Prospectiva turística del corregimiento de Puerto Garza ...
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Prospectiva turística del corregimiento de Puerto Garza del municipio de San Carlos Antioquia Carlos Alberto Ceballos Oquendo, [email protected] Karen Tatiana Tamayo Gómez, [email protected] Trabajo de Grado presentado para optar al título de Administrador Turístico y Administrador de Negocios Asesor: Ángel Rodrigo Vélez Bedoya, Doctor (PhD) en Conocimiento y Cultura en América Latina Coasesor: Alfonso Insuasty Rodriguez, Doctor (PhD) en Conocimiento y Cultura en América Latina Universidad de San Buenaventura Colombia Facultad de Ciencias Empresariales Administración Turística Administración de Negocios Medellín, Colombia 2018
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Prospectiva turística del corregimiento de Puerto Garza del municipio de San Carlos Antioquia
Carlos Alberto Ceballos Oquendo, [email protected]
Karen Tatiana Tamayo Gómez, [email protected]
Trabajo de Grado presentado para optar al título de Administrador Turístico y Administrador de
Negocios
Asesor: Ángel Rodrigo Vélez Bedoya, Doctor (PhD) en Conocimiento y Cultura en América
Latina
Coasesor: Alfonso Insuasty Rodriguez, Doctor (PhD) en Conocimiento y Cultura en América
Latina
Universidad de San Buenaventura Colombia
Facultad de Ciencias Empresariales
Administración Turística
Administración de Negocios
Medellín, Colombia
2018
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Estilo/Style:
APA 6th ed. (2010)
Ceballos, C. A. &, Tamayo, K. T. (2018). Prospectiva turística del corregimiento de
Puerto Garza del municipio de San Carlos Antioquia (Trabajo de grado
Administración Turística y Administración de Negocios). Universidad de San
Buenaventura Colombia, Facultad de Ciencias Empresariales, Medellín.
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Tabla de Contenido
Resumen .......................................................................................................................................... 8
Abstract ........................................................................................................................................... 9
Introducción .................................................................................................................................. 10
1 Planteamiento del problema ....................................................................................................... 12
2 Objetivos .................................................................................................................................... 15
2.1 Objetivo general .................................................................................................................. 15
2.2 Objetivos específicos .......................................................................................................... 15
2.3 Variables ............................................................................................................................. 15
3 Hipótesis .................................................................................................................................... 17
4 Metodología ............................................................................................................................... 18
5 Marco teórico ............................................................................................................................. 20
5.1 El turismo a nivel internacional .......................................................................................... 20
5.2 Turismo en Colombia ......................................................................................................... 27
5.2.1 Departamento de Antioquia .......................................................................................... 35
6 Resultados .................................................................................................................................. 42
6.1 MIC MAC, Análisis Estructural ..................................................................................... 42
6.1.1 Matriz de influencia directa MDI ................................................................................. 46
6.1.2 MDI matriz de influencia directa: corto plazo.............................................................. 49
6.1.3 MII matriz de influencia indirecta: mediano plazo ...................................................... 55
6.1.4 Plano de influencia y dependencia indirecta ................................................................ 57
6.1.5 MPDI matriz de influencia potencial directa: mediano largo plazo ............................. 60
6.1.6 Plano de influencia y dependencia potencial directa .................................................... 62
6.1.7 MPII matriz de influencia indirecta potencial: largo plazo .......................................... 64
6.1.8 Plano de influencia y dependencia indirecta potencial ................................................. 66
6.2 MACTOR, Análisis del juego de actores (Matriz de Alianzas y Conflictos: Tácticas,
Objetivos y Recomendaciones) ................................................................................................. 68
6.2.1 Actores .......................................................................................................................... 68
6.2.2 Objetivos ....................................................................................................................... 70
6.2.3 MDI matriz de influencias directas .............................................................................. 72
6.2.4 Plano de influencias y dependencias entre actores: corto plazo ................................... 73
6.2.5 Histograma de competitividad entre actores de la matriz de influencias directas: Corto
Plazo ...................................................................................................................................... 75
6.2.6 MIDI, Influencias Directas E Indirectas Máximas: Mediano Plazo ............................. 77
6.2.7 MAO, Matriz Actor por Objetivo ................................................................................. 78
6.2.8 Plano de Convergencias Simples entre Actores ........................................................... 79
6.2.9 2MAO, Posición de los actores respecto a los objetivos .............................................. 81
6.2.10 3MAO, Posiciones estimadas ponderadas de los objetivos entre los actores ............. 83
6.3 Escenarios alternativos de futuro ........................................................................................ 85
6.3.1 Smic-Prob-Expert ......................................................................................................... 86
6.3.2 Valoración de la probabilidad de ocurrencia de las hipótesis por los expertos ............ 87
6.3.3 Histograma de escenarios ............................................................................................. 92
6.3.4 Núcleo tendencial de futuro .......................................................................................... 93
Conclusiones ................................................................................................................................. 95
Referencias .................................................................................................................................... 98
Lista de Tablas
Tabla 1. Cifras de turistas internacionales .................................................................................. 22
Tabla 2. Sitios turísticos más visitados en Antioquia ................................................................... 38
Tabla 3. Variables Puerto Garza, MIC MAC .............................................................................. 42
Tabla 4. Matriz de Influencia Directa MIC MAC ......................................................................... 46
Tabla 5. Suma de Variables MDI, MIC MAC .............................................................................. 49
Tabla 6. Suma de variables MII, MIC MAC ................................................................................ 55
Tabla 7. Suma de Variables MPDI, MIC MAC ............................................................................ 60
Tabla 8. Suma de Variables MPII, MIC MAC .............................................................................. 64
Tabla 9. Actores Puerto Garza, MACTOR ................................................................................... 68
Tabla 10. Objetivos de los actores, MACTOR .............................................................................. 70
Tabla 11 Matriz de Influencias Directas MDI, MACTOR ............................................................ 72
Tabla 12. Hipótesis futuras Puerto Garza, Smic-Prob-Expert .................................................... 86
Tabla 13. Probabilidad según experto 1 ........................................................................................ 87
Tabla 14. Probabilidad según experto 2 ........................................................................................ 88
Tabla 15. Probabilidad según experto 3 ........................................................................................ 89
Tabla 16. Probabilidad según experto 4 ........................................................................................ 90
Tabla 17. Probabilidad según experto 5 ........................................................................................ 91
Tabla 18. Núcleo Tendencial de Futuro, Smic-Prob-Expert ........................................................ 93
Lista de Figuras
Figura 1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS).................................................................... 20
Figura 2. Turismo Internacional 2016 ......................................................................................... 22
Figura 3. Marco de Competitividad 2017 ..................................................................................... 24
Figura 4. Competitividad Países de Las Américas ....................................................................... 26
Figura 5. Colombia, competitividad 2017 .................................................................................... 27
Figura 6. Objetivo Plan Nacional Sectorial de Turismo ............................................................... 34
Figura 7. Departamento de Antioquia ........................................................................................... 36
Figura 8. Turistas extranjeros en Antioquia .................................................................................. 37
Figura 9. Turistas Nacionales en Antioquia .................................................................................. 38
Figura 10. Distancia entre San Carlos y Puerto Garza .................................................................. 41
Figura 11. Plano de influencia/dependencia directa MDI, MIC MAC ......................................... 51
Figura 12. Gráfico de influencia directa MDI, MIC MAC ........................................................... 54
Figura 13. Plano de influencia/dependencia indirecta MII, MIC MAC ....................................... 57
Figura 14. Gráfico di influencia indirecta ..................................................................................... 58
Figura 15. Plano de influencia/dependencia directa potencial MPDI, MIC MAC ....................... 62
Figura 16. Gráfico de influencia potencial directa MPDI, MIC MAC ......................................... 63
Figura 17. Plano de influencia/dependencia indirecta potencial MPII, MIC MAC ..................... 66
Figura 18. Gráfico de influencia potencial indirecta .................................................................... 67
Figura 19: Plano de influencias y dependencias entre actores MDI, MACTOR .......................... 73
Figura 20. Histograma de competitividad entre actores MDI, MACTOR ................................... 75
Figura 21. Histograma de competitividad entre actores MIDI, MACTOR .................................. 77
Figura 22. Plano de convergencia entre actores, MAO, MACTOR ............................................. 78
Figura 23. Gráfico de convergencias simples entre actores MAO, MACTOR ............................ 79
Figura 24. Plano de convergencias entre actores 2MAO, MACTOR........................................... 81
Figura 25. Gráfico de convergencias entre actores 2MAO, MACTOR ....................................... 82
Figura 26. Plano de convergencias entre actores 3MAO, MACTOR........................................... 83
Figura 27. Gráfico de convergencias entre actores 3MAO, MACTOR ....................................... 84
Figura 28. Histograma de escenarios, Smic-Prob-Expert ............................................................. 92
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 8
Resumen
A través del estudio prospectivo turístico del corregimiento Puerto Garza, ubicado en San Carlos
(Antioquia), se busca contribuir al desarrollo social, económico y cultural del territorio, plantear
un análisis de base para diseñar un Plan de Desarrollo Turístico, que guíe los proyectos que se
realizarán en los años futuros.
Un estudio prospectivo se propone identificar posibles escenarios a corto, mediano y largo plazo,
según los factores de cambio o variables importantes que influyen en las dinámicas del territorio,
las tendencias turísticas, las amenazas y el futuro esperado por los actores.
Las variables identificadas fueron seleccionadas según los factores del Plan Convencional de
Turismo, propuesto por el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MinCIT), clasificándolas
en atracción, soporte, producción y gestión, realizando un análisis de las fortalezas y debilidades
de Puerto Garza y su entorno. Se identificaron los actores con mayor participación e influencia, y
a través de estudios participativos se definieron posibles escenarios futuros.
La información recolectada fue valorada a través del software MIC MAC para las variables,
MACTOR para los actores y Smic-Prob-Expert para los posibles futuros.
Palabras Claves: Puerto Garza, Turismo, Desarrollo, Prospectiva, Sostenibilidad.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 9
Abstract
The prospective study of the village Puerto Garza, located in San Carlos (Antioquia), looking to
contribute to the social, economic and cultural development of the territory, to create a basic
analysis for the design of a Tourism Development Plan, which guides the projects that will be
realized in the future years.
A prospective study proposes to identify possibles scenarios in the short, medium and longer term,
according to the factors of change or important variables that influence the dynamics of the
territory, the tourist tendencies, the threats and the future expected by the actors.
The variables were selected according to the factors of the Conventional Plan of Tourism (Plan
Convencional de Turismo), proposed by the Ministerio de Comercio Industria y Turismo,
classifying them by Attraction, Support, Production and Management, and realizing an analysis of
the strengths and weaknesses of Puerto Garza and its environment. The stakeholders with major
participation and influence were identified, and possible future scenarios were defined through
participatory studies.
The data collected was valued using the software MIC MAC for the variables, MACTOR for the
stakeholders and Smic-Prob-Expert for the possible futures.
Key Words: Puerto Garza, Tourism, Development, Prospective, Sustainability.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 10
Introducción
El turismo representa uno de los sectores económicos con mayor potencial de crecimiento,
ocupando actualmente el tercer puesto como categoría mundial de exportación (Organización
Internacional del Turismo [OMT], 2017a). Se ha evidenciado la tendencia de crecimiento en los
últimos años, según las cifras de turistas internacionales viajando por el mundo en el 2016 eran
1235 millones de personas.
Se realiza un análisis de las tendencias del turismo internacional, como el turismo de
naturaleza y sus derivados, la incorporación de la tecnología en los servicios, y las consecuencias
de la globalización que han favorecido el incremento de los viajes alrededor del mundo.
Se evidencian las fortalezas de Colombia en turismo de naturaleza, observando que se
encuentra en el puesto número 62/136 del ranking de competitividad turística del Foro Económico
Mundial, el cuál valora todos los factores internos para competir en el mercado internacional. Se
destaca su apertura internacional (puesto 4), los recursos culturales y viajes de negocios (puesto
20), y los recursos naturales (puesto 22). Hay que mejorar en factores como seguridad y protección,
en el puesto número 136/136 (World Economic Forum [WEF], 2017).
Dirigiendo el enfoque hacia el lugar del estudio, se observa que el departamento de
Antioquia cuenta con 6.534.764 de habitantes (Rutas Colombia, 2015), que se podrían definir como
potenciales visitantes de Puerto Garza a nivel regional, con el fin de potenciar en primera instancia
el marketing y comercialización de los atractivos turísticos hacia este mercado.
En el municipio de San Carlos se identifican numerosos recursos y atractivos turísticos, con
enorme biodiversidad, caracterizado por ser un territorio rico en fuentes hídricas. Sin embargo, el
desarrollo turístico se ha visto relativamente estancado a causa de diversos factores socio-
económicos, con una consecuente informalidad en los servicios turísticos y una gestión pública
incipiente.
Puerto Garza es un corregimiento de San Carlos, situado a 50 kilómetros del municipio
(Municipio de San Carlos, 2003). Cuenta con una diversidad de recursos naturales, que se buscan
potenciar a través del desarrollo de proyectos turísticos. Sin embargo, también se deben considerar
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 11
los aspectos de soporte, planta turística y gestión del destino, fundamentales para el éxito de los
objetivos que se propongan.
En este estudio prospectivo se realiza un análisis de los factores turísticos del corregimiento
de Puerto Garza, se definen las variables que se consideran más influyentes para el desarrollo
turístico del territorio, arrojando un panorama general de las condiciones actuales del turismo, y de
las posibilidades que puedan ocurrir en cinco, diez, quince o veinte años.
Los estudios participativos tienen la virtud de permitir el diálogo de actores
estratégicos en un territorio. Les permite no solo consensuar acerca de la situación
de realidad y el potencial de futuro, así llegar a acuerdos comunitarios entorno del
futuro y del destino de las comunidades insertas en un territorio (Vélez Bedoya,
2014, p. 364).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 12
1 Planteamiento del problema
El municipio de San Carlos, situado en el oriente antioqueño, es rico en recursos naturales,
gran diversidad hídrica, y abundancia de fauna y flora. Es posible encontrar numerosos sitios donde
se puede realizar turismo de naturaleza, como actividades acuáticas en los ríos y cascadas,
caminatas ecológicas en las montañas, cerros y parajes naturales. Sin embargo, la mayoría de las
actividades que se practican en la zona son informales y no están reguladas por entes turísticos.
El municipio cuenta con gran potencial turístico, que, vista su poca articulación desde la
oferta, es casi desconocido y no ha sido aprovechado económicamente.
Según el plan de Desarrollo de Antioquia, al 2013 la economía del Oriente se basa en el
sector financiero principalmente, seguido por electricidad, gas y agua, construcción, industria y
sociales. En el área rural se presentan desarrollos de procesos agroindustriales, campesinos y de
floricultura, de generación de energía y turismo (Gobernación de Antioquia, 2016).
El desarrollo turístico del departamento de Antioquia se plantea entorno al turismo de
naturaleza, dada la enorme riqueza de recursos naturales que posee. Según el Plan de Desarrollo
Turístico de Antioquia (2012-2015), las rutas turísticas gestionadas por redes empresariales se
agrupan en siete corporaciones, presentando actividades asociadas al turismo rural y campesino.
Estas rutas presentan bajos niveles de competitividad debido a diferentes factores: en algunas no
se ha logrado consolidar productos turísticos con significativo valor agregado; solo el 14,4% de los
municipios de Antioquia cuenta con un plan de desarrollo turístico vigente; los recursos humanos
capacitados en turismo son muy pocos, por ejemplo en el Oriente en los últimos años se ha
capacitado solo el 3,3% del personal; el tejido empresarial en las subregiones es bastante débil y
presenta altos niveles de informalidad (Unión Temporal Turismo Chocalán & Fondo de Promoción
Turística de Colombia, 2012).
El municipio de San Carlos en las últimas décadas ha pasado por diferentes situaciones que
han llevado a la transformación de los procesos socio-económicos. Según el DANE (2005), citado
por la Alcaldía de San Carlos-Antioquia, (2016) en el 1993 habitaban 24.326 personas los
territorios, de los cuales 7.567 en la cabecera municipal y 16.759 en la zona rural. Para el año 2005
el número de los habitantes rebajó a 15.826, y actualmente se calcula entorno a los 16.000. Esto se
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 13
debe al conflicto armado que afectó la zona, en mayor medida desde el 1998 hasta el 2007,
provocando un consecuente retraso en el ejercicio de las actividades económicas y en el desarrollo
del municipio.
Actualmente, la actividad que representa la mayor fuente de empleo e ingresos es la
explotación agropecuaria, centrada en la producción de café, caña, cacao, plátano, ganadería y
piscicultura. Le siguen otros cultivos, la porcicultura, avicultura, apicultura, explotación maderera,
silvicultura y minería (Alcaldía de San Carlos-Antioquia, 2016, p. 55).
Las empresas de generación de energía también representan una de las actividades más
productivas dentro del municipio, al contar con diferentes centrales hidroeléctricas, situándolo en
la ruta de embalses del oriente antioqueño.
Gracias a la riqueza medioambiental, el sector turístico constituye uno de los sectores de
mayor desarrollo potencial. En el plan de desarrollo municipal (2016-2019) se propone un
desarrollo turístico ecológico, trabajado en conjunto con la comunidad, y regulado a través de un
plan local de turismo.
Sin embargo, debido a los escenarios de violencia que han victimizado al municipio, hay
un notable retraso en diferentes áreas administrativas, por ejemplo, el esquema de ordenamiento
territorial actual vigente es del año 1999-2006. También en el área de planificación turística se nota
un desarrollo incipiente, dado que el municipio no cuenta con un plan de desarrollo turístico
definido e implementado, razón por la cual, en el plan de desarrollo municipal 2016-2019, una de
las líneas estratégicas es “revisar, ajustar e implementar el plan municipal de turismo” (Alcaldía de
San Carlos-Antioquia, 2016, p. 131).
Se evidencia que las principales falencias en el sector son la informalidad y desarticulación
de la red empresarial de turismo. Algunos establecimientos comerciales, por ejemplo, no cuentan
con certificaciones en Buenas Prácticas Manufactureras (BPMA), y la mano de obra no está bien
cualificada, lo que conlleva a falencias en la atención de los clientes y en la calidad de los servicios.
En el área rural se cuenta con numerosos recursos naturales, que actualmente son casi
desconocidos a nivel regional y nacional, y constituyen una fuente de desarrollo económico y
potencial fuente de empleo para la comunidad de la zona. Éste es el caso del corregimiento de
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 14
Puerto Garza, situado cerca del rio Samaná, rico en recursos naturales de potencial interés turístico,
que sus habitantes buscan aprovechar para generar un crecimiento económico entorno a los
mismos.
Para tal propósito, esta investigación se propone identificar:
¿Cuáles son los factores determinantes que influyen en el desarrollo turístico del corregimiento de
Puerto Garza en relación con su entorno?
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 15
2 Objetivos
2.1 Objetivo general
Realizar un estudio prospectivo turístico del corregimiento de Puerto Garza para la
definición de escenarios turísticos a corto, a mediano y a largo plazo.
2.2 Objetivos específicos
Realizar un diagnóstico del corregimiento de Puerto Garza para la identificación y
definición de las variables influyentes a través del software MIC MAC.
