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PROPUESTA PARA RECUPERAR LA REPRESENTACIÓN PARLAMENTARIA

PARA LA CAUSA DEL TRABAJO Y LA PRODUCCIÓN

INTRODUCCIÓN

Desde hace años venimos advirtiendo que la clase dirigente argentina está

llevando a las mayorías hacia la pérdida de derechos fundamentales, como son el trabajo

digno, la salud, la educación, la vivienda y la alimentación. Esto es ni más ni menos que

perder el derecho a la vida. En esta situación están hoy millones de compatriotas.

Desocupados, sin salud pública, sin educación pública, sin seguridad, sin justicia, con

desesperanza y hambre. Situaciones inexplicables e indamisibles para un país

naturalmente dotado como pocos en el planeta.

Mucho se discute si hay que buscar responsables o ir a las soluciones. Creo

firmemente que si no discutimos y determinamos las razones y los orígenes de estas

desgracias y no identificamos a quienes nos condujeron a semejante tragedia, jamás

hallaremos las soluciones. ¿Qué podemos modificar si no establecemos claramente

porqué estamos como estamos? Ni guerras, ni desastres naturales, ni designios malignos

se han abatido sobre la república. Todo ha sido y es obra exclusiva de las miserias

humanas que se tradujeron en traiciones a la voluntad popular especialmente en el último

cuarto de siglo.

Para no remontarnos al diseño que desde décadas impera en el mundo, es

suficiente con observar la profundización de políticas de destrucción nacional que se

impusieron en el país de la mano de Martines de Hoz a partir del golpe de 1976. Desde

entonces, diferenciados solo por matices, todos los gobiernos fueron sumisos y

obedientes con quienes han planificado la destrucción de todo vestigio de soberanía e

independencia como condición indispensable para la explotación del hombre y las

riquezas de nuestro suelo. El golpe del 76 fue necesario porque en el país se había

generado una formidable corriente de debate político e ideológico sobre el modelo de país

a construir, que fue ganando espacio en los distintos ámbitos de la vida nacional como los

sindicatos, con algunos recuperados para los intereses de los trabajadores, y las

universidades que se convirtieron en verdaderos foros de discusión que aportaron

profesionales no sólo con formación académica, sino con la imprescindible conciencia de

interés y preocupación por el futuro de la patria. Esto dio como resultado una creciente

joven clase dirigente que cuestionaba duramente la conducción de la vieja dirigencia

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nacional. Fue el terrorismo desde el Estado el que preservó a esa vieja y genuflexa

dirigencia funcional a intereses contrapuestos a las mayorías populares eliminando a

miles de compatriotas para garantizar el régimen que hoy impera implacable con las

tremendas consecuencias que padecemos en éste tiempo.

Hace cuatro décadas la participación del trabajo en la renta nacional superaba el

40%. Hoy no llega a la mitad. En aquel tiempo al trabajo lo representaban mas del 90% de

los argentinos. Al capital, una muy importante cantidad de empresas nacionales que

reinvertían en el país y un grupo de extranjeras que se llevaban parte del esfuerzo

colectivo. Hoy con mas de un 30% de excluidos que no participan de la renta, menos del

70% representan al trabajo. Del capital se han apoderado las empresas extranjeras que

se llevan ilegítima e impunemente el grueso de la renta nacional. Ejemplos concretos: Las

telefónicas ganan entre 300 y 500 millones de dólares por año, mientras que en ningún

lugar del mundo superan proporcionalmente el 20% de esa cifra; Los laboratorios sobre

facturando hasta el 1000% las drogas que importan desde sus casas matrices han sacado

dolosamente divisas por cientos de millones de dólares anualmente durante décadas. A

consecuencia de ello pagamos los remedios diez veces más caros que los países

centrales; Los bancos, cobrando tasas usurarias de hasta el 50% en una economía en

deflación han ganado y girado al exterior cientos de millones de dólares anuales. A

consecuencia de ello pequeños empresarios, productores y trabajadores se pasan la vida

pagando a la usura legalizada. Son sólo unos pocos ejemplos. Pero multiplicados

demuestran como se han robado el país sumiendo en la miseria a millones de argentinos.

