Propuesta programática Diego David Ochoa Cámara de Representantes Antioquia Verde 103

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DIEGO DAVID OCHOA: REPRESENTANTE A LA CÁMARA 2014 2018 Partido Alianza Verde Propuestas Programáticas: Jóvenes por un país con Oportunidades para la Paz 1. Problemas de género, discriminación sexual, religiosa y cercenamiento de la libertad: Esta campaña apoyará todas las iniciativas de ley, y será autor/coautor de dichas u otras leyes que defiendan: El matrimonio igualitario. La adopción por parte de parejas no heterosexuales que cumplan con los requisitos de ley establecidos. La despenalización mediante ley en el consumo de marihuana; la implementación de un sistema de producción, comercialización y venta de marihuana con un estándares mínimos de calidad bien sea con fines terapéuticos y recreativos (estatal, o privado, según estudios realizados en concordancia a ensayos que ya se están llevando en Uruguay y algunos estados de los Estados Unidos) y la búsqueda de nuevos caminos diferentes a la prohibición, para enfrentar el problema del narcotráfico y la adicción a las drogas blandas y duras. Los derechos de la mujer y de las minorías étnicas discriminadas. No pretendemos modificar nuestro lenguaje ni establecer cuotas de género. Buscamos que las mujeres accedan desde la gestación y la primera infancia a los mismos derechos que los hombres, que accedan a educación, salud y servicios básicos de la misma calidad que ellos, que gocen de educación sexual de calidad para que se informen acerca de sus cuerpos, que se sientan respaldadas por el estado ante la violencia machista, que puedan decidir libremente cuando tener sus hijos y que durante la maternidad sientan el apoyo del estado para ejercerla a cabalidad. A las personas proveniente de minorías étnicas les ofrecemos construir un país que les brinde igualdad de oportunidades, entendiendo los universos diferentes, ricos y complejos de los grupos que habitamos este territorio que compartimos; eso sí en un marco de respeto de los DDHH, la Constitución y la ley. No apoyaremos ninguna iniciativa que promueva el uso de la violencia física y/o sexual como castigo.

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DIEGO DAVID OCHOA: REPRESENTANTE A LA CÁMARA 2014 – 2018

Partido Alianza Verde

Propuestas Programáticas:

Jóvenes por un país con Oportunidades para la Paz

1. Problemas de género, discriminación sexual, religiosa y cercenamiento de la

libertad:

Esta campaña apoyará todas las iniciativas de ley, y será autor/coautor de dichas u

otras leyes que defiendan:

El matrimonio igualitario.

La adopción por parte de parejas no heterosexuales que cumplan con los

requisitos de ley establecidos.

La despenalización mediante ley en el consumo de marihuana; la

implementación de un sistema de producción, comercialización y venta de

marihuana con un estándares mínimos de calidad bien sea con fines

terapéuticos y recreativos (estatal, o privado, según estudios realizados en

concordancia a ensayos que ya se están llevando en Uruguay y algunos

estados de los Estados Unidos) y la búsqueda de nuevos caminos diferentes a

la prohibición, para enfrentar el problema del narcotráfico y la adicción a las

drogas blandas y duras.

Los derechos de la mujer y de las minorías étnicas discriminadas. No

pretendemos modificar nuestro lenguaje ni establecer cuotas de género.

Buscamos que las mujeres accedan desde la gestación y la primera infancia a

los mismos derechos que los hombres, que accedan a educación, salud y

servicios básicos de la misma calidad que ellos, que gocen de educación

sexual de calidad para que se informen acerca de sus cuerpos, que se sientan

respaldadas por el estado ante la violencia machista, que puedan decidir

libremente cuando tener sus hijos y que durante la maternidad sientan el apoyo

del estado para ejercerla a cabalidad. A las personas proveniente de minorías

étnicas les ofrecemos construir un país que les brinde igualdad de

oportunidades, entendiendo los universos diferentes, ricos y complejos de los

grupos que habitamos este territorio que compartimos; eso sí en un marco de

respeto de los DDHH, la Constitución y la ley. No apoyaremos ninguna

iniciativa que promueva el uso de la violencia física y/o sexual como castigo.

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Para el caso de las mujeres pertenecientes de las comunidades étnicas

diferenciales, serán ellas quienes decidan si se someten a prácticas o ritos que

pueden llegar a considerarse como violencia sexual o física.

Eliminación gradual según criterios convenidos en un diálogo sensato con los

Jefes del Ejército, del Servicio Militar Obligatorio. Implementación de un

Sistema de Servico Cívico para hombres y mujeres.