Identificar los actores que influyen en el desarrollo económico y turístico en el territorio
para el análisis de influencias a través del software MACTOR.
Construir los escenarios alternativos de futuro del turismo en el corregimiento de Puerto
Garza a través del software Smic-Prob-Expert.
2.3 Variables
El año 2017, nombrado como el año internacional del turismo sostenible por la OMT,
recuerda la importancia de la sostenibilidad en todos los procesos económicos, entendiéndola como
un fundamento social, ambiental y económico. Cabe destacar el rol que tiene el sector turístico en
el cuidado y la preservación del ambiente, en cuanto el turismo implica una interacción directa
entre comunidades diferentes y con el entorno.
Para obtener un proceso de desarrollo turístico sostenible y sustentable en el tiempo es
necesario realizar una planificación que tenga en cuenta los recursos disponibles, analizados desde
los factores de soporte, atracción, producción y gestión, en otras palabras, considerando la
infraestructura, los productos o atractivos existentes, la planta turística, y la capacidad de
administración y marketing del destino.
El municipio de San Carlos se caracteriza por ser rico en recursos naturales, principalmente
por sus fuentes hídricas y por la presencia de centrales hidroeléctricas. El corregimiento de Puerto
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 16
Garza, a su vez, posee diferentes recursos con potencial turístico, en su mayoría charcos, además
se encuentra al lado del río Samaná Norte, identificado como el último río vivo de Antioquia, que
actualmente también se encuentra amenazado por la construcción de dos hidroeléctricas (Programa
de las Naciones Unidas para el Desarrollo [PNUD], 2015).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 17
3 Hipótesis
¿Realizar procesos de planificación turística fomentará el desarrollo económico y turístico
de Puerto Garza?
¿Los recursos turísticos de Puerto Garza tienen la capacidad de atraer un número de
turistas significativo y de competir con los destinos a nivel regional?
¿El desarrollo del sector turístico de Puerto Garza representa un eje de desarrollo
económico importante para la comunidad?
¿La construcción de hidroeléctricas generará una destrucción de los recursos naturales
acabando con las posibilidades de desarrollo turístico?
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 18
4 Metodología
Esta investigación se realiza con un enfoque cualitativo, dado que se analiza el
corregimiento de Puerto Garza, a través de fuentes secundarias y primarias, con el fin de identificar
los factores que influyen en el desarrollo del sector turístico.
Para el diseño del estudio prospectivo turístico del corregimiento de Puerto Garza es
necesario identificar las variables o factores que influyen en el desarrollo turístico de la zona. Estas
variables fueron seleccionadas según la metodología del plan convencional turístico propuesto por
el MinCIT, donde se clasifican según los factores de soporte, atracción, producción y gestión.
Además, se identificaron como factores importantes algunas tendencias del turismo a nivel
internacional y nacional y amenazas para el desarrollo del sector en el corregimiento de Puerto
Garza.
Se realizó un primer acercamiento al territorio a través de investigación de fuentes
secundarias. Luego se programaron diferentes visitas al corregimiento para conocer el territorio y
los recursos turísticos, desarrollando talleres con la comunidad para convalidar la información y
las variables, en línea con el objetivo de realizar un proceso de planificación sostenible e
incluyente, que cuente con el apoyo y la participación de los actores clave y los habitantes del
corregimiento de Puerto Garza.
Para la clasificación de las variables se hace un análisis empírico analítico, de tipo
descriptivo, y se llega a los resultados a través de técnicas prospectivas basadas en cálculos
matriciales y en el cálculo de probabilidades, es decir, impactos cruzados con matemática
cualitativa.
En el software MIC MAC, que se utiliza para cruzar las variables e identificar las más
influyentes, dependientes, indiferentes o de resultados, se utiliza el álgebra de Boole. Con ésta se
busca valorar el grado de influencia de una variable sobre la otra (Prospectiva.eu, 2018).
Para el análisis de los actores se utiliza el software MACTOR, realizando una descripción
de los mismos, de sus objetivos estratégicos, y a su vez valorando el grado de influencia entre ellos.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 19
Para la definición de los escenarios probables se utiliza el software Smic-Prob-Expert,
sistema de matriz de impacto cruzado con el cálculo de probabilidades de ocurrencia
(Prospectiva.eu, 2018).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 20
5 Marco teórico
5.1 El turismo a nivel internacional
El año 2017 fue declarado como el año internacional del turismo sostenible. Desde la OMT,
se han enfocado los esfuerzos para vincular el sector con los 17 objetivos de desarrollo sostenible,
que se ilustran en la figura 1, de la agenda 2030 de las Naciones Unidas, con el fin de que las
actividades turísticas contribuyan al cumplimiento a los compromisos mundiales adquiridos con la
población mundial y con el planeta.
Figura 1. Objetivos de Desarrollo Sostenible (ODS)
Nota: Fuente tomada de http://bit.ly/2ObNif2
El sector turístico ocupa el tercer puesto como categoría mundial de exportación, después
de productos químicos y combustibles, representando el 7% del total de las exportaciones
mundiales de bienes y servicios. “En términos macroeconómicos, el gasto de los visitantes
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 21
internacionales se contabiliza como exportaciones para el país de destino y como importaciones
para el país de residencia del visitante” (OMT, 2017a, p. 5).
El sector turístico produce el 10% del PIB mundial y 1 de cada 10 puestos de trabajo en el
mundo. Estudios demuestran que por cada 30 turistas nuevos se crea un nuevo puesto laboral, y
cabe destacar que actualmente el turismo emplea el doble de mujeres que otros sectores (OMT,
2017a).
Es evidente la evolución del sector en las últimas décadas, al notar que las cifras de turistas
internacionales que viajan por el mundo han pasado de 25 millones en el año 1950 a 1235 millones
en el año 2016. En la siguiente imagen se pueden observar el flujo de viajeros por continente y sus
respectivos ingresos.
Según la OMT (2017a), en el 2016 fue el séptimo año de crecimiento consecutivo,
alcanzando cifras del número de turistas internacionales superior a la media.
El turismo receptor representa una significativa fuente de ingresos, considerando los gastos
en alojamiento, alimentación, bebidas, entretenimiento, compras, entre otros, y un importante
generador de empleo y de oportunidades de desarrollo. Es el caso de los países emergentes, donde
el turismo aporta un 40% a las exportaciones de servicios, cifra bastante superior al promedio
mundial del 30%.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 22
Figura 2. Turismo Internacional 2016 Nota: Fuente tomada de (OMT, 2017a, p. 2).
En la tabla 1 se encuentra la lista de los países con mayor número de turistas internacionales
(a la izquierda) y mayor ingreso proveniente de los mismos (a la derecha), en el año 2015 y 2016.
Tabla 1.
Cifras de turistas internacionales
Nota: fuente tomada de (OMT, 2017a, p. 6).
*TF = Llegadas de turistas internacionales a las fronteras (excluidos los visitantes del día).
*TCE = Llegadas de turistas internacionales a establecimientos turísticos colectivos.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 23
En el año 2017 se registró el mejor resultado semestral desde el 2010: durante los primeros
seis meses los destinos mundiales recibieron 598 millones de turistas internacionales, lo que
representó un 6% de crecimiento respecto al 2016. A nivel mundial la región con mejores
resultados fue Oriente Medio (+9%), seguida por Europa y África (+8% ambas), Asia y el Pacífico
(+6%) y las Américas (+3%). Sin embargo, los destinos líderes fueron los de la costa del
Mediterráneo, con la Europa Mediterránea y el Norte de África (Organización Mundial del
Turismo, 2017a, 2017b)
En la región de las Américas, en América del Sur se registró el mayor crecimiento con un
6%, seguido por América Central 5%, el Caribe 4%, y América del Norte 2% (OMT, 2017a).
Los principales mercados emisores del primer semestre 2017 son “Canadá, China, la
República de Corea, España, los Estados Unidos, Francia y el Reino Unido han continuado
informando de un fuerte crecimiento de sus gastos del turismo emisor” (OMT , 2017b, párr. 11).
En términos generales, Europa sigue siendo la mayor región emisora de turismo, generando
un 48% de las llegadas internacionales a nivel mundial, “seguida por Asia y el Pacífico (26%), las
Américas (17%), Oriente Medio (3%) y África (3%)” (OMT, 2017a, p. 12).
Por otro lado, se ha evidenciado que los viajeros prefieren realizar turismo intrarregional,
observando que aproximadamente cuatro (4) de cada cinco (5) llegadas en todo el mundo proceden
de la misma región (OMT, 2017a).
Según los estudios prospectivos realizados por la OMT “se espera que el crecimiento
promedio anual entre el 2010 y 2030 sea del 3,3%, aumentando aproximadamente 43 millones al
año” (OMT, 2017a, p. 3).
El WEF (2017) durante los últimos 11 años ha contratado expertos en viajes y turismo para
realizar análisis de competitividad de 136 economías de todo el mundo. El objetivo de la séptima
edición, es asegurar a la industria de viajes y turismo un crecimiento sustentable e inclusivo,
priorizando la preservación del entorno natural y de las comunidades locales.
Los factores considerados para la evaluación de la competitividad, que se muestran en la
imagen de la página siguiente, son:
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 24
Ambiente favorable: negocios, seguridad, salud e higiene, recursos humanos y mercado
laboral, tecnologías de la comunicación y la información.
Políticas de viajes y turismo y condiciones propicias: priorización de viajes & turismo,
apertura internacional, competitividad en los precios, sostenibilidad ambiental.
Infraestructura: infraestructura aérea, infraestructura terrestre y portuaria, infraestructura
para servicios turísticos.
Recursos naturales y culturales: recursos naturales, recursos culturales y viajes de negocio
(WEF, 2017).
Figura 3. Marco de Competitividad 2017 Nota: fuente (World Economic Forum, 2017, p. xiv).
El estudio de la WEF (2017) arrojó algunos hallazgos principales, que resultan claves para
comprender el sistema turístico en la actualidad a nivel mundial. Primero se evidencia un
crecimiento de la industria en los países en vía de desarrollo, especialmente en Asia y el Pacífico,
sea como destinos receptores que emisores de turistas. Segundo, los gobiernos se están dando
cuenta que se requiere mayor apertura hacia el turismo internacional, aboliendo barreras para viajar
como la visa, reconociendo el crecimiento aportado a la economía global por parte del sector.
Tercero, con la llegada de la cuarta revolución industrial, cada vez es más indispensable adoptar
sistemas digitales. En menos de dos años las reservas online han pasado del 9% (2015) a
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 25
aproximadamente un 33% (2016). Por último, se hace énfasis en la preservación del ambiente,
considerando que a mayor conservación de los recursos naturales aumenta la posibilidad de
crecimiento de la industria, que a su vez debe ser sostenible y minimizar sus impactos ambientales.
La región de las Américas ocupa el segundo lugar después de Europa, gracias a la posición
de cuatro países en los primeros 30 puestos (Estados Unidos, Canadá, México y Brasil). Se
considera que los otros países, si bien poseen gran riqueza natural, deben seguir mejorando sus
índices de seguridad, y desarrollando su infraestructura para incrementar la conectividad. La
llegada de turistas internacionales incrementó de 170 millones en 2013 a más de 201 millones en
2015. De estos, el 80% visitaron Norte y Centro América, y el 20% Latinoamérica (WEF, 2017).
Las fortalezas de la región residen principalmente en recursos naturales, infraestructura
turística y apertura internacional, destacando que la mayoría de los países entienden el rol
estratégico del turismo para el desarrollo económico. Sin embargo, se presentan grandes diferencias
al comparar el norte y centro América con América del sur, especialmente al evaluar la
infraestructura terrestre, relativamente funcional en Estados Unidos, Canadá, Panamá, Barbados y
Jamaica, y deficiente en los países del sur. En la siguiente imagen se observan algunas cifras de
calificación de los países americanos (WEF, 2017).
Por otro lado, se ha notado lo opuesto en cuanto a recursos culturales, donde numerosos
países latinoamericanos están desarrollando su oferta turística de valor entorno a naturaleza, cultura
y entretenimiento, frente a los del centro/norte que se centran básicamente en el turismo de sol y
playa.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 26
Figura 4. Competitividad Países de Las Américas Nota: fuente: (WEF, 2017, p. 14)
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 27
5.2 Turismo en Colombia
Figura 5. Colombia, competitividad 2017
Nota: fuente tomada de (WEF, 2017, p. 130)
Colombia, en el ranking del Foro Económico Mundial del 2017, se sitúa en el puesto
número 62 (según se observa en la imagen arriba), subiendo 6 posiciones desde el año anterior. Es
un país que está incrementando su atractividad turística, con casi 3 millones de visitantes en el
2015. Sus principales ventajas comparativas son los recursos culturales (puesto 20), recursos
naturales (22), y la apertura económica (4). El enorme potencial de Colombia en viajes y turismo
está soportado por su infraestructura área (60), que conecta las principales ciudades. Sin embargo,
en términos de infraestructura vial se sitúa en el puesto 116, observando que se requiere mucho
más tiempo e inversión pública para modernizar las vías nacionales. También hay un incremento
en la percepción del terrorismo, dado que el país es hoy más seguro de lo que solía ser,
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 28
especialmente en las principales zonas turísticas, sin embargo, aún toma tiempo instaurar la paz en
todos los territorios del país (WEF, 2017).
En Colombia en el 2004 se publicó la Política Nacional de Desarrollo, reconociendo el
potencial natural del país y las enormes ventajas competitivas, en “un ejercicio de articulación entre
el Ministerio de Ambiente, la Unidad Administrativa Especial de Parques Nacionales Naturales de
Colombia, y el MinCIT” (MinCIT, 2012, p. 5).
Con el Plan Nacional de Desarrollo 2011-2014 se decidió incluir el “turismo de naturaleza
dentro del programa de transformación productiva, para que fuera objeto de apoyo y asistencia
técnica” (MinCIT, 2012, p. 6), considerando que hablar de turismo como factor de desarrollo
económico, es un tema bastante reciente, especialmente en nuestro país, comparado con el
desarrollo de las industrias clásicas (MinCIT, 2012).
Según el Plan Nacional de Turismo de Naturaleza "se propone el ecoturismo como una
posibilidad para la recreación y el aprovechamiento del tiempo libre, a la vez que se promueve y
conserva la biodiversidad del país, haciendo visible de esta manera una función social y ambiental"
(MinCIT, 2012, p. 7). Este tipo de turismo representa una oportunidad en la que el país tiene
mayores posibilidades de posicionarse como un destino competitivo de clase mundial.
En Colombia se crearon las normas técnicas sectoriales, dedicadas a establecer los
requisitos de sostenibilidad de las diferentes empresas turísticas, con el fin de dar una certificación
valida y reconocida, y tener un mejor control sobre la calidad de los servicios a nivel nacional.
Según el MinCIT (2012) "El Turismo de naturaleza es todo tipo de turismo basado en la
naturaleza, en la que la principal motivación es la observación y apreciación de la naturaleza, así́
como las culturas tradicionales" (p. 12). El Plan Nacional de Turismo de Naturaleza decidió
conceptualizar el turismo de naturaleza, para tener claridad a la hora de hablar del tema, definiendo
tres tipos:
El turismo en la naturaleza: [que es] “la realización de actividades recreativas y
de esparcimiento (…) sin degradarla (…) (ej. Turismo rural, vacacional).
El turismo sobre la naturaleza: (…) [como] la realización de actividades
deportivas de diferente intensidad (…) (ej. turismo activo deportivo, aventurismo).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 29
El turismo por la naturaleza: (…) que tiene como motivación la contemplación,
disfrute o conocimiento del medio natural (MinCIT, 2012, p. 12).
A este propósito se busca posicionar a Colombia como destino mundial de turismo de
naturaleza, considerando su potencial con la diversidad en flora y fauna. “El Plan Sectorial de
Turismo 2011-2014: turismo factor de prosperidad para Colombia, determina especializar la oferta
de productos turísticos en turismo de naturaleza y turismo de aventura” (MinCIT, 2012, p. 6). Se
proyecta específicamente el desarrollo de redes temáticas (aves, ballenas, buceo y senderismo),
agroturismo, y actividades de turismo de Aventura (MinCIT & Departamento Nacional de
Planeación [DNP], 2011).
Colombia cuenta con una gran diversidad de recursos naturales, los más relevantes son:
• 3 mil especies de peces, aguas continentales
• Diversos ecosistemas marinos-costeros que cubren el 95% de la plataforma
continental, (arrecifes coralinos, bosques de manglar, laguna con costera y deltas,
praderas de fanerógamas, sistemas de playas y acantilados).
• 53 millones de hectáreas de bosques naturales.
• (…)
• 1.876 especies de aves equivalentes al 20% de las que hay en el mundo.
• 258 especies de palmas, la mayor en el mundo
• 2890 especies en vertebrados.
• 222 especies de saurios (Proexport Colombia, 2011, citado por MinCIT, 2012, pp.
15-16).
“En todas las regiones del país es posible encontrar espacios naturales, propicios para las
actividades de ecoturismo, en sitios exóticos como bosques de manglar, ciénagas, senderos
ecológicos en selvas, playas, ríos y montañas [parques naturales, reservas privadas, lagos, desiertos,
etc.]” (MinCIT, 2012, p. 18).
Colombia es un país de paisajes maravillosos, con una diversidad étnica y cultural notable.
También encontramos comunidades indígenas, y la población es de etnia mixta. No obstante, su
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 30
mayor limitante ante el desarrollo ha sido la violencia, la inseguridad y la corrupción. Obviamente
éstos también afectan considerablemente el sector turístico.
Para un turista es aceptable no contar con carreteras pavimentadas en sus viajes, o alojarse
en hoteles de mala calidad, es pasable que se vare un bus mientras llega a algún lugar en la selva
para avistar aves. Sin embargo, cuando un turista siente que su viaje pondrá en peligro su vida, se
abstiene de hacerlo, afectando el sector y su desarrollo.
Otros limitantes para el ejercicio del ecoturismo son la deficiencia en la vías, con su
consecuente dificultad de acceso a los atractivos; falta de cultura para el turismo y poca definición
y diseño de productos turísticos competitivos; altos índices de informalidad por parte de los
empresarios; falta de apoyo institucional local; escasa utilización de mecanismos web o redes
sociales para la promoción turística, y falta de promoción a nivel regional y nacional; deficiencias
en el manejo del segundo idioma; falta de planeación; conectividad y seguridad.
También se realizó un análisis DOFA para el aviturismo, encontrando entre sus limitantes
principales:
La poca capacitación del personal,
Altos costos de movilización, servicio al cliente inexistente,
Falta de empresas especializadas en aviturismo,
“Falta de conocimiento de la importancia de las aves.
Hay pocos inventarios de aves en algunas regiones específicas y zonas de interés,
(…)
No existe reglamentación y lineamientos claros que definan la planeación,
promoción y comercialización de la actividad” (MinCIT, 2012, pp. 19-20).
En cuanto al avistamiento de ballenas en Colombia:
Inicia en julio y puede llegar hasta mediados del mes de noviembre, tiempo en el
que tres mil de estos mamíferos llegan a la costa Pacífica y “nadan especialmente
cerca de las costas de bahía de Málaga, Parque Nacional Natural Gorgona y los
golfos de Tribugá y Cupica, donde permanecen entre cuatro y cinco meses. (…) se
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 31
destacan cinco destinos: “Nuquí, Bahía Solano, Buenaventura, maco y el Parque
Nacional Natural Gorgona en Guapi (MinCIT, 2012, pp. 20-21).
