8/13/2019 Proteccin al trabajo en Colombia

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COLOMBIA

Proteccin al Trabajo en

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El Gobierno colombiano ha reconocido pblicamente que, a pesar

de los enormes avances efectuados en las ltimas dcadas enmateria de fortalecimiento de la democracia y del Estado de Dere-cho, an persisten importantes desafos que impactan la plenagaranta de derechos y de las libertades fundamentales de losciudadanos. Tales desafos, como la superacin de la violenciaincluida aquella perpetrada en contra de sindicalistas hanestado, en la mayor parte de sus aspectos, ligados al desarrollo deun prolongado conflicto armado interno.

Colombia siempre ha estado comprometida en promover los dere-chos laborales, fomentar las oportunidades de empleo digno,mejorar la proteccin social y el dilogo social en el marco de losconvenios ratificados ante La Organizacin Internacional delTrabajo (OIT). El Gobierno colombiano ha mantenido una polticade proteccin a los trabajadores y en este marco ha continuado

con las polticas de proteccin, lucha contra la impunidad y garan-tas a libertad sindical.

Proteccin al Trabajo

Entre 2002 y 2010, se registraron 872 organizaciones sindicales nuevas, enel ao 2011 se inscribieron 350 organizaciones sindicales nuevas y entreenero y agosto del ao 2012 se inscribieron 354, para un total de 1576.

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Creacin del Ministerio del TrabajoComo parte del compromiso del Gobierno Nacional con el mejoramiento de las condiciones laborales de la pobla-cin colombiana, se cre el nuevo Ministerio de Trabajo en noviembre del 2011. Esta institucin tiene la misin deestimular el empleo formal, digno, productivo y de calidad, que proteja los derechos de los trabajadores, al tiempoque garantice el suministro de talento humano capacitado para atender las necesidades de competitividad y produc-tividad de las empresas de hoy.

1. Trabajo digno y de calidad para todos

Ms y mejor empleo. Pacto social por el trabajo. El trabajo como eje del desarrollo humano.

2. Ni un trabajador sin proteccin social

Proteccin al trabajador desocupado y en suvejez.

Proteccin al trabajador sin patrn oindependiente.

Proteccin y dignidad al trabajador informal.

3. Puentes para el encuentro de empresas ytrabajadores

Pasar de la confrontacin a una relacin deconstruccin de acuerdos.

El trabajador habla a travs de su organizacin.

Proteccin a los derechos fundamentales deltrabajo.

Son cinco los ejes rectores de la agenda del Ministerio:

4. De la calidad del trabajador depende la calidadde la empresa

La formacin y capacitacin hacen trabajadoresms productivos y mejor remunerados.

Siempre hay una manera de realizar mejor el

trabajo. Mejoramiento de competencias para lamovilidad laboral.

5. El trabajo en los nuevos tiempos

Reglas de juego para todas las formas de trabajo.

Respuestas dinmicas y adecuadas a losnuevos retos laborales.

Equidad de gnero. Nuevas modalidades de trabajo en la era digital.

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Compromiso de Colombiacon el Sindicalismo

Por ley, en Colombia se penaliza a quien realice actos o conductas de perturbacin al derecho de AsociacinSindical. Igualmente, el Gobierno Nacional cuenta con un Programa de Proteccin que busca garantizar elderecho a la vida y la integridad personal a grupos especialmente vulnerables, entre ellos la poblacin sindi-calizada. El Programa de Proteccin ampli su cobertura, y le brinda proteccin a los lderes y activistassindicales y aquellos activistas que intentaron la creacin de un sindicato que no se pudo materializar ypresuntamente han tenido amenazas por estas circunstancias.

De igual forma, el compromiso y la voluntad del Gobierno colombiano son absolutos en la lucha contra laimpunidad. Un avance destacado en esta materia, es la creacin en el 2008, dentro de la Unidad de Dere-chos Humanos y Derecho Internacional Humanitario (DIH) de la Fiscala General de la Nacin, de la Subuni-dad OIT conformada por funcionarios especializados encargados de conocer de los delitos en contra desindicalistas.

Como resultado de las acciones del Estado, la tasa agregada de homicidios de la poblacin colombiana y de

la poblacin sindicalizada baj; en el caso de los homicidios en contra de miembros del movimiento sindicalse redujo la tasa de homicidios en un 82% del 2002 al 2010.

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Proteccin a la actividad sindical

en Colombia-AvancesEn mayo de 2011, y en seguimiento a las conclusio-nes de la misin de la OIT, se firm la actualizacindel Acuerdo Tripartito. Dicho acuerdo laboral permi-ti aunar esfuerzos entre los actores laborales paragarantizar el reconocimiento de los derechos funda-

mentales del trabajo, y de manera especial, desarro-llar una agenda laboral que recoge de una parte lasrecomendaciones de la misin de Alto Nivel que visitnuestro pas en febrero de 2011.

Mediante la Ley 1453 de 2011, conocida como laLey de Seguridad Ciudadana,se crean mecanismospenales para luchar contra los actos de discrimina-

cin de la actividad sindical. A travs de esta ley sepenaliza con crcel a quien realice actos o conductasde perturbacin al derecho de asociacin sindical,aumentando la pena de prisin de 1 a 2 aos, eimpone una sancin econmica al que impida operturbe una reunin lcita o el ejercicio de los dere-chos que conceden las leyes laborales o tome repre-

salias con motivo de huelga, reunin o asociacinlegtimas. Las mismas sanciones aplican para laspersonas que otorguen mejores condiciones a lostrabajadores no sindicalizados.

Adicionalmente, el Gobierno Nacional cre 100nuevas Inspecciones de Trabajoen el 2011 con elobjetivo de continuar fortaleciendo el Sistema de

Inspeccin en Colombia, aumentando as la planta depersonal de inspectores a 524.

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Ley de Formalizacin y Generacin

de Empleo (ley del primer empleo)Uno de los avances ms significativos del Gobierno de Juan Manuel Santos en materia laboral es la aproba-cin de la Ley de Formalizacin y Generacin de Empleo, ms conocida como la Ley del primer Empleo.

Esta ley establece beneficios tributarios para las empresas que vinculen a poblacin laboralmente vulnera-ble (menores de 28 aos; personas en situacin de desplazamiento, en proceso de reintegracin o ensituacin de discapacidad; mujeres mayores de 40 aos con ms de un ao de desempleo; cabezas defamilia en situacin de pobreza; empleados con un sueldo menor a 1.5 salarios mnimos que ingresen porprimera vez a la seguridad social).

Adems, la ley establece incentivos para la formalizacin de pequeas empresas, compensando as loscostos de entrada a la formalidad. Estos beneficios incluyen la progresividad en el pago de la matrcula

mercantil, en el impuesto de renta y en el pago de parafiscales.

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Unidad Nacional

de ProteccinColombia cuenta con un Programa de Proteccin,nico en el mundo, que busca garantizar el derecho ala vida y a la integridad personal a grupos especial-mente vulnerables, entre ellos la poblacin sindicali-

zada. En ese sentido, se destaca la reciente creacinde la Unidad Nacional de Proteccin a cargo delMinisterio del Interior, cuyo objetivo es articular,coordinar y ejecutar la prestacin del servicio deproteccin a quienes determine el Gobierno Nacionalque por virtud de sus actividades, condiciones osituaciones polticas, sociales entre ellos los sindi-

calistas, humanitarias, culturales, tnicas, degnero, de