Reglamentación del aborto terapéutico en los 3 casos señalados por la Corte

Constitucional (violación, existencia de peligro para la salud física de la madre

y graves malformaciones o problemas graves de salud del feto). Estudiaremos

junto a colectivos de médicos, sociólogos, psicólogos y siquiatras, así como

grupos representativos de mujeres y familias la posibilidad de aumentar los

casos en los que el aborto no sea penalizado. Cada año (según Profamilia)¹ se

presentan más de 300 mil abortos “ilegales” en el país, estas son mujeres a las

que se les debe acompañar primero en educación sexual y prevención del

embarazo, y una vez embarazadas a que tomen la mejor decisión. Somos

conscientes que ningún aborto es bueno ni deseable, pero hay un problema de

salud pública que debemos abordar y estamos dispuesto a ello.

¹ Feminicidio. Mujeres que mueren por violencia intrafamiliar en Colombia. Estudio de

casos en cinco ciudades del país, Elizabeth Castillo Vargas, Programa Salud Sexual y

Género, Colombia, 2007

2. Ley de Transparencia del Congreso

Según todas las encuestas y opinómetros que miden el clima político del país, el

Congreso es la Institución de nuestro sistema político más desprestigidada ². Los

Congresistas son observados en su gran mayoría como un grupo de personas

privilegiadas con salarios exorbitantes alejados de la ciudadanía, que legislan en beneficio

propio y que gozan de toda cantidad de beneficios y prebendas. Este proyecto político

tiene muy claro, que ante todo los Congresistas deben ser funcionarios públicos y deben

comportarse como tales, lo que implica puntualidad y asistencia durante las sesiones de

las comisiones del Congreso y plenarias, trabajo arduo y constante, austeridad en el

manejo de los recursos asignados y moderación y respeto ante la palabra otorgada,

mediante esto creemos que podemos empezar a dar unos pasos importantes en

renovación de nuestro sistema político: no se trata solamente que lleguen personas

jóvenes a espacios de poder, lo que en verdad cuenta es la forma como se ejerce la

política, y ello es lo que pretendemos cambiar. Con base a esto proponemos la Ley de

Transparencia del Congreso, que consta de:

Sesiones descentralizadas del Congreso: El Congreso debe llegar a todas las

regiones del país de una manera abierta y audaz; proponemos que al menos una

vez por legislatura para cada Comisión y al menos una vez por legislatura para la

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Plenaria se desarrolle una sesión descentralizado del Congreso por fuera de el

Distrito Capital.

Congreso de Puertas Abiertas: Proponemos que el Palacio del Congreso presente

una cara más amable frente al ciudadano, permitiendo la entrada de los

ciudadanos, especialmente estudiantes para conocerlo, así como la apertura de

los Recintos del Congreso, cuando se generen debates para que la ciudadanía

entre y verifique la votación de sus Representantes y Senadores estimulando que

todas las votaciones sean públicas, así la Constitución no los obligue a ello.

Moderación Salarial mínimo en un 50% para los Congresistas: Un Congresista

colombiano gana en promedio 38 salarios mínimos mensuales vigentes ³,

aproximadamente (para el 2014) esta cifra equivale a $ 23’408.000. Este salario es

el tercero más alto entre los países latinoamericanos y supera al de varios países

desarrollados ⁴. En 2011, cada congresistas colombiano le suponía un gasto anual

al erario público de $ 1’500.000.000 de pesos y de 0,25% del PIB nacional ⁵. Es

decir 268 personas le costaban al erario público (y por ende a todos los

colombianos contribuyentes) tanto como el presupuesto para el año 2013 de una

ciudad como Manizales que tiene más de 340 mil habitantes ⁶. Sin ser dogmáticos

ni populistas, esta campaña cree que muchos de los mejores hombres y mujeres

del país están dispuestos a ser Congresistas de la República por bastante menos

dinero; el único impedimento para moderar este salario son aquellos

“Representantes” y “Senadores” que entran a la política por negocio; lo sintetiza

esta frase “pagan por llegar, y llegan a pagar”. En el Congreso enfrentaremos a los

congresistas derrochones y exigiremos austeridad y compromiso con las

necesidades del país.