Las dificultades más relevantes para el ejercicio del avistamiento de ballenas son: tarifas
aéreas muy altas; falta de capacitación a operadores; dificultades para trabajo asociativo; falta de
infraestructura para el desarrollo de actividades náuticas, tales como embarcaderos, muelles,
marinas, entre otros; poca oferta de alojamiento y servicios; difícil acceso a mecanismos de
cofinanciación y crédito.
Actualmente en muchas regiones de Colombia podemos encontrar actividades de turismo
de naturaleza.
En San Gil y Provincia de Guanentá en Santander, se realizan actividades de
parapente, bungee jumping, rafting, canotaje, kayak, espeleología, rappel y
torrentismo. En Quindío y Risaralda hay actividades complementarias al
agroturismo que ha posicionado al destino del triángulo del café, tales como la
práctica del canopy y cuerdas, balsaje, kayak, rafting, montañismo y parapente. En
Cundinamarca, especialmente en los municipios de Tobia, Suesca y Nimaima, se
han desarrollado ofertas de espeleología, escalada, torrentismo, rafting y downhill o
ciclomontañismo. Antioquia, ofrece la práctica de vuelos en ultraliviano,
paracaidismo, rappel, rafting y actividades náuticas. Huila, sobre la ribera del rio
Magdalena ofrece deportes náuticos y rafting. En Valle del Cauca, con su Territorio
Paraíso encontramos actividades de cuerdas, rappel, escalada y parapente. Nariño,
que ha venido ofreciendo productos relacionados con el parapente y el campercross,
o conducción de vehículos en pistas de tierra; y el Tolima, con su innovadora oferta
de paracaidismo, en Flandes. (MinCIT, 2012, pp. 21-22).
Entre las principales debilidades encontradas para el desarrollo del turismo de aventura se
presenta la falta de aplicación o cumplimiento normas técnicas sectoriales por parte de los
prestadores, especialmente en temas de seguridad física; falta de calidad en las condiciones técnicas
para la prestación de los servicios; poca capacitación del personal; infraestructura inadecuada; poca
promoción y mercadeo de los destinos de turismo de aventura.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 32
En Colombia es posible practicar buceo en las costas del Caribe, del Pacífico y en algunas
lagunas al interior del país. Destacan las zonas de:
Parques Nacional Natural Islas del Rosario y Corales de San Bernardo, Isla Múcura
e Islote de Santa Cruz en Bolívar, Isla tintiplan, en Sucre, Isla Grande e Isla Fuerte,
en Córdoba, Taganga, en Magdalena, el Archipiélago de San Andrès, Providencia y
Santa Catalina; y Acandí, Capurgana y Sapzurro en el departamento del Chocó
En el mar Pacífico los destinos propicios para realizar actividades de buceo se
encuentran en el Parque Nacional Natural Utría, Nuquí, en el Chocó, la isla Malpelo,
las Islas de Gorgona y Gorgonilla, en el Valle del Cauca.
De otra parte, en el centro del país es posible realizar actividades de buceo en la
Laguna de Tota en Aquitania, Boyacá y en el Embalse de Prado (lago artificial), en
el Tolima (MinCIT, 2012, pp. 22-23).
Algunos de los limitantes principales son: contaminación de las aguas y problemas de
erosión en algunas playas; cumplimiento de la normatividad para el desarrollo de la actividad; falta
de promoción; necesidades técnicas para la prestación de los servicios; falta de herramientas para
la seguridad física en la prestación de servicios (cámaras hiperbáricas, hospitales, servicios de
salud); tarifas áreas muy altas.
En cuanto al desarrollo del agroturismo se ha verificado un creciente interés por diversificar
la oferta. En su mayoría se han relacionado con la industria cafetera, panelera, láctea y ganadera.
El Urabá Antioqueño destaca con su enfoque en los cultivos bananeros, con productos turísticos
que muestran desde la siembra hasta la exportación del banano. En Caldas, Quindío y Risaralda se
ha potenciado el agroturismo en las fincas cafeteras, alcanzando estándares de calidad en algunos
productos. En los Llanos Orientales encontramos el desarrollo turístico con el sector ganadero, con
una amplia oferta de haciendas y reservas naturales privadas, a disposición de los turistas.
Los puntos a mejorar para el desarrollo del agroturismo son principalmente la falta de
productos turísticos de calidad, poco interés de las autoridades locales y de las comunidades,
informalidad en la prestación de los servicios, mejoramiento de vías de acceso, falta de promoción
de sitios turísticos, falta de alianzas público-privadas.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 33
En términos generales, entre los objetivos de la Política Nacional de Turismo de Naturaleza
se puede notar que se busca resolver las principales falencias del panorama nacional del sector. Se
propone potenciar el desarrollo de productos turísticos de calidad e innovadores, según las
vocaciones de cada región; dotar al sector de turismo de naturaleza con personal capacitado en
temas específicos, con dominio de una segunda lengua y excelente servicio al cliente. Es necesario
también mejorar la infraestructura de soporte para el turismo, teniendo en cuenta las consecuencias
ambientales, socioculturales y económicas ya sean positivas o negativas; formalizar y mejorar la
calidad de la prestación de los servicios; y, por último, es muy importante desarrollar estrategias y
herramientas de promoción turística nacional e internacional para el turismo de naturaleza.
En el Plan Sectorial de Turismo 2014-2018 “Turismo para la construcción de la paz” se
plantea como objetivo:
Posicionar a Colombia como destino turístico sostenible y sustentable, reconocido
en los mercados mundiales y valorado en los mercados nacionales, por su
multiculturalidad y mega diversidad, con oferta altamente competitiva, que lleve a
su máximo nivel a la industria de los viajes y al turismo como potenciador del
desarrollo regional y constructor de paz (MinCIT & DNP, 2014, p. 32).
En la figura 6 se ilustra el objetivo general, los cuatro pilares y tres fundamentos del Plan
Sectorial de Turismo 2014-2018.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 34
Figura 6. Objetivo Plan Nacional Sectorial de Turismo
Nota: fuente tomada de (MinCIT, 2014, p. 32)
Se establecen tres fundamentos para guiar el desarrollo de las líneas estratégicas. El primero
es Turismo responsable y sostenible, resaltando que se ha venido trabajando con diversas
estrategias a cargo de la Unidad Sectorial de Normalización en Turismo Sostenible, además desde
la normatividad, se establece a través de la ley 1558 de 2012 en la que los prestadores de servicios
turísticos están obligados a implementar las normas técnicas sectoriales de turismo sostenible (art.
5).
La cultura turística está orientada a involucrar a las comunidades receptoras en el desarrollo
del sector, entendiendo que es fundamental que los locales brinden experiencias de calidad a los
turistas, acogiéndose a los principios del Código Ético Mundial para el Turismo (Naciones Unidas.
Organización Mundial del Turismo [UNWTO], 2001).
Con el fundamento Turismo en la construcción de la paz, primero que todo se resalta la
definición de cultura de paz: “valores, actitudes y comportamientos que rechazan la violencia y
previenen los conflictos tratando de atacar sus causas para solucionar los problemas mediante el
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 35
diálogo y la negociación entre las personas, los grupos y las naciones” (MinCIT & DNP, 2014, p.
37).
Este fundamento es importante dado que se busca conectar los procesos económicos con el
esfuerzo del Gobierno Nacional en el Acuerdo de Paz, considerando los impactos positivos y las
oportunidades que se abren para el sector turístico con la construcción de la paz en el país.
5.2.1 Departamento de Antioquia
Antioquia es un departamento de Colombia, localizado al noroeste del país (figura
7). Ocupa un territorio de 63.612 km² que limita al norte con el mar Caribe y con el
departamento de Córdoba; al occidente con el departamento del Chocó; al oriente
con los departamentos de Bolívar, Santander y Boyacá; y al sur con los
departamentos de Caldas y Risaralda. Es el sexto departamento más extenso de
Colombia, y el más poblado, si se tiene en cuenta que el distrito capital de Bogotá
es una entidad administrativa especial. Su organización territorial comprende nueve
subregiones y su capital es la ciudad de Medellín (Gobernación de Antioquia, 2018,
párr. 1).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 36
Figura 7. Departamento de Antioquia
Nota: fuente tomada de http://bit.ly/2OffZr
En el territorio antioqueño “habitan actualmente 6.534.764 personas en un total de 125
municipios. Más de la mitad de la población reside en el área metropolitana del Valle de Aburrá.
Su economía genera el 13% del PIB colombiano, ubicándose en segundo lugar tras Bogotá”
(Oriéntese.co, 2018, párr. 1).
El departamento de Antioquia se ha convertido en las dos últimas décadas en un referente
turístico para los colombianos y para los extranjeros. Según datos de migración Colombia,
aproximadamente el 30% de los turistas que ingresan al departamento son de origen extranjero y
el 70 % restante procede de las diferentes regiones del país. Cabe anotar que los habitantes del
departamento también son visitantes recurrentes de los atractivos turísticos del departamento de
Antioquia (Portafolio, 2018; Rodríguez Sarmiento, 2018).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 37
A continuación se pueden ver los países de residencia de los turistas extranjeros que
llegaron a Antioquia a marzo de 2017 (Sistema de Indicadores Turísticos [SITUR], 2017):
Figura 8. Turistas extranjeros en Antioquia
Nota: fuente tomada de SITUR, 2017, p. 2).
Se puede notar que los venezolanos tienen una alta participación porcentual en este análisis
ya que debido al conflicto interno que vive su país, están emigrando y la mayoría de ellos llega a
Antioquia como turistas, pero en realidad están buscando un lugar para asentarse. Los franceses y
los estadounidenses son los principales visitantes extranjeros de los atractivos turísticos del
departamento.
En marzo de 2017, los turistas nacionales que visitaron el departamento provienen
principalmente de las regiones centrales, según los datos que se observan en el siguiente gráfico,
ciudades como Bogotá, Cúcuta, Bucaramanga y Cali son las que aportan el mayor número de
turistas que visitan Antioquia (SITUR, 2017).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 38
Figura 9. Turistas Nacionales en Antioquia
Los atractivos turísticos de Antioquia son muy variados, la diversidad permite que gente de
diferentes regiones y costumbres se interesen por visitar el departamento, conocer su gastronomía
y sus hermosos paisajes. En la siguiente tabla presentamos los 10 sitios turísticos más visitados en
Antioquia según el portal (viajaporcolombia.com, 2017)
Tabla 2.
Sitios turísticos más visitados en Antioquia
Sitio Ubicación
Municipio de Jericó Suroeste
Municipio de Jardín Suroeste
Municipio de Concepción Oriente
Jardín Botánico Municipio de Medellín
La piedra del Peñol Municipio del Peñol
Parque explora Municipio de Medellín
Pueblito Paisa Municipio de Medellín
Parque temático Hacienda Nápoles Municipio de Puerto Triunfo
Municipio de Santa Fe De Antioquia Occidente
Urabá antioqueño Occidente Nota: fuente adaptada de la información de la página http://bit.ly/2MkKGLn
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 39
5.2.1.1 El municipio de San Carlos
San Carlos es un municipio localizado en la subregión Oriente del departamento de
Antioquia. Limita por el norte con los municipios de San Rafael, San Roque y
Caracolí, por el este con el municipio de Puerto Nare, por el sur con los municipios
de Puerto Nare y San Luis y por el oeste con los municipios de Granada y Guatapé
(Corporación Autónoma Regional Rionegro-Nare [Cornare], 2011, p. 1).
El municipio de San Carlos se divide en tres corregimientos, Samaná, El Jordán y Puerto
Garza (Narices), y tres centros poblados, Dos Quebradas, El Chocó y Juanes. Tiene seis ríos: Nare,
San Carlos, Guatapé, Samaná del norte, San Miguel y Calderas. También posee siete cuencas que
dividen a sus 78 veredas, entre las que se puede mencionar a La Mirandita, La Chorrera, El Capotal,
Dosquebradas, Las Palmas, Las Flores, Guadualito, Cañaveral, El Chocó, El Tabor, y El Contento
(Alcaldía de San Carlos - Antioquia, 2018).
De esta extraordinaria riqueza hídrica se dan los medios para que se genere un gran
porcentaje de la energía en el ámbito nacional, que cerca del 20% de la electricidad del país, desde
las hidroeléctricas de Punchiná, Playas y Calderas de San Carlos.
San Carlos, tiene uno de los más bellos paisajes a nivel nacional. Su riqueza se fundamenta
en sus fuentes hídricas. Sus atractivos principales se centran en las cascadas, las piscinas naturales,
y su fabulosa biodiversidad, con variadas especies silvestres, entre ellas, algunas se consideran
endémicas. “San Carlos se ha convertido en un lugar turístico para quienes gustan del bosque y el
agua, además de que los San Carlitanos son personas muy amables y acogedoras. Dicen que quien
visita San Carlos siempre quiere volver” (Coonorte, 2018, párr. 1).
Una de las principales actividades que más convocan turistas al municipio de San Carlos
son sus variadas celebraciones que a continuación se describen.
Fiestas del agua y del retorno:
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 40
Desde sus primeras celebraciones se convirtieron en las fiestas tradicionales del
municipio. Allí se crean espacios llenos de valores que se convierten en acciones de
paz e integración de la comunidad urbana y rural, el reencuentro de familiares,
amigos y el movimiento de la economía local, además, el reconocimiento municipal,
departamental y nacional de estas fiestas y del municipio. Estas fiestas se realizaron
por primera vez en agosto de 1991 y se institucionalizaron oficialmente el 2 de
agosto de 1993 (Comfenalco Antioquia. Infolocal, 2018a, párr. 1).
Fiestas de bosques y ganado:
El origen del nombre de estas festividades es dado por la comunidad haciéndole un
reconocimiento a los productos que comercializa la región que son la madera y el
ganado, es por esto que la Administración Municipal decide institucionalizar el
encuentro ambiental, cultural y ganadero celebrándose anualmente en el mes de
noviembre, brindando espacios de sano esparcimiento entre habitantes del
Municipio y turistas (Comfenalco Antioquia. Infolocal, 2018b, párr. 1).
Fiestas del arriero: Este nombre se dio con el objetivo de hacerle un homenaje a los
arrieros de la región, hombres trabajadores que construyeron un pueblo a fuerza de manos y sangre.
Las Fiestas del Arriero tienen como objetivo generar un espacio de integración y convivencia,
rescatando y valorando el talento de nuestra región (Alcaldía de San Carlos - Antioquia, 2016).
Fiestas del bocachico: Las fiestas tienen su celebración en el mes de enero, en el puente
de reyes; y nace con el fin de hacerle homenaje a los pescadores de la región, resaltando la
importancia que tiene esta comunidad. La celebración tradicional de este evento crea espacios de
integración comunitaria mediante el desarrollo de programas y actividades ambientales, culturales,
turísticas, deportivas y recreativas, como medios pedagógicos para alcanzar una convivencia
pacífica en el corregimiento de Puerto Garza (Alcaldía de San Carlos - Antioquia, 2016).
El corregimiento de Puerto Garza es el objeto de estudio de esta investigación. Fue un
trabajo complejo recolectar información de fuentes segundarias, la mayoría de los datos usados
fueron resultado de visitas de campo y entrevistas a la comunidad. A continuación (figura 10) se
muestra la distancia entre San Carlos y Puerto Garza, y como llegar en vehículo particular.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 41
Figura 10. Distancia entre San Carlos y Puerto Garza Nota: fuente tomada de http://bit.ly/2M0RUZ3
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 42
6 Resultados
6.1 MIC MAC, Análisis Estructural
El software MIC MAC, se utiliza para identificar las variables importantes en la valoración
del panorama turístico en el territorio identificado. 6.1.1 Variables
Tabla 3.
Variables Puerto Garza, MIC MAC
N° Long label Short
label Description Theme
1 Creación de nuevos grupos
criminales amenazan la
seguridad de la región
CNGC La creación de nuevos grupos al margen de la ley preocupa a la población Amenazas
2 Destrucción
medioambiental por parte de
Sibelco (empresa de
extracción de roca caliza)
SIBL La empresa Sibelco ubicada en el territorio se dedica a la explotación minera
contaminando el río Samaná Norte, siendo una amenaza directa a los recursos
naturales, y a los habitantes de la zona
Amenazas
3 Hay algunas especies
endémicas amenazadas en
peligro de extinción
EEPE Algunas especies de la región sea de la flora que de la fauna se encuentran en
peligro de extinción, a causa de los problemas medioambientales que ha vivido
el planeta en las últimas décadas, además con la construcción de las
hidroeléctricas
Amenazas
4 Las empresas
hidroeléctricas amenazan el
medio ambiente
AMHID Las empresas privadas de la región han generado muertes de especies, además
la explotación de recursos naturales contaminan el río Samaná Norte, también
al generar energía el nivel del río baja, dejando las especies en la orilla,
amenazando la fauna
Amenazas
5 Situaciones de violencia y
desplazamiento
SVD El período de violencia que ha atacado el municipio de San Carlos ha
provocado el desplazamiento de los habitantes y un retraso económico.
Amenazas
6 Variaciones climáticas VCFO Las variaciones climáticas, típicas del clima tropical de la zona, pueden afectar
las actividades turísticas. Por ejemplo en caso de fuertes lluvias, se debe
suspender la práctica de algunas actividades.
Amenazas
7 Alto potencial para la
práctica de deportes
extremos
DEXTR El territorio cuenta con un río donde se pueden practicar deportes como el
rafting, kayak, torrentismo, lancha, senderismo, recorridos en bicicletas.
Atracción
8 Biodiversidad de Flora y
Fauna en el Oriente
Antioqueño
BIOFF CORNARE ha reportado 47 especies de anfibios, 33 de reptiles y 85 de
mamíferos, el 23% de las confirmadas en el país cuando se hizo el inventarío.
Hay 67 especies vegetales amenazadas y 44 en riesgo. (Fuente: PDT
Antioquia)
Atracción
9 El río Samaná norte único
río vivo
RSVI El río Samaná es único por no ser intervenido por la infraestructura de las
empresas privadas que están en la región.
Atracción
10 El río Samaná tiene 19
especies acuáticas.
19ESP El río Samaná podemos encontrar 19 especies acuáticas, gracias a esto muchos
de los habitantes viven de la pesca
Atracción
11 Fiestas del bocachico FIB Las fiestas del bocachico son un atractivo turístico de la zona, atrayendo
visitantes e integración de la comunidad
Atracción
12 Heterogeneidad geográfica HG En San Carlos podemos encontrar ecosistemas muy atractivos para el turismo
como tres pisos térmicos, cálido medio y frío, donde coexisten una amplia
gama de hábitat y ecosistemas estratégicos que fomentan la biodiversidad de la
zona
Atracción
13 Oferta de gastronomía
autóctona
OGA El plato típico que se ofrece a los turistas es el bocachico, propio del río Samaná Atracción
14 Posee un potencial natural
casi desconocido
PPND No se conoce mucho acerca de los sitios de interés turístico y de las recursos
naturales de la zona, también a causa de la presencia de los grupos armados que
obstaculizan el conocimiento de los territorios
Atracción
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 43
15 Puerto Garza tiene territorios
en la zona de reserva forestal
Punchiná
RFPU El embalse Punchiná está ubicado dentro de la formación vegetal de transición
de bosque húmedo tropical (Bh-T) a bosque húmedo pre montano (bh-PM),
donde el comportamiento termo pluvial del clima es de tendencia cálida y
ambiente húmedo. El área se ubica dentro de la unidad litológica Batolito
Antioqueño, se observa un relieve de montañas denudativas y estructurales, de
laderas cortas a medias. Presenta una cobertura vegetal dominante de bosque
secundario y rastrojos altos.
