PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE REHABILITACIÓN PARA LA FARMACODEPENDENCIA.docx

8/18/2019 PROPUESTA DE UN PROGRAMA DE REHABILITACIÓN PARA LA FARMACODEPENDENCIA.docx

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Contenido

Introducción......................................................................................................................1

Capítulo I Evolución Histórica del Sistema Penitenciario en México............................5

1.1.1 Época Prehispánica.....................................................................................5

1.1.2 Época Colonial.........................................................................................10

1.1.3 México Independiente................................................................................16

1.1.4 Época revolucionaria.................................................................................20

1.1.5 Época Contemporánea..............................................................................25

1.1. !ntecedentes del "istema Penitenciario en #uintana $oo...............................29Capítulo II Bases para analiar el Sistema Penitenciario en !uintana "oo...............#$

2.1.1 "istema Pan%ptico....................................................................................34

2.1.2 "istema &iladél'ico( Pensilvanico( Celular o de Con'inamiento solitario.............35

2.1.3 "istema !u)urniano o de la $e*la del "ilencio..............................................36

2.1.4 +l "istema Penitenciario de #uintana $oo....................................................37

Capítulo III %ines & %unciones de la pena en !uintana "oo........................................$'

3.1. &ines de la pena........................................................................................42

3.1.1 Prevenci%n +special..................................................................................47

3.1.2 Prevenci%n ,eneral...................................................................................51

3.1.3 -a $einserci%n "ocial $eadaptaci%n/..........................................................54

3.2 &unciones de la Pena en #uintana $oo..........................................................68

Capítulo I( Marco )urídico & Político del Sistema Penitenciario en !uintana "oo en

Materia de Salud para la "einserción............................................................................*#

4.1 Constitucional &ederal 0 +statal.....................................................................73

4.1.1 -e0 de ormas Mnimas 0 -e0 de +ecuci%n de Penas 0 Medidas udiciales del

+stado de #uintana $oo....................................................................................75

Capítulo ( El Pro+rama de Salud en el CE"ES, de C-etumal................................../


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5.1 -a &unci%n de la "alud en Prisi%n..................................................................80

Capítulo (I Propuesta de un Pro+rama de "e-a0ilitación para la

%armacodependencia.....................................................................................................*

Conclusiones...................................................................................................................'

Bi0lio+ra2ía Consultada.................................................................................................. 3

Citas del Portal Electrónico..........................................................................................1/'


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P",P4ES6 7E 48 P",9"6M6 7E "EH6BI:I6CI;8 P6"6 :6

%6"M6C,7EPE87E8CI6 E8 E: CE8", 7E "E676P6CI;8 S,CI6: 7E

CHE4M6:< !4I8686 ",,.

Introducción

! lo lar*o de la si*uiente investi*aci%n se a)ordaran di'erentes temas ue se

centrarán en la 'unci%n de la cárcel como medio de readaptaci%n( 0 si en el

presente estas instituciones cuentan con los mecanismos necesarios para poder

tratar a los internos ue tienen adicci%n a al*6n estupe'aciente 0a ue este es el

ma0or pro)lema de las prisiones en la actualidad( el consumo de dro*as.

!)ordando las cárceles como mecanismos de contenci%n( de ésta se tiene

re*istros desde la época prehispánica donde era utili7ada como lu*ar de *uarda

para auéllos ue cometan delitos *raves o de los capturados en *uerra para

lue*o ser sacri'icados en sus ceremonias( 0a ue en s como pena de reclusi%n no

le vean un o)etivo claro o un recurso econ%mica o material para el +stado( como

se lle*o a ver en la época colonial( pero contradiciendo esto( se tiene re*istro deotros tipos de prisiones como la 8eilpilo0an menos severa( ue eran utili7adas para

deudores 0 reos ue no de)eran su'rir la pena de muerte.

+stas cárceles tenan di'erentes estructuras( dependiendo de cada re*i%n( en

el captulo correspondiente se dan los tipos 0 las estructuras ue lo*raron re*istrar

los espa9oles testi*os de estos hechos( como &rancisco avier Claviero donde

se comenta la existencia de dos tipos de prisiones( 0 &ra0 :ie*o de :uran ue

descri)e una cárcel ue el o)serv%( 0 lo plasmo en sus escritos( ;


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>a en la época colonial se hace un peue9o recorrido de los tipos de cárceles

ue 'ueron apareciendo como la $eal Cárcel de Catorce( Cárcel de la

!cordada( Cárcel de la Ciudad( entre otras( as como los tipos de le0es ue eran

aplicadas de di'erente manera( 0a ue siempre se trato de mantener la di'erencia

de clases( llevando los peores casti*os los ne*ros( mulatos o las castas. Para los

indios tenan unas le0es especiales ue llamaron ;-e0es de los $e0nos de las

Indias=( donde se se9ala)an los casti*os( lo relativo a las cárceles 0 las visitas(

como el maneo de ellas( la custodia del reo( la se*uridad de su celda para evitar

la 'u*a.

-as prisiones sur*en en México como 'ortale7as militares ue 'ueron

utili7adas como presidios( la pala)ra Presidio tena un concepto militar( 0 era unainstituci%n ue la corona espa9ola se vio o)li*ada a 'undar en la ueva +spa9a

en de'ensa de su 'rontera norte 0 las 7onas ue considera)a de ries*o( tam)ién

asumieron lu*ares de avan7ada de las expediciones de conuista 0 en la

coloni7aci%n de las provincias( 0a la pala)ra 'ue aduiriendo el concepto ue

conocemos por ue las autoridades virreinales acudieron al reclutamiento

'or7oso( la excusa para esto era evitar el pa*o monetario ue haca la corona a

los soldados( 0 haciendo ue los presos por al*6n delito cumplieran su condena

mediante el servicio militar o la reali7aci%n de tra)aos 'or7ados( 0 viendo ue este

motivo de condena era productivo se lle*a a considerar la pena de prisi%n como la

más necesaria( puesto lo ue solicita)a el *o)ierno en ese momento( era la mano

de o)ra destinada a construir 'orti'icaciones de carácter militar( esta ra7%n 'ue la

principal ue se considero para convertirla en prisi%n.

>a en el México independiente se dan re'ormas en lo concerniente al ám)ito

penitenciario( por motivo de la aplicaci%n de la corriente humanista ue in'luirá enel si*lo ?I?.

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@na re'orma si*ni'icativa ue se aplic% en Ciudad de México en auel tiempo

0 ue se emplean ho0 en las cárceles del pas( es el esta)lecimiento del tra)ao

para los reclusos( de)iendo contar los centros de reclusi%n con talleres de artes 0

o'icios( este re*lamento 0a era aplicado en al*unas cárceles del pas( pero no se

considera)a o)li*atorio.

>a en la época revolucionaria se crean colonias 'ederales para auellos

delitos cu0a pena de)eran ser de más de tres a9os de prisi%n( estos delitos

tam)ién se podran cumplir en prisiones ue dependieran directamente del

*o)ierno 'ederal( una colonia mu0 conocida 0 ue 'unciona hasta la 'echa es la

colonia penal de Islas Maras a las ue se le dio ese 'in durante el Por'iriato( este

esta)lecimiento se encuentra locali7ado a 11A Bil%metros del estado de a0arit 0está 'ormado por las islas( Mara Madre( Mara Ma*dalena( Mara Cleo'ás( 0 "an

uanito( en la isla Mara Madre es donde se encuentra la colonia penal. Más

adelante serán creadas las cárceles de máxima se*uridad )uscando la

neutrali7aci%n e incapacitaci%n del interno.

!s mismo se a)ordaran los tres sistemas penitenciarios más importantes ue

se han aplicado en la historia( ue son el Pan%ptico( &iladél'ico o celular 0 el

sistema !u)urniano o de la $e*la del "ilencio( 0 se anali7aran antecedentes del

"istema Penitenciario en #uintana $oo( cuándo empe7%( sus u)icaciones en la

ciudad de Chetumal 0 su actual 'uncionamiento.

8am)ién se ha)lara de los 'ines 0 'unciones de la pena( tanto estatal como a

nivel 'ederal( 0 se compararan 0 anali7aran los dos tipos de prevenciones( *eneral

0 especial( 0 sus tipos de aplicaciones. tro punto importante es anali7ar la

reinserci%n( en ue métodos se )asan las cárceles del pas para ue se lo*re la

reinserci%n( 0 si en verdad esta se da 0( si no( cuales son las causas. 8am)ién

como paso de readaptaci%n a reinserci%n 0 cuáles 'ueron los motivos.

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$e'erente al marco urdico de #uintana roo( se se9alaran los c%di*os 0 le0es

ue se han a*re*ado 0 eliminado para ue se lo*re la reinserci%n del reo a la

sociedad ue es el 'in del las prisiones( as se considerara ue tan importante

supone el +stado la salud del sueto para ue se lo*re este o)etivo. > re'erente a

la salud 0 en especial a las adicciones de los presos( se estudiara si el C+$+"

de Chetumal cuenta con pro*ramas de salud o si los internos pueden acceder a

uno ue no sea de carácter *u)ernamental( pero so)re todo si éstos son

adecuados a sus circunstancias.

Posteriormente( al análisis de la historia de las cárceles del pas( as como el

pro)lema de la dro*adicci%n dentro de ellas 0 la e'icacia de sus pro*ramas de

reha)ilitaci%n( se plantearan unas peue9as propuestas( después de ha)er estudiado la pro)lemática( donde se propondrán unos puntos ue creemos ue

son si*ni'icativos para ue la reinserci%n a la sociedad cumpla con su cometido(

lo*rando ue los internos sean reeducados 0 tratados medicamente( psicol%*ica 0

moralmente en sus adicciones o en'ermedades.

> por 6ltimo se darán otras alternativas de penas( 0a ue siempre se ha

considerado en México en *eneral( la privaci%n de la li)ertad como la pena por

excelencia 0 la 6nica aplicada para cualuier clase de delitos( sin tomar en cuenta

su *ravedad.

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Capítulo I

Evolución Histórica del Sistema Penitenciario en México

1.1.1 =poca Pre-isp>nica

+sta época es considerada como la 'orma más pura donde las normas

sociales( reli*iosas 0 penales( no tenan in'luencias de otras culturas 0 las penas

esta)an a car*o de la sa)idura ind*ena( como por eemplo( el -i)ro de ro de la

cultura !7teca( donde se contiene una seria de le0es ue se utili7a)a para aplicar

las penas a auellos ind*enas ue no las respeta)an para reparar el da9o( una

muestra de estas le0es es la si*uienteD

-e0 2 del -i)ro de roE ;"i al*uno toma los ma*ue0es para hacer miel 0 son

veinte( pá*anlos con las mantas ue los ueces dicen=

8am)ién se encuentran penas más severas como la esclavitud donde el

sentenciado de)a reali7ar tra)aos domésticos( 0a ue los tra)aos 'ormales(

como la a*ricultura( la construcci%n 0 otros relacionados con el +stado( eran

llevados a ca)o por los tri)utarios.

