PROSPECTIVA - Alcaldía de Bello - INICIO - ALCALDÍA DE BELLO
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PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN EL MUNICIPIO DE
BELLO ANTIOQUIA: PLAN DE DESARROLLO 2013-2023.
El fenómeno turístico, en las últimas décadas, ha ido adquiriendo una gran importancia a nivel mundial y todo apunta a que en un futuro ésta seguirá su ritmo ascendente. En época reciente, ha pasado a ser considerado como un fenómeno estructural, cuyo protagonismo en la economía internacional en general, y en la de muchos países, regiones y localidades, en particular, cada vez es mayor, superando, en muchos casos, al de muchos de los sectores productivos tradicionales, tales como la agricultura, la ganadería, la minería, la pesca, las manufacturas, etc. Conscientes de la importancia que va adquiriendo el turismo como actividad productiva, muchos territorios están apostando en las últimas décadas por considerar a esta actividad en sus estrategias de desarrollo económico. De tal forma, que en la década de los ochenta comienzan a aparecer una gran cantidad de destinos turísticos impulsados, entre otros, por los siguientes motivos:
El importante efecto diversificador y multiplicador que tiene la actividad turística para las economías locales, unido a la crisis que han experimentado mucho de sus sectores económicos tradicionales y a la consideración del fenómeno turístico como un fenómeno estructural en continuo crecimiento, han hecho que muchos territorios apuesten por considerar la promoción de la actividad turística entre sus estrategias de desarrollo económico.
Las continuas mejoras que se vienen produciendo en las tecnologías de la información y la comunicación hacen que se reduzcan las distancias, por lo que surgen nuevos territorios como destinos turísticos, territorios que anteriormente se encontraban más alejados, en relación tiempo/coste, a los principales mercados emisores.
Muchos de los destinos turísticos tradicionales se están convirtiendo en destinos maduros, los cuales han sido visitados varias veces por un mismo turista, cada vez más experimentado, que siente la necesidad de viajar a otros lugares y experimentar nuevas experiencias, pues no olvidemos que ésta es una de las motivaciones fundamentales que mueve al turista a visitar nuevos territorios.
En definitiva, este significativo crecimiento en el número de destinos turísticos está provocando un importante incremento de la competencia entre los mismos, competencia que se hace aún más intensa si tenemos en consideración que aunque la demanda turística está creciendo el ritmo al que lo hace se ha ralentizado, de forma que las tasas de crecimiento de la oferta, tanto de empresas como de destinos turísticos, son muy superiores a las de la demanda, lo cual ha incidido en una intensificación de la competencia en la actividad turística, en general y entre destinos, en particular.
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En este sentido, ante el continuo incremento de la competencia entre destinos turísticos, se hace necesario profundizar en el análisis de los factores explicativos de su competitividad, de forma que ello permita una mejor comprensión que nos lleve a establecer las bases y estrategias más idóneas encaminadas a alcanzar un desarrollo turístico sostenible y competitivo para aquellos destinos que las aplique1. Así, competitividad y sostenibilidad deben ser entendidos como conceptos complementarios que deben ir de la mano ante los nuevos retos que se les plantean al desarrollo de los destinos turísticos, pues, ante un mercado cada vez más exigente, experimentado y maduro, la competitividad de los mismos pasa ineludiblemente, entre otros aspectos, por el respeto, la conservación y la valorización del patrimonio natural y cultural. Y ello se hace aún más necesario cuando nos referimos a los espacios naturales que merecen ser protegidos al ser destinos turísticos. En este sentido, en la mayor parte de estos territorios, en la últimas décadas se vienen experimentando una serie de cambios significativos relacionados con la actividad turística que deben ser tenidos muy en consideración, éstos son, por un lado, el incremento exponencial de las visitas a los mismos, y, por otro, los importantes impactos negativos de esas visitas sobre el medioambiente de este tipo de destinos. Por consiguiente, en base a todas estas consideraciones, el análisis de la competitividad de los destinos turísticos, se hace imprescindible para comprender los factores que influyen en el desarrollo turístico sostenible y competitivo de los mismos y, que aproveche el importante crecimiento del turismo en la mejora de la calidad de vida de las poblaciones locales y, al mismo tiempo, corrija los impactos negativos sobre el medioambiente que viene ocasionando la llegada de visitantes a los mismos.
1 No debe olvidarse que, tal y como discute a lo largo de la construcción de este Plan Prospectivo, para que un destino turístico
implemente un modelo de desarrollo turístico sostenible, es condición necesaria que éste sea también competitivo, sobre todo, si consideramos, tal y como hemos apuntado, que en el mercado turístico la competencia cada vez es más intensa. Es por eso que hacemos énfasis en las políticas de competitividad y sostenibilidad de Colombia. Política de competitividad. http://www.mincit.gov.co/minturismo/publicaciones.php?id=197.
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PRESENTACIÓN
Vivimos en un mundo lleno de multitud de conocimientos científicos y tecnológicos, en torno a los medios que se utilizan para el diario vivir, determinado por la globalización, y con unos sistemas de transportes extraordinarios que nos permiten desplazarnos por cualquier territorio en tiempos record. Es común saber, que la gente ya está viajando de manera insospechada para conocer mundos y experiencias de vida únicas, así como lo han hecho exploradores y buscadores de nuevos destinos y culturas, colonizadores y conquistadores de paisajes desconocidos, ricos y exuberantes y, los que actualmente quieren temporalmente cambiar la rutina y lo cotidiano de sus vidas para disfrutar de su tiempo libre. El turismo siempre ha estado ligado con el ocio y la recreación, los cuales en conjunto forman parte del modo de vida de la sociedad y de las inquietudes del ser humano. Porque el ocio, la recreación y el turismo son la parte lúdica de la sociedad, en donde la creatividad material y espiritual, los llevan a vivenciar situaciones que le permiten desarrollarse como individuo, y encierran la totalidad de las actividades posibles y las formas de pensar, ser y actuar en los ciclos de la vida. Es por lo anterior, que el turismo a nivel mundial enfrenta cada vez más desafíos, debido a la gran globalización en la que se encuentra la economía mundial, ya que un buen atractivo natural o cultural, no es lo suficiente para tener una posición privilegiada en el mercado, sino que cada destino debe segmentar específicamente ese mercado y desarrollarlo a través de la unicidad y la diferenciación de los destinos para llegar a mercados internacionales con una posición competitiva. El turismo tomado como industria es una fuente de dinamización económica bastante fuerte, porque permite el incremento del empleo en los destinos potenciales y también eleva la calidad de vida de sus comunidades. Esa es una de las grandes razones por las cuales la industria turística está considerada como la principal actividad económica del mundo al tiempo que también es una de las más afectadas por la globalización, dado el incremento de la tecnología, que permite al turista el acceso inmediato a los mercados, actividad que le está generando a este, cambios en su comportamiento a la hora de tomar decisiones de viaje, puesto que hay que competir no solo con costos de los productos, sino también relación precio-calidad en el servicio y la diferenciación. Actualmente el turista es cada vez más complejo, puesto que conoce lo que desea obtener, y demanda una atención especializada en el servicio recibido con calidad, que las respuestas a las preguntas que formula sean coherentes y claras, además de oportunas e inmediatas, y que la condiciones de seguridad sean 100 % satisfactorias en el momento de la obtención del servicio. En este sentido, Colombia, Antioquia y específicamente el Municipio de Bello, no deben ser ajenos a la situación que se viene presentando con el turismo actual, sino que deben asumir Su compromiso de desarrollo turístico, beneficiándose con la gran cantidad de oportunidades que tienen, a través de su belleza paisajística en torno a la naturaleza, en la multiculturalidad que
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posee y en la variedad en el entorno geográfico que le permite construir las condiciones necesarias para que se amplíe el horizonte del turismo de aventura, el turismo étnico, el turismo de naturaleza, el turismo cultural y ante todo el turismo comunitario. Así con las condiciones anteriores, los territorios precisan de cambios alternativos e innovadores para el desarrollo de sus economías locales, regionales y nacionales, permitiendo el desarrollo de prelaciones competitivas como principal punto de iniciación en cualquier plan, proyecto o programa que se inicie para ampliar las potencialidades del turismo. Michael Porter aclara que no basta tenerlos, sino saber explotarlos adecuadamente. Por tanto, para aumentar la productividad, los factores de producción deben mejorar su eficiencia, su calidad y, en última instancia, su especialización en áreas específicas.2 Es claro manifestar que la complejidad de la industria turística, se da por la forma particular de entender las relaciones entre las diferentes entidades y actores del proceso, donde el servicio debe darse únicamente para satisfacer las necesidades o anhelos del turista o visitante, permitiéndole vivir y experimentar un agradable viaje. En la historia de la teoría del turismo, se han desarrollado diversos modelos de competitividad para los destinos a fin de orientar su desarrollo y entender este tipo de relaciones reciprocas, cuyo único fin es la satisfacción total del cliente. Dado lo anterior, el presente Plan Prospectivo de Desarrollo Turístico del Municipio de Bello, debe ser el instrumento de gestión y planificación eficaz, para el estudio de estas opciones competitivas para el desarrollo turístico municipal hasta el año 2023 y manejado y prospectado desde los siguientes valores:
Respeto por la identidad, cultura de la comunidad.
Respeto y cuidado del medio ambiente.
Conservación y/o preservación del patrimonio natural y cultural del territorio.
Trabajo colaborativo entre el sector público, privado, intermedio y académico
“Gobernanza Turistica”.
Fortalecimiento de las capacidades de la zona especialmente en la vocación del destino.
Diversificación de la oferta turística, incluyendo como Eje dinamizador la Innovación.
Crecimiento equilibrado, inclusivo y centrado en el trabajo y la producción.
2 Revista Ingeniería Primero, pag. 57 http://www.tec.url.edu.gt/boletin/URL_18_IND01_COMPETITIVIDAD.pdf
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Planificación concertada de la inversión pública con las veredas y el corregimiento.
Distribución equitativa de los beneficios económicos generados por el turismo.
Fomento de una cultura de la calidad y el mejoramiento continúo del sector.
Consolidación institucional del turismo y profesionalización del sector.
Fortalecimiento de los destinos emergentes como nuevas oportunidades de desarrollo.
Innovación en productos turísticos como estrategia de macro-diferenciación.
La responsabilidad social como elemento imprescindible del crecimiento económico.
Producción y socialización de la información y el conocimiento en pos de una adecuada
planificación y toma de decisiones.
Accesibilidad como cimiento para el uso y disfrute de la actividad turística por todos los
sectores de la sociedad.
Estos valores, que significan construcción colectiva del Destino, buscan desplegar las potencialidades de los actores para convertirlos en agentes de desarrollo capaces de comprometerse con este modelo turístico, contribuyendo de esta manera a la transformación real del municipio. Como sector, se debe trabajar convencidos de que a través del camino que se transita se está convirtiendo al municipio, en un destino competitivo y posicionado regional, nacional e internacionalmente. Para ello se hará énfasis, por un lado, en la calidad y diversidad de su oferta sustentada en desarrollo territorial equilibrado y respetuoso del hábitat e identidad de sus habitantes, y por el otro, en la generación de experiencias significativas de alta calidad para los visitantes.
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CONTENIDO
PROSPECTIVA ESTRATÉGICA DEL TURISMO EN EL MUNICIPIO DE BELLO ANTIOQUIA: PLAN DE
DESARROLLO 2013-2023. ................................................................................................................................................................... 2
PRESENTACIÓN .................................................................................................................................................................................... 4
VISION PROSPECTIVA A 2023 ................................................................................................................................................... 12
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN PROSPECTIVO DE DESARROLLO TURÍSTICO................................................... 12
LÍNEAS ESTRATÉGICAS ............................................................................................................................................................... 12
ELABORACION DEL ESTUDIO ...................................................................................................................................................... 15
ESTADO DEL ARTE (DIAGNÓSTICO) ................................................................................................................................... 15
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE BELLO – ANTIOQUIA ..................................................................................... 18
CONDICIONES DEL ENTORNO EN EL MUNICIPIO DE BELLO ............................................................................. 18
RESEÑA HISTÓRICA ................................................................................................................................................................ 19
ATRACTIVOS TURITICOS ......................................................................................................................................................... 23
PATRIMONIO MATERIAL ....................................................................................................................................................... 23
PATRIMONIO INMATERIAL. FESTIVIDADES Y EVENTOS. ......................................................................................... 33
GASTRONOMÍA ........................................................................................................................................................................ 36
ATRACTIVOS Y RECURSOS NATURALES. ........................................................................................................................... 37
RECURSOS NATURALES: ....................................................................................................................................................... 37
ECOTURISMO EN EL MUNICIPIO DE BELLO. ................................................................................................................ 41
EL MINI CLÚSTER DE SAN FELIX Y LA VISIÓN DE FUTURO DESDE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
.......................................................................................................................................................................................................... 42
VALORACIÓN DE LOS ATRACTIVOS REALES. .................................................................................................................. 45
PATRIMONIO MATERIAL ....................................................................................................................................................... 45
PATRIMONIO NATURAL. ...................................................................................................................................................... 48
VALORACION POR METODOLOGÍA. ................................................................................................................................... 49
ANALISIS Y EVALUCION DEL ESTUDIO..................................................................................................................................... 54
MOMENTO 1. TENDENCIAS MUNDIALES Y FACTORES DE CAMBIO DEL TURISMO. ...................................... 54
MOMENTO 2. LA DELIMITACIÓN DEL SISTEMA DE TURISMO. TÉCNICA MICMAC. ......................................... 58
MOMENTO 3. ESTUDIO DEL JUEGO DE ACTORES CON SUS OBJETIVOS. MATRIZ DE ACTORES. MACTOR.
MATRIZ DE ACTORES Y OBJETIVOS ESTRATÉGICOS. ................................................................................................... 62
MOMENTO 4. ESCENARIOS ALTERNATIVOS DE FUTURO. TECNICA SMIC ....................................................... 64
ESCENARIOS ............................................................................................................................................................................... 66
LÍNEAS ESTRATÉGICAS .......................................................................................................................................................... 71
NORMATIVA Y MARCO LEGAL DEL TURISMO EN COLOMBIA ...................................................................................... 80
MECANISMOS PARA ATRAER INVERSIONISTAS .................................................................................................................... 88
- COMPETITIVIDAD: .......................................................................................................................................................................... 93
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- INFRAESTRUCTURA: ...................................................................................................................................................................... 93
- MERCADEO Y PROMOCIÓN TURÍSTICA: ................................................................................................................................... 94
............................................................................................................................................................................................................... 95
SITUACION ACTUAL, PROBLEMÁTICA Y RETOS .................................................................................................................. 96
INFRAESTRUCTURA: ......................................................................................................................................................................... 96
SERVICIOS PÚBLICOS ....................................................................................................................................................................... 97
EQUIPAMIENTOS Y ESPACIO PÚBLICO ........................................................................................................................................ 99
TRANSPORTE PÚBLICO .................................................................................................................................................................. 102
FORMACIÓN PARA EL EMPLEO ................................................................................................................................................... 108
DESARROLLO EMPRESARIAL ........................................................................................................................................................ 108
ANALISIS DE LA ESTRUCTURA EMPRESARIAL DEL MUNICIPIO .................................................................................... 119
IDENTIFICACIÓN DE LA CADENA DE VALOR DEL TURISMO ................................................................................. 119
SISTEMAS GERENCIALES ........................................................................................................................................................... 120
CULTURA ORGANIZACIONAL ............................................................................................................................................. 121
ANALISIS DEL TURISMO EN EL MUNICIPIO DE BELLO ..................................................................................................... 124
TIPOLOGIAS DE TURISMO ....................................................................................................................................................... 124
TURISMO DE DESCANSO .................................................................................................................................................... 127
TURISMO CULTURAL ............................................................................................................................................................ 128
TURISMO DE NATURALEZA Y ECOTURISMO ............................................................................................................ 128
TURISMO RURAL .................................................................................................................................................................... 129
TURISMO DE AVENTURA .................................................................................................................................................... 130
TURISMO ESPIRITUAL O RELIGIOSO .............................................................................................................................. 131
TURISMO DE COMPRAS Y/O NEGOCIOS ................................................................................................................... 131
ACCESIBILIDAD, MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD ......................................................................................................... 132
ESPACIO PÚBLICO ...................................................................................................................................................................... 133
IDENTIFICACIÓN DE LOS ATRACTIVOS INVOLUCRADOS. .......................................................................................... 135
ANALISIS CUALITATIVO DE LOS ATRACTIVOS TURISTICOS Y RECURSOS POTENCIALES DEL
MUNICIPIO DE BELLO................................................................................................................................................................ 135
ANALISIS CUANTITATIVO DEL INVENTARIO TURISTICO DEL MUNICIPIO DE BELLO ................................. 136
ATRACTIVOS DEL PATRIMONIO MATERIAL .............................................................................................................. 144
ATRACTIVOS NATURALES ................................................................................................................................................. 145
ATRACTIVOS DEL PATRIMONIO INMATERIAL .......................................................................................................... 146
VALORACION DE LOS RECURSOS MATERIALES, NATURALES, INMATERIALES Y DE INTERES ESPECIAL.
............................................................................................................................................................................................................. 147
RECURSOS DEL PATRIMONO MATERIAL ..................................................................................................................... 147
RECURSOS DEL PATRIMONIO NATURAL: ................................................................................................................... 148
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PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN DE TURISMO..................................................... 150
ESTRATEGIAS PLANTEADAS ................................................................................................................................................... 150
INDICADORES DE SEGUIMIENTO ........................................................................................................................................ 152
LA VOCACIÓN ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE BELLO ............................................................................................. 154
TURISMO NATURAL: .................................................................................................................................................................. 154
TURISMO DE HISTORIA Y CULTURA, DIVERSIFICADO EN DOS VERTIENTES: ................................................. 155
TURISMO ETNICO E HISTÓRICO .................................................................................................................................... 155
TURISMO CULTURAL ............................................................................................................................................................ 155
TURISMO REGION .......................................................................................................................................................................... 156
RECOMENDACIONES ..................................................................................................................................................................... 163
BIBLIOGRAFÍA ....................................................................................................................................................................................... 166
ANEXOS ............................................................................................................................................................................................... 167
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Plan Estratégico Prospectivo del Municipio de Bello
Un proyecto del
Municipio de Bello - Secretaria de Emprendimiento
María Elena Moreno Gallego, Secretaria de Emprendimiento, Productividad y Competitividad
Wilson Humberto Álzate Sánchez, Director Administrativo Secretaria de Emprendimiento
Equipo de Trabajo
Universidad de San Buenaventura
Ángel Rodrigo Vélez Bedoya - Director del Proyecto
María Elena Mejía Arbeláez – Experta en Planeación Turística
Alejandro Villa Pérez – Experto en Turismo
Herman Santana Castaño - Experto en Turismo
Helena Pérez Garcés - Experta en SIG
Carolina Gómez Giraldo - Valoración Ambiental
Eugenia del Pilar Palacio Zapata - Valoración Bienes Patrimoniales
Juan Simón Restrepo Arango – Auxiliar Técnico
Daniela Guarín Cardona - Auxiliar Técnico
Andrés Felipe Salazar Correa – Auxiliar Técnico
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Fuente: belloaldia.blogspot.com
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VISION, OBJETIVO GENERAL Y LINEAS ESTRATEGICAS
VISION PROSPECTIVA A 2023
En el año 2023, el Municipio de Bello, en el departamento de Antioquia, será el destino turístico
por excelencia del Norte del área Metropolitana del Valle de Aburra, con un producto turístico
definido y posicionado en la región, una oferta de servicios consolidada y asociada, soportados
en la aplicación de modelos de gestión para el logro de objetivos comunes a través del uso de las
tecnologías y el aprovechamiento y puesta en valor del patrimonio natural y cultural, a través del
encadenamiento productivo del sector.
OBJETIVO GENERAL DEL PLAN PROSPECTIVO DE DESARROLLO
TURÍSTICO
Contribuir en el desarrollo social, económico, ambiental y cultural mediante la gestión, el
reconocimiento y el posicionamiento del Municipio de Bello como destino turístico competitivo
a nivel nacional e internacional
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1. Fortalecimiento de los elementos de soporte de tipo físico, ambiental y sociocultural que
garanticen el desarrollo del plan turístico
Programas: Infraestructura, vías, cultura turística, accesibilidad, seguridad.
Proyectos:
Revalorización del patrimonio material e inmaterial
Mejoramiento y señalización de las vías
Sensibilización y capacitación en cultura turística
Fortalecimiento de la accesibilidad turística del municipio
Desarrollo del programa de seguridad integral
2. Identificación y desarrollo de los factores que inciden en la atractividad del destino
turístico
Programas: Atractivos turísticos, producto turístico, rutas turísticas, reconocimiento en el
mercado.
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Proyectos:
Punto de venta de artesanías “La bahía”
Bello Cicleta
De paseo en familia: Recuperando vínculos
Recorridos conozcamos a Bello
Agroturismo Yarumo
Recuperación de caminos ancestrales
Por los senderos del cacique niquia : Turismo Educativo
Noche segura
Parque del Viento
Parque temático y recreativo Bello extremo
Programa de marketing
3. Consolidación de los procesos productivos para el desarrollo sostenible de la oferta.
Programas: Calidad del servicio, formación y capacitación, nivel de diferenciación, identificación
de la cadena de valor.
Proyectos:
Gestión de calidad en servicio
Programa de formación y capacitación en turismo
Proyecto de gestión de la innovación para la diferenciación del destino turístico
Alojamiento Accesible Adulto Mayor
4. Gestión del Municipio de Bello como destino turístico de alto reconocimiento.
Programas: Definición de la demanda turística, gestión turística del destino, estrategia de
promoción y comercialización, mapa de actores.
Proyectos:
Emprendimiento turístico para población vulnerable
Estrategias de estímulo e inversionistas
Políticas comunicacionales y promocionales del turismo
Asociación de guías turísticos de bello
Oficina de turismo
Colegios amigos del turismo
Grupo vigía consejo consultivo
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ELABORACIÓN DEL ESTUDIO
ESTADO DEL ARTE (DIAGNÓSTICO)
Tendencias mundiales del turismo La sociedad contemporánea se caracteriza por la existencia de
una serie de fenómenos o tendencias que influyen directamente en la calidad de vida de los
conglomerados sociales y en general sobre sus relaciones económicas; dentro de estas tendencias
se destacan en primer lugar la globalización de la que se derivan procesos de concentración de la
riqueza y exclusión de diferentes sectores; la existencia de conflictos armados de origen político,
religioso y cultural en diferentes áreas del globo, cuyas principales manifestaciones son las
guerras y el terrorismo; el cambio en las motivaciones, gustos y valores de los individuos que se
traduce en una especialización de la demanda turística; la incorporación de la calidad en la
prestación de servicios como una condición de competitividad de primer orden; la práctica de
nuevas actividades para el disfrute y aprovechamiento del tiempo libre; todos estos aspectos
tienen una gran incidencia en el desarrollo y evolución del turismo. Aunque se ve seriamente
afectado por una serie de cambios radicales en el entorno mundial, el turismo continúa siendo
una de las actividades económicas de mayor crecimiento, con un porcentaje de ingresos sobre el
valor total de las exportaciones mundiales que a mediados de la década de los años noventa
alcanzaba el 8.5%, en comparación a otras industrias como la automovilística con un 5.5% y la
petrolera con un 6.5%; sobre el total de los servicios comercializados en el mundo, el turismo
representa cerca del 35%, durante el año de 2002 el volumen de turistas ascendió a 717.500.000
y el gasto se ubicó en US $463.700 millones. El volumen de turistas que se moviliza por el mundo
ha experimentado un crecimiento constante año tras año, con excepción del año 2001 que
presentó un leve decrecimiento con motivo de los atentados contra las torres gemelas del 11 de
septiembre; el promedio de crecimiento anual de los últimos años (1988-1997) fue del 5%. Según
la Organización Mundial del Turismo (OMT), para los próximos 5 años, el crecimiento promedio
será del 3.8% y para la década comprendida entre los años 2000 al 2010 el crecimiento estará
entre el 3.5 y el 3.6% anual.
Con respecto a la generación de ingresos el promedio de crecimiento anual durante el período
(1988-1997) fue del 9%; a partir de allí, varios fenómenos económicos y sociales - influyeron de
manera importante la recesión económica de los principales mercados emisores, la disminución
de los viajes por vía aérea como efecto de los actos terroristas y la preferencia de los mercados
demandantes por realizar viajes más cercanos a su lugar de origen – ocasionaron que el
crecimiento de la industria sin chimeneas fuera más lento aunque sostenido en el tiempo. Los
flujos turísticos de mayor volumen se concentran en las regiones de Europa y el Mediterráneo,
América del Norte, Centroamérica y el Caribe y Asia oriental. Tanto en el turismo como en otras
actividades económicas estas áreas geográficas concentran la mayor cantidad de ingresos debido
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a su papel en la economía mundial. Los países que concentran la mayor cantidad de recursos
económicos dentro de la industria del turismo son Francia, España, Italia, Reino Unido, Estados
Unidos y China. Especial atención suscita el comportamiento reciente de China y de Polonia en
volumen de visitantes y aumentó de ingresos, así como el caso de Turquía y Australia en el
aumento de la generación de ingresos por este concepto, merece la pena resaltar el fenómeno
del aumento del turismo doméstico mundial relativo sobre el turismo internacional.
Nivel de Turismo3,
1. Turismo de experiencias auténticas. 2. Priorización de visión del sector. 3. Sector de productividad más grande en el Siglo XXI. 4. Era del tiempo libre (mayor disponibilidad de tiempo para ocio, recreación, conocimiento,
cultura, negocios, viajes por la agilidad en ejecución de actividades laborales producto del desarrollo tecnológico).
5. Visión asociada al uso de TIC’s (Tecnologías de la información y comunicaciones: tecnología de punta, medios interactivos, cuarta generación, presentaciones en 3D)
6. Turista Autónomo (mayor autonomía y capacidad propia de actuación; eliminación de barreras con intermediarios; atención personalizada de excelente calidad; mayor sensibilidad por la cultura auténtica; mayor interés por el medio ambiente demandando potenciar más la imagen de empresas sostenibles).
7. Los viajeros sociales están demarcados por la inspiración, las recomendaciones previas que esperan recibir del mercado receptor y gran uso de dispositivos móviles.
8. Vinculación a las redes sociales y el blog de viajes 9. Trabajo conjunto entre actores públicos y privados; en las promociones las estrategias
medibles y cuantificables, tanto en las publicidades como los viajes de prensa, blogtrips y socialtrips;
10. Innovación (el viajero cada vez quiere más y diferente) 11. Creatividad: Especial cuidado en la reputación on line considerada como una marca en
internet, no cuenta sólo lo que se dice sino cómo nos ven los demás. 12. Productos turísticos identificables, con experiencias únicas. 13. Turismo de inclusión social. 14. Mercado de jubilados y personas solas, con algún tipo de experiencia educativa o cultural;
confort vs aventura/cultura; mayor preocupación por la seguridad (no solo personal sino médica), concientización y promoción creciente de los temas medioambientales;
15. Tendencias hacia la recuperación del arte y la cultura tradicional; 16. Aerolíneas de bajo costo; 17. Nuevas tecnologías en transporte: trenes de levitación, automóvil eléctrico, transporte
espacial, mega barcos de cruceros. En suma, la redefinición del “negocio” de la industria turística de cara al futuro estará concentrada en: 3 Analizado en la sección de Factor de Soporte de este documento.
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Conocimiento de las necesidades del cliente: turismo a la medida Especialización, Conocimiento de la oferta y del producto. Estructura del producto/innovación Adaptación de tecnologías Capacitación permanente; desarrollo de competencias laborales y servicio postventa Calidad Trabajo en equipo y relaciones interpersonales Dominio de idiomas Marketing, alianzas e integración horizontal y vertical
El empresario del sector se enfrentará a un ambiente exógeno organizacional caracterizado por amenazas como: ambientes turbulentos; sin comisión para agencias de viajes; tiquetes electrónicos; internet y nuevas tecnologías de información y comunicaciones; demanda por bajos precios; inseguridad y terrorismo y, oportunidades como: demanda creciente desde los países desarrollados a los menos desarrollados; nuevos hábitos de los vacacionistas; preocupación por temas ambientales; horario de trabajo reducido; virtualización vs atención face to face e incremento del turismo doméstico. La Organización Mundial del Turismo ha diseñado una hoja de ruta para la recuperación del sector como respuesta y propuesta frente al comportamiento negativo del turismo internacional surgido durante la segunda mitad de 2008 y acentuado en 2009. Se trata de un conjunto de directrices estratégicas para dar apoyo a la economía mundial y al sector turístico hacia el 2020, centradas en tres campos de acción interrelacionados: capacidad de recuperación, estímulo y economía verde. La Hoja de Ruta para la Recuperación está orientada a mostrar cómo puede contribuir el sector turístico a atenuar la crisis, aplicando medidas que deben contribuir ha: a.- Creación de Empleo:
A través de la conservación de los puestos de trabajo y apoyo al sector de turismo. Entender el mercado y reaccionar con rapidez Impulsar las asociaciones y la competencia cooperativa Fomentar la innovación y el uso de la tecnología Fortalecer el apoyo local y regional.
b.- Estimulo:
Crear nuevos empleos, en particular en las pequeñas y medianas empresas. Integrar al turismo en los programas de estímulo y de infraestructura. Replantear los obstáculos fiscales y de visados que dificulten el crecimiento del sector. Mejorar la promoción del turismo y capitalizar los grandes eventos. Incluir el turismo en la ayuda para el comercio y en el apoyo al desarrollo del sector.
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c. Economía Verde:
Fomentar la creación de puestos de trabajo y la capacitación para una economía verde. Responder con eficacia al cambio climático Incluir al turismo en todas las estrategias de la economía verde. Incentivar la inversión en infraestructura turística verde. Promover una cultura de turismo verde, entre proveedores, consumidores y
comunidades.
GENERALIDADES DEL MUNICIPIO DE BELLO – ANTIOQUIA
CONDICIONES DEL ENTORNO EN EL MUNICIPIO DE BELLO
De acuerdo con el Plan de Ordenamiento Territorial – POT -, el modelo de ocupación para el
Municipio de Bello, busca adaptar el marco normativo local a las nuevas dinámicas municipales,
nacionales e internacionales, caracterizadas por un importante crecimiento económico, y en ese
marco rescatar y fortalecer la identidad municipal, subsanar directrices anteriores de planeación
que contravienen el desarrollo del Municipio y generar nuevas líneas de progreso, desde el
ordenamiento territorial, para la comunidad.
