Propuestas Legislativas en Propuestas Legislativas en Telecomunicaciones y Telecomunicaciones y

RadiodifusiónRadiodifusión

Reunión de Comité Directivo yReunión de Comité Directivo yConsejo Consultivo para Discusión de Agenda Consejo Consultivo para Discusión de Agenda

Ante las Comisiones del Senado de la República.Ante las Comisiones del Senado de la República. Noviembre 6 / 2007.Noviembre 6 / 2007.

..

Grupo Plural del SenadoGrupo Plural del Senado

El día 4 de julio de 2007, en sesión celebrada El día 4 de julio de 2007, en sesión celebrada por la Junta de Coordinación Política del por la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, se aprobó la Senado de la República, se aprobó la conformación de un Grupo de Trabajo, con el conformación de un Grupo de Trabajo, con el propósito de revisar la legislación en materia propósito de revisar la legislación en materia de telecomunicaciones y de radiodifusión, de telecomunicaciones y de radiodifusión, como consecuencia de la sentencia dictada por como consecuencia de la sentencia dictada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación el la Suprema Corte de Justicia de la Nación el pasado 7 de junio, en la acción de pasado 7 de junio, en la acción de inconstitucionalidad número 26/2006.inconstitucionalidad número 26/2006.

Integración del Grupo PluralIntegración del Grupo Plural

El 16 de agosto, se comunicó a las presidencias de las El 16 de agosto, se comunicó a las presidencias de las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos, Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos, que el Grupo de Trabajo de referencia quedó integrado por los que el Grupo de Trabajo de referencia quedó integrado por los Coordinadores de los Grupos Parlamentarios; los Presidentes Coordinadores de los Grupos Parlamentarios; los Presidentes de las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía, de de las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía, de Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos y Comunicaciones y Transportes y de Estudios Legislativos y por los siguientes senadores: PAN: Sen. Ricardo García por los siguientes senadores: PAN: Sen. Ricardo García Cervantes, Sen. Marko Antonio Cortés Mendoza y Sen. José Cervantes, Sen. Marko Antonio Cortés Mendoza y Sen. José Julián Sacramento Garza. PRI: Sen. Francisco Arroyo Vieyra Julián Sacramento Garza. PRI: Sen. Francisco Arroyo Vieyra y Sen. Raúl Mejía González. PRD: Sen. David Jiménez y Sen. Raúl Mejía González. PRD: Sen. David Jiménez Rumbo y Sen. Pablo Gómez Álvarez. PVEM: Sen. Javier Rumbo y Sen. Pablo Gómez Álvarez. PVEM: Sen. Javier Orozco Gómez. PC: Sen. Gabino Cué Monteagudo.PT: Sen. Orozco Gómez. PC: Sen. Gabino Cué Monteagudo.PT: Sen. Alberto Anaya Gutiérrez.Alberto Anaya Gutiérrez.

Sentencia de la SCJNSentencia de la SCJN

El 20 de agosto de 2007, se publicó, en el El 20 de agosto de 2007, se publicó, en el Diario Oficial de la FederaciónDiario Oficial de la Federación, la sentencia , la sentencia dictada por la Suprema Corte de Justicia de la dictada por la Suprema Corte de Justicia de la Nación que resuelve la acción de Nación que resuelve la acción de inconstitucionalidad 26/2006, así como los inconstitucionalidad 26/2006, así como los votos formulados por el ministro Genaro votos formulados por el ministro Genaro David Góngora Pimentel.David Góngora Pimentel.

Propuesta a la Junta Propuesta a la Junta de Coordinación Políticade Coordinación Política

Con fecha 21 de agosto de 2007, los Senadores Con fecha 21 de agosto de 2007, los Senadores Carlos Sotelo García, Ángel Heladio Aguirre Rivero Carlos Sotelo García, Ángel Heladio Aguirre Rivero y José Alejandro Zapata Perogordo, Presidentes de y José Alejandro Zapata Perogordo, Presidentes de las Comisiones de Radio, Televisión y las Comisiones de Radio, Televisión y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes, y Cinematografía; de Comunicaciones y Transportes, y de Estudios Legislativos, sometieron a la de Estudios Legislativos, sometieron a la consideración de la Junta de Coordinación Política consideración de la Junta de Coordinación Política del Senado de la República, el Programa de Trabajo del Senado de la República, el Programa de Trabajo que informa la agenda general, la metodología y el que informa la agenda general, la metodología y el plazo de vigencia del Grupo de Trabajo.plazo de vigencia del Grupo de Trabajo.

Programa de TrabajoPrograma de Trabajo

El Programa de Trabajo fue aprobado por la Junta de El Programa de Trabajo fue aprobado por la Junta de Coordinación Política el pasado 28 de agosto y Coordinación Política el pasado 28 de agosto y ratificado por el pleno del Grupo Plural en su sesión ratificado por el pleno del Grupo Plural en su sesión de instalación celebrada el 7 de septiembre de 2007.de instalación celebrada el 7 de septiembre de 2007.

En la sesión del 20 de septiembre del año en curso, se En la sesión del 20 de septiembre del año en curso, se hizo del conocimiento de los Senadores integrantes, hizo del conocimiento de los Senadores integrantes, para comentarios y observaciones, una propuesta de para comentarios y observaciones, una propuesta de Agenda detallada con los temas que servirán de guía Agenda detallada con los temas que servirán de guía de análisis al Grupo Plural.de análisis al Grupo Plural.

Ajustar el marco jurídicoAjustar el marco jurídico

Toda vez que la Suprema Corte de Justicia Toda vez que la Suprema Corte de Justicia de la Nación ha dictado resolución en el de la Nación ha dictado resolución en el expediente relativo a la acción de expediente relativo a la acción de inconstitucionalidad antes mencionada, este inconstitucionalidad antes mencionada, este Órgano Legislativo debe ajustar el marco Órgano Legislativo debe ajustar el marco jurídico de las telecomunicaciones y la jurídico de las telecomunicaciones y la radiodifusión, por lo que es necesario iniciar radiodifusión, por lo que es necesario iniciar un trabajo responsable, plural e incluyente un trabajo responsable, plural e incluyente para ajustar la legislación de la materia.para ajustar la legislación de la materia.

Atender los resolutivos de la SCJNAtender los resolutivos de la SCJN

Para procurar lo anterior, es indispensable que Para procurar lo anterior, es indispensable que el método que se establezca en la adecuación el método que se establezca en la adecuación de dicho marco normativo esté guiado por los de dicho marco normativo esté guiado por los principios de legalidad, pluralidad, inclusión, principios de legalidad, pluralidad, inclusión, transparencia y difusión. En los trabajos que transparencia y difusión. En los trabajos que se realicen, es importante atender, puntual e se realicen, es importante atender, puntual e integralmente, todos los resolutivos de la integralmente, todos los resolutivos de la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la sentencia de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y tomar como guía los principios que Nación y tomar como guía los principios que el Máximo Tribunal del país definió como el Máximo Tribunal del país definió como rectores de la legislación de la materia.rectores de la legislación de la materia.

Compromiso de TransparenciaCompromiso de Transparencia

El Grupo de Trabajo iniciará sus funciones a partir de El Grupo de Trabajo iniciará sus funciones a partir de que se reciba en la Cámara de Senadores, la que se reciba en la Cámara de Senadores, la notificación y el engrose de la resolución relativa a la notificación y el engrose de la resolución relativa a la acción de inconstitucionalidad en cuestión.acción de inconstitucionalidad en cuestión.

Las minutas que se levanten de cada sesión, estarán Las minutas que se levanten de cada sesión, estarán disponibles vía Internet, así como las ponencias que disponibles vía Internet, así como las ponencias que se presenten y los posicionamientos de los Grupos se presenten y los posicionamientos de los Grupos Parlamentarios en su caso.Parlamentarios en su caso.