-o no utili7aci%n de las personas sentenciadas por al*6n delito en tra)aos

'or7ados para el +stado 0 el exceso de po)laci%n llevo a la aplicaci%n de la pena

de muerte( ue lle*o a convertirse en la más com6n( pero la 'orma en c%mo se

aplica)a dependa del delito cometidoD poda ser por estran*ulamiento(

decapitaci%n( lapidaci%n( incineraci%n en vida( *arrote( machacamiento de la

ca)e7a 0 empalamiento( entre otrasD pero lo ue se considera)a la peor de todas(era el descuarti7amiento( porue ue morir de esta 'orma si*ni'ica)a no poder ser

dios en la otra vidaD por lo tanto( este casti*o 'ue aplicado al delito ue se cometa

contra el +stado o el re0( 0a ue este era uno de los medios de conservaci%n del

imperio( porue mientras más severa la pena más se evita)a cometer ese delito.

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recurran a en*ordar a los presos para después de *ordos( sacri'icarlos 0

comérselos( o en otras donde se les priva)a de alimento para ue empe7asen a

sentir los tormentos de la muerte.

&rancisco avier Claviero(3 comenta la existencia de dos tipos de prisiones en

esa épocaE

a/ 8eilpilo0anE prisi%n menos r*ida para deudores 0 para reos ue no de)eran

su'rir la pena de muerte.

)/ CuauhcalliE cárcel para los delitos más *raves( destinada a cautivos a

uienes ha)ra de serles aplicada la pena de muerte. +ran unas aulas de

madera mu0 estrechas( con mucha vi*ilancia. ! estos prisioneros se da)aalimento mu0 escaso para ue comen7asen a *ustar de las amar*uras de

la muerte.

Malo Camacho citando a "aha*6n( enumera dos tipos más de cárceles 4E

c/ MalcalliE Cárcel especial para los cautivos de *uerra( a uienes se tenan en

*ran cuidado 0 se o)seuia)a comida 0 )e)ida a)undante( con el 'in de ue

;se presentasen con )uenas carnes al sacri'icio= a decir de "aha*6n.

d/ Petlacallio PetlalcoE cárcel donde eran encerrados los reos por 'altas leves.

$e'erentes a las cárceles Cuauhcalli 0 Petlacalli( &ra0 :ie*o :uran( :ominico

del "i*lo ?GI( descri)e a estas dos cárceles como una sola( relatando ue ha)a

una cárcel( a la cual llama)an de dos maneras( una era cuauhcalli( ue uiere

3 CLAVIJERO, >. J. Historia anti'%a de #&$ico. Ed. orr#a, M&'"(o, %)+1, 0.

444.

4 GARC3A GARC3A, G. L. Historia de la ena ! Siste"a enitenciario #e$icano. Ed.

M"!ue Án!e orr#a, M&'"(o, 45%5, 0. %2*.

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decir ;aula o casa de palo= 0 el otro nom)re era Petlacalli ue uiere decir ;casa

de esteras=.

:escripci%n de la cárcel por &ra0 :ie*oE “$ra esta c%rcel una galera grande,

ancha y larga, donde, de una parte y de otra hab&a una jaula de maderos gruesos,

con unas planchas gruesas por cobertor, y abr&an por arriba una compuerta y

met&an por all& al preso y tornaban a tapar y poni'ndole encima una losa grande;

y all& empezaban a padecer mala ortuna, as& en la comida como en la bebida, por

haber sido esta gente la m%s cruel de corazón, aún para consigo mismo unos con

otros (ue ha habido en el mundo# ) as& los ten&an all& encerrados hasta (ue se

ve&an sus negocios! * #

Motolina sin mencionar el tipo de prisi%n de ese perodo ue descri)e( narrac%mo esta)an construidas 0 c%mo vivan en ella los presos mientras espera)an sucondenaE

“+as c%rceles (ue estos indios ten&an, eran crueles, en especial a do

encarcelaban los de crimen y los presos en guerra por(ue no se les

soltasen# en&an las c%rceles dentro de una casa obscura o de poca

claridad, y en ella hac&an su jaula o jaulas, y la puerta de la casa (ue

era pe(ueña, como puerta de palomar; cerrada por de uera con tablas

y arrimadas grandes piedras y all& sus guardas; es como las c%rceles

eran inhumanas, en poco tiempo se paraban los presos lacos y

amarillos, y la comida (ue no era abundante, era l%stima verlos,

parec&a (ue desde la c%rcel comenzaban a gustar la angustia de la

muerte! - #

5 DURÁN, >ra= D"e!o de. Historia de las (ndias de )%eva Es*a+a e islas de la

tierra ,r"e. Ed. orr#a, 0re0arada = 0u7"(ada, 0or Án!e Ma. Gar"7a=,

M&'"(o, %)6+, a0ud CARRANCÁ ? RIVAS, R. -ereco *enitenciario. Ed.

orr#a, M&'"(o, 4552, 0.%2.

6 MALO CAMACHO, G. H"s-or"a de as (/r(ees en M&'"(o. Ed. INACIE,M&'"(o, %)+), 0. 41.

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Mencionando a otra cultura importante de México como la Ma0a +li*io !ncona

se9ala ue la prisi%n nunca se impona como un casti*o( pero s se conta)a con

cárceles para *uardar a los cautivos 0 a los delincuentes( mientras espera)an el

da en ue 'uesen llevados al sacri'icio o de ue su'riesen la pena a ue ha)an

sido condenados. +stas cárceles consistan en unas *randes aulas de madera(

expuestas al aire li)re 0 pintadas la ma0ora de las veces con o)scuros colores(

as austando el am)iente de los presos a los 'uturos tormentos ue les

espera)anH.

:e acuerdo con la $elaci%n de Michoacán( indica ue los 8arascos en el

vi*ésimo da de las 'iestas del ehuataconcuaro( los acusados ue esta)an en las

cárceles esperando ese momento eran interro*ados por el sacerdote ma0or 0

se*uidamente una ve7 después de sus con'esiones reci)iran su sentencia(

cuando era un delincuente primario 0 el delito era leve( s%lo se amonesta)a en

p6)lico al delincuente( pero si era reincidente por cuarta ve7( se cree ue la pena

era cárcel.

Como se puede o)servar en el perodo prehispánico el concepto de cárcel era

di'erente a lo ue se entiende ho0 por ese término( 0a ue no era utili7ado para

cumplir la 'unci%n de pena por al*6n delito cometido sino era s%lo un trámite de

espera para tener el tiempo necesario mientras se aplica)a el casti*o de acuerdo

a las le0es especi'icas de cada cultura( estos casti*os eran corporales 0a ue no

encontra)an un )ene'icio reteniéndolos en prisiones como s se pudo ver al 'inal

de la época colonial implantando las penas retri)utivas 0 as o)teniendo )ene'icio

de los presos( en el si*uiente su)captulo se ha)lara un poco más de como este

tipo de pena 'ue impulsando la implementaci%n de las cárceles en México.

7 ANCONA, E. Historia de /%catn. Ed. Manue Hered"a, ar(eona, %**), 0.

%6:.

8 os tarascos "ono'raa istórica etno'r,ca ! econó"ica. Ed. In-"-u-o deIn


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1.1.' =poca Colonial

+n la ueva +spa9a ha)a tres 'ormas de reclusi%n. -a primera( esta)a

'ormada por las cárceles de los pue)los( ue eran administradas por el

a0untamiento. -a se*unda( inte*rada por los recintos con ue conta)an los

diversos tri)unales ue desde el si*lo ?G( 0 en los si*los de nominaci%n( se

ri*ieron por las diversas le0es dictadas por la nomarua para las Indias. > la

tercera ue se su)divide en dosE la primera( a partir de los 8ri)unales de la

Inuisici%n 0 de la !cordada( 0 la se*unda ue se lle*o a a9adir a éstos( el sistema

de )ene'icenciaJ.

"iempre se trato de mantener la di'erencia de clases( ocasionando ue la le0'uera aplicada en 'orma desi*ual( siendo los ne*ros( mulatos o castas los ue

su'ran a ma0or *rado el sistema intimidatorio. -os indios podan saldar sus

deudas al ser entre*ados a sus acreedores 0 estos utili7arlos en la)ores de su

incum)encia( 0a los ma0ores de 13 a9os podan ser empleados en los transportes(

como car*adores o haciendo caminos.

>a en las -e0es de Indias se poda encontrar la privaci%n de li)ertad comopena 0 no como custodia( las in'racciones ue conducan a esta pena eran delitos

leves o deudas.

Keatri7 Kernal re'erente a la Cárcel de ese tiempo( citaE “+a c%rcel como pena,

dice .lamiro /vial 0artel, sólo se aplicaba en el 1erecho 2ndiano, en condenas

9 Catlo'o de -oc%"entos Crcel de el&n 19001911. M&'"(o, Go7"ernode D"s-r"-o >edera, 0er"odo %))*4555, 0. %4.

10


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eclesi%sticas y en otros casos, como injurias a los padres y algunos delitos de

poca monta3! 45 #

@na $ecopilaci%n de las -e0es de los $e0nos de las Indias( se en'oca a todo

lo relacionado a las prisiones( especialmente el -i)ro GI

8olo lo respectivo a las cárceles 0 las visitas en ellas( se encuentra

especialmente en los -i)ros GI 0 GII ue están incluidos en la $ecopilaci%n de las

-e0es de los $e0nos de las Indias( 0 a continuaci%n pondré los puntos más

importantes ue ha)la de el proceso a tratar dentro de ellas( 0 ue 'ue tomado de

Malo Camacho 6“7istorias de las c%rceles en 0'xico!89

-a ovsima $ecopilaci%n 1A5/( -i)ro GII( 8tulo ???GIII( hace menci%n de

varios principios penitenciarios(11 tales comoE

"eparaci%n de internos por sexoD

+xistencia de un li)ro de re*istroD

+xistencia de un capellán dentro de las cárcelesD Prohi)ici%n de ue*o de a7arD

Prohi)ici%n de cárceles privadasD

"ostenimiento de los presos a car*o de ellos mismos o por caridad.

+n la $ecopilaci%n de las -e0es de Indias 153( 15H1/( -i)ro GII( 8tulo GI( se

constitu0en las si*uientes normas relacionado a las prisionesE

10 ERNAL, . -os as*ectos de la e'islación Carcelaria )ovois*ana, en Jos& Lu"s

SOERANES >ERNÁNDEZ e- a., #e"oria del (( Con'reso de Historia del -ereco

#e$icano, Ins-"-u-o de In


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"e ordena la construcci%n de cárceles en todas las ciudadesD

"e procura el )uen trato a los presosD

"e proh)e a los carceleros utili7ar a los indios 0 tratar con los presosD

"e proh)e detener a los po)res por incumplimiento en el pa*o de sus

o)li*aciones 0 uitarles sus prendasD

"e intenta prote*er al preso de los a)usos en las prisiones( etcétera.