El modelo territorial se concibe a través de grandes aspectos como:
Un territorio municipal que integra adecuadamente porciones del valle de Aburrá y del altiplano
de Ovejas en una nueva dinámica orientada al fortalecimiento de la identidad bellanita, a través
de la intercomunicación urbano - rural, del favorecimiento de nuevas actividades ecoturísticas,
de comercio y de servicios, de la oferta de nuevos suelos mediante el aprovechamiento sostenible
de los servicios ambientales existentes y de la ocupación estratégica de áreas del borde urbano.
Un territorio rural ambientalmente rico y diverso, con una buena infraestructura vial, de servicios
y equipamientos, en el cual coexistan las actividades agropecuarias tradicionales con otras
actividades industriales, residenciales, de comercio y de servicios; donde se oferten nuevos suelos
suburbanos que complementen el corredor agroindustrial y turístico y actúen como áreas
transicionales entre los suelos de protección y los suelos urbanos.
Un conjunto de áreas de protección localizadas en los bordes del altiplano de Ovejas y del valle
de Aburrá que actúen como proveedores de bienes y servicios ambientales, así como elementos
de contención frente a los procesos de conurbación metropolitana.
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Un desarrollo urbano orientado estratégicamente hacia el fortalecimiento de las centralidades
metropolitana, municipal y de comuna como áreas de provisión de actividades comerciales,
dotacionales y de servicios que conformen una ciudad policéntrica dotada de una excelente y
moderna infraestructura vial que facilite la interacción social, contrarreste la segregación espacial
y posibilite la gobernabilidad del territorio.
Una llanura aluvial del río Aburrá consolidada como área integradora de los dos flancos del valle
de Aburrá y de los municipios vecinos, vinculante de la dinámica urbana a través de la generación
de vías transversales y longitudinales, asiento de las actividades más estratégicas constitutivas de
la plataforma competitiva municipal y proveedora de nuevos espacios de convocatoria
ciudadana.
Un sistema de transporte en proceso de modernización que vincule el sistema metro con otros
sistemas de transporte de mediana capacidad y con las rutas urbanas y rurales existentes y
proyectadas a lo largo de corredores de movilidad que actúen como estructurantes principales
de la ciudad.
Una ciudad incluyente en el ámbito social, pacífica y habitable, con una mezcla racional de usos
que facilite el equilibrio territorial, el ejercicio de las actividades productivas, comerciales y de
servicios, los equipamientos comunitarios y la vivienda.
RESEÑA HISTÓRICA
Según las crónicas, fue en julio de 1541 cuando tropas al mando de Jerónimo Luis Téjelo (Teniente
del Mariscal Jorge Robledo) hallaron el ancho valle de Los Aburrá, indígenas agricultores que
tenían “un hábitat organizado por grupos con viviendas esparcidas, formando conjuntos de
casas”. Eso se dio especialmente en el poblado de los Niquías, que ocuparon el territorio que hoy
se denomina Bello.
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Fuente: Homenaje al Bello que quiero. http://homenajealbelloquequiero.blogspot.com/
En 1574 el súbdito español Gaspar de Rodas pidió merced de tierras sobre el Valle de Aburrá al
cabildo de Santa Fé de Antioquia para establecer en él “Hatos de Ganado y estancias de Comida”,
y proveer de alimentos a la empresa conquistadora. Se le adjudicaron los territorios desde el cerro
o “Asientos viejos de Aburrá” -extensión que hoy ocupa el Centro de Medellín para abajo,
incluyendo el territorio Niquía. En 1576 el capitán de Rodas entró a ejercer su dominio y el de la
Corona Española, con la utilización del territorio como corrales, rancherías y hatos. A partir de
1613 comenzó a llamarse Hatoviejo en vez de Hato de Rodas o Hato de Aburrá para distinguirlo
de otros hatos posteriores.
En este contexto los colonizadores ejercieron su hidalguía, entendida como "aquella filosofía
nobiliaria que reaccionaba contra las innovaciones”. Es así que dotaron a sus hatos con capillas,
para significar prestigio y noble origen, y es así que se puede colegir que en el Bello de la colonia
no se dio una fundación que “implicara un trazado regular de plazas y calles. Hatoviejo no fue una
villa como lo fue en su comienzo la Villa de la Candelaria”. Se construyeron las capillas de Nuestra
Señora de Chiquinquirá (en 1653), Nuestra Señora del Rosario (1720), Nuestra señora de Sopetrán
(en la Madera, en 1775) y Nuestra Señora de Guadalupe (en Fontidueño, 1761). Tiempo después
estos templos fueron trasladados o demolidos; como ocurrió con la Parroquia de Nuestra Señora
del Rosario de Hatoviejo, demolida en 1788 para construir la Capilla de Hatoviejo en 1792, que
aún se conserva. A finales del siglo XVIII, en 1788, Hatoviejo es elevado a la categoría de partido,
adscrito a la Jurisdicción de la Villa de Nuestra Señora de la Candelaria de Medellín.
21
En Hatoviejo el espacio estuvo organizado de acuerdo con el rol económico de sus gentes. Era
común la referencia “Calle arriba y Calle Abajo”, que tomaba como punto central la plaza y la
Iglesia del Rosario. El 28 de diciembre de 1883 el “Ciudadano Presidente” del Estado de Antioquia
le cambió el nombre al corregimiento de Hatoviejo por el de Bello, ante solicitud de un grupo de
pobladores que consideraban que la denominación "Hato" los hacía despreciados y humillados
por ser hato un sitio para animales. En cambio el nombre de Bello es “Más culto, más propio y
más digno del gran patriarca de las letras americanas” (don Andrés Bello). Las primeras décadas
del siglo XX marcarían para el municipio su destino como receptor de migrantes que vieron aquí
una esperanza de trabajo por la naciente industrialización. La posición geográfica y estratégica no
solo favorecían las actividades agrícolas y ganaderas, sino que eran una buena alternativa para el
asiento de empresas de la ascendente burguesía medellinense. Eso además del clima agradable,
la línea del ferrocarril y numerosas fuentes hídricas aptas para el consumo y la generación de
energía.
En ese escenario se fundó en 1902 la “Compañía Antioqueña de Textiles”. Se escogió para la
construcción de la sede locativa el sector de Bellavista, por su proximidad a la quebrada la García.
Esta empresa se fusionó en 1905 con la “Compañía de Tejidos de Medellín” para marcar de esta
manera la vocación industrial de la localidad y propiciar un importante proceso migratorio por
años.
En 1913 Bello contaba ya con 5000 habitantes y un inusitado crecimiento económico, razones
suficientes para acceder al título de Municipio, distinción que fue obtenida mediante la
Ordenanza 48 del 29 de abril de 1913. El hito económico del municipio fue la fundación de la
Fábrica de Hilados y Tejidos del Hato, Fabricato, el 7 de agosto de 1923. Fue así que la actividad
industrial textil caracterizó y marcó a la población bellanita por varias décadas.
En 1983 sucedió una gran huelga en esta textilera -supuestamente orquestada por los patronos
para permitir la relocalización industrial y la liquidación de trabajadores-, lo que empujó a la
transformación económica del municipio, representada principalmente en la actividad de
servicios de mediana y baja complejidad y en la economía informal. Aunado a este fenómeno, y
conforme a políticas nacionales de promoción y construcción de vivienda de interés social, Bello
fue receptor de un gran flujo migratorio del Valle de Aburrá y otras áreas del Departamento que
buscaban aquí la posibilidad de tener un techo propio. Sólo que debido a la negligencia de las
autoridades locales este inusitado proceso urbanizador no estuvo acompañado de una adecuada
política planificadora que velara por la debida dotación de servicios públicos, comunitarios y de
equipamientos. Es decir, que se notara la presencia y función reguladora y asistencial del Estado.4
4 Plan de desarrollo del Municipio de Bello 2012 – 2015
22
Es de destacar que el municipio de Bello es la segunda ciudad del departamento de Antioquia, en
virtud de su población y a nivel nacional la decimoprimera.
FIGURA 1 PANORÁMICA DEL MUNICIPIO DE BELLO
Fuente: Página www.skyscrapercity.com
DEFINICIÓN DE LA VOCACIÓN TURÍSTICA DEL MUNICIPIO DE BELLO, EN EL DEPARTAMENTO DE
ANTIOQUIA
Turismo Natural:
La vocación del municipio surge de su riqueza natural rural y ecológica que contrasta con la
cercanía del territorio urbano. Es el lugar especial para que los Bellanitas, escapen de su rutina
diaria y puedan vivir experiencias diferentes a las conocidas normalmente, hallando espacios de
ocio, descanso y esparcimiento con climas alternos que no se pueden vivir en el día a día.
El Municipio de Bello, le ofrece al nativo, visitante y turistas esta posibilidad a tan solo 15 minutos
del centro de la ciudad con climas propios de la zona que oscilan entre los 12 y 15 ºC, vegetación
propia para estos ecosistemas que caracterizan al municipio y de una gran diversidad biológica.
Turismo de Historia y Cultura, Diversificado en dos vertientes:
Turismo Étnico e Histórico: El conocimiento de las culturas ancestrales que habitaron la zona en
épocas precolombinas y que dejaron su huella en el territorio a través de la gastronomía,
costumbres, ritos, y mitos y que puede ser un referente potencial para la realización de
actividades investigativas y de conocimiento en las zonas en donde se encuentran vestigios
indígenas. Estos legados históricos han dejado evidencia cultural bastante amplia que permite
ser usada dentro de la construcción de los productos turísticos y comercializada, ya sea como
23
complementaria al fin de semana o como alternativa. Caminos reales poco rastreados; y
deliciosos platos típicos de origen indígena que se pueden empezar a investigar y que se podrán
utilizar como símbolo de la gastronomía de la zona.
Turismo Cultural: El enriquecimiento cultural a través de la historia de Marco Fidel Suarez, que
encierra un sinnúmero de posibilidades para la organización de eventos y actividades culturales
que permitan el conocimiento a fondo de un legado cultural y poético. Y que se orienten bajo el
montaje de una ruta cultural colombiana cuyo fin sea en el municipio.
A continuación relacionamos los diferentes atractivos turísticos que se pueden encontrar en el
Municipio de Bello, de acuerdo a su clasificación y al tipo de conformidad con el inventario
turístico realizado.
ATRACTIVOS TURÍSTICOS
PATRIMONIO MATERIAL
1. Casa Represa la García o Fabricato
Fuente: Archivo Equipo de trabajo
24
2. Hacienda Niquia Casa Jaramillo Barrientos
Fuente: Archivo fotográfico municipio
3. Casa en Centro Ambiental Piamonte
Fuente: Plantas facilísimo http://plantas.facilisimo.com/blogs/plantas/finca-piamonte-un-pulmon-verde-en-el-centro-de-
bello_667768.html
25
4. Zona Arqueológica de la Hacienda Corrales
Fuente: Homohabitus.org5
5. Casa de la Cultura Cerro del Ángel
Fuente: Concierto Colombiano http://conciertocolombiano.blogspot.com/2012/07/premiacion-xxvi-festival-hatoviejo.html
5 Homohabitus.org http://www.homohabitus.org/blog/imgs/07corrales.jpg
26
6. Bulevar Suarez
Fuente: Archivo Equipo de trabajo
7. Parroquia San Félix
Fuente: Wikimedia: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Templo_del_Corregimiento_de_San_Felix-Bello.JPG
27
8. Monumento a la lavandera
Fuente: contribución artística Familia Viena: http://www.marinvieco.com/index%20archivos/Grupo%20Empresarial%20Marin%20Vieco/marinvieco.org/public_html/jorg
e_alberto_marin.html
9. Biblioteca Publica Marco Fidel Suarez
Fuente: www.reddebibliotecas.org.co
28
10. Casa de la Pintora Lola Vélez
Fuente: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Casa_de_la_Pintora_Lola_Velez-Bello.JPG
11. Parque Andrés Bello
Fuente: Periódico el Tiempo http://www.eltiempo.com/colombia/medellin/ARTICULO-WEB-NEW_NOTA_INTERIOR-
12175101.html
29
12. Casa la Antigua
Fuente: ugo.com http://www.ugo.cn/photo/CO/en/50363.htm
13. Estación Machado del Ferrocarril de Antioquia
Fuente: Archivo equipo de trabajo
30
14. Palacio Gaspar de Rodas – Alcaldía Municipal
Fuente: belloaldia.blogspot.com
15. Casa Finca Azul (Colegio)
Fuente: Archivo fotográfico municipio.
31
16. Casa Manchester (Privado)
Fuente: Archivo equipo de trabajo
17. Casa antiguo patronato de Fabricato Paussepin.
Fuente: Archivo fotográfico municipio.
32
18. Iglesia San Eduardo Rey
Fuente: Archivo equipo de trabajo
19. Fabrica Melco Mitsubishi – Antiguo Fabricato
Fuente: Facebook fotos antiguas de Antioquia. https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10153309035755254&set=pb.157146960253.-
2207520000.1391985102.&type=3&theater
33
20. Templete
Fuente: Archivo del Equipo de trabajo.
Patrimonio Inmaterial. Festividades y Eventos.
Dada la importancia de la actividad cultural dentro del municipio, vale la pena revisar los siguientes eventos y festividades, para potencializarlos dentro de una oferta cultural que conlleve a la atracción de más visitantes-turistas al municipio.
1. Encuentro de arte joven por Bello:
Fuente: http://parisocarmen.blogspot.com/2011/11/bello-cuidad-de-artistascomite-cultural.html
34
2. Fiestas del cerro Quitasol:
Fuente: Área Medellín: http://areamedellin.com/photos/fotos-eventos/los-bellanitas-vivieron-la-5a-fiesta-del-cerro-
quitasol/fiestas-del-quitasol5-7140
3. Festival de Hato Viejo Cotrafa:
Fuente: Banco de la Republica: http://www.banrepcultural.org/evento/guafa-tr-o-en-concierto
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4. Festival de Baile Bravo y la rumba Germán Muñoz Gómez:
Fuente: Fundación Cosecheros: http://cosecheros.es.tl/GALER%CDA.htm
Existen otros eventos culturales que por su poca difusión no fueron incluidos dentro del listado de recursos y atractivos del municipio, además por la poca información encontrada en guías y documentos del municipio como los que se enumeran a continuación:
1. Fiesta del idioma: Se realiza en el mes de Abril y no se encuentra ningún registro de esta festividad en Internet.
2. Festival estudiantil de artes: Comienza en principio de año y finaliza en el mes de octubre, no se sabe si es institucional y no se encuentra ningún registro en Internet.
3. Festival municipal de danza Argiro de Jesús Ochoa: Esta se realiza a final del mes de Abril, festividad que se realiza en el municipio pero no se encuentra ningún registro de esta en Internet.
4. Festival municipal de Tango – Bello Tango: Festival que se realiza en el municipio y que ha adquirido fuerza, esta se realiza en el mes de Julio y se realiza en las fiestas del cerro Quitasol, no se encuentra ningún dato y/o registro de esta festividad en Internet.
5. Fiesta de la Antioqueñidad: Se celebra en el mes de Agosto, según la página del municipio es una de las más importantes en el municipio, pero esta se ha ido perdiendo y está en proceso de recuperación ya que son las instituciones educativas (público y privadas) las que se encargar de realizar esta festividad.
6. Encuentro municipal y metropolitano de Hip – Hop: Se celebran en el mes de Septiembre y no se tiene dato o registro alguno de esta festividad, y si es institucionalizada o no.
7. Encuentro municipal y metropolitano de baile moderno: Se realizan en el mes de Octubre y no se encuentra ningún registro o dato de esta festividad en internet y no se sabe si es institucionalizada o no.
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8. Festival música de la parranda: Esta se celebra en el mes de Diciembre. No se encuentra algún registro o dato acerca de esta festividad en Internet.
GASTRONOMÍA
El municipio de Bello se encuentra ubicado a tan solo 12 minutos aproximadamente del centro de la ciudad de Medellín, situación que no ha permitido la consolidación de la gastronomía del territorio, por haberse convertido en un destino dormitorio de los habitantes de Medellín. La población posee todos los accesos a los servicios públicos, razón por la cual este potencial del destino debe posicionarse de manera competitiva. Los turistas que visitan a Bello, van más atraídos por el conocimiento cultural en torno a la historia de Marco Fidel Suarez y porque tiene conocimientos de los atractivos naturales de la zona, pero no porque sean atraídos por las alternativas gastronómicas del municipio. La gastronomía que se encuentra en la región no reúne potencialidades actualmente porque no hay un producto diferenciador del resto de la competencia. Y la atención al público solamente funciona en horarios poco funcionales para el turismo. En el sector de San Félix sucede lo contrario, los establecimientos comerciales dedicados a la gastronomía funcionan de los fines de semana. Las condiciones higiénicas de los establecimientos gastronómicos de la zona del sector rural de San Félix, no son las más óptimas, la presentación y el servicio no son los mejores, pero como llevan más de 40 años prestando el servicio, lo hacen ya empírica y mecánicamente, más no por formación profesional y por cultura turística. Además funcionan con picos altos de paradas casi obligatoria de los vehículos que transitan por la zona, especialmente los fines de semana.
Hace falta una mayor organización de la oferta que hay en el momento y los demás servicios complementarios, así como el tema de higiene alimentaria y de limpieza de los locales, focos de infección alternos a los establecimientos. Es por ello que se hace necesario el tema de buenas prácticas de manufactura, control de temperaturas de alimentos, manejo de conservación y presentación de productos y comercialización de los mismos, servicio al cliente y protocolo y etiqueta. Normas básicas para la realización de un excelente servicio. Se debe realizar para los comerciantes de la zona, charlas con el ánimo de orientarlos hacia el trabajo comunitario y sobre el tema de asociatividad que fortalezca más los lazos de amistad que hay en el momento a través de la cooperativa que ya existe.
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ATRACTIVOS Y RECURSOS NATURALES.
Luego de analizar la situación de los atractivos turísticos potenciales dentro del municipio, realizaremos el análisis de lo natural para poder empezar a construir las directrices del documento que lleven a un plan de acción coherente con los recursos y la realidad del municipio. RECURSOS NATURALES:
1. Represa la García o de Fabricato
Fuente: http://www.bdigital.unal.edu.co/9127/1/1020392544.2012.pdf
2. Serranía las baldías:
Fuente: Panorámico http://www.panoramio.com/photo/1467882
38
3. Parque Montaña “Alberto Díaz Muñoz”
Fuente: Panorámico. http://www.panoramio.com/user/5123327?with_photo_id=42730161
4. Salto de Tierradentro:
Fuente: Archivo fotográfico Equipo de trabajo
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5. Quebrada El Hato:
Fuente: Panorámico. http://static.panoramio.com/photos/large/51352919.jpg
Fuente: Ecoplaces http://ecoplaces-lanaturalezaenti.blogspot.com/2013/03/en-el-dia-mundial-del-aguala-mirada.html
6. Charco Verde:
Fuente: http://ecoplaces-lanaturalezaenti.blogspot.com/2013/03/en-el-dia-mundial-del-aguala-mirada.html
40
7. Bosque los Pinos
Fuente: Archivo del equipo de trabajo.
8. Centro ambiental Piamonte
41
Fuente: Plantas facilísimo: http://plantas.facilisimo.com/blogs/plantas/finca-piamonte-un-pulmon-verde-en-el-centro-de-bello_667768.html?desktop
9. La Meseta:
Fuente: Wikigogo http://en.wikigogo.org/en/122958/
ECOTURISMO EN EL MUNICIPIO DE BELLO.
Como es de conocimiento uno de los grandes potenciales de las zonas de reserva y rurales son las tipologías de turismo rural y de naturaleza, junto con otras actividades especializadas que causen bajo impacto ecológico. Dichas zonas debe de tener unas condiciones mínimas de infraestructura, seguridad y operación turística de calidad. Actualmente la zona rural del Municipio de Bello, por el sector de San Félix y Quitasol, no cuentan con ellos, pero para nadie es innegable que cuentan con un potencial bastante alto para desarrollar productos de alta calidad que nos permita posicionarlo como un destino turístico, para lo cual se debe trabajar para mejorar las condiciones de seguridad de la zona, habilitar las vías de acceso, invertir en la planta turística y en la infraestructura necesaria para ir involucrando a las comunidades locales e ir direccionando la actividad turística en la zona.
42
EL MINI CLÚSTER DE SAN FÉLIX Y LA VISIÓN DE FUTURO DESDE EL ORDENAMIENTO TERRITORIAL.
Para analizar el entorno competitivo de la región se usó la metodología del diamante de Michael
Porter6.
Al realizar esta metodología se tomaron en cuenta dos tipos de factores:
Los factores básicos tales como infraestructura hotelera, vías de comunicación y acceso a la zona,
recursos naturales reales y potenciales, conectividad y comunicaciones, clima, patrimonio
cultural e histórico, instalaciones recreativas y deportivas, etc. y los factores avanzados tales
como el recurso humano, el nivel de capacitación en turismo del sector, uso de los recursos
tecnológicos, desarrollo y eficiencia de las organizaciones, articulación turística empresarial,
manejo ambiental, dominio de idiomas, seguridad, imagen del sector ante la región y el país y
reconocimiento internacional.
La composición de la demanda y la estrategia a implementar también fueron aspectos analizados
por considerarse importantes para la competitividad del destino.
Los elementos positivos del entorno de la zona rural de San Félix, según la metodología fueron:
En materia de precios hay dos factores que altera el turismo en San Félix;
1. El incipiente mercadeo del producto hace que este sea más caro por los altos costos en el
desarrollo de la actividad del parapente
2. El atractivo principal de la zona, el parapente, no se encuentra regulado por los organismos de
turismo de la región, situación que permite que haya desventaja competitiva entre los actores de
la zona, manejándose de una manera desleal y poco productiva.
El Turismo que se puede ofrecer es de fin de semana para las actividades deportivas que se
realizan en la zona, dada la capacidad adquisitiva del segmento del mercado al que se le ofrece.
En el sector de San Félix, el manejo del entorno urbano está muy mal orientado por la falta de
lineamientos en el Plan de Ordenamiento Territorial y la falta de control en el uso del suelo.
Hay sectores de la zona del corregimiento en donde el mantenimiento de la malla vial se
encuentra en estado deprimente, el manejo de áreas de uso público, zonas de reserva local y
6Diamante de Michael Porter http://www.12manage.com/methods_porter_diamond_model_es.html
43
regional, se encuentran en deterioro por la falta de control en la zona para el uso adecuado de
los recursos naturales.
Con respecto a la seguridad en la zona tomamos dos factores:
La seguridad en el uso del parapente, está regulada por la aeronáutica civil con la normatividad
adecuada para el sector, pero la falta de control en la creación de empresas del mismo no ha
permitido que la actividad sea regulada y competitiva, situación que ha desarrollado una falta de
seguridad en la utilización de los equipos por parte de personal no calificado y las condiciones de
la zona especialmente en el aterrizaje que aún no ha sido determinado por la alcaldía del
Municipio de Bello.
En cuanto a la seguridad de la zona, se encuentran espacios del territorio en donde hace falta más
control de los organismos del estado.
El manejo de los recursos hídricos están empeorando la calidad del agua de la zona, por los
vertederos de aguas sucias y contamindas de alguno de los habitantes del sector que tienen
establecimientos productivos como es el caso de los cerdos.
La cultura, en el momento del diagnóstico se contó, ya que no se tiene como un activo de la zona
por no disponer de espacios culturales e intelectuales. En cuanto al tema del bilingüismo, este no
se ha desarrollado por parte del personal que presta los servicios turísticos en la zona y en los
principales atractivos.
Las actividades nocturnas no están contempladas dentro de los atractivos de la zona par la falta
de seguridad y de servicio.
Los porcentajes de percepción local negativa de los habitantes y prestadores de servicios
turísticos en la zona del sector rural de San Félix, son bastante desfavorables para una buena
imagen de la zona, aunque la percepción del extranjero sea un poco más elevada, aunque estos
se quejan de la falta de servicios, nivel de seguridad turística, mal servicio del transporte público
hasta la zona y la falta de información turística para acceder al sitio, aunque ya hay ejercicios
independientes para el manejo de la información, causados por entes privados de la zona a través
de sus páginas y del Facebook.
No existen gremios establecidos en la zona, tales como Cotelco (dado que no hay hoteles), ni
Acodres (el servicio de restaurante es informal), Anato (No hay agencias de viajes o tour
operadores determinado y totalmente legalizados. Solo se encuentra la cooperativa creada por
los mismos empresarios de la zona, para dar un manejo integrado a la actividad turística.
44
La conexión con las aerolíneas es incipiente pues no hay en la zona factores que permitan el
desarrollo de alianzas estratégicas. No hay una hotelería con normas técnicas, lo que no permite
identificar un sector hotelero determinado, simplemente hay ejercicios individuales que no
reúnen los requisitos básicos de funcionamiento.
Se llegó entonces a la conclusión que el sector público municipal y local, debían tener un
compromiso serio para el desarrollo de estrategias competitivas para el mejoramiento de la
infraestructura de la zona, la adecuación de los espacios para las actividades de deporte de
aventura y para la promoción del sector como Clúster identificado.
A nivel regional no existen competencias para el sector de San Félix, puesto que la que había
denominada matasanos ubicada en el Municipio de Barbosa ya no existe, y la próxima se
encuentra a hora y media de recorrido ubicado en el Municipio de Santa Fe de Antioquia. Otro
es el de Damasco en la zona de la Pintada y se están abriendo dos en proceso de funcionamiento
como lo son los del Suroeste.
Por la Vía Bello – San Pedro, es posible llegar a la Serranía de las Baldías, cuyo principal atractivo son unos bosques de niebla considerados los únicos bosques cercanos a la capital. Este sitio cuenta con un gran potencial para actividades ecoturísticas y pedagógicas entorno a los ecosistemas naturales, No posee nada de infraestructura básica para el desarrollo de las actividades, Se debe mejorar la vía de acceso al atractivo. Este atractivo a mediano plazo puede ser puede ser integrado de manera inmediata a la oferta.
Al continuar con el análisis de Ecoturismo en la zona de la Montaña o Cerro Quitasol como se le
conoce comúnmente entre los bellanitas esconde el camino indígena de la comunidad Cacique
Niquía. En las laderas del Cerro se encuentran las huellas de una antigua civilización que poseía
conocimientos de ingeniería. Ello les permitió idear y construir una ruta cuya historia yace en
medio del misterio: el camino de piedra de los aburráes de Niquía7. nos encontramos con que
cuenta con una potencialidad bastante alta, pero su uso para turismo no va acorde a la realidad
de la zona y esta se proyecta a largo plazo por la incipiente infraestructura soporte, aledaña a la
zona de las telesillas que no se encuentran en funcionamiento dado que desde hace
aproximadamente 10 años se cerraron al público por ser un bien de la gobernación de Antioquia.
Además las condiciones de seguridad en la zona no son las más optimas, aunque actualmente se
están desarrollando proyectos de pavimentación de la vía de acceso al sitio descrito como el
Parque Montaña o Telesillas de Bello.
7 Cerro Quitasol; http://es.wikipedia.org/wiki/Cerro_Quitasol
45
VALORACIÓN DE LOS ATRACTIVOS REALES.
PATRIMONIO MATERIAL
Iglesia de nuestra Señora del Rosario
Fuente: www.theparkubication.webcindario.com
Capilla de Nuestra Señora del Rosario de Hato Viejo
Fuente: Panorámico http://www.panoramio.com/photo/73286836
46
Polideportivo - Unidad Deportiva Tulio Ospina
Fuente: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=1497945&page=2
Parque Santander
Fuente: Wikimedia: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Parque_Santander-Bello.JPG
47
Monumento y Casa Natal de Marco Fidel Suarez
Fuente: Red de Bibliotecas
http://www.reddebibliotecas.org.co/News/Paginas/BelloUnmunicipiollenodehistoriayturismo.aspx
Estación y Talleres del Ferrocarril de Antioquia.
Fuente: Ugo.com http://www.ugo.cn/admin3/en/41302015002.htm
48
PATRIMONIO NATURAL.
Al realizar la valoración de los atractivos turísticos, nos encontramos con dos, que reúnen
características especiales para ser catalogados como potenciales para promoción y
comercialización, así:
Voladero de Parapente:
Fuente: El mundo.com http://www.elmundo.com/portal/pagina.general.impresion.php?idx=220125
Cerro Quitasol
Fuente: http://es.wikipedia.org/wiki/Cerro_Quitasol
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VALORACIÓN POR METODOLOGÍA.
La metodología del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, agrupa cada uno de los recursos de acuerdo a una codificación. La siguiente entonces es la codificación de los atractivos y Recursos Materiales y Naturales del Municipio de Bello: 1.1.2.1 Arquitectura Habitacional - Vivienda Urbana (Unifamiliar; Multifamiliar)
1. Casa Manchester 2. Casa la Antigua
1.1.2.2 Arquitectura Habitacional - Vivienda Rural (Casa de Hacienda; Quinta, vivienda raizal, tradicional, popular)
1. Hacienda Niquía casa Jaramillo Barrientos 2. Casa en centro ambiental Piamonte 3. Casa Finca Azul (Colegio)
1.1.3.1 Arquitectura religiosa - Templo (Iglesia; Claustro; Capilla; Ermita; Templo Parroquial; Templete; Santuario; Oratorio; Basílica; Catedral; Sinagoga; Mezquita; Otros)
1. Parroquia San Félix 2. Capilla de Hatoviejo 3. Iglesia San Eduardo Rey 4. Templete
1.1.3.2 Arquitectura Religiosa - Conjunto parroquial (iglesia - Casa Cural)
1. Iglesia Nuestra Señora del Rosario 1.1.4.1 Arquitectura Institucional - Edificación Gubernamental (Capitolio Nacional; Palacio Nacional; Palacio de la Gobernación; Palacio Municipal; Palacio de la Policía; Edificio de Rentas Departamentales; Tribunales y Cárceles del Santo Oficio; Aduana; Banco de la República; Centro Cívico; Centro Administrativo; Otro…)
1. Palacio Gaspar de Rodas (Alcaldía) 1.1.4.2 Arquitectura Institucional - Edificación para la Educación (Institución de Educación Básica; Institución de Educación Técnica; Universidad; Facultad Universitaria; Centro de Formación Cultural; Conservatorio; Seminario)
1. Casa antigua Patronato Fabricato - (privado)
50
1.1.4.4 Arquitectura Institucional - Edificación para la Cultura (Biblioteca; Paraninfo; Sala de Cine; Sala de Conciertos; Sala Múltiple; Teatro; Museo; Casa de la Cultura)
1. Biblioteca pública Marco Fidel Suárez 2. Casa de la cultura cerro del Ángel
1.1.4.5 Arquitectura Institucional - Escenario para la Recreación y el Deporte (Estadio; Plaza de Toros; Circo; Club Social; Parque temático y recreativo; Otro )
1. Unidad deportiva Tulio Ospina 1.1.4.8 Arquitectura Institucional - Para el Comercio (Edificación Comercial; Pasaje; Plaza de Mercado; Complejo Comercial; Centro Comercial; Edificios; Entidad Bancaria )
1. Bulevar Suarez 1.1.4.9 Arquitectura Institucional - Para la Industria ( Imprenta; Fábrica; Horno; Otra)
1. Fabrica Melco Mitchubichi - Antiguo Fabricato (privado) 2. Casa Represa Fabricato la García
1.1.4.10 Arquitectura para el Transporte ( Estación de Ferrocarril; Estación de Tranvía; Terminal de Transporte; Terminal de Transporte masivo, aeropuerto de pasajeros, aeropuerto de carga, transporte, puerto de pasajeros, puertos de carga, muelle.