² http://www.semana.com/nacion/articulo/nuevo-congreso-de-colombia/367365-3

³ http://www.semana.com/Especiales/salario-congresistas-suramerica/index.html

⁴http://www.semana.com/opinion/articulo/salario-de-congresistas-colombianos-

estadounidenses-opinion-cesar-borja/363011-3

⁵http://www.caracol.com.co/noticias/actualidad/colombia-destino-1819-millones-de-

dolares-para-mantener-al-congreso-en-2010/20110920/nota/1550258.aspx

⁶http://www.lapatria.com/manizales/47-mil-millones-mas-que-en-2012-tendra-manizales-

para-el-ano-entrante-21585

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3. Ley de Competitividad y Oportunidades Económicas

Mediante esta Ley proponemos:

Reforma Tributaria Progresista: [Contexto] Una tributación progresista significa

regirse por 6 principios¹º: Legalidad (que emane de un poder legítimamente

constituido), Igualdad (que ante la misma capacidad económica, la carga fiscal sea

la misma), Generalidad (los tributos deben ser idénticos para todos aquellos en

situaciones económicas idénticas), No Confiscatoriedad (debe protegerse la

propiedad privada), Proporcionalidad (a mayores ingresos, mayor carga fiscal), y

por último Equidad lo cual significa que cada uno pague en función de los bienes y

ganancias que posee, para ayudar a quienes no pueden satisfacer sus

necesidades básicas, y contribuir a mantener los servicios públicos. Podemos

construir una sociedad moderna, si somos capaces de construir un estado

moderno que garantice unos mínimos de dignidad e igualdad de oportunidades

para todos los ciudadanos; por lo tanto es claro que cuánto tributamos y cómo

tributamos los ciudadanos al fisco está asociado a qué sociedad somos y a qué

sociedad queremos ser. Este proyecto político busca dos cosas con esta Reforma

Tributaria: Crecer económicamente más y repartir esa riqueza creada (y la ya

existente); de nada sirve crecer sino se reparte, primero porque no es ético (desde

nuestra filosofía política) que se perpetúen los niveles de desigualdad existentes

en nuestro país, y segundo porque los países más desiguales tienden a crecer

menos que los más igualitarios. Según el Banco Mundial el índice GINI que mide

desigualdad (gráfico 1), todos los países pertenecientes a la OCDE (los 34 países

en líneas generales más ricos del mundo) son menos desiguales que Colombia.

Algunos son un poco menos desiguales (México, Rusia) y otros son mucho menos

desiguales (Canadá, Estados Unidos, Europa Occidental). Es claro que en función

al país que queremos ser, mayor desigualdad implica menor crecimiento

económico y por lo tanto mayor pobreza. El último indicador de desigualdad para

Colombia (2012 ¹¹) determinó que la distribución del ingreso del país (0,539) era

aún más desigual que el de una distribución exponencial (0,500) lo cual refleja

unos niveles de inequidad alarmantes, y por lo tanto de pérdida de competitividad

y capacidad de crecimiento.

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Así mismo hay que estudiar la carga fiscal del país. En Colombia el total de la suma de los

tributos que los contribuyentes pagan al estado (de todos los niveles) oscila entre el 17%

y el 23%, viene en sostenido aumento desde 1990 cuando equivalía al 10% ¹². Pero para

cumplir con los derechos consagrados en la Constitución debemos aumentar la carga

fiscal y los recursos del Estado; un estado fuerte, moderno y eficaz es más difícil de ser

timado por los evasores que un Estado débil y enclenque; debemos emular aquellas

economías desarrolladas que son garantistas en derechos y que generan riqueza pero

tienen unos niveles aceptables de equidad y altos de calidad de vida. Sin embargo y a

pesar de las últimas reformas tributarias la carga fiscal del país no cumple con varios de

los principios de un sistema tributaria progresista y no estimula el crecimiento económico

en algunos casos: hay cargas tributarias diferenciales para algunas empresas en

particular debido a consideraciones no económicas, además hay un gravamen

especialmente fuerte al impuesto de renta a las empresas y también una alta carga

prestacional en los costos pagados por el empleador para crear empleo formal, lo cual

genera los relativamente altos niveles de informalidad y moderados de desempleo (en

comparación con América Latina) que hoy se observan en el país. De 35 millones de

personas en edad de trabajar, sólo 23 millones es población económicamente activa

(65%) y de esas el 9% está desempleado; de los 21 millones de persona trabajando

actualmente 27% (6’21 millones) ganan menos de 1 salario mínimo (empleados

informales) y el 13% (3 millones) gana un salario mínimo. El 51% de los empleados

restantes ganan más de un salario mínimo, lo cual no significa que sean enteramente

empleos formales; En 2011, hasta el 80% de los trabajadores colombianos ganaba menos

de 1 millón de pesos mensuales (gráfico 2) y esto por poner una línea de lo que significa

la clase media. Por lo tanto el reto del país no es la subida del salario mínimo (necesaria,