-a le*islaci%n de -as Partidas -e0 4L. 8tulo ??I?( Partida GII( para los

espa9oles se9ala ue la prisi%n solo será para la custodia de los presos mientras

son u7*ados( 0 la -e0 15( 8tulo ??I?( Partida GII( proh)e las cárceles

particulares( 0 re'erente al 'in de la prisi%n la -e0 del mismo ttulo( se9ala ue el

'in es evitar la 'u*a del reo( 0 para esto los custodios no de)en de ser ociosos

para custodiarlos con ma0or res*uardo 0 antes lo de)en de hacer con *ran

demencia 0 de noche con ma0or ra7%n ue de da( cerrando las puertas de la

cárcel mu0 )ien( con sus mismas manos 0 *uardando mu0 )ien las llaves( 0 todo

esta no )asta)a 0a ue se tena ue dear adentro de la cárcel con los presos a

hom)res ue los vi*ilen con candela toda la noche( para ue no puedan limar sus

celdas o escapar de al*una manera.

+n la época colonial de México( especialmente al norte del pas sur*en los

presidios 0 las 'ortale7as militares( en Kaa Cali'ornia 0 8exas donde se constru0en

'ortale7as militares ue se desempe9an como presidios 0 ue tam)ién servirán

para el plan de conuista espa9ol( otro eemplo más notorio es la 'ortale7a

construida hacia 1535( uan de @l6a ue 'ue 'undada para prote*er a este

importante puerto de los ataues de piratas 0 'ili)usteros( pero 0a para la se*unda

mitad del si*lo ?I? 'ue trans'ormada en prisi%n para polticos( pero anteriormente

0a se utili7a)an al*unas de sus instalaciones como penitenciara en la época

colonial.

+n esta época entre las cárceles comunes más importantes se encontra)an

las si*uientesE

12

http://es.wikipedia.org/wiki/Piratashttp://es.wikipedia.org/wiki/Filibusteroshttp://es.wikipedia.org/wiki/Penitenciar%C3%ADahttp://es.wikipedia.org/wiki/Piratashttp://es.wikipedia.org/wiki/Filibusteroshttp://es.wikipedia.org/wiki/Penitenciar%C3%ADa


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• $eal Cárcel de Corte

• Cárcel de la !cordada

•

Cárcel de la Ciudad• Cárcel de "antia*o 8latelolco

• &ortale7a Militar de "an uan de @l6a

• &ortale7a Militar de Perote.

!un cuando empe7% a aplicarse la pena privativa de li)ertad en Cárceles( no

deo de existir las penas corporales( especialmente aplicadas por el 8ri)unal del

"anto 'icio ue u7*a)a delitos contra la 'e.

ose'ina Flvare7 ,%me7 et al# 1J/ las divide en seis di'erentes clasesE

a/ Penas corporales? ,eneralmente utili7adas como una 'orma de

puri'icaci%n del alma a través del su'rimiento del cuerpo( eecutándose

siempre a modo de ue representaran un eemplo para la sociedad.

)/ Penas in2ames? :iri*idas a ue el reo se humillara en 'orma p6)lica 0

perdiera su reputaci%n 0 su honra.

c/ Pena de la encomienda? Impuesta a uienes desconocan la 'e cat%licaD

eran entre*ados a una persona reli*iosa para ue los instru0era en los

asuntos de la "anta &e Cat%lica.

d/ Penas patrimoniales? con'iscaci%n 0 decomiso de )ienes.

e/ Penas pecuniarias? Pa*o de multas( *astos 0 costas del uicio a 'avor del

'isco o del "anto 'icio.

'/ Penas privativas de li0ertad? -as ue exi*an la reclusi%n en conventos

por tiempo limitado12. $e'erente a este 6ltimo punto( muchos otros autores comentan ue la pena

privativa de li)ertad era una reclusi%n temporal en conventos( sin em)ar*o ha0

12 ÁLVAREZ GÓMEZ, A. J.; e- a. El control social en la )%eva Es*a+a en elsi'lo :(; a (n


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datos de existencias de prisiones de la Inuisici%n( en particular la Cárcel de la

Perpetua ue toma ese nom)re porue ah se aplica)a una condena perpetua( o

tam)ién la Cárcel de $opera 0 la Cárcel "ecreta( ue se hicieron necesarias 0a

ue no s%lo era aplicada la pena de muerte o penas corporales( sino ue tam)ién

poda darse la pena privativa de prisi%n( por lo ue el 8ri)unal de la Inuisici%n

tena ue contar con sus propias prisiones.

-a pala)ra Presidio en ese tiempo tena un concepto de tipo militar( 0 era una

instituci%n ue la corona espa9ola se vio o)li*ada a 'undar en la ueva +spa9a

en de'ensa de su 'rontera norte 0 las 7onas ue considera)a de ries*o como eran

los litorales martimos( otra 'unci%n ue asumieron los presidios 'ue de lu*ares de

avan7ada de las expediciones de conuista 0 en la coloni7aci%n de las provincias.-a noci%n ue conocemos ho0( la 'ue o)teniendo por el motivo de ue las

autoridades virreinales acudieron al reclutamiento 'or7oso( el pretexto para esto

era evitar el pa*o monetario ue haca la corona a los soldados( 0 haciendo ue

los presos por al*6n delito cumplieran su condena mediante el servicio militar o la

reali7aci%n de tra)aos 'or7ados( 0 viendo ue este motivo de condena era

lucrativo se lle*a a considerar la pena de prisi%n como la más necesaria( puesto

ue el *o)ierno reuera en ese momento( era la mano de o)ra destinada a

construir 'orti'icaciones de carácter militar( este motivo 'ue el principal ue se

considero para convertirla en prisi%n.

+ste tipo de pena en México( al utili7ar la mano de o)ra de los convictos(

concuerda con la 'ase retri)ucionista de la se*unda mitad del si*lo ?GIII en

+uropa( cuando lo ue importa)a es la explotaci%n de la mano de o)ra del recluso(

pero en la ueva +spa9a este tipo de casti*o se da)a en los presidios militares(

0a ue en las prisiones comunes( todava se da)an los a7otes( tormentos 0 la

pena de muerte.

+sta etapa muestra el inicio de la implementaci%n de la pena desde una

perspectiva distinta 0a no en'ocada a un punto de vista reli*ioso como era la pena

14


17/106

corporal para la salvaci%n del alma( sino a una conveniencia a 'avor del +stado

sacando el ma0or )ene'icio posi)le a los convictos( por medio del tra)ao 'or7ado.

1.1.# México Independiente

15


18/106

+s en este periodo( cuando México está en los inicios de su autonoma. "e

empie7an a casti*ar auellos delitos ue se consideran da9inos para la sociedad o

el +stado( aunue no 'ueran delitos *raves( como la mendicidad 0 la va*ancia(

pero ue en ese momento se considera)an como los de ma0or pro)lema( porue

se viva en la ociosidad ue se asuma como ;'uente de todos los males=D por lo

tanto( se les com)ati% con el internamiento como media de protecci%n de la

ciudadana ue esta)a propensa al desordenD 0 'ue esta clase de pro)lemas lo

ue impulso el desarrollo de talleres dentro de las prisiones( para ue todos los

internos se ocupen de al*6n o'icio( 0 a la ve7( produ7can lo necesario para

su)sistir 0a estando li)res( asimismo se les trata)a de in'undir el amor al tra)ao

aleándolos de los vicios.

+n ese tiempo( en México se dan varias re'ormas en el ám)ito penitenciario a

consecuencia de la corriente humanitaria ue permearán a lo lar*o del si*lo ?I?D

eemplo de ello( son los ue se dieron a partir del a9o 114( 0 a continuaci%n

se9alaremos al*unos cam)ios si*ni'icativosE

$e'ormas del sistema penitenciario del si*lo ?I?13E

AÑO INNOVACIONES

114

"e re*lamenta las cárceles de la Ciudad de México( se

esta)lece el tra)ao para los reclusos( de)iendo contar los

centros de reclusi%n con talleres de artes 0 o'icios. +sta

re*lamentaci%n 'ue re'ormada en 12A 0 a9adida en 12(

se9alando como o)li*atorio el tra)ao.H de 'e)rero de

122

"e le*isla la or*ani7aci%n de la polica preventiva contra la

delincuencia.11 de ma0o de

131 0 el 5 de

enero de 133

"e declara ue la eecuci%n de penas corresponde al eecutivo.

14A "e decreta ue todas las cárceles de la $epu)lica se dividieran

en departamentos para incomunicados( detenidos 0

sentenciados 0 ue todos los presos se ocuparan en al*6n

13 GARC3A GARC3A, G. L., o0. ("-., 00. %*1%*2.

16


19/106

o'icio o arte ;ue a la ve7 les produ7ca lo necesario para

su)sistir 0 ue inspirándoles el amor al tra)ao( los alee de la

ociosidad 0 de los vicios=.

143Kases r*ánicas ue sancionaron ue las cárceles dispusieran

de lu*ares separados para la detenci%n 0 para prisi%n.

144

"e pretende a)atir vicios 0 re*ular la vida interna de las

cárceles mediante el $e*lamento ue para los empleados 0

*o)ierno interno de la Cárcel acional 'orm% la Comisi%n

respectiva 0 apro)% el !0untamiento.

14

! iniciativa del Presidente osé oaun


20/106

presidente de la comisi%n de cárceles del a0untamiento de

México 0 otros ocho vocales propietarios 0 cuatro suplentes(

todos nom)rados por el +ecutivo de la @ni%n( Para controlar

e'ica7mente las prisiones existentes en el :istrito &ederal.

15"e inicia la construcci%n de la Penitenciaria de -ecum)erri( apetici%n de Mariano tero. +l esta)lecimiento 'ue terminado en

1JH e inau*urado en 1JAA.

Malo Camacho en su o)ra


21/106


22/106

a/ +n cada ca)ecera municipal de)era de existir una cárcel de detenci%n(

para recluir a los individuos aprendidos por cualuier clase de delitos

cometidos en sus urisdicciones correspondientes.

)/ +n la ciudad de México se*uira existiendo la cárcel de la ciudad destinadaa los arrestos menores impuestas por las 'altas a los re*lamente de Polica

0 )uen ,o)ierno.

c/ -a cárcel de México conocida como la cárcel de )elén( destinada a la

detenci%n de inculpados cu0o proceso concerniera a las autoridades

udiciales de la Ciudad de México.

d/ -a nueva penitenciaria de -ecum)erri ue se inicio unto con este sistema

del :.& ue tenia por 'in ue en ella se extin*uiera las condenasD

N -os sentenciados a prisi%n extraordinariaD

N -os reincidentes aun cuando solamente hu)iera sido condenados a la

prisi%n ordinariaD

N -os sentenciados a uienes por una mala conducta se aplica)a

retenci%nD

N -os condenados a prisi%n simple pero ue por su mala conducta no

pudieran permanecer en la Cárcel de Kelén15.

