INVERSION, CRECIMIENTO Y EMPLEO DIGNO

Ponente: CARLOS ARANA BASTO14.09.2017

PROPUESTAS CONCERTADAS PARA CRECER EN BIENESTAR. Mesa 1

13,6 13,8 14,3 15,016,8

19,417,6 19,2 19,2 20,4 20,8 20,3 19,5 18,0 17,6

2,9 2,9 3,1 3,23,5

4,55,7

5,9 4,85,4 5,8 5,5

5,04,8

3,3

2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017*

Inversión Privada Inversión Pública

* 2017 Enero-Junio. Fuente: BCRP. Elaboración: Propia

Inversión Privada y Pública en el Perú, 2003–17(Como porcentaje del PBI)

Mito:

16.07 %

(1957)

19.05%

(2008)

22.73%

(2013)

18.21%

(2016)

7

9

11

13

15

17

19

21

23

251

95

0

195

2

195

4

195

6

195

8

196

0

196

2

196

4

196

6

196

8

197

0

197

2

197

4

197

6

197

8

198

0

198

2

198

4

198

6

198

8

199

0

199

2

199

4

199

6

199

8

200

0

200

2

200

4

200

6

200

8

201

0

201

2

201

4

201

6

%

Ipriv/PBI Ipriv/PBI - HP

“La inversión privada está en sus mínimos históricos”

Fuente: BCRP. Elaboración: Germán Alarco

“El quinquenio pasado fue desastroso para la inversión minera”

Fuente: José de Echave, 28/8/2017.

Mito:

GASTO DE CAPITAL

Fuente: INEI. Boletín Avance Coyuntural Extraído: Raúl Mauro

Perú: inversión publica comparada (variación % mensual).

Plan Bicentenario de Inversiones al 2021

Fuente: Agenda del MEF

(2)

0

2

4

6

8

10

12

14

I-20

04

III-

200

4

I-20

05

III-

200

5

I-20

06

III-

200

6

I-20

07

III-

200

7

I-20

08

III-

200

8

I-20

09

III-

200

9

I-20

10

III-

201

0

I-20

11

III-

201

1

I-20

12

III-

201

2

I-20

13

III-

201

3

I-20

14

III-

201

4

I-20

15

III-

201

5

I-20

16

III-

201

6

I-20

17

Var. % Anual Var. % Anual - HP

4.96%

(2004)

6.29%

(2005)

7.53%

(2006)

8.52%

(2007)

9.14%

(2008)

1.05%

(2009)

8.45%

(2010)

6.45%

(2011)

5.95%

(2012)5.84%

(2013)

2.41%

(2014)

3.30%

(2015)

4.00%

(2016)

2.30%

(E-J 2017)

Crecimiento del PBI trimestral 2004-2017

(Var. %) – Base 2007

Fuente: BCRP. Elaboración: Germán Alarco

El problema de la reactivación económica

Var.% del PBI. Fuentes: INEI y MMM2018-2021 Elaboración: Raúl Mauro

Problemas y límites del modelo económico peruano• Sin perspectiva estratégica y volcado exclusivamente al libre mercado. Despreocupación por el mediano y

largo plazo.

• Erosión permanente de la capacidad de gestión del Estado.

• Elevada dependencia y vulnerabilidad a la inversión, desempeño productivo de los sectores extractivos, a los

términos de intercambio externos y flujos de capital asociados a estos.

• Reducidos encadenamientos de producción (reducidos insumos nacionales) y empleo (por elevada intensidad

del capital).

• Reconcentración del ingreso a favor de las ganancias y los grupos de altos ingresos.

• Elevación de los niveles de concentración por sectores económicos y reducción de los niveles de libre

competencia.

• Sector financiero que tiende a promover burbujas financieras.

• Apertura externa (propensión a importar) que reduce el multiplicador del gasto y filtra más demanda hacia el

exterior. Con la política cambiaria se desalienta la producción nacional en sectores competitivos a los bienes

del exterior.

• Reducidas posibilidades de reacción ante las crisis por el lado de las finanzas públicas y de la política

monetaria (estatuto del BCRP).

• Reducida capacidad de endogenización de innovación y cambio tecnológico.

• Reducida generación de empleos de calidad o decente que promueve informalidad. Elevada heterogeneidad

estructural.Elaboración: Germán Alarco

Perú: principales temas económicos

Reforma

institucional y de

sistemas de gestiónEstabilidad

macroeconómica

para el crecimiento

sostenible

Diversificación

productiva y

crecimiento en

sectores primarios

Reducción de las

desigualdades extremas,

eliminación de la

pobreza y redes de

protección socialInfraestructura para

el mediano y largo

plazo

Seguridad

alimentaria y

energética

Sistema financiero,

mercado de

capitales y valores

para el desarrollo

productivo

Derechos laborales

y generación de

empleos de calidad

Elaboración: Germán Alarco

Perú: PEA ocupada según empleo informal en el sector informal y sector formal, 2016

Fuente: MTPE, Estrategia sectorial de formalización laboral 2017 - 2021 Elaboración: Julio Gamero

Perú: Evolución de la PEA ocupada formal e informal, 2007 – 2016 (En Miles)

12

Fuente: MTPE, Estrategia sectorial de formalización laboral 2017 - 2021 Elaboración: Julio Gamero

Perú: empleo informal y formal según estructura de mercado, 2016 (en miles)

Fuente: MTPE, Estrategia sectorial de formalización laboral 2017 - 2021

Elaboración: Julio GameroTFNR = Trabajador familiar no remunerado

“Los sobrecostos laborales afectan la inversión y producción”

Participación salarial Perú y América Latina (1942-2013) (tendencias H-P)

Elaboración: Germán Alarco

“El país no tiene un ambiente adecuado a la inversión privada y su tramitología es excesiva”

• El Perú ocupa el puesto 54 de 190 economías en el reporte 2017 del Doing Business(con información al 2016), en el tercer decil sólo superados por México y Colombia enAmérica Latina. Chile ocupa la posición 57.