Los integrantes del Grupo de Trabajo deberán hacer Los integrantes del Grupo de Trabajo deberán hacer del conocimiento del mismo Grupo, su interacción del conocimiento del mismo Grupo, su interacción con los actores interesados en el tema.con los actores interesados en el tema.

En seis meses una En seis meses una IniciativaIniciativa

El Grupo de Trabajo tendrá una vigencia de El Grupo de Trabajo tendrá una vigencia de hasta seis meses y dentro de ese plazo deberá hasta seis meses y dentro de ese plazo deberá concluir con la presentación de una Iniciativa concluir con la presentación de una Iniciativa de Reformas a las Leyes Federales de de Reformas a las Leyes Federales de Telecomunicaciones y de Radio, Televisión y Telecomunicaciones y de Radio, Televisión y Cinematografía, para su presentación ante el Cinematografía, para su presentación ante el Pleno de la Cámara de Senadores.Pleno de la Cámara de Senadores.

Las Propuestas de AMEDILas Propuestas de AMEDI

La revisión de la legislación para las La revisión de la legislación para las telecomunicaciones y la radiodifusión tiene que estar telecomunicaciones y la radiodifusión tiene que estar orientada por la búsqueda de un auténtico proyecto de orientada por la búsqueda de un auténtico proyecto de sociedad de la información para este país. Por tal sociedad de la información para este país. Por tal proyecto, entendemos al contexto de normas jurídicas proyecto, entendemos al contexto de normas jurídicas y políticas públicas que pretenda la equidad, la y políticas públicas que pretenda la equidad, la participación, la construcción del conocimiento y la participación, la construcción del conocimiento y la solidificación de la cultura cívica de los mexicanos. solidificación de la cultura cívica de los mexicanos. Nos parece que las decisiones legales al respecto Nos parece que las decisiones legales al respecto tendrían que apoyarse en principios como los tendrían que apoyarse en principios como los siguientes.siguientes.

Principios GeneralesPrincipios Generales 1. 1. Derechos de los Ciudadanos. Derechos de los Ciudadanos. La legislación debe fundamentarse La legislación debe fundamentarse

en el derecho de los ciudadanos de disponer de un sistema en el derecho de los ciudadanos de disponer de un sistema audiovisual que refleje su realidad, problemáticas y acciones audiovisual que refleje su realidad, problemáticas y acciones transformadoras, y que promuevan sus derechos e intereses.transformadoras, y que promuevan sus derechos e intereses.

2. 2. Servicio Publico.Servicio Publico. La legislación debe partir de que la La legislación debe partir de que la radiodifusión es un servicio público. radiodifusión es un servicio público.

3. 3. El espectro radioeléctrico es y debe seguir siendo propiedad de El espectro radioeléctrico es y debe seguir siendo propiedad de la naciónla nación. . La utilización tiene que estar sujeta en todo momento a La utilización tiene que estar sujeta en todo momento a las concesiones que otorgue la autoridad correspondiente. Cualquier las concesiones que otorgue la autoridad correspondiente. Cualquier usufructo con propósitos comerciales tiene que ser a cambio de una usufructo con propósitos comerciales tiene que ser a cambio de una contraprestación económica pero los criterios para asignar la contraprestación económica pero los criterios para asignar la concesión deben tomar en cuenta, antes que nada, el servicio que concesión deben tomar en cuenta, antes que nada, el servicio que recibirá la sociedad. recibirá la sociedad.

4. 4. Aprovechamiento a plenitud de la convergencia digitalAprovechamiento a plenitud de la convergencia digital . La . La multiplicidad de formatos y contenidos que hacen factible la multiplicidad de formatos y contenidos que hacen factible la digitalización imbricada con la teledifusión de las comunicaciones, digitalización imbricada con la teledifusión de las comunicaciones, abre perspectivas históricas para el desarrollo cultural y la abre perspectivas históricas para el desarrollo cultural y la promoción del conocimiento en la sociedad mexicana. promoción del conocimiento en la sociedad mexicana.

Principios GeneralesPrincipios Generales 5. 5. Una sola ley:Una sola ley: Legislación congruente con la convergencia digitalLegislación congruente con la convergencia digital. De . De

la misma manera que los medios, formatos y contenidos están destinados a la misma manera que los medios, formatos y contenidos están destinados a entrelazarse e intercambiarse como parte de la versatilidad que supone el entrelazarse e intercambiarse como parte de la versatilidad que supone el desarrollo de la sociedad de la información, es pertinente que la legislación desarrollo de la sociedad de la información, es pertinente que la legislación que regule todos estos desarrollos tecnológicos, y su aprovechamiento, sea que regule todos estos desarrollos tecnológicos, y su aprovechamiento, sea una sola. una sola.

6. 6. Un órgano regulador: autónomo, con atribuciones suficientes y Un órgano regulador: autónomo, con atribuciones suficientes y responsabilidades precisas.responsabilidades precisas. Como parte de esa congruencia que impone el Como parte de esa congruencia que impone el desarrollo tecnológico pero también la defensa cabal del interés público, es desarrollo tecnológico pero también la defensa cabal del interés público, es pertinente que la regulación de las telecomunicaciones, en todas sus pertinente que la regulación de las telecomunicaciones, en todas sus modalidades, quede a cargo de un órgano estatal con autonomía –modalidades, quede a cargo de un órgano estatal con autonomía –garantizada por la Constitución– tanto respecto de los poderes estatales garantizada por la Constitución– tanto respecto de los poderes estatales como de las empresas a las que normaría. como de las empresas a las que normaría.

7. 7. Acceso universalAcceso universal. Es preciso garantizar su disponibilidad, en todos los . Es preciso garantizar su disponibilidad, en todos los formatos y por todos los medios posibles, a la mayor cantidad de formatos y por todos los medios posibles, a la mayor cantidad de mexicanos. mexicanos.

8. 8. ConectividadConectividad. Debe existir la mayor flexibilidad posible para la . Debe existir la mayor flexibilidad posible para la interconexión de las redes digitales, independientemente del formato o de interconexión de las redes digitales, independientemente del formato o de los contenidos que propaguen.los contenidos que propaguen.

Principios GeneralesPrincipios Generales 9. 9. DiversidadDiversidad. . Los contenidos en los medios de radiodifusión Los contenidos en los medios de radiodifusión

estarán definidos por el reconocimiento y la búsqueda de la estarán definidos por el reconocimiento y la búsqueda de la diversidad. En la asignación de concesiones, se tomarán en diversidad. En la asignación de concesiones, se tomarán en cuenta requerimientos de grupos étnicos, universidades e cuenta requerimientos de grupos étnicos, universidades e instituciones educativas y organismos comunitarios.instituciones educativas y organismos comunitarios.

10. 10. Libertad, pluralidadLibertad, pluralidad, , responsabilidadresponsabilidad. La legislación . La legislación deberá garantizar los principios democráticos de pluralidad y deberá garantizar los principios democráticos de pluralidad y libertad de expresión y derecho a la información así mismo libertad de expresión y derecho a la información así mismo debe promover la producción, edición y difusión de debe promover la producción, edición y difusión de contenidos diversos que proyecten la pluralidad y diversidad contenidos diversos que proyecten la pluralidad y diversidad culturales para todo tipo de audiencias, destinados a satisfacer culturales para todo tipo de audiencias, destinados a satisfacer sus necesidades de información, cultura, educación y sus necesidades de información, cultura, educación y entretenimiento; entretenimiento;

Principios GeneralesPrincipios Generales 11. 11. Derecho de ReplicaDerecho de Replica. Los concesionarios o, en su . Los concesionarios o, en su

caso, los operadores de sistemas de difusión de caso, los operadores de sistemas de difusión de televisión o radio, son responsables por los televisión o radio, son responsables por los contenidos que propagan. Los ciudadanos tienen contenidos que propagan. Los ciudadanos tienen derecho a replicar ante contenidos que los aludan de derecho a replicar ante contenidos que los aludan de manera personalmanera personal..