Atracción
16 Recursos turísticos poco
potenciados
RTPP A causa de la falta de promoción turística de Puerto Garza, no se ha considerado
el potencial turístico de la misma, y no se ha hecho lo suficiente para articular
los recursos como atractivos turísticos
Atracción
17 Territorio adecuado para
practicar concursos de pesca
deportiva
PEZ El río Samaná representa un potencial de recursos naturales y especies de peces
que facilita la pesca deportiva, y de diferentes categorías.
Atracción
18 Actividad económica
predominante se concentra
en la pesca artesanal, la
minería, la agricultura y la
ganadería.
AEPMA Actividad económica predominante se concentra en la pesca artesanal, minería
artesanal, agricultura. También viven de la ganadería y extracción de material
de playa y maderas. Hay otro pequeño porcentaje de personas empleadas en la
central hidroeléctrica.
Fortaleza
19 El Plan de Desarrollo de
Antioquia
PDA El Plan de Desarrollo de Antioquia no identifica a San Carlos como un
potencial destino turístico
Gestión
20 Falta de dependencias
turísticas
DEPT En el municipio de San Carlos no hay una dependencia turística especializada
que se ocupe de la gestión y del desarrollo del sector
Gestión
21 Falta de herramientas de
promoción turística
FHPT En la zona no se ha fomentado el turismo como factor de desarrollo. El turismo
que se presenta es más local. No se tiene información de calidad acerca de los
atractivos de la zona
Gestión
22 Falta de información
turística de San Carlos
NULL En las principales guías turísticas internacionales, nacionales, regionales no
aparece el municipio de San Carlos, ni sus atractivos
Gestión
23 Falta educación para el
manejo y conservación de
los recursos naturales,
reciclaje, resolución de
conflictos ambientales
FEDAM Los habitantes de la zona deben ser los primeros en cuidar sus recursos, se ha
notado una falta de educación acerca del tema, causando efectos negativos en
el medio ambiente.
Gestión
24 La administración no se
ocupa de la población de
Puerto Garza
ADPG La Alcaldía de San Carlos destina pocos recursos para el desarrollo de la
comunidad
Gestión
25 Plan Desarrollo turístico
inexistente
PDT El municipio de San Carlos no cuenta con un plan de desarrollo turístico vigente Gestión
26 Acuerdo de Paz AP El Acuerdo de Paz favorece la zona generando la desmovilización de los
grupos armados que impedían el desarrollo económico de Antioquia
Oportunidad
27 Aumenta el número de
turistas que buscan destinos
y productos turísticos
nuevos.
ANT Cada vez hay un mayor incremento en el número de turistas que buscan
destinos y productos turísticos nuevos. Derivando muchas oportunidades de
desarrollo de zonas turísticas nuevas, además de la mejora y ampliación de los
actuales destinos.
Oportunidad
28 Colombia cuenta con 1921
especies de aves
CAV La ministra de Comercio, Industria y Turismo declaró que se quiere posicionar
a Colombia como el país líder en aviturismo, a través de proyectos e inversión
en el desarrollo de este segmento y del turismo de naturaleza
Oportunidad
29 Colombia cuenta con gran
biodiversidad ambiental y
cultural
CTB Colombia es uno de los países más biodiversos en el mundo, gracias a su
posición en la tierra, entre los dos Trópicos y cerca de la línea del Ecuador.
Factor favorecido por la presencia y conservación de naturaleza en todo el país,
y la presencia del Amazonas y otros bosques tropicales de gran importancia.
Según el reporte de competitividad del WEFORUM, se sitúa en el puesto
número 22 en recursos naturales
Oportunidad
30 Construcción de nuevas
hidroeléctricas
PAL Gracias a la llegada de la empresa, Puerto Garza tendrá un desarrollo de
infraestructura, y empleo para sus habitantes
Oportunidad
31 Incremento del turismo a
nivel mundial
ITNM Según un informe realizado por la OMT, se espera que aumente la llegada de
turistas internacionales con una tasa de crecimiento del 3.3% anual, desde la
fecha hasta el 2030.
Oportunidad
32 Posibilidades de
capacitación y educación
laboral para los habitantes de
la zona
CAPL La empresa Sibelco capacita a los habitantes en operación de maquinaria
pesada, siendo para ellos una oportunidad de formalizar en su educación
académica
Oportunidad
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 44
33 San Carlos en territorio
laboratorio de paz
PAZ El municipio de San Carlos hace parte de los territorios favorecidos por los
proyectos públicos para el desarrollo de las comunidades afectadas por los
conflictos armados del país
Oportunidad
34 Se proyecta adoptar un
modelo de turismo
sostenible y organizado, con
la participación de los
sectores público y privado
MTOS En los últimos años se ha comenzado la labor de unir los esfuerzos tanto del
sector público como del privado, para fomentar el utilizo de buenas prácticas
turísticas, con servicios de calidad y procesos sostenibles.
Oportunidad
35 Se proyecta promover
especialmente el
ecoturismo, agroturismo,
turismo de aventura y
turismo cultural
PEAAC El ecoturismo, agroturismo, turismo de aventura y turismo cultural son los más
adeptos para la zona, pues es posible practicarlos sin causar muchos efectos
negativos sobre el medio ambiente, ya que implican actividades que suponen
la presencia y el respeto de la naturaleza
Oportunidad
36 Visión país: Posicionar a
Colombia como un destino
de turismo de naturaleza
VP El sector público nacional dedica parte del plan de Desarrollo Nacional a la
importancia del turismo como factor de desarrollo del país. Colombia tiene un
gran potencial en turismo de naturaleza, y se han creado normas para posicionar
al país a nivel internacional como un destino de turismo de naturaleza. El Plan
Sectorial de Turismo promueve principalmente el ecoturismo, avistamiento de
aves, turismo de aventura, pesca y turismo rural (agroturismo)
Oportunidad
37 Altos índices de
informalidad en las
empresas de la región
AIIR Los índices de informalidad de las empresas son altos en la región, esto retrasa
la economía, no genera garantías laborales para los empleados, fomenta la
ilegalidad y es más difícil efectuar controles
Producción
38 Capacitaciones del Sena en
gastronomía
CAPS El Sena está realizando capacitaciones en gastronomía en la comunidad de
Puerto Garza
Producción
39 Falta de operadores
turísticos
OPTR En Puerto Garza no hay operadores turísticos locales, no hay agencias de viaje,
o empresas que presten servicios turísticos certificados
Producción
40 Falta de restaurantes REST El servicio de alimentación es ofrecido por casas familiares, no hay restaurantes
registrados en cámara de comercio. Falta educación en buenas prácticas de
manipulación de alimentos
Producción
41 No hay dominio del
bilingüismo
ENG Los habitantes de San Carlos no se han capacitado lo suficiente para atender
turistas extranjeros. El bilingüismo es fundamental cuando se quiere potenciar
el sector y captar turistas internacionales.
Producción
42 Normas Técnicas
Sectoriales
NTS Los prestadores de servicios turísticos están obligados a implementar las
normas técnicas sectoriales de sostenibilidad.
Producción
43 Posadas turísticas POST Existen 3 posadas turísticas que prestan servicio de alojamiento para los turistas Producción
44 Prestación de servicios de
calidad insuficiente
PSCI Los prestadores de servicios turísticos ofrecen servicios de baja calidad, no hay
hoteles formalizados según las normas turísticas nacionales, y no se fomenta la
calidad en el servicio turístico
Producción
45 Recurso humano poco
calificado
RHPC Falta de recursos humanos especializados en la atención a los turistas, no hay
guías certificados, se presenta total informalidad en la prestación de servicios
turísticos.
Producción
46 Acceso difícil y limitado en
transporte público
BUS Llegar a Puerto Garza en bus es posible solamente en dos horarios al día, y
desde Medellín demora aproximadamente 6 horas
Soporte
47 Escasez de servicios
médicos (centro de salud
abandonado)
MED Puerto Garza cuenta con un centro de salud, sin embargo, no tiene personal para
la atención médica. Permanece cerrado. El médico va solamente una vez a la
semana
Soporte
48 Falta de información digital
de Puerto Garza
INFO La comunidad de Puerto Garza no cuenta con suficiente información sobre el
territorio, cultura, historia, ni por medios físicos, ni digital. Esto representa una
gran debilidad dado que actualmente es indispensable estar en internet, para que
los turistas accedan a información sobre el sitio
Soporte
49 Falta de plan de
saneamiento básico
PSB Puerto Garza no cuenta con un plan de saneamiento básico, factor que retrasa
el desarrollo del corregimiento
Soporte
50 Falta de señalización FSEN La señalización vial y turística es confusa e insuficiente. Solo hay algunas
señales que indican el camino hacia "Narices"
Soporte
51 Infraestructura rudimentaria IR La infraestructura turística de Puerto Garza es de mala calidad, las vías están en
mal estado y esto hace que sea un destino más lejano para llegar, y poder visitar
los lugares naturales a veces escondidos en los bosques, que a su vez presentan
condiciones de acceso limitadas. La planta turística también presenta
deficiencias en la prestación de sus servicios
Soporte
52 No hay agua potable H2O Los habitantes utilizan un sistema de recolección de las aguas directamente de
los nacimientos, el agua que se utiliza en el centro poblado no es tratada
Soporte
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 45
53 Vías de acceso en
condiciones regulares
VIA Las vías de acceso para llegar a Puerto Garza son carreteras destapadas, y el
tramo desde el Jordán hasta el corregimiento es inaccesible en automóvil
Soporte
54 Aumento de destinos
turísticos con enfoques en
planificación y gestión del
desarrollo turístico.
PLANG “Aumentan los destinos turísticos que adoptan un enfoque de planificación y
gestión del desarrollo turístico y que buscan un turismo de buena calidad que
evite problemas ambientales y sociales y que optimice los beneficios
económicos” (Kelejyan, 2011, p. 93).
Tendencias
55 El sector turístico está
implementando tecnología
moderna.
TECM “El sector turístico está aplicando cada día más la tecnología moderna en los
servicios de reserva y mercadotecnia. Internet, por ejemplo, se está convirtiendo
en un instrumento importante de información y comercialización” (Kelejyan,
2011, p. 93).
Tendencias
56 El turismo de naturaleza,
cultura y aventura está
registrando un fuerte
crecimiento.
TNCA Crece el número de turistas que desean participar en actividades recreativas,
deportivas y de aventura, y conocer la historia, cultura, naturaleza y vida
silvestre de las zonas que visitan. Hoy día los turistas son más activos física e
intelectualmente que antes (Kelejyan, 2011, p. 91).
Tendencias
57 Los turistas están tomando
vacaciones más cortas y
frecuentes
TTVCF Muchos turistas toman hoy vacaciones más cortas y más frecuentes durante el
año. Esto ofrece la oportunidad de desarrollo de nuevos destinos turísticos y de
que los destinos actuales ofrezcan a los turistas instalaciones y servicios para
uso en las diferentes estaciones del año (Kelejyan, 2011, p. 92).
Tendencias
58 Turistas con sensibilidad
ambiental
TSA Son más numerosos los turistas con sensibilidad ambiental y social que buscan
destinos bien planificados y menos contaminados, y que dejan a un lados los
mal diseñados y con problemas ambientales o sociales (Kelejyan, 2011, p. 93).
Tendencias
59 Turistas más
experimentados
TME Los turistas son cada vez más experimentados y exigentes en sus pautas de viaje
y esperan atracciones, servicios e instalaciones de buena calidad y una relación
calidad/precio satisfactoria en su gasto turístico (Kelejyan, 2011, p. 92).
Tendencias
Nota: fuente adaptada desde los ítems 54 a 59 de (Kelejyan, 2011, pp. 91-93).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 46
6.1.1 Matriz de influencia directa MDI
Tabla 4.
Matriz de Influencia Directa MIC MAC
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 47
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 48
Nota: Rango de influencias de 0 a 3, con la posibilidad de identificar influencias potenciales: 0: Ninguna Influencia ;
1: Débil ; 2: Influencia moderada ; 3: Fuerte influencia ; P: Influencia Potencial
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 49
6.1.2 MDI matriz de influencia directa: corto plazo
6..1.2.1 Suma de variables
Tabla 5.
Suma de Variables MDI, MIC MAC
N° Variable
Total
number
of rows
Total
number of
columns
1 Creación de nuevos grupos criminales amenazan la seguridad de la
región 13 9
2 Destrucción medioambiental por parte de Sibelco (empresa de
extracción de roca caliza) 20 17
3 Hay algunas especies endémicas amenazadas en peligro de
extinción 26 25
4 Las empresas hidroeléctricas amenazan el medio ambiente 43 23 5 Situaciones de violencia y desplazamiento 67 8 6 Variaciones climáticas 8 3 7 Alto potencial para la práctica de deportes extremos 12 24 8 Biodiversidad de Flora y Fauna en el Oriente Antioqueño 29 37 9 El río Samaná norte único río vivo 33 16 10 El río Samaná tiene 19 especies acuáticas. 16 27 11 Fiestas del bocachico 6 53 12 Heterogeneidad geográfica 26 3 13 Oferta de gastronomía autóctona 11 20 14 Posee un potencial natural casi desconocido 52 34 15 Puerto Garza tiene territorios en la zona de reserva forestal
Punchiná 11 5
16 Recursos turísticos poco potenciados 67 21 17 Territorio adecuado para practicar concursos de pesca deportiva 9 22 18 Actividad económica predominante se concentra en la pesca
artesanal, la minería, la agricultura y la ganadería. 52 18
19 El Plan de Desarrollo de Antioquia 26 13 20 Falta de dependencias turísticas 52 22 21 Falta de herramientas de promoción turística 17 28 22 Falta de información turística de San Carlos 37 23 23 Falta educación para el manejo y conservación de los recursos
naturales, reciclaje, resolución de conflictos ambientales 43 11
24 La administración no se ocupa de la población de Puerto Garza 69 8 25 Plan Desarrollo turístico inexistente 58 30 26 Acuerdo de Paz 7 10 27 Aumenta el número de turistas que buscan destinos y productos
turísticos nuevos. 46 16
28 Colombia cuenta con 1921 especies de aves 17 10
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 50
29 Colombia cuenta con gran biodiversidad ambiental y cultural 11 13 30 Construcción de nuevas hidroeléctricas 3 25 31 Incremento del turismo a nivel mundial 30 13 32 Posibilidades de capacitación y educación laboral para los
habitantes de la zona 17 7
33 San Carlos en territorio laboratorio de paz 3 8 34 Se proyecta adoptar un modelo de turismo sostenible y organizado,
con la participación de los sectores público y privado 23 26
35 Se proyecta promover especialmente el ecoturismo, agroturismo,
turismo de aventura y turismo cultural 33 38
36 Visión país: Posicionar a Colombia como un destino de turismo de
naturaleza 16 19
37 Altos índices de informalidad en las empresas de la región 37 21 38 Capacitaciones del Sena en gastronomía 12 19 39 Falta de operadores turísticos 25 37 40 Falta de restaurantes 9 28 41 No hay dominio del bilingüismo 16 29 42 Normas Técnicas Sectoriales 4 5 43 Posadas turísticas 11 19 44 Prestación de servicios de calidad insuficiente 11 35 45 Recurso humano poco calificado 16 37 46 Acceso difícil y limitado en transporte público 6 28 47 Escasez de servicios médicos (centro de salud abandonado) 5 13 48 Falta de información digital de Puerto Garza 4 31 49 Falta de plan de saneamiento básico 0 16 50 Falta de señalización 3 21 51 Infraestructura rudimentaria 12 16 52 No hay agua potable 1 17 53 Vías de acceso en condiciones regulares 2 19 54 Aumento de destinos turísticos con enfoques en planificación y
gestión del desarrollo turístico. 0 23
55 El sector turístico está implementando tecnología moderna. 8 8 56 El turismo de naturaleza, cultura y aventura está registrando un
fuerte crecimiento. 11 11
57 Los turistas están tomando vacaciones más cortas y frecuentes 0 25 58 Turistas con sensibilidad ambiental 0 38 59 Turistas más experimentados 0 21
Total 1202 1202
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 51
Plano de influencias/dependencias directas
Figura 11. Plano de influencia/dependencia directa MDI, MIC MAC
En el plano de influencias y dependencias directas (Ilustración 10), arrojado del análisis de
las variables es posible identificar cuáles son las más importantes en el momento presente, a través
de la lectura de su posición en el mismo.
En la parte superior derecha se encuentran las variables clave o estratégicas, con un alto
grado de influencia y de dependencia. Las decisiones que se tomen al respecto pueden tener
consecuencias importantes para el entero sistema.
En la parte superior izquierda se posicionan las variables con un alto grado de influencia y
dependencia moderada, según su posición respecto al eje “dependence”.
Variables Autonomas Variables Resultado
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 52
Abajo y a la izquierda se sitúan las variables “de salida”, muy dependientes y poco
influyentes.
El sistema se presenta relativamente inestable, dada la presencia de numerosas variables
indiferentes, que no son ni muy influyentes ni dependientes. También se nota que un gran número
de variables se concentra en posición “Efecto”, con poca influencia y mucha dependencia.
La variable con mayor influencia y menor dependencia es ADPG (La Administración no se
ocupa de la población de Puerto Garza). Se observa que el corregimiento de Puerto Garza carece
de algunos servicios básicos como un Plan de Saneamiento, agua potable y alcantarillado, inversión
pública en la mejora de la calidad de vida de sus habitantes y la manutención de las vías de acceso
que se encuentra en estado de abandono.
La variable SDV (Situaciones de Violencia y Desplazamiento) también se encuentra en una
posición de influencia importante, dadas las consecuencias generales que comportan sobre el
territorio. Desde el año 2000, aproximadamente, el corregimiento fue ocupado por grupos armados
y la población sufrió ataques y violaciones que marcaron significativamente sus condiciones de
vida, causando desplazamientos y consecuentes retrasos en el desarrollo de las actividades
económicas.
La variable RTPP (Recursos turísticos poco potenciados) es una consecuencia de las
primeras dos, ocupando el tercer lugar de mayor influencia y menor dependencia. Es fundamental
considerar el retraso causado por las situaciones de violencia y desplazamiento, desde sus
diferentes frentes. En primer lugar, el turista opta por lugares para visitar que le ofrezcan calidad y
seguridad para su vida en el destino, por otro lado, la oferta turística debe estar equipada para
satisfacer las necesidades de la demanda.
