación realizada a nivel nacional.

La Comisión para el Desarrollo de la Sociedad de la Información (CODESI) debe ampliarse para recibir las contribuciones de otros actores interesados desde todo el territorio nacional o disolverse y dar paso a una mesa nacional de trabajo sobre el uso apropiado de TIC para el desarrollo. Tal como esta constituida ahora – por R. M. No. 181-2003-PCM – la CODESI sólo reúne delegados de instituciones estatales. Existe entre los miembros de esta comisión la intención de convocar a organizaciones de desarrollo y empresas a participar de las comisiones de trabajo que van a definir, pero la convocatoria a estos “representantes” no es en absoluto transparente, como no lo son las acciones de la CODESI en general27. Partiendo de la situación actual, lo que la CODESI debe hacer es ser transparente (tener por ejemplo una página web donde reporten sus avances) y descentralizarse, llevando el debate sobre las acciones a realizar a las provincias.

La CODESI tiene en sus manos la posibilidad de generar un amplio debate que permita al Perú llegar a una Visión concertada de que “Sociedad de Información” queremos y cómo podemos aprovechar las TIC para generar desarrollo sostenible en el Perú. Esta Visión deberá concretarse en un Plan Nacional para el aprovechamiento de TIC para el desarrollo sostenible, el que debe estar articulado al Acuerdo Nacional.

Un Plan Nacional de aprovechamiento de las TIC para el desarrollo sostenible debe:

• Considerar, para potenciar su impacto positivo, que las intervenciones relacionadas a TIC deben formar parte de programas integrales de desarrollo incluyendo mejoras en, por ejemplo, transporte, educación y salud.

• Partir de que la instalación de teléfonos y otros servicios de telecomunicaciones en el campo contribuirá a la integración económica del país y a la innovación tecnológica en las zonas rurales.

19

27 Es claro que no tiene sentido desarrollar una “Sociedad de la Información” en secreto, o no?

• Establecer políticas específicas que contribuyan con la inclusión social de grupos marginados por razones de sexo, edad, lengua, discapacidad o cualquier otra.

• Desarrollar capacidades en las regiones para que el trabajo de desarrollo de contenidos y provisión de información en áreas rurales sea gerenciado localmente, de preferencia mediante alianzas público-privadas.

• Apoyar y promover el uso integrado de medios que aproveche las nuevas TIC. Por ejemplo, dotando de acceso a Internet a radios rurales que pudieran servir a la difusión de la información.

• Desarrollar actividades de difusión que permitan la comprensión pública de la legislación en comunicaciones, para hacer posible la discusión sobre ésta.

• Impulsar la investigación28 en diversos campos relacionados a la aplicación de TIC al desarrollo, como:

o Estado de la cuestión en TIC en áreas rurales. Tanto en aspectos de conectividad como en desarrollo de capacidades, contenidos y apropiación de las herramientas por actores locales.

o Estudio de estrategias de aplicación de las TIC por diversos actores, que permita aprender de las experiencias en curso y recoger lecciones sobre errores y aciertos29.

o Estado de la cuestión de políticas y programas nacionales de aplicación de TIC en países con realidades similares a la nuestra, principalmente en América Latina.

o Desarrollo y aplicación de tecnologías apropiadas a diferentes contextos.

o Impacto social del uso de TIC: desarrollo de metodologías apropiadas, evaluación de proyectos en curso, líneas de base de proyectos nuevos, etc.

o Examinar si en áreas rurales existen mercados promisorios30 de telecomunicaciones que las empresas privadas no estén detectando.

• Crear incentivos a la provisión de servicios de telecomunicación en áreas rurales.

28 Miguel Saravia propone la creación de programas de estudio especializados en el aprovechamiento de TIC para el desarrollo, la formación de un seminario permanente de investigación e impulsar un “monitor de políticas TIC”. 29 Este estudio, como el anterior, deberían tomar en cuenta el tema de la institucionalidad rural que es de gran importancia para desarrollar proyectos en áreas rurales.

20

30 Para definir si será o no negocio instalar un teléfono público en una zona rural las empresas se guían por la cantidad de habitantes permanentes, sin embargo podrían también considerar a aquellos que visitan en lugar de forma periódica por ferias semanales o a la cantidad de migrantes fuera de la localidad que podrían llamar a sus parientes.

o Modificar la actual simetría en los cargos de interconexión. El mantenimiento de redes rurales es más costoso y este sobrecosto debe ser cargado a las llamadas entrantes que son más que las salientes.

o Impulsar y facilitar pequeños negocios de telecomunicaciones rurales (radio, telefonía, etc). Esto implica realizar modificaciones legales, apoyar el desarrollo de proyectos (con desarrollo de capacidades locales) y proveer créditos específicos para esta actividad.

• Aprovechar la infraestructura de los servicios privados de acceso a Internet (cabinas públicas), dando de esta manera un impulso a este negocio, a través de:

o Programas de capacitación orientados a grupos marginados.

o Incentivo a la creación de contenidos apropiados al desarrollo.