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pero no indispensable para la creación de condiciones de dignidad) como la formalización

de los más de 6 millones de compatriotas que ganan menos de 1 salario mínimo y que si

apenas tienen derecho a salud, y no tienen derecho a un horario y lugar de trabajo digno,

ni pensión, subsidio de vivienda, recreación, etc. A su vez lo importante es subir el salario

medio real de los colombianos en base a la creación de riqueza, que mantenga a raya la

inflación; no la suba desproporcionada (no por el monto, sino por las consecuencias sobre

quien paga) del salario mínimo que afecte los costos de producción e impulse la inflación.

Proponemos:

- Disminución del impuesto de renta a las empresas (del 32% al 25%), y

aumento de la base para cobro de renta a personas naturales. Respeto por

legitimidad que tienen zonas francas ya existentes, pero no debe estimularse

ese tipo de tributación. Debe haber generalidad en la carga fiscal.

- Revisión y actualización del cobro del impuesto predial en todo el país.

Grandes extensiones de tierra no productivas deben pagar más impuestos.

Debe implementarse un sistema de revisión de las condiciones de las

propiedades en el campo. Gravar las grandes propiedades.

- Disminución de la carga prestacional para el empleador. En Colombia los

empleadores (para un salario mínimo) llegan a pagar hasta 80% del salario en

parafiscales. Con base en aumento de la tributación por las otras vías antes

descritas, pueden reducirse estos pagos parafiscales que los empleadores

hacen; esto permitiría incrementos más altos en el salario mínimo real que

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reciben los trabajadores. En la medida que más trabajadores pasen de la

informalidad a la formalidad, más recursos captará el estado y menos

necesidad habrá de cargas prestacionalmente y parafiscalmente los salarios,

las cuales al desmontarse generaran mayor formalidad fomentando un círculo

virtuoso. Las necesidades en salud, educación, pensiones, etc deberán

pagarse con recursos que la nación obtenga mediante otras vías: renta, predial

e IVA que irán pagando mayor cantidad de personas al aumentar salarios

reales y formalidad de los colombianos.

- Protección de la industria colombiana mediante aranceles y tasas de las

importaciones provenientes de economías sin protección laboral o con

economías informales, excepto aquellos productos usados como materia prima

en nuestras industrias. Protección a la industria nacional. Se creará un

mecanismo para permitir mercancía de dichos países que esté certificada

como respetuosa de los derechos laborales de los trabajadores.

¹º http://derecho.laguia2000.com/derecho-tributario/principios-tributarios

¹¹ http://es.wikipedia.org/wiki/Anexo:Pa%C3%ADses_por_igualdad_de_ingreso

¹² http://en.wikipedia.org/wiki/List_of_countries_by_tax_revenue_as_percentage_of_GDP

Otras propuestas:

Aumentar el compromiso del Estado para apoyar iniciativas de emprendimiento

(más allá del microcrédito). Fase 2 del emprendimiento, apoyar a pymes

(empresas con hasta 200 empleados o 15000 smmlv en activos) que son el 96%

de la estructura empresarial y generan hasta el 90% del empleo del país ¹³.

Compromiso en disminuir tasa de interés del microcrédito (hoy aproximadamente

es el 44%) por debajo de la tasa de usura (29%).

Abaratar servicios bancarios. Propender porque para cada ciudadano de bajos

recursos (Sisben 1, 2, 3 y/o que ganen menos de 2 mínimos) tenga derecho a una

tarjeta débito con bajísimo costo financiero (cuota de manejo y transacciones;

estilo el servicio bancario DaviPlata que permiten la bancarización sin tener cuenta

de ahorros ni corriente). Disminuir costo de instalación y uso de datafonos para

formalizar los pequeños negocios y permitirles captar o facilitar la forma de pago a

nuevos clientes.

Simplificación en la facilidad para generar empresa, aprovechando TICS. Mejorar

nuestra capacidad para ser eficientes en una economía globalizada. Aunque la ley

anti trámites redujo los tiempos de tramite facilitando la creación de empresa (ver

adjunto ¹⁴), Colombia es aún la 79 entre 188 ¹⁵ economías sondeadas por el Banco

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Mundial a través de Doing Business por la facilidad para abrir un negocio;

claramente se puede hacer más.