+l pan%ptico tuvo su ori*en en +uropa 0 +stados @nidos con un sistema

'iladél'ico( el principal autor del pan%ptico 'ue Kenham uien lo dio a conocer en el

a9o de 1A2 en el tratado de le*islaci%n civil 0 penal( -ecum)erri empe7% a ser

construido con este mismo sistema en el a9o de 15 en la ciudad de México esto

era con la esperan7a de aplicar los re*menes pro*resivos ue esta)an en pleno

au*e a mediados del si*lo ?I?( lo ue se )usca)a con este sistema era aplicar al

15 VELÁSUEZ, J. O. -ereco de e=ec%ción de *enas. Ed. or#a, M&'"(o, %)*2, 00.

%:4%:1.

20


23/106

máximo la actividad intimidatoria( reali7ando una e'ica7 vi*ilancia al menor costo

posi)le.

-os detalles ue se tomaron para la construcci%n del -ecum)erri 'ue ue

de)eran adoptar las mismas re*las del sistema 'iladél'ico( ue los reclusos vivan

0 tra)aen en sus celdas sin tener contacto con la po)laci%n penitenciaria 1.

Cuando -ecum)erri tena un *ran avance en la construcci%n( 'ue inau*urado

el 2J de septiem)re de 1JAA( con 2H celdas 0 entre los planes esta)a la

aplicaci%n del ré*imen pro*resivo de Cro'ton( intento ue 'racas%( por 'alta de

personal técnico capacitado( esta penitenciaria se esta)lece para cumplir con el 'in

carcelario del modelo pan%ptico en 'orma de estrella ue 0a se ha)a utili7ado en+uropa 0 los +stados @nidos 0 es construida especialmente para 'uncionar como

cárcel( 0a ue anteriormente se utili7a)an en nuestro pas conventos( casas(

cole*ios( edi'icios de *o)ierno( etc.( ue se adapta)an para poder desempe9ar

esta 'unci%n.

+l principal pro)lema de la po)laci%n era el alcoholismo 0a ue la ma0ora de

los delitos cometidos eran en estado de em)ria*ues 0 lo ue se )usca)a era

disminuir el ndice de alcoh%licos se les considera)a como pla*a social/(

para ue as los delitos disminu0an por i*ual( lo ue las autoridades trata)an de

hacer es mostrarle a la po)laci%n el da9o 'sico ue esto ocasiona)a 0 dar a

conocer los estudios ue se reali7a)an en +uropa so)re alcoholismo1H. +l caos

16 In@or$e de 0res"den-e de a=un-a$"en-o de 0er"$er se$es-re de %**2.I$0ren-a >ran("s(o D8a de Len, M&'("(o, %**2, en Ca-ao!o de Do(u$en-os,

C/r(e de e&n F%)55%)%%. M&'"(o, Go7"erno de D"s-r"-o >edera, 0er"odo%))*4555, 00. 2)65.

17 oe-8n O("a, -. III, n#$.2, %6 de Ju"o de %)5), en Ca-/o!o de

Do(u$en-os, C/r(e de e&n, o0. ("-., 0. +).

21


24/106

ue exista entre las dos cárceles el -ecum)erri 0 Kelén/ al trasladar a los reos

de una 'orma indistinta( naci% a través de los mismos re*lamentos ue eran

utili7ados( esto esta)lece ue cuando el alcalde de la cárcel *eneral lo cre0era

pertinente poda mandar a los reos por mala conducta o incorre*i)ilidad a la

penitenciaria para su correcci%n o para terminar de cumplir con su condenaD otro

de los pro)lemas ue existan para ser enviados a la cárcel *eneral 'ue por 'alta

de espacios en la penitenciaria( por lo cual no se les poda reci)ir 1.

! la apertura del -ecum)erri 'ue utili7ado como cárcel para sentenciados(

uedando los procesados en la anti*ua Cárcel de Kelén ue se encontra)a

hacinada e insalu)re. +ntre los a9os de 1J2J a 1J5 al)er*o a tantos

sentenciados como a procesados lo ue ocasion% una so)re po)laci%n( entoncesposteriormente los sentenciados 'ueron turnados a la prisi%n de "anta Martha

!catitla( permaneciendo la Cárcel de -ecum)erri como prisi%n preventiva. -a

so)repo)laci%n( corrupci%n 0 o'ensas ue Givian lo reos ocasionaron ue el

or*ullo penitenciario se trans'ormara en el triste Palacio e*ro( este deo de

desempe9ar la 'unci%n como cárcel preventiva en el a9o de 1JH. 1J

:%rcel de mujeres de Santa 0artha .catitla9

-a llamada cárcel de mueres( inicio su 'unci%n el A1 de septiem)re de 1J54(

conta)a con servicios sanitarios en cada celda( *uarderas para los hios de las

reclusas( talleres( secci%n para sentenciadas( deo de desempe9ar sus 'unciones

como tal en septiem)re de 1J2.

18 Coe(("n Le!"sa-"


25/106

Penitenciaria de Santa 0artha .catitla

+l o)etivo principal de esta cárcel era despear un poco el -ecum)erri en

cuanto a internos sentenciados( 'ue inau*urada en 1J5H( pero Marc% del Pont dice

ue esta penitenciaria 'ue inau*urada en 1J52A( con amplios espacios verdes

ue con el transcurso del tiempo han sido destruidos con el interés de meorar las

instalaciones( constru0éndose anexos ue han sido reueridos en 7onas de

casti*o 0 administraci%n.

:olonia penal 6ederal8 de 2slas 0ar&as9

+n el plan constitucional de Genustiano Carran7a 'echado A1 de diciem)re de

1J1( en el párra'o 2 del artculo 1 se esta)lecaE ;toda pena de más de tres a9os

de prisi%n se hará e'ectiva en colonias penales o prisiones ue dependan

directamente del *o)ierno 'ederal= la constituci%n s%lo menciono como institutos

del sistema penal las penitenciaras 0 presidios( sin trasladar a los reclusos a

esta)lecimientos 'ederales. Permanece la colonia penal de Islas Maras a las ue

se le dio ese 'in durante el Por'iriato.

+l esta)lecimiento se encuentra locali7ado a 11A Bil%metros del estado de

a0arit 0 está 'ormado por las islas( Mara Madre( Mara Ma*dalena( Mara

Cleo'ás( 0 "an uanito( en la isla Mara Madre es donde se encuentra la colonia

penal21.

+a c%rcel de m%xima seguridad9

20 GARC3A RAM3REZ, S. El ,nal de ec%">erri. Ed.orr#a, M&'"(o, %)+), 0.

4).

21 GARC3A RAM3REZ, S., o0. ("-., 0. :%.

23


26/106


27/106

+n las colonias( los encomenderos 0 hacendados conta)an con sus propias

cárceles( cuando al mismo tiempo se empe7a)an a construir los primeros

esta)lecimientos dedicados al encierro( por ra7ones 'inancieras o hist%ricas los

tiempos pasaron sin ue ha0a un sistema penitenciario de verdad.

"er*io ,arca $amre7 escri)i% en 1JJE

0'xico ha solicitado un sistema penitenciario (ue hasta hoy no ha

podido tener# +o pidió a lo largo del siglo E2E inclusive cuando la

constitución de de 4F*G3 lo reclamo en 4H4G3 lo solicito de nuevo

cuando se llevo a cabo la reorma al art&culo 4F constitucional en 4H-D

y 4H-*, en un proceso legislativo (ue cargo con el racaso de las

instituciones carcelarias del pa&s"D.

+n 1J32 0 1J52 se reali7aron con*resos penitenciarios donde la descripci%n

ue se o)tuvo en esa época 'ue ue los edi'icios de las cárceles no eran

apropiados( se encontra)an con so)repo)laci%n 0 no se encontra)a )ao la

direcci%n de técnico adecuados 0 *o)erna)a la corrupci%n25.

avier Pi9a 0 Palacios reali7o una investi*aci%n a unas 3A penitenciarias

estatales a inicios de 1J12 con el 'in de conocer si los edi'icios ue se esta)andesempe9ando como penitenciarias 'ueron construidos para un 'in carcelario o

simplemente 'ueron adaptados para ue 'unan como tal( de los 3A

esta)lecimientos ue se investi*aron el resultado 'ueD

a/ 1J 3.3O/ si 'ueron construidos para servir como cárcelesD

24 9ORRES SASIA, A. El *ro'ra"a de los n%evos centros ederales de

recl%sion. INACIE, M&'"(o, %))%, . 1*.

25 I78d., 00.2%24.

26 IKA ? ALACIOS, J. S"-ua("n de as 0r"s"ones en M&'"(o. en Cr"$"na"a, ao VII, n#$. 1 , :5 de a7r" de %))%, 00. %+24):.

25


28/106

)/ 11 3.O/ estos 'ueron adaptados para ue 'uncionen como cárceles( por

ue ori*inalmente estos edi'icios 'ueron( conventos( monasterios o

simplemente casas ha)itacionales.

+l Instituto acional de Ciencias Penales reali7a una se*unda investi*aci%n a esta)lecimientos penitenciarios para conocer la anti*edad de estos 0 'ue

reali7ada por or*e !cu9a ,allardo( de acuerdo a los a9os en ue 'ueron

edi'icados podemos conocer la situaci%n en ue se encontra)an los penales( ue

se encontra)an en 'uncionamiento hasta el a9o de 1JH4.

C"8$@CCIQ :+ P+I8+CI!$I!" #@+ "+ +C8$!K! + &@CI!MI+8

través del numero de prisiones construidas.

N +l ma0or n6mero de cárceles construidas se da en la década de 1JAA. +n

la época del por'iriato( cuando el control eercido por el poder de)a ser mas

duro( usto en los a9os anteriores a la lucha revolucionaria.

N +l caso contrario se presenta en la década de 1J1A 0 1J2A este periodo

comprende los movimientos revolucionarios donde solo se constru0o un

solo centro de reclusi%n en cada década( la atenci%n del *o)ierno no se

diri*a a la situaci%n penitenciaria por ue no era necesario( si de)a

26


29/106


30/106

de 1J3 a 1J. +l principal delito 'ederal cometido o)tuvo un HO/ relacionado

principalmente con el narco.

Con la construcci%n de las penitenciaras de máxima se*uridad se lle*a a

examinar el tipo de control social existente a 'inal del si*lo ??( ue concuerda

con la 'ase del realismo de derechaD la se*re*aci%n.

+n la civili7aci%n a7teca el peor delito a cometer es atentar contra el re0 o el

+stado( 0a ue al ue ataue al *rupo en el poder se le sancionara con el peor

casti*o. +n nuestra época se ha reali7ado un cam)io para tales atentados( 0endo

de la reclusi%n en prisiones ;normales= a las cárceles de máxima se*uridad( donde

se considera ue la pena( se aplica con la ma0or sanci%n ue las otras cárceles 2H.