12.12. Integridad de los contenidos Integridad de los contenidos. . Los productores Los productores tienen derecho a que los contenidos de su autoría sean tienen derecho a que los contenidos de su autoría sean difundidos sin censura, modificaciones o difundidos sin censura, modificaciones o confiscaciones de cualquier índole. Los ciudadanos confiscaciones de cualquier índole. Los ciudadanos tienen derecho a recibir esos contenidos sin tienen derecho a recibir esos contenidos sin alteraciones. alteraciones.

Principios GeneralesPrincipios Generales 13. 13. Inversión extranjera transparente y regulada.Inversión extranjera transparente y regulada. El El

desarrollo de los medios de comunicación entrelaza a las desarrollo de los medios de comunicación entrelaza a las personas y a los países como nunca antes. La mundialización personas y a los países como nunca antes. La mundialización de los flujos informativos es una realidad que trasciende de los flujos informativos es una realidad que trasciende fronteras y que resultaría técnicamente imposible, pero fronteras y que resultaría técnicamente imposible, pero además políticamente indeseable, tratar de evitar. Una política además políticamente indeseable, tratar de evitar. Una política nacional puede favorecer la producción y la difusión de nacional puede favorecer la producción y la difusión de contenidos mexicanos en la televisión y la radio como un contenidos mexicanos en la televisión y la radio como un recurso importante para solidificar nuestra cultura y valores. recurso importante para solidificar nuestra cultura y valores. Pero al mismo tiempo es preciso admitir, regulándolos, la Pero al mismo tiempo es preciso admitir, regulándolos, la existencia de contenidos y de inversiones foráneos que ya existencia de contenidos y de inversiones foráneos que ya existen o que pueden llegar como expresión de la diversidad y existen o que pueden llegar como expresión de la diversidad y la internacionalización de tales medios.la internacionalización de tales medios.

Principios GeneralesPrincipios Generales

14. 14. Promoción de medios públicosPromoción de medios públicos. Resulta . Resulta indispensable que el país cuente con un sistema indispensable que el país cuente con un sistema nacional de medios públicos. Autonomía funcional nacional de medios públicos. Autonomía funcional respecto del resto del Estado, financiamiento versátil respecto del resto del Estado, financiamiento versátil que incluya recursos fiscales junto con el derecho a que incluya recursos fiscales junto con el derecho a comercializar espacios y vinculación con la sociedad comercializar espacios y vinculación con la sociedad que sea un referente para afianzar calidad y variedad que sea un referente para afianzar calidad y variedad de sus contenidos, son los atributos que es preciso de sus contenidos, son los atributos que es preciso garantizar para ese sistema de televisión y radio de garantizar para ese sistema de televisión y radio de carácter público.carácter público.

Las Propuestas Específicas de AMEDI Las Propuestas Específicas de AMEDI

1.- Jurisdicción y Competencia.1.- Jurisdicción y Competencia. Órgano Regulador.Órgano Regulador.

El órgano regulador deberá tener la mayor El órgano regulador deberá tener la mayor autonomía y la mayor cantidad de facultades de autonomía y la mayor cantidad de facultades de escrutinio y sanción posibles para regular integral y escrutinio y sanción posibles para regular integral y eficazmente la utilización del espectro eficazmente la utilización del espectro radioeléctrico así como otras formas de difusión en radioeléctrico así como otras formas de difusión en las telecomunicaciones. Resulta pertinente proponer las telecomunicaciones. Resulta pertinente proponer una reforma constitucional para la creación de un una reforma constitucional para la creación de un órgano público autonomo. órgano público autonomo.

Atribuciones del Organo ReguladorAtribuciones del Organo Regulador

El órgano regulador debería tener atribuciones, entre otras, El órgano regulador debería tener atribuciones, entre otras, para:para:

-Regular los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones-Regular los servicios de radiodifusión y telecomunicaciones -Administrar el uso del espectro radioeléctrico-Administrar el uso del espectro radioeléctrico -Resolver sobre el otorgamiento, la renovación y la revocación -Resolver sobre el otorgamiento, la renovación y la revocación

de concesiones y permisos en esas áreas así como acerca de la de concesiones y permisos en esas áreas así como acerca de la modificación de los títulos de concesión o los permisos modificación de los títulos de concesión o los permisos correspondientescorrespondientes

-Decidir acerca de las sanciones que se derivarían del -Decidir acerca de las sanciones que se derivarían del incumplimiento de la legislación en estos camposincumplimiento de la legislación en estos campos

-Clasificar los contenidos de radio y televisión de acuerdo con -Clasificar los contenidos de radio y televisión de acuerdo con las normas establecidas en la legislaciónlas normas establecidas en la legislación

-Garantizar el cumplimiento del derecho de réplica-Garantizar el cumplimiento del derecho de réplica

Propuesta de Reforma Constitucional al Propuesta de Reforma Constitucional al Articulo 27. Articulo 27.

La reforma constitucional que México requiere en la materia debe tomar La reforma constitucional que México requiere en la materia debe tomar en cuenta:en cuenta:

1. Que no es posible continuar con el esquema a que se refiere el párrafo 1. Que no es posible continuar con el esquema a que se refiere el párrafo quinto del artículo 27 de la Constitución General de la República, en quinto del artículo 27 de la Constitución General de la República, en cuanto a que “la explotación, el uso o el aprovechamiento de los cuanto a que “la explotación, el uso o el aprovechamiento de los recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades recursos de que se trata, por los particulares o por sociedades constituidas conforme a las leyes mexicanas, constituidas conforme a las leyes mexicanas, no podrá realizarse sino no podrá realizarse sino mediante concesiones, otorgadas pormediante concesiones, otorgadas por el Ejecutivo Federalel Ejecutivo Federal, de acuerdo , de acuerdo con las reglas y condiciones que establezcan las leyes”.con las reglas y condiciones que establezcan las leyes”.

En materia de telecomunicaciones y radiodifusión, el Estado, a través de En materia de telecomunicaciones y radiodifusión, el Estado, a través de un ente autónomo, debe ejercer esta función tan trascendente para la un ente autónomo, debe ejercer esta función tan trascendente para la nación mexicana.nación mexicana.

Otras Bases Constitucionales Otras Bases Constitucionales Que el artículo 3º Constitucional debe ser referente necesario para regular Que el artículo 3º Constitucional debe ser referente necesario para regular

los contenidos en materia de radiodifusión, pues la función social a que se los contenidos en materia de radiodifusión, pues la función social a que se encuentran afectos los medios de comunicación debe ser congruente con encuentran afectos los medios de comunicación debe ser congruente con los postulados del concepto de democracia que establece nuestra Carta los postulados del concepto de democracia que establece nuestra Carta Fundamental.Fundamental.

La rectoría del desarrollo nacional debe continuar siendo una La rectoría del desarrollo nacional debe continuar siendo una responsabilidad estatal, pero se hace indispensable fortalecer el concepto responsabilidad estatal, pero se hace indispensable fortalecer el concepto de “equidad social” a que se refiere el artículo 25 de la Constitución de “equidad social” a que se refiere el artículo 25 de la Constitución General de la República, en correspondencia con el apoyo e impulso a los General de la República, en correspondencia con el apoyo e impulso a los sectores social y privado de la economía, que ha sido y debe seguir siendo sectores social y privado de la economía, que ha sido y debe seguir siendo una obligación del Estado.una obligación del Estado.

En la determinación de la naturaleza jurídica del ente autónomo y la En la determinación de la naturaleza jurídica del ente autónomo y la definición de su marco de atribuciones, se debe tomar en cuenta el definición de su marco de atribuciones, se debe tomar en cuenta el principio de propiedad originaria de la nación, haciendo énfasis en la principio de propiedad originaria de la nación, haciendo énfasis en la vocación del Estado como representante de los intereses de la colectividad.vocación del Estado como representante de los intereses de la colectividad.