1. Estación y talleres del ferrocarril de Antioquia 2. Estación Machado Ferrocarril de Antioquia (privado)
1.2.2 Patrimonio Cultural Material Inmueble; Grupo Urbano - Elementos del espacio público (Plaza; Plaza Mayor; Plazoleta; Plazuela; Alameda; Parque Urbano; Avenida y calle; Otro )
1. Parque Santander 2. Parque Andrés Bello
1.4.2 Patrimonio Cultural Material inmueble - Zona arqueológica
1. Zona arqueológica los Corrales 1.5.1 Obras de arte en museos, colecciones o recintos cerrados
1. Casa de la Pintora Lola Vélez 1.5.2.6 Obras en Espacio público - Monumento
51
1. Monumento y casa natal Choza Marco Fidel Suárez 2. Monumento a la Lavandera
1.7.1.6 Fiestas – Encuentros
1. Encuentro de arte joven por Bello 1.7.1.7 Fiestas - Otras
1. Festival del Cerro Quitasol 1.7.3.1 Eventos Artísticos y Culturales - Danza
1. Festival de Bailebravo y la rumba 1.7.3.2.Eventos Artísticos y Culturales - Música
1. Festival de Hato Viejo 2.1.3 Montaña - Cordillera
1. Parque Montaña 2.1.5 Montañas - Serranía
1. Serranía las Baldías 2.1.13 Montañas - Cerro
1. Cerro Quitasol 2.1.14 Montaña - Alto
1. Voladero Parapente San Félix 2.1.15 Montañas - Otros
1. Bosque Los Pinos 2.2.1 Altiplanicies - Meseta
1. La Meseta
52
2.5.1 Aguas Loticas - Cascada, catarata o salto
1. Salto de Tierradentro 2. Chorro El Hato
2.5.11 Aguas loticas - Otros
1. Charco Verde 2.10.3 Áreas con declaratorias municipales
1. Centro Ambiental Piamonte
53
Fuente. Equipo de trabajo
54
ANALISIS Y EVALUCION DEL ESTUDIO
MOMENTO 1. TENDENCIAS MUNDIALES Y FACTORES DE CAMBIO DEL
TURISMO.
Tendencias. Estas se describen como previsiones que sucederán a menos que algo extraordinario
cambie la orientación actual, es decir, que las tendencias mundiales son las previsiones en
tecnología, económica, sociedad, cultura, ambiente que sucederán en el mundo. Estas tendencias
indican el rumbo dominante, pueden entrecruzarse, contradecirse, están interrelacionadas, y su
impacto cambia según la región.
Dentro de las tendencias actuales en turismo se encuentran: Turismo de experiencias auténticas;
priorización de la visión sectorial; y la era del tiempo libre (mayor disponibilidad de tiempo para
ocio, recreación, conocimiento, cultura, negocios y viajes por la agilidad en ejecución de
actividades laborales producto del desarrollo tecnológico); visión asociada al uso de TICs
(Tecnologías de la información y comunicaciones: tecnología de punta, medios interactivos,
cuarta generación, presentaciones en 3D); un turista autónomo (mayor autonomía y capacidad
propia de actuación; eliminación de barreras con intermediarios, atención personalizada de
excelente calidad, mayor sensibilidad por la cultura auténtica, mayor interés por el medio
ambiente demandando potenciar más la imagen de empresas sostenibles), los viajeros sociales
demarcados por la inspiración y las recomendaciones previas que esperan recibir del mercado
receptor y gran uso de dispositivos móviles; vinculación a las redes sociales y el blog de viajes;
trabajo conjunto entre actores públicos y privados; promociones de estrategias medibles y
cuantificables, tanto en las publicidades como los viajes de prensa, blogtrips y socialtrips;
innovación (el viajero cada vez quiere más y diferente); creatividad: Especial cuidado en la
reputación on line considerada como una marca en internet, no cuenta sólo lo que se dice sino
cómo nos ven los demás; productos turísticos identificables, con experiencias únicas; turismo de
inclusión social; mercado de jubilados y personas solas, con algún tipo de experiencia educativa
o cultural; confort vs aventura/cultura; mayor preocupación por la seguridad (no solo personal
sino médica); concientización y promoción creciente de los temas medioambientales; tendencias
hacia la recuperación del arte y la cultura tradicional; aerolíneas de bajo costo; nuevas tecnologías
en transporte: trenes de levitación, automóvil eléctrico, transporte espacial, mega barcos de
cruceros.
En suma, la redefinición del “negocio” de la industria turística de cara al futuro estará concentrada
en conocimiento de las necesidades del cliente: turismo a la medida, especialización,
conocimiento de la oferta y del producto, estructura del producto/innovación; adaptación de
55
tecnologías; capacitación permanente en desarrollo de competencias laborales y servicio
postventa; calidad; trabajo en equipo y relaciones interpersonales; dominio de idiomas;
marketing, alianzas e integración horizontal y vertical.
Factores de cambio del turismo. Se entiende por factores a aquellos elementos que pueden
condicionar una situación, volviéndose los causantes de la evolución o transformación de los
hechos. En el ámbito Interno de Fortalezas y Debilidades se encuentran la capacidad directiva, la
capacidad de talento humano, la Capacidad financiera, la Capacidad tecnológica y la capacidad
competitiva. En el ámbito externo de oportunidades y amenazas se encuentran los factores
geográfico, económico, competitivo, social, político y tecnológico.
Debilidades: (endógenas al sector turístico): Son aquellos factores que provocan una posición
desfavorable frente a la competencia: recursos de los que se carece, habilidades que no se
poseen, actividades que no se desarrollan positivamente; las cuales no permiten responder
eficazmente a las oportunidades y amenazas del ambiente externo.
En la siguiente tabla se presentan los factores de cambio de todo el sistema turístico territorial
del Municipio de Bello, el cual permite observar las debilidades, fortalezas, amenazas y
oportunidades con las cuales cuenta actualmente el municipio; las cuales permiten diseñar
estrategias de mejoramiento, para lograr el desarrollo y posicionamiento del municipio, mediante
la integración de cada uno de los actores involucrados.
Debilidades Fortalezas
Intereses particulares.
Gran potencial natural y cultural(atractivos y
recursos turísticos).
Planta turística incipiente. Infraestructura turística.
No hay sentido de pertenencia. Hay fuentes de empleo.
Déficit infraestructura (en el área rural). Referente turístico (parapente).
Incertidumbre para la inversión. Instituciones educativas en turismo.
Percepción de inseguridad. Existencia de la mesa de desarrollo económico.
No hay promoción turística Buena conectividad vial.
56
Comunicación insipiente de los actores del
sistema turístico.
Ubicación estratégica.
Percepción negativa municipio. Existen espacios para la recreación y el deporte al
aire libre.
Falta de oportunidades laborales Gestión municipal.
Atractivos que son propiedad privada. Reconocimiento por la industria textil (fabricato).
Débil control del riesgo. Reconocimiento de zona de rumba.
Informalidad de la actividad turística. Posee zonas de camping.
Débil credibilidad en los entes públicos. Hay desarrollo empresarial.
No hay programas de sensibilización. Agricultura.
No hay señalización turística. Submesa de turismo.
Escuela de parapente.
Oportunidades Amenazas
Ley 1558 del 2012. Ley de garantías.
Regalías. Conflicto armado.
Presentación de proyectos al Fontur. Desastres naturales.
El desarrollo actual y futura del valle de aburra. Competencia proveniente del valle del aburra.
Articulación a la ruta de la leche. Peaje.
Cambiarle de uso al peaje.
Tabla 1: Fortalezas, debilidades, oportunidades y amenazas. Fuente: Construcción talleres – Equipo de trabajo, comunidad Bello
El análisis de la matriz de cambio arroja que los cambios presentidos son: la optimización de la
oferta turística; la demanda potencial a razón del paisajismo de la zona, del uso del tiempo libre
y de la oferta de turismo de naturaleza que hay en el sector rural del municipio; el crecimiento de
la sensibilización hacia el turismo y las alianzas estratégicas entre los actores del turismo (públicos
y privados); el posicionamiento del turismo de Aventura como factor diferenciador del turismo
del municipio; la influencia de tratados de libre comercio, cooperación e intercambio con países
57
como Estados Unidos, países asiáticos y latinoamericanos para consolidar la oferta; y el uso de las
tecnologías de la información y la comunicación TIC’s.
Los cambios temidos por su parte son: el calentamiento global y cambio climático; la ubicación
de los prestadores de servicios turísticos sin un POT organizado; la inadecuada organización,
planificación y gestión del sector turístico para competir en el marco de demanda potencial; la
contaminación ambiental por falta de conciencia y control institucional (BPM y BPA); el aumento
de comercio ilegal e informal a nivel turístico; el deterioro del inventario material inmueble del
municipio, base fundamental para la construcción de los productos turísticos; el deterioro de los
bienes naturales por falta de planificación y control; el aumento en la congestión vehicular sin
planes de contingencia; la falta de inclusión en procesos productivos especialmente en la
juventud; la aplicabilidad de desarrollo en las TIC’s, sin control social, especialmente en la
tecnología y comunicación, entre otros; y la pérdida de valores por la globalización social.
Los cambios anhelados son: el sistema turístico con calidad, sostenible, sustentable en el tiempo
y con distribución equitativa de valores; el impulso al desarrollo de una cultura turística de valor
agregado; el desarrollo de tecnologías de punta para la cadena de valor en turismo; la
normatividad con controles y observatorios de turismo; el mejoramiento de la calidad de vida de
la población con desarrollo comunitario; el afianzamiento en las relaciones público, privadas que
permitan el desarrollo equilibrado del turismo; la capacitación y formación en turismo desde los
niveles básicos hacia los profesionales; el incremento del bilingüismo en los operadores y
prestadores de servicios turísticos; el desarrollo de políticas públicas para el ordenamiento
territorial, especialmente en el uso del suelo; el desarrollo y puesta en marcha de planes de acción
para la limpieza de los sitios peatonales y con capacidad para el desplazamiento normal del
turista; la ciencia, la tecnología y el desarrollo e innovación para el sector turístico; el desarrollo
de políticas públicas municipales que permitan acciones tendientes a cuidar el medio ambiente;
la recuperación de las telesilla; la recuperación de los caminos ancestrales del municipio; la
valoración de la cultura e identidad propias; la recuperación y el mantenimiento del patrimonio
material, inmaterial y natural para diversificación de la oferta y montaje de productos turísticos
diferenciales; el observatorio turístico; los actores vinculados a la actividad turística con rutas
alternas para el desarrollo de productos variados y posicionados; los empresarios formalizados; y
una clara conciencia turística.
58
MOMENTO 2. LA DELIMITACIÓN DEL SISTEMA DE TURISMO. TÉCNICA
MICMAC.
EL Objetivo de esta técnica es identificar las variables estratégicas clave que se constituyen en el
tiempo en las variables estructuradoras del turismo en el Municipio de Bello. El procedimiento
consiste en delimitar el sistema en términos de variables; para el caso del turismo en el Municipio
de Bello se ha tomado el conjunto de variables, según las dimensiones de la metodología del
Ministerio. En primera instancia, el equipo técnico del proyecto realizó el ejercicio y presentó los
resultados en el taller de actores, luego los actores hicieron la valoración de la matriz y
reflexionaron a partir de los resultados; finalmente, el equipo técnico ajustó la matriz con base
en los resultados de los talleres con actores para identificar los aspectos positivos y negativos del
turismo en Bello, así como con base también en los resultados del inventario turístico.
En este sentido, los resultados que se presentan a continuación obedecen a un proceso de análisis
de información acerca del estado actual del sistema turístico en Bello, de sus capacidades,
recursos y potencialidades.
La valoración de la matriz mediante distintos momentos de discusión y reflexión, garantiza una
mirada compartida de territorio por parte de cerca de 199 actores y expertos. Se busca conocer
las variables que según el imaginario colectivo compartido en los distintos talleres, determinan el
comportamiento del sistema, en tanto se convierten en las variables estructuradoras, aquellas
sobre las que es preciso profundizar en la toma de decisiones para el diseño de las líneas
estratégicas y los proyectos que harán realidad la visión compartida por todos.
Los resultados del análisis permiten visualizar las relaciones de influencia y dependencia entre las
variables del sistema en distintos momentos. En primera instancia se puede analizar las relaciones
de influencia y dependencia directas, indirectas, directas potenciales e indirectas potenciales;
en esta medida facilita delimitar estructuralmente el sistema para determinar si es estable o
inestable, cuáles son las variables de poder, de enlace (o conflicto), las de salida (efecto o
resultado)y las indiferentes (autonomía), en horizontes de tiempo.
En el análisis estratégico de sistemas, entornos, organizaciones, territorios, entre otros, esta
herramienta posibilita mayor comprensión estructural del objeto de estudio para una toma de
decisiones pertinentes e innovadoras. En este caso, para las líneas estratégicas y el portafolio de
proyectos constitutivos del plan de acción, esta comprensión del sistema facilitará el
planteamiento de una apuesta de futuro coherente, consistente, verosímil pertinente, y desde
el presente. Las siguientes son las variables del Sistema Turístico para ser analizado
participativamente.
59
1. Servicios públicos (SERVPUB). En el Municipio de Bello se cuenta con una buena cobertura y
calidad de los servicios públicos. Agua, luz, teléfono, gas, recolección de basuras. SOPORTE
2. Conectividad (CONECTIV). Suma de servicios de transporte que brindan las diferentes
empresas fluviales, terrestres y aéreas. En Colombia comprende también la interacción a
través de TICs. La conectividad facilita el poder de desplazamiento en información virtual o
física hacia un destino específico. Si bien en Bello se cuenta con una buena conectividad con
el Área metropolitana, internamente, según el POT, hay un atraso considerable en la
intervención para el mejoramiento de las vías. SOPORTE.
3. Accesibilidad (ACCESIB). La accesibilidad turística es un factor intrínseco a la calidad turística;
un turismo de calidad exige la posibilidad de estar al alcance de todos, el turismo de calidad
debe ser accesible a todos y nadie podrá quedar al margen de éste por ninguna razón o
circunstancia. En Bello, a la mayoría de atractivos se puede acceder aunque cuenta con
restricciones para personas que tienen algún tipo de discapacidad. SOPORTE.
4. Vías de acceso (VIAS). Son las diferentes maneras o formas de llegar o salir de un lugar; en
Colombia, el sistema de vías se rige por Decreto 1735 de Agosto de 2001. Bello cuenta con
dos vías primarias que son la autopista Norte y la Regional. En vías secundarias se cuenta la
vía Medellín-San Pedro-Belmira-Entrerríos-Santa Rosa de Osos (La ruta de la Leche). En Vías
terciarias, se enfatiza en las grandes debilidades. SOPORTE
5. Seguridad (SEGURID). Comprende la seguridad física, del transporte, del hospedaje, la
alimentación. Es una de las pautas principales de valoración a la hora de escoger un destino
turístico. En la relación entre la seguridad y el turismo, la OMT ha definido la seguridad
turística como la protección de la vida, de la salud, de la integridad física, psiquis y
económicamente para visitantes, al igual que los prestadores de servicios. En Bello, la
percepción de la comunidad es de niveles de inseguridad física en las comunas. SOPORTE
6. Usos del suelo para el turismo (USUELO). La capacidad de uso del suelo es una forma de
clasificar los suelos según un ordenamiento sistemático de carácter práctico e interpretativo,
fundamentado en la aptitud natural que presenta el suelo para producir constantemente bajo
tratamiento continuo y usos específicos. Comprende aspectos tales como capacidad de uso,
uso potencial, vocación de uso, aptitud de uso, uso mayor. Según manifiesta la comunidad
Bellanita, Bello tiene restricción para el encuentro social y la actividad turística. SOPORTE
7. Cultura turística (CULTURIST). Conocimientos, valores y principios que mediante su práctica
con nuestras actitudes y costumbres se favorece el fomento y el desarrollo de la actividad
turística. En el Municipio de Bello hay interés por el desarrollo turístico pero no se encuentra
con una estrategia para desarrollar una cultura turística. SOPORTE
8. Atractivos turísticos-estado (ATRACTIV). Elementos materiales e inmateriales
susceptibles de ser producto turístico. El Municipio de Bello según inventario levantado posee
atractivos de tipo natural y cultural. ATRACCIÓN.
9. Productos turísticos definidos (PRODUCTURI). Es el conjunto de elementos tangibles e
intangibles, caracterizados en una actividad específica, en un determinado destino. El
60
Municipio de Bello cuenta con recursos y atractivos que le permitirían desarrollar productos
turísticos de naturaleza, aventura y cultura. ATRACCIÓN
10. Rutas turísticas diseñadas (RUTURIST). Una ruta turística, ruta temática, camino turístico o
ruta vacacional es una vía de comunicación terrestre o marítima que ha sido designada como
tal por su atractivo natural o interés cultural. En el Municipio de Bello hace parte de una ruta
regional (ruta de la leche) con la cual se articula con el Norte .La conectividad existente le
permitirá a Bello desarrollar más de una ruta turística. ATRACCIÓN
11. Reconocimiento en el mercado turístico (RECONOCIM). El reconocimiento que se le
hace a un destino turístico por sus calidades y cualidades que lo hacen diferente de otros y se
hace público sus valores. En el Municipio de Bello encontramos lugares como El Voladero y La
Choza, reconocidos por esos dos elementos. ATRACCIÓN.
12. Nivel de diferenciación de la base empresarial (NIVDIFEREN). La diferencia es una estrategia
de marketing que trata de resaltar las características del producto, sustanciales o
simplemente accesorias, que pueden contribuir a que sea percibido como único. En el
Municipio de Bello la diferenciación es El Voladero por su ubicación estratégica y
características únicas. PRODUCCIÓN.
13. Identificación de la cadena de valor (IDCADENVAL). La cadena de valor es un modelo teórico
que permite describir el desarrollo de las actividades de una organización empresarial
generando valor al cliente final. En el Municipio no se ha identificado el mapa de actores ni
los encadenamientos productivos. PRODUCCIÓN.
14. Calidad de los servicios ofrecidos CALIDSERVI). De acuerdo con la Organización
Mundial de Turismo la calidad total es la apuesta más segura para lograr la competitividad. Es
decir, las organizaciones turísticas deben garantizar a los clientes que son capaces de
responder a sus necesidades, deseos y expectativas, mejor que los competidores. Su objetivo
es claro: satisfacer a los clientes en todos los ámbitos, logrando de esta manera beneficios
mutuos para visitantes, empresas y residentes. En el Municipio de Bello no hay claridad en la
prestación del Servicio según normas y protocolos. PRODUCCIÓN.
15. Formación y capacitación en turismo (FORMCAPACI). Para pensar en un desarrollo
equilibrado del sector se debe realizar un esfuerzo de inversión en formación del recurso
humano, como elementos esenciales para la formación de calidad y cursos de capacitación
continuos buscando la mejoría y evolución del sector turístico. En Bello existe consenso de la
importancia de esta variable para la construcción de una visión compartida de futuro del
turismo en el territorio. PRODUCCIÓN.
16. Definición de la demanda turística (DEFDEMANTU). Se puede definir como la cantidad
demandada por el mundo a cada uno de los precios de los productos y servicios que
componen los viajes. En el Municipio de Bello existe una demanda turística, sin embargo no
está sistematizada o no se encuentra registro alguno de ello. GESTIÓN.
17. Canales de distribución identificados (CANALDISTR). Un canal de distribución es un conjunto
de organizaciones independientes involucradas en el proceso de hacer que un producto o
61
servicio esté disponible al consumidor o para otra empresa. En el Municipio cada operador
es independiente y no existe articulación ni tejido empresarial definido o estructurado.
GESTIÓN
18. Gestión turística del destino (GESTURDEST). Comprender la naturaleza, características y
particularidades del turismo, el alcance y las limitaciones de las prácticas modernas
relacionadas con la administración, operación y planeación del desarrollo del turismo. En
Municipio de Bello debe haber una correlación entre lo público, lo privado, mixto y sociedad
civil para la gestión participativa e incluyente del destino. GESTIÓN
19. Mapa de actores (actuación en el municipio (MAPACTOR). Lo actores del turismo son
aquellas personas, entidades o sistemas encargados de la operación turística en un territorio
o destino turístico definido (operadores y prestadores de servicio, transportadores,
hospedaje, gastronomía, bares y similares, la academia, la fuerza pública, etc.). En el
Municipio de Bello, está definido el mapa de actores, aun cuando falta estructuración de una
planta turística consolidada. GESTIÓN.
20. Estrategias de promoción y comercialización (ESTRPROMCO). Estrategias de
marketing para el logro de los objetivos de la empresa identificando necesidades y deseos de
los consumidores para satisfacerlos y desbordar las expectativas por encima de los
competidores. Con el Plan de Desarrollo Turístico del Municipio de Bello se espera consolidar
esa estrategia de marketing de ciudad que le permita posicionar el destino de manera
relevante en la región. GESTIÓN.
21. Infraestructura Turística (INFRAEST). Infraestructura, es el conjunto de medios físicos y
económicos que constituyen la base de sustentación para el desarrollo de cualquier sector y
por ende del turismo, comprende; aeropuerto, puerto, sistema vial, acueductos, electricidad,
telecomunicaciones, instalaciones hospitalarias, transporte y aseo urbano. En el Municipio de
Bello, hay deficiencia en la estructuración de una planta turística acorde a la proyección de
Colombia en este sentido. SOPORTE.
Estas variables fueron conceptualizadas en el marco del glosario del proyecto y valoradas a partir
del estado actual de las mismas en el territorio turístico de Bello. En los talleres tanto actores
como expertos interactuaron para discutir la calificación de las relaciones de influencia y
dependencia directa y potencial entre las variables. Discusión, intercambio, reflexión,
aprendizaje, percepción y valoración conforme la escala propuesta en la técnica MICMAC. Las
revisiones y ajustes de la matriz de entrada constituyeron varios momentos de intercambio y
reflexión acerca de la valoración de la matriz en relación con la realidad del turismo en Bello hoy
y sus potencialidades a tener en cuenta en el plan prospectivo.
62
MOMENTO 3. ESTUDIO DEL JUEGO DE ACTORES CON SUS OBJETIVOS.
MATRIZ DE ACTORES. MACTOR. MATRIZ DE ACTORES Y OBJETIVOS
ESTRATÉGICOS.
Objetivo: Identificar los juegos de actores mediante taller de trabajo con el fin de identificar los
campos de cooperación y conflicto entre Ellos y sus objetivos estratégicos.
Actores Del Sector Turístico En Bello.
De un grupo de 17 actores participantes del taller se armaron equipos de actores según la
siguiente lista:
1. Oficinas de información turística (OIT)
2. Alojamiento (ALOJ)
3. Gastronomía (GAST)
4. Sector comercial (SECTCOMER)
5. Artesanos (ARTESA)
6. Guía de turismo (GUIATURIS)
7. Sector de seguridad (SECTSEGUR)
8. Academia (ACADEM)
9. Transporte (TRANS)
10. Organismo de control del Estado (ORGCONESTD)
11. Sector productivo (SECTPROD)
Objetivos/juego/estrategia de actores
1. Diseño y establecimiento de programas de información turística PIT-POP (DISPITPOP)
2. Servicio de Alojamiento (SERALOJ)
3. Reconocimiento Gastronómico (RECGAST)
4. Estrategia de venta y comercialización (ESTVTACOM)
5. Diseño de producto artesanal (DISPRODART)
6. Asociación de guías del turismo (ASOSGUIA)
7. Salud integral (SALUDINT)
8. Programas educativos (PROGEDU)
9. Servicio de calidad (SERVCALD)
10. Desarrollo actividad económica (DESACTECO)
11. Abastecimiento de productos y servicios (ABSPROD)
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Descripción de los Objetivos
Diseñar y establecer PIT-POP (DISPITPOP). Diseñar e implementar medios, canales y
formas de sensibilización y capacitación para el sector turístico. Establecer portafolio. PIT
(puntos de información turística). Diseño de material POP. OIT
Servicio de Alojamiento (SERALOJ). Ofrecer servicios de alojamiento con altos estándares
de calidad bajo normas internacionales con un modelo diferencial para obtener un
reconocimiento y contribuir al fortalecimiento del municipio como destino turístico
enmarcado en parámetros de sostenibilidad, innovación y competitividad.
Reconocimiento Gastronómico (RECGAST). Ser reconocidos en el sector gastronómico
por productos y servicios. Hacer alianzas estratégicas con empresas. Crear redes a nivel
gastronómico. Cumplimiento de la normatividad. Generación de tejido social alrededor
de la actividad económica. Innovación de productos diferenciadores.
Estrategia de venta y comercialización (ESTVTACOM). Generar estrategias de venta y
comercialización que le permitan obtener ganancias y que sean sostenibles en el tiempo.
Posicionamiento de marca. Generación de rentabilidad. Crecimiento de la empresa.
Precios competitivos. Diseño y construcción de productos y servicios específicos para el
portafolio de turismo. Formalización y legalización de las actividades comerciales del
sector.
Diseño de producto artesanal (DISPRODART). Diseñar y crear productos artesanales que
generen recordación en quien los adquiere.
Asociación guías de turismo (ASOSGUIA). Crear una asociación de guías de turismo.
Planificar y diseñar rutas turísticas. Procesos Formativos. Cuidado y conservación del
medio ambiente. GUIATURIS.
Salud integral (SALUDINT). Integrar las fuerzas operativas y administradoras de seguridad
personal, protección de medio ambiente, del bienestar y salud integral; en aras a que el
sector turístico se consolide, se fortalezca y cautive a usuarios potenciales y emergentes.
Capacitación en primeros auxilios, vacunación visitantes. Campañas y brigadas de salud
teniendo en cuenta la población con limitaciones físicas y motoras y adultos mayores.
Programas educativos (PROGEDU). Implementar la investigación para determinar cuáles
son las necesidades del sector y de los actores. Además generar programas educativos
enfocados al turismo, en la zona rural y urbana. Brindar a los estudiantes bachilleres la
media técnica en turismo. Capacitar tanto a los empresarios como a la comunidad en
atención al cliente, guianza, creación de productos, sostenibilidad, idiomas y
emprendimiento. Realizar campañas de sensibilización.
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Servicio de calidad (SERVCALD). Prestar servicio de alta calidad y cobertura en la
movilidad. Generar procesos de cualificación y alianzas con la academia. Mejorar el
parque automotor. Aplicar la normatividad vigente.
Desarrollo actividad económica (DESACTECO). Regular, Vigilar, Controlar, tomar acciones
preventivas, correctivas y de mejora acorde a la ley vigente para el buen desarrollo de la
actividad económica turística. Cumplimiento de las políticas públicas. Mejorar la calidad
de vida de forma integral.
Abastecer productos (ABSPROD). Abastecer la zona rural y urbana con productos
cosechados y creados. Generar empleo en la región para evitar la migración. Uso de BPM
(Buenas Prácticas de Manejo) y BPG (Buenas Prácticas Ganaderas). Certificación.
Salubridad Animal. Protección del Medio Ambiente.
MOMENTO 4. ESCENARIOS ALTERNATIVOS DE FUTURO. TECNICA SMIC
Escenarios de futuro:
Los Escenarios Futuros procuran articular el pensamiento colectivo hacia el mañana.
Implican imaginar hacia adelante cómo será ese porvenir.
Generan el desafío de construir un camino hacia el futuro deseado.
La metodología de Escenarios Futuros puede aplicarse en el marco de una organización, sector o
comunidad. Es un proceso estructurado de exploración y reflexión, en el que los participantes
construyen un entendimiento compartido y las acciones necesarias para alcanzar un futuro
mejor.
El proceso constituye una herramienta de planificación estratégica y prospectiva.
Identifica lo que ha ocurrido, está ocurriendo y podría ocurrir y lo que debería hacerse
para lograr el resultado deseado.
Proyecta una gama de posibles resultados y permiten que las personas piensen acerca del
futuro de diversas maneras.
No predicen lo que va a ocurrir sino que identifican lo que podría suceder.
La metodología parte del pasado, explica y reconoce el presente, imagina el futuro.
Desarrolla varias hipótesis y analiza sus consecuencias.
Permite el debate y consecuente reflexión sobre las consecuencias de adoptar
determinadas políticas o decisiones.
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En resumen, un escenario es la descripción de una situación en el futuro y del camino que
conduciría a él. Para el caso concreto del sector turístico del Municipio de Bello, se asume el año
2023.
Hipótesis:
1. Turismo comunitario, de aventura y naturaleza. TURCOMAVYN.
En el 2023, se logró integrar todos los atractivos turísticos de Bello, promocionando el destino
de turismo comunitario, de naturaleza y aventura. Hubo mayor adecuación de infraestructura
para la recreación al aire libre y los deportes de aventura y sano esparcimiento para toda la
comunidad. En estos espacios se crearon teatros al aire libre y se llevaron a cabo festivales de
teatro, cuento y poesía.
2. Solución de Alojamiento y Rutas Eco educativas. ALOJECOEDU.
En el 2023, Bello desarrolló una solución de alojamiento como los famihoteles; aumentó su
capacidad hotelera en articulación a los paquetes turísticos. Contó con rutas turísticas eco
educativas en el área rural.