27 9ORRES SASIA, o0. ("-., 0. 6*.

28


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1.1.3 6ntecedentes del Sistema Penitenciario en !uintana "oo

-a historia de #uintana $oo( como estado( comien7a el 24 de noviem)re de

1JA2 cuando se crea el 8erritorio &ederal de #uintana $oo con una extensi%n de5A AAA Bm2( este motivo 'ue porue a 'ines del si*lo ?I? >ucatán careca de

medios para someter a los ma0as re)eldes( de la parte oriental de la pennsula. +l

presidente Por'irio :a7 )usca)a( el control econ%mico 0 poltico de la 'rontera con

Kelice 0 la explotaci%n de estas tierras en recursos naturales 0 'orestales.

Pocos después( 'ue nom)rado el *eneral de divisi%n osé Mara de la Ge*a

primer e'e poltico de #uintana $oo eerciendo su 'unci%n desde el Campamento

,eneral Ge*a( ue 'uncion% en los hechos como capital del naciente 8erritorio.

:urante la !dministraci%n de osé Mara de la Ge*a( se opt% por una divisi%n en

tres distritos de acuerdo con su situaci%n *eo*rá'icaE norte( centro 0 sur. :e 1JA3 a

1J11 el ,eneral I*nacio !. Kravo se desempe9% como e'e poltico del 8erritorio.

Por esos tiempos el territorio se caracteri7% por el creciente arri)o de presos

polticos 0 opositores al ré*imen a la colonia penal llamada ;Cuerpo de perarios=.

+l testimonio expuesto durante el por'iriato del con*resista Median contra unpro0ecto ue propona el esta)lecimiento de colonias penales( al triun'o de la

$evoluci%n( se9ala lo *rave 0 lo inhumano de la vida 0 del trato ue lleva)an

auellos ue se considera)an un ries*o para el +stadoE

“Seguramente el señor don =os' # no se dio una vuelta por Cuintana

>oo, no vio ah& regados a(uellos campos de osamentas de inelices

(ue eran consignados a a(uel lugar; no vio cómo blan(ueabana(uellos restos humanos, (ue parec&an los escupitajos (ue la barbarie

y la crueldad lanzaban sobre la civilización en la madre tierra! "F #

28 GARC3A GARC3A, G. L., o0. ("-., 0. 45%.

29


32/106

Con'irmando lo anterior( del su'rimiento de los reos en esta colonia( "er*io

,arca $amre7( en su li)ro 0anual de las prisiones, la pena y la prisión 1JA/(

cita a :ávalos ue dea entrever lo cruel de este lu*ar comparándolo con la

"i)eria de "talin( donde esta re*i%n era sin%nimo de exilio 0 casti*oE

“Cuintana roo no ue una colonia penal, era una Siberia a la (ue el zar

de 0'xico enviaba al (ue le estorbaba para mantenerse en el poder!#

8am)ién el ,ral. de la Ge*a( se9alo la situaci%n del lu*ar donde no se

encontra)an muchos ha)itantes locales( por lo a)rupto del lu*arE

###! el estado actual de la comarca al inaugurarse el erritorio, es el deun gran bos(ue surcado por algunas veredas y con pocos centros de

vida###! "H#

+l "ecretario de ,o)ernaci%n de auel lu*ar se9ala)a en su in'orme ue para

administrar el lu*ar se reueran administradores 0 entre estos ha)an presos

polticos ue empe7aron a lle*ar en 1JA2 desde la cárcel de "an uan de @l6a en

Geracru7 a Gi*a Chico 0 "anta Cru7 de Kravo para tender la va de 'errocarril

decauville ue conecta)an am)os campamentos militares.

Comenta ue esto se hi7o para calmar las voces de auellos disidentes del

*o)ierno de Por'irio :a7( se9alando a #uintana $oo como un lu*ar considerado

para destierro( casti*o 0 muerte para auellos ue esta)an en contra de este

*o)ierno.

29 GAMOA GAMOA, M. 9. Una M"rada a asado Crea("n de 9err"-or"o de u"n-ana

Roo. Fs.@., Re(u0erado e :5 de 5) de 45%4, de Ar(B"


33/106

Pero como el administrador lo comenta( s%lo era una 'arsa dis'ra7ada( pues

se*ua siendo una estrate*ia polticaE

“$l trabajo de esos inelices denominados euem&sticamente

“operarios! permitió trasladar en 4H5D de Punta .llen la primera capital

del territorio 6aun(ue con car%cter provisional8 a Santa :ruz de Iravo,

la capital oicial, por ser 'sta el centro espiritual del maya a (uien

creyeron vencido, pero (ue en el terreno de los hechos aún pasar&an

d'cadas antes de reconocer al gobierno ederal! J5 #

30 I78d.

31


34/106

Pase de lista a las tropas en campaña, en las cercanías de Santa Cruz,Territorio de Quintana Roo31.

+l concepto de colonia militar ide% para el nuevo territorio 0 con usti'icaci%n( la

'ama de ;"i)eria mexicana=( un crédito tan amar*o ue( lle*ado el momento(

ha)ra de conducir al Primer e'e del Constitucionalismo Genustiano Carran7a/ a

disponer sin vacilaciones la disoluci%n en 1J13 de esta ;colonia tropical= alentado

por la "ecretaria de ,uerra 0 Marian.

!9os más tarde #uintana $oo naci% como estado li)re 0 so)erano con los

mismos lmites 0 extensi%n ue se le ha)a concedido en 1JA2( esto se lo*ro

*racias a la iniciativa de le0 ue +cheverra envo al Con*reso de la @ni%n el 2 de

septiem)re de 1JH4 para ue #uintana $oo unto con Kaa Cali'ornia "ur 'ueran

elevados a la cate*ora de estados.

31 CASSASOLA, G. Historia 'r,ca de la ?evol%ción #e$icana. Ed. 9r"as,M&'"(o, 1960.

32


35/106

>a especi'icando la creaci%n e historia de la cárcel de Chetumal a Centro de

$eadaptaci%n "ocial C+$+"/( comen7aremos con la primera cárcel p6)lica en

Pa0o )ispo construida durante el *o)ierno del ,ral. osé "iuro) $amre7 ue

a)arc% de 1J2 a 1J31/( ue se u)ica)a en la avenida &rancisco I. Madero

esuina con 22 de enero( cu0a construcci%n 'ue de madera 0 lámina de 7inc(

posteriormente 0a en la administraci%n del ,ral. $a'ael +. Mel*ar se constru0%

otro edi'icio de mampostera al ue se le denomin% la Cárcel P6)lica ;!uiles

"erdán=( este edi'icio se u)ica)a en la esuina de la calle &lores Man*%n esuina

con Flvaro )re*%n.

"e*uidamente durante el mandato de don Mar*arito $amre7( en los a9oscincuenta entra en 'unciones la Penitenciaria del 8erritorio( 0 la cárcel ;!uiles

Cerdán= sirvi% por un tiempo para la polica preventiva 0 durante el ,o)ierno de

!ar%n Merino &ernánde7 la Penitenciaria se convierte en el primer ;Centro de

$eadaptaci%n "ocial.=


36/106

de una planta( dormitorios para mueres( áreas deportivas( áreas educativas( áreas

de servicios *enerales panadera( tortillera( cocina/( visita con0u*al( talleres 0

edi'icio de *o)ierno( posteriormente este C+$+" 'ue ampliado 0 adecuado para

lle*ar a tener una capacidad de 12AA reos( superando ho0 por mucho esa

cantidad( ocasionando la so)repo)laci%n.

Centro de Readaptación Social (CERES! de C"etumal Quintana Roo,

Prolon#ación $l%aro &'re#on.

tro pro)lema mu0 *rave de este centro( es ue con el paso de los a9os 0

con las nuevas normas 0 la creaci%n de la Comisi%n de los :erechos


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'.1.1 Sistema Panóptico

+sta construcci%n está )asada en la vi*ilancia( o)servar a todos los reclusos

sin ue estos puedan sa)er si están siendo o)servados( la estructura de esta

prisi%n está inte*rada por una torre de vi*ilancia ue se encuentra u)icado en el

centro del edi'icioD cada uno de estos tienen celdas a)iertas por la parte interior 0

tam)ién tiene una puerta hacia la *alera( la torre central esta cu)ierta por una

celosa transparente por lo ue el vi*ilante puede o)servar a todas partes sin ser

visto.

-os ocupantes de las celdas se encontraran aislados unos de otros por

paredes 0 suetos a la inspecci%n colectiva e individual de un vi*ilante en la torreue permanecera oculto. Para ello se pusieron ventanas en la torre de

o)servaci%n( sino tam)ién conexiones la)ernticas entre las salas de la torre para

evitar destellos de lu7 o ruido ue pudieran delatar la presencia de un o)servador.

+ste sera un dise9o más )arato ue el de las prisiones de su época( 0a ue

reuiere menos empleados( puesto ue los vi*ilantes no pueden ser vistos( no

sera necesario ue estuvieran tra)aando todo el tiempo deando la la)or de la

o)servaci%n por instantes. +ste sistema demostr% lo ue ueran lo*rar con los

presos( lo cual era un esta)lecimiento propuesto para mantenerlos en el encierro

con más se*uridad utili7ando menos economa 0 operar al mismo tiempo con

medios nuevos( para ase*urar la )uena conducta del preso32.

'.1.' Sistema %iladél2ico< Pensilvanico< Celular o de Con2inamiento solitario

32 9ELLEZ AGUILERA, A. Siste"as *enitenciarios ! esta>leci"iento *enal,

%))*, a0ud os siste"as *enitenciarios ! s%s *riosiones; dereco ! realidad.

Ed. Ed"so@er, Madr"d, 00. 2:26.

35


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-lamada tam)ién solitary sistem sistema solitario/ con el aislamiento a)soluto

de los presos tanto de da como de noche( no se podan reci)ir visitas del exterior

si no solo la del director as como la exclusi%n de todo tipo de tra)ao( en la cual la

enmienda era de esperarse por el arrepentimiento instado por la ri*urosa soledad(

lo 6nico ue el recluso tenia permitido hacer era la lectura de la )i)lia( dado el

carácter de pecado ue reviste el delito( 0a posteriormente se 'ue autori7ando

reali7ar al*unos tra)aos simples en las celdas( este sistema se lle*o a cali'icar

como una de la a)erraciones del si*lo ?I?( 0a ue el sistema es inapropiado para

los condenados corre*i)les porue de)ilita su sentido moral 0 social 0a ue los

reos pueden )uscar la 'orma de comunicarse entre s.

"anta Mara de Paredes a'irma ue de acuerdo a los ar*umentos de $Uder( laaplicaci%n de la separaci%n a)soluta tanto de da como de noche( evita el conta*io

de la perversidad( aplicándole poco a poco un temor para ue no reincida( 0 as se

pueda entre*ar a la meditaci%n sin tener al*una distracci%n( 0 re'lexionar acerca

de los delitos ue ha cometido( "anta Mara termina ar*umentando la e'icacia del

sistema en los pases ue lo han aplicado 0 han podido reducir el tiempo del

casti*o33.