Otras Bases ConstitucionalesOtras Bases Constitucionales Que el espectro radioeléctrico sea explotable y redituable en términos Que el espectro radioeléctrico sea explotable y redituable en términos

económicos, no debe significar que los beneficios se limiten a aquellos que económicos, no debe significar que los beneficios se limiten a aquellos que invierten en aras de obtener una ganancia, que si bien es lícita, no es invierten en aras de obtener una ganancia, que si bien es lícita, no es apropiable en términos de exclusividad, pues todos tenemos el derecho de apropiable en términos de exclusividad, pues todos tenemos el derecho de exigir la parte alícuota de estos beneficios, que adquieren, de esta manera, exigir la parte alícuota de estos beneficios, que adquieren, de esta manera, un sentido social.un sentido social.

El artículo 6º de la Constitución General de la República garantiza el El artículo 6º de la Constitución General de la República garantiza el derecho a la información y determina la responsabilidad del Estado, sin derecho a la información y determina la responsabilidad del Estado, sin embargo, se hace indispensable armonizar esta disposición tan relevante, embargo, se hace indispensable armonizar esta disposición tan relevante, con lo regulado por el artículo 7º Constitucional. Una reforma que abone a con lo regulado por el artículo 7º Constitucional. Una reforma que abone a fortalecer la capacidad jurídica del ente autónomo en materia de fortalecer la capacidad jurídica del ente autónomo en materia de Telecomunicaciones y Radiodifusión, a la vez que haga congruente su Telecomunicaciones y Radiodifusión, a la vez que haga congruente su cometido con las libertades a que se refieren dichos dispositivos cometido con las libertades a que se refieren dichos dispositivos constitucionales.constitucionales.

Administración del EspectroAdministración del Espectro

En materia de radiodifusión proponemos homologar En materia de radiodifusión proponemos homologar todo a la figura de la concesión, en atención puntual todo a la figura de la concesión, en atención puntual al engrose de la sentencia de la SCJN y en apego al engrose de la sentencia de la SCJN y en apego estricto al artículo 27 Constitucional.estricto al artículo 27 Constitucional.

La diferencia que pueden tener las concesiones para La diferencia que pueden tener las concesiones para asignar diversos usos, debe ser la distinción entre los asignar diversos usos, debe ser la distinción entre los que se dedican a fines lucrativos y los que no. Por lo que se dedican a fines lucrativos y los que no. Por lo tanto, pueden asignarse concesiones para servicios tanto, pueden asignarse concesiones para servicios educativos, culturales, comunitarios, de orientación educativos, culturales, comunitarios, de orientación social o de explotación comercial.social o de explotación comercial.

Cómo otorgar las ConcesionesCómo otorgar las Concesiones Con base en un Plan Anual de distribución de frecuencias.Con base en un Plan Anual de distribución de frecuencias. A través de un proceso de licitación pública. A través de un proceso de licitación pública. El Gobierno El Gobierno

Federal tendrá derecho a recibir una contraprestación Federal tendrá derecho a recibir una contraprestación económica por el otorgamiento de la concesión económica por el otorgamiento de la concesión correspondiente, cuando se trate de la modalidad con fines de correspondiente, cuando se trate de la modalidad con fines de lucro.lucro.

Con duración de hasta 12 años (EU-8; Cánada-7).Con duración de hasta 12 años (EU-8; Cánada-7). Las instituciones religiosas y los ministros de culto; así como Las instituciones religiosas y los ministros de culto; así como

los partidos políticos y sus directivos, no podrán ser titulares los partidos políticos y sus directivos, no podrán ser titulares de concesiones para prestar el servicio de radio y televisión de de concesiones para prestar el servicio de radio y televisión de forma directa o indirecta, o en su caso participar en el régimen forma directa o indirecta, o en su caso participar en el régimen societario de personas morales que sean o pretendan ser societario de personas morales que sean o pretendan ser titulares de dichos derechos. titulares de dichos derechos.

La CFC deberá participar desde el diseño de las bases de La CFC deberá participar desde el diseño de las bases de licitación.licitación.

Desconcentración y competenciaDesconcentración y competencia En atención a la prohibición constitucional de los monopolios En atención a la prohibición constitucional de los monopolios

y sus prácticas concentradoras que constituyan ventajas a y sus prácticas concentradoras que constituyan ventajas a favor de una o varias personas con perjuicio del publico en favor de una o varias personas con perjuicio del publico en general, la Comisión Federal de Competencia Económica general, la Comisión Federal de Competencia Económica determinará, de conformidad con la Ley Federal de determinará, de conformidad con la Ley Federal de Competencia Económica, que prestadores del servicio de radio Competencia Económica, que prestadores del servicio de radio y televisión no podrán obtener más concesiones o permisos en y televisión no podrán obtener más concesiones o permisos en el mismo servicio, categoría y zona geográfica de cobertura el mismo servicio, categoría y zona geográfica de cobertura considerando el impacto generado cuando éstos prestadores considerando el impacto generado cuando éstos prestadores sean titulares de más del 25% de las frecuencias operando en sean titulares de más del 25% de las frecuencias operando en ese mismo servicio, categoría y zona geográfica de cobertura. ese mismo servicio, categoría y zona geográfica de cobertura.

La disposición contenida en el párrafo anterior se aplicará a La disposición contenida en el párrafo anterior se aplicará a los titulares directos o las personas morales, filiales o los titulares directos o las personas morales, filiales o subsidiarias en las cuales posea participación accionaría. subsidiarias en las cuales posea participación accionaría.

Refrendo por licitaciónRefrendo por licitación El refrendo para concesionarios con fines lucrativos El refrendo para concesionarios con fines lucrativos

debe tomar en cuenta los criterios expresados por la debe tomar en cuenta los criterios expresados por la SCJN:SCJN:

Los títulares de concesiones al término de la misma, Los títulares de concesiones al término de la misma, competirán nuevamente, en igualdad de competirán nuevamente, en igualdad de circunstancias, manteniendo un derecho preferente circunstancias, manteniendo un derecho preferente sobre terceros. sobre terceros.

La preferencia aplica, La preferencia aplica, cuando se presente un equilibrio total o una igualdad absoluta entre varios interesados en cuanto a su idoneidad y al cumplimiento de los requisitos exigidos para el otorgamiento de la concesión

Criterios para el RefrendoCriterios para el Refrendo

Revisión de su expediente legal, a efecto de que las Revisión de su expediente legal, a efecto de que las sanciones y la reiteración de imcumplimientos graves sanciones y la reiteración de imcumplimientos graves causen consecuencias en la renovación o no.causen consecuencias en la renovación o no.

En atención a la Reforma Constitucional en materia En atención a la Reforma Constitucional en materia electoral, es fundamental incorporar dentro de la electoral, es fundamental incorporar dentro de la legislación, que uno de los criterios fundamentales legislación, que uno de los criterios fundamentales para esa renovación, sea la valoración de la cobertura para esa renovación, sea la valoración de la cobertura informativa a los procesos y campañas electorales, informativa a los procesos y campañas electorales, con base en el monitoreo cuantitativo y cualitativo con base en el monitoreo cuantitativo y cualitativo que certifique el Instituto Federal Electoral.que certifique el Instituto Federal Electoral.

Engrose de la Sentencia sobre Engrose de la Sentencia sobre Refrendos:Refrendos:

“Ahora bien, con anterioridad se destacó que para que el refrendo de la concesión y la preferencia que se otorga al concesionario resulten apegados a la Ley Suprema, es menester que el titular de la concesión, al término de la misma, compita nuevamente, en igualdad de circunstancias, con otros interesados, ya que la preferencia de que aquél goza sólo implica que se le prefiera cuando se presente un equilibrio total o una igualdad absoluta entre varios interesados en cuanto a su idoneidad y al cumplimiento de los requisitos exigidos para el otorgamiento de la concesión, lo que, por tratarse de facultades regladas, tendrá que fundarse y motivarse debidamente”.

Modernización y Convergencia Modernización y Convergencia Tecnológica.Tecnológica.