Fortalecimiento de la capacidad del Estado para impulsar la investigación, ciencia

y tecnología; encadenamientos productivos entre el estado, el sector productivo y

las universidades para potenciar e impulsar sectores económicos con ventajas

competitivas (definidos a través de la experiencia industrial y de servicios del país,

diálogo con empresarios, y construcción de una visión de futuro), en algunas

ocasiones fomentando la creación de clusters y a partir de una revisión sobre qué

estamos haciendo bien y mal y cómo podemos aprovechar mejor los TLCs y

nuevos mercados emergentes en crecimiento que se abren (o potencialmente

podrían abrirse) a nuestros productos.

Sistema de captación de cerebros fugados "Vuelve a tu país, vuelve a tu raíz"

¹³ http://www.eafit.edu.co/revistas/revistamba/Documents/pymes-mirada-a-partir-

experiencia-academica-mba.pdf

¹⁴ http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=1917

¹⁵ http://espanol.doingbusiness.org/data/exploreeconomies/colombia/

4. Ley para Reforma de la Educación

“La educación como motor de la transformación y el desarrollo”.

[Contexto] La educación es la herramienta más poderosa que tiene el ser humano

para convertirse en dueño de su propio destino; salir de la pobreza, construir nuevos

idearios, imaginar nuevos mundos, construir un proyecto de vida, dignificarse; en

síntesis: salir adelante. Ya lo decía el quizás olvidado abogado chocoano Diego Luis

Córdoba “Por la ignorancia se desciende a la servidumbre, y por la educación se

asciende a la libertad.”

Colombia no tiene un proyecto educativo; Para ningún gobierno nacional (este ni los

anteriores) la educación ha sido una prioridad más allá de las frases y los discursos;

casi ningún municipio ni departamento del país tiene suficientes recursos y

capacidades para ofrecer una educación con unos mínimos de calidad; apenas

Bogotá y algunas de las grandes capitales departamentales (especialmente Medellín)

cumplen con estándares básicos. En este contexto la Paz surge como la esperanza de

cambio para que la educación sea “re-centrada” como una de las locomotoras del

desarrollo del país; La inversión pública en educación realizada por Colombia según el

Banco Mundial para el cuatrienio 2009-2012 equivalió al 4,5% del PIB ¹⁶, mientras la

inversión en defensa durante ese mismo tiempo estuvo en el 3,6% ²° (mayor a la de

todos los países de América Latina y superados por no más de 10 países en el

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mundo). Es necesario que Colombia defina políticamente cuáles son sus prioridades;

debemos decidir entre continuar en una guerra que se extiende ya por más de 50

años y que ha ocasionado unas situaciones dolorosas en nuestra sociedad rompiendo

parte de la confianza que sentimos en nosotros mismos y diluyendo los límites éticos

entre los cuáles nos movemos, o le damos una salida relativamente decente para

todos (sobre todo para el Estado) a dicho conflicto y nos centramos en lo que debe

importarle de verdad de los ciudadanos: cómo hacemos para que todos los

colombianos vivamos mejor y dignamente cada día sabiendo solucionar

civilizadamente nuestros conflictos.

La corrupción es otro capítulo; los inescrupulosos en todos los niveles del estado y de

las instituciones públicas le roban cada año recursos a la educación y por lo tanto al

futuro de los colombianos; nada debe indignarnos más que los grandes y pequeños

desfalcos que impiden mejorar la calidad y aumentar la cobertura de nuestra

educación. En este contexto analizamos los indicadores de la educación en Colombia,

para conocer mejor su situación y ofrecer unas soluciones que mejoren su situación.

Con anterioridad hemos propuesto una reforma tributaria y unos cambios en la

estructura económica del país que fomenten el crecimiento y aumenten el recaudo

tributario; esperamos que junto al proceso de paz dichos recursos lleguen a la

educación, que en síntesis necesita más dinero.

La situación en los diferentes niveles educativos en Colombia es la siguiente (datos

del Banco Mundial) ²¹:

49%

107%

97%

50% 47% 51%

0% 3%

50% 53%

0%

20%

40%

60%

80%

100%

120%

0-5 años 6-10 años 11-14 años 15-16-17 años mayores a 17años

Tasas de escolarización bruta por niveles educativos (%)

Escolaridad por niveles (%)

Desescolarización por niveles (%)

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Para la población de 0-5 años, de la cual hacen parte los bebés y niños más

pequeños, la situación es ampliamente desalentadora. Por un lado sólo la mitad (49%

de estos niños) están inscritos para ser atendidos, dejando a la otra mitad de niños de

plano fuera del sistema y en clara desventaja respecto a los atendidos en atención y

aprendizaje. A su vez la calidad varía para quiénes son atendidos; los niños que

asisten a jardines privados gozan de una mejor atención que los que asisten a jardines

del estado. Este sistema tiene unos consecuencias perversas: unos niños no son

atendidos (en general los más pobres y que más lo necesitan) quedando en

desventaja con los que si están en el sistema, las madres de estos niños difícilmente

pueden trabajar porque deben cuidar a los niños (impidiendo una de las causas de la

pobreza, la falta de ingresos), y si la necesidad de trabajo es forzosa pues dejan sus

hijos en compañía de sus abuelas o de personas que no están capacitadas para ello,

en ocasiones de sus hermanos mayores (pero no mayores de edad) o quizás sólos.