• La posición en el Doing Business es superior al PBI per cápita nominal y el medido enparidad del poder adquisitivo (US$ 11,768) del Banco Mundial, en la que nos ubicamosen la posición 90 de 189 y 184 países, exactamente a la mitad del mundo.

• En los indicadores de Desarrollo Humano de Naciones Unidas estamos en la ubicación87. No estamos mal en cuanto a la facilidad para hacer negocios.

• A nivel internacional estamos relativamente bien en el registro de la propiedad,trámites para permisos de construcción, en la defensa de los derechos de losinversionistas minoritarios y en conseguir crédito, aunque no se pregunta sobre sucosto.

• Estamos por atrás del promedio en conseguir una conexión de la energía eléctricarecordando que aquí las empresas proveedoras son del sector privado; en lograr elcumplimiento de contratos y resolver la insolvencia donde intervienen las autoridadesy privados. Llama la atención que estemos muy rezagados en los trámites de comercioexterior, pago de impuestos y en el inicio de negocios.

Fuente: Doing Business, 2017.Elaboración: Germán Alarco

• Transformar problemáticas del autoempleo en aportes para desarrollo de economías locales y regionales; asimismo en alternativas de acción gubernamental y ciudadana ante inseguridad ciudadana, desempleo y lucha contra la pobreza.

• Definir calidad jurídica de autoempleados como trabajadores con derechos y cumplimiento de normativa laboral existente para subsectores de autoempleados/as.

• Impulsar políticas públicas y dispositivos administrativa que promuevan desarrollo productivo del sector y gestión de pequeños emprendimientos y microempresas familiares. Promoviendo empleo en base a capacitación, tributación, créditos y mercados para autoempleados.

• Incorporación en Seguridad Social (salud y pensiones) y Programas Sociales; priorizar sectores vulnerables como Jóvenes, Mujeres, Tercera Edad y Niñez; facilitar acceso a ESSALUD y SIS; articular campañas de salud SIS-ESSALUD-MINSA-SISOL .

• En Salud en el Trabajo y Medio Ambiente: realizar estudios y proyecto piloto en sub sectores de Reciclaje, Comercio Ambulatorio, Estiba Terrestre, Mercados y Pesca Artesanal.

• Participación en espacios de Dialogo Social: Consejo Nacional de Salud y Seguridad en el Trabajo, Consejo Nacional de Salud y articulación con instancias de Gobiernos Regionales y Locales.

REQUERIMIENTOS Y PROPUESTAS GENERALES DEL SECTOR AUTOEMPLEO:

Elaboración: Central Unitaria de Trabajadores del Perú

Si bien el sector privado tiene la mayor participación en la economía pero no puede ser desdeñado el sector público como agente importante en una economía como la peruana en donde no existe una empresa privada o corporación con dimensiones próximas al Estado: • Dependencia de 2 millones de personas. Personal en el sector público del 2015 incluyendo

activo y pensionistas. (INEI) Al que se puede agregar sus respectivas familias lo cual triplicaría la cifra.

• Mensualmente inyecta a la economía un promedio de S/ 9.8 mil millones en gastos. Comprende los gastos corrientes y de capital del 2016 entre los que se considera a: S/ 2.6 mil millones en remuneraciones; S/ 2.3 mil millones en bienes y servicios; S/ 2.1 mil millones en transferencias del gobiernos central al resto de la economía sin contraprestación directa para gasto corriente y de capital. (INEI)

• Inversión pública promedio anual de S/ 31.1 mil millones. Promedio de los años 2013-2015. Fuente MEF. Mensualmente podría inyectar S/ 2.6 mil millones en promedio a la economía.

• Presupuesto público promedio anual de S/ 127 mil millones (PIA período 2013-2017). Con posibilidades de gastar un promedio de S/ 10.6 mil millones mensuales.

IMPORTANCIA DEL PRESUPUESTO EN LA ECONOMIA PERUANA

REFORMULAR EL PRESUPUESTO

• Impulso a Planeamiento Estratégico, introducir formalmente criterios de priorización yparticipar en la formulación del MMM.• Recursos para iniciar el cambio institucional de la estructura del Poder Ejecutivo.• Diseñar e implantar estrategia para coadyuvar a un nuevo consenso económico social.• Programas concretos de apoyo a la diversificación productiva desde la esfera regional (clustersembrionarios).• Incrementar recursos a los programas de impulso productivo a nivel local y a pequeña escala.• Intensificar el apoyo a la innovación y a la tecnologías y su difusión masiva con impacto en lasatisfacción directa de las necesidades de la población y de la producción.• Énfasis en programas de riesgo a pequeña escala para la economía campesina y minihidráulicas.• Programas nuevos: sucursales del Banco de la Nación en zonas de minería artesanal;reingeniería y fortalecimiento de ENACO; integración de actividades-beneficios paraformalización y potenciar SUNAFIL.• Cambiar el enfoque centralista en la elaboración del presupuesto.• El actual presupuesto apuesta mucho por la recuperación de impuestos indirectos antes queen los directos. Asimismo tiende a tener un fuerte componente de endeudamiento.• Es un presupuesto con shock de inversiones públicas: reconstrucción (PIRCC) y Panamericanosbajo la doctrina del Shock.