Criterios de la SCJN:Criterios de la SCJN: a) Igualdad en la aplicación de la ley para concesionarios y a) Igualdad en la aplicación de la ley para concesionarios y

permisionariospermisionarios b) Rectoría económica del Estado, y b) Rectoría económica del Estado, y c) Evitar fenómenos de concentración que esté en contra del c) Evitar fenómenos de concentración que esté en contra del

interés público y la libre concurrencia en este segmento del interés público y la libre concurrencia en este segmento del mercado.mercado.

La Propuesta de AMEDI se basa en un criterio general: se La Propuesta de AMEDI se basa en un criterio general: se debe permitir la más flexible, versátil y amplia convergencia debe permitir la más flexible, versátil y amplia convergencia de redes, formatos, recursos y contenidos comunicacionales. de redes, formatos, recursos y contenidos comunicacionales. Es deseable que cada vez haya un uso más intensivo y diverso Es deseable que cada vez haya un uso más intensivo y diverso de las redes de información independientemente de su soporte de las redes de información independientemente de su soporte original (cable, inalámbrico, radiodifusión, etcétera). En ese original (cable, inalámbrico, radiodifusión, etcétera). En ese uso se promoverá la más amplia competencia y se establecerán uso se promoverá la más amplia competencia y se establecerán criterios para propiciar la mayor diversidad de emisores criterios para propiciar la mayor diversidad de emisores posible.posible.

Comunidades y pueblos indígenasComunidades y pueblos indígenas

En el caso de los pueblos y las comunidades indígenas, proponemos que seEn el caso de los pueblos y las comunidades indígenas, proponemos que seotorguen de acuerdo a los principios constitucionales establecidos en losotorguen de acuerdo a los principios constitucionales establecidos en losartículos 1°, 2°, 3°, 6° y 27 constitucionales, bajo un régimen simplificado, deartículos 1°, 2°, 3°, 6° y 27 constitucionales, bajo un régimen simplificado, deasignación directa y gratuita, a petición de parte, considerando la asignación directa y gratuita, a petición de parte, considerando la disponibilidad y previo cumplimiento de los siguientes requisitos: disponibilidad y previo cumplimiento de los siguientes requisitos:

I. Datos Generales del solicitante; I. Datos Generales del solicitante; II. Documento que acredite la representatividad y el interés de la o las II. Documento que acredite la representatividad y el interés de la o las

comunidades indígenas solicitantes, pudiendo ser éste un acta de comunidades indígenas solicitantes, pudiendo ser éste un acta de asamblea; asamblea;

II. Zona geográfica que se pretende cubrir, identificando las II. Zona geográfica que se pretende cubrir, identificando las comunidades indígenas beneficiarias; comunidades indígenas beneficiarias;

III. Proyecto de producción y programación especificando porcentaje de III. Proyecto de producción y programación especificando porcentaje de transmisión en lenguas indígenas y mecanismos con los que se transmisión en lenguas indígenas y mecanismos con los que se garantizará la pluralidad y acceso de la comunidad en la programación; garantizará la pluralidad y acceso de la comunidad en la programación;

IV. Designación de un representante responsable del proyecto.IV. Designación de un representante responsable del proyecto.

Régimen Legal para losRégimen Legal para los Medios Públicos Medios Públicos

Apoyo en lo general a la propuesta de la Red de Apoyo en lo general a la propuesta de la Red de Radiodifusoras y Televisoras Culturales y Educativas de Radiodifusoras y Televisoras Culturales y Educativas de México, A.C. presentada el 23 de octubre de 2007, como un México, A.C. presentada el 23 de octubre de 2007, como un capítulo de la nueva legislación y no como una ley especial.capítulo de la nueva legislación y no como una ley especial.

Reconocimiento explícito en la ley a su calidad de medios de Reconocimiento explícito en la ley a su calidad de medios de radiodifusión de servicio público, a través de un Estatuto radiodifusión de servicio público, a través de un Estatuto Jurídico que los defina. Jurídico que los defina.

Régimen de financiamiento. Régimen de financiamiento. Es responsabilidad del Estado el Es responsabilidad del Estado el mantenimiento, desarrollo y promoción de los medios mantenimiento, desarrollo y promoción de los medios públicos, por lo que deberán recibir financiamiento del públicos, por lo que deberán recibir financiamiento del presupuesto público, sin embargo para garantizar el principio presupuesto público, sin embargo para garantizar el principio de independencia, consideramos que los Medios Públicos de independencia, consideramos que los Medios Públicos deben contar con la posibilidad de comercializar tiempo aire deben contar con la posibilidad de comercializar tiempo aire de manera acotada, así como la venta de servicios. de manera acotada, así como la venta de servicios.

Propuesta de FinanciamientoPropuesta de Financiamiento I. Patrocinios, II. Donativos nacionales III. Donativos I. Patrocinios, II. Donativos nacionales III. Donativos

internacionales provenientes de organismos internacionales provenientes de organismos multilaterales, fundaciones o agencias de cooperación multilaterales, fundaciones o agencias de cooperación y que tengan en sus fines la promoción de la y que tengan en sus fines la promoción de la educación, la cultura y la comunicación. IV: Venta de educación, la cultura y la comunicación. IV: Venta de productos y/o servicios, V. Venta de espacios productos y/o servicios, V. Venta de espacios publicitarios bajo las modalidades establecidas en la publicitarios bajo las modalidades establecidas en la ley, VI. Convenios de coinversión para la difusión de ley, VI. Convenios de coinversión para la difusión de programas de desarrollo social, en los términos que programas de desarrollo social, en los términos que para ello establezcan públicamente los Gobiernos para ello establezcan públicamente los Gobiernos Federal, Estatales o Municipales.Federal, Estatales o Municipales.

Medios PúblicosMedios Públicos Mecanismos eficaces de participación ciudadana en la Mecanismos eficaces de participación ciudadana en la

conducción, orientación y evaluación tanto de la conducción, orientación y evaluación tanto de la operación como de la programación de contenidos.operación como de la programación de contenidos.

Deberes y responsabilidades de rendición de cuentas Deberes y responsabilidades de rendición de cuentas y transparencia en el ejercicio del gasto.y transparencia en el ejercicio del gasto.

Garantías para los derechos de los comunicadores. Garantías para los derechos de los comunicadores. Garantías de los derechos de las audiencias (derecho Garantías de los derechos de las audiencias (derecho de réplica, códigos de ética, y defensorías de las de réplica, códigos de ética, y defensorías de las audiencias).audiencias).

Obligación legal de cobertura informativa electoral de Obligación legal de cobertura informativa electoral de acuerdo a los lineamientos del Instituto Federal acuerdo a los lineamientos del Instituto Federal Electoral.Electoral.

Medios ComunitariosMedios Comunitarios Quizá la figura de autorización más cercana a las necesidades Quizá la figura de autorización más cercana a las necesidades

y aspiraciones de los ciudadanos en comunidad, es el acceso a y aspiraciones de los ciudadanos en comunidad, es el acceso a los medios de radiodifusión comunitaria, son éstos los que los medios de radiodifusión comunitaria, son éstos los que reflejan con mayor sentido el ejercicio del derecho a la reflejan con mayor sentido el ejercicio del derecho a la comunicación, para dar respuesta a necesidades específicas de comunicación, para dar respuesta a necesidades específicas de su entorno más inmediato. Parten de un principio de su entorno más inmediato. Parten de un principio de autogestión en la creación, operación y sostenimiento de las autogestión en la creación, operación y sostenimiento de las emisoras que ya es hora que reconozca el Estado Mexicano. emisoras que ya es hora que reconozca el Estado Mexicano.

Creemos que la legislación no puede ni debe ignorar una Creemos que la legislación no puede ni debe ignorar una realidad que el mundo democrático ha recogido, y cuya realidad que el mundo democrático ha recogido, y cuya necesidad está a la vista en nuestro país con el surgimiento necesidad está a la vista en nuestro país con el surgimiento frecuente de estaciones que se instalan al margen de los frecuente de estaciones que se instalan al margen de los procesos legales, a lo que conduce no una voluntad de procesos legales, a lo que conduce no una voluntad de ilegalidad sino lo complejo y discriminatorio que representa el ilegalidad sino lo complejo y discriminatorio que representa el trámite actual. trámite actual.