3. Bello destino turístico integrado y formado. BEDESTINTF.
En el 2023, Bello se posicionó como uno de los principales centros turísticos a nivel regional
debido a la gran variedad de zonas turísticas, reservas naturales, articulando los medios de
transporte a las diferentes rutas de acceso. De igual manera la formación académica fue un factor
determinante en el desarrollo del municipio, en la formación de empresarios, empleados y
jóvenes en turismo e idiomas.
4. Bello es cultura, deporte y naturaleza. CULDEPNAT.
En el 2023, en el Municipio de Bello: -Se potencializó y se articuló todo el tema deportivo con el
modelo de Medellín, se generó nuevas disciplinas deportivas no convencionales y se logró
establecer espacios aptos para la práctica, tanto en la unidad deportiva Tulio Ospina como en el
Cerro Quitasol. -Se potencializó y se implementó senderos naturales de interpretación en el Cerro
Quitasol, haciendo uso de los vestigios de los asentamientos de los indígenas Niquías.
Se creó la ruta cultural Marco Fidel Suarez, la cual se unió con la cuna de los artistas del municipio.
Se generó un circuito de ecoturismo (senderismo), Agroturismo (producción lechera) y Aventura
(parapente y actividades relacionadas) en el corregimiento de San Félix. Además, se creó
alojamiento para la pernoctación en la zona rural."
66
5. Bello con Plan de Desarrollo Turístico en acción. PLDESTUR.
En el 2023, Bello contó con un Plan de Desarrollo Turístico gestionado por la Secretaria de
Emprendimiento y ejecutado en convenio con la autoridad competente, certificando formación y
capacitación en el ser y en el saber. Desarrolló rutas definidas en actividades turísticas enfocadas
al reconocimiento cultural, social y comunitario del municipio con una alta accesibilidad en el
transporte turístico con frecuencia definida, convirtiendo a Bello en un destino de referencia.
6. El proceso de calificación a partir del cálculo de probabilidades simples y condicionales.
Cuatro grupos de expertos calificaron las probabilidades simples y condicionales, tanto de sí
realización como de no realización.
Núcleo tendencial de futuro. La probabilidad de ocurrencia de los escenarios alternativos de
futuro del turismo en bello hacia el 2023
ESCENARIOS
Escenario 1: “Vamos con Todo”.
Este escenario con un código de 11111 y con una probabilidad mínima de realización del 19,3% y
máxima del 32, 8% indica que en el 2023 el Municipio de Bello:
Integró todos los atractivos turísticos promocionando el destino de turismo comunitario, de
naturaleza y aventura. Adecuó de mejor manera su infraestructura para la recreación al aire libre,
los deportes de aventura y el sano esparcimiento para toda la comunidad. En estos espacios se
crearon teatros al aire libre y se llevaron a cabo festivales de teatro, cuento y poesía.
ESCENARIO CODIGO MINIMA MAXIMA NOMBRE DEL ESCENARIO
1 11111 19,30% 32,80% VAMOS CON TODO
32 00000 17,80% 27,70% NO VIMOS NI UNA
9 10111 5% 14,20%
SIN ALOJAMIENTOS Y RUTAS
ECOEDUCATIVASMENTACIÓN
24 01000 4,70% 12,40%
NOS QUEDAMOS CON EL ALOJAMIENTO
Y LAS RUTAS ECOEDUCATIVAS
2 11110 0,70% 10,60% SIN BRÚJULA
ESCENARIOS PROBABILIDAD DE OCURRENCIA
67
Desarrolló una solución de alojamiento como los famihoteles, mejorando su capacidad en
articulación con los paquetes turísticos. Contó con rutas turísticas eco educativas en el área rural.
Se posicionó como uno de los principales centros turísticos a nivel regional debido a la gran
variedad de zonas turísticas, reservas naturales, articulando los medios de transporte a las
diferentes rutas de acceso. De igual manera la formación académica fue un factor determinante
en el desarrollo del municipio, en la formación de empresarios, empleados y jóvenes en turismo
e idiomas.
Se potencializó y se articuló todo el tema deportivo con el modelo de Medellín, se generó nuevas
disciplinas deportivas no convencionales y se logró establecer espacios aptos para la práctica,
tanto en la unidad deportiva Tulio Ospina como en el Cerro Quitasol. -Se potencializaron y se
implementaron senderos naturales de interpretación en el Cerro Quitasol, haciendo uso de los
vestigios de los asentamientos de los indígenas Niquías.
Se creó la ruta cultural Marco Fidel Suarez, la cual se unió con la cuna de los artistas del municipio.
Se generó un circuito de ecoturismo (senderismo), Agroturismo (producción lechera) y Aventura
(parapente y actividades relacionadas) en el corregimiento de San Félix. Además, se creó
alojamiento para la pernoctación en la zona rural.
Contó con un Plan de Desarrollo Turístico gestionado por la Secretaria de Emprendimiento y
ejecutado en convenio con la autoridad competente, certificando formación y capacitación en el
ser y en el saber. Desarrolló rutas definidas en actividades turísticas enfocadas al reconocimiento
cultural, social y comunitario del municipio con una alta accesibilidad en el transporte turístico
con frecuencia definida, convirtiendo a Bello en un destino de referencia.
Escenario 32. “No vimos ni una”.
Este escenario con un código de 00000 y con una probabilidad mínima de realización del 17,8% y
máxima del 27,7% indica que en el 2023 el Municipio de Bello:
No Integró sus atractivos turísticos que buscaban promocionar el destino de turismo comunitario,
de naturaleza y aventura. No adecuó su infraestructura para la recreación al aire libre, los
deportes de aventura y el sano esparcimiento para toda la comunidad, no hubo teatros al aire
libre, ni festivales de teatro, cuento y poesía.
Tampoco desarrolló una solución de alojamiento como los famihoteles no pudiendo mejorar su
capacidad en articulación con los paquetes turísticos. No contó con rutas turísticas eco educativas
en el área rural.
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No logró posicionarse como uno de los principales centros turísticos a nivel regional a pesar de la
gran variedad de zonas turísticas y reservas naturales; no logró articular los medios de transporte
a las diferentes rutas de acceso. La formación académica no constituyó un factor determinante
en el desarrollo del municipio, ni en la formación de empresarios, empleados y jóvenes en turismo
e idiomas.
No pudo potencializar y articular el deporte con el modelo de Medellín; no generó nuevas
disciplinas deportivas no convencionales y tampoco estableció espacios aptos para la práctica ni
en la unidad deportiva Tulio Ospina, ni en el Cerro Quitasol. No potencializó ni implementó
senderos naturales de interpretación en el Cerro Quitasol, tampoco hizo uso de los vestigios de
los asentamientos de los indígenas Niquías.
No creó la ruta cultural Marco Fidel Suarez integrada a la cuna de los artistas del municipio. No
se generó un circuito de ecoturismo (senderismo), Agroturismo (producción lechera) y Aventura
(parapente y actividades relacionadas) en el corregimiento de San Félix. Tampoco se creó
alojamiento para la pernoctación en la zona rural.
No contó con un Plan de Desarrollo Turístico que fuese gestionado por la Secretaria de
Emprendimiento y ejecutado en convenio con la autoridad competente, no certificó la formación
y la capacitación en el ser y en el saber. Tampoco desarrolló rutas definidas en actividades
turísticas enfocadas al reconocimiento cultural, social y comunitario del municipio; puesto que
no mejoró la accesibilidad desde el transporte turístico Bello no fue un destino de referencia.
Escenario 09. “Ni hoteles, Ni rutas Eco educativas”
Este escenario con un código de 10111 y con una probabilidad mínima de realización del 5% y
máxima del 12,4% indica que en el 2023 el Municipio de Bello:
Integró todos los atractivos turísticos promocionando el destino de turismo comunitario, de
naturaleza y aventura. Adecuó de mejor manera su infraestructura para la recreación al aire libre,
los deportes de aventura y el ano esparcimiento para toda la comunidad. En estos espacios se
crearon teatros al aire libre y se llevaron a cabo festivales de teatro, cuento y poesía.
No desarrolló una solución de alojamiento como los famihoteles, minando su capacidad de
articulación con los paquetes turísticos. Tampoco contó con rutas turísticas eco educativas en el
área rural.
Se posicionó como uno de los principales centros turísticos a nivel regional debido a la gran
variedad de zonas turísticas, reservas naturales, articulando los medios de transporte a las
69
diferentes rutas de acceso. De igual manera la formación académica fue un factor determinante
en el desarrollo del municipio, en la formación de empresarios, empleados y jóvenes en turismo
e idiomas.
Se potencializó y se articuló todo el tema deportivo con el modelo de Medellín, se generó nuevas
disciplinas deportivas no convencionales y se logró establecer espacios aptos para la práctica,
tanto en la unidad deportiva Tulio Ospina como en el Cerro Quitasol. -Se potencializaron y se
implementaron senderos naturales de interpretación en el Cerro Quitasol, haciendo uso de los
vestigios de los asentamientos de los indígenas Niquías.
Se creó la ruta cultural Marco Fidel Suarez, la cual se unió con la cuna de los artistas del municipio.
Se generó un circuito de ecoturismo (senderismo), Agroturismo (producción lechera) y Aventura
(parapente y actividades relacionadas) en el corregimiento de San Félix. Además, se creó
alojamiento para la pernoctación en la zona rural.
Contó con un Plan de Desarrollo Turístico gestionado por la Secretaria de Emprendimiento y
ejecutado en convenio con la autoridad competente, certificando formación y capacitación en el
ser y en el saber. Desarrolló rutas definidas en actividades turísticas enfocadas al reconocimiento
cultural, social y comunitario del municipio con una alta accesibilidad en el transporte turístico
con frecuencia definida, convirtiendo a Bello en un destino de referencia.
Escenario 24. “Solo hoteles y Rutas Eco educativas”
Este escenario con un código de 01000 y con una probabilidad mínima de realización del 4,7% y
máxima del 14,2% indica que en el 2023 el Municipio de Bello:
No Integró sus atractivos turísticos que buscaban promocionar el destino de turismo comunitario,
de naturaleza y aventura. No adecuó su infraestructura para la recreación al aire libre, los
deportes de aventura y el sano esparcimiento para toda la comunidad, no hubo teatros al aire
libre, ni festivales de teatro, cuento y poesía.
Desarrolló una solución de alojamiento como los famihoteles, pudiendo mejorar su capacidad en
articulación con los paquetes turísticos. Contó con rutas turísticas eco educativas en el área rural.
No logró posicionarse como uno de los principales centros turísticos a nivel regional a pesar de la
gran variedad de zonas turísticas y reservas naturales; no logró articular los medios de transporte
a las diferentes rutas de acceso. La formación académica no constituyó un factor determinante
en el desarrollo del municipio, ni en la formación de empresarios, empleados y jóvenes en turismo
e idiomas.
70
No pudo potencializar y articular el deporte con el modelo de Medellín; no generó nuevas
disciplinas deportivas no convencionales y tampoco estableció espacios aptos para la práctica ni
en la unidad deportiva Tulio Ospina, ni en el Cerro Quitasol. No potencializó ni implementó
senderos naturales de interpretación en el Cerro Quitasol, tampoco hizo uso de los vestigios de
los asentamientos de los indígenas Niquías.
No creó la ruta cultural Marco Fidel Suarez integrada a la cuna de los artistas del municipio. No
se generó un circuito de ecoturismo (senderismo), Agroturismo (producción lechera) y Aventura
(parapente y actividades relacionadas) en el corregimiento de San Félix. Tampoco se creó
alojamiento para la pernoctación en la zona rural.
No contó con un Plan de Desarrollo Turístico que fuese gestionado por la Secretaria de
Emprendimiento y ejecutado en convenio con la autoridad competente, no certificó la formación
y la capacitación en el ser y en el saber. Tampoco desarrolló rutas definidas en actividades
turísticas enfocadas al reconocimiento cultural, social y comunitario del municipio; puesto que
no mejoró la accesibilidad desde el transporte turístico Bello no fue un destino de referencia.
Escenario 2. Sin brújula
Este escenario con un código de 11110, con una probabilidad mínima de realización del 0,7% y
máxima del 10,6% indica que en el 2023 el Municipio de Bello:
Integró todos los atractivos turísticos promocionando el destino de turismo comunitario, de
naturaleza y aventura. Adecuó de mejor manera su infraestructura para la recreación al aire libre,
los deportes de aventura y el ano esparcimiento para toda la comunidad. En estos espacios se
crearon teatros al aire libre y se llevaron a cabo festivales de teatro, cuento y poesía.
Desarrolló una solución de alojamiento como los famihoteles, mejorando su capacidad en
articulación con los paquetes turísticos. Contó con rutas turísticas eco educativas en el área rural.
Se posicionó como uno de los principales centros turísticos a nivel regional debido a la gran
variedad de zonas turísticas, reservas naturales, articulando los medios de transporte a las
diferentes rutas de acceso. De igual manera la formación académica fue un factor determinante
en el desarrollo del municipio, en la formación de empresarios, empleados y jóvenes en turismo
e idiomas.
Se potencializó y se articuló todo el tema deportivo con el modelo de Medellín, se generó nuevas
disciplinas deportivas no convencionales y se logró establecer espacios aptos para la práctica,
tanto en la unidad deportiva Tulio Ospina como en el Cerro Quitasol. -Se potencializaron y se
71
implementaron senderos naturales de interpretación en el Cerro Quitasol, haciendo uso de los
vestigios de los asentamientos de los indígenas Niquías.
Se creó la ruta cultural Marco Fidel Suarez, la cual se unió con la cuna de los artistas del municipio.
Se generó un circuito de ecoturismo (senderismo), Agroturismo (producción lechera) y Aventura
(parapente y actividades relacionadas) en el corregimiento de San Félix. Además, se creó
alojamiento para la pernoctación en la zona rural.
No contó con un Plan de Desarrollo Turístico gestionado por la Secretaria de Emprendimiento y
ejecutado en convenio con la autoridad competente, no certificó la formación y la capacitación
en el ser y en el saber. No desarrolló rutas definidas en actividades turísticas enfocadas al
reconocimiento cultural, social y comunitario del municipio, sin accesibilidad en el transporte
turístico, sin frecuencia definida, convirtiendo a Bello en un destino turístico no referenciado.
En los distintos talleres los actores y expertos mostraron la serie de obstáculos y dificultades que
tiene el territorio para logar la visión compartida. Frente a los escenarios, están de acuerdo en
apostarle al escenario número 1, dado el nivel de probabilidad de ocurrencia y el sentido de
compromiso y participación por parte de todos.
El apostarle al escenario más probable exige un trabajo de formación y capacitación más
estructurado dado el nivel de exigencia que plantea el cumplimiento de las conjeturas.
A partir de la validación de estos escenarios es posible iniciar el proceso de diseño estratégico en
coherencia con esta visión compartida.
LÍNEAS ESTRATÉGICAS
1. Fortalecimiento de los elementos de soporte de tipo físico, ambiental y sociocultural
que garanticen el desarrollo de plan turístico
Programas: Infraestructura, vías, cultura turística, accesibilidad, seguridad.
Proyectos:
Revalorización del patrimonio material e inmaterial
Mejoramiento y señalización de las vías
Sensibilización y capacitación en cultura turística
Fortalecimiento de la accesibilidad turística del municipio
Desarrollo del programa de seguridad integral
72
LINEA
ESTRATEGICA PROGRAMA PROYECTO RESPONSABLE
CORTO
PLAZO
MEDIAN
O PLAZO
LARGO
PLAZO
Fortalecimiento
de los
elementos de
soporte físicos,
ambientales y
socioculturales
que garanticen
el desarrollo del
Plan turístico
INFRAESTRUCTURA
Revalorización del
patrimonio material e
inmaterial
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
VIAS Mejoramiento y
señalización de las vías
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
CULTURA TURISTICA
Sensibilización y
capacitación en cultura
turística
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
ACCESIBILIDAD
Fortalecimiento de la
accesibilidad turística del
municipio
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
SEGURIDAD Desarrollo de programa
de seguridad integral
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
2. Identificación y desarrollo de los factores que inciden en la atractividad del destino
turístico
Programas: Atractivos turísticos, producto turístico, rutas turísticas, reconocimiento en el
mercado.
Proyectos:
Punto de venta de artesanías “La bahía”
Bello Cicleta
De paseo en familia: Recuperando vínculos
Recorridos conozcamos a Bello
Agroturismo Yarumo
Recuperación de caminos ancestrales
Por los senderos del cacique niquia : Turismo Educativo
Noche segura
Parque del Viento
Parque temático y recreativo Bello extremo
programa de marketing
73
LINEA
ESTRATEGICA PROGRAMA PROYECTO RESPONSABLE
CORTO
PLAZO
MEDIANO
PLAZO
LARGO
PLAZO
Identificación
y desarrollo de
los factores
que inciden en
la atractividad
del destino
turístico
PRODUCTO
Punto de venta de
artesanías “La bahía”
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
Bello Cicleta
Sebastián
Mattos X
De paseo en familia:
recuperando vínculos
Heriberto
Forero- Agencia
de Viajes
Foretours
X
RUTAS TURISTICAS
Recorridos conozcamos a
bello
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
Agroturismo Yarumo
Lucelly López
Franco.
COOTURSAF
X
Recuperación de caminos
ancestrales
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
Por los senderos del cacique
niquia : Turismo Educativo
Oscar Mauricio
Galindo Álvarez
- Defensa Civil
Colombiana –
Comité
Bellanita
X
Noche segura
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
ATRACTIVOS
TURISTICOS
Parque del Viento Deyanira X
Parque temático y
recreativo Bello extremo Diana X
RECONOCIMIENTO
EN EL MERCADO programa de marketing
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
3. Consolidación de los procesos productivos para el desarrollo sostenible de la oferta.
Programas: calidad del servicio, formación y capacitación, nivel de diferenciación, identificación
de la cadena de valor.
74
Proyectos:
Gestión de calidad en servicio
Programa de formación y capacitación en turismo
Proyecto de gestión de la innovación para la diferenciación del destino turístico
Alojamiento Accesible Adulto mayor
LINEA
ESTRATEGICA PROGRAMA PROYECTO RESPONSABLE
CORTO
PLAZO
MEDIANO
PLAZO
LARGO
PLAZO
Consolidación
de los procesos
productivos
para el
desarrollo
sostenible de la
oferta
CALIDAD DEL
SERVICIO
Gestión de calidad en
servicio Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
FORMACIÓN Y
CAPACITACIÓN
Programa de formación y
capacitación en turismo
Universidades:
San
Buenaventura,
Politécnico
Marco Fidel
Suarez, Minuto
de Dios.
X
NIVEL DE
DEIFRENCIACIÓN
Proyecto de gestión de la
innovación para la
diferenciación del destino
turístico
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
IDENTIFICACIÓN DE
LA CADENA DE
VALOR
Alojamiento Accesible
Adulto mayor Hotel
Manchester
X
4. Gestión del Municipio de Bello como destino turístico de alto reconocimiento.
Programas: Definición de la demanda turística, gestión turística del destino, estrategia de
promoción y comercialización, mapa de actores.
Proyectos:
Emprendimiento turístico para población vulnerable
Estrategias de estímulo e inversionistas
Políticas comunicacionales y promocionales del turismo
Asociación de guías turísticos de bello
Oficina de turismo
Colegios amigos del turismo
75
Grupo vigía consejo consultivo
LINEA
ESTRATEGICA PROGRAMA PROYECTO RESPONSABLE
CORTO
PLAZO
MEDIANO
PLAZO
LARGO
PLAZO
Gestión del
Municipio de
Bello como
destino turístico
de alto
reconocimiento
DEFINICIÓN DE LA
DEMANDA
TURÍSTICA
Emprendimiento turístico
para población vulnerable
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
GESTIÓN TURISTICA
DEL DESTINO
Estrategias de estímulo e
inversionistas
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
ESTRATEGIAS DE
PROMOCIÓN Y
COMERCIALIZACION
Políticas comunicacionales
y promocionales del
turismo
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
Asociación de guías
turísticos de Bello
Luz Adriana
Acosta X
Oficina de turismo Rubi
Hernández X
MAPA DE ACTORES
Colegios amigos del
turismo
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
Grupo vigía consejo
consultivo
Alcaldía.
Submesa de
turismo
X
PRIORIZACION DE PROYECTOS
METODOLOGÍA DE PRORIZACION
Taller de actores
Objetivo.
El objetivo es identificar el orden de prioridad de los proyectos o iniciativas propuestas en el
marco del estudio prospectivo para la formulación del Plan de Desarrollo Turístico del municipio.
Se organizan grupos de trabajo por línea estratégica para evaluar los proyectos con base en los
criterios de facilidad e impacto con relación al objetivo del plan. Estas líneas con sus dimensiones
de programa se estructuran así: soporte, atractividad, procesos productivos y gestión.
76
Metodología de valoración de proyectos para ser priorizados en el plan
Facilidad:
a. Dependencia: nivel de gestión y coordinación intersectorial e interinstitucional que se
requiere para la implementación de una iniciativa. Se califica de 1 a 5; entre más cercana
sea la relación entre los actores involucrados se calificará con 5, disminuyendo su calificación en
la medida en que se complejicen las relaciones.
b. Tiempo: Horizonte temporal para la adecuada ejecución del proyecto, se califica de 1 a
5. Donde 5 es Corto Plazo (tiempo menor o igual a 4 años), 3 es mediano plazo (tiempo entre 5 y
9 años) y 1 largo plazo (tiempo mayor o igual a 10 años
Impacto:
a. Empleo: Hace referencia al número de puestos de trabajo que se desprenden de la ejecución
del programa.
b. Producto: mide el impacto del programa sobre la calidad y cantidad del producto(s) o
servicio(s) que elabora el sector con el que se desarrolla el taller.
c. Capital humano: Impacto del programa sobre la formación de los trabajadores como
generadores de nuevas capacidades y competencias para el desarrollo de sus actividades.
d. Entorno: Efecto del programa en aspectos relativos a medio ambiente, y ambiente de
inversión para el desarrollo del sector en el cual se ejecuta.
e. Impacto Regional: Efecto del programa o proyecto sobre el desarrollo regional en temas
relacionados con la competitividad, la inversión, el medio ambiente, la equidad y e l desarrollo
incluyente.
Para este criterio, las ponderaciones fueron de 1 a 5, siendo 1 la menor calificación y 5 la mayor
calificación.
Dadas estos valores, la máxima calificación que puede obtener un proyecto en cuanto a facilidad
es 5, indicando que tiene fácil implementación y 1 para los casos en los que se prevé que habrá
gran dificultad para que esto ocurra. En cuanto al impacto, la máxima y mejor calificación es 5,
mientras la mínima y más baja es 1. De acuerdo a estos criterios se construye el gráfico de
correlación de facilidad e impacto que permite referenciar el alcance de cada uno de los
proyectos.
El criterio de facilidad de implementación de los proyectos se ha dividido en tres rangos
con características específicas a saber: 1) Los proyectos con calificaciones entre 1 y 2,9 son fáciles;
2) aquellos con calificaciones entre 3 y 4 se clasifican como de mediana implementación;
77
y 3) las iniciativas entre 4,1 y 5 son considerados de difícil implementación. Por su parte, el
criterio de impacto también se divide en tres rangos. El primero de ellos se encuentra entre 1 y
2,9 indicando un bajo impacto; el segundo entre 3 y 4 para mediano impacto, y el tercero entre
4,1 y 5 para alto impacto.
El gráfico 1 presenta las especificaciones mencionadas anteriormente, de modo que se
pueden identificar con claridad aquellos proyectos que tienen mayor impacto en el desarrollo
competitivo del territorio.
PLANO DE PRIORIZACION DE PROYECTOS
IMPACTO
5 ALTO IMPACTO ARDUA IMPLEMENTACION
ALTO IMPACTO MEDIANA
IMPLEMENTACION
ALTO IMPACTO FACIL
IMPLEMENTACION
4 MEDIO IMPACTO ARDUA
IMPLEMENTACION MEDIO IMPACTO
MEDIANA IMPLEMENTACION
MEDIANO IMPACTO FACIL
IMPLEMENTACION
3
2 BAJO IMPACTO ARDUA
IMPLEMENTACION BAJO IMPACTO
MEDIA IMPLEMENTACION
BAJO IMPACTO FACIL
IMPLEMENTACION
1
1 2 3 4 5
FACILIDAD
El resultado de la priorización.
Cada grupo de trabajo, por medio de un relator expuso el resultado de la valoración de cada
proyecto. Al finalizar, desde la moderación metodológica por parte de la Universidad se consideró
ante el plenario de participantes del taller que los resultados reflejan un bajo conocimiento de
los proyectos, así como una posición demasiado optimista, pues al graficar los resultados la nube
de puntos que representan los proyectos aparece concentrada en los planos que están entre el
mediano y el alto impacto, así como entre los planos de mediana y fácil implementación.
No obstante, se puede considerar este ejercicio como un primer acercamiento a la priorización
de los proyectos y que la ruta a seguir debe ser la conformación de un equipo de expertos que
realice la calificación partiendo de la disponibilidad de las fichas de proyecto diligenciadas en su
totalidad.
78
PRIORIDAD CÓDIGO TÍTULO DEL PROYECTO
1 LP3 Proyecto de gestión de la innovación para la diferenciación del destino turístico
2 LS6 Desarrollo de programa de seguridad integral
3 LGP4 Asociación de guías turísticos de Bello
4 LAP12 Programa de marketing
5 LPP2 Programa de formación y capacitación en turismo
6 LAP1 Punto de venta de artesanías “La bahía”
7 LGP8 Grupo vigía consejo consultivo
8 LGP3 Políticas comunicacionales y promocionales del turismo
9 LGP1 Emprendimiento turístico para población vulnerable
10 LAP8 Noche segura
11 LSP4 Fortalecimiento de la accesibilidad turística del municipio
12 LAP9 Parque del Viento
13 LAP3 De paseo en familia: recuperando vínculos
14 LAP6 Recuperación de caminos ancestrales
15 LPP1 Gestión de calidad en servicio
16 LSP3 Sensibilización y capacitación en cultura turística
17 LSP2 Mejoramiento y señalización de las vías
18 LAP11 Parque temático y recreativo Bello Extremo
19 LAP10 Parque temático y recreativo Bello extremo
20 LGP2 Estrategias de estímulo a inversionistas
21 LGP5 Oficina de turismo
22 LGP2 Estrategias de estímulo a inversionistas
23 LAP2 Bello Cicleta
24 LAP7 Por los senderos del Cacique Niquía : Turismo Educativo
25 LAP5 Agroturismo Yarumo
26 LGP7 Grupo vigía consejo consultivo
27 LAP4 Recorridos conozcamos a Bello
28 LPP4 Alojamiento Accesible Adulto mayor
79
Fuente: Equipo de Trabajo
80
NORMATIVA Y MARCO LEGAL DEL TURISMO EN COLOMBIA
LA CONSTITUCIÓN POLITICA DE COLOMBIA DE 1991
Artículo 8. Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales y naturales
de la Nación.
Articulo 44. Son derechos fundamentales de los niños: la vida, la integridad física, la salud y la
seguridad social, la alimentación equilibrada, su nombre y nacionalidad, tener una familia y no
ser separados de ella, el cuidado y amor, la educación y la cultura, la recreación y la libre expresión
de su opinión. Serán protegidos contra toda forma de abandono, violencia física o moral,
secuestro, venta, abuso sexual, explotación laboral o económica y trabajos riesgosos. Gozarán
también de los demás derechos consagrados en la Constitución, en las leyes y en los tratados
internacionales ratificados por Colombia.
La familia, la sociedad y el Estado tienen la obligación de asistir y proteger al niño para garantizar
su desarrollo armónico e integral y el ejercicio pleno de sus derechos.
Cualquier persona puede exigir de la autoridad competente su cumplimiento y la sanción de los
infractores. Los derechos de los niños prevalecen sobre los derechos de los demás.
Artículo 67. La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene una función
social: con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a la técnica, y a los demás bienes
y valores de la cultura.
La educación formara al colombiano en el respeto a los derechos humanos, a la paz y a la
democracia; y en la práctica del trabajo y la recreación, para el mejoramiento cultural, científico,
tecnológico y para la protección del ambiente.
El Estado, la sociedad y la familia son responsables de la educación, que será obligatoria entre los
cinco y los quince años de edad y que comprenderá como mínimo, un año de preescolar y nueve
de educación básica.
Artículo 72. El patrimonio cultural de la Nación está bajo la protección del Estado. El patrimonio
arqueológico y otros bienes culturales que conforman la identidad nacional, pertenecen a la
Nación y son inalienables, inembargables e imprescriptibles. La ley establecerá los mecanismos
para readquirirlos cuando se encuentren en manos de particulares y reglamentará los derechos
especiales que pudieran tener los grupos étnicos asentados en territorios de riqueza
arqueológica.
81
Artículo 79. Todas las personas tienen derecho a gozar de un ambiente sano. La ley garantizará
la participación de la comunidad en las decisiones que puedan afectarlo.
Es deber del Estado proteger la diversidad e integridad del ambiente, conservar las áreas de
especial importancia ecológica y fomentar la educación para el logro de estos fines.
Artículo 80. El Estado planificará el manejo y aprovechamiento de los recursos naturales, para
garantizar su desarrollo sostenible, su conservación, restauración o sustitución.
Además, deberá prevenir y controlar los factores de deterioro ambiental, imponer las sanciones
legales y exigir la reparación de los daños causados.
Así mismo, cooperará con otras naciones en la protección de los ecosistemas situados en las zonas
fronterizas.
Artículo 300. Corresponde a las Asambleas Departamentales por medio de ordenanzas: Expedir
las disposiciones relacionadas con la planeación, el desarrollo económico y social, el apoyo
financiero y crediticio a los municipios, el turismo, el transporte, el ambiente, las obras públicas,
las vías de comunicación, y el desarrollo de sus zonas de frontera.
CONPES NO. 3397 POLÍTICA SECTORIAL DE TURISMO
Este documento, aprobado en noviembre del año 2005, recoge un análisis del estado del sector
en ese momento y propone lineamientos de una política integral para el desarrollo del sector
turismo y las estrategias a implementar para lograr ese fin:
Fortalecimiento institucional necesario para el desarrollo de la actividad.
Mejoramiento de las condiciones de seguridad para los viajeros.
Establecimiento de una campaña agresiva y sostenida de promoción y mercadeo.
Preparación de la oferta turística.
Formación del recurso humano y sensibilización turística.
Consolidación de un sistema de información turística que permita formular políticas de
gobierno y el uso de tecnologías de la información y la comunicación.