La variable PDT (Plan de Desarrollo Turístico inexistente), presenta un importante grado
de influencia y de dependencia, considerando que un Plan de Desarrollo Turístico, elaborado según
los lineamientos gubernamentales, es imprescindible para guiar las estrategias de desarrollo del
sector en el territorio, dado que identifican el potencial turístico, los recursos disponibles y las
líneas de acción para el desarrollo del mismo. Además, representa el primer factor a considerar a
la hora de realizar proyectos turísticos.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 53
Con mayor dependencia se encuentra la variable PPND (Posee un potencial natural casi
desconocido), que puede analizarse como una consecuencia de las anteriores. A causa del retraso
en la planificación turística, de las pésimas condiciones de acceso y de infraestructura y de las
falencias en la planta turística, los recursos naturales y culturales de Puerto Garza son
prácticamente desconocidos a nivel regional y nacional.
El orden de las variables más influyentes es:
ADPG: La Administración no se ocupa de la población de Puerto Garza.
SDV: Situaciones de Violencia y Desplazamiento.
RTPP: Recursos turísticos poco potenciados.
PDT: Plan de Desarrollo Turístico inexistente.
PPND: Posee un potencial natural casi desconocido.
AEPMA: Actividad económica predominante se concentra en la pesca artesanal, la
minería, la agricultura y la ganadería.
DEPT: Falta de dependencias turísticas.
ANT: Aumenta el número de turistas que buscan destinos y productos turísticos
nuevos.
AMHID: Las empresas hidroeléctricas amenazan el medio ambiente.
FEDAM: Falta educación para el manejo y conservación de los recursos naturales,
reciclaje, resolución de conflictos ambientales.
AIIR: Altos índices de informalidad en las empresas de la región
NULL: Falta de información turística de San Carlos.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 54
Figura 12. Gráfico de influencia directa MDI, MIC MAC
En la figura 12 se encuentran las variables con mayor influencia.
La variable ADPG (La administración no se ocupa de la población de Puerto Garza), con
gran influencia sobre la variable NULL (Falta de información turística de San Carlos).
La variable DEPT (Falta de dependencias turísticas), con gran influencia sobre PPND
(Posee un potencial natural casi desconocido), la cual a su vez presenta una influencia reciproca
con la variable RTPP (Recursos turísticos poco potenciados). La variable SIBL (Destrucción
medioambiental por parte de Sibelco, empresa de extracción de roca caliza) tiene una fuerte
relación con EEPE (Hay algunas especies endémicas amenazadas en peligro de extinción).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 55
6.1.3 MII matriz de influencia indirecta: mediano plazo
6.1.3.1 Suma de variables
Tabla 6.
Suma de variables MII, MIC MAC
N° Variable Total number
of rows
Total number
of columns
1 Creación de nuevos grupos criminales amenazan la seguridad de la región 9,897115E+08 2,899365E+08
2 Destrucción medioambiental por parte de Sibelco (empresa de extracción
de roca caliza)
9,505095E+08 8,335505E+08
3 Hay algunas especies endémicas amenazadas en peligro de extinción 1,078442E+09 9,652449E+08
4 Las empresas hidroeléctricas amenazan el medio ambiente 1,829008E+09 8,694441E+08
5 Situaciones de violencia y desplazamiento 3,893545E+09 3,44897E+08
6 Variaciones climáticas 4,308283E+08 1,476743E+08
7 Alto potencial para la práctica de deportes extremos 8,109439E+08 1,113068E+09
8 Biodiversidad de Flora y Fauna en el Oriente Antioqueño 1,230825E+09 1,547526E+09
9 El río Samaná norte único río vivo 1,471137E+09 7,123835E+08
10 El río Samaná tiene 19 especies acuáticas. 5,554814E+08 1,422467E+09
11 Fiestas del bocachico 2,027506E+08 3,051096E+09
12 Heterogeneidad geográfica 1,743426E+09 7,923739E+07
13 Oferta de gastronomía autóctona 2,119677E+08 1,480017E+09
14 Posee un potencial natural casi desconocido 2,70286E+09 1,570404E+09
15 Puerto Garza tiene territorios en la zona de reserva forestal Punchiná 6,487183E+08 1,828179E+08
16 Recursos turísticos poco potenciados 3,687951E+09 9,09819E+08
17 Territorio adecuado para practicar concursos de pesca deportiva 6,922348E+08 1,521676E+09
18 Actividad económica predominante se concentra en la pesca artesanal, la
minería, la agricultura y la ganadería.
3,286293E+09 8,187281E+08
19 El Plan de Desarrollo de Antioquia 1,554921E+09 4,763982E+08
20 Falta de dependencias turísticas 3,770916E+09 9,169024E+08
21 Falta de herramientas de promoción turística 1,339459E+09 1,081774E+09
22 Falta de información turística de San Carlos 2,134219E+09 9,622735E+08
23 Falta educación para el manejo y conservación de los recursos naturales,
reciclaje, resolución de conflictos ambientales
1,598305E+09 3,598511E+08
24 La administración no se ocupa de la población de Puerto Garza 3,963734E+09 4,429872E+08
25 Plan Desarrollo turístico inexistente 2,081606E+09 1,271604E+09
26 Acuerdo de Paz 3,520229E+08 2,821237E+08
27 Aumenta el número de turistas que buscan destinos y productos turísticos
nuevos.
1,917795E+09 9,714282E+08
28 Colombia cuenta con 1921 especies de aves 8,470155E+08 5,593702E+08
29 Colombia cuenta con gran biodiversidad ambiental y cultural 2,752233E+08 7,379576E+08
30 Construcción de nuevas hidroeléctricas 1,644885E+08 9,108306E+08
31 Incremento del turismo a nivel mundial 1,726964E+09 9,948166E+08
32 Posibilidades de capacitación y educación laboral para los habitantes de
la zona
1,329588E+09 3,510679E+08
33 San Carlos en territorio laboratorio de paz 7,329385E+07 2,255389E+08
34 Se proyecta adoptar un modelo de turismo sostenible y organizado, con la
participación de los sectores público y privado.
1,157957E+09 1,243906E+09
35 Se proyecta promover especialmente el ecoturismo, agroturismo, turismo
de aventura y turismo cultural
1,265024E+09 2,274275E+09
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 56
36 Visión país: Posicionar a Colombia como un destino de turismo de
naturaleza
1,328441E+09 1,357026E+09
37 Altos índices de informalidad en las empresas de la región 1,28111E+09 9,588293E+08
38 Capacitaciones del Sena en gastronomía 1,384849E+08 1,14509E+09
39 Falta de operadores turísticos 8,448452E+08 2,106678E+09
40 Falta de restaurantes 2,131095E+07 1,729928E+09
41 No hay dominio del bilingüismo 7,145269E+08 1,635941E+09
42 Normas Técnicas Sectoriales 4,095741E+08 2,340337E+08
43 Posadas turísticas 7,538934E+08 1,206464E+09
44 Prestación de servicios de calidad insuficiente 4,809024E+08 1,728145E+09
45 Recurso humano poco calificado 2,727028E+08 1,693871E+09
46 Acceso difícil y limitado en transporte público 2,889503E+08 1,481897E+09
47 Escasez de servicios médicos (centro de salud abandonado) 1,042876E+08 7,408391E+08
48 Falta de información digital de Puerto Garza 5,07349E+08 1,599637E+09
49 Falta de plan de saneamiento básico 0 5,40572E+08
50 Falta de señalización 4,256676E+08 9,569702E+08
51 Infraestructura rudimentaria 1,549206E+08 6,893489E+08
52 No hay agua potable 1,065548E+07 6,717397E+08
53 Vías de acceso en condiciones regulares 4,462003E+07 8,89446E+08
54 Aumento de destinos turísticos con enfoques en planificación y gestión
del desarrollo turístico.
0 1,045667E+09
55 El sector turístico está implementando tecnología moderna. 2,393779E+08 4,727939E+08
56 El turismo de naturaleza, cultura y aventura está registrando un fuerte
crecimiento.
9,010166E+08 6,755588E+08
57 Los turistas están tomando vacaciones más cortas y frecuentes 0 1,64407E+09
58 Turistas con sensibilidad ambiental 0 2,299005E+09
59 Turistas más experimentados 0 1,465156E+09
Total 1202 1202
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 57
6.1.4 Plano de influencia y dependencia indirecta
Figura 13. Plano de influencia/dependencia indirecta MII, MIC MAC
En este plano (figura 13) se nota que la variable más estratégica es PPND (Posee un
potencial natural casi desconocido), con un grado de dependencia medio y alta influencia. La
variable más influyente es ADPG (La administración no se ocupa de la población de Puerto Garza),
seguida por SVD (Situaciones de violencia y desplazamiento), DEPT (Falta de dependencias
turísticas), RTPP (Recursos turísticos poco potenciados), y AEPMA (Actividad económica
predominante se concentra en la pesca artesanal, la minería, la agricultura y la ganadería).
Hay un gran número de variables en posición indiferente, en la parte inferior izquierda, con
poca influencia y dependencia.
Las variables más importantes son:
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 58
ADPG: La administración no se ocupa de la población de Puerto Garza.
SDV: Situaciones de violencia y desplazamiento.
DEPT: Falta de dependencias turísticas.
RTPP: Recursos turísticos poco potenciados.
AEPMA: Actividad económica predominante se concentra en la pesca artesanal, la
minería, la agricultura y la ganadería.
PPND: Posee un potencial natural casi desconocido.
PDT: Plan Desarrollo turístico inexistente.
NULL: Falta de información turística de San Carlos.
Figura 14. Gráfico di influencia indirecta
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 59
En el gráfico de influencia indirecta (figura 14) se observan diferentes variables
relacionadas con fuerte influencia, conectadas con líneas de color rojo, influencia relativamente
fuerte de color morado oscuro, e influencia moderada de color morado claro.
Es posible notar que la variable ADPG (La administración no se ocupa de la población de
Puerto Garza), influye sobre nueve (9) variables: FIB (Fiestas del bocachico), TSA (Turistas con
sensibilidad ambiental), TTVCF (Los turistas están tomando vacaciones más cortas y frecuentes),
REST (Falta de restaurantes), RHPC (Recurso humano poco calificado), OPTR (Falta de
operadores turísticos), PEEAC (Se proyecta promover especialmente el ecoturismo, agroturismo,
turismo de aventura y turismo cultural), ENG (No hay dominio del bilingüismo), PSCI (Prestación
de servicios de calidad insuficiente). Se deduce que las decisiones y acciones de la administración
pública tienen efectos importantes sobre el territorio, favoreciendo su desarrollo o en su defecto su
estancamiento económico.
La siguiente variable en grado de influencia es SVD (Situaciones de violencia y
desplazamiento), con una fuerte influencia sobre FIB (Fiestas del bocachico), y moderada sobre
PEEAC (Se proyecta promover especialmente el ecoturismo, agroturismo, turismo de aventura y
turismo cultural), PSCI (Prestación de servicios de calidad insuficiente), OPTR (Falta de
operadores turísticos), REST (Falta de restaurantes), RHPC (Recurso humano poco calificado),
TSA (Turistas con sensibilidad ambiental). Como se ha dicho anteriormente, el desplazamiento
forzado de la población en los años pasado ha causado un retraso en el desarrollo de Puerto Garza,
dado que el territorio ha sido prácticamente abandonado a causa de la violencia, limitando
fuertemente el ejercicio de actividades turísticas.
Otra variable importante es AEPMA (Actividad económica predominante se concentra en
la pesca artesanal, la minería, la agricultura y la ganadería), con una influencia relativamente fuerte
sobre FIB (Fiestas del bocachico), y moderada sobre TSA (Turistas con sensibilidad ambiental),
OPTR (Falta de operadores turísticos), y PEAAC (Se proyecta promover especialmente el
ecoturismo, agroturismo, turismo de aventura y turismo cultural). Dado que la población se ha
dedicado a actividades económicas diferentes, el desarrollo turístico no ha sido visto como una
prioridad, enfocando los esfuerzos hacia otros sectores.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 60
Con gran influencia se encuentra también la variable DEPT (Falta de dependencias
turísticas), que influye de manera importante sobre FIB (Fiestas del bocachico), y moderada sobre
OPTR (Falta de operadores turísticos), REST (Falta de restaurantes), TSA (Turistas con
sensibilidad ambiental), PEAAC (Se proyecta promover especialmente el ecoturismo, agroturismo,
turismo de aventura y turismo cultural), y PSCI (Prestación de servicios de calidad insuficiente).
Una dependencia turística sería fundamental para el desarrollo del sector, dado que puede coordinar
y enfocarse principalmente en los proyectos que se requieran para cumplir los objetivos que se
propongan.
La variable con mayor dependencia resulta ser FIB (Fiestas del bocachico), recibiendo una
fuerte influencia de ADPG (La administración no se ocupa de la población de Puerto Garza), DEPT
(Falta de dependencias turísticas), y SVD (Situaciones de violencia y desplazamiento), y una
influencia relativamente fuerte de AEPMA (Actividad económica predominante se concentra en la
pesca artesanal, la minería, la agricultura y la ganadería), y REST (Falta de restaurantes).
6.1.5 MPDI matriz de influencia potencial directa: mediano largo plazo
6.1.5.1 Suma de variables
Tabla 7.
Suma de Variables MPDI, MIC MAC
N° Variable Total number
of rows
Total number of
columns
1 Creación de nuevos grupos criminales amenazan la seguridad de la
región
25 12
2 Destrucción medioambiental por parte de Sibelco (empresa de
extracción de roca caliza)
23 20
3 Hay algunas especies endémicas amenazadas en peligro de extinción 26 31
4 Las empresas hidroeléctricas amenazan el medio ambiente 43 23
5 Situaciones de violencia y desplazamiento 67 8
6 Variaciones climáticas 17 3
7 Alto potencial para la práctica de deportes extremos 15 30
8 Biodiversidad de Flora y Fauna en el Oriente Antioqueño 29 40
9 El río Samaná norte único río vivo 33 16
10 El río Samaná tiene 19 especies acuáticas. 16 27
11 Fiestas del bocachico 6 53
12 Heterogeneidad geográfica 26 6
13 Oferta de gastronomía autóctona 14 32
14 Posee un potencial natural casi desconocido 55 34
15 Puerto Garza tiene territorios en la zona de reserva forestal Punchiná 11 5
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 61
16 Recursos turísticos poco potenciados 67 21
17 Territorio adecuado para practicar concursos de pesca deportiva 12 34
18 Actividad económica predominante se concentra en la pesca artesanal,
la minería, la agricultura y la ganadería.
52 21
19 El Plan de Desarrollo de Antioquia 47 25
20 Falta de dependencias turísticas 73 22
21 Falta de herramientas de promoción turística 32 28
22 Falta de información turística de San Carlos 46 26
23 Falta educación para el manejo y conservación de los recursos
naturales, reciclaje, resolución de conflictos ambientales
52 14
24 La administración no se ocupa de la población de Puerto Garza 75 11
25 Plan Desarrollo turístico inexistente 61 33
26 Acuerdo de Paz 13 13
27 Aumenta el número de turistas que buscan destinos y productos
turísticos nuevos.
67 19
28 Colombia cuenta con 1921 especies de aves 17 16
29 Colombia cuenta con gran biodiversidad ambiental y cultural 11 19
30 Construcción de nuevas hidroeléctricas 6 28
31 Incremento del turismo a nivel mundial 42 13
32 Posibilidades de capacitación y educación laboral para los habitantes
de la zona
20 10
33 San Carlos en territorio laboratorio de paz 6 11
34 Se proyecta adoptar un modelo de turismo sostenible y organizado,
con la participación de los sectores público y privado
23 32
35 Se proyecta promover especialmente el ecoturismo, agroturismo,
turismo de aventura y turismo cultural
33 44
36 Visión país: Posicionar a Colombia como un destino de turismo de
naturaleza
22 25
37 Altos índices de informalidad en las empresas de la región 37 24
38 Capacitaciones del Sena en gastronomía 15 19
39 Falta de operadores turísticos 31 37
40 Falta de restaurantes 12 28
41 No hay dominio del bilingüismo 16 29
42 Normas Técnicas Sectoriales 4 5
43 Posadas turísticas 11 19
44 Prestación de servicios de calidad insuficiente 11 35
45 Recurso humano poco calificado 16 43
46 Acceso difícil y limitado en transporte público 9 37
47 Escasez de servicios médicos (centro de salud abandonado) 5 13
48 Falta de información digital de Puerto Garza 4 34
49 Falta de plan de saneamiento básico 3 22
50 Falta de señalización 3 21
51 Infraestructura rudimentaria 12 25
52 No hay agua potable 1 26
53 Vías de acceso en condiciones regulares 5 28
54 Aumento de destinos turísticos con enfoques en planificación y
gestión del desarrollo turístico.
0 26
55 El sector turístico está implementando tecnología moderna. 14 11
56 El turismo de naturaleza, cultura y aventura está registrando un fuerte
crecimiento.
11 17
57 Los turistas están tomando vacaciones más cortas y frecuentes 0 25
58 Turistas con sensibilidad ambiental 0 41
59 Turistas más experimentados 0 33
Total 1202 1202
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 62
6.1.6 Plano de influencia y dependencia potencial directa
Figura 15. Plano de influencia/dependencia directa potencial MPDI, MIC MAC
En el plano de influencia y dependencia potencial directa, se observa que las variables
estratégicas son dos (2): PDT (Plan Desarrollo turístico inexistente) y PPND (Posee un potencial
natural casi desconocido).
Las variables determinantes, situadas en la parte superior izquierda, en orden de relevancia
son: ADPG (La administración no se ocupa de la población de Puerto Garza), DEPT (Falta de
dependencias turísticas), SVD (Situaciones de violencia y desplazamiento), ANT (Aumenta el
número de turistas que buscan destinos y productos turísticos nuevos), RTPP (Recursos turísticos
poco potenciados), FEDAM (Falta educación para el manejo y conservación de los recursos
naturales, reciclaje, resolución de conflictos ambientales), AEPMA (Actividad económica
predominante se concentra en la pesca artesanal, la minería, la agricultura y la ganadería), PDA (El
Plan de Desarrollo de Antioquia), NULL (Falta de información turística de San Carlos), ITNM
(Incremento del turismo a nivel mundial), AMHID (Las empresas hidroeléctricas amenazan el
medio ambiente).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 63
Hay un mayor número de variables en la parte inferior izquierda (indiferentes/autónomas),
y en la parte inferior derecha (variables resultado).
Figura 16. Gráfico de influencia potencial directa MPDI, MIC MAC
En el gráfico de influencia potencial directa (Ilustración 15), se encuentran las principales
variables con fuerte influencia entre ellas.
La más importante es DEPT (Falta de dependencias turísticas), que influye de manera fuerte
sobre FEDAM (Falta educación para el manejo y conservación de los recursos naturales, reciclaje,
resolución de conflictos ambientales), ADPG (La administración no se ocupa de la población de
Puerto Garza), y PDT (Plan Desarrollo turístico inexistente). Sin embargo, se observa que la
variable ADPG (La administración no se ocupa de la población de Puerto Garza), a su vez tienen
gran influencia sobre DEPT (Falta de dependencias turísticas).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 64
El incremento del turismo a nivel mundial (variable ITNM), tiene una fuerte influencia
sobre SVD (Situaciones de violencia y desplazamiento), que a su vez afecta la variable PAZ (San
Carlos en territorio laboratorio de paz).
6.1.7 MPII matriz de influencia indirecta potencial: largo plazo
6.1.7.1 Suma de variables
Tabla 8.