'.1.# Sistema 6u0urniano o de la "e+la del Silencio

33 I78d., 00. 6561.

36


39/106

+ste sistema 'ue conocido tam)ién con el nom)re de Silent System sistema

del silencio/( se tomo en cuenta el uso del tra)ao de los reos de)ido al sistema

econ%mico ue esta)a pasando el pas en esos momentos( 0 la constante

demanda de tra)aadores incompetentes ue no poda ser cu)ierta ni con monos

de inmi*rantes a lo ue se una un constante aumento en los salarios.

+ste sistema de encierro consiste en mantener al reo separado de los demás

en un completo aislamiento nocturno 0 el tra)ao en el da 0 para conservar la

disciplina ri*orosa 0 la se*uridad en el reclusorio se implementa)a la norma del

silencio a)soluto 0 si 'uese necesario se les aplica)an los casti*os a )ase de

láti*os34.

'.1.$ El Sistema Penitenciario de !uintana "oo

34 I78d., 00. +:+1.

37


40/106


41/106

penitenciarios va0an teniendo menos po)laci%n 0 empiecen a contar con

di'erentes tipos de control.

+l mismo in'orme de "upervisi%n Penitenciaria se9alo ue el Centro de

$eadaptaci%n "ocial C+$+"/ de Chetumal o)tuvo una cali'icaci%n de 5.45

puntos( mientras ue la cárcel de Canc6n alcan7% 5.42 puntos( con esto #uintana

$oo se situ% por de)ao de la media nacional con severos pro)lemas de

hacinamiento( so)repo)laci%n( prevenci%n de incidentes violentos( condiciones de

*o)erna)ilidad 0 pro*ramas de reinserci%n social3.

-a cárcel de Canc6n actualmente es considerada una de las más con'lictivas(

motivo de esto en *ran parte es la so)repo)laci%n pues en la actualidad essuperior al 4AAO de su capacidad( pues cuando 'ue construida en 1J2

6nicamente esta)a adecuada para reci)ir a 3AA presos 0 ho0 al)er*a a más de

mil 3AA presos( distri)uidos en 123 celdas( cada una de ellas ocupada por 1A

prisioneros aproximadamente( cuando su capacidad de)e de ser de cuatro( ca)e

mencionar ue más de 3AA de ellos son reos del orden 'ederal 0 unos cuantos de

eso internos son lderes de células de crimen or*ani7ado( recluidos en la cárcel

municipal ue en realidad s%lo 'ue creada para aloar a in'ractores al )ando de

polica 0 )uen *o)ierno3H.

+ste pro)lema de reos del 'uero 'ederal( principalmente por delitos contra la

salud 0 sus derivados( 'ue tratado en las anteriores administraciones del estado(

36 I78d.

37 LEAL, R. V"re de

2012 rec%*erado el 02 de )ovie">re de 2012 de -iario ?es*%esta;

tt*;BBB.diariores*%esta.co"."$092012inde$.**

o*tionDco"contentFvieBDarticleFidD46372;vivecrisissiste"a*enitenciario

de


42/106

enviándolos de la Cárcel de Canc6n al Centro de $einserci%n "ocial Cereso/ de

Chetumal( principalmente eran enviados los presos más peli*rosos.

+n ese momento el C+$+" de Chetumal ue 'ue construido para aloar 35A

reos 0 ampliado para lle*ar a al)er*ar 12AA( se so)re aument% con 4A personas(

lle*ando a hacer en total 124A presos( siendo 5A O de ellos del 'uero 'ederal3.

+sta estrate*ia anterior 'ue cam)iada para tratar de resolver la so)repo)laci%n

de las cárceles del estado( el *o)ierno 'ederal a partir del 2A11 in'orm% de unpro*rama para trasladar a presos del ndole 'ederal a cárceles de máxima

se*uridad 0 Centros &ederales de $eadaptaci%n "ocial Ce'ereso/( pero esta

situaci%n no se ha resuelto del todo porue aun se encuentra una *ran cantidad de

personas detenidas por delitos del 'uero 'ederal en cárceles del estado.

8odo esto 0 en especial la 'alta de capacidad en las instalaciones de la Cárcel

Municipal de Canc6n 0 el C+$+" de Chetumal han ori*inado la necesidad decrear otros centros en el estado( como la ha se9alado el secretario de se*uridad

p6)lica del estado el *eneral Carlos Ki)iano Gilla Castillo( a anunci% ue existe un

pro0ecto por parte del ,o)ierno del +stado para la construcci%n de una nueva

cárcel en #uintana $oo( la cual sera de administraci%n estatal pero cerca de un

aeropuerto( como reuisito( o lo comentado por la senadora -udivina Menchaca

en consecuencia de un )rote de violencia ocurrido en la cárcel de Canc6nE

38 I78d.

40


43/106

“+a sobrepoblación, las condiciones de hacinamiento y la alta de

clasiicación de los internos constituyen violaciones de derechos

humanos, por lo (ue es urgente (ue los diversos niveles de gobierno

participen en la construcción del :$>$SA en el norte del estado! JH#

“3ya hemos solicitado tambi'n en repetidas ocasiones (ue se

eti(ueten recursos suicientes en el Presupuesto de $gresos de la

Lederación, a in de (ue se construya un :entro de >eadaptación

Social en el municipio de Ienito =u%rez, sin (ue tales llamados hayan

causado un eecto positivo en el %nimo del gobierno ederal! D5 #

+l pro)lema de otras cárceles del estado ue no es la so)re po)laci%n( como

por eemplo Pla0a del Carmen donde 6nicamente ha0 355 reos( Co7umel ue

cuenta con A( &elipe Carrillo Puerto J4 e Isla Mueres con 2 presos( siendo la

ue menos delincuentes tienen( es ue no cuentan con pro*ramas inte*rales de

reinserci%n social( ni con las medidas mnimas de *o)erna)ilidad se*6n ci'ras de

la "+"P "ecretara +statal de "e*uridad P6)lica/( todas éstas no han sido )ien

evaluadas dentro del :"P.

Pero estas di'icultades no son las 6nicas de las cárceles del estado como lo

ha demostrado el estudio del :"P( ue se9ala ue en #uintana $oo a la ma0ora

de los reos ue no se les respetan sus derechos son en *ran parte a los

ind*enas( 0 este motivo es ue la ma0ora no cuentan con un traductor para ser

asesorados le*almente o para cualuier necesidad ue reuiera la persona( como

puede ser atenci%n médica o inscri)irse a un pro*rama de reinserci%n ue se

o're7ca en su idioma( como lo ha hecho en las cárceles la Comisi%n acional para

el :esarrollo de los Pue)los Ind*enas C:I/( ue ha contri)uido con un poco más

de 24A mil pesos para el pa*o de 'ian7as de ind*enas principalmente ma0as(

porue ellos no cuentan con los recursos econ%micos necesarios para costear su

39 In@or$a("n en 8nea, B--0QQQ.0ores-o.ne-

40 I78d.

41


44/106

proceso( de hecho ha0 al*unos ue si*uen encarcelados por delitos considerados

no *raves por el s%lo hecho de no poder pa*ar su 'ian7a.

"e*6n la C:I( en la ma0ora de los reos ind*enas es la primera ocasi%n uereali7an un delito( lo ue hace suponer ue sea poco pro)a)le ue vuelvan a

reincidir( de todos estos ind*enas en su ma0ora son hom)res( 0a ue el J5 O de

los detenidos son varones 0 el resto mueres( ha)iendo en total 35A presos( 0

siendo los delito más cometidos por este *rupo( los del tipo sexuales como la

violaci%n 0 el a)uso sexual( se*uidos de lesiones 0 ro)os.

+ste punto re'erido al trato de los ind*enas del estado en sus cárceles 'ue

otra circunstancia ue ocasion% ue en el :"P( #uintana $oo 'uera evaluado

con mala cali'icaci%n( lo ue demuestra ue en el estado ur*e un en'oue más

serio 0 comprometido a la inversi%n de las cárceles del estado para meorar sus

in'raestructuras 0 capacitar a sus elementos( para as poder cumplir con su

o)etivo de )rindar un adecuado tratamiento a sus internos para ue se lo*re la

reinserci%n de éstos a la sociedad( sin nin*6n ries*o de ue vuelvan a reincidir.

42


45/106

Capítulo III

%ines & %unciones de la pena en !uintana "oo

#.1. %ines de la pena

"e considera ue el punto 'undamental del 'in de la pena es cumplir con la

'unci%n compensatoria( es decir ue el casti*o sirve para la usta retri)uci%n del

da9o causado 0 la culpa)ilidad( sin peruicio para el sentenciado pero cumpliendo

asimismo con una satis'acci%n de las exi*encias de la comunidad. 8am)ién de)e

de cumplir con las necesidades de la prevenci%n especial( esto es( ue el tri)unal

de usticia de)e de considerar la pena no como medio de casti*o( sino como

medio para canali7ar al reo a una vida austada 0 ordenada a la le0.

Como se aprecia en la realidad actual( la punici%n( en especial cuando se

limita a la privaci%n de la li)ertad o prisi%n( ha demostrado su a)soluta ine'icacia(

al no cumplir con los 'ines 6ltimos ue de)en )uscar las sanciones ue sonE ser

eemplares( provechosas 0 so)re todo re*enerativas.


46/106

retri)uci%n( en la imposici%n de un mal por el mal cometido. +n esto se

a*ota 0 termina la 'unci%n del casti*o.

-a pena es la consecuencia usta 0 necesaria del delito cometido(

entendida )ien como una necesidad ética( como un imperativo terminante.

:e al*6n modo( esta idea está 'uertemente enrai7ada en la sociedad( ue

reacciona 'rente a los más *raves delitos exi*iendo el casti*o de sus

culpa)les Vel ue la hace( la pa*aV 0 en las concepciones reli*iosas( ue

ven la pena como la expiaci%n necesaria del mal delito/ cometido.

8am)ién las ideas de ven*an7a 0 de Vcasti*oV se )asan en una

concepci%n retri)ucionista de la pena.

b8 +as teor&as relativasD" 9

!tienden al 'in ue se persi*ue con la pena. "e dividen en teoras de la

prevenci%n especial 0 teoras de la prevenci%n *eneral.

-as teoras de la prevenci%n *eneral ven el 'in de ésta en la intimidaci%n

de la *eneralidad de los ciudadanos( para ue se aparten de la comisi%n

de delitos. "u principal representante 'ue el penalista alemán de principios

de si*lo ?I?( &euer)ach( ue considera)a la pena como una Wcoacci%n

psicol%*icaX ue se eerca en todos los ciudadanos para ue omitieran la

comisi%n de delitos.