¿Porque nos ha ocurrido?. Vaciado el país de dirigentes con principios, ideales,

sueños y utopías, se ha endiosado al dinero como sinónimo de poder y éxito. El capital es

dinero y cuenta con lobistas (compradores de conciencias, coimeros) que operan para sus

intereses sobre hombres que liberados de principios, ideales, sueños y utopías buscan el

dinero, sinónimo de poder y éxito, como valor supremo. Esos hombres, que ungidos con

nuestro voto, debían ser quienes en nuestra representación impusieran el equilibrio en la

inevitable lucha entre las fuerzas del trabajo, la producción y el capital se han entregado

mayoritariamente ante la presión corruptora del capital especulativo que recorre el mundo

pervirtiendo para obtener ganancias extraordinarias a costa del hambre y la miseria de los

pueblos. Dirigentes sindicales enriquecidos fruto de la entrega de todas las conquistas

laborales, viven ostentosamente en la opulencia representando a masas trabajadoras

diezmadas por la desocupación y sumidas en la explotación y la miseria. Dirigentes

políticos de flacos bolsillos convertidos en pocos años en hombres de fortunas inmedibles

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mimetizadas entre amigos parientes y testaferros, construidas sobre la traición a la

representación popular avalando y creando el soporte legal para que los especuladores

se lleven la república en el marco de la ley. El órgano máximo de la justicia, la Suprema

Corte, libre de excelencia alguna, es el reaseguro final para evitar que algunos jueces

inferiores osen optar por la independencia y la justicia, en detrimento de los altos

intereses del poderoso capital. De modo que en la argentina de hoy, con una constitución

que dice que el pueblo no delibera ni gobierna sino por medio de sus representantes,

podremos graficar que en el “encuentro” donde se disputa la independencia, la soberanía

y la justa distribución de la renta, por un lado esta la poderosa escuadra del capital. La

Suprema Corte como árbitro. Por el otro la “selección de representantes elegidos por el

pueblo”. Y éste, detrás del foso y el alambrado en la tribuna. Comenzado el encuentro la

mayoría de nuestros representantes se entregan a un juego de fintas y floridas gambetas,

que hasta llegan a entusiasmar a los espectadores. Pero los goles los hacen los

contrarios, y algunos de los nuestros…pero en contra. El árbitro en cada intervención no

duda en sancionar la pena máxima a favor de la poderosa escuadra capital.

Inevitablemente todos los partidos los perdemos por goleada. Como espectadores no

tenemos la posibilidad de recusar al árbitro ni tampoco realizar cambio alguno en nuestro

equipo. Aunque nuestros jugadores nos hagan perder todos los encuentros haciendo

goles en contra, debemos esperar pacientemente hasta que concluya su contrato.

¿Que quiero decir? Que este sistema de representación no funciona más. No es

posible que sigamos prisioneros del precepto constitucional de que “el pueblo no delibera

ni gobierna sino por medio de sus representantes”, porque en la Argentina de estos

últimos 25 años el pueblo no delibera ni gobierna ni tiene representantes. Con las pocas

excepciones que se han visto, una abrumadora mayoría de estos supuestos

representantes han votado en contra de los intereses del pueblo argentino. Ejemplos:

Leyes de flexibilización laboral que en lugar de mas trabajo como engañosamente se

prometía solo trajeron mas desempleo y miseria para los trabajadores y mayores

ganancias para el capital; Privatizaciones de Aerolíneas, YPF, Teléfonos, Ferrocarriles,

Peajes, Aportes Jubilatorios, etc. sobre la base de pliegos que contuvieron todos los

elementos para que las adjudicatarias gozaran de las garantías de ganancia asegurada

con subsidios del estado sin riesgo alguno a cambio de un precio vil pero con millonarias

coimas tanto en diputados como en senadores; Los superpoderes al ministro Cavallo que

los colocó en situación de infames traidores a la patria y que significaron depositar la

suma del poder en el hombre que diseñó la entrega del patrimonio nacional llevando a la

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república a la peor crisis de su historia. Fue quizás el más degradante acto de traición al

mandato popular y prostitución política que nos ha tocado vivir.

¿Que debemos hacer? Recuperar el poder para las fuerzas del trabajo y la

producción. No caer en la trampa de que la política es en sí misma nuestra desgracia.