Entre quiénes son atendidos, el sistema público se encuentra muy lejos en calidad

(excepto en algunos lugares) de los jardines privados. El programa de madres que

atienden niños, promovido por el ICBF presenta fallas, en la medida que dichas

madres no están capacitadas profesionalmente, cuentan con pocas herramientas,

recursos e instalaciones para provocar una estimulación positiva en los infantes. Esta

desfinanciación se presenta porque la educación en el nivel preprimario está por fuera

del SGP1 Sistema General de Participaciones, lo que impide una planeación a largo

plazo e inversiones altas. La iniciativa de este gobierno: De Cero a Siempre, está

lejos de tener la calidad que tiene Buen Comienzo, el programa bandera en atención

a la infancia implementado en Medellín para la atención a los primeros infantes en la

Alcaldía de Sergio Fajardo. Por lo tanto proponemos:

Inclusión de la atención preprimaria o de primera infancia (niños de 0 – 5

años) en el SGP, para la implementación del programa De Cero a Siempre

con los estándares de calidad de Buen Comienzo y aumentar la baja

cobertura.

En la educación básica la situación es diferente; la cobertura es prácticamente del

100%; sin embargo la calidad deja mucho que desear. En la primaria la situación es

desastrosa; los colegios privados disimulan los problemas de los públicos; los

profesores “toderos” encargados de dar varios o todas las materias en un grado, así

su formación sea en un área específica (o a veces en ninguna), impide una

comprensión adecuada de los conocimiento y formación integral de los alumnos. En

secundaria (hasta grado 9no) la mala calidad persiste en muchos de los colegios de

las zonas pobres de las grandes y mediana ciudades, en los municipios y en las zonas

rurales. En este contexto nace la expresión “Lo privado es de buena calidad”; lo cual

1 El Sistema General de Participaciones está constituido por los recursos que la nación

transfiere por mandato de los artículos 356 y 357 de la Constitución Política a las

Entidades Territoriales para la financiación de los servicios de educación, salud y

propósito general, cuya competencia se les asigna en la ley 715 de 2001.

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es relativamente cierto, en la medida que la gran mayoría de colegios privados si son

mejores que los públicos. En este marco, Proponemos:

Mejorar la calidad de la educación brindada, mediante:

o Aumentar los recursos y mejorar la financiación de la educación. Por

ley, la educación básica es gratuita; hay que hacer efectiva esta ley, en

términos de inscripción, acceso a libros y útiles escolares, acceso y

movilidad a los centros educativos, uniformes, etc.

o Considerar la gestión de recursos por una sóla vez para una inversión

(Por ejemplo: venta del 10% de Ecopetrol) para potenciar la educación

y resolver los problemas de infraestructura.

o Garantizar la alimentación de todos los estudiantes perteneciente a

SISBEN y/o Estratos 1,2. Priorizando municipios con problemas

agravados de desnutrición y deserción escolar.

o Organizar la primaria colombiana por áreas del conocimiento para

hacer programas de mejoramiento específico.

o Introducción de nuevas pedagogías pensadas para la innovación y el

conocimiento. Uso de las TICS (Tablets y portátiles conectados a

internet) para potenciar el aprendizaje de los estudiantes dentro de un

plan con unos objetivos específicos. “No es entregar tablets por cumplir

una meta”.

o Apropiación de los espacios públicos: Gestión entre la comunidad y el

estado de los espacios educativos.

o Eventos sociales masivos que dignifiquen a los buenos estudiantes y

que lleven dos mensajes: “La educación si paga” y “Hagamos de la

educación nuestro propósito colectivo”.

o Apoyo de la televisión y medios de comunicación públicos (y en lo

posible privados) a nivel nacional y regional a la educación.

o Alfabetización de la población mayor a 15 años analfabeta (6%) ²³

o Fomentar las alianzas público-privadas y los colegios por concesión,

cuando haya oportunidad para ello; sin dejar en manos de los privados

todo el peso de la educación.