Normas técnicas sectoriales en Turismo:
El Viceministerio de turismo, consciente de la necesidad de reglamentar bajo unas normas
básicas, propone a través de la Dirección de Calidad y Desarrollo sostenible del turismo, la
82
certificación de calidad turística, como una forma de asegurar y aumentar la calidad en la
prestación de los diferentes servicios turísticos. Al crear estas normas sectoriales de turismo,
fueron claros al determinar que estas eran de carácter voluntario por parte de los prestadores de
servicios turísticos, con la firme convicción de que estos empresarios, prestaran un servicio con
altos estándares de calidad.
Para que un Destino Turístico, se permita tener una atractividad fuerte, tiene que contar
con estas normas técnicas sectoriales que les permitan desarrollar productos
competitivos e innovadores en el mercado.
Estas Normas Técnicas Sectoriales “NTS” quedaron determinadas así, para
establecimientos gastronómicos, tiempo compartido, alojamiento y hospedaje, turismo
sostenible, guías de turismo y agencias de viaje.
REGISTRO NACIONAL DE TURISMO
La Ley 300 de 1996 en el artículo 61 estableció el Registro Nacional de Turismo y el artículo 12 de
la Ley 1101 de 2006 define los prestadores de servicios turísticos obligados a registrarse antes de
iniciar sus operaciones en Colombia.
La obtención de este registro es requisito previo y obligatorio para el funcionamiento de
establecimientos y demás prestadores de servicios turísticos.
Por disposición del Decreto Ley 019 de 2012, a partir del 1º de Marzo de este año, las Cámaras de
Comercio del país asumieron el manejo del Registro Nacional de Turismo, el cual estaba a cargo
del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Una de sus finalidades es llevar la inscripción de
los prestadores de servicios turísticos que efectúen sus operaciones en Colombia. La obtención
de este registro es requisito previo y obligatorio para el funcionamiento de estos
establecimientos.
El Registro Nacional de Turismo, creado mediante la Ley 300 de 1996, también conocida como
Ley General de Turismo, es un sistema de información público que brinda publicidad sobre los
establecimientos que prestan servicios turísticos y la clase de servicios que éstos ofrecen. Esto
reporta grandes beneficios a los prestadores de servicios turísticos y a los usuarios, pues los
primeros reciben las ventajas de las regulaciones del Estado, orientadas a garantizar la libre
competencia, mientras que los segundos, pueden elegir entre prestadores reconocidos, lo que
redunda en seguridad y mejor calidad. En otras palabras, es un mecanismo de identificación y
regulación de los prestadores de servicios turísticos, así como en un sistema de información sobre
el sector turístico.
83
Beneficios Tributarios
Cumplir con esta obligación legal, también brinda beneficios tributarios, ya que según lo establece
la reciente Ley 1558 de 2012, que modifica la Ley General de Turismo, “únicamente los
prestadores de servicios turísticos, debidamente inscritos en el Registro Nacional de Turismo,
podrán ser beneficiarios de los incentivos tributarios y fiscales consagrados a su favor, en
disposiciones de orden nacional, departamental, distrital o municipal y que tengan por fin
estimular, apoyar o promover la actividad turística”.
Pero la ley también prevé sanciones para quienes estén prestando servicios turísticos sin estar
registrados y para quienes no lo actualicen dentro de los tres primeros meses de cada año.
¿Quiénes están obligados a inscribirse en el Registro Nacional de Turismo?
El artículo 12 de la ley 1101 de 2006, establece esta obligación para los siguientes prestadores
de servicios turísticos:
Hoteles, centros vacacionales, campamentos, viviendas turísticas y otros tipos de hospedaje no
permanente, excluidos los establecimientos que prestan el servicio de alojamiento por horas.
Agencias de viajes y turismo, agencias mayoristas y agencias operadoras.
Oficinas de representaciones turísticas.
Guías de turismo.
Operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones.
Arrendadores de vehículos para turismo nacional e internacional.
Usuarios operadores, desarrolladores e industriales en zonas francas turísticas.
Empresas promotoras y comercializadoras de proyectos de tiempo compartido y
multipropiedad.
Establecimientos de gastronomía, bares y similares, cuyos ingresos operacionales netos sean
superiores a los 500 smmlv.
Empresas captadoras de ahorro para viajes y de servicios turísticos prepagados.
Concesionarios de servicios turísticos en parque.
Empresas de transporte terrestre automotor especializado; empresas operadoras de chivas
y de otros vehículos automotores que presten servicio de transporte turístico.
Los demás que el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo determine.
PLAN TURÍSTICO DEL VALLE DE ABURRA 2008 – 2015
Dicho plan propone al final una serie de actividades, documentos y productos como insumo para
planificar, implementar, potenciar, articular y monitorear el turismo a nivel regional del Área
Metropolitana; entre estos podemos mencionar el análisis de la metodología FLOR, la bitácora
laboratorio del producto turístico de la Ruta del Maíz, una propuesta para el ordenamiento
84
territorial de la industria turística del Valle de Aburrá - a partir de la restauración de identidad,
borrador del Manual de Producción Más Limpia en Hoteles y Restaurantes, Borrador del
Diplomado en Planificación del Turismo Sostenible Valle de Aburra, y dentro de este último en el
camino de la planificación sustentable de los territorios la ley 300 del 96 faculta a las CAR para
aportar al ordenamiento y al rescate del patrimonio natural y/o cultural, es así como se podrá
diseñar productos diferenciadores de calidad y competitividad internacional, entendiendo el gran
potencial de recursos y atractivos que el país posee, sumándose a esto sus culturas y sus gentes.
Así como los siguientes decretos y resoluciones:
Decreto 1293 del 10 julio de 2014 "Por el cual se modifica el Decreto 503 de 1997 y se dictan otras
disposiciones".
Resolución 2804 de 2014 "Por la cual se reglamenta el cumplimiento de las normas técnicas de
calidad expedidas por las Unidades Sectoriales de Normalización sobre Sostenibilidad Turística”.
Decreto 945 de 2014 "Por el cual se reglamenta la conformación y el funcionamiento del Consejo
Nacional de Seguridad Turística y los Comités Departamentales de Seguridad Turística de que
trata el artículo 11 de la Ley 1558 de 2012”
Decreto 1097 de 2014 "Por el cual se reglamenta la etapa previa de reclamación directa para
ejercer la acción jurisdiccional de protección al consumidor de servicios turísticos o aéreos”
Resolución 5797 de 2013 "Por la cual se adiciona un paragrafo al artículo 20 de la Resolución 0650
de 2008"
Resolución 0405 de 31 de enero de 2014 “Por la cual se reglamentan parcialmente los artículos
5º y 33 de la Ley 1558 de 2012”
Decreto 2646 de 2013. Por el cual se reglamenta la exención del impuesto sobre las ventas para
servicios turísticos
Decreto 2183 de 2013, “Por el cual se regula la elaboración y registro de las estadísticas
relacionadas con el sector turístico y se dictan otras disposiciones”.
Decreto 1873 de 2013. Por el cual se reglamentan las funciones del Consejo Superior de Turismo
y de dictan otras disposiciones
Decreto 1766 de 2013. Por el cual se reglamenta el funcionamiento de los Comités Locales para
la Organización de las Playas de que trata el artículo 12 de la Ley 1558 de 2012
85
Decreto 1591 de 2013. Por el cual se reglamenta el funcionamiento del Consejo Consultivo de la
Industria Turística
Decreto 0926 de 2013 “Por medio del cual se reglamenta el procedimiento para la elección de los
dos alcaldes que integran el Comité Directivo del Fondo Nacional de Turismo”.
Resolución 5945 de 2013. Por la cual se modifica la Resolución 3349 de 2013 y se deroga la
Resolución 4112 de 2013.
Resolución 4367 de 2013 “Por la cual se deroga la Resolución 4896 de 2011
Resolución 4112 de 2013 “Por medio de la cual se aplaza la exigencia de un requisito”.
Resolución 3960 de 2013 “Por la cual se modifica el artículo 1º de la Resolución 2349 de 2011”
del Comité de Capacitación y Formación Turística
Resolución 2002 de 2013. "Por la cual se reglamenta el procedimiento para la selección de los
representantes de las organizaciones gremiales al Comité Directivo del Fondo Nacional de
Turismo".
Resolución 3349 de 2013 “Por la cual se regula la exigencia de garantías de que trata el artículo
36 de la Ley 1558 de 2012”
Ley 1558 de 2012. "Por la cual se modifica la ley 300 de 1996-ley general de turismo, la ley 1101
de 2006 y se dictan otras disposiciones".
Resolución 0593 de 2012. Por la cual se establecen los mecanismos de designación y elección de
unos representantes ante el Comité de Capacitación y Formación Turística.
Resolución 5033 de 2012. Por la cual se establecen las normas para el otorgamiento de la Medalla
al Mérito Turístico.
Resolución 0161 de 2012. Por la cual se establecen los requisitos de inscripción en el Registro
Nacional de Turismo de los Arrendadores de Vehículos para Turismo y se deroga la Resolución
0460 de 2010.
Decreto 2125 de 2012. Administración inmuebles antigua Corporación Nacional de Turismo –
CNT
Decreto 2251 de 2012 “Por el cual se reglamentan los artículos 9 de la Ley 1101 de 2006 y 21 de
la Ley 1558 de 2012” – Contratación de la Administración del Fondo Nacional de Turismo.
86
Decreto 2503 de 2012. Por el cual se reglamenta parcialmente el artículo 22 de la Ley 1558 de
2012. "Reglamentación de la administración y venta de bienes con vocación turística extintos e
incautados”.
87
Fuente: Equipo de Trabajo
88
MECANISMOS PARA ATRAER INVERSIONISTAS
La legislación colombiana en hotelería y turismo ofrece dos ejes principales de beneficios
tributarios que han determinado el éxito de las inversiones en este sector.
En materia de legislación del sector turismo, Colombia ha hecho avances significativos para incentivar la inversión de este renglón dinámico de la economía. En el año de 1996 se creó la Ley 300 o Ley General de Turismo, que estableció que el turismo es una industria esencial para el desarrollo del país y que por tanto, el Estado le dará protección por su importancia.
Es importante tener en cuenta que el objetivo principal de los artículos, decretos y leyes sobre turismo es promover e incentivar la inversión en proyectos hoteleros y de ecoturismo. Conózcalos
para saber en qué casos proceden los beneficios.
La Ley 1101 del 2006, especificó que los únicos que pueden gozar de los incentivos tributarios en Colombia para el sector, son los prestadores de servicios turísticos, tales como hoteles, centros vacacionales, campamentos, viviendas turísticas y otros tipos de hospedaje no permanente (excepto los establecimientos que prestan servicio de alojamiento por horas), que se encuentren debidamente inscritos en el Registro Nacional de Turismo.
EXENCIÓN DEL IMPUESTO DE RENTA POR 30 AÑOS
El Decreto 2755-03 (modificado por el Decreto 920 de 2009), que reglamenta el artículo 207-2 del
Estatuto Tributario, busca estimular la inversión en proyectos de hotelería y ecoturismo, al indicar la exención al impuesto de renta por 30 años en hoteles nuevos. Por todas las utilidades y ganancias que el hotel o proyecto ecoturístico genere, los inversionistas no tendrán que pagar impuesto sobre la renta. Es decir, dichas ganancias serán libres y representará mayor dinero para quienes hayan invertido en el proyecto.
Para lograr este beneficio, la ley especifica que el hotel deberá construirse en el periodo
comprendido entre primero de enero del año 2003 y el 31 de diciembre del 2017.
Si el interés no es empezar un nuevo proyecto, sino invertir en uno ya existente (por remodelación o ampliación) el decreto también contempla los beneficios tributarios aplicables en el mismo periodo. Es preciso tener en cuenta que la exención del impuesto de renta corresponderá a la
proporción que represente el valor de la remodelación o ampliación en el costo fiscal del inmueble. En ninguno de los dos casos el beneficio aplica para los servicios de moteles, residencias y similares.
Si la intención es invertir en proyectos de ecoturismo, las ganancias obtenidas a partir del 1º de enero estarán exentas del impuesto sobre la renta durante 20 años.
89
TARIFA PREFERENCIAL DEL 10% DEL IVA
El pago del impuesto del IVA también se ha condicionado para atraer nuevos turistas extranjeros.
Según está estipulado en el Artículo 468-3 del Estatuto Tributario (modificado por el artículo 34 de la Ley 1111 de 2006), el servicio de alojamiento prestado por hoteles u hospedajes tendrá una tarifa preferencial del 10% de IVA para los turistas nacionales. La tarifa general de este impuesto es del 16%, por lo que una reducción de 6 puntos resulta importante.
En el artículo 481 del Decreto 624 de 1989 ha establecido, a su vez, que los turistas extranjeros que adquieran paquetes de turismo en agencias de viaje o turísticas gozarán también del beneficio de 10% del IVA.
La reducción del IVA beneficia a los turistas, ya que el hotel o la agencia turística es un intermediario entre la DIAN y el consumidor final. Pero en tanto la tarifa preferencial del IVA incentiva el turismo entre los viajeros, los inversionistas hoteleros se ven beneficiados por la mayor actividad turística que esto implica
Así, este decreto fomenta la llegada de más turistas extranjeros al país, al tener los mismos beneficios que los nacionales.
En suma, por los efectivos beneficios tributarios, la inversión en hotelería y turismo cada vez es mayor en Colombia. Sin duda invertir en este sector por medio de su Fondo de Pensiones Voluntarias es una oportunidad para seguir construyendo su futuro.
FINDETER
Contempla el desarrollo de infraestructura para el sector turismo en áreas relacionadas con la
construcción, adecuación y dotación de establecimientos y edificaciones hoteleras y de interés
turístico, así como la puesta en marcha de actividades turísticas no convencionales.
Subsector: Construcción
Serán financiables las inversiones relacionadas con la construcción de:
Inversiones para la atención al turista.
Hotelería y Hospedaje.
Sistemas de Tiempo Compartido.
Productores de amenities para industria hotelera.
Establecimientos de Interés Turístico.
Establecimientos de gastronomía, bares y negocios similares como establecimiento
de interés turístico.
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Parques Ambientales
Parques Temáticos
Inversiones para la práctica de las modalidades de turismo:
Turismo Metropolitano
Ecoturismo
Etnoturismo
Agroturismo
Acuaturismo
Turismo de Interés Social
Turismo de Aventura
Subsector: Ampliación y Mantenimiento/ Remodelación/ Dotación
Serán financiables las inversiones relacionadas con la ampliación, mantenimiento, remodelación
y dotación de:
Inversiones para atención al turista.
Hotelería y Hospedaje.
Sistemas de Tiempo Compartido.
Productores de amenities para industria hotelera.
Establecimientos de Interés Turístico
Establecimientos de gastronomía, bares y negocios similares como establecimiento
de interés turístico.
Parques Ambientales
Parques Temáticos
Inversiones para la práctica de las modalidades de turismo:
Turismo Metropolitano
Ecoturismo
Etnoturismo
Agroturismo
Acuaturismo
Turismo de Interés Social
Turismo de Aventura
Adquisición de predios
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Subsector: Desarrollo del Sector
Serán financiables las inversiones relacionadas con servicios de apoyo a la actividad turística:
Agencias de Viajes y Turismo
Operadores profesionales de congresos, ferias y convenciones
Transporte de Pasajeros
Alquiler de Vehículos
Planes de Mercadeo y Promoción Turística para el Turismo Doméstico e Internacional.
Oficinas de representaciones turísticas.
Catering.
Empresas productoras de artesanías.
TASA COMPENSADA PARA EL SECTOR TURÍSTICO
La ley de estabilidad jurídica donde el gobierno se compromete con el inversionista a mantenerle un marco jurídico estable, rentas exentas de impuestos por 20 años para el desarrollo de proyectos de servicio de Ecoturismo Esta modalidad se fondeara con recursos provenientes de entidades territoriales, organizaciones no gubernamentales y agremiaciones sectoriales públicas o privadas, entre otras, quien establecerán las condiciones técnicas e institucionales para que los prestadores de servicios turísticos puedan acceder a ellos, lo que permitirá fortalecer el sector y aumentar la industria turística, mejorando la oferta, generando nuevos empleos y dinamizando la economía con nuevas inversiones. FONTUR
El Fondo Nacional de Turismo, es un Patrimonio Autónomo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, creada para el manejo de los recursos provenientes de la contribución parafiscal, la cual se debe destinar a la promoción y competitividad del turismo, el manejo de estos recursos, debe ceñirse a los lineamientos de la política turística definidos por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. Los recursos provenientes del impuesto con destino al turismo se destinarán a su promoción y competitividad y su ejecución se hará a través de Proexport para la promoción internacional, y con la entidad Administradora del Fondo Nacional de Turismo para la promoción interna y la competitividad. El acceso a estos recursos es a través de la presentación de proyectos por parte de los sectores aportantes de la contribución parafiscal, los gremios que agrupan a los aportantes de la contribución parafiscal, las entidades territoriales, las entidades mixtas de promoción turística, el
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Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, Proexport y la entidad administradora del Fondo Nacional de Turismo, lo anterior de acuerdo con los procedimientos establecidos en el Manual para la destinación de recursos y presentación de proyectos. El Fondo Nacional de Turismo cuenta con un Comité Directivo compuesto por once miembros: a) el Ministro de Comercio, Industria y Turismo quien sólo puede delegar en el Viceministro de Turismo (el representante del MCIT preside el Comité y tiene voto preferente); b) el Presidente de Proexport o su delegado; c) cinco representantes de organizaciones gremiales de aportantes; d) un Gobernador designado por la Conferencia de Gobernadores; e) Dos Alcaldes designados por la Federación Colombiana de Municipios; y f) un Representante del sector de ecoturismo. El Comité Directivo, aprueba: el presupuesto anual de ingresos y gastos del Fondo Nacional de Turismo presentado por la entidad administradora del mismo, previo visto bueno del MCIT y las inversiones que con recursos del FNT deba llevar a cabo la entidad administradora para cumplir con el contrato de administración del mismo y vela por la correcta y eficiente gestión del FNT por parte de la entidad administradora del mismo. La ejecución de los recursos del Fondo Nacional de Turismo se realiza a través de la presentación de proyectos, los cuales surten un proceso de evaluación, aprobación y ejecución, así:
Evaluación de Elegibilidad: Una vez radicado el proyecto en el Fondo se realiza el proceso de elegibilidad, en el que se revisa que el proyecto contenga la información básica requerida de acuerdo con el Manual para la destinación de Recursos y Presentación de Proyectos.
Evaluación de Viabilidad: Corresponde a la evaluación técnica de los proyectos. Presentación a Grupo de Evaluación: Una vez el proyecto resulta viable, se presenta al
Grupo Evaluación para su estudio y concepto. Aprobación Comité Directivo FNT: Los proyectos viables pasan al Comité Directivo para su
aprobación. Ejecución de los proyectos: Una vez el proyecto es aprobado, se contratan las actividades
que lo conforman, con base en el Manual de Contratación del Fondo Nacional de Turismo, y posteriormente, se realiza el seguimiento correspondiente a la ejecución del mismo.
PROYECTOS
Podrán ser apoyados con recursos de FONTUR, aquellos proyectos que se enmarquen dentro de los programas descritos en las siguientes líneas estratégicas. Podrán presentar proyectos ante FONTUR: El Viceministerio de Turismo del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, proexport, las entidades mixtas de promoción turística, los aportantes a la contribución parafiscal, los gremios de los sectores aportantes, las entidades territoriales y FONTUR.
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- COMPETITIVIDAD:
Con el fin de fortalecer la competitividad del sector y de los destinos turísticos, bajo la línea
estratégica “Mejoramiento de la Competitividad Turística”, el Fondo Nacional de Turismo
cofinancia proyectos encaminados en:
Realizar estudios de factibilidad para el desarrollo de nuevos atractivos o el mejoramiento
de algunos ya existentes.
Construcción de obras de infraestructura turística
Levantamiento de inventarios
Asistencia técnica para el desarrollo de la planificación turística de los destinos
Desarrollar programas de certificación en los destinos y en las empresas aportantes del
sector.
Programas de seguridad
Diseño de producto Turístico
Fortalecer las competencias del personal mediante programas de formación,
entrenamiento, sensibilización y misiones tecnológicas, a través de curos, talleres,
congresos, foros, seminarios, encuentros y conferencias.
Facilitar la aplicación de tecnologías para la innovación de productos o servicios
Todo esto con el fin de ofrecer al sector la capacidad de crear e integrar productos diferenciados.
- INFRAESTRUCTURA:
El área de Infraestructura es la encargada de ejecutar los proyectos y fortalecer los procesos
existentes para la efectiva formulación, estructuración, desarrollo, seguimiento y evaluación de
los proyectos de infraestructura turística en el país. La competitividad del sector turístico en los
distintos niveles administrativos de la nación. Mediante el Plan Nacional de Desarrollo se
establece como política y prioridad de gobierno que el país debe caminar hacia la consolidación
del sector turístico como pilar de competitividad y de apoyo al desarrollo económico del país El
fortalecimiento se desarrolla conjuntamente entre; Ministerio de Comercio Industria y Turismo –
MCIT a través del Viceministerio de Turismo, apoyada por la gestión del Fondo Nacional de
Turismo – FONTUR (antes Fondo de Promoción Turística – FPT) y de su entidad administradora –
Consorcio Alianza Turística para el logro de los objetivos planteados, permite identificar y apoyar
la ejecución de proyectos de infraestructura turística para que con su ejecución logre fortalecer
la competitividad del sector en los distintos niveles administrativos de la nación. El Fondo de
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Promoción Turística – FPT es la entidad que administra los dineros recaudados como aportes y
contribuciones realizadas por las empresas del sector turístico, recursos que son destinados al
fortalecimiento del mismo y al mejoramiento de su competitividad.
- MERCADEO Y PROMOCIÓN TURÍSTICA:
La promoción turística es una actividad imprescindible en la gestión de los destinos turísticos. La
línea estratégica de mercadeo y promoción del Fondo Nacional de Turismo pretende llevar a cabo
iniciativas encaminadas al mejoramiento continuo de la promoción y el posicionamiento de los
destinos turísticos, cofinanciando proyectos enfocados en:
1. Participación en ferias nacionales e internacionales
2. Promoción de destinos a través de viajes de familiarización y Works shops
3. Elaboración de material promocional de destino
4. Promoción a través de plan de medios
5. Investigación de mercados
6. Información turística
INCENTIVOS PARA INVERSIONISTAS
En los últimos diez años Colombia ha quintuplicado los flujos de la Inversión Extranjera
Directa gracias a los beneficios tributarios que ofrece.
Debido a los beneficios tributarios, Colombia es hoy el quinto país a nivel mundial en proteger a
los inversionistas y el segundo en América Latina, según la firma JP Morgan.
El país dispone de incentivos tributarios sectoriales que ofrecen exenciones al impuesto de
renta en sectores clave de la economía nacional como el turístico, hotelero, agrícola y algunos
tipos de transporte fluvial.
Uno de los sectores que más se ha destacado por estos incentivos es el de servicios hoteleros, el
cual cuenta con beneficios como la exención al impuesto de renta por 30 años para los servicios
que se presten en hoteles que se construyan o remodelen en el país hasta 2017.
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Fuente: Wikimedia: http://commons.wikimedia.org/wiki/File:Parque_Santander-Bello.JPG
96
SITUACIÓN ACTUAL, PROBLEMÁTICA Y RETOS
INFRAESTRUCTURA:
CONECTIVIDAD:
La conectividad y accesibilidad del municipio se logra a través de vías de diferentes jerarquías que
conectan los sectores del municipio y a éste con el área Metropolitana, la región y la nación. Su
desenvolvimiento está conectado con el sistema de conectividad del área metropolitana que
presenta como principal estructurante el Sistema Integrado de Transporte Masivo Metro.
VÍAS DE ACCESO
El municipio presenta un excelente sistema de vías conectoras que facilitan la accesibilidad y
movilidad de la población, dentro de este sistema vial se encuentran vías de carácter regional, de
carácter municipal y veredal y una red caminera y de ciclo rutas. En el POT Vigente y el Plan de
Desarrollo 2012-2015 se concibe la ampliación y mejora de esta red de movilidad.
A continuación se describe la red principal de movilidad
Vías de carácter regional:
V-01 El Corredor Multimodal de transporte paralelo al Río Aburrá que se ha venido
conformando por el costado occidental y que en un futuro próximo se construirá por el
costado oriental.
V-02 Doble Calzada Niquía Hatillo
V-03 Autopista Medellín-Bogotá
Vías de carácter Municipal: conforman la red primaria urbana
Vía V-1B (Acevedo-Machado)
Vías V-2U y V-2B (Continuidad Carrera 65 de Medellín)
Vías V-3A, V-3B, y V-3C (Autopista Norte)
V3A, Tramo comprendido entre la quebrada La Madera y la calle 44
V3B “Tramo comprendido entre Calles 44 y46
V3C “Tramo comprendido entre la Carrera 50 y la Estación Niquía del Metro
Vía V-4U y V-4B (Circunvalar Occidental)
Vías peatonales y ciclo vías:
Son vías dedicadas exclusivamente al uso de peatones; En esta categoría se destaca la Red
Caminera del Metro, los bulevares de la Zona Centro y el proyecto de ciclo vía a lo largo del
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corredor de la Quebrada La García, conectado al proyecto de ciclo vía metropolitana en el
Corredor Multimodal del Río Aburrá y La doble Calzada Niquía.
ESTADO DE LA RED VIAL
El municipio cuenta con una red vial en buen estado, con una cobertura amplia para la zona
urbana y rural, dentro del POT vigente se tiene como objetivo la articulación del sistema vial con
el ámbito nacional y regional para un desarrollo más competitivo del municipio, esta estrategia
es además una oportunidad para el desarrollo turístico que se plantea.
A nivel local se pretende garantizar la movilidad eficiente a través de la articulación de los
sistemas masivos de transporte y la malla vial actual.
SERVICIOS PÚBLICOS
El municipio cuenta con una excelente cobertura en servicios públicos, el sistema se compone de
las siguientes redes.
Acueducto ( Rurales y Urbanos)
Alcantarillado (recolección y tratamiento de aguas residuales)
Energía eléctrica( Rurales y urbanos)
Gas combustible y domiciliario
Telefonía básica conmutada( Rurales y urbanos)
Telefonía Móvil
Recolección, transporte, tratamiento y disposición final de residuos sólidos urbanos (RSU)
( Rurales y urbanos)
ACUEDUCTO:
El cubrimiento de la zona urbana es amplio y de buena calidad, se cuenta con una red que cumple
con todas las especificaciones, las cuales son:
Fuentes de Abastecimiento
Conducciones
Plantas de Tratamiento de acueductos
Tanques de almacenamiento
Líneas Expresas
Redes Matrices
Redes Menores
Estaciones de Bombeo
Acometidas
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Cajas de válvulas
Hidrantes.
El sistema de acueducto se distribuye por circuitos para atender de manera eficiente cada sector
según la cota de altura, en la zona rural este sistema contempla un plan de expansión y
mejoramiento que busque avanzar en las condiciones de potabilización del agua.
Con Empresas Públicas de Medellín se desarrollan proyecciones financieras de nuevos circuitos
de acueductos que abastezcan los nuevos desarrollos en suelo urbano y planes parciales.
ALCANTARILLADO:
Las redes de alcantarillado en el suelo urbano están definidas por el sistema de interceptores
paralelos al río Aburrá, las redes de colectores paralelos a las quebradas y las redes matrices,
secundarias y acometidas distribuidas en todos los barrios y sectores conectados al sistema.
Los interceptores paralelos al río Aburrá, estarán conectados directamente a la Planta de
Tratamiento de Aguas Residuales –PTAR- y de allí se derivará el efluente descontaminado que irá
a descargar al río Aburrá.
El sistema de alcantarillados rurales está compuesto principalmente por el conjunto de pozos
sépticos construidos en todos los sectores rurales. También está compuesto por los nuevos
sistemas de recolección y tratamiento que se construyan durante la vigencia del presente Plan.
Como prioridad el municipio tiene los proyectos relacionados con el saneamiento del río Aburrá
que ejecutara Empresas Públicas de Medellín. Esto se hará efectivo a través de la construcción de
colectores de los principales afluentes en el municipio como son: La quebrada El Hato, La García,
La Loca y otras de menor jerarquía.
Se contemplan proyectos de saneamiento para las nuevas áreas de expansión y suburbanas y
proyectos de saneamiento en sistemas no convencionales para las zonas rurales.
Los indicadores al 2011 según el Plan de Desarrollo Municipal son:
Cobertura de acueducto en la zona rural 72%, en la zona urbana 88%
Cobertura de alcantarillado en la zona rural 57%, en la zona urbana 85%.
Estos dos indicadores se encuentran en valores óptimos con una cobertura muy cercana al 100%.
En la zona urbana las problemáticas se dan con el vertimiento de aguas residuales a los canales
de las quebradas, por las viviendas construidas en zonas de alto riesgo.
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ENERGÍA ELÉCTRICA:
Actualmente la cobertura de este servicio es muy buena, sin embargo el municipio se impulsa en
el desarrollo y promoción de proyectos de generación de energía eléctrica alternativos a los
existentes, basados en la construcción de micro-centrales hidroeléctricas que aprovechen las
condiciones hidrológicas y orográficas del territorio, en especial aquellas que aprovechen el
potencial existente en las quebradas El Hato, El Barro, La García y La Chiquita, principalmente.
EQUIPAMIENTOS Y ESPACIO PÚBLICO
Conformado por el conjunto de edificaciones y espacios predominantemente de uso público, en
los cuales se realizan actividades complementarias de las de habitación y trabajo proporcionando
a la población servicios de bienestar social. Entre ellos está el Equipamiento educativo, deportivo,
sanitario, administrativo, recreativo, cultural, social y religioso.
CANTIDAD Y CALIDAD DEL EQUIPAMIENTO
El municipio cuenta con todos los equipamientos necesarios para proveer de servicios a los
habitantes urbanos y rurales, estos se clasifican en equipamientos educativos, culturales,
deportivos, de salud y de servicio social.
INFRAESTRUCTURA Y ESPACIO PÚBLICO
El Plan de Ordenamiento Territorial del municipio concibe al espacio público, como un sistema
estructurante y prevalente del territorio, que proporciona a los ciudadanos, lugares de encuentro,
esparcimiento, recreación y movilidad, donde pueden interactuar, disfrutar y compartir la ciudad
de manera segura. El Plan se propone con la implementación, de la política del espacio público,
mejorar la calidad de vida de los bellanitas y construir una escena urbana que le dé identidad e
imagen al municipio, a través de elementos naturales y construidos.