Porque la única manera de recuperar la autodeterminación y la soberanía es la

profundización de la participación activa de la sociedad en la discusión de la problemática

nacional. Lo que implica mayor compromiso e imaginación a efectos de modificar y

optimizar el funcionamiento de las instituciones recuperándolas para los intereses

populares.

No caer en la trampa de que disminuir el gasto político implique reducir la

representación popular. La reducción del gasto político debe pasar por la eliminación de

los privilegios generadores de corrupción que han transformado al estado en un

verdadero aguantadero mafioso donde se manejan millonarios dineros públicos para

mantener estructuras corporativas sostenedoras de esta clase dirigente prostituída y

absolutamente contrapuestas al interés de las mayorías.

El Congreso de la Nación es el ámbito por el que deben pasar y pasan, las

decisiones centrales que hacen al destino de los argentinos. Es la caja de resonancia de

los intereses y los anhelos populares, que deben ser plasmados en leyes por quienes se

han comprometido a ser la voz del pueblo. La corrupción ha hecho desaparecer la voz del

pueblo. El gran desafío de este tiempo es recuperarla. Nada de lo que ocurrió en estos

años hubiera sucedido sin el consenso del Congreso. Ni el Poder Ejecutivo podía

haber llevado adelante la entrega del patrimonio nacional, ni la Suprema Corte estaría

poblada de bandidos como Nazareno, Vazquez, y compañía si no fuera que desde el

congreso nuestros representantes directos lo consintieran. La mayor traición y la mayor

responsabilidad de la tragedia argentina pasa por el Congreso Nacional. Pero

sepamos distinguir. Que el congreso esté copado por deshonestos, traidores,

coimeros, obsecuentes, inmorales e inútiles no significa que debamos repudiar al

mismo como institución fundamental de representación popular de la república. A

quienes debemos repudiar, expulsar y condenar es a los que lo han envilecido

transformándolo en el antro mayor de corrupción de la nación, y recuperarlo para los

intereses nacionales.

Si está claramente demostrado que ha sido el Congreso Nacional, esto es,

nuestros representantes quienes han dado su consentimiento para que se concretara el

vaciamiento del país con la consiguiente pauperización popular, y que de habernos

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representado digna, leal y honestamente esto jamás hubiera ocurrido, significa que el

sistema como está no funciona. En consecuencia, debemos intervenir directamente en

defensa de nuestros intereses. Debemos bajar de la tribuna y transformarnos en

directores técnicos de nuestro equipo. Para lograrlo pensemos en un sistema

participativo de control ciudadano sobre los actos de nuestros representantes.

Pensemos en modificar la Constitución a efectos de introducir las reformas

necesarias para corregir la distorsión del sistema producto de la profunda crisis ética y

moral que aqueja al cuerpo social.

Y pensamos especialmente en introducir el control popular con poder de

revocatoria del mandato conferido como garantía de respuesta a la representación

confiada.

Pensemos en modificar el sistema de representación a efectos de que cada región

elija su representante. Terminando con listas donde la inmensa mayoría vota a

desconocidos que por tanto no tiene siquiera la posibilidad de cuestionar.

En el Congreso deben estar representadas genuinamente las fuerzas de la

producción y el trabajo de todo el territorio a efectos que sean defensoras de los intereses

de productores y trabajadores de cada región. Para que ello ocurra habrá que modificar el

mapa electoral creando distritos en función del aporte al producto bruto, a la densidad

poblacional y la extensión territorial para que cada región tenga su representante electo

por la misma y deba éste llevar su voz al Congreso y responder por sus acciones u

omisiones.

PROPUESTA

Como humilde aporte expongo una suerte de idea como propuesta a debatir en

relación a lo expuesto.

I. DIPUTADOS PROVINCIALES

A. Elección del 50% de los diputados provinciales por departamentos agrupados

en tantos distritos como diputados se elijan tomando en cuenta la densidad

poblacional para que cada región esté representada en la Legislatura

Provincial proporcionalmente a su población y elija su diputado.

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En el caso actual del Chaco deberán conformarse dieciséis (16) distritos

integrados por departamentos vecinos cuya población sumada represente la

decimosexta parte del total de la población provincial.

B. Elección del 50% de los diputados provinciales por departamentos agrupados

en tantos distritos como diputados se elijan tomando en cuenta el aporte al

producto bruto provincial para que cada región esté representada en la

Legislatura Provincial proporcionalmente a su aporte productivo y elija su

diputado.