• Apoyar los esfuerzos que se realizan para articular a nivel nacional a los diferentes proyectos de información local y otras iniciativas de la sociedad civil31.

• Promover la creación de una red de instituciones proveedoras o productoras de información y servicios en el sector rural.

Recomendaciones generales:

• Los grandes proyectos deben empezar por pruebas piloto que les permitan definir mejor sus objetivos y hacerse más adecuados al contexto de aplicación, es importante aquí tomar la lección de otras latitudes.

Políticas concretas:

• Se debe revisar el Plan Nacional de Asignación de Frecuencias de forma que promueva la existencia de radios rurales y el uso de tecnologías inalámbricas, y que en general fomente la coexistencia de medios de comunicación locales, regionales y nacionales32. El Plan Nacional de Asignación de Frecuencias debe responder al principio de que todos los ciudadanos tenemos derecho a la comunicación.

31 Está en proceso de constitución una red que aglutinaría a varios de los proyectos que se desarrollan en el Perú. Promover acciones de interaprendizaje, por medio de pasantías o talleres, sería de mucha utilidad para mejorar el aprendizaje a partir de estos proyectos.

21

32 Actualmente, obtener licencias es extremadamente difícil para radios alejadas, tanto por lo complicado de los trámites como porque para asignar señales y definir si hay saturación del dial se parte de un análisis departamental, cuando a las zonas rurales (especialmente en la sierra) llegan sólo contadas señales.

Bibliografía

Adler de Lomnitz, Larissa; (1978) Cómo sobreviven los marginados. México D.F.: Siglo XXI.

.... ; (1994) Redes sociales, cultura y poder: ensayos de antropología latinoamericana. México, D.F.: FLACSO.

Bonilla, Marcelo y Cliche, Gilles; (2001) Internet y sociedad en América latina y el Caribe, investigaciones para sustentar el diálogo. FLACSO, IDRC-CIID, Quito.

Bedi, Arjun S.; (1999) The role of information and communication technologies in economic development: a partial survey. Discussion Papers on Development Policy, ZEF. Bonn.

Bossio, Juan Fernando; (2001). Bibliografía comentada sobre servicios de información de/para los pobres. ITDG. (no publicada)

....; (2002). Recomendaciones de política a la DGIA hacia proyectos de información local. DGIA, MINAG http://www.minag.gob.pe/presentaciones.html

Coordenadoria do Governo Electrônico; (2003). Toda esta gente: nos telecentros de Sâo Paulo, pessoas simples descobrem o computador e revelam a vida dos bairros pobres da cidade. Prefeitura da Cidade de Sâo Paulo. 2003.

Davidziuk, María Alejandra; (2002). Las TIC como instrumento de inclusión comunitaria y desarrollo social: El caso del Proyecto CTC (TESINA DE GRADO). Facultad de Ciencias Sociales. Universidad de Buenos Aires.

De la Cadena, Marisol (1996). “Las mujeres son más indias”. En: Detrás de la puerta: hombres y mujeres en el Perú de hoy. Lima: PUCP, 1996. pp181-202

Delgadillo , Karin; Gómez, Ricardo; Stoll, Klauss (2002) Telecentros .... ¿para qué?: lecciones sobre telecentros comunitarios en América Latina y el Caribe. IDRC.

Dirección General de Información Agraria (2003). Lineamientos de política de información agraria. MINAG, 2003 (borrador pre-publicado).

Escobal, Javier (2000). Costos de transacción en la agricultura peruana: una primera aproximación a su medición de impacto. Lima: GRADE. (Documento de trabajo, 30)

Escobal, Javier; Ponce, Carmen; (2002). El beneficio de los caminos rurales: ampliando oportunidades de ingreso para los pobres. Lima: GRADE. (Documento de Trabajo, 40.)

Escobal, Javier; Torero, Máximo; (2003) Asset complementarities: the case of rural Peru (initial assessment). Borrador no publicado, Julio 2003.

Frías, Carlos (1995). Pobreza campesina: ¿sólo un problema rural?: Cajamarca: economía, espacio y tecnología. Lima: ITDG.

22

Gómez, Ricardo; (199?). Internet.... ¿para qué?. IDRC.

Gómez, Ricardo; y Casadiego, Benjamín; (2002). Carta a la Tía Ofelia: siete propuestas para un desarrollo equitativo con el uso de Nuevas Tecnologías de Información y Comunicación. IDRC, ITDG, Raíces Mágicas.

Holmes, Victoria; (2001). The internet, inequality and exclusion in Peru: the social impact of the cabinas públicas. Dissertation presented for the MA in Area Studies (Latin America), Institute of Latin American Studies University of London.