Medios ComunitariosMedios Comunitarios

Darle una justa solución, mediante un proceso de Darle una justa solución, mediante un proceso de asignación transparente y simplificado, que reconozca asignación transparente y simplificado, que reconozca sus reales posibilidades económicas, logrará conducir sus reales posibilidades económicas, logrará conducir el ejercicio de este derecho por la vía de la ley.el ejercicio de este derecho por la vía de la ley.

Por lo anterior, asumimos como nuestra en forma Por lo anterior, asumimos como nuestra en forma íntegra, la propuesta que formulo en este mismo íntegra, la propuesta que formulo en este mismo proceso de consulta la Asociación Mundial de Radios proceso de consulta la Asociación Mundial de Radios Comunitarias, y nos manifestamos a favor de que la Comunitarias, y nos manifestamos a favor de que la legislación relativa a medios de radiodifusión de legislación relativa a medios de radiodifusión de servicio público establezca una fígura jurídica servicio público establezca una fígura jurídica especial que reconozca esta modalidad. especial que reconozca esta modalidad.

ContenidosContenidos

Nuestra propuesta parte del respeto a las libertades de Nuestra propuesta parte del respeto a las libertades de expresión e información y el derecho a la información expresión e información y el derecho a la información de los ciudadanos, por ello, no podemos omitir que de los ciudadanos, por ello, no podemos omitir que las reglas que en materia de competencia, pluralidad y las reglas que en materia de competencia, pluralidad y equidad entre las figuras jurídicas a quienes se equidad entre las figuras jurídicas a quienes se otorgan concesiones y permisos serán determinantes otorgan concesiones y permisos serán determinantes para la programación misma.para la programación misma.

Es esencial tomar en cuenta la opinión de la CFC del Es esencial tomar en cuenta la opinión de la CFC del 28 de noviembre del 2006, relativa a “los efectos en 28 de noviembre del 2006, relativa a “los efectos en el proceso de competencia y libre concurrencia de la el proceso de competencia y libre concurrencia de la convergencia de las redes para la provisión de convergencia de las redes para la provisión de servicios de voz, datos y video”servicios de voz, datos y video” . .

ContenidosContenidos

Clasificación de la Programación.Clasificación de la Programación. La clasificación de los programas debiera ser clara, a La clasificación de los programas debiera ser clara, a

partir de criterios transparentes y ampliamente partir de criterios transparentes y ampliamente conocidos por las audiencias. Existen en el Congreso conocidos por las audiencias. Existen en el Congreso una importante acumulación de documentos, Puntos una importante acumulación de documentos, Puntos de Acuerdo y propuestas encaminadas a sustentar la de Acuerdo y propuestas encaminadas a sustentar la necesidad de que en materia de contenidos el necesidad de que en materia de contenidos el legislador no debe ser omiso en la responsabilidad de legislador no debe ser omiso en la responsabilidad de proteger a la niñez de los contenidos mediáticos. proteger a la niñez de los contenidos mediáticos.

ContenidosContenidos Asimismo, considerar en la regulación lo establecido en el Asimismo, considerar en la regulación lo establecido en el

articulo 43 de la Ley de Protección de las niñas, niños, y articulo 43 de la Ley de Protección de las niñas, niños, y adolescentes del 13 de diciembre de 1999 que establece que adolescentes del 13 de diciembre de 1999 que establece que las autoridades federales verificaran que los medios de las autoridades federales verificaran que los medios de comunicación:comunicación:

Difundan información y materiales de interés social y cultural Difundan información y materiales de interés social y cultural para niñas, niños y adolescentes de conformidad con los para niñas, niños y adolescentes de conformidad con los objetivos del articulo tercero constitucional y la Convención objetivos del articulo tercero constitucional y la Convención de los Derechos del Niño;de los Derechos del Niño;

Evitar la difusión perjudicial para su bienestar o contraria a Evitar la difusión perjudicial para su bienestar o contraria a los principios de paz, no discriminación y respeto a todas las los principios de paz, no discriminación y respeto a todas las personas;personas;

Difundan materiales que contribuyan a orientar el ejercicio de Difundan materiales que contribuyan a orientar el ejercicio de sus derechos, les ayude a un sano desarrollo y protegerse a si sus derechos, les ayude a un sano desarrollo y protegerse a si mismos de peligros que puedan afectar su vida y su salud.mismos de peligros que puedan afectar su vida y su salud.

Protección a la NiñezProtección a la Niñez La La autoridadautoridad establezca y haga públicos los lineamientos de establezca y haga públicos los lineamientos de

clasificación de la programación de radio y televisión, considerando clasificación de la programación de radio y televisión, considerando lo siguiente: lo siguiente:

I.-Para todo público. I.-Para todo público. Entre las 6 de la mañana y 10 de la noche, (en Entre las 6 de la mañana y 10 de la noche, (en los que estará prohibidlos contenidos para adultos);los que estará prohibidlos contenidos para adultos);

II.- Los aptos únicamente para adultos a partir de las 22:01 hasta las II.- Los aptos únicamente para adultos a partir de las 22:01 hasta las 6:00 horas.6:00 horas.

La programación deberá respetar los horarios de transmisión de La programación deberá respetar los horarios de transmisión de acuerdo a su tipo de clasificación.acuerdo a su tipo de clasificación.

Los prestadores del servicio de radio y televisión proporcionarán, Los prestadores del servicio de radio y televisión proporcionarán, previamente y al iniciar su transmisión para la valoración de los previamente y al iniciar su transmisión para la valoración de los padres o responsables de los menores, la clasificación de su padres o responsables de los menores, la clasificación de su programación y cualquier otra información establecida en los programación y cualquier otra información establecida en los lineamientos,lineamientos,

Si la programación cuenta con una clasificación del país de origen, Si la programación cuenta con una clasificación del país de origen, podrá utilizarse ésta siempre que se informe al público sobre las podrá utilizarse ésta siempre que se informe al público sobre las equivalencias que resulten conforme a los lineamientos de equivalencias que resulten conforme a los lineamientos de clasificación, que al efecto, establezca la autoridad. clasificación, que al efecto, establezca la autoridad.

Retransmisión de los contenidos de Retransmisión de los contenidos de televisión abierta.televisión abierta.

Tratándose de un servicio de interés publico de un bien Tratándose de un servicio de interés publico de un bien limitado, el Estado debe asegurar el principio de la limitado, el Estado debe asegurar el principio de la universalidad del servicio por lo que se deberá considerar universalidad del servicio por lo que se deberá considerar reglas que garanticen la mas amplia cobertura y oferta de los reglas que garanticen la mas amplia cobertura y oferta de los servicios disponibles por lo que se propone agregar el servicios disponibles por lo que se propone agregar el necesario acuerdo entre operadores del servicio básico y los necesario acuerdo entre operadores del servicio básico y los servicios restringidos mediante la retransmisión de señales.servicios restringidos mediante la retransmisión de señales.

Por otra parte, los prestadores del servicio de televisión Por otra parte, los prestadores del servicio de televisión abierta deberán permitir la retransmisión de su señal a través abierta deberán permitir la retransmisión de su señal a través del servicio restringido que opere en la misma plaza. De la del servicio restringido que opere en la misma plaza. De la misma forma, la empresa de televisión restringida debe misma forma, la empresa de televisión restringida debe comprometerse a transmitir de manera íntegra, la señal de comprometerse a transmitir de manera íntegra, la señal de televisión radiodifundida. televisión radiodifundida.