-as teoras de la prevenci%n especial ven el 'in de la penalidad en apartar

al ue 0a ha delinuido de la comisi%n de 'uturos delitos( )ien a través de

su correcci%n o intimidaci%n( )ien a través de su ase*uramiento(

42 I78d.

44


47/106

apartándolo de la vida social en li)ertad. "u principal representante 'ue

&ran7 Gon -is7t( uien consider% al delincuente como el o)eto central del

:erecho penal 0 a la pena como una instituci%n ue se diri*e a su

correcci%n( intimidaci%n o ase*uramiento. 8am)ién la llamada V+scuela

correccionalistaV espa9ola de 'inales del si*lo ?I? 0 principios del ??

preconi7% una teora preventiva especial de correcci%n.

C) eor&a de la uniónDJ9

+stas teoras uni'icadoras aparecen en la historia del :erecho penal como

una soluci%n de compromiso en la lucha de +scuelas ue dividi% a los

penalistas en dos )andos irreconcilia)lesE los partidarios de la retri)uci%n 0los partidarios de la prevenci%n( *eneral o especial. Pero como toda

soluci%n de compromiso desem)oca en una selecci%n ue( ueriendo

contentar a todos( no satis'ace totalmente a nadie. $etri)uci%n 0

prevenci%n son dos polos opuestos de una misma realidad ue no pueden

su)ordinarse el uno al otro( sino coordinarse mutuamente. -a retri)uci%n

mira al pasado( al delito cometidoD la prevenci%n( al 'uturo( a evitar ue se

vuelva delinuir. $econducir am)as visiones de la pena a una unidad( es

mu0 complicado 0a ue am)as de'ienden sus posturas como las 6nicas

re'ormadoras 0 salvadoras del delincuente 0 del sistema penal.

in*una de estas dos teoras puede comprender el 'en%meno de la pena

en su totalidad( porue s%lo 'ian su atenci%n en partes de ese 'en%meno.

Cualuier teora ue pretenda comprender el 'en%meno penal de)erá

en'rentarse con él( por consi*uiente( desde un punto de vista totali7ador(

sin peruicio de descomponerlo después( di'erenciando sus distintos

aspectos.

Precisamente en esto 'racasan tam)ién las teoras de la uni%n. Para estas

43 I78d.

45


48/106

teoras lo 'undamental si*ue siendo la pura retri)uci%n del delito

culpa)lemente cometido 0 s%lo dentro de este marco retri)utivo 0( por va

de excepci%n( admiten ue con el casti*o se )usuen 'ines preventivos.

o se puede ha)lar( por tanto( de una 'unci%n 6nica( ni mucho menos

asi*nar a la pena un 'in exclusivo. -a pena es más )ien un 'en%meno

pluridimensional ue cumple di'erentes 'unciones en cada uno de los

momentos en ue( aparece en el momento de la amena7a penal( es decir(

cuando el le*islador proh)e una conducta amena7ándola con una pena(

es decisiva la idea de prevenci%n *eneral ne*ativa( pues se intimida a los

miem)ros de la comunidad( para ue se a)sten*an de reali7ar la conducta

prohi)ida. Pero si( a pesar de esa amena7a e intimidaci%n *eneral( se

lle*a a cometer el hecho prohi)ido( entonces a su autor de)e aplicársele lapena prevista para ese hecho( predominando en la aplicaci%n de la pena

la idea de retri)uci%n o de prevenci%n *eneral positiva( aunue no se

exclu0an aspectos preventivos especiales.

&inalmente( durante la eecuci%n de la pena impuesta( prevalece( so)re

todo si se trata de una pena privativa de li)ertad( la idea de prevenci%n

especial( porue lo ue en esa instalaci%n de)e perse*uirse es la

reeducaci%n 0 sociali7aci%n del delincuente o( por lo menos( su

ase*uramiento los ue va0an contra su voluntad o contra su di*nidad

como persona.

"%lo la inte*raci%n arm%nica( pro*resiva 0 racional de las distintas 'ases del

'en%meno penal puede eliminar estos peli*ros.

+n #uintana $oo como en *ran parte de México( el 'in de la pena no cumple

con sus o)etivos 0a ue en las cárceles( los inadecuados procedimientos 0 las

malas condiciones hacen ue el interno en ve7 de re'ormarse se hunda más en

conductas delictivas 0 so)re todo aduiera adicciones ue a la lar*a le acarrearan

pro)lemas serios de salud( pero no solo a él lo a'ectaran( sino ue tam)ién a la

46


49/106

sociedad ue será vctima de sus conductas delictivas 0a sea por conse*uir estas

sustancias o por encontrarse en el trance de ellas. tro pro)lema mu0 *rave( es

ue la ma0ora de la sociedad as como los 'uncionarios ue controlan estas

instituciones( suponen ue el o)etivo del :erecho Penal es simplemente punir a

los in'ractores de la le0( in'li*iéndoles un mal( en retri)uci%n al da9o ue ellos han

ocasionado con su conducta delictiva. #ue no de)e de ser el 'in de la pena como

0a se menciono antes.

-os c%di*os penales del pas 0 del estado( han su'rido inmensidad de

re'ormas pretendiendo dar soluciones a los pro)lemas de la violencia( criminalidad

0 dro*adicci%n dentro de las cárceles( pero estas re'ormas no han o'recido una

soluci%n para resolverlos. "on re'ormas poco pr%speras( ue no corri*en los

con'lictos reales 0 verdaderos en ue están sometidas las cárceles( 0éndose el

+stado por el camino 'ácil( de incrementar sanciones irre'lexivamente( cre0endo

ue con ello se disminuirán estas preocupaciones. Como la incrementaci%n de la

duraci%n de las penas sin una verdadera usti'icaci%n( como son condenas

il%*icas ue lle*an desde cincuenta o setenta a9os( mismas condenas ue en s

de)eran de considerarse como perpetuas( 0a ue de manera disimulada lo son.

ada lo*rara el +stado si se si*ue desatendiendo la necesidad de reha)ilitar al

in'ractor( 0 de manera principal( la exi*encia de prevenir el delito( 0a ue como se

se9alo el verdadero 'in de la pena de)era de a)arcar tanto la teora a)soluta

como relativa( siendo su 'inalidad primordial( la reinserci%n social inicialmente

llamada readaptaci%n( )uscando ue el sueto no vuelva a delinuir( 0 además

)uscando crear en lo demás individuos el ánimo de no cometer delitos.

!u se9alo dos 'amosas 'rases ue de)eran de tomarse en cuenta( respecto

al trato del delincuenteE

47


50/106

&rase de Plat%nE Vnadie (ue sea prudente castiga por(ue se ha pecado, sino para

(ue no se pe(ueK#

&rase de la penitenciarista espa9ola Concepci%n !renalE Vodia el delito,

compadece al delincuenteK#

#.1.1 Prevención Especial

+sta teora unto con otras dos ue son la de ;conservaci%n del pacto social= 0

la de ;prevenci%n *eneral=( se dividen de esta 'orma para poder estudiar las

di'erentes variantes ue o'recen las llamadas ;teoras relativas o de la

prevenci%n=( estas se en'ocan a prevenir los delitos 'uturos es decir persi*uen un

o)etivo especi'ico( 0a ue no solo casti*a por ha)er actuado mal( sino )uscando(

con la imposici%n una determinada 'inalidad( a di'erencia de las ;teoras a)solutas

o de la retri)uci%n=( ue se 'undan en principios reli*iosos( morales o idealistas( en

mero casti*o del mal( en respuesta retri)utiva al delito cometido( en resumen las

teora a)solutistas miran al pasado( mientras ue las de prevenci%n miran al

'uturo.

+n'ocándonos en la prevenci%n especial tam)ién conocida como ;prevenci%nindividual=( su principal ide%lo*o 'ue ,rolman( pero &ran7 Gon -is7t lo llev% a su

punto máximo.

+sta teora se diri*e de modo espec'ico a la persona uien cometi% en delito

;el 'in de la pena es la prevenci%n ue va diri*ida al autor individual especial/.

"e ha)lan( pues( se*6n esta interpretaci%n( de la Yprevenci%n especialT como 'in de

la pena=

44

.

44 MALO CAMACHO, G. -ereco enal #e$icano. 4. Ed. orr#a, M&'"(o,

%))*, 0. 2):.

48


51/106

+n la teora de la prevenci%n especial se identi'ican dos opinionesE 45

rientaci%n clásica.

rientaci%n moderna.

+a orientación cl%sica de la prevención especial9

+n la orientaci%n clásica &ran7 Gon -is7t clasi'ico tres clases de delincuentes(

ue dependiendo de su conducta delictiva podan ser o no ser reha)ilitados( por lo

tanto se de)a de contar con penas adecuadas para cada tipo( 0a ue en cada

clase de delincuente la pena cumple un 'in distinto( a continuaci%n se9alare 0

explicare los tres tipos de de delincuentesE

7elincuentes irrecupera0les? estos son los ha)ituales en sus conductas

delictivas( por lo tanto la pena ue se les de)e de aplicar corresponde a cumplir

una 'inalidad de ;prevenci%n especial neutrali7adora o neutrali7ante=( cu0a 'unci%n

es la incapacitaci%n del delincuente no capa7 de correcci%n.

$e'erente a esta clase de delincuente &ran7 Gon -is7t considera lo si*uienteE

“+a sociedad debe protegerse de los irrecuperables, y como no

podemos decapitarlos ni ahorcar, y como no nos es dado deportar, no

nos (ueda otra cosa (ue la privación de libertad de por visa 6en su

caso, por tiempo indeterminado8! D- #

7elincuentes principiantes de la carrera criminal? en este *rupo como su

nom)re lo dice( son los individuos ue se empie7an a iniciar en el am)iente

delictivo( para ellos la pena cumple la 'unci%n de ;prevenci%n especial positiva=( ue

45 OLAINO NAVARRE9E, M. G%nda"entos -o'"ticos del #oderno -ereco enal.Ed. orr#a, M&'"(o, 455%, 00. %56%5).

46 VON LISZ9, >. a idea del ,n en el -ereco enal. Ed. Gre(a, M&'"(o, 455%, 0. 65.

49


52/106

se mani'iesta en la correcci%n o meora del delincuente capa7 0 necesitado de

correcci%n.

"e9ala &ran7 Gon -is7tE

“+os delincuentes habituales se reclutan entre los individuos (ue

precisan corrección, (ue por predisposiciones heredadas o ad(uiridas

han llegado a la delincuencia, pero (ue no son aún casos perdidos sinesperanza# +as pe(ueñas c%rceles son las principales agencias de

enganche, pero los asilos para canallas, las cantinas y los burdeles les

disputan tal privilegio# $stos principiantes de la carrera delictiva

pueden, en numerosos casos, ser salvados3! DG #

7elincuentes ocasionales? estos individuos 'ortuitamente cometen actos

delictivos 0 en la ma0ora de los casos por causas externas( pero no lle*an a ser

recurrentes( por lo tanto es innecesario para ellos una sistemática de correcci%n(

por ello la pena cumple una 'unci%n de ;prevenci%n especial ne*ativa= ue

consistente en la intimidaci%n del delincuente no necesitado de correcci%n.