Huber, Ludwig y Andreas Steinhauf. Redes sociales y desarrollo económico en el Perú: los nuevos actores. En: Debates en Sociología n. 22, 1998. pp. 115-141

Magrath, Priscilla; (1997). Sistemas de Información Agraria de Cajamarca. Cajamarca, ITDG (informe de investigación no publicado)

Maskrey, Andrew; y Rochabrún, Guillermo, editores (1990) Si Dios hizo la noche sin luz... : el manejo popular de tecnologías. Lima: ITDG, 1990.

Pacheco, Rolando y Juan Fernando Bossio. Telecentros en el Perú (Investigación para la GTZ, en preparación)

Panfichi, Aldo, Del vecindario a las redes sociales: cambio de perspectivas en la sociología urbana. En: Debates en Sociología n. 20-21, 1997. Pp. 35-48

Proenza, Francisco J.; (2002) e-Para Todos: una estrategia para la reducción de la pobreza en la era de la información. http://www.aat-ar.org/documentos/

Saravia, Miguel (2003). Sociedad de la Información y los proyectos nacionales TIC: el caso de Perú. (borrador prepublicado)

Schetjman, Alexander; y Berdegué, Julio A. (2003) Desarrollo territorial rural (borrador de trabajo). Santiago de Chile: RIMISP, 15 de febrero 2003.

Telefónica del Perú (2002) La sociedad de la información en el Perú: presente y perspectivas 2003-2005 /. Lima: TdP.

Torero, Máximo; (2000). The access and welfare impacts of telecommunications technology in Peru. Bonn: ZEF Discussion Papers On Development Policy, 27.

Torero, Máximo; (2002). Impacto de la privatización sobre el desempeño de las empresas en el Perú. – Lima : GRADE. (Documento de trabajo, 41).

Wellman, Barry; (1998). El análisis estructural de las redes sociales: del método y la metáfora a la teoría y la sustancia. En: Debates en Sociología n. 22, 1998. Pp. 47-97

World Development Bank. 1998. World Development Report, New York: Oxford University Press. (buscar cita en castellano)

Yeckting, Fabiola (2003). ¿Y si dejamos el hato?: “la otra globalización” de las pastoras de la Puna. En: Comunidades locales y transnacionales: cinco estudios de caso en el Perú / Carlos Iván Degregori, ed.-- Lima: IEP, 2003. pp. 105-165

23

Recursos en Internet

Organismos estatales

Presidencia del Consejo de Ministros http://www.pcm.gob.pe

Ministerio de Transportes y Comunicaciones http://www.mtc.gob.pe/

Organismos Supervisor de la Inversión Privada en Telecomunicaciones http://www.osiptel.gob.pe

Fondo de Inversión en Telecomunicaciones http://www.fitel.gob.pe

Ministerio de Agricultura http://www.minag.gob.pe

Foros, conferencias, etc

Foro Virtual Internacional: Las TICs en zonas rurales: El reto pendiente Organizado por OSIPTEL - REGULATEL entre el 2 de Marzo hasta el 1 de Abril 2003 www.osiptel.gob.pe/Index.ASP?T=P&P=3308 II Encuentro Nacional de Telecentros (Perú) http://www.cepes.org.pe/tele-centros

II Encuentro Regional de Telecentros http://www.tele-centros.org

Conferencia Ministerial Regional Preparatoria de América Latina y el Caribe para la Cumbre Mundial de la Sociedad de la Información http://www.indotel.org.do/wsis/

Página Web de la GTZ sobre TIC y desarrollo rural http://www.gtz-rural.org.pe/tic

Listas de interés

Telecentros@tele-centros.org.pe

peru@tele-centros.org.pe

24

Presentación de experiencias

En esta sección se presentarán experiencias como ejemplos concretos de varios de los conceptos y recomendaciones presentadas. La idea general es que sea algo así como “TIC y manejo de cuencas: ejemplo x”, “TIC y género: ejemplo y”, “TIC y capacitación: ejemplo z”.

De preferencia los ejemplos serán de Perú y deberían ser algunos de los siguientes:

CEPES, Huaral http://www.cepes.org.pe/huaral/index.html

Instituto Rural Valle Grande, Cañete http://www.irvg.org

CIPCA, Piura http://www.paenpiura.org/prural/

Plan Puyhuan, Jauja http://www.setinedic.edu.pe/proyectoPuyhuan/modeloplan.htm

ITDG, Cajamarca http://www.itdg.org.pe

SADA, Arequipa http://www.sira-arequipa.com.pe

AEDES, Arequipa http://www.aedes.com.pe/

Llampanet, Chiclayo http://www.llampanet.org

EHAS, http://www.ehas.org

Alternativa, Lima http://www.alter.org.pe/

CERIN@P, Lima http://www.munimolina.gob.pe/cerinap/

Sistema de Información Regional en Jaén “Red M@rañón” (en construcción, contacto: Pedro Vidarte (pedrov-sir@radiomaranon.org.pe)

•Proyectos: Callahuanca, Bibliotecas de INICTEL, Sistema de Información y Comunicación Agropecuaria – Lambayeque, Telecentros en Salud – Puno

25