Propuesta EspecíficaPropuesta Específica

Cuando la señal radiodifundida no es accesible Cuando la señal radiodifundida no es accesible a los usuarios del sistema restringido los a los usuarios del sistema restringido los prestadores del servicio de radiodifusión, prestadores del servicio de radiodifusión, deberán permitir la retransmisión simultánea deberán permitir la retransmisión simultánea de su señal a través de la televisión restringida de su señal a través de la televisión restringida que opere en la misma área de cobertura que opere en la misma área de cobertura geográfica. geográfica.

Programación independiente Programación independiente (pluralidad de oferta programática).(pluralidad de oferta programática).

Debemos entender por producción nacional Debemos entender por producción nacional independiente: La realizada por productores independiente: La realizada por productores nacionales sin relación contractual nacionales sin relación contractual permanente, directa o indirecta, con los permanente, directa o indirecta, con los prestadores del servicio transmisor.prestadores del servicio transmisor.

Publicidad.Publicidad.

Porcentaje de publicidad autorizado, dejarlo igual Porcentaje de publicidad autorizado, dejarlo igual 18% TV; 40% Radio, con dos variantes: la 18% TV; 40% Radio, con dos variantes: la contabilidad de TV sea por hora; que la ley incorpore contabilidad de TV sea por hora; que la ley incorpore en esa contabilidad todas las formas de publicidad.en esa contabilidad todas las formas de publicidad.

Transmisión de publicidad se deberá identificarse Transmisión de publicidad se deberá identificarse como tal y diferenciarse de la programación general.como tal y diferenciarse de la programación general.

Evitar la publicidad engañosa.Evitar la publicidad engañosa. Reglas para no interferir la continuidad especifica de Reglas para no interferir la continuidad especifica de

la programación.la programación.

Propuestas EspecíficasPropuestas Específicas

La transmisión de publicidad, se deberá identificar La transmisión de publicidad, se deberá identificar como tal y diferenciarse claramente del programa, como tal y diferenciarse claramente del programa, mediante simbología a través de medios ópticos, mediante simbología a través de medios ópticos, acústicos o ambos.acústicos o ambos.

En los programas deportivos o de espectáculos que En los programas deportivos o de espectáculos que tienen una continuidad específica, ajena al medio que tienen una continuidad específica, ajena al medio que los transmite, no se podrá insertar publicidad los transmite, no se podrá insertar publicidad durante el desarrollo del evento, sino mediante durante el desarrollo del evento, sino mediante imágenes superpuestas que no rebasen una quinta imágenes superpuestas que no rebasen una quinta parte de la pantalla a fin de no interferir la visión del parte de la pantalla a fin de no interferir la visión del evento, y/o con menciones o efectos sonoros.evento, y/o con menciones o efectos sonoros.

Reglas para la PublicidadReglas para la Publicidad Aquella publicidad, que de acuerdo con la legislación Aquella publicidad, que de acuerdo con la legislación

específica requiera autorización de la autoridad competente, específica requiera autorización de la autoridad competente, únicamente podrá ser transmitida cuando cuente con ésta. únicamente podrá ser transmitida cuando cuente con ésta.

No podrá ser transmitida aquella publicidad de bienes o No podrá ser transmitida aquella publicidad de bienes o servicios, que haya sido prohibida por la Procuraduría Federal servicios, que haya sido prohibida por la Procuraduría Federal de Consumidor, por contravenir las disposiciones aplicables en de Consumidor, por contravenir las disposiciones aplicables en materia de protección de los derechos del consumidor.materia de protección de los derechos del consumidor.

Los prestadores del servicio de radio y televisión y Los prestadores del servicio de radio y televisión y telecomunicaciones deberán informar a la autoridad y tener a telecomunicaciones deberán informar a la autoridad y tener a disposición del público, las tarifas por concepto de disposición del público, las tarifas por concepto de comercialización de espacio y sus formas de aplicacióncomercialización de espacio y sus formas de aplicación ..

Otros límites a la publicidadOtros límites a la publicidad En cuanto a limites a los contenidos de la publicidad se En cuanto a limites a los contenidos de la publicidad se

deberán considerar principios tales como: deberán considerar principios tales como: - Atente contra la dignidad humana y al respeto a las - Atente contra la dignidad humana y al respeto a las

convicciones políticas y religiosas de las personasconvicciones políticas y religiosas de las personas - Discrimine por motivos de género, etnia, nacionalidad, edad, - Discrimine por motivos de género, etnia, nacionalidad, edad,

capacidades físicas diferentes, o cualquier otra circunstancia capacidades físicas diferentes, o cualquier otra circunstancia personal o socialpersonal o social

- Presentar a las mujeres de forma vejatoria, es decir, la que - Presentar a las mujeres de forma vejatoria, es decir, la que utiliza de manera particular y directa el cuerpo o partes del utiliza de manera particular y directa el cuerpo o partes del cuerpo de las mujeres como un simple objeto desvinculado del cuerpo de las mujeres como un simple objeto desvinculado del producto que se busca promover, y la que reproduce imágenes producto que se busca promover, y la que reproduce imágenes estereotipadas que promueven la discriminación y la violencia estereotipadas que promueven la discriminación y la violencia de género contra las mujeresde género contra las mujeres

Otros límites a la PublicidadOtros límites a la Publicidad - Fomenta malas prácticas alimenticias o cualquier - Fomenta malas prácticas alimenticias o cualquier

otro comportamiento que atente contra la salud y la otro comportamiento que atente contra la salud y la seguridad humanasseguridad humanas

- Promueva el consumo inmoderado de productos - Promueva el consumo inmoderado de productos nocivos para la salud o que generen adicciones, como nocivos para la salud o que generen adicciones, como el tabaco y alcoholel tabaco y alcohol

- Promueva servicios o establecimientos dedicados a - Promueva servicios o establecimientos dedicados a la prostituciónla prostitución

- Promueva entre los menores la compra de un - Promueva entre los menores la compra de un producto o la contratación de un producto, de modo producto o la contratación de un producto, de modo que se explote su inexperiencia o credulidadque se explote su inexperiencia o credulidad

Para la contabilidad de la PublicidadPara la contabilidad de la Publicidad

Se considera dentro del tiempo destinado para la publicidad, Se considera dentro del tiempo destinado para la publicidad, todos los mensajes dirigidos al público en general y todos los mensajes dirigidos al público en general y destinados a la oferta de bienes o servicios, sea ésta destinados a la oferta de bienes o servicios, sea ésta transmitida en cualquiera de las siguientes modalidades:transmitida en cualquiera de las siguientes modalidades:

a) Publicidad en cortes de estacióna) Publicidad en cortes de estación b) Publicidad en cortes de programab) Publicidad en cortes de programa c) Publicidad explícita dentro de la programación.c) Publicidad explícita dentro de la programación. d) Publicidad de telemercadeo o programas de oferta de d) Publicidad de telemercadeo o programas de oferta de

productosproductos e) Informerciales.e) Informerciales. Para efectos de contabilidad del tiempo destinado a la Para efectos de contabilidad del tiempo destinado a la

publicidad, en el caso de los incisos d) y e), cada tres minutos publicidad, en el caso de los incisos d) y e), cada tres minutos equivaldrán a un minuto. En el caso de los permisos, no se equivaldrán a un minuto. En el caso de los permisos, no se podrá incluir la publicidad podrá incluir la publicidad (esperando que les sea (esperando que les sea autorizado)autorizado) señalada en los incisos c), d) y e). señalada en los incisos c), d) y e).

Producción independienteProducción independiente Las Cadenas Nacionales de Televisión y los Medios de Estado Las Cadenas Nacionales de Televisión y los Medios de Estado

de carácter nacional deberán incorporar al menos un 20% de de carácter nacional deberán incorporar al menos un 20% de programación contratada a productores independientes, que programación contratada a productores independientes, que cumplan las condiciones de calidad, precio y temática que cumplan las condiciones de calidad, precio y temática que coincida con los objetivos de los emisores con quienes, en su coincida con los objetivos de los emisores con quienes, en su caso, establecerán los convenios de transmisión específicos.caso, establecerán los convenios de transmisión específicos.