En el contexto de la educación básica surge una preocupación, la situación de los

profesores. En general los maestros y maestras del país sufren varios problemas: falta de

motivación para ejercer su trabajo, malas condiciones laborales, poca actualización de

sus conocimientos, pésima representación gremial y exposición a problemáticas de

violencia y conflicto rural y urbano. En muchos casos ser profesor es un desembale o

escampadero, mientras se consigue un mejor trabajo o una plaza en un colegio privado; a

su vez es difícil para los profesores el ambiente en el que se ven inmersos de decenas de

estudiantes por curso (28 en promedio según el Banco Mundial ²²), provenientes de

ambientes familiares adversos y que en algunos casos han tenido escarceos con la

delincuencia. Algunos profesores ante las pobres condiciones salariales poseen dos

trabajos, lo que les disminuye el tiempo extra que le dedican al ejercicio profesoral, viven

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en condiciones indignas en poblaciones rurales apartadas, o trabajan lejos de sus

hogares en las grandes ciudades; pocas facultades del país gradúan maestros; hoy la

actividad profesoral es vista por la sociedad como algo indigno. La asociación gremial que

debería velar no sólo por la calidad de vida de los maestros sino por la calidad de la

educación que imparten (FECODE) no se ha encargado históricamente de pronunciarse

sobre estos temas desde una perspectiva académica; sino desde una perspectiva política,

para ellos los problemas de la educación se explican por las políticas neoliberales,

imperialistas e intervencionistas que Colombia ha implantado. Por el contrario nosotros

creemos que no sólo todas las opiniones (y más de expertos internacionales) son

valiosas, sino que el objetivo de un organismo como FECODE debería ser mejorar en

verdad la calidad de vida del maestro. Por lo tanto hacemos una Propuesta por la

Dignidad del Maestro, que consiste en:

Establecer becas a los mejores maestros, y a los que muestren mejores

resultados en sus alumnos para que estudien especializaciones, maestrías y

en algunos casos doctorados para generar redes y nuevos conocimientos.

Promover la creación de cajas de compensación regionales (según geografía,

condiciones socioeconómicas, población) que atiendan a los profesores, con

los recursos que hoy día ya se entregan vía parafiscales.

Cursos de formación y aprendizaje para los profesores, según áreas

específicas del conocimiento.

Estimular los buenos profesores. Aumentar por encima de la tasa media, los

salarios de los profesores; hacer de esta profesión un honor; invitar a los

mejores estudiantes y graduando a que se interesen por ser profesor.

Escuelas para los maestros y maestras; lugares donde puedan compartir

experiencias, recursos, información y conocimiento intercambiando y

potenciando el conocimiento.

Evaluación periódica de los profesores, estableciendo criterios de calidad y

selección para los profesores, de acuerdo con el Estatuto del Maestro (1248).

Acompañamiento médico, psicológico y psiquiátrico a profesores con

problemas; un profesor que no esté equilibrado emocionalmente, no puede

educar bien a un alumno.

Actualización constante de las herramientas y estrategias pedagógicas que

permitan el acceso al conocimiento, potencializando el uso de las TIC´S.

En síntesis, se trata de hacer de los profesores, las personas más admiradas de la

sociedad y de su actividad un honor y un orgullo. El Estado y los mismos

profesores deben comprometerse a que cada uno sea un replicador de los

principios de la Constitución, de la convivencia civilizada y un potencializador de

las capacidades de sus alumnos.

Los problemas de la educación media (10mo y 11) están ligados a la deserción de los

estudiantes provenientes de la educación básica. A su vez la calidad no es la mejor;

en este punto hay 3 brechas: entre quiénes ya habían desertado y desertaron ahora

(en gral los más pobres); entre quienes acaban de desertar y entre quiénes ahora

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siguen en el sistema público (las personas en vulnerabilidad de caer a la pobreza –

clase media baja) y la última entre quiénes están en el sistema público y el sistema

privado (las clases medias y altas). Los resultados del sistema, son los siguientes: las

personas de estratos socioeconómicos más altos tienen menores niveles de deserción

y mayores niveles de calidad en la educación, que las personas de estratos

socioeconómicos más bajos; es claro que según la proveniencia (público o privado)

hay una preparación diferente para enfrentar el siguiente reto que es el universitario;

en esa medida uno de los compromiso de nuestra candidatura y de nuestro proyecto

político es construir equidad a través de la igualdad de oportunidades; “Lo más

bello, para los más humildes”. No debe haber ninguna razón para que la calidad de la

educación de cualquier nivel que recibe el estudiante más humilde sea

sustancialmente diferente a la que recibe el estudiante de mayores ingresos

socioeconómicos. Las capacidades, el talento y el trabajo duro no están distribuidos

en función de la riqueza, sino de un compromiso personal; y en virtud de la dignidad

del ser humano y de la potencialización de nuestras capacitadas debemos ofrecerles a

todos los estudiantes igualdad de oportunidades. Cada colombiano debe salir del

sistema de educación gratuito (preprimario – básico – medio) con un proyecto de vida.