Suma de Variables MPII, MIC MAC
N° Variable Total number of
rows
Total number of
columns
1 Creación de nuevos grupos criminales amenazan la seguridad de
la región
3,851345E+09 7,733307E+08
2 Destrucción medioambiental por parte de Sibelco (empresa de
extracción de roca caliza)
1,991707E+09 2,10281E+09
3 Hay algunas especies endémicas amenazadas en peligro de
extinción
2,06417E+09 2,616639E+09
4 Las empresas hidroeléctricas amenazan el medio ambiente 4,036406E+09 1,824313E+09
5 Situaciones de violencia y desplazamiento 8,676197E+09 7,0673E+08
6 Variaciones climáticas 1,706407E+09 3,199292E+08
7 Alto potencial para la práctica de deportes extremos 2,521601E+09 2,631991E+09
8 Biodiversidad de Flora y Fauna en el Oriente Antioqueño 2,505874E+09 3,625319E+09
9 El río Samaná norte único río vivo 3,070139E+09 1,473955E+09
10 El río Samaná tiene 19 especies acuáticas. 1,138314E+09 3,054492E+09
11 Fiestas del bocachico 4,982084E+08 6,45982E+09
12 Heterogeneidad geográfica 3,479057E+09 2,291294E+08
13 Oferta de gastronomía autóctona 1,232628E+09 4,541131E+09
14 Posee un potencial natural casi desconocido 6,404465E+09 3,096449E+09
15 Puerto Garza tiene territorios en la zona de reserva forestal
Punchiná
1,230937E+09 3,911427E+08
16 Recursos turísticos poco potenciados 7,83227E+09 1,904019E+09
17 Territorio adecuado para practicar concursos de pesca deportiva 1,455646E+09 4,123135E+09
18 Actividad económica predominante se concentra en la pesca
artesanal, la minería, la agricultura y la ganadería.
6,694063E+09 1,946426E+09
19 El Plan de Desarrollo de Antioquia 5,579193E+09 2,592509E+09
20 Falta de dependencias turísticas 9,099763E+09 1,866416E+09
21 Falta de herramientas de promoción turística 3,344168E+09 2,351205E+09
22 Falta de información turística de San Carlos 4,792326E+09 2,043083E+09
23 Falta educación para el manejo y conservación de los recursos
naturales, reciclaje, resolución de conflictos ambientales
3,419039E+09 9,640637E+08
24 La administración no se ocupa de la población de Puerto Garza 8,831297E+09 1,233992E+09
25 Plan Desarrollo turístico inexistente 5,234821E+09 3,084963E+09
26 Acuerdo de Paz 1,359892E+09 6,465455E+08
27 Aumenta el número de turistas que buscan destinos y productos
turísticos nuevos.
5,542554E+09 2,531153E+09
28 Colombia cuenta con 1921 especies de aves 1,581923E+09 1,395815E+09
29 Colombia cuenta con gran biodiversidad ambiental y cultural 7,276911E+08 1,707771E+09
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 65
30 Construcción de nuevas hidroeléctricas 5,891247E+08 2,049581E+09
31 Incremento del turismo a nivel mundial 4,846253E+09 2,036465E+09
32 Posibilidades de capacitación y educación laboral para los
habitantes de la zona
2,903882E+09 8,994116E+08
33 San Carlos en territorio laboratorio de paz 4,14413E+08 6,644134E+08
34 Se proyecta adoptar un modelo de turismo sostenible y
organizado, con la participación de los sectores público y privado
2,44372E+09 3,483387E+09
35 Se proyecta promover especialmente el ecoturismo, agroturismo,
turismo de aventura y turismo cultural
2,786098E+09 5,530009E+09
36 Visión país: Posicionar a Colombia como un destino de turismo
de naturaleza
3,279063E+09 3,393199E+09
37 Altos índices de informalidad en las empresas de la región 2,945336E+09 2,542875E+09
38 Capacitaciones del Sena en gastronomía 4,696097E+08 2,572635E+09
39 Falta de operadores turísticos 2,45057E+09 4,237109E+09
40 Falta de restaurantes 2,182091E+08 3,622341E+09
41 No hay dominio del bilingüismo 1,644859E+09 3,302016E+09
42 Normas Técnicas Sectoriales 9,883072E+08 4,741983E+08
43 Posadas turísticas 1,698719E+09 2,504404E+09
44 Prestación de servicios de calidad insuficiente 1,077437E+09 3,519303E+09
45 Recurso humano poco calificado 6,225655E+08 4,125313E+09
46 Acceso difícil y limitado en transporte público 6,740534E+08 4,223796E+09
47 Escasez de servicios médicos (centro de salud abandonado) 2,079465E+08 1,620981E+09
48 Falta de información digital de Puerto Garza 1,151615E+09 3,409548E+09
49 Falta de plan de saneamiento básico 4,766055E+08 1,899133E+09
50 Falta de señalización 8,9243E+08 1,961553E+09
51 Infraestructura rudimentaria 3,842637E+08 2,344137E+09
52 No hay agua potable 2,314958E+07 2,46184E+09
53 Vías de acceso en condiciones regulares 1,766039E+08 3,126972E+09
54 Aumento de destinos turísticos con enfoques en planificación y
gestión del desarrollo turístico.
0 2,753779E+09
55 El sector turístico está implementando tecnología moderna. 1,351646E+09 1,322963E+09
56 El turismo de naturaleza, cultura y aventura está registrando un
fuerte crecimiento.
2,142247E+09 2,150046E+09
57 Los turistas están tomando vacaciones más cortas y frecuentes 0 3,338395E+09
58 Turistas con sensibilidad ambiental 0 4,99006E+09
59 Turistas más experimentados 0 3,962683E+09
Total 1202 1202
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 66
6.1.8 Plano de influencia y dependencia indirecta potencial
Figura 17. Plano de influencia/dependencia indirecta potencial MPII, MIC MAC
En el largo plazo se nota que las variables estratégicas anteriores pasan al lado superior
izquierdo, convirtiéndose en variables determinantes, con mayor influencia y dependencia
moderada (figura 17)
En este caso la variable más influyente es DEPT (Falta de dependencias turísticas), seguida
por ADPG (La administración no se ocupa de la población de Puerto Garza), SVD (Situaciones de
violencia y desplazamiento), RTPP (Recursos turísticos poco potenciados), AEPMA (Actividad
económica predominante se concentra en la pesca artesanal, la minería, la agricultura y la
ganadería), PPND (Posee un potencial natural casi desconocido), PDA (El Plan de Desarrollo de
Antioquia), ANT (Aumenta el número de turistas que buscan destinos y productos turísticos
nuevos), y PDT (Plan Desarrollo turístico inexistente).
La mayor parte de las variables se concentran en el lado inferior izquierdo del plano, como
variables autónomas o indiferentes.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 67
Figura 18. Gráfico de influencia potencial indirecta
En el gráfico de influencia indirecta potencial (figura 18) se observa que las variables más
influyentes son DEPT (Falta de dependencias turísticas) y ADPG (La administración no se ocupa
de la población de Puerto Garza), seguidas por SVD (Situaciones de violencia y desplazamiento),
y RTPP (Recursos turísticos poco potenciados).
La falta de dependencias turísticas presenta una influencia fuerte sobre las Fiestas del
Bocachico, influencias relativamente fuertes sobre Turistas con Sensibilidad Ambiental (TSA), y
PEAAC (Se proyecta promover especialmente el ecoturismo, agroturismo, turismo de aventura y
turismo cultural), e influencias moderadas sobre PEZ (Territorio adecuado para practicar concursos
de pesca deportiva), BUS (Acceso difícil y limitado en transporte público), OGA (Oferta de
gastronomía autóctona), RHPC (Recurso humano poco calificado), TME (Turistas más
experimentados).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 68
La variable ADPG (La administración no se ocupa de la población de Puerto Garza) tiene
una fuerte influencia sobre FIB (Fiestas del bocachico), una influencia relativamente fuerte sobre
PEAAC (Se proyecta promover especialmente el ecoturismo, agroturismo, turismo de aventura y
turismo cultural) y sobre Turistas con Sensibilidad Ambiental (TSA), e influencias moderadas
sobre OPTR (Falta de operadores turísticos), BUS (Acceso difícil y limitado en transporte público),
RHPC (Recurso humano poco calificado), PEZ (Territorio adecuado para practicar concursos de
pesca deportiva) y OGA (Oferta de gastronomía autóctona).
Las Situaciones de Violencia y Desplazamiento (SVD) tienen una fuerte influencia sobre
las Fiestas del bocachico (FIB), relativamente fuerte sobre PEAAC (Se proyecta promover
especialmente el ecoturismo, agroturismo, turismo de aventura y turismo cultural), e influencias
moderadas sobre BUS (Acceso difícil y limitado en transporte público), TSA (Turistas con
Sensibilidad Ambiental), OPTR (Falta de operadores turísticos), RHPC (Recurso humano poco
calificado) y OGA (Oferta de gastronomía autóctona).
La variable más dependiente es FIB (Fiestas del bocachico), seguida por PEAAC (Se
proyecta promover especialmente el ecoturismo, agroturismo, turismo de aventura y turismo
cultural), y TSA (Turistas con Sensibilidad Ambiental).
6.2 MACTOR, Análisis del juego de actores (Matriz de Alianzas y Conflictos: Tácticas,
Objetivos y Recomendaciones)
6.2.1 Actores
Tabla 9.
Actores Puerto Garza, MACTOR
N° Long label Short
label
Description
1 Alcaldía de San
Carlos
ALSC Organización que se encarga de la administración local de San Carlos, en
cabeza de la alcaldesa, los concejales de la administración
2 Gobernación de
Antioquia
GOB Organización que se encarga de la administración regional de Antioquia, en
cabeza del gobernador, y la asamblea departamental.
3 Sena SEN “El Servicio Nacional de Aprendizaje - SENA, es un establecimiento
público del orden nacional, con personería jurídica, patrimonio propio e
independiente, y autonomía administrativa [que ofrece educación gratuita a
millones de colombianos]” (SENA, 2018, párr. 1).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 69
4 FONTUR FON “Fondo de Promoción Turística como un instrumento para el manejo de los
recursos provenientes de la contribución parafiscal para la promoción del
turismo” (Fondo de Promoción Turística [Fontur], 2018, párr. 1).
5 Ministerio de
Comercio
Industria y
Turismo
MinCIT El MinCIT “apoya la actividad empresarial, productora de bienes, servicios
y tecnología, así como la gestión turística de las regiones del país para
mejorar su competitividad y su sostenibilidad e incentivar la generación de
mayor valor agregado” (MinCIT, 2011, p. 1).
6 Cornare CORN “Es un ente corporativo de carácter público, creado por la ley, integrado por
las entidades territoriales que por sus características constituyen
geográficamente un mismo ecosistema o conforman una unidad geopolítica,
biogeográfica o hidrogeográfica” (Colombia. Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2018, párr. 1).
7 Corantioquia CORANT “Se ocupa de la ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos
sobre el medio ambiente y recursos naturales renovables” (Corporación
Regional de Antioquia [Corantioquia], 2018, párr. 1).
8 Ministerio de
agricultura
MinAgr “El ministerio de agricultura orienta y dirige la formulación de los planes,
programas y proyectos que requiere el desarrollo del sector Agropecuario,
Pesquero y de Desarrollo Rural, y en general de las áreas rurales del país”
(Colombia. Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rrural [MinAgricultura],
2018, párr. 1).
9 ISAGEN ISA “Es una empresa colombiana de origen estatal que pasó a ser filial del
canadiense Se dedica a la generación de energía, la comercialización de
soluciones energéticas y el desarrollo de proyectos de generación” (La
República, 2018, párr. 1).
10 ARGOS ARG “Es un conglomerado colombiano con grandes inversiones en las industrias
del cemento y la energía. Su cementera Argos tiene operaciones en
Colombia, los Estados Unidos, Panamá, Honduras y el Caribe” (Cementos
Argos, 2017, párr. 1).
11 Pymes PYM “La pequeña y mediana empresa son entidades independientes, con alta
predominancia en el mercado de comercio, quedando prácticamente
excluidas del mercado industrial por las grandes inversiones necesarias y
por las limitaciones que impone” (EcuRed, s.f., párr. 1).
12 Expedition
Colombia
EXPC Empresa de turismo formada por una comunidad aventurera de
profesionales e instructores certificados
13 Transoriente TRNS Empresa transportadora de pasajeros en rutas que conectan a Medellín con
los principales municipios y corregimientos de oriente Antioqueño
14 Sibelco SIB Es una empresa multifuncional actualmente opera 228 centros de
producción en 41 países, contando con un equipo de cerca de 10.000
personas.
15 Juntas de
Acción
Comunal
JAC “La junta de acción comunal es una de las formas de asociación y
organización de las comunidades en la que se integran las personas que
tienen una característica común que las identifica: vivir en un mismo
entorno físico” (Periodico El Tiempo, 1994, párr. 1).
16 Asogan ASG Organismo gremial sin ánimo de lucro
17 Mujeres
emprendedoras
MUJE Organismo gremial sin ánimo de lucro
18 Asomipes ASP Organismo gremial sin ánimo de lucro
19 Asociación de
Cacaoteros
ASC Organismo gremial sin ánimo de lucro
20 Comunidad COM Conjunto de personas que según ciertas reglas viven juntas y/o tienen
intereses comunes
21 Turistas TUR Persona que cambia su entorno habitual a otro lugar geográfico. Así está
ausente de su sitio habitual de residencia por más de un día y realiza
pernoctación en el otro lugar en el que esté.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 70
22 Grupos al
margen de la ley
GML se define como un grupo de guerrilla o de autodefensas, o una parte
significativa e integral de los mismos como bloques, frentes u otras
modalidades de esas mismas organizaciones
23 Fuerzas
Armadas
FFAA Institución que se encarga de la defensa de la extensión territorial
colombiana en cuanto su parte terrestre, marítima y aérea.
24 Hoteleros Hotele
25 Restaurantes Restaur Establecimiento donde preparan y sirven comida.
26 Policía Nacional POLNAL Cuerpo armado de seguridad pública.
27 Tenderos Tienda Comerciantes del sector que prestan un servicio a la comunidad.
28 Educadores Educa Grupo de personas vinculados al colegio ejerciendo la acción de educar.
29 Párroco Parroco Sacerdote encargado del servicio religioso de la parroquia.
Nota: fuente adaptada de (Cementos Argos, 2017; MinAgricultura, 2018; Colombia. Ministerio de Ambiente y
Desarrollo Sostenible, 2018; MinCIT, 2011; Corantioquia, 2018; EcuRed, s.f.; Fontur, 2018; La República, 2018;
Periodico El Tiempo, 1994; SENA, 2018).
6.2.2 Objetivos
Tabla 10.
Objetivos de los actores, MACTOR
N° Long label Short
label
Stake Description
1 Administrar el
municipio
AdMun Alcaldía de San
Carlos
Servir integralmente a la comunidad Sancarlitana en todos los sectores
del desarrollo, promoviendo la prosperidad, participación ciudadana y
su inclusión social; fundamentada en los principios de la planeación, la
transparencia, la eficacia, y la efectividad, para alcanzar el bienestar
colectivo de la planeación.
2 Administrar el
departamento
AdmDept Gobernación de
Antioquia
“Servir a la comunidad, promover la prosperidad general y garantizar
la efectividad de los principios, derechos y deberes consagrados en la
Constitución” (Constitución Política de Colombia, 1991, art. 2).
3 Formación y
Desarrollo
ForYDes Sena “El SENA está encargado de cumplir la función que le corresponde al
Estado de invertir en el desarrollo social y técnico de los trabajadores
colombianos, ofreciendo y ejecutando la formación profesional
integral, para la incorporación y el desarrollo de las personas en
actividades productivas que contribuyan al desarrollo social,
económico y tecnológico del país” (SENA, 2018, sección de Misión y
Visión, pár. 1).
4 Administrar
Recursos para el
turismo
AdmTuri Fontur “Recaudar, administrar y ejecutar los recursos: Contribución parafiscal
para la promoción y competitividad del turismo. Los activos adquiridos
con los recursos de la contribución parafiscal. Las donaciones” (Fontur,
2018, Sección de Funciones, párr. 1).
5 Orientar y
coordinar
OryCoord Mincit “Orienta la definición, seguimiento y monitoreo de los objetivos
estratégicos y planes de acción que permitan el cumplimiento de la
visión sectorial y de las políticas gubernamentales mediante la
oportuna coordinación de las entidades del sector” (MinCIT, 2011,
Sección de Planeación Estratégica, párr. 1).
6 Administración
del Medio
Ambiente
AdmAm Cornare “Ejecución de las políticas, planes, programas y proyectos sobre medio
ambiente y recursos naturales renovables, así como dar cumplida y
oportuna aplicación a las disposiciones legales vigentes sobre su
disposición, administración, manejo y aprovechamiento, conforme a
las regulaciones, pautas y directrices expedidas por el Ministerio del
Medio Ambiente, se ocupa del sector del Oriente Antioqueño” (Ley 99
de 1993, art. 30).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 71
7 Administrar el
Medio
Ambiente
AdmonA
mb
Corantioquia “Ejecutar las políticas, planes y programas nacionales en materia
ambiental definidos por la ley aprobatoria del Plan Nacional de
Desarrollo y del Plan Nacional de Inversiones o por el Ministerio del
Medio Ambiente” (Colombia. Ministerio de Ambiente Vivienda y
Desarrollo, 2004, sección de considerando, párr. 4).
8 Coordinar
políticas
agropecuarias
PolAgro Ministerio de
agricultura
“Formular, Coordinar y Evaluar las políticas que promuevan el
desarrollo competitivo, equitativo y sostenible de los procesos
agropecuarios forestales, pesqueros y de desarrollo rural, con criterios
de descentralización, concertación y participación, que contribuyan a
mejorar el nivel y la calidad de vida de la población colombiana”
(MinAgricultura, 2018, Sección de Misión, párr. 1).
9 Energía Ener Isagen Generación y comercialización de energía
10 Utilidades Util Argos “Argos promueve el elemento ambiental en la cultura organizacional,
desde el interior y hacia los grupos de interés, impulsando la
prevención, mitigación, corrección y compensación de sus impactos
ambientales” (Argos, 2017, párr. 1).
11 Generar
utilidades
GenUti Pymes Responder y adaptarse de forma exitosa los procesos de
transformación y cambio que señalan tendencia en diversos contextos
profesionales, generar utilidades a través de actividades comerciales
12 Turismo de
aventura
Turi Expedition
colombia
Ofrecer servicios turísticos enfocados al turismo de aventura. Se
especializan en ciclismo, vela, surf, rafting, kayak y escalada y
trekking.
13 Transporte
público
Trans Transoriente Proveer soluciones a las necesidades del trasporte público terrestre de
pasajeros.
14 Extracción y
comercializació
n de minerales
Extr Sibelco Actualmente, extraen y procesan “una variedad de minerales
industriales no metálicos, los cuales se desarrollan de forma continua
para cubrir las más diversas necesidades de los fabricantes en una
amplia gama de segmentos” (Expomin 2018, 2018, párr. 1).