En el caso actual del Chaco deberán conformarse dieciséis (16) distritos

integrados por departamentos cuyo aporte al producto bruto en conjunto

represente la decimosexta parte del producto bruto provincial.

II. DIPUTADOS NACIONALES

A. A efectos de la elección de diputados nacionales se dividirá la superficie

territorial de la provincia en tantos distritos como diputados nacionales deba

aportar la provincia. Estos distritos se integrarán por departamentos vecinos

hasta conformar la extensión territorial que corresponda, a efectos que cada

región se encuentre representada en el Congreso Nacional por un diputado

electo por los habitantes de la misma.

En el caso actual del Chaco deberán conformarse siete (7) distritos integrados

por departamentos vecinos cuya superficie sumada represente la séptima

parte del territorio provincial.

III. SENADORES NACIONALES

A. A efectos de la elección de senadores nacionales se formarán tantos distritos

como senadores deba aportar la provincia tomando en cuenta el aporte al

producto bruto provincial. Estos distritos se integrarán por departamentos

vecinos hasta conformar el porcentaje de aporte al producto bruto que

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corresponda. De esta manera cada región productiva estará representada en

el Senado de la Nación por un senador electo por los habitantes de la región.

En el caso actual del Chaco deberán conformarse tres (3) distritos integrados

por departamentos cuyo aporte al producto bruto en conjunto represente la

tercera parte del producto bruto provincial.

IV. RENOVACIÓN DE CAMARAS

A. A efectos de la renovación de diputados o senadores, cada distrito cuyo

representante deba dejar la banca elegirá el reemplazo correspondiente,

manteniéndose la representación de la región.

V. MECANISMOS DE CONTROL

A. En cada distrito electoral, tanto los que respondan a la densidad poblacional, la

extensión territorial, como los que refieran al aporte al producto bruto se

realizarán anualmente Asambleas de Distrito con la asistencia de un mínimo

del padrón electoral del 3% para los referidos a Diputados Provinciales; del

1,5% para Diputados Nacionales; y del 0,75% para Senadores Nacionales, a

efectos de elegir un Cuerpo de Delegados de Distrito integrado por quince (15)

miembros titulares y cinco (5) suplentes que tendrá como misión reunirse

bimestralmente con los legisladores en ejercicio a los efectos que se indican en

el punto VI.

B. Las Asambleas anuales y las Asambleas Extraordinarias serán supervisadas

por la Justicia Electoral al efecto de que los asistentes figuren en el padrón

electoral y que se obtenga el número necesario para sesionar con la

confección de un libro de actas donde consten los datos filiatorios de los

presentes y su firma quedando constancia de la conformación del Cuerpo de

Delegados. Todo ello será refrendado por la autoridad designada por la

Justicia Electoral y un Escribano Público designado ad-hoc por el Colegio de

Escribanos considerándose tal designación carga pública.

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C. La elección se realizara de la siguiente manera: cinco (5) miembros titulares

electos por el voto de la asamblea. Los restantes diez (10) miembros titulares y

5 (cinco) suplentes electos por sorteo entre los asistentes a la misma.

D. Aceptada por parte de los electos la integración del Cuerpo de Delegados, la

misma será considerada carga pública y se ejercerá sin percepción de

remuneración alguna.

E. Los miembros suplentes pasarán a reemplazar a los titulares en el orden que

fueron electos, en caso de renuncia o muerte de alguno de éstos o si el Cuerpo

resolviera el reemplazo en atención a lo dispuesto en el punto M..

F. Anualmente la asamblea reemplazará las dos terceras partes del cuerpo titular

(10 miembros) y los cinco (5) suplentes. A efectos del primer reemplazo se

sortearán entre los titulares los diez (10) miembros a reemplazar. A partir de

allí el grupo a reemplazar estará integrado por los cinco (5) que no han sido

reemplazados en el período anterior y otros cinco (5) que serán sorteados en

cada oportunidad.

G. De los diez (10) miembros titulares a reemplazar y los cinco (5) suplentes,

cinco (5) titulares serán electos por el voto de la asamblea; los restantes cinco

(5) miembros titulares y cinco (5) suplentes electos por sorteo entre los

asistentes a la misma.