:e este 6ltimo *rupo de delincuentes &ran7 Gon -is7t pensa)a lo si*uienteE

“3 usando una expresión breve, podemos caliicar como delincuentes

habituales, es decir, a(u'llos para los cuales el hecho cometido

constituye un episodio, un descarr&o generado por inluencia

preponderantemente externas, en (uienes, por tanto, el peligro de una

47 I78d., 0. 64.

50


53/106

recuente repetición de la acción punible cometida es m&nima, y para

(uienes, por ende, carece de sentido una sistem%tica corrección9 $n

tales casos, la pena debe restablecer simplemente la autoridad de la

ley violada; ella debe ser intimidatoria, una advertencia, un Mpapel para

pensarN adecuado al impulso ego&sta del delincuente3! DF #

+a orientación moderna de la prevención especial9

+sta corriente apareci% en +spa9a donde el Pro'esor Mi*uel Polaino avarrete

la identi'ico como ;moderna= 0 cu0os de'ensores son +nriue Kaci*alupo( Manuel

aen Galleo 0 !ntonio osé Cancino.

Para estos de'ensores de esta orientaci%n la pena tiene como 'in principal la

reeducaci%n o la reinserci%n social del propio delincuenteD es decir( los 'ines de la

pena se a*otan en el propio delincuente( nada se dice del medio social ue lo

rodea4J.

"e puede decir ue la prevenci%n especial es más humana ue las teoras

pasadas( 0a ue ésta )usca no s%lo el )ienestar de la sociedad( sino tam)ién la

recuperaci%n del delincuente siempre 0 cuando se pueda reha)ilitar.

48 I78d., 0. 61.49 OLAINO NAVARRE9E, M., o0. ("-., 00. %5)%%5

51


54/106

#.1.' Prevención 9eneral

+l principio de prevenci%n *eneral )usca causar e'ecto so)re la colectividad(

so)re el total de la po)laci%n( valiéndose de la amena7a ue enuncia la norma

penal( es decir( la sanci%n penal( cu0o 'in 6ltimo es evitar la comisi%n de hechos

puni)les.

+sta teora no ve el 'in de la pena en la retri)uci%n ni su in'luencia so)re el

autor( sino considera la in'luencia so)re la comunidad( ue mediante las

amena7as penales 0 la eecuci%n de la pena de)e ser instruida so)re las

prohi)iciones le*ales 0 apartada de su violaci%n. 8iende a la prevenci%n de delitos(

como consecuencia de lo cual la pena de)e actuar no especialmente so)re el

condenado( sino *eneralmente so)re la comunidad.

-a teora de la prevenci%n en su aspecto *eneral se de)ate entre dos opcionesE

8eora de la prevenci%n *eneral ne*ativa

8eora de la prevenci%n *eneral positiva

Prevención general negativa9

-a ventaa de esta teora es 6nicamente impedir la in'racci%n de la le0 por

miedo a ser casti*ado *ravemente( *eneralmente la primera opci%n ue deseamos

ante hechos puni)les considerados crmenes.

52


55/106

+sta teora tam)ién se le conoce como ;prevenci%n intimidatoria=( 0a ue la

intimidaci%n es el 'actor si*ni'icativo ue previene el delito causando ue otros

sientan el peli*ro de cometer delitos semeantes( por lo tanto se cree ue se

puede llevar a la comunidad al temor penal( ue consiste en aumentar la sanci%n

penal sin lmite al*uno( para calmar un estallido social( +. $einstauraci%n de la

pena de muerte o la pena privativa de li)ertad de por vida cadena perpetua/.

-as crticas se diri*en a desmentir la supuesta ventaa preventiva *eneral

ne*ativa.


56/106

prevención general la mera eicacia intimidatoria de la condena penal

en el delincuente potencial, sino un omento de aceptación de la

actividad jurisdiccional 6penal8 en la integración 6social8! *5 #

Prevención general positiva9

-a prevenci%n *eneral positiva se le conoce tam)ién como ;esta)ili7adora= o

;inte*radora=( en su aspecto positivo está acorde a los derechos 'undamentales

reconocidos 0 a la misi%n del derecho penal( 0 por supuesto( a la de un +stado

ue los reconoce.

$oxin de'ine a este tipo de prevenci%n *eneral de acuerdo a su 'in 6ltimoE

“6###8 la conservación y el reuerzo de la conianza en la irmeza y poder de

ejecución del ordenamiento jur&dico! *4, esto si*ni'ica el respeto a las normas

urdicoNpenales por medio de la sanci%n penal no in'rin*iéndolas.

-a prevenci%n *eneral positiva( además de orientar la sanci%n penal hacia el

mantenimiento de la norma penal como modelo *ua para las relaciones sociales(

proporciona se*uridad en la protecci%n de )ienes preciados por la sociedad 0 si

)ien carece de limitaci%n( en esto es auxiliada por otros principios.

50 I78d., 0. %%2.

51 ROIN, C. Dere(Bo ena, ar-e Genera. 9o$o I. >unda$en-os. Laes-ru(-urade a -eor8a de de"-o. Ed. C"


57/106

#.1.# :a "einserción Social @"eadaptaciónA

"in reuerir hur*ar en la historia universal de la punici%n podemos usti'icar el

intento de mostrar ue el delincuente es un ser como los demás dotado de

personalidad 0 di*nidad humana.

-a deshumani7aci%n del delincuente es el producto del preuicio social decondena. +l delincuente es el predilecto de nuestro dedo ndiceD el o)eto de

nuestra censura( medida 0 valoraci%n de lo ue muchas veces no somos 0

pretendemos ser.

!l delincuente se le puede cali'icar( pero no se le de)e discriminar ni llevarlo a

una sentencia social con las consecuencias de ne*arle un sitio en la comunidad( ni

ponerle )arreras para ue lo encuentre si uiere hacerlo. 8odos los hom)restienen derecho a constituir su propia vida. +l delincuente es plenamente un

hom)re. :e i*ual modo( todo ser humano tiene derecho a reconstruir su vida si es

preciso.

8al 0 como crudamente lo expone :e[e052E

“oda nuestra tradición cultural con respecto a la justicia punitiva,

tiende a negar nuestra participación social en la generación del crimen

y se adhiere a la doctrina de un meta&sico libre albedr&o# $xterminando

52 DEE?, JoBn. -e"ocracia en la ed%cación. Ed. Car7ondae de Sur, I"no"s,Un"


58/106

a un malhechor o encarcel%ndolo tras muros de piedra, podemos

olvidarnos de 'l como de nuestra participación en haberlo creado!#

-a reinserci%n del delincuente a su sociedad suele encontrarse di'icultada por

dos 'actores 'undamentales53E

1. Por la actitud de recha7o de la sociedad 'rente al delincuenteD 0(

'. Por la predisposici%n psicol%*ica del delincuente( para sentirse recha7ado por

ella.

+l primer 'actor la actitud ne*ativa del ciudadano honrado 0 honesto 'rente al

hom)re ue ha delinuido se produce( si*ni'icativamente por dos ra7onesE

1. Porue ha sido a'ectado personalmente por el delitoD 0(

'. Porue( sin ha)er sido a'ectado( pertenece a una comunidad ue sanciona

socialmente el delito.

!l*unas actitudes hacia la contrataci%n la)oral de ex reclusos en una muestra

no aleatoria de estudiantes universitarios. "e encontr% ue las actitudes 'ueronmenos 'avora)les hacia ex convictos condenados por delitos sexuales( contra las

personas( por ro)o 0 reincidentes( 0 'ueron más 'avora)les para los delincuentes

primarios( %venes 0 mueres.


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:os circunstancias pueden reproducir la predisposici%n psicol%*ica del

delincuente a sentirse recha7adoE el temor( 0 la experiencia del recha7o su'rido a

ra7 de los delitos cometidos. Él mismo ha)ra discriminado( ha)ra recha7ado

situaciones como la ue ahora padece.

"i ha su'rido una experiencia de recha7o por comisi%n de delitos( lle*a a

'ormarse una consciencia de imposi)ilidad de su reha)ilitaci%n( si nadie le ha

apo0ado 0 orientado hacia ellaD o se siente 'rustrado ante el temor de perder

nuevamente su li)ertad.

"i el delincuente se siente inha)ilitado social 0 psicol%*icamente para su

reinserci%n( es necesario encausar sus 'uer7as 0 a'irmar o modi'icar positivamente

sus estmulos 'rente a este pro)lema. -a sociedad( insistiendo en su postura de

recha7o( dentro de una valoraci%n usta de su de'ensa( no comprende ue la pena

ocasiona e'ectos perudiciales mar*inales.

+s necesario un ur*ente cam)io de actitud social respecto al delincuente. +l

apo0o de la sociedad a la reinserci%n( de)e proceder de la compensaci%n

colectiva por los peruicios excesivos producidos en la aplicaci%n de la penaD 0 por

el compromiso moral de la comunidad en el trato 0 soluci%n de todos lospro)lemas sociales.

+l artculo 4 de las ormas Mnimas para el tratamiento de los reclusos(

recomendadas por la aciones @nidas( declara espec'icamente ueE

“$l deber de la sociedad no termina con la liberación del recluso# Se

deber% disponer, por consiguiente, de los servicios de organismogubernamentales o privados capaces de prestar al recluso puesto en

libertad, una ayuda postOpenitenciaria eicaz (ue tienda a disminuir los

prejuicios hacia 'l y le permitan readaptarse a la comunidad! ** #

55 ONU G"ne7ra %)22. )or"as #ni"as *ara el trata"iento de los recl%sos,ar-. 61.

57


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!l ha)lar espec'icamente de México 0 su historia de la reinserci%n social. +l

sistema carcelario dio un *iro importante en su historia. !s como sucedi% en la

década de los setenta del si*lo anterior. !l transcurrir de los a9os( el *o)ierno penitenciario 'ue dando muestra de la

di'icultad de cumplir con la encomienda del tratamiento penitenciario. Cada ve7 se

converta en un pro)lema ma0or( s%lo por mencionar al*unos de esos pro)lemasE

so)repo)laci%n( identi'icaci%n del individuo con la sociedad carcelaria( a)usos 0

desape*o al cumplimiento mnimo de los derechos humanos( violencia ue se

institucionali7o( desorientaci%n 0 pérdida *radual de la realidad del exterior(

distorsi%n en los vnculos 'amiliares( etc. Por supuesto ue el da9o al sistema 'ue

producto de todo un sistema de usticia penal ue considero como prioridad a la

prisi%n.

+n todo el pas se re*istran datos pro)lemáticos de diversa ndole( 0a no solo

los mencionados sino otros ue no se ha)an previsto( como el control 0 direcci%n

de *rupos delincuenciales desde el interior de los muros

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