En cuanto al nivel terciario de educación (técnico-tecnológico-universitario) hay que

definir unos principios y unos estándares. En primer lugar, la educación universitaria

es para los mejores; como se mencionó anteriormente hay que garantizar igualdad de

oportunidades entre el sistema público y privado durante la educación gratuita, para

que las oportunidades de acceso a la educación universitaria sean las mismas. Debe

fomentarse la educación técnica y tecnológica en función de la vocación productiva y

los sectores de la economía que nuestro país potencie, facilitando la inmersión al

mercado laboral formal. Necesitamos no sólo más seccionales del SENA, sino

Instituciones de Educación Superior que estén en sintonía con la situación de cada

región y que ofrezcan programas pertinentes. Proponemos:

Para la financiación de la construcción y refacccionamiento de las instalaciones

existentes proponemos la venta del 10% de Ecopetrol (17 billones de pesos

aproximadamente) ²⁴, para generar los recursos que cubran estas inversiones

por una sola vez.

Premiar a todo los #1 en sus grupos (mejores estudiantes bachilleres) de las

pruebas Saber PRO con becas totales para estudiar en Colombia y a su vez a

los que estén entre los primeros 10 y 100 (según población de cada

departamento) con ayudas económicas (entre totales y parciales según

condiciones socieconómicos y posición en las pruebas) para acceder a la

Universidad.

Instalación del programa de Olimpiadas del Conocimiento por departamento,

regiones y a nivel nacional para generar una apropiación social a través de los

eventos masivos de lo que significa ser buen estudiante.

Page 14: Propuesta programática Diego David Ochoa   Cámara de Representantes Antioquia Verde 103

Premiar a los estudiantes con mejores promedios en las pruebas ECAES, con

becas para estudiar postgrados en Colombia o fuera del país.

Programa de becas a universitarios de bajos recursos financiados por

Ecopetrol y empresas solventes regionales a través de alianzas Público-

Privadas. Emular las becas EPM.

Establecer mínimo una universidad pública de calidad y varias instituciones de

educación superior (apoyada en las grandes a nivel nacional ya existentes y

que tienen conocimientos previos), en cada departamento. Descentralizar el

acceso al conocimiento de calidad.

Apoyo (monetario, alimentación, recursos, etc) para evitar la deserción de

estudiantes de educación superior que no tienen como sostenerse en la

universidad.

Establecer el programa de practicantes de excelencia para todas las

Instituciones Públicas (Presidencia, Ministerios, Entes Descentralizados,

Dependencias, Congreso, etc). Estimular y fomentar que los mejores

estudiantes deseen trabajar en el sector público.

El objetivo general de estas propuestas es establecer gradualmente y en

función de la estabilidad fiscal y los recursos del gobierno un sistema de

educación universitaria de calidad gratuito para población de bajos recursos

económicos.

Fomentar la escolaridad, pero dejando claridad de que no es solo esta la que

define si una persona es educada o no. Ampliar el programa de certificación de

competencias que desarrolla el SENA para la acreditación de habilidades,

destrezas y conocimientos en artes y oficios no aprendidos en instituciones o

centros de educación.

Implementar estrategias para el fomento de etnoeducación, es decir,

programas e instituciones que procuren el respeto de las costumbres, hábitos

y lenguaje de las poblaciones étnicas diferenciales

¹⁶ http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.XPD.TOTL.GD.ZS

²°

http://datos.bancomundial.org/indicador/MS.MIL.XPND.GD.ZS/countries?display=defa

ult

²¹ http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.PRE.ENRR

Page 15: Propuesta programática Diego David Ochoa   Cámara de Representantes Antioquia Verde 103

²² http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.PRM.ENRL.TC.ZS

²³ http://datos.bancomundial.org/indicador/SE.ADT.LITR.ZS/countries?display=default

²⁴ http://www.finanzaspersonales.com.co/ahorro-e-inversion/articulo/que-pasa-accion-

ecopetrol/49919