Es importante observar la opinión de la CFC que va más allá, Es importante observar la opinión de la CFC que va más allá, al señalar que otros países obligan a los agentes con poder al señalar que otros países obligan a los agentes con poder sustancial a obtener aprobación de la autoridad de los sustancial a obtener aprobación de la autoridad de los contratos con los productores independientes, para garantizar contratos con los productores independientes, para garantizar condiciones no discriminatorias con sus filiales y subsidiarias.condiciones no discriminatorias con sus filiales y subsidiarias.

Derecho de RéplicaDerecho de Réplica

Toda persona afectada por informaciones inexactas o Toda persona afectada por informaciones inexactas o agraviantes emitidas por radio o televisión que le agraviantes emitidas por radio o televisión que le puedan causar un perjuicio, tiene derecho a efectuar puedan causar un perjuicio, tiene derecho a efectuar en el mismo medio, su rectificación en las en el mismo medio, su rectificación en las condiciones que establece esta Ley.condiciones que establece esta Ley.

Este derecho, en caso que la persona afectada haya Este derecho, en caso que la persona afectada haya fallecido, puede ser ejercido por sus familiares en fallecido, puede ser ejercido por sus familiares en línea ascendente o descendente en primer grado.línea ascendente o descendente en primer grado.

Derecho de RéplicaDerecho de Réplica

Para el ejercicio del derecho de réplica se establece Para el ejercicio del derecho de réplica se establece que:que:

I. La difusión de la rectificación será gratuita; I. La difusión de la rectificación será gratuita; II. La rectificación se limitará a los hechos de la II. La rectificación se limitará a los hechos de la

información que se desea rectificar; información que se desea rectificar; III. La extensión de la rectificación no podrá exceder III. La extensión de la rectificación no podrá exceder

del doble de espacio utilizado para la difusión de la del doble de espacio utilizado para la difusión de la información objeto de la misma y se hará en el mismo información objeto de la misma y se hará en el mismo formato y características en las que se emito la formato y características en las que se emito la información aclarada.información aclarada.

Derecho de RéplicaDerecho de Réplica

La rectificación deberá difundirse sin comentarios ni La rectificación deberá difundirse sin comentarios ni apostillas, en el mismo programa en que se difundió apostillas, en el mismo programa en que se difundió la información que se rectifica, dentro de los tres días la información que se rectifica, dentro de los tres días hábiles siguientes a la recepción de la solicitud. hábiles siguientes a la recepción de la solicitud.

Si el programa por sus características o por la Si el programa por sus características o por la periodicidad de su emisión, no permite divulgar la periodicidad de su emisión, no permite divulgar la rectificación en el plazo antes señalado, ésta deberá rectificación en el plazo antes señalado, ésta deberá difundirse en la emisión inmediata posterior. En caso difundirse en la emisión inmediata posterior. En caso de una emisión especial la réplica deberá transmitirse de una emisión especial la réplica deberá transmitirse en un espacio y horario equivalente.en un espacio y horario equivalente.

Derecho de RéplicaDerecho de Réplica La solicitud de rectificación deberá reunir los siguientes La solicitud de rectificación deberá reunir los siguientes

requisitos: requisitos: I. Dirigida por escrito al director o responsable del medio de I. Dirigida por escrito al director o responsable del medio de

comunicación;comunicación; II. Presentarse dentro de los siete días siguientes a la difusión II. Presentarse dentro de los siete días siguientes a la difusión

de la información; y de la información; y III. En su caso, acompañar las pruebas en que se funda la III. En su caso, acompañar las pruebas en que se funda la

réplica.réplica. Si la rectificación no se divulga en los plazos señalados con Si la rectificación no se divulga en los plazos señalados con

anterioridad o se hubiese notificado al interesado que la anterioridad o se hubiese notificado al interesado que la réplica no será difundida, este último podrá presentar un réplica no será difundida, este último podrá presentar un recurso ante recurso ante la autoridadla autoridad para el dictamen de procedencia. En para el dictamen de procedencia. En ningún caso la rectificación exime de las responsabilidades ningún caso la rectificación exime de las responsabilidades civiles o penales que se puedan reclamar.civiles o penales que se puedan reclamar.

SancionesSanciones

Legislar la figura de la reincidencia.Legislar la figura de la reincidencia. Homologar rangos y montos de multas en los Homologar rangos y montos de multas en los

casos similares tanto en Telecomunicaciones casos similares tanto en Telecomunicaciones como Radiodifusión.como Radiodifusión.

Legislar nuevas causas de revocación de las Legislar nuevas causas de revocación de las concesiones. concesiones.

Incorporar Recurso de Revisión contra actos Incorporar Recurso de Revisión contra actos arbitrarios de la autoridad.arbitrarios de la autoridad.

Causas de RevocaciónCausas de Revocación

1. Que la concesionaria persona física sea de nacionalidad 1. Que la concesionaria persona física sea de nacionalidad distinta a la mexicana o que tratándose de una persona distinta a la mexicana o que tratándose de una persona moral, en sus estatutos no se contemple la cláusula de moral, en sus estatutos no se contemple la cláusula de exclusión de extranjeros o, pese a ello, se demuestre que exclusión de extranjeros o, pese a ello, se demuestre que entre sus miembros haya un extranjero. Situación que se entre sus miembros haya un extranjero. Situación que se hace extensiva para las instituciones religiosas y los hace extensiva para las instituciones religiosas y los ministros de culto, así como los partidos políticos y sus ministros de culto, así como los partidos políticos y sus directivos. Para que eso acontezca, en el caso de personas directivos. Para que eso acontezca, en el caso de personas morales se apercibirá para que el sujeto infractor sea morales se apercibirá para que el sujeto infractor sea separado de la sociedad, de lo contrario procederá a la separado de la sociedad, de lo contrario procederá a la revocación.revocación.

Causas de RevocaciónCausas de Revocación

2. En el caso de incurrir en falta a lo establecido 2. En el caso de incurrir en falta a lo establecido en los títulos de concesión de aquellos medios en los títulos de concesión de aquellos medios que cuenten con el impedimento para la que cuenten con el impedimento para la obtención de lucro y/o cualquier ingreso obtención de lucro y/o cualquier ingreso obtenido fuera de los permitidos por la Ley.obtenido fuera de los permitidos por la Ley.

3. Cuando concesionario público no respete los 3. Cuando concesionario público no respete los tiempos establecidos en materia de publicidad.tiempos establecidos en materia de publicidad.

4. Sin causa justificada, no realice transmisiones 4. Sin causa justificada, no realice transmisiones por más de 30 días. por más de 30 días.

Causas de RevocaciónCausas de Revocación

5. La reincidencia en la violación a los 5. La reincidencia en la violación a los ordenamientos relativos con la propaganda ordenamientos relativos con la propaganda electoral. electoral.

6. Cuando la concesión se explote en forma 6. Cuando la concesión se explote en forma ilegal o se pretenda transferir por cualquier ilegal o se pretenda transferir por cualquier medio legal, la titularidad de la de la concesión medio legal, la titularidad de la de la concesión a otra persona física o moral y, en el caso de a otra persona física o moral y, en el caso de los medios públicos, se financien bajo los medios públicos, se financien bajo esquemas no contemplados en la Ley.esquemas no contemplados en la Ley.

Causas de RevocaciónCausas de Revocación

7. Cambiar la ubicación del equipo transmisor 7. Cambiar la ubicación del equipo transmisor o la frecuencia autorizada sin previa o la frecuencia autorizada sin previa autorización del órgano.autorización del órgano.

8. Proporcionar al enemigo, en caso de guerra, 8. Proporcionar al enemigo, en caso de guerra, bienes o servicios de que se disponga, con bienes o servicios de que se disponga, con motivo de la concesión. motivo de la concesión.

9. Faltas reiteradas a las obligaciones 9. Faltas reiteradas a las obligaciones contenidas en sus títulos de concesión. contenidas en sus títulos de concesión.