H. Los miembros del Cuerpo, titulares o suplentes que hayan ocupado la

titularidad no podrán ser reelectos hasta que no transcurran dos períodos.

I. Inmediatamente de conformado el Cuerpo pasará a designar tres (3)

secretarios que serán los encargados de coordinar el funcionamiento del

cuerpo.

J. El Cuerpo definirá la fecha de la primera reunión con los diputados o

senadores quedando notificados sus miembros en el mismo acto.

K. Las reuniones convocadas deberán contar con un mínimo de las dos terceras

partes del Cuerpo.

L. En caso de no contarse con el mínimo requerido en el punto anterior se fijará

una nueva reunión dentro de los diez (10) días, dejándose constancia en acta y

notificando a los ausentes por medio fehaciente.

M. La inasistencia de alguno de sus miembros a dos (2) reuniones seguidas o

cuatro (4) alternadas habilitarán al Cuerpo a disponer su reemplazo por el

primer suplente con el voto de las dos terceras partes del mismo.

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N. Será carga de los diputados y senadores informarse de la fecha de las

reuniones.

O. Ante la ausencia del diputado o senador a la reunión convocada el Cuerpo

fijará una nueva convocatoria a reunión a realizarse dentro de los próximos

diez (10) días.

P. Ante una nueva ausencia sin causa justificada a juicio del Cuerpo, éste podrá

disponer con el voto de las dos terceras partes del Cuerpo la suspensión del

convocado e informar al Congreso y a la Justicia Electoral tal decisión fijando

una nueva convocatoria a reunión a realizarse dentro de los próximos diez (10)

días.

Q. Ante una tercer ausencia sin causa justificada a juicio del Cuerpo, éste

convocará a Asamblea Extraordinaria a realizarse dentro de los próximos diez

(10) días.

R. La Asamblea Extraordinaria resolverá la cuestión de acuerdo a lo dispuesto en

el punto VII..

VI. CUERPO DE DELEGADOS DE DISTRITO:

A. Bimestralmente el Cuerpo de Delegados designado por la asamblea convocará

a los diputados o senadores del distrito, a reuniones abiertas a las que podrán

asistir como oyentes todos de los asambleístas que hayan participado en la

designación del cuerpo a cuyo efecto se controlará el ingreso con las

constancias obrantes en el libro de actas. Estas reuniones tendrán por objeto

requerir a los convocados lo siguiente:

1. Informar sobre los proyectos tratados en el período anterior.

2. Informar sobre su participación y aporte en la discusión de los mismos.

3. Informar sobre el sentido de su voto en cada uno de ellos y los fundamentos.

4. Informar sobre las gestiones realizadas en función de las inquietudes y

propuestas encomendadas en la reunión anterior.

5. Rendir cuentas respecto de los ingresos y disposición de cualquier tipo de

efectos, regalías, subsidios, becas, pensiones, etc., que por todo concepto le

ha generado la representación ejercida y su destino.

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6. Evacuar toda otra inquietud, requerimiento o demanda que el cuerpo considere

pertinente con relación al mandato conferido.

7. Recibir las inquietudes y propuestas por parte de sus mandantes en relación

con las necesidades de la región y consensuar con los mismos los proyectos a

presentar y gestiones a realizar en el período siguiente.

8. De todo lo tratado quedará constancia en el libro de actas refrendado por todos

los presentes.

9. En cada reunión el Cuerpo elegirá un moderador que tendrá por misión

conceder la palabra a cada miembro del cuerpo que se lo solicite como así

también al convocado, sometiendo a voto del Cuerpo toda cuestión que se

plantee, la que será resuelta por mayoría simple salvo las que por disposición

de la presente requieran las el voto de las dos terceras partes del mismo.

10. El Cuerpo podrá fijar el tiempo de intervención tanto de sus miembros como

del convocado en cada tema que se trata.

11. El convocado podrá estar asistido por un secretario o asesor el que a su

pedido podrá exponer o contestar siendo considerada su exposición o

respuesta como realizada por el convocado.

12. El Cuerpo de Delegados, con el voto de los dos tercios de los presentes podrá:

a. Ratificar plenamente el mandato conferido.

b. Realizar observaciones o requerir modificaciones en las posturas, actitudes

o conductas de los mandatarios con relación al mandato conferido.

c. Disponer el llamado a una Asamblea Extraordinaria a efectos de informar

sobre las razones que proceden para plantear la revocatoria del mandato

conferido.