15 Trabajar por la
comunidad
Comun Juntas de Acción
Comunal
Lograr que todas las personas que pertenezcan a la acción comunal
tengan sentido de pertenencia que trabajen por la comunidad dentro del
marco de la ley
16 Asociar a los
Ganaderos
AsG Asogan Promover el desarrollo del gremio de los ganaderos de Puerto Garza
17 Asociar a las
mujeres
AsM Mujeres
emprendedoras
Promover el desarrollo laboral de las mujeres de Puerto Garza
18 Asociar a los
pescadores
AsP Asomipes Promover el desarrollo del sector pesquero industrial velando por la
preservación de las especies.
19 Asociar a los
cacaoteros
AsC Asociación de
Cacaoteros
Promover el desarrollo del sector de cultivo de cacao que busca la
financiación de proyectos y programas de beneficio para la actividad
cacaocultora en Colombia.
20 Vivir con
calidad de vida
Viv Comunidad Establecer una comunidad auto suficiente. Proveer a todos sus
miembros de un mejoramiento en los estándares de calidad de vida
21 Viajar y
Conocer
VyC Turistas visitar distintos puntos de su país, o del planeta, para aprender más o
para aumentar su conocimiento cultural
22 Delinquir Delinq Grupos al
margen de la ley
Delinquir contra una comunidad específica y gobierno actual
23 Fuerzas armadas Garsobern Seguridad Garantizar la soberanía nacional
Hoteleros Ofrseraloj Hoteleros Ofrecer servicios de alojamiento de calidad
Restaurantes Ofrsergast Restaurantes Ofrecer servicios gastronómicos de calidad
Policía nacional Protciuda Seguridad Proteger los ciudadanos garantizar el orden público.
Tenderos Ofrbyscal Tenderos Ofrecer bienes y servicios de calidad
Educadores Educfutg Formación Educar las futuras generaciones
Párroco Pastor Religión Pastorear los fieles
Nota: fuente adaptada de (Constitución Política de Colombia, 1991; Argos, 2017; Ley 99 de 1993; MinAgricultura,
2018; MinAmbiente, 2018; MinCIT, 2011; Expomin, 2018; Fontur, 2018; SENA, 2018).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 72
6.2.3 MDI matriz de influencias directas
Tabla 11
Matriz de Influencias Directas MDI, MACTOR
Nota : Influences are graded from 0 to 4 according to the importance of the actor's possible jeopardy: 0: No influence
; 1: Operating procedures ; 2: Projects ; 3: Missions ; 4: Existance. Las influencias son valoradas de 0 a 4, según la
importancia del posible riesgo entre los actores: 0: Ninguna influencia; 1: Procesos operativos; 2: Proyectos; 3: Misión;
4: Existencia
En esta matriz de influencia (Tabla 11) donde se puede observar la influencia entre actores,
se realiza un análisis de la suma activa de cada actor y su influencia, determinando que, a mayor
valor resultado, mayor es la influencia de este actor sobre el sistema. Es de resaltar la influencia
que está ejerciendo el MinCIT. Ya que es el ente general que puede dar una salida viable y efectiva,
a poder desarrollar la actividad turística en puerto garza, ya que serían recursos públicos a
disposición del desarrollo de la comunidad menos favorecida
AL
SC
GO
B
SE
N
FO
N
Min
CIT
CO
RN
CO
RA
NT
Min
Ag
r
ISA
AR
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L
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GOB
SEN
FON
MinCIT
CORN
CORANT
MinAgr
ISA
ARG
PYM
EXPC
TRNS
SIB
JAC
ASG
MUJE
ASP
ASC
COM
TUR
GML
0 0 0 0 0 1 0 0 2 2 2 0 3 3 4 3 3 3 3 2 0 1
3 0 1 1 0 3 3 0 2 2 1 0 3 2 0 0 0 0 0 2 0 2
0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 1 0 0 2 0 0
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0
3 3 3 1 0 2 2 0 4 4 3 4 3 4 1 1 1 1 1 2 2 1
2 0 0 0 0 0 0 0 4 4 3 1 0 4 1 1 1 1 1 2 0 1
1 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0
2 3 0 0 0 2 2 0 0 0 2 0 0 0 0 0 0 0 2 1 0 0
1 0 0 0 0 1 1 0 0 1 0 2 2 0 2 0 0 3 0 3 0 2
1 1 0 0 0 1 1 0 1 0 0 2 2 2 2 0 0 3 0 3 0 2
0 0 1 0 0 1 0 0 0 0 0 0 2 0 2 2 2 2 2 1 0 2
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 2 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 2 2 0
0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 1 0 0
1 0 0 0 0 1 0 0 1 1 1 0 0 1 0 2 2 2 2 3 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0
0 0 1 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0 0 1 0 0 0 0 2 0 0
1 0 1 0 0 1 0 0 1 1 2 0 1 2 4 4 4 4 4 0 1 2
0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 4 0 0 0 0 0 0 0 1 0 0
3 1 0 0 0 1 0 0 2 2 1 0 0 0 0 0 0 0 0 2 0 0
© L
IPS
OR
-EP
ITA
-MA
CT
OR
MDI
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 73
La influencia de los turistas frente a los demás actores da un resultado bajo, pero no es de
preocupar, ya que el turista es a quien va dirigida nuestra hipótesis, caso contrario sería que ya se
estuviera ejecutando un plan de turismo en la región y el usuario, en este caso el turista fuera apático
a la actividad presentada.
Por hacer un panorama general, las entidades privadas ven con un poco de recelo la
iniciativa ya que puede poner en riesgo su total funcionamiento en la región, dado que, si este
proyecto comienza a marchar, muchas zonas entrarían en un cuidado especial y una vigilancia, con
el fin de monitorear la ejecución del proyecto y la conservación sostenible del entorno.
6.2.4 Plano de influencias y dependencias entre actores: corto plazo
Figura 19: Plano de influencias y dependencias entre actores MDI, MACTOR
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 74
En el plano de motricidad y dependencia (figura 19) se puede analizar que en el cuadrante
(1), parte superior derecha encontramos al MinCIT en la parte más superior del plano, dando como
lectura que cualquier transformación en ésta, tendrá repercusiones en todo el sistema, siendo una
variable que efectúa mayores efectos sobre las demás. Haciendo que este organismo sea clave, para
el futuro desarrollo de la región en temas de desarrollo turístico. En este primer cuadrante también
se encuentra la Gobernación y Alcaldía de San Carlos, los cuales se encuentran regulados por el
MinCIT, específicamente para este tema de turismo que se está desarrollando.
En el cuadrante (2), parte superior derecha encontramos Cornare, el cual siendo un
corporativo de políticas públicas cuenta con poder sobre el sistema, pero es dependiente a otras
variables, no necesariamente de mayor jerarquía como lo puede ser la Alcaldía y la Gobernación
de Antioquia. Sin embargo, cambios en las políticas de este corporativo, pueden producir fuertes
impactos en los otros actores. Es evidente, su importancia estratégica, ya que alrededor de éstas se
desarrollan los conflictos que proceden de todas.
El cuadrante (3) parte inferior derecha, encontramos actores como lo son grupos al margen
de la ley, juntas de acción comunal, comunidad, Isagen, entre otros, que por estar en este cuadrante
dependen fuertemente de los actores de poder, como lo es un MinCIT, y, por el contrario, las
consecuencias que resultan en contraste con las demás variables son mínimas, en este caso lo es
sobre CORN. En este grupo de variables se revela el resultado de del funcionamiento y la estructura
del sistema, siendo estas variables anteriormente nombradas, los primeros beneficiarios y/o
afectados al desarrollar un proyecto de turismo en Puerto Garza.
Y en el cuadrante (4), en el lado inferior izquierdo, los actores cuyo efecto no es relevante
en el sistema, como lo son gran parte de las empresas privadas que hacen presencia en la región.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 75
6.2.5 Histograma de competitividad entre actores de la matriz de influencias directas:
Corto Plazo
Figura 20. Histograma de competitividad entre actores MDI, MACTOR
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 76
En el histograma situado en la parte superior, se observa que el MinCIT, al ubicarse en el
primer puesto donde se encuentra con alta dependencia y alta influencia, nos da el panorama de
que es el órgano clave para potenciar el desarrollo turístico de la región y en especial de Puerto
Garza, ya que las políticas que estos apliquen, influenciaran a los demás actores que están por
debajo de ellos, sin discriminar el órgano o entidad, sea pública o privada. Esto nos da luz de que
una coordinación entre el Ministerio y la Gobernación, puede facilitar la apertura de un nuevo vivir,
para la comunidad, al apostarle al desarrollo turístico. Y como una cadena las demás entidades se
irán sumando, debido a la reacción que estas políticas que posiblemente se puedan aplicar en el
entorno.
En el histograma se puede observar que el actor más fuerte es el MinCIT (3.2), seguido por
los turistas (2.3), gobernación de Antioquia (2.2) el Ministerio de Agricultura (1.7), la Alcaldía de
San Carlos (1,7) y Cornare (1,7), y el que menos poder tiene entre los actores es Parroco (0,1), la
asociación de pescadores (0,1), Mujeres emprendedoras (0,2) y las diferentes asociaciones (0,1).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 77
6.2.6 MIDI, Influencias Directas E Indirectas Máximas: Mediano Plazo
Figura 21. Histograma de competitividad entre actores MIDI, MACTOR
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 78
En el reporte de fuerzas del mediano plazo, se muestra una semejanza en cuanto a poder de
los actores con el anterior histograma, pero cambia el orden de importancia, se evidencia que los
tres actores con más poder son: el MinCIT, el Ministerio de Agricultura, y la Gobernación de
Antioquia; en este caso el grupo con menor poder es Sibelco, mientras que los turistas, Expedition
Colombia y Corantioquia, Sibelcoy las Fuerzas Armadas presentan el mismo grado de poder (0,9).
Como resultado de este histograma preocupa que el máximo interés de generar una cultura
turística, no esté relacionada o por lo menos tenga mayor fuerza en los entes netamente turísticos
o como por lo menos la entidad local, como la Alcaldía de San Carlos, quiera apostar a dicha idea.
No es de preocupar que el ítem “turistas” sea unos de menor fuerza, ya que es solo un primer
acercamiento a una posible gran idea de negocio y de impulso de desarrollo para la comunidad.
6.2.7 MAO, Matriz Actor por Objetivo
Figura 22. Plano de convergencia entre actores, MAO, MACTOR
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 79
6.2.8 Plano de Convergencias Simples entre Actores
En el plano de convergencias entre actores, se observa que están coincidiendo fuertemente
los actores como MinCIT, COM, CORN, ALSC, lo cual dilucida que éstos son fundamentales para
el desarrollo y puesta en marcha de la inversión en turismo para el territorio de Puerto Garza. Cada
uno de los actores, y en especial el MinCIT, son los llamados a realizar el esfuerzo mayor para que
el proyecto de generación de turismo pueda ser viable, a través de la construcción de vías de acceso,
capacitación a la comunidad en brindar servicios turísticos, y a partir de allí poder realizar un
crecimiento paulatino, pero fuerte en el comercio de lugares y actividades atractivas, para despertar
el interés de personas foráneas.
Una lectura concreta que se infiere del plano resulta del cuadrante (4) inferior izquierdo,
donde la convergencia es poca entre empresas referentes a turismo y/o aventura. Lo anterior nos
puede dar luces, de que la incursión de actividades de alto interés para los turistas en Puerto Garza,
se debe primero garantizar la sostenibilidad externa de las condiciones mínimas, como un acceso
en óptimas condiciones, desarrollo industrial, poder hacer que estas variables se muden al
cuadrante de poder y tener una lectura en positivo, para el desarrollo del proyecto.
Figura 23. Gráfico de convergencias simples entre actores MAO, MACTOR
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 80
En el gráfico de convergencia simple entre actores (Ilustración 22) se nota una relación muy
fuerte entre el MinCIT y Cornare, develando así que el trabajo mancomunado entre los dos actores
es el factor clave para llevar a cabo el desarrollo del proyecto turístico en la región, con el fin de
construir un apalancamiento exitoso. Ambas partes se verían beneficiadas al realizar un trabajo en
conjunto: para el Ministerio representa fortalecer el turismo en las diferentes zonas del país y tener
más lugares con un alto interés turístico para foráneos; para la comunidad puede ser el impulso
hacia el desarrollo que requieren para apropiarse de sus recursos y crear proyectos económicos a
partir de los mismos, además poder diversificar las fuentes de ingresos y no solo depender de lo
que se pueda hacer en la agricultura. Incentivar el ingreso al territorio de Puerto Garza ayuda a
todos los actores que se encuentran en el entorno. Sin comprometernos que sería un gran éxito,
hasta el momento los resultados obtenidos por el estudio prospectivo van direccionando los
esfuerzos hacia los actores y objetivos a los cuales se les debe priorizar.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 81
6.2.9 2MAO, Posición de los actores respecto a los objetivos
6.2.9.1 Plano d
Figura 24. Plano de convergencias entre actores 2MAO, MACTOR
6.2.9.2 E convergencias entre actores a mediano plazo
A mediano plazo se observa que en el cuadrante de poder del plano arriba, se hallan los
actores que anteriormente eran apáticos al proyecto. Lo que se puede proyectar es que a medida
que se realice una inversión de los principales actores, como lo son el Ministerio, la Alcaldía y
una buena capacitación a la comunidad, el proyecto puede ir saliendo a flote, de lo contrario
Puerto Garza seguirá viviendo de procesos netamente agrícolas y las nuevas generaciones no
tendrán una oportunidad diferente a la que se les ha ofrecido durante años.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 82
Figura 25. Gráfico de convergencias entre actores 2MAO, MACTOR
En la figura 25 se puede observar claramente la convergencia significativa entre Cornare y
MinCIT, donde hay una disposición clara de la comunidad frente a un proyecto que les daría más
oportunidades de empleo, pero que está ligado a la gestión que se pueda desarrollar con el
Ministerio. Con la comunidad también convergen autoridades públicas, como lo es la Alcaldía de
San Carlos, CORN, quienes con voluntad también pueden aportar significativamente al desarrollo
del proyecto y más aun con la motivación de que la comunidad tenga prioridad frente a éste. Es de
resaltar que las entidades privadas no son perceptibles a simple vista en la figura, dando entender
su poca relevancia sobre el desarrollo del proyecto motivados mayormente hacia sus intereses
particulares.
Se concluye que las variables determinantes son MinCIT, CORN, ALSC, COM, GOB
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 83
6.2.10 3MAO, Posiciones estimadas ponderadas de los objetivos entre los actores
6.2.10.1 Plano de convergencias entre actores a largo plazo
Figura 26. Plano de convergencias entre actores 3MAO, MACTOR
El plano anterior pone en evidencia los actores estratégicos, de trabajo y aprovechamiento
para Puerto Garza a largo plazo: turistas, mujeres emprendedoras, agremiaciones, así mismo,
también toman importancia variable influyentes para el desarrollo como lo es Isagen, la comunidad,
las juntas de acción comunal, la Alcaldía de San Carlos y Argos
Gran parte de los actores aquí resaltados son los que van tomando protagonismo a medida
que la prospectiva, se va relacionando con los actores y sus objetivos, variables que anteriormente
no figuraban en cuadrantes importantes, ahora están llevando el poder de estas adelante. Como
también se van evidenciando actores que en ninguna de las ventanas temporales muestra interés o
una participación clave en el momento de desarrollar el proyecto.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 84
Actores como el MinCIT y la Gobernación de Antioquia, van dejando su protagonismo y
van tomando posiciones de vigilantes y observadores a los recursos destinados.
Figura 27. Gráfico de convergencias entre actores 3MAO, MACTOR
En la figura 27, el actor principal el MinCIT, el cual está ejerciendo poder sobre variables
estratégicas y en especial sobre la Gobernación de Antioquia, la cual se puede categorizar como
una convergencia sumamente importante, ya que todo se direcciona a que estas dos entidades
públicas puedan dar los recursos que se necesiten para adecuar el territorio y poder ser productivo
en el sector turístico. No es de desconocer que, las condiciones de acceso a Puerto Garza son
difíciles, o por lo menos no con el “confort” adecuado para turistas, sin embargo, si se destinan los
recursos adecuados y se les realiza una buena vigilancia, el corregimiento se podría convertir en
un nuevo destino turístico para la región. Éste puede ser el primer acercamiento para desarrollar un
plan estratégico de turismo para el territorio, pero de entrada queda claro que variables deben
cumplir su funcionamiento en totalidad, y así mismo darle una parte de información a la comunidad
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 85
de dicho lugar sobre las entidades a las que pueden acudir y ellos mismo potencializar el desarrollo
turístico en sus territorios.
6.3 Escenarios alternativos de futuro
Para desarrollar la prospectiva de escenarios alternativos de futuro existen diferentes
herramientas. Algunas de ellas son:
MPLS (Y. Serbolov)
SMIC Prob Expert (Godet): se trata de hipótesis y expertos. Una hipótesis es una
proposición de lo que va a pasar en el futuro. Se pueden hacer hasta 6 conjeturas,
que después vienen evaluados por expertos, según la probabilidad de ocurrencia.
Morphol: método morfológico, generalmente se usa cuando ya se tienen los
escenarios más definidos
Delphi
Ejes de Shwartz
CLA (Inayatullah)
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 86
6.3.1 Smic-Prob-Expert
6.3.1.1 Hipótesis
Tabla 12.
Hipótesis futuras Puerto Garza, Smic-Prob-Expert
N° Hipótesis Título largo Título corto Description
1 Oferta turística
Web con
estudio técnico
de
infraestructura
WEB Infrae En el 2022 se cuenta con una plataforma WEB con la oferta
turística y se tiene un enfoque técnico sobre lo que se debe hacer
con la infraestructura
2 Sin represa
habrá turismo
Sin repres En el 2027 Puerto Garza es el sitio más turístico de San Carlos,
cuenta con una vía pavimentada de Jordán a Narices y con un
puente con acceso al sendero ecológico y con calidad en servicio,
restaurantes, hoteles, centro de salud con médicos y enfermeros,
alumbrado público y los mejores guías turísticos, calidad de vida
y reconocimiento nacional e internacional. Turismo diario,
turistas extranjeros, canotajes, hoteles, flujo vehicular, empleo
sostenible, agua potable, acceso a la educación superior. Habrá
quioscos de negocios, cabañas, pista de carrear de caballos,
carretera asfaltada.
3 Con represa no
habrá
posibilidades
Con repres En el 2032 con la construcción de la represa no habrá turismo, la
juventud no tendrá de qué vivir, todo quedará desierto. Habrá
prostitución, drogadicción, delincuencia, menos libertad para los
jóvenes, no habrá pesca, ni minería, ni agricultura, más
desempleo, desplazamiento, sin comercio, ni turismo.
4 Corrupción Corrupción En el 2037, la corrupción continuará siendo uno de los problemas
de la gestión pública y privada influenciando no solo las grandes
obras sino también la administración de los recursos públicos.
5 Ruta del sol Rutasol En el 2042, la ruta del sol habrá generado una amplia
conectividad y flujo de todo tipo por la región lo que generará
oportunidades de desarrollo y al tiempo grandes problemas
sociales y de seguridad.
Fuente: Investigación de los Autores
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 87
6.3.2 Valoración de la probabilidad de ocurrencia de las hipótesis por los expertos
6.3.2.1 Experto 1
Tabla 13.