El Municipio de Bello posee los elementos naturales y artificiales necesarios para la conformación
de un sistema estructurante de espacio público, tales como plazas, calles, unidades y placas
polideportivas, pasajes peatonales y zonas verdes entre otras; no obstante, gran parte de estos
elementos están en estado de deterioro, por lo que realmente son pocos los espacios públicos
que se pueden disfrutar a cabalidad por parte de la comunidad, de ahí que el municipio esté muy
por debajo del estándar de 15 m2 / habitante, oscilando entre 0.49 m2/habitante, en sectores
como la comuna 1 y en el mejor de los casos 3.5 m2/habitante.
100
Adicionalmente, no existe una articulación entre dichos espacios que los consolide como un
sistema estructurado, y no existen verdaderas apropiaciones por parte de la comunidad, lo que
dificulta garantizar la seguridad en muchos de ellos.
Recientemente fueron aprobadas LAS NORMAS BÁSICAS, que reglamentan las cesiones
urbanísticas y en general al P.O.T, por lo que se espera tener una transformación real en los
próximos años.
Actualmente, se encuentra en elaboración el Plan Maestro de Espacio Público, el cual deberá ser
implementado y acogido su parte diagnostica para futuras intervenciones.
En la actualidad no hay información sobre la situación en la que se encuentran los parques, zonas
verdes y escenarios deportivos abiertos.
En la actualidad toda la zona urbana del municipio cuenta con alumbrado público.
INVENTARIO DE ESPACIO PÚBLICO
El municipio cuenta con un sistema de espacialidades públicas de carácter natural y artificial, con
cobertura a escala regional, municipal y barrial de gran valor para los habitantes, parte de estos
lugares están dentro de los atractivos turísticos del municipio.
Además de los lugares naturales que hoy hacen parte de la red de espacios públicos, se propone
desde el POT la incorporación de otros lugares constituidos principalmente por quebradas y zonas
de retiro con el fin de constituir franjas de amortiguamiento para proteger el recurso hídrico y el
buen manejo de los suelo de protección y retiro.
101
Tabla 1 se nombran los Espacios públicos y su cobertura.
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TABLA 1 ESPACIO PÚBLICO MUNICIPIO DE BELLO
FUENTE: ELABORACIÓN A PARTIR DE INFORMACIÓN SEGUNDARIA DEL DOCUMENTO TÉCNICO DE SOPORTE POT BELLO.
TRANSPORTE PÚbLICO
Metro de Medellín: es un sistema de transporte masivo que atraviesa el área
metropolitana de sur a norte. El Metro cuenta con varios tipos de niveles (nivel de tierra,
viaductos elevados y cables aéreos), y no tiene tramos subterráneos.
En el territorio de Bello se encuentran las estaciones “Madera”, “Bello” y “Niquía”.
Además en el municipio se localizan las oficinas y los talleres del metro.
103
Buses: existe en la ciudad un sistema privado de buses urbanos que atiende todos los
sectores del municipio e igualmente se cuenta con rutas que comunican a Bello y a
Medellín. Además, está el “Sistema Integrado de Transporte” el cual consta de buses que
comunican las estaciones del Metro con las diferentes áreas de la ciudad.
Taxis: hay numerosas empresas de taxis que cubren toda el área metropolitana, y entre
ellas hay algunas con servicios bilingües en inglés. El servicio de pedido de taxi por teléfono
es el más usual y seguro. Algunas empresas prestan servicios intermunicipales. Es usual
además el servicio de taxi colectivo; algunos de estos colectivos pueden ser cómodos y
rápidos, aunque suelen estar supeditados al cupo completo.
MOVILIDAD Y TRANSPORTE
La movilidad para el municipio en los últimos siete años ha tenido una gran dinámica, ya que el
paso de vías troncales, como la doble calzada Niquía - Hatillo, la autopista Medellín - Bogotá, y el
corredor del río Medellín, han permitido la ejecución de proyectos conjuntos con la Nación, el
Departamento y el Área Metropolitana del Valle de Aburrá8.
Adicionalmente, la concreción de acuerdos de competitividad, de mejoramiento de las
condiciones económicas y sociales del AMVA, los centros logísticos propuestos y la diversidad de
medios de transporte han permitido el desarrollo de obras que no se pensaban para el corto
plazo.
Se terminó la construcción de gran parte de la primera etapa de la doble calzada Niquía - Hatillo,
la cual será ampliada desde la estación Niquía del Metro hasta la vía Medellín - Bogotá (Quedando
como doble calzada Solla - Hatillo) mejorando las posibilidades de transporte por ese corredor y
disminuyendo presión a la vía urbana conocida como “La autopista”, que atraviesa el centro del
municipio.
En una zona de mucho conflicto para el municipio, como es la conexión con el oriente en la vía
Machado, en la intersección con la autopista Medellín – Bogotá se construye actualmente la fase
final de la doble calzada para enlazarse con la construcción de un intercambio vial que facilite la
movilidad local y metropolitana.
Paralelamente al proyecto anterior, se construye el intercambio vial Madera, obra contemplada
desde años atrás en los planes viales metropolitanos y municipales, pero que solo por la gestión
de recursos de las dos últimas administraciones es hoy una realidad. 8 Área Metropolitana del Valle de Aburra
104
En la actualidad se formula el Plan Municipal de Movilidad y Transporte, que incluirá además de
los proyectos de infraestructura, al peatón como sujeto de planificación, y por ende los medios
de transporte tradicional y alternativo a implementarse.
La conexión urbano - rural por la vía La Banca, y la ruta de transporte habilitada, constituyen un
gran logro de conectividad, no obstante requiere de mantenimiento permanente, dadas las
condiciones geológicas del sector. Debido a las deficiencias de inteligencia vial y a la ausencia de
sistemas de regulación del tráfico vehicular y peatonal, que contribuyan a garantizar orden,
seguridad y agilidad en la movilidad en diversos corredores e intersecciones críticas de la ciudad,
los desplazamientos y la ejecución de maniobras conflictivas, pero requeridas y autorizadas,
ofertan un aporte significativo a la accidentalidad vial y a la tasa de mortalidad por accidentes de
tránsito.
El estado actual de las vías para el municipio nos indica que de 270 kms de Vía construida se
tienen 52 Kms de Vía señalizada (2011). Aproximadamente 20% de la malla vial señalizada, no
existe información acerca de cuantos Km se encuentran en buen estado; existiendo un total de
692 reductores de velocidad construidos hasta el año 2011 en toda la jurisdicción y 51 Cruces
semaforizados.
Ocupación del espacio público (andenes y sección vial) para parqueo autorizado y no autorizado
y realización de actividades informales; adicionalmente, aunque en forma ocasional se ejecutan
operativos de control con el objetivo de reducir la ocupación vial, no existen políticas de
regulación del parqueo y estacionamiento en vía y fuera de vía; la Resolución No. 028 del 22 de
Enero de 1992 Reglamentó la Zona Amarilla en la ciudad con un área de Influencia = 191.394
metros cuadrados de 2.240.333 metros cuadrados que tiene la comuna No. 4 (8,5% de
cubrimiento). Hoy se requiere un cubrimiento del 32% de la zona centro; nunca se ha hecho
efectiva la disposición anterior, ni se ha ejercido el control necesario para el cumplimiento de las
disposiciones adoptadas.
MEDIO AMBIENTE Y DESARROLLO SOSTENIBLE
Los procesos que se desarrollan en las ciudades avanzan, en muchos ocasiones, disminuyendo los
espacios verdes de la misma o afectando sus condiciones naturales (invasión de las zonas de retiro
en las fuentes hídricas y contaminación de las mismas, alteración de los ecosistemas naturales,
sustracción de recursos naturales no renovables, cambios en los usos del suelo, ampliación de la
frontera agropecuaria, alteración del paisaje, entre otros). Para ello es necesario desarrollar
programas tales como: actualización y elaboración de los planes de ordenación y manejo de las
105
micro cuencas; limpieza de quebradas, reforestación, implementación de sistemas productivos
sostenibles; construcción de senderos ecológicos; siembras urbanas de árboles y jardines;
campañas de sensibilización y educación ambiental, entre otros; el municipio cuenta con un
porcentaje 55% del territorio como reserva para la conservación y protección del medio
ambiente.
Debido a la gran cantidad de explotaciones mineras y escombreras asentadas en el Municipio de
Bello, se debe realizar un control ambiental y comprobar la legalidad de ellas, ya que causan un
gran deterioro a los recursos naturales, el número de areneras asentadas en el Municipio de Bello
es de 11.
Aunque el municipio ha adquirido 23 hectáreas interviniéndolas para su protección, aún
prevalecen los usos inadecuados de los suelos, ubicados en las áreas de captación (micro cuencas
abastecedoras), es necesario desarrollar en ellas actividades tendientes a su caracterización,
protección y conservación, de forma que se garantice tanto la calidad como la cantidad de agua
a las comunidades beneficiadas por los acueductos (Dentro de las actividades es necesario
realizar estudios sobre la calidad de las aguas subterráneas y recargas de acuíferos en el Municipio
de Bello, debido a la carencia de información sobre estos ecosistemas; igualmente desarrollar
proyectos de reforestación, aislamiento, enriquecimiento forestal y adquisición de predios, entre
otros).
El Municipio de Bello cuenta con una población de fauna doméstica de 12.000 individuos, gran
cantidad de ellos en estado de abandono y/o maltrato, ya que no cuenta con un lugar de paso y
recepción para fauna doméstica; es por lo anterior que se desconoce la problemática de fauna y
flora silvestre como la doméstica en situación de abandono y maltrato, por lo que es de suma
importancia un diagnóstico y caracterización del tráfico ilícito de la fauna y flora a nivel municipal
, un censo de comercializadores y transformadores de fauna y flora silvestre y la implementación
de plataformas de reubicación y/o liberación.
El diagnóstico ambiental para Bello, parte de la revisión del estado de sus recursos renovables y
no renovables, como la fauna, la flora, el agua, el suelo, el Aire y los residuos, emisiones que
resultan de la actividad antrópica.
El estado de los ecosistemas estratégicos Serranía de las Baldías, el ecosistema urbano Piamonte
y el cerro Quitasol, se encuentran consignados como Áreas de Protección Ambiental en el Plan de
Ordenamiento Territorial - POT de Bello - Acuerdo 033 de 2009, siendo declarados los dos
primeros por las Autoridades Ambientales como Áreas Protegidas.
106
Existen procesos de educación ambiental formal (Proyectos Ambientales Escolares- PRAES) y en
la educación informal (Procesos de Ciudadanos de Educación Ambiental - PROCEDAS), que se
deben fortalecer.
MEDIOS DE COMUNICACIÓN Y CONECTIVIDAD POR MEDIO DE LAS TICS.
En la ciudad de Bello están disponibles prácticamente todos los servicios posibles de
telecomunicaciones, desde teléfonos públicos, pasando por redes de telefonía móvil, redes
inalámbricas de banda ancha, centros de navegación o cibercafés, comunicación IP, etc.
La principal empresa en este sector es EPM Telecomunicaciones, (bajo su marca UNE), también
están presentes la Empresa de Telecomunicaciones de Bogotá (ETB), TELMEX y Telecom (de
Telefónica).
Hay tres operadores de telefonía móvil todos con cobertura nacional y con tecnología GSM,
Comcel de América Móvil, Movistar de Telefónica), y Tigo de ETB, EPM Telecomunicaciones y
Millicom International de Luxemburgo. La empresa Avantel, también funciona en el municipio
ofreciendo el servicio de trunking, el cual se hace por medio de un dispositivo híbrido entre celular
y radio.
La ciudad cuenta con varios canales de televisión de señal abierta, los 4 canales locales
Telemedellín, Canal U , Televida y TVN, (los cuales cubren el Valle de Aburrá), un canal regional
Teleantioquia, y los cinco canales nacionales: los 2 privados Caracol y RCN, y los 3 públicos Canal
Uno, Señal Institucional y Señal Colombia. Las empresas de televisión por suscripción ofrecen
canales propios.
La ciudad cuenta con cobertura de una gran variedad de emisoras en AM y FM, tanto de cobertura
local como nacional, de las cuales la mayoría son manejadas por Caracol Radio o RCN Radio,
aunque hay otras emisoras independientes de gran sintonía, como Todelar y Súper.
En Bello y en el resto de Antioquia circulan dos importantes diarios: El Colombiano y El Mundo,
ambos con una larga trayectoria en el ámbito regional.
También circulan los periódicos El Tiempo y El Espectador ambos de tiraje nacional.
107
ARTICULACIÓN E INTEGRACIÓN REGIONAL, NACIONAL E INTERNACIONAL
El turismo en Bello es escaso debido a la carencia de infraestructura que permita acceder con
facilidad y en condiciones de seguridad a los atractivos existentes.
Sin embargo, al igual que el resto del Departamento de Antioquia, en materia turística “Es un
tesoro por Descubrir”. Encontramos bellos paisajes y ciudad, posee la posibilidad del turismo en
muchas de sus facetas, aquí se encuentra turismo de ecología, aventura, o descanso.
Es reconocido a nivel nacional, el patrimonio arquitectónico, histórico y cultural, en especial La
Capilla de Hato Viejo, los antiguos Talleres del Ferrocarril y La Choza Marco Fidel Suárez.
A nivel ambiental la riqueza paisajística se destaca en los cerros tutelares que hacen parte de la
cordillera, como El Cerro quitasol y El Alto de Medina, además del Páramo de La Serranía de las
Baldías, reserva acuífera ubicada en el altiplano de Ovejas.
Se cuenta con un atractivo turístico, que es el embalse de la Quebrada La García, conocido
también como La Represa de Fabricato, no obstante su carácter privado, restringe el acceso al
público en general.
En la última década, Bello se ha consolidado con uno de los deportes extremos, como es el
parapentismo, con los sitios de lanzamiento ubicados en la vía que conduce desde Medellín a
nuestro corregimiento de San Félix.
Otros atractivos que se destacan son: Monumento Nacional a Don Marco Fidel Suárez, Casa de la
Cultura Cerro del Ángel, Biblioteca Pública Marco Fidel Suárez y su Centro de Historia, Parque
Santander, Iglesia Nuestra Señora del Rosario, Salto de La Quebrada El Hato, La Unidad Deportiva
Tulio Ospina y El Parque ecológico La Guzmana.
En la actualidad se carece de infraestructura hotelera para ubicar a los turistas que visitan nuestra
ciudad.
La Administración Municipal carece de un portafolio de servicios, proyectos y necesidades que dé
a conocer el municipio a nivel nacional e internacional, que le permita la obtención de recursos
(financieros, logísticos, tecnológicos, humanos, etc.) y el aprovechamiento de ventajas
competitivas y comparativas como la Serranía de las Baldías, Parque Urbano Piamonte, Unidad
Estratégica del Río Medellín en el tramo de Bello, Proyecto La García, Distritos Industriales e
incubadoras para PYMES, Parque Automotor, Programas para la atención de desastres, entre
otros.
108
FORMACIÓN PARA EL EMPLEO
La principal actividad económica del municipio es el comercio, en su amplia zona rural predomina
la producción de cebolla junca seguida de la de tomate de árbol, en el aspecto pecuario, el 79%
está dedicado a la parte avícola.
Bello es un municipio donde más del 80% de las actividades económicas corresponden al
comercio y los servicios y en su mayoría se clasifican acorde a los lineamientos legales en la
categoría de MIPYMES. Siendo el municipio del Norte del Valle de Aburra en donde se encuentran
asentadas el mayor número de empresas lo que corresponde al 62.6% del total de las empresas
inscritas en cámara de comercio.
Los diferentes grupos poblacionales que demandan ser parte del sistema productivo, apenas se
están posicionando en el municipio con procesos de formación y de incursión en proyectos
jalonadores de la economía local, por lo tanto las acciones que ha emprendido el Municipio de
Bello en cuanto a la formación y capacitación para el empleo han sido incipientes, debido a que
estas no están incidiendo en las demandas de mano de obra por parte de las empresas, porque
las competencias de las personas no se encuentran acordes a lo que buscan las compañías, por
lo tanto las acciones de la administración municipal deben encaminarse a plantearse programas
de formación para el empleo que le permita al ser humano formarse de acuerdo a las
competencias laborales, trabajando de manera conjunta con entidades como: las universidades
como el Politécnico Marco Fidel Suarez, Universidad Minuto de Dios, la universidad San
Buenaventura y la empresa privada para que estos programas apunten a satisfacer la demanda
de las empresas y de este modo mitigar el problema de desempleo en nuestra ciudad que se
encuentra en un 13.2%, cifra que está por encima del promedio nacional Es importante
diferenciar la connotación entre empresario y emprendimiento donde el fortalecimiento
empresarial es esencial para la garantía de estrategias de apadrinamiento y capital semilla que
para el año 2011 inicio el programa capital semilla con nuevos emprendimientos para lo cual se
beneficiaron 70 familias, además se apoyaron y capacitaron 114 emprendimientos dirigidos a
mujeres cabeza de familia, con el apoyo de la cooperación internacional.
DESARROLLO EMPRESARIAL
La competitividad y productividad es un tema actual pero complejo, requiere de expertos que
generen una cultura adecuada para potencializar nuestro territorio. Se reconoce que Bello ha
incursionado en este tema desde hace aproximadamente 10 años, realizado convenios con
109
diferentes países hermanos, además se cuenta en la actualidad con la Secretaría de
Competitividad , Emprendimiento y Productividad y se viene trabajando con la mesa económica
en donde se agrupan diferentes organizaciones públicas y privadas como las empresas,
universidades y el Estado para trabajar de una manera conjunta en la búsqueda de alternativas
para discutir los temas de productividad y competitividad en la ciudad.
Estos esfuerzos deben ser direccionados acorde a las competencias que lo ameritan debido a que
el impacto socioeconómico no solo debe ser visto como crecimiento sino como desarrollo, y debe
ser regional, por lo tanto hay desconocimiento sobre las potencialidades y oportunidades que nos
brindan el Norte del Valle de Aburra que permitan identificar económicamente la región en donde
se puedan hacer alianzas y negocios con otros municipios del Norte.
El municipio tiene un total de 6.529 empresas, de las cuales 3.870 negocios que corresponde al
59%, se dedican al comercio al por menor y al por mayor, 1.120 negocios que corresponde al 17
% son restaurantes. 626 empresas pertenecen a la industria manufacturera y corresponde al 9%,
siendo estas las tres actividades económicas más predominantes del Municipio de Bello.
Del total de las empresas asentadas en municipio, el comercio ocupa el renglón más importante
con 3.870 negocios; dentro de esta actividad económica se destaca el comercio al por menor en
un 88%, conformado por: las tiendas de barrio, almacenes, misceláneas, papelerías, legumbrerías
entre otros, el porcentaje restante lo ocupa el comercio al por mayor donde figuran las grandes
cadenas de almacenes con un 7%, venta de accesorios para bicicletas, combustibles, lubricantes
y vehículos automotores con un 5%.
Los recursos son esenciales en todo programa que se desarrolle pero no solo es lo financiero sino
la gestión y alianzas estratégicas, de allí que el primer paso es identificar las ventajas competitivas
y comparativas de Bello frente al mundo dinámico de la economía.
La falta de estudios y proyectos con variables económicas efectivas hacen que desconozcamos
nuestra potencialidad y el cómo atraer inversionistas significativos para el municipio, también la
poca participación en ruedas, ferias y eventos nacionales e internacionales.
La competitividad y productividad deberá incorporar la economía urbana, la geopolítica, la
economía internacional, informal, subterránea, aglomerada, entre otras.
Bello ha sido declarada como La Centralidad del Norte del Valle de Aburrá, sin embargo para hacer
de Bello una ciudad-región competitiva, se debe pensar más allá de inversiones o empleos
transitorios y propender por la estabilidad laboral, el impacto en el sistema productivo, la
110
producción limpia, la sostenibilidad, la inversión social, entre otros instrumentos de
competitividad.
En el Municipio de Bello, como territorio con potencialidad turística definida, se hace prioritario,
el promover una estrategia local que le permita a la comunidad tener una identidad cultural,
incluyendo a los empresarios que ya están desarrollando la actividad y que están directamente
relacionadas con ser los anfitriones del destino.
Dentro de sus planes de acción para los próximos años, el Viceministerio de Turismo, realizara
como proyecto la implementación del Programa Nacional de Cultura Turística que incluirá a todos
los actores estratégicos de la Cadena de Valor turística y de productividad, así también como los
organismos de control del estado. Etc.
En conclusión se puede decir que el Municipio de Bello, ve el turismo como una posibilidad de
desarrollo para la comunidad, pero que hace falta sentido de pertenencia por el territorio por
parte de las autoridades, prestador de servicios turísticos y comunidad en general.
La comunidad está bastante consciente de que si se logran este compromiso por parte de todos,
en temas de gobernanza turística, se alcanzara un destino en el cual el desarrollo del turismo
estará a cargo de personal capacitado y formado en turismo, con gran arraigo y empoderamiento
por su cultura, sensibilizados en temas ambientales, conocedores de la cultura de la importancia
del conocimiento del turista para al fin dar un servicio con calidad y eficiencia.
PERCEPCION DE LA COMUNIDAD
A continuación se hace un análisis de las encuestas aplicadas a la comunidad con el propósito de
evidenciar lo antes mencionado y ratificar así las falencias en el tema de cultura turística en el
Municipio de Bello. Está instrumento se diseñó con base en la necesidad de determinar el grado
de desarrollo de cultura turística en el municipio como soporte al diagnóstico territorial.
La muestra fue tomada a conveniencia para el logro del objetivo del proyecto y esta fue
determinada con 50 encuestas aplicadas en diferentes lugares del municipio como Puerta del
Norte, el parque principal y en el área rural como San Félix.
111
Figura 1: Género Fuente: equipo técnico San Buenaventura
El 60% de los encuestados son personas del género femenino y seguido de una cifra de un 40% del género masculino.
Figura 2: Estrato socioeconómico Fuente: equipo técnico San Buenaventura
Se observa que el 64% de los encuestados pertenecen al estrato 3, seguido del estrato 2 con una cifra de un 26%. Se deja ver que el estrato socioeconómico 4 representado con un 6% en la aplicación de la encuesta es poco asiduo a los espacios de encuentro social del municipio, también se deja ver una tendencia bastante leve de la población que representa el estrato socioeconómico 1 con un porcentaje del 4%, que es mínima su participación en los espacios aptos para el encuentro social.
4%
26%
64%
6%
Estrato 1 Estrato 2 Estrato 3 Estrato 4
40%
60%
Masculino Femenino
112
Figura 3: Nivel académico Fuente: equipo técnico San Buenaventura
Respecto a las respuestas dadas por los encuestados el 46% de poseen estudios universitarios lo cual indica que la población adelanta estudios profesionales, seguido de un 20% conformado por los profesionales, técnicos y los tecnólogos. También se observa un porcentaje importante 24% de los encuestados que solo poseen estudios en secundaria. En general se puede determinar que la población bellanita está preparada técnicamente o está en el proceso.
Figura 4: Rango de edad Fuente: equipo técnico San Buenaventura
El 70% de los encuestados se encuentran en edades entre los 18 y 25 años los cuales están en edades jóvenes y esto explica en gran medida el grafico anterior donde la población que tiene estudios superiores es representada con un 66%.
24%
10%4%
12%
46%
4%
Bachiller BachillerTécnico
Técnico Tecnológo Universitario Profesional
70%
4%12%
2%8%
4%
Rango de edad 18-25 26-32 33-40 41-48 49-56 más de 56
113
Figura 5: ¿Cree que en el municipio de Bello se desarrollan actividades turísticas y culturales?
Fuente: equipo técnico San Buenaventura
En la gráfica se observa que el 58% de los encuestados respondieron que no se desarrollan actividades culturales y turísticas lo cual es un indicador fuerte que se puede interpretar como la ausencia de actividades culturales para encuentros sociales o la falta de información de estos para las mismas, por que el 42% responde que si hay actividad para el encuentro social.
Figura 6: ¿Cree que el municipio de Bello es un destino turístico?
Fuente: equipo técnico San Buenaventura
Se observa que el 56% de los encuestados respondieron que sí ya que bien se sabe que se cuenta con gran atractividad y que muchos de estos se encuentran en áreas privadas, seguido de un 44% que respondieron que no.
42%
58%
Si No
56%
44%
Si No
114
Figura 7: ¿Ha realizado algún tipo de actividad turística o cultural en el municipio? Fuente: equipo técnico San Buenaventura
Según las respuestas el 66% de los encuestados respondieron que no, indicando ausencia de promoción del municipio como destino turístico, seguido de un 34% que respondieron que sí.
Figura 8: ¿Qué otra actividades turísticas le gustaría realizar en el municipio? Fuente: equipo técnico San Buenaventura
De las 50 encuesta aplicadas a la comunidad se enumeraron y jerarquizaron las respuestas enumeradas del 1 al 11, siendo 1 la respuesta menos común (la que menos se repite), y 11 la más común. Se identifica la tendencia hacia el turismo de naturaleza iniciando con turismo de aventura (11), seguido de ecoturismo y caminatas ecológicas (10). La tendencia que le sigue el turismo cultural que inicia con la gastronomía (9), nuevamente se dirige la tendencia hacia el turismo de naturaleza con la observación paisajística (8), actividades culturales (7), toma de fotografías y filmaciones (6) y el agroturismo (5). En menor proporción se deja ver otras actividades turísticas como compras de artesanías (4), realizar actividades sociales (3), caminar (2) y el turismo religioso (1).
34%
66%
Si No
2
8
109
1
11
5
10
7
34
1
6
115
Figura 9: Mencione los 5 atractivos turísticos más importantes del municipio Fuente: equipo técnico San Buenaventura
Cuando se le pregunto a los encuestados que mencionaran los 5 atractivos turísticos más importantes del municipio se encontró que el atractivo que identifica a la comunidad es la Choza de Marco Fidel Suarez (40%), seguido del Voladero de San Félix (23%), el cerro Quitasol (18%), el Polideportivo de Bello (12%) y Centro comercial puerta del Norte (10%).
Figura 10: ¿Quién debe impulsar el desarrollo de la actividad turística en el municipio? Fuente: equipo técnico San Buenaventura
Quien debe impulsar el desarrollo de la actividad turística en el municipio según los encuestados con un 44% a quien le compete es a la alcaldía del municipio, el 24% que la misma población civil y el 20% que el sector empresarial y si se unieran estas tres, se llevaría al municipio a ser uno de los pilares en turismo a nivel regional. También se puede observar que un 6% respondió que la policía, un 4% los turistas y un 2% la academia (el Sena), estos últimos distribuidos con la proporción requerida para participar en el desarrollo de las actividad turística.
40%
23%18%
12% 10%
44%
20% 24%
0 2% 4% 6%
Series1
116
Figura 11: Reconoce prestadores de servicios turísticos en el municipio que contribuyan a desarrollar el turismo? Fuente: equipo técnico San Buenaventura
Según el 90% de los encuestados respondieron que no, indicando el poco apoyo y conocimiento que se tiene al respecto. Aunque hay un 10% que responde afirmativamente.
Figura 12: Cual es la percepción que tiene del municipio de bello en relación al turismo? Fuente: equipo técnico San Buenaventura
En la gráfica se observa que el 62% piensa que la percepción es no tan buena, lo que indica que no se han realizado esfuerzos ni estrategias comunes entre lo público y lo privado. Y aunque sumando buena, muy buena y excelente dan como resultado un 36% que vislumbra una visión positivo del municipio referente a esta con un déficit de solo un 2%.
10%
90%
Si No
8%
14%
14%
62%
2%
Excelente
Muy buena
Buena
No tan buena
Mala
117
Figura 13: Cree que el desarrollo de la actividad turística le traería beneficios al municipio? Fuente: equipo técnico San Buenaventura
Según el 96% de los encuestados respondieron afirmativamente, lo que indica que el municipio tiene grandes potencialidades para el desarrollo de la actividad, solo que no se ha visto como una buena opción por muchos aspectos. Y el 4% dijo que no.
96%
4%
Si No
118
Fuente: Equipo de Trabajo
119
ANALISIS DE LA ESTRUCTURA EMPRESARIAL DEL MUNICIPIO
IDENTIFICACIÓN DE LA CADENA DE VALOR DEL TURISMO
CADENA DE VALOR INTERNA:
Esta cadena se forma con la adhesión de empresas que operan en él y que se juntan o integran
para operar en el sistema turístico, es decir, la cooperación y apoyo mutuo que se da entre ellas
con el fin de generar valor agregado ofertando servicios eficientes y proporcionando ventajas
competitivas al destino, como dice: Buhalis (2003:130) “la cooperación efectiva e incluso el
sentimiento de destino compartido entre los principales agentes serán también esenciales para
la provisión y distribución de productos turísticos perfectos”.
Análisis por tipo de prestador de Servicios
Establecimientos de Alojamientos y Hospedajes.
Los prestadores de servicios turísticos en alojamientos y hospedajes, compran todos sus insumos a nivel local. Hacen referencia que algunas marcas de productos las compran en Medellin como centro de abastecimiento al por mayor.
Agencias de Viajes Operadoras
Este sector compra todos sus productos en Medellin u otras ciudades del país. Las compras internas de productos como aseo y papelería lo hacen a nivel local.
Establecimientos de Gastronomia
La mayor parte de los prestadores se abastecen en el municipio. Algunos compran sus insumos en Medellin.
Transporte Turistico Terrestre
No hay en el municipio empresas de prestación de servicios de transporte turístico
Oficinas de Representacion Turistica
No hay en el municipio oficinas de representación turística
Catering para Eventos:
Los empresarios de este sector se abastecen de Medellin y a nivel local sin preferencia alguna por algún proveedor.
120
SISTEMAS GERENCIALES
Un Sistema de Información Gerencial, es el resultado de la interacción colaborativa entre los
elementos que lo conforman como son: las personas, las tecnologías y los procesos productivos
del negocio, los cuales, colectivamente se denominan SIG, cuya única finalidad es la de orientar
la solución a problemas gerenciales.
Es allí donde se afirma que la importancia de la gestión empresarial se da desde la puesta en valor
de un sistema interno de la empresa que permite que la operación se realice con eficiencia,
productividad, competitividad y servicio con el único fin de satisfacer las necesidades del cliente
y la satisfacción total del servicio.