VII. ASAMBLEA EXTRAORDINARIA

1. La convocatoria la realizará el Cuerpo de Delegados con los votos de los dos

tercios de sus miembros.

2. La asamblea extraordinaria sesionará con la presencia de un mínimo de las

dos terceras partes de los miembros de la asamblea que ha otorgado

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mandato al cuerpo pudiendo completarse el mínimo del 3% del padrón con

otros miembros que reúnan las condiciones para integrarla.

3. Será carga de los diputados o senadores informarse respecto de la fecha de

realización de la asamblea y asistencia a la misma.

4. Constituida la Asamblea Extraordinaria dándose cumplimiento a lo dispuesto

en el punto V. B., se procederá a la integración de un Tribunal de Distrito

que estará compuesto por los miembros titulares del Cuerpo de Delegados y

veinticinco (25) miembros que se elegirán de la siguiente manera: quince (15)

de ellos por el voto de la asamblea y los diez (10) restantes por sorteo entre

los presentes.

5. Constituido el Tribunal, éste dará paso a recibir el informe del Cuerpo de

Delegados respecto de los motivos de la convocatoria, sometiéndose a

consideración del mismo la o las cuestiones planteadas que a su juicio

ameritan la revocatoria del mandato conferido.

6. Los diputados o senadores podrán realizar las aclaraciones, descargos o

consideraciones que estimen pertinentes a efectos de demostrar la

procedencia de las conductas que a consideración del Cuerpo de Delegados

son causales de revocatoria.

7. Escuchadas las partes y debatida la cuestión por parte del Tribunal, éste

dispondrá con el voto de las dos terceras partes del mismo:

a. La revocatoria del mandato conferido.

b. La ratificación el mandato realizando observaciones o requiriendo

modificaciones en las posturas, actitudes o conductas del mandatario

con relación al mandato conferido.

c. La ratificación el mandato sin observaciones.

VIII. DECISIONES DEL TRIBUNAL DE DISTRITO:

1. Las decisiones del Tribunal de Distrito serán apelables únicamente ante la

Asamblea Extraordinaria allí reunida.

2. La Asamblea Extraordinaria requerirá el voto de las dos terceras partes de los

presentes para modificar o rectificar la decisión del Tribunal de Distrito.

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3. Si la decisión del Tribunal de Distrito fuera la revocatoria del mandato y no

hubiera apelación, o si habiéndola la decisión de la Asamblea Extraordinaria

ratificara la revocatoria resuelta por el Tribunal de Distrito, la misma será

comunicada dentro de las 24 horas a la Justicia Electoral y al Cuerpo

Legislativo correspondiente a efectos se proceda al reemplazo del mandato

revocado.

Aunque resulte obvio debo aclarar que esto es solo una idea. Y que la ignorancia

en cuestiones técnicas legales y constitucionales determinará se observen gruesos

defectos en su redacción, falta de precisiones con relación a procedimientos, y

distintos tipos de falencias y deficiencias.

Pero más allá de los defectos, la idea es propender a la recuperación de la

soberanía popular. Y la propuesta es que el pueblo debe necesariamente

recuperar el control de las decisiones fundamentales respecto de su presente y

futuro, y ese control pasa esencialmente por el Congreso Nacional y las

Legislaturas provinciales.

Para lograrlo, cada ciudadano debe elegir su legislador, el de su región o distrito,

sabiendo a quién elige y reteniendo el poder de controlar a su representante,

mandante o vocero a fin de que éste lleve al seno del ámbito deliberativo la

voluntad del pueblo de la región, y si así no lo hiciere sea éste el que se lo

demande imponiendo el remedio previsto. Es fundamental el poder de

revocatoria del mandato para acabar con la abstracta y profana invocación de

que “...si así no lo hiciere Dios y la Patria me lo demanden” que ha llevado a que

en nombre de Dios, la Patria y el pueblo se haya ofendido a Dios, destruido la

Patria, y traicionado al pueblo con total y absoluta impunidad.

Resistencia, 20 de enero de 2002

Esteban Branco Capitanich

Av.Hernandarias 594

RESISTENCIA (Chaco)

e-mail: estebanbrancocapitanich@yahoo.com.ar