Probabilidad según experto 1
Probabilidad de ocurrencia simple Probabilités
1 - WEB Infrae 1
2 - Sin repres 1
3 - Con repres 0
4 - Corrupción 0,7
5 - rutasol 0,5
Probabilidad de
ocurrencia condiciona de
sí realización
WEB Infrae Sin repres Con repres Corrupción Rutasol
1 - WEB Infrae 1 1 1 1 1
2 - Sin repres 1 1 0 0,5 0,8
3 - Con repres 0 0 0 0,5 0
4 - Corrupción 0,5 0,5 0,4 0,7 1
5 - rutasol 1 0,9 1 0,5 0,5
Probabilidad de
ocurrencia condiciona de
no realización
WEB Infrae Sin repres Con repres Corrupción Rutasol
1 - WEB Infrae 0 0,6 0,7 1 1
2 - Sin repres 0,6 0 1 1 0,4
3 - Con repres 1 1 0 1 0,7
4 - Corrupción 0,5 0,7 0,9 0 1
5 - rutasol 1 0,7 1 0,5 0
El Experto 1 considera que las hipótesis con mayor probabilidad de ocurrencia son: WEB
Infrae (Oferta turística Web con estudio técnico de infraestructura), y Sin repres (Sin represa habrá
turismo). Seguida por la hipótesis Corrupción, y Rutasol. Para este experto la hipótesis Con repres
(Con represa no habrá posibilidades) tiene una mínima posibilidad de ocurrencia.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 88
6.3.2.2 Experto 2
Tabla 14.
Probabilidad según experto 2
Probabilidad de ocurrencia simple Probabilités
1 - WEB Infrae 1
2 - Sin repres 0,5
3 - Con repres 0,5
4 - Corrupción 0,7
5 - rutasol 0,5
Probabilidad de ocurrencia
condiciona de sí realización
WEB Infrae Sin repres Con repres Corrupción rutasol
1 - WEB Infrae 1 1 1 1 1
2 - Sin repres 0,5 0,5 0,5 0,5 0,5
3 - Con repres 0,5 0,5 0,5 0,8 0,5
4 - Corrupción 0,7 0,7 0,7 0,7 1
5 - rutasol 1 0,8 0,8 0,8 0,5
Probabilidad de
ocurrencia condiciona de
no realización
WEB Infrae Sin repres Con repres Corrupción rutasol
1 - WEB Infrae 0 1 1 1 1
2 - Sin repres 0 0 1 1 0,5
3 - Con repres 1 1 0 0,3 0,5
4 - Corrupción 1 1 0,4 0 0,8
5 - rutasol 0,8 0,8 1 1 0
El Experto 2 considera que la hipótesis con mayor probabilidad de ocurrencia es WEB
Infrae (Oferta turística Web con estudio técnico de infraestructura), seguida por Corrupción. Las
restantes tres (3) hipótesis presentan una calificación igual, equivalente a la misma probabilidad de
ocurrencia.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 89
6.3.2.3 Experto 3
Tabla 15.
Probabilidad según experto 3
Probabilidad de ocurrencia simple Probabilités
1 - WEB Infrae 1
2 - Sin repres 0,4
3 - Con repres 0,4
4 - Corrupción 1
5 - Rutasol 0,6
Probabilidad de ocurrencia
condiciona de sí realización
WEB Infrae Sin repres Con repres Corrupción rutasol
1 - WEB Infrae 1 1 0,5 1 0,5
2 - Sin repres 0,6 0,4 0,4 0,5 0,8
3 - Con repres 0,4 1 0,4 0,5 0,4
4 - Corrupción 1 0,5 1 1 0,4
5 - Rutasol 0,5 0,2 0,5 0,8 0,6
Probabilidad de ocurrencia
condiciona de no realización
WEB Infrae Sin repres Con repres Corrupción rutasol
1 - WEB Infrae 0 0,3 0,6 0,4 0,6
2 - Sin repres 0,5 0 0,4 0,5 0,4
3 - Con repres 0,2 0,6 0 0,4 0,3
4 - Corrupción 0,5 0,4 0,5 0 0,1
5 - rutasol 0,8 0,4 0,8 0,4 0
Para el Experto 3, las hipótesis con mayor probabilidad de ocurrencia son WEB infrae
(Oferta turística Web con estudio técnico de infraestructura) y Corrupción. La tercera hipótesis es
Rutasol (Ruta del sol), y las últimas dos, con la misma probabilidad de ocurrencia son Sin represa
habrá turismo (Sin repres), y con represa no habrá posibilidades (Con repres).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 90
6.3.2.4 Experto 4
Tabla 16.
Probabilidad según experto 4
Probabilidad de ocurrencia simple
1 - WEB Infrae 1
2 - Sin repres 1
3 - Con repres 0
4 - Corrupción 0,7
5 - rutasol 1
Probabilidad de ocurrencia
condiciona de sí realización
WEB Infrae Sin repres Con repres Corrupción rutasol
1 - WEB Infrae 1 1 1 1 1
2 - Sin repres 1 1 1 1 1
3 - Con repres 0 0 0 0,8 0
4 - Corrupción 1 1 1 0,7 1
5 - rutasol 1 1 1 1 1
Probabilidad de ocurrencia
condiciona de no realización
WEB Infrae Sin repres Con repres Corrupción rutasol
1 - WEB Infrae 0 0 0 1 1
2 - Sin repres 1 0 0 1 1
3 - Con repres 0 1 0 1 1
4 - Corrupción 1 1 1 0 1
5 - rutasol 1 1 1 1 0
El Experto 4, califica las hipótesis WEB Infrae (Oferta turística Web con estudio técnico
de infraestructura), Sin repres (Sin represa habrá turismo) y Rutasol (Ruta del sol), como las
principales en probabilidad de ocurrencia. La cuarta hipótesis más probable es Corrupción y con
una mínima posibilidad califica con represa no habrá posibilidades (Con repres).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 91
6.3.2.5 Experto 5
Tabla 17.
Probabilidad según experto 5
Probabilidad de ocurrencia simple
Simple Probabilités
1 - WEB Infrae 0,8
2 - Sin repres 0,3
3 - Con repres 0,7
4 - Corrupción 0,8
5 - rutasol 0,8
Probabilidad de ocurrencia
condiciona de sí realización
WEB Infrae Sin repres Con repres Corrupción rutasol
1 - WEB Infrae 0,8 0,8 0,4 0,6 1
2 - Sin repres 0,3 0,3 0 0,2 0,4
3 - Con repres 0,7 0,6 0,7 1 0,6
4 - Corrupción 0,6 0,5 0,9 0,8 0,9
5 - rutasol 1 0,6 0,7 0,8 0,8
Probabilidad de
ocurrencia condiciona de
no realización
WEB Infrae Sin repres Con repres Corrupción rutasol
1 - WEB Infrae 0 1 0,6 1 0,5
2 - Sin repres 0,2 0 0 1 0
3 - Con repres 0,9 1 0 0 1
4 - Corrupción 1 0,7 0,8 0 1
5 - rutasol 0,7 0,7 0,4 1 0
El Experto 5 considera que las hipótesis con mayor probabilidad de ocurrencia son WEB
Infrae (Oferta turística Web con estudio técnico de infraestructura), Corrupción, y rutasol (Ruta del
Sol). La cuarta hipótesis en probabilidad de ocurrencia resulta ser Con repres (Con represa no habrá
posibilidades), y la última Sin repres (Sin represa habrá turismo).
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 92
6.3.3 Histograma de escenarios
Figura 28. Histograma de escenarios, Smic-Prob-Expert
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 93
6.3.4 Núcleo tendencial de futuro
Tabla 18.
Núcleo Tendencial de Futuro, Smic-Prob-Expert
No
.
Esc
en
ari
o
Có
d.
Pro
ba
bil
ida
d
mín
ima
de
ocu
rren
cia
Pro
ba
bil
ida
d
má
xim
a d
e
ocu
rren
cia
Nombre Descripción
5 11011 24,90% 40,50% Algo nuevo
está
surgiendo
En el 2022 se cuenta con una plataforma WEB con la oferta turística
y se tiene un enfoque técnico sobre lo que se debe hacer con la
infraestructura. En el 2027 Puerto Garza es el sitio más turístico de San
Carlos, cuenta con una vía pavimentada de Jordán a Narices y con un
puente con acceso al sendero ecológico y con calidad en servicio,
restaurantes, hoteles, centro de salud con médicos y enfermeros,
alumbrado público y los mejores guías turísticos, calidad de vida y
reconocimiento nacional e internacional. Turismo diario, turistas
extranjeros, canotajes, hoteles, flujo vehicular, empleo sostenible, agua
potable, acceso a la educación superior. Habrá quioscos de negocios,
cabañas, pista de carrear de caballos, carretera asfaltada. En el 2032 no
se habrá construido la represa por lo tanto habrá turismo, la juventud
tendrá de qué vivir, será un paraíso el corregimiento. No habrá
prostitución, ni drogadicción, ni delincuencia, habrá más libertad para
los jóvenes, habrá pesca, minería, agricultura, más empleo, no habrá
desplazamiento, habrá comercio, y turismo. No obstante, en el 2037 la
corrupción continuará siendo uno de los grandes problemas del
corregimiento pues será un factor de desgreño de los recursos públicos,
un factor de violencia y despojo. En el 2042 la ruta del sol generará
grandes transformaciones en el territorio pues posibilitará desarrollo
para algunos pero también afectará el equilibrio ecológico y social
9 10111 7,20% 20,70% Estaremos
sin turismo
En el 2022 se cuenta con una plataforma WEB con la oferta turística
y se tiene un enfoque técnico sobre lo que se debe hacer con la
infraestructura. En el 2027 Puerto Garza no es el sitio más turístico de
San Carlos, ni cuenta con una vía pavimentada de Jordán a Narices ni
con un puente con acceso al sendero ecológico, no habrá calidad en
servicio, restaurantes, hoteles, centro de salud con médicos y
enfermeros, alumbrado público ni los mejores guías turísticos, no
tendrá calidad de vida ni reconocimiento nacional ni internacional. No
habrá turismo diario, ni turistas extranjeros, ni canotajes, ni hoteles, ni
flujo vehicular, ni empleo sostenible, ni agua potable, como tampoco
habrá acceso a la educación superior. No habrá quioscos de negocios,
ni cabañas, ni pista de carrera de caballos, ni carretera asfaltada. En el
2032 con la construcción de la represa no habrá turismo, la juventud
no tendrá de qué vivir, todo quedará desierto. Habrá prostitución,
drogadicción delincuencia, menos libertad para los jóvenes, no habrá
pesca, ni minería, ni agricultura, más desempleo, desplazamiento, sin
comercio, ni turismo. En el 2037 la corrupción continuará siendo uno
de los grandes problemas del corregimiento pues será un factor de
desgreño de los recursos públicos, un factor de violencia y despojo. En
el 2042 la ruta del sol generará grandes transformaciones en el
territorio pues posibilitará desarrollo para algunos pero también
afectará el equilibrio ecológico y social.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 94
7 11001 4,70% 17,70% Con represa
y sin
corrupción
En el 2022 la represa está en la etapa final del proceso de construcción.
La población de Puerto Garza se adapta al proceso de cambio del
territorio, generando alternativas económicas diferentes a la pesca y al
turismo en "La Playa" del Río Samaná. La represa emplea a los
habitantes de Puerto Garza. La vía de acceso está en mejores
condicione, reduciendo el tiempo de viaje. Dada la importancia de la
represa, se ve la necesidad de invertir en mejorar la calidad de vida de
la población del corregimiento. En el 2027 el turismo que se realiza es
a los charcos, las Fiestas del Bocachico se siguen celebrando por
tradición. Se ve la necesidad de crear otros atractivos turísticos, como
el agroturismo, turismo de aventura, aprovechando los recursos que
quedan más alejados del río con el apoyo de las diferentes asociaciones
y de la comunidad. El corregimiento de Puerto Garza cuenta con
servicios públicos de calidad, hay inversión para el mejoramiento de
instalaciones como el colegio, el centro médico, la iglesia, las
carreteras. Se han creado nuevos productos turísticos como senderos
ecológicos, avistamiento de aves, observación de fauna y flora. En el
2032 se ha limitado el impacto ambiental de la represa y es posible
conservar la biodiversidad del territorio, factor clave para la creación
de nuevos productos turísticos especializados en la naturaleza. Hay
inversión en la educación para los niños y para el desarrollo económico
de los habitantes, hay carreteras pavimentadas, reduciendo
considerablemente el tiempo de viaje desde la ciudad. En el 2037 se
ha reducido considerablemente la corrupción, y se evidencia en la
inversión pública, y crecimiento económico de Puerto Garza. En el
2042 Puerto Garza es un lugar reconocido a nivel regional y nacional
por la represa y por sus cabañas y hoteles ecológicos en la selva,
frecuentados a menudo por las familias de los empleados de las
represas.
6 11010 10,90% Sin represa
y sin ruta del
sol
En el 2022 no hay represas, la población sigue viviendo de la pesca y
la agricultura, y se realizan proyectos para fortalecer el turismo en el
territorio. En el 2027 Puerto Garza es el sitio más turístico de San
Carlos, cuenta con una vía pavimentada de Jordán a Narices y con un
puente con acceso al sendero ecológico y con calidad en servicio,
restaurantes, hoteles, centro de salud con médicos y enfermeros,
alumbrado público. En el 2032 se cuenta con los mejores guías
turísticos, calidad de vida y reconocimiento nacional e internacional.
En el 2037 a Puerto Garza llegan turistas todos los días, turistas
extranjeros, canotajes, hoteles, flujo vehicular, empleo sostenible, agua
potable, acceso a la educación superior. Habrá quioscos de negocios,
cabañas, pista de carrear de caballos, carretera asfaltada. En el 2042
Sin la ruta del Sol Puerto Garza será frecuentado en mayor medida por
turistas de la región. Se organizarán viajes en helicóptero para llegar al
destino en menor tiempo.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 95
Conclusiones
El corregimiento de Puerto Garza, situado en el municipio de San Carlos, dista
aproximadamente 148 kilómetros de Medellín, la capital Antioqueña. Se estima un viaje de seis
horas en un bus, que sale dos veces al día desde la Terminal del Norte de la ciudad. En vehículo
particular el tiempo de llegada es de aproximadamente cinco horas. Se considera que es un viaje
bastante largo, no obstante, el destino no quede tan lejos de Medellín, sin embargo, las vías de
acceso internas son carreteras destapadas y carecen del debido mantenimiento.
Es reconocido por las Fiestas del Bocachico, que se celebran cada año a principios del mes
de enero, en honor a la especie local que se pesca en el Rio Samaná Norte, y que ha representado
una importante fuente de subsistencia para la población a lo largo de los años. Éste representa el
principal evento turístico del corregimiento, atrayendo visitantes de la región y algunos
internacionales.
Con los proyectos de construcción de las centrales hidroeléctricas, los habitantes se
preocupan acerca del futuro, principalmente porqué deberán abandonar la pesca, un factor que es
parte de su cultura y de su historia. Algunos de ellos, los más negativos, llegan a suponer que sin
la pesca las nuevas generaciones no tendrán de que vivir, y será el fin de la prosperidad en Puerto
Garza.
Por otro lado, hay que considerar que los cambios son inevitables, y el importante juego de
actores que se mueve detrás de la construcción de las hidroeléctricas. Además, se observa que el
Oriente Antioqueño se caracteriza por ser territorio de embalses y energía, notando que esto no ha
impedido, por ejemplo, a Guatapé de transformarse en uno de los principales destinos turísticos de
la región.
Sin duda, la presencia de nuevas centrales en el territorio traerá cambios radicales en las
dinámicas de la población y de las actividades económicas. Se deberá poner en marcha un proceso
gradual de adaptación, en la búsqueda de alternativas de subsistencia, considerando las enormes
riquezas naturales que quedan a disposición en el entorno, potenciando otros sectores, como la
agricultura y el turismo. De hecho, teniendo en cuenta las tendencias mundiales hacia el turismo
de naturaleza y sus derivados, como el agroturismo, ecoturismo y turismo de aventura, se pueden
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 96
unir ambos sectores creando productos únicos y aprovechando las fortalezas como los cultivos de
cacao y la ganadería, a través de la creación de experiencias donde el turista pueda entrar en el
papel y sentirse parte de las dinámicas del territorio. Además, se puede crear un parque turístico
industrial que muestre el funcionamiento de la central, ofreciendo cursos formativos y muestras
acerca del agua, como elemento fundamental para la vida de las especies en la tierra. También es
un lugar que se presta realizar actividades de camping.
Otro factor importante a considerar es la vía de acceso, ideal para practicar ciclo
montañismo los domingos, un poco menos para llegar al destino. Una persona promedio, que
trabaja en la ciudad de lunes a viernes y quisiera ir a pasar el fin de semana en Puerto Garza, se
sentiría desmotivada al tener que enfrentarse a seis horas de viaje, dado que le quitaría
aproximadamente 12 horas en total, que pudiera disfrutar más realizando actividades en el destino.
Éste representa entonces una de las primeras líneas de acción para la puesta en marcha del
desarrollo turístico y, por supuesto, socio-económico del corregimiento.
Con el fin de mejorar la calidad de vida de los habitantes, según los principios de
sostenibilidad donde se deben tener en cuenta los aspectos sociales, que ambientales y económicos,
es imprescindible ejecutar un Plan de Saneamiento Básico para Puerto Garza, e implementar
medidas ecológicas que permitan la reutilización de las aguas residuales, limitando la huella de
carbono.
Por otro lado, para conseguir un desarrollo turístico eficiente se debe crear un Plan de
Desarrollo Turístico, teniendo en cuenta el inventario de los recursos y atractivos como eje
principal, las fortalezas y debilidades del territorio, y realizar un seguimiento a través de medidas
de monitoreo y control. Además, el Plan es el punto de partida para presentar proyectos turísticos
ante entidades como FONTUR o el MinCIT.
Se observa que se requiere mayor calificación de la mano de obra e inversión en educación
en temas que favorezcan el desarrollo personal y económico de los habitantes. Se recomienda
también una mejora o reestructuración de las instalaciones, conservando el ambiente familiar y
acogedor que caracteriza el corregimiento. A futuro se debería repotenciar la infraestructura
urbana, si es necesario, crear un nuevo diseño que conserve el trazado tradicional, e inyectar
equipamientos comerciales para mejorar la atractividad de Puerto Garza.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 97
Para las futuras construcciones sería bueno utilizar técnicas de arquitectura bioclimática,
para aprovechar los recursos naturales a favor, reducir costos y obtener espacios más ecológicos y
acogedores. Sin duda, la sostenibilidad es el factor que prima en todos los aspectos considerables
en el desarrollo global del corregimiento.
Cabe destacar que para la puesta en marcha de un Plan de Desarrollo turístico es necesario
implicar a todos los actores principales, comenzando por la comunidad como protagonista con sus
diferentes asociaciones, apoyados por las instituciones públicas como la Alcaldía de San Carlos, el
Sena, FONTUR, la Gobernación de Antioquia, CORNARE, entre otros.
PROSPECTIVA TURÍSTICA DEL CORREGIMIENTO DE PUERTO GARZA DEL MUNICIPIO DE SAN CARLOS 98
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