Establecimientos de Alojamientos y Hospedajes.
El 10 % de los alojamientos, utiliza las herramientas tecnológicas. El 95 % no cuentan con sistemas contables que les permitan agilizar procesos. El 90 % sostiene que utilizan el internet. El 100 % asegura no tener pagina web.
Agencias de Viajes Operadoras
El 100 % de las agencias utiliza las herramientas como computador e internet, mas no utilizan los software especializados para los procesos internos de la empresa.
Establecimientos de Gastronomia
No utilizan las tecnologías para el uso de sus SIG.
Transporte Turistico Terrestre
No hay en el municipio empresas de prestación de servicios de transporte turístico.
Oficinas de Representacion Turistica
No hay en el municipio oficinas de representación turística.
Catering para Eventos:
Los prestadores de este servicio se sirven del internet para promoción de sus productos.
121
CULTURA ORGANIZACIONAL
Es un grupo complejo de valores, tradiciones, políticas, supuestos, comportamientos y creencias
esenciales que se manifiesta en los símbolos, los mitos, el lenguaje y los comportamientos y
constituye un marco de referencia compartido para todo lo que se hace y se piensa en una
organización. Por ser un marco de referencia, no atiende cuestiones puntuales, sino que establece
las prioridades y preferencias acerca de lo que es esperable por parte de los individuos que la
conforman.
Ninguno de los empresarios de alojamientos encuestados cuenta con una cultura organizacional
acorde a la operación hotelera y a los esquemas administrativos determinados para los hoteles
de acuerdo a las NTS para alojamientos. Por lo tanto no manejan modelos de organización
administrativa y operativa, ni a la correspondiente jerarquización de cargos bajo manuales de
procedimientos y funciones.
Lo mismo sucede con las empresas de gastronomía y demás.
Análisis por tipo de prestador de Servicios
Establecimientos de Alojamientos y Hospedajes.
El 70 % de los encuestados informa que su publico son las personas adultas. El restante a grupos familiares y corporativos. No cuentan con sistema de medición de grado de satisfacción del cliente.
Agencias de Viajes Operadoras
El 100 % de los encuestados manejan grupos familiares, corporativos y pensionados.
Establecimientos de Gastronomia
Este grupo afirma que su principal cliente es el mercado local, junto con los grupos familiares, especialmente los fines de semana.
Transporte Turistico Terrestre
No hay en el municipio empresas de prestación de servicios de transporte turístico.
Oficinas de Representacion Turistica
No hay en el municipio oficinas de representación turística.
Catering para Eventos:
Este grupo afirma que su mercado es el corporativo y familiar.
122
La oferta turística del Municipio de Bello es mínima y la existente no tiene claro el rol frente al
desarrollo de la actividad en el municipio además de no estar completamente formalizados (no
poseen RNT) y muchos de ellos no siquiera saben que es. También se evidencia que muchos de
los prestadores de servicios son empíricos en la actividad al igual que los empleados que poseen.
Los empresarios de la industria turística deben formarse en temas relacionados no solo con la
prestación del servicio sino también en cómo identificar nuevos nichos de mercados y fijación de
precios.
123
Fuente: Archivo Equipo de trabajo
124
ANALISIS DEL TURISMO EN EL MUNICIPIO DE BELLO
En el análisis realizado para el presente plan, frente a los instrumentos de planificación, como lo
son el Plan de Ordenamiento Territorial y el Plan de Desarrollo 2012-2015, y las herramientas que
plantea el sector de turismo, mesas de competitividad en el marco de integración regional y las
proyecciones propias del municipio, se encontró lo siguiente:
El turismo municipal se configura entendiendo a la región del Valle de Aburra como
centro emisor de demanda hacia los diferentes atractivos con vocación turística a
través de las rutas ya establecidas o atracciones.
Se identificó la potencialidad del mini Clúster de Turismo de San Félix como territorio
que se encuentra en vía de consolidación turística.
Se identificación actores en: Academia, Gobierno, Organismos de Control del Estado,
Prestadores de servicios turísticos: tales como artesanos, Alojamientos, Agencias de
Turismo, Zona Rural, Zona Urbana, Gastronomía, Gastronomía Bar, Sociedad Civil.
Se encontró que el municipio cuenta con varios atractivos naturales y patrimoniales
que le permitirán desarrollar productos con características específicas, según las
siguientes tipologías, la descripción del producto y las actividades que se pueden
realizar:
TIPOLOGIAS DE TURISMO
TIPOLOGIA TURISMO
DESCRIPCION DEL PRODUCTO ACTIVIDADES
RECREACION Y DESCANSO
Viajes con fines de descanso, recreación y esparcimiento. Están incluidos los
desplazamientos por cambio de clima, visita a la zona rural con alojamientos específicos de
Agroturismo o turismo rural.
Gastronomía, actividades de contemplación del paisaje,
caminatas ecológicas, disfrute de las tradiciones, rutas
temáticas.
TURISMO CULTURAL
Desplazamiento realizado con el fin de conocer, comprender y disfrutar el
patrimonio cultural material e inmaterial de diversos grupos sociales. Incluye el conjunto
de rasgos y elementos distintivos, espirituales, materiales, intelectuales y
afectivos que caracterizan a una sociedad o grupo social como los objetos, las obras, las
Visita a bienes de interés cultural, Museos, capillas,
caminos reales o ancestrales, rutas temáticas culturales,
eventos culturales, musicales y artísticos, Parques o plazas con identidad cultural propia,
125
manifestaciones artísticas, entre otros. Incluyendo el intercambio cultural con la
población anfitriona.
edificaciones con historia patrimonial.
ECOTURISMO
Es aquella forma de turismo especializado y dirigido Que se desarrolla en áreas con un
atractivo natural especial y se enmarca dentro de los parámetros del desarrollo humano sostenible. Este tipo de turismo busca la recreación, el esparcimiento, la
educación del visitante a través de la observación, el estudio de los valores naturales y de los aspectos culturales
relacionados con ellos. Por lo tanto es una actividad controlada y dirigida que produce un impacto sobre los ecosistemas naturales,
respeta el patrimonio cultural, educa y sensibiliza a los actores involucrados acerca
de la importancia de la conservación del medio ambiente. El desarrollo de las
actividades ecoturisticas debe generar ingresos destinados al apoyo y fomento de la
conservación de las áreas naturales en las que se realiza y a las comunidades
aledañas”… (Ley 300 de 1996)
Escalada, Caminatas, camping, avistamiento de
aves, actividades generales de tipo contemplativo que no generen un impacto negativo
en la zona a visitar. Otros …
TURISMO DE SALUD O BIENESTAR
Desplazamientos realizados con el objetivo de encontrar bienestar, prevención, mejora o recuperación de la salud, el desarrollo de las
actividades anti estrés, o el aplicar a tratamientos o cirugías en diferentes campos
de la salud: Estética, cirugías bariatricas, odontología, oftalmología, entre otras.
Descanso en zona rural, con alojamientos especifico,
tratamientos de prevención, control, mejoría y
recuperación.
TURISMO RURAL Y AGROTURISMO
Este tipo de turismo tiene como razón fundamental el desplazamiento a zonas rurales con el fin de disfrutar de dichos
espacios y generar un intercambio directo y activo con los pobladores de dichas áreas. El
Agroturismo es la clase de turismo especializado en donde el turista se involucra
con los campesinos en las actividades agrícolas. Por sus características especiales,
este tipo de turismo se desarrolla en actividades relacionadas con la agricultura, la ganadería, entre otras, buscando generar un
Actividades contemplativas o de disfrute de las labores del
campo, visita a granjas agroecológicas, a parques
temáticos relacionados con la producción agropecuaria.
126
ingreso adicional a la economía rural (Ley 300 de 1996).
TURISMO DE AVENTURA
El turismo de aventura tiene como objetivo, principal el fomento de las actividades de aventura en la naturaleza, el vivenciar y
experimentar actividades que requieren de un desafío mayor al aire libre, de riesgo
controlado y de altas dosis de adrenalina. La diferencia de turismo de aventura y deportes
de aventura, estaría en que en la segunda actividad requiere de una preparación
mínima y un equipo apropiado. Las actividades de turismo aventura, si bien se derivan de la práctica del deporte aventura ya sea por deportistas fuera de su lugar de
residencia habitual o por personas que desean experimentar la práctica de estos deportes en el medio natural, pero debe
existir una relación económica (prestador de servicios – cliente).
Rappel, escalada, carreras de aventura o montañismo, motocross, espeleología, excursionismo o trekking,
descenso en balsa o rafting, etc , salvo aquellas que son exclusivamente con fines
deportivos y de competición (campeonatos, rallies, etc.)
TURISMO RELIGIOSO
El desplazamiento en esta clase de turismo está motivado por el desarrollo de
actividades relacionadas con las expresiones religiosas, de diversas creencias, cultos, ritos,
y manifestaciones de carácter espiritual.
Cultos especiales, peregrinajes, congregaciones
con fines específicos espirituales, tales como semana santa y época
navideña, visitas a sitios sagrados de carácter
histórico.
TURISMO DE NEGOCIOS:
CONVENCIONES Y EVENTOS
EMPRESARIALES E INCENTIVOS
Es aquel tipo de turismo cuya motivación
principal de los visitantes es el desarrollo de actividades relacionadas con su quehacer
profesional o laboral y cuyo desplazamiento y estancia temporal en el destino general gastos asociados a los bienes y servicios
asociados a la cadena de valor de la actividad turística. Está constituido por las actividades
relacionadas con las ferias, congresos y eventos, los viajes de incentivos, y en general
con reuniones con motivos profesionales, educativos y asociativos especialmente.
Viajes de incentivos, eventos, corporativos, gastronómicos,
eventos especializados, programas para acompañantes.
127
A continuación se detalla geográficamente cada uno de los tipos de turismo de acuerdo a la
atractividad de la zona, identificando los 6 escenarios de análisis, estableciendo la distancia de
cada uno de ellos con la zona central del municipio y su distancia en kms.
TURISMO DE DESCANSO
Los principales atractivos que concentran el turismo de descanso en el Municipio de Bello, se
encuentran en un radio de 8 K a la redonda de la cabecera municipal, con una cercanía de 0 a 10
kms. de las vía principal del municipio, el sitio más alejado que es el cerro Quitasol.
Se logran identificar 4 zonas las cuales son las más utilizadas por los habitantes del Municipio de
Bello y por algunas personas que llegan de municipios cercanos los fines de semana; se destacan
el Polideportivo Tulio Ospina, el Parque Piamonte, el Parque la Meseta y el Cerro Quitasol.
Fuente: google maps.
Georeferenciacion Equipo de Trabajo
128
TURISMO CULTURAL
Los principales Recursos Potenciales y atractivos reales de turismo de cultura e históricos se
encuentran en su mayoría a una distancia máxima de un kilómetro a la redonda, de la cabecera
municipal, tomando como punto de partida el Parque Principal Santander, el sitio que más alejado
se encuentra es la antigua estación del tren Este se encuentra aproximadamente a 900 metros
de distancia.
Zona de atractivos y recursos históricos y culturales centro del Municipio de Bello.
Fuente: google maps.
Georeferenciacion Equipo de Trabajo
TURISMO DE NATURALEZA Y ECOTURISMO
Los atractivos naturales y recursos potenciales que permiten el desarrollo del turismo de
Naturaleza y el Ecoturismo en el Municipio de Bello se encuentran ubicados en dos zonas
diferenciadas, La primera zona es la del Cerro Quitasol el cual se encuentra a una distancia del
parque principal Santander de 7 kms. en su base y la segunda la zona es la de San Félix el cual se
encuentra en promedio de 30 kms. de la cabecera municipal.
129
Se propone dentro de este proyecto, dos sitios estratégicos que se encuentran actualmente como
Recursos Potenciales como son: la serranía de las Baldías y la Represa la García –Fabricato.
Fuente: google maps.
Georeferenciacion Equipo de Trabajo
TURISMO RURAL
La zona específica del municipio que tiene atractivos para el desarrollo del turismo rural se
encuentran a una distancia promedio de 30 kms. Específicamente en el Sector de San Felix, desde
la cabecera municipal.
Zona propuesta para el desarrollo del turismo rural con las diferentes actividades relacionadas
con el campo y el agro, sumándose los servicios de alojamientos rurales, restaurantes, y visitas a
fincas lecheras y ganaderas.
130
Fuente: google maps.
Georeferenciacion Equipo de Trabajo
TURISMO DE AVENTURA
Los atractivos para la práctica del turismo de aventura se encuentran ubicados a una distancia
de 25 kms. de la cabecera municipal, con fácil acceso por la vía principal que de Bello conduce
hasta el corregimiento de San Félix.
Al mismo tiempo se encuentra el sector del Cerro Quitasol para la práctica de deportes como el
ciclismo, senderos ecológicos y caminatas, entre otros.
Fuente: google maps.
Georeferenciacion Equipo de Trabajo
131
TURISMO ESPIRITUAL O RELIGIOSO
Los recursos y atractivos para la práctica del turismo religioso, se encuentran ubicados en dos
sectores específicos:
Centro de la ciudad alrededor del Parque Central Santander y en la zona del Cerro Quitasol. Este
viacrucis se encuentra a una distancia de 4.8 K desde el marco del Parque Santander.
Fuente: google maps.
Georeferenciacion Equipo de Trabajo
TURISMO DE COMPRAS Y/O NEGOCIOS
Esta es la zona comercial de mayor auge en los últimos tiempos en el Municipio de Bello, allí se
encuentra El Centro Comercial Puerta del Norte.
Este complejo comercial está ubicado a dos kms, del parque principal, considerado como el punto
de desarrollo más grande de la zona norte del municipio, por la localización estratégica con el
metro de Medellín para promoción y generación de un encadenamiento productivo de la región.
132
Fuente: google maps.
Georeferenciacion Equipo de Trabajo
ACCESIBILIDAD, MOVILIDAD Y CONECTIVIDAD
SITUACIÓN ACTUAL
Los atractivos turísticos detectados en el diagnóstico inicial, en adelante AIT, en algunos sectores
coinciden con la malla vial arterial principal del territorio antioqueño, situación que les permite
tener una diferenciación estratégica para el desarrollo de los productos.
Los recursos de interés turístico, en adelante RIT, en su mayoría coinciden con algunas
centralidades de la ciudad y están interconectadas por vías de la malla vial arterial
133
Los problemas de accesibilidad están relacionados con la movilidad de la ciudad y soluciones
como el metro y el sistema integrado de transporte público contribuyen a la ciudad en general y
de alguna manera las zonas de interés turístico se verán beneficiadas de estas actuaciones.
PROGRAMAS Y PROYECTOS
Los programas y proyectos relacionados con el Plan de Ordenamiento Territorial y con el Plan de
Desarrollo del Municipio, conllevan al mejoramiento de la calidad de la infraestructura ya
instalada y con la proyección del territorio a nivel regional.
Estas redes viales contribuyen a la armonización de la zona con los AIT, pero estas redes no tienen
atenciones especiales en el área de turismo, pues no era función del instrumento incluirlas de
manera explícita.
ESPACIO PÚBLICO
Situación actual
Otra gran problemática del municipio es la perturbación de la movilidad por introducción de
factores reductores de la capacidad de saturación vial. Ocupación del espacio público (andenes y
sección vial) para parqueo autorizado y no autorizado y realización de actividades informales 9;
En los atractivos del municipio el espacio público es de calidad aunque algunos sectores requieren
de mantenimiento. El Plan de Ordenamiento Territorial del municipio… “concibe al espacio
público, como un sistema estructurante y prevalente del territorio, que proporciona a los
ciudadanos, lugares de encuentro, esparcimiento, recreación y movilidad, donde pueden
interactuar, disfrutar y compartir la ciudad de manera segura. El plan se propone con la
implementación, de la política del espacio público, mejorar la calidad de vida de los bellanitas y
construir una escena urbana que le dé identidad e imagen al municipio, a través de elementos
naturales y construidos.10
Por lo anterior, es allí donde se deben realizar obras cuya finalidad sea reforzar la calidad y
cobertura de las mismos y mejorar la accesibilidad hacia estos sitios.
9 Plan de desarrollo de Bello 2012-2015. http://www.bello.gov.co/institucional/Documents/plandllo2012-2015.pdf 1010
134
Fuente: Red de Bibliotecas
135
IDENTIFICACIÓN DE LOS ATRACTIVOS INVOLUCRADOS.
Para la construcción inicial del documento, se realizó el levantamiento y valoración del inventario
turístico del municipio, contando con la metodología practica del Viceministerio de turismo11, la
cual consta de diez (10) criterios a evaluar y cualificar para determinar a través de este ejercicio,
los atractivos que se encuentran en buen estado y que merecen potencializarse, los que se
encuentran en regular estado y necesitan una revisión y mantenimiento y los que no están en
buen estado y merecen ser calificados como recursos mas no como atractivo, por su estado actual
o por las condiciones en las que se encuentra el entorno.
Todo inventario deberá presentar dos características fundamentales:
Debe constituir un reflejo fiel de la realidad de los recursos turísticos, indicando la
información técnica y la situación en que se encuentran, porque a partir de este
instrumento se puede propiciar el acondicionamiento necesario que permita el desarrollo
turístico, conllevando a producir ciertos beneficios para el espacio geográfico estudiado.
Debe de ser claro, abierto y dinámico; permitiendo su actualización periódica de todas las
variaciones que se experimentan en los recursos turísticos, y su situación nueva; así como
la incorporación de los mismos.
Criterios mediante los cuales se soportó la evaluación del inventario turístico del Municipio de
Bello12
ANÁLISIS CUALITATIVO DE LOS ATRACTIVOS TURÍSTICOS Y RECURSOS POTENCIALES
DEL MUNICIPIO DE BELLO
De acuerdo a lo anterior expuesto, el levantamiento y valoración del inventario Turístico del
Municipio de Bello se realizó bajo el análisis cuantitativo y cualitativo de estos así:
11 Metodologia para la elaboración del inventario de Atractivos turísticos. Mincit.
http://www.mincit.gov.co/minturismo/publicaciones.php?id=16387 12 Metodologia para la elaboración del inventario de Atractivos turísticos. pag. 18
136
ANÁLISIS CUANTITATIVO DEL INVENTARIO TURÍSTICO DEL MUNICIPIO DE BELLO
Un inventario turístico es el punto de partida para realizar evaluaciones y establecer prioridades que
influyen en el desarrollo turístico de una región, ya que permite identificar de manera técnica que
bienes culturales y naturales se pueden aprovechar turísticamente, y cuales están listos para
articularse al producto turístico13.
Los inventarios turísticos establecen la diferencia entre lo que es un recurso y un atractivo turístico:
Recurso: Factores físicos y culturales potenciales para el aprovechamiento turístico.
Atractivo: Factores físicos y culturales que reúnen las condiciones para ser integrados de
inmediato a los productos turísticos.
Al establecer la diferencia entre los recursos y los atractivos turísticos, se tendrá una visión más
clara para diseñar estrategias que permitan potencializar los primeros y proyectar los segundos.
Es importante mencionar que los inventarios turísticos son una herramienta de planificación de
la actividad turística y como tal requieren ser gestionados por las administraciones municipales
para tomar decisiones a partir de las valoraciones cuantitativas allí consignadas14.
13 Fuente: Levantamiento del inventario turístico para 6 municipios del Urabá antioqueño. Corporación Turística del Urabá 14 Fuente: Institución Universitaria Colegio Mayor de Antioquia
137
Tabla 2. Equipo interdisciplinario
Fuente: Elaboración equipo técnico con base en Inventarios turísticos para el municipio de Bello.
Para evitar sesgos en la calificación, se realizaron varias reuniones, en la primera cada profesional
desde su área de conocimiento hizo una valoración inicial y justificó técnicamente la calificación
dada al bien valorado. Luego de hacer un análisis detenido en la información de fuente primaria
y secundaria, se realizó una segunda jornada de trabajo en donde cada experto dio el puntaje
final a cada bien valorado
1. Se recopilo información de los atractivos turísticos, que se encontraban en Guías
especializadas, en la información encontrada en internet, como también en la información
suministrada por la secretaria de competitividad y otras fuentes secundarias.
2. Se realizó una valoración del inventario turístico municipal actual, para el análisis de los
atractivos que se encuentran registrados en las bases de datos con los encontrados en las guías
turísticas o páginas web.
138
3. Se realizó una investigación sobre las ofertas de turismo receptivo hacia el Municipio de Bello
en páginas web de agencias de viajes o buscadores en internet cuyo tema específico sea el
turismo.
4. Se concertó con los actores del municipio, para identificar claramente cuáles son los atractivos
turísticos cuyo potencial no se identifican en las guías ni en el internet, ni tampoco en ofertas
comerciales de los operadores. Aquí en este paso, se hizo anotación de los atractivos turísticos
con gran potencial que se encuentran en desarrollo, como es el caso del sector de San Félix y
Quitasol, en términos de competitividad y sostenibilidad.
5. Se realizaron salidas de reconocimiento de campo con expertos en temas específicos como:
ambiental, de naturaleza, planificación de destinos, con el fin de tener un concepto cualitativo y
de apreciación.
6. Criterios técnicos para valorar turísticamente los bienes culturales y naturales
Valoración cualitativa y cuantitativa, siguiendo los criterios de competitividad y reconocimiento,
junto con la sostenibilidad, así: grado de conservación ( 100%), servicios de apoyo ( 100%), estado
de las vías de llegada ( 100 %), significado (hasta 100 %), horarios de apertura (100%), nivel de
promoción del atractivo ( 100%), declaraciones especiales ( 100 %), condiciones de seguridad
del entorno para la visita al atractivo ( 100%).
Según la guía para la elaboración de inventarios turísticos propuesta por el Ministerio de
Comercio, Industria y Turismo de Colombia, la valoración de los bienes culturales y naturales se
hace teniendo en cuenta dos temas principales: calidad y significado.
Después de que se obtuvo el conjunto de atractivos del municipio, se procede a georreferenciar
territorialmente cada uno de ellos, verificando su posición en el mapa al mismo tiempo que se
analizaba su entorno, para determinar el reconocimiento de los atractivos, frente a su entorno
paisajístico.
Adicionalmente, para la valoración de los sitios naturales, el equipo técnico propuso un análisis
espacial de cada sitio, lo cual ayudó en el proceso de valoración. En este caso se sacaron zonas de
influencia o “Buffer”, lo que permite crear un área que enmarca el área de influencia a una
distancia específica alrededor del elemento o sitio, para ello se utilizaron imágenes de Google
Earth, y Sistemas de Información Geográfica (SIG), los buffer generados fueron de 200 metros,
con lo cual se busca visualmente observar que atributos o características del paisaje infieren en
la valoración ambiental de cada uno de los sitios; por ejemplo una zona rodeada de potreros para
la actividad ganadera no tuvo el mismo valor que un sitio rodeado de bosques naturales.
139
Comportamiento de los sitios de interés turístico
GRÁFICO 1. DISTRIBUCIÓN ESPACIAL DE LOS BIENES VALORADOS
Fuente: Elaboración equipo técnico
El gráfico muestra que el 68% de los sitios de interés turístico valorados están en el área urbana,
relacionados principalmente con espacios culturales y obras patrimoniales de gran valor y arraigo
social para los bellanitas como lo es la Estación del Ferrocarril, la Capillas de Hato Viejo, el
Monumento y casa natal Choza Marco Fidel Suárez, entre otros. El 32% restante se encuentra en
el área rural, relacionado principalmente con los sitios naturales, algunos con gran
reconocimiento como lo es el voladero y el corregimiento de San Félix en todo su contexto.
140
GRÁFICO 2. DISTRIBUCIÓN DE LOS RECURSOS VALORADOS EN EL ÁREA RURAL
Fuente: Elaboración equipo técnico
Del 32% de los sitios ubicados en el área rural, se puede observar en este gráfico que el 55% se
encuentran en el Corregimiento de San Félix, mientras que el 45% en otras veredas tales como
Potrerito, Quitasol y la Primavera, lo cual fortalece la oferta que se puede ofrecer en el área rural.
GRÁFICO 3. DISTRIBUCIÓN POR TIPO DE LOS RECURSOS VALORADOS
Fuente: Elaboración equipo técnico
En este gráfico se puede observar que el 63% de los sitios valorados son de carácter natural, el
27% pertenecen al patrimonio natural que están distribuidos tanto en el área rural y cerca al casco
urbano y el 10% restante pertenece a las festividades y eventos que complementan el patrimonio
cultural inmaterial local.
141
GRÁFICO 4. DISTRIBUCIÓN DEL PATRIMONIO CULTURAL
Fuente: Elaboración equipo técnico
Dentro del patrimonio cultural y natural valorado la gráfica evidencia que solo el 20% de los sitios
se encuentran ubicados en el corregimiento de San Félix y el 80% restante de los recursos están
ubicados en el casco urbano y pertenecen al grupo material, relacionado principalmente con
iglesias, plazas, parques, casas, haciendas y monumentos.
Gráfico 5. Puntaje de los bienes valorados según la metodología aplicada con más de 70 puntos
Fuente: Elaboración equipo técnico
Este gráfico indica que el 80% de los sitios naturales y el patrimonio cultural valorado se
consideran recursos turísticos de acuerdo a la metodología implementada, ya que las
valoraciones otorgadas por el equipo interdisciplinario no superan los 70 puntos. El 20% de los
recursos valorados se consideran atractivos turísticos al obtener 70 puntos o más, entre ellos:
TABLA 3. ATRACTIVOS TURÍSTICOS
FUENTE: ELABORACIÓN EQUIPO TÉCNICO
142
ANALISIS CUALITATIVO DEL INVENTARIO TURISTICO DEL MUNICIPIO DE BELLO
Con base en lo anterior, el análisis cualitativo de los atractivos del municipio se estructuró de esta manera:
Fuente: Google Heart. Equipo de trabajo
En el siguiente mapa se muestra la concentración de atractivos y recursos turísticos del Municipio
de Bello, ubicados en todo el territorio geográfico visto desde satélite.
En una vista más ampliada, se observa una área geográfica verde en donde se concentra la mayor
cantidad de recursos y atractivos naturales del municipio.
Al mismo tiempo encontramos la ubicación en el territorio Departamental junto a los municipios
más cercanos al destino Bello.
Estos atractivos reales y recursos potenciales son:
1. Capilla de Hatoviejo
2. Iglesia Nuestra Señora del Rosario
3. Voladero Parapente San Félix
4. Unidad deportiva Tulio Ospina
5. Monumento y casa natal Choza Marco Fidel Suárez
6. Parque Santander
7. Cerro Quitasol
143
8. Estación y talleres del ferrocarril de Antioquia
9. Casa Represa Fabricato la García
10. Hacienda Niquía casa Jaramillo Barrientos
11. Casa en centro ambiental Piamonte
12. Zona arqueológica los Corrales
13. Represa La García Fabricato
14. Serranía las Baldías
15. Casa de la cultura cerro del Ángel
16. Parque Montaña
17. Bulevar Suarez
18. Salto de Tierradentro
19. Parroquia San Félix
20. Monumento a la Lavandera
21. Chorro El Hato
22. Festival de Hato Viejo
23. Biblioteca pública Marco Fidel Suárez
24. Casa de la Pintora Lola Vélez
25. Festival del Cerro Quitasol
26. Parque Andrés Bello
27. Casa la Antigua
28. Estación Machado Ferrocarril de Antioquia (privado)
29. Palacio Gaspar de Rodas (Alcaldía)
30. Bosque Los Pinos
31. Charco Verde
32. Casa Finca Azul (Colegio)
33. Casa Manchester
34. Centro Ambiental Piamonte
35. Casa antigua Patronato Fabricato - (privado)
36. Iglesia San Eduardo Rey
37. Fabrica Melco Mitchubichi - Antiguo Fabricato (privado)
38. Templete
39. Festival de Bailebravo y la rumba
40. La Meseta
41. Encuentro de arte joven por Bello
En este listado de valoración se encuentran concentrados todos los atractivos reales con que
cuenta el Municipio de Bello, la mayoría de ellos, ya puestos en el mercado; junto con los recursos
144
potenciales que se encuentran en condiciones de ser explotados comercialmente a un nivel alto,
en caso de evaluación y mantenimiento de cada uno de ellos.
Por lo tanto analizaremos cada uno de los atractivos con una breve explicación de algunos de
ellos:
ATRACTIVOS DEL PATRiMONIO MATERIAL
De este listado, hay 29 atractivos y recursos que corresponden a los bienes materiales, de los
cuales solamente 6 reúnen los requisitos para considerarse un atractivo real que se deba
promover a nivel regional, nacional e internacional, detallados así:
Los demás son recursos que deben ser tenidos en cuenta:
No. NOMBRE DEL ATRACTIVO MUNICIPIO VEREDATIPO DE
PATRIMONIOGRUPO GRUPO
CALIDAD SIGNIFICADO TOTAL
1 Capilla de Hatoviejo Bello Sector Urbano Material 1131 1.1.3.1 67 18 85
6 Iglesia Nuestra Señora del Rosario Bello Sector Urbano Material 1132 1.1.3.2 62 18 80
4 Unidad deportiva Tulio Ospina Bello Sector Urbano - Niquía Material 1145 1.1.4.5. 56 18 74
7 Monumento y casa natal Choza Marco Fidel Suárez Bello Sector Urbano Material 1526 1.5.2.6. 55 18 73
8 Parque Santander Bello Sector Urbano Material 122 1.2.2 53 18 71
5 Estación y talleres del ferrocarril de Antioquia Bello Sector Urbano - Manchester Material 11410 1.1.4.10 52 18 70
VALORACION INVENTARIO TURISTICO DE ATRACTIVOS REALES Y RECURSOS POTENCIALES
PUNTAJE
145
FUENTE: VALORACIÓN REALIZADA POR EL EQUIPO DE TRABAJO
ATRACTIVOS NATURALES
Solamente se encontraron dos atractivos que reúnen las características necesarias para ser un
atractivo natural, que se pueda promocionar con las dimensiones para tal fin, a nivel regional,
nacional e internacional.
Los sitios naturales valorados dentro del inventario turístico, que reunieron características y
criterios válidos para ser considerados como atractivos del municipio son:
No. NOMBRE DEL ATRACTIVO MUNICIPIO VEREDATIPO DE
PATRIMONIOGRUPO GRUPO
CALIDAD SIGNIFICADO TOTAL
3 Voladero Parapente San Félix Bello Sector Rural - La Palma Natural 21 2.1 56 18 74
2 Cerro Quitasol Bello Sector Rural - Niquía Natural 2113 2.1.13 52 18 70
VALORACION INVENTARIO TURISTICO DE ATRACTIVOS REALES Y RECURSOS POTENCIALES
PUNTAJE
146
Los demás son recursos a los cuales se les debe prestar la atención necesaria para adecuación inmediata en el mejoramiento de la infraestructura y mantenimiento, por parte de la Administración Municipal y/o de los propietarios. Estos son:
Estos recursos merecen una revisión a la infraestructura, al mantenimiento y a su dimensión ambiental.
ATRACTIVOS DEL PATRIMONIO INMATERIAL
Festividades y eventos:
No hay en el Municipio de Bello ningún evento que reúna las características suficientes para ser
tenidos en cuenta como Atractivo turístico, por lo cual se hace necesario la valoración de este
patrimonio inmaterial para el municipio.
Sin embargo, se encontraron otras festividades y eventos que no reunieron la calificación para
ser un atractivo pero que se pueden revisar y analizar para un futuro desarrollo, tomándolos
como potenciales dado la importancia del tema cultural en el municipio.
147
Grupos de Especial Interés: No se encontraron en el municipio.
VALORACIÓN DE LOS RECURSOS MATERIALES, NATURALES, INMATERIALES Y DE INTERÉS
ESPECIAL.
RECURSOS DEL PATRIMONIO MATERIAL
Los siguientes son los recursos materiales que no alcanzaron una valoración suficiente para ser
considerados como atractivos:
No. NOMBRE DEL ATRACTIVO MUNICIPIO VEREDATIPO DE
PATRIMONIOGRUPO GRUPO
CALIDAD SIGNIFICADO TOTAL
2 Casa Represa Fabricato la García Bello Sector Rural - San Felix - Charco Verde Material 1122 1.1.2.2 55 12 67
17 Hacienda Niquía casa Jaramillo Barrientos Bello Sector Urbano - Niquía Material 1122 1.1.2.2 61 6 67
20 Casa en centro ambiental Piamonte Bello Sector Urbano - Santa Ana Material 1121 1.1.2.1 53 12 65
18 Zona arqueológica los Corrales Bello Sector Urbano - Niquía - Cerro Quitasol Material 142 1.4.2 52 12 64
4 Casa de la cultura cerro del Ángel Bello Sector Urbano Material 1144 1.1.4.4 45 18 63
5 Bulevar Suarez Bello Sector Urbano Material 1148 1.1.4.8 54 6 60
1 Parroquia San Felix Bello Sector Rural - San Felix Material 1132 1.1.3.2 52 6 58
6 Monumento a la Lavandera Bello Sector Urbano Material 1526 1.5.2.6 46 12 58
7 Biblioteca publica Marco Fidel Suárez Bello Sector Urbano Material 1144 1.1.4.4. 43 12 55
8 Casa de la Pintora Lola Vélez Bello Sector Urbano Material 1511 1.5.1.1 48 6 54
9 Parque Andrés Bello Bello Sector Urbano Material 122 1.2.2 40 12 52
11 Casa la Antigua Bello Sector Urbano - Barrio Perez Material 1121 1.1.2.1 46 6 52
15 Estación Machado Ferrocarril de Anioquia (privado) Bello Sector Urbano - Machado Material 11410 1.1.4.10 42 6 48
10 Palacio Gaspar de Rodas (Alcaldia) Bello Sector Urbano Material 1141 1.1.4.1 35 12 47
13 Casa Finca Azul (Colegio) Bello Sector Urbano - Cabañas Material 1522 1.5.2.2 39 6 45
16 Casa Manchester Bello Sector Urbano - Manchester Material 1121 1.1.2.1 36 6 42
12 Casa antigua Patronato Fabricato - (privado) Bello Sector Urbano - Barrio Perez Material 1121 1.1.2.1 33 6 39
14 Iglesia San Eduardo Rey Bello Sector Urbano - Fontidueño Material 1131 1.1.3.1 33 6 39
19 Fabrica Melco Mitchubichi - Antiguo Fabricato (privado) Bello Sector Urbano - Playa Rica Material 1149 1.1.4.9 31 6 37
3 Templete Bello Sector Rural - San Felix - Sabanalarga Material 1131 1.1.3.1 30 6 36
VALORACION INVENTARIO TURISTICO DE ATRACTIVOS REALES Y RECURSOS POTENCIALES
PUNTAJE
148
De los cuales, los siguientes recursos están en el sector rural, así:
RECURSOS DEL PATRIMONIO NATURAL:
Los sitios naturales valorados dentro del inventario turístico, que reunieron características y
criterios válidos para ser considerados como atractivos del municipio son:
2 Casa Represa Fabricato la García Bello Sector Rural - San Felix - Charco Verde Material 1122 1.1.2.2 55 12 67
1 Parroquia San Felix Bello Sector Rural - San Felix Material 1132 1.1.3.2 52 6 58
3 Templete Bello Sector Rural - San Felix - Sabanalarga Material 1131 1.1.3.1 30 6 36
No. NOMBRE DEL ATRACTIVO MUNICIPIO VEREDATIPO DE
PATRIMONIOGRUPO GRUPO
CALIDAD SIGNIFICADO TOTAL
3 Voladero Parapente San Félix Bello Sector Rural - La Palma Natural 21 2.1 56 18 74
2 Cerro Quitasol Bello Sector Rural - Niquía Natural 2113 2.1.13 52 18 70
VALORACION INVENTARIO TURISTICO DE ATRACTIVOS REALES Y RECURSOS POTENCIALES
PUNTAJE
149
Fuente: http://www.skyscrapercity.com/showthread.php?t=1497945&page=2
150
PROPUESTA DE IMPLEMENTACIÓN Y SEGUIMIENTO DEL PLAN
DE TURISMO.
La propuesta de implementación del presente plan tiene como objetivo monitorear los resultados, evaluar de manera participativa el cumplimiento de las metas y los acuerdos para el desarrollo del turismo local y regional, sugerir los ajustes necesarios de acuerdo a los indicadores planteados, y realizar la gestión pertinente para la consecución de recursos y la implementación de políticas turísticas planteadas en él. Para ello es necesario desarrollar mecanismos de seguimiento y evaluación en los siguientes aspectos: 1. Complemento a la línea base y a los indicadores planteados en el acuerdo de competitividad
para su seguimiento y gestión, de tal manera que sean visibles los avances en la planificación, generación de ingresos, conservación y/o mejora de los recursos naturales y culturales, cambios en la oferta y la demanda turísticas, marketing territorial, etc.
2. Suscripción del acuerdo de competitividad al 2015 y de otros pactos sociales con los actores
del turismo en la región, de tal manera que el plan se implemente de acuerdo a prioridades establecidas y consensuadas. Al respecto, el liderazgo de dichos pactos como la implementación del plan, recaen en las siguientes instituciones: El Consejo Subregional de Turismo del Valle de Aburrá, El consejo de Turismo del Municipio de Bello y la Secretaria de Emprendimiento del Municipio de Bello.
ESTRATEGIAS PLANTEADAS
A continuación se relacionan las estrategias planteadas para lograr la implementación del plan y
lograr los objetivos planteados por la Secretaria de Emprendimiento del Municipio de Bello, el
Plan de Turismo del Valle de Aburra y el Plan de Desarrollo Turístico del Departamento de
Antioquia.
ESTRATEGIA No.1 MARCA DESTINO.
Aplicación de normas de Sostenibilidad, Capacitación y Sensibilización turística a través de la
formación en turismo y creación de marca destino con vocación turística definida.
ESTRATEGIA No.2 CREACIÓN DE LA OFICINA DE TURISMO.
Crear el instituto de Turismo del Municipio de Bello y Gestionar ante el gobierno municipal los
recursos para el funcionamiento del mismo.
151
ESTRATEGIA No.3 FORTALECIMIENTO DE LA CULTURA Y LA SENSIBILIZACIÓN TURÍSTICA DEL
MUNICIPIO.
Campañas de sensibilización y formalización de los prestadores de servicios turísticos.
Formulación de política pública en educación en turismo que facilite la integración del sector
educativo al sector.
ESTRATEGIA No.4 CREACIÓN DEL GRUPO VIGIA DEL PLAN PROSPECTIVO DE DESARROLLO
TURÍSTICO DEL MUNICIPIO.
Crear mediante la Sumisa de Turismo del municipio el grupo vigía, con compromiso social y
responsable.
ESTRATEGIA No.5 PROFESIONALIZACIÓN DEL SECTOR DEL TURISMO CON BASE EN UNA OFERTA
COMPETITIVA EN TÉRMINOS DE CALIDAD Y SOSTENIBILIDAD.
Por ser de relevante importancia la profesionalización del servicio, se hace necesario implementar
las acciones necesarias a corto plazo para el mejoramiento en la calidad del servicio en los
prestadores y operadores del turismo en el Municipio de Bello. Definición de política pública en
torno a la seguridad y creación del Consejo de Seguridad Turística del municipio de acuerdo a la
ley 1558 de 2012
ESTRATEGIA No.6 CONSOLIDACIÓN DE LAS ACTIVIDADES TECNOLÓGICAS A TRAVES DE LA
PUESTA EN MARCHA DE LAS TICS.
Mediante los mecanismos establecidos para la consolidación de las actividades tecnológicas a
través de la puesta en marcha de las TIC's, generar la acción más inmediata a través de la creación
de la marca destino y las estrategias de promoción y comercialización del destino turístico,
establecidas para tal fin.
ESTRATEGIA No.7 ARTICULACIÓN DEL MUNICIPIO DE BELLO A TRAVÉS DEL TURISMO EN LA
REGION.
La creación de cada uno de estos organismos permitirá la Gestión Turística del municipio y su
consecuente posicionamiento en el sector turístico de la región y a nivel nacional. Al mismo
tiempo que se generaran acciones competitivas para lograr las alianzas estratégicas necesarias
para el cumplimiento del objetivo general de este plan.
ESTRATEGIA No.8 MEJORAMIENTO DE LA CALIDAD DEL SERVICIO A TRAVÉS DE UNA
INFRAESTRUCTURA COMPETITIVA E INNOVADORA
Gestión de Embellecimiento y fortalecimiento de cada uno de los Recursos y Atractivos Turísticos
para la creación, promoción y comercialización de los Productos Turísticos del municipio.
152
ESTRATEGIA No.9 COMPROMISO SOCIAL FRENTE A LAS ACCIONES DEL TURISMO EN EL
MUNICIPIO
Determinar las acciones principales de acuerdo a la necesidad urgente de articular a los actores
del turismo con base en esta estrategia. Capacitación en normas técnicas sectoriales de turismo.
Análisis y diagnóstico del sistema turístico para modernización y mejoramiento en la calidad de
la prestación de los servicios turísticos en función de las prioridades que surgen del mapa de
oportunidades
ESTRATEGIA No.10 ORDENAMIENTO TERRITORIAL Y PLANIFICACION INTEGRAL
Revisión del POT, para integrar el uso del suelo turístico a las acciones del mismo.
INDICADORES DE SEGUIMIENTO
INDICADOR % EN LINEA BASE
% DE META EN EL 2023
Número de personas cualificadas, acreditadas y certificadas en temas relacionados con turismo en el Municipio de Bello
Número de empresas turísticas Locales cualificadas, acreditadas Y legalizadas en el Municipio de Bello
Numero de redes empresariales, institucionales y sociales para el sector turístico
Numero de equipamientos turísticos renovados e implementados
Numero de atractivos turísticos renovados o implementados en el Municipio de Bello
Numero de estudios e investigaciones en mercadeo turístico local y regional
Número de productos turísticos diseñados, mejorados e implementados
Numero de estrategias implementadas para la comercialización del producto Turístico local y regional
Incremento del presupuesto destinado para las acciones tendientes a mejorar el turismo en el Municipio de Bello
Número de establecimientos legalizados e inscritos en registro nacional de turismo.
153
Fuente: Facebook fotos antiguas de Antioquia.
https://www.facebook.com/photo.php?fbid=10153309035755254&set=pb.157146960253.-
2207520000.1391985102.&type=3&theater
154
LA VOCACIÓN ECONÓMICA DEL MUNICIPIO DE BELLO
La vocación económica turística del Municipio de Bello está dada por las diferentes rutas de
turismo que se pueden establecer, como son: turismo de Aventura, turismo religioso, turismo
de descanso, turismo de naturaleza, entre otros, pero es tarea de la administración municipal
definir cuál de estos será su proyecto bandera y así mismo, establecer acuerdos con los
municipios vecinos que permitan potenciar sus recursos y maximizar dichos atractivos, ya que
para poderlo lograr requiere realizar inversiones en diferentes aspectos como infraestructura,
capacitación, servicios y seguridad.
TURISMO DE AVENTURA:
El turismo de aventura tiene como objetivo, principal el fomento de las actividades de aventura
en la naturaleza, el vivenciar y experimentar actividades que requieren de un desafío mayor al
aire libre, de riesgo controlado y de altas dosis de adrenalina. La diferencia de turismo de aventura
y deportes de aventura, estaría en que en la segunda actividad requiere de una preparación
mínima y un equipo apropiado. Los atractivos para la práctica del turismo de aventura se
encuentran ubicados a una distancia de 25 kms. de la cabecera municipal, con fácil acceso por
la vía principal que de Bello conduce hasta el corregimiento de San Félix.
Al mismo tiempo se encuentra el sector del Cerro Quitasol para la práctica de deportes como el
ciclismo, senderos ecológicos y caminatas, entre otros.
Los diferentes lugares del Municipio de Bello se prestan para practicar deportes como: Rappel,
escalada, carreras de aventura o montañismo, motocross, espeleología, excursionismo o
trekking, descenso en balsa o rafting, etc
TURISMO NATURAL:
La vocación del municipio surge de su riqueza natural rural y ecológica que contrasta con la
cercanía del territorio urbano. Es el lugar especial para que los Bellanitas, escapen de su rutina
diaria y puedan vivir experiencias diferentes a las conocidas normalmente, hallando espacios de
ocio, descanso y esparcimiento con climas alternos que no se pueden vivir en el día a día.
El Municipio de Bello, le ofrece al nativo, visitante y turistas esta posibilidad a tan solo 15 minutos
del centro de la ciudad con climas propios de la zona que oscilan entre los 12 y 15 ºC, vegetación
propia para estos ecosistemas que caracterizan al municipio y de una gran diversidad biológica.
155
TURISMO DE HISTORIA Y CULTURA, DIVERSIFICADO EN DOS VERTIENTES:
TURISMO ÉTNICO E HISTÓRICO:
El conocimiento de las culturas ancestrales que habitaron la zona en épocas precolombinas y que
dejaron su huella en el territorio a través de la gastronomía, costumbres, ritos, y mitos y que
puede ser un referente potencial para la realización de actividades investigativas y de
conocimiento en las zonas en donde se encuentran vestigios indígenas. Estos legados históricos
han dejado evidencia cultural bastante amplia que permite ser usada dentro de la construcción
de los productos turísticos y comercializada, ya sea como complementaria al fin de semana o
como alternativa. Caminos reales poco rastreados; y deliciosos platos típicos de origen indígena
que se pueden empezar a investigar y que se podrán utilizar como símbolo de la gastronomía de
la zona.
TURISMO CULTURAL:
El enriquecimiento cultural a través de la historia de Marco Fidel Suarez, que encierra un
sinnúmero de posibilidades para la organización de eventos y actividades culturales que permitan
el conocimiento a fondo de un legado cultural y poético. Y que se orienten bajo el montaje de
una ruta cultural colombiana cuyo fin sea en el municipio.
RUTAS EN LAS QUE SE PUEDE INCLUIR REGIONALMENTE
El Municipio de Bello se encuentra al Norte del departamento de Antioquia, lo que le permite
realizar acuerdos con sus vecinos para hacer parte de las diferentes rutas turísticas que ya se
tienen establecidas y a su vez optimizar recursos y ofrecer una mayor variedad de opciones a los
visitantes, dichas rutas son: La Ruta de la Leche, la ruta de turismo de naturaleza y deportes
extremos, la ruta de turismo religioso.
RUTA DE LA LECHE
Es así como puede perfectamente hacer parte de los municipios de la ruta de la Leche, la cual
está ubicada al norte del departamento y los cuales son conocidos por su ganadería, agricultura
y hermosos paisajes. El visitante podrá hacer un recorrido por los alrededores de las fincas
productoras de leche y sus derivados, para conocer el proceso de producción y comercialización.
Iniciando en el Zarzal, vereda del Municipio de Bello y pasando luego a Entrerríos y Belmira
donde podrá acampar junto a los árboles y ríos, practicar pesca deportiva y saborear exquisitos
pescados. En Belmira podrá apreciar además la espectacular vista que ofrecen los miradores
del Embalse Ríogrande II.
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TURISMO RELIGIOSO REGIONAL
En cuanto al Turismo Religioso podrá iniciar un circuito con su Iglesia Nuestra Señora del Rosario
y la Capilla de Nuestra Señora del Rosario Hato Viejo, para dirigirse luego al Municipio de San
Pedro de los Milagros, famoso por sus quesos y lácteos, donde podrá visitar el templo del Señor
de los Milagros, consagrado Basílica Menor en 1981 por el Papa Juan Pablo II. Y en Angostura,
podrá visitar el Santuario Marianito en la iglesia del pueblo, donde yacen los restos mortales y el
cuerpo momificado del Beato Padre Marianito, el sacerdote a quien se le asignaron en vida y aún
después de su muerte los dones de sanación y profecía.
TURISMO REGION
Tal como lo plantea el Plan de Desarrollo Turístico del Valle de Aburra, en su objetivo principal
“Crear las condiciones para que el turismo sea una estrategia de desarrollo para el Valle de Aburra
que busca el mejoramiento de la calidad de vida de los habitantes en un ambiente sano”, y como
municipio miembro del Valle de Aburrá, es una tarea de implementar inicialmente su plan como
municipio pensado siempre en un tema de región y en una suma de capacidades, para luego
realizar convenios y acuerdos con los demás municipios del área metropolitana y de la región en
la que se encuentra ubicado.
La importancia de los factores de cambio de un territorio basados en lo histórico, social,
institucional y ambiental hacen que la transformación de estos sea más rápida e innovadora.
Todos estos conceptos, aplicados al Municipio de Bello, permiten pensar entonces que planificar
estratégicamente en función de su entorno territorial, implica pensarla en tres dimensiones
espaciales:
• La región o Mini Clúster Cultural: Área urbana
• La región o Mini Clúster Rural y de Aventura: Corregimiento de San Félix
• La región o Mini Clúster Ambiental y de Descanso. Cerro Quitasol.
Es así como en cada uno de estos escenarios el municipio tiene un rol que cumplir.
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PLANIFICAR EL DESARROLLO “REGIONALMENTE”.
Sabemos que la planificación estratégica urbana es un proceso que permite articular las iniciativas
de los actores públicos y privados para potenciar el desarrollo de una ciudad. Sabemos también
que establece los factores clave para el desarrollo futuro territorial y ayuda a definir tanto la
posición competitiva -actual y futura previsible- como la capacidad de respuesta -global y por
sectores- del sistema productivo/territorial, ante los desafíos del entorno.
Por lo tanto, frente a la tensión que ofrecen las actuales tendencias de globalización,
regionalización y localización, se trata de consensuar una “Visión Estratégica Colectiva” acerca de
la ciudad y su inserción regional e internacional, generando líneas de acción que la reposicionen
en los nuevos escenarios, para lo cual la administración municipal debe empezar a realizar
alianzas con los diferentes vecinos y consolidar pactos de cooperación para potenciar sus recursos
y lograr que sus planes de turismo logren los objetivos propuestos.
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Fuente: Equipo de Trabajo
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CONCLUSIONES
Para el logro de sus objetivos, empleará modelos de gestión que estarán acordes con las
características de los atractivos de la zona, aprovechando para ello su oferta natural y cultural.
El Municipio de Bello, realizará alianzas comerciales con los grandes mayoristas del mercado
turístico a nivel nacional e internacional, y para ello contará con los gremios regionales y
nacionales, para lo cual habrá fortalecido a través de la educación y la formación a los operadores
de servicios turísticos y habrá diseñado una marca de destino con orientación hacia la
sostenibilidad y la innovación, situación que le permitirá realizar campañas de sensibilización y
elaborar material promocional con unidad de criterios en la imagen de destino que se proyectara.
Además se creará el Instituto Municipal de Turismo, la cual tendrá la responsabilidad de todo el
sistema turístico integrando el sector público, el sector privado, la academia y la comunidad, tanto
a nivel urbano como rural, quienes servirán de instrumentos de concertación de políticas y
seguimiento a los planes y proyectos que se generen en la zona, a través de un sistema de
información turística que servirá de base para la construcción del observatorio de turismo del
municipio.
La educación será el pilar de desarrollo del turismo en la zona, y para lograrlo el municipio
permitirá la creación de programas tendientes al mejoramiento de la calidad en el sector,
especialmente el bilingüismo, el servicio de la hospitalidad y la restauración, como también la
articulación de la educación media vocacional con la superior, mediante la incorporación de las
TIC’s y la realización de investigaciones.
Los empresarios turísticos estarán formalizados en su totalidad, y su productividad estará
reflejada en el cumplimiento de las normas, planes y leyes del gobierno departamental y nacional.
Estarán también articulados en procesos de asociatividad, con Recurso humano calificado y
capacitado a través de los programas que involucren acompañamiento y asistencia técnica.
Con base en las normas técnicas sectoriales, el Instituto Municipal de Turismo, tendrá la labor de
definir unos criterios básicos que serán de obligatorio cumplimiento tanto para los productos
como para los subsectores turísticos en aspectos relacionados con las instalaciones, la dotación,
los procesos y las competencias laborales.
El ejercicio realizado en el Municipio de Bello ha permitido convocar un grupo altamente
representativo de los actores del turismo en el territorio con quienes se logró no solo validar el
diagnóstico, sino también realizar participativamente la prospectiva estratégica conducente a
identificar las tendencias, los factores de cambio, las variables estratégicas clave, el juego de
actores y los escenarios alternativos de futuro.
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Este estudio estratégico de enfoque prospectivo reviste de gran importancia para la Secretaria de
Competitividad y Productividad por cuanto permite potenciar las capacidades y recursos
disponibles, como también dinamizar las voluntades de los actores para apropiarse el proceso de
cara a un posicionamiento del destino turístico.
La Submesa de Turismo será el espacio propicio para realizar el monitoreo al plan mediante la
constitución del grupo vigía encargado de hacer el seguimiento y el control al despliegue del plan.
Se espera que desde esta instancia se puedan identificar los escenarios emergentes del turismo
dada la complejidad de la dinámica económica y social del mundo y la región.
Una tarea fundamental de este grupo vigía es realizar la vigilancia tecnológica y la inteligencia
competitiva de tal forma que Bello como destino turístico evolucione hasta alcanzar los
estándares nacionales y mundiales de la competitividad turística y su contribución al desarrollo
social, económico, político, científico, tecnológico y ambiental.
De igual forma es de esperarse que desde este grupo vigía de la Submesa se contribuya con los
propósitos de la mesa de competitividad.
El territorio de Bello goza de un gran potencial turístico que no se reduce solamente al imaginario
del parapentismo pues allí se integra el turismo de aventura, de naturaleza, cultural y patrimonial.
En este sentido, gran parte del patrimonio material y cultural diferenciador del destino no está
siendo desarrollado y visibilizado, aquí es posible resaltar, por ejemplo, la cultura literaria a partir
del imaginario Andrés Bello, así como la historia empresarial, la actividad artística, además del
paisajismo y las rutas ancestrales. La falta de identidad cultural y territorial contribuye
negativamente en el posicionamiento y desarrollo de la economía cultural a partir de la actividad
turística.
La ubicación del Municipio de Bello resulta estratégica para la actividad turística; no obstante las
facilidades de acceso por distintas partes, el destino tiene limitaciones en la calidad de las vías,
falta la señalización de los distintos atractivos, no se ha integrado el destino turístico desde lo
urbano y lo rural. Aspectos como la seguridad resultan ser determinantes para el desarrollo
competitivo del destino, pues si bien se tiene control de los niveles de violencia aún o se puede
contar con una seguridad integral para promover el turismo.
El ordenamiento territorial resulta ser de trascendental importancia para el Turismo en Bello pues
el uso del suelo aún no goza de claridades precisas con relación al turismo. La formación y la
capacitación es una de las necesidades más sentidas por parte de todos los actores del turismo
en el territorio; en este sentido, se propone a las instituciones educativas el desarrollo de una
oferta sólida que posibilite elevar la calidad de los servicios, propicie la innovación de productos
turísticos, garantice el nivel de diferenciación, la definición de la demanda turística, así como los
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procesos de promoción y comercialización de tal forma que se contribuya en el objetivo del plan
como lo es el posicionamiento del destino turístico.
El mapa de actores es una de las grandes debilidades de la gestión turística del destino; por
razones históricas los actores se encuentran dispersos, razón por la cual se hace necesario, desde
la Mesa de Competitividad y desde la Submesa de turismo enfocar esta tarea como primordial
pues desde este aspecto es posible incidir en la construcción de los encadenamientos de valor, el
desarrollo de clúster y los procesos de innovación estratégica garantes de la sostenibilidad
turística del destino.
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Fuente: Archivo equipo de trabajo
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RECOMENDACIONES
A partir de las anteriores conclusiones, se hace necesario en primera instancia consolidar las
políticas públicas en turismo desde la instancia institucional; para este efecto se recomienda
trabajar arduamente para recuperar el sentido de confianza entre los actores estatales y privados.
Dado el nivel de desconocimiento del potencial turístico del municipio por parte de los habitantes,
es recomendable desarrollar estrategias de promoción, comunicación e información de los
productos y atractivos.
La sensibilización y formación para el desarrollo de la actividad turística son una variable
estratégica para desarrollar el destino, para ello se recomienda integrar las Instituciones
educativas instaladas en el territorio para estructurar un proceso sistemático de investigación y
formación para el turismo.
Para promover la participación efectiva de los actores se recomienda que los entes estatales
desarrollen iniciativas de inclusión y corresponsabilidad, de esta forma el desarrollo social y
económico no será el resultado de acciones aisladas sino concertadas y con un sentido de futuro.
Para consolidar el destino se hace necesaria la concertación de intereses entre lo público y lo
privado con el fin de articular el territorio promoviendo la inversión a partir de la creación de la
marca del territorio en lo que a turismo y cultura se refiere. En este sentido se hace necesario
integrar los espacios educativos y los currículos con el fin de incorporar la cultura local como parte
de los contenidos e imaginarios de formación.
Si bien el Municipio de Bello cuenta con vías que lo integran en la región, internamente requiere
de inversión en infraestructura en general para mejorar la competitividad del destino. Este
aspecto exige una revisión del manejo del POT, así como de los planes de desarrollo de las obras
civiles, la conectividad, el mantenimiento y mejoramiento de la calidad y la cobertura en servicios
públicos.
Ante la situación de inseguridad, como lo resaltan los actores en los distintos talleres, se hace
necesario emprender procesos de inclusión, concertación y negociación para que Bello sea
realmente un territorio seguro en sentido integral; esto exige acciones de parte del Gobierno y
de la Comunidad en general.
Adoptar una estrategia social de alfabetización cívica alrededor del turismo, involucrando a los
rectores de los colegios del Municipio de Bello, para que los bachilleres presten su servicio social
capacitando a los líderes sociales y la comunidad en general en temas como: cultura ciudadana,
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convivencia ciudadana, patrimonio histórico y arquitectónico de la ciudad, gastronomía típica,
arte popular, desarrollo turístico, etc.
Los procesos de formación y capacitación deben obedecer no a iniciativas aisladas sino a un
programa estratégico del territorio que se proponga en el corto y mediano plazo desarrollar
sistemáticamente desde lo formal, elevar las capacidades de los actores para enfrentar los retos
de la competitividad, por tanto se recomienda la creación de una escuela, centro, instituto o red
público-privada para ampliar los conocimientos teóricos y prácticos acerca de la industria, el
emprendimiento y la innovación.
Las nuevas tecnologías de la comunicación hace posible que el municipio se encuentre en los
grandes buscadores y en los social media del mercado para lo cual se requiere de un compromiso
serio por parte de los actores y específicamente del municipio para la inserción de estas
tecnologías al devenir diario de la comunidad, y que permitan un desarrollo integran en las
actividades de promoción y comercialización del destino.
Fomentar los emprendimientos y/o empresas hoteleras, restaurantes, agencias de viajes, fincas
eco-turísticas relacionadas con el clúster turístico municipal, adoptando un programa especial de
exención o disminución de los impuestos: predial, industria y comercio en proporción a cada
nuevo empleo generado por el negocio turístico bellanita.
Actualización del Esquema de Ordenamiento Territorial del Municipio de Bello para ponerlo a
tono con las políticas de desarrollo urbano en la perspectiva del turismo
Creación de nuevos parques temáticos auto-sostenibles que se diferencien a los que se puedan
encontrar en otras ciudades y en esta medida poder realizar un mercadeo apropiado de estos
sitios.
Se recomienda por último integrar los distintos actores en una agenda de trabajo que permita
aunar esfuerzos y cooperar estratégicamente para consolidar los negocios del turismo con
sentido de perdurabilidad y competitividad.
No en vano, “la innovación se constituye en la clave para que el sector turístico se potencialice en
los países de las economías emergentes”, aseguró Marció Favilla, director Ejecutivo de
Competitividad, Relaciones Exteriores y Asociaciones de la Organización Mundial del Turismo
(OMT), durante la exposición del informe el turismo hacia 2030, que presentó ante los
funcionarios del MCIT.
Igualmente aseguró: “La innovación y el turismo sostenible pueden dar lugar a más puestos de
trabajo y a la reducción de los impactos ambientales y de los costos, lo mismo que a aumentar las
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ventajas competitivas para las empresas y destinos, al tiempo que mejora la experiencia del
visitante”.
Es así entonces que el Municipio de Bello, en el departamento de Antioquia, debe crear e innovar
en turismo, con base en los recursos con que se cuenta actualmente, la necesidad de espacios
para las futuras generaciones con experiencia y sostenibilidad ambiental - económica para el
destino.
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BIBLIOGRAFÍA
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Ciencias Estratégicas. Vol. 14 No. 15
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ANEXOS
Fichas de Inventario Turístico
Inventario Natural
Inventario patrimonial
Factor de Atractividad
Factor de Productividad
Factor de Soporte
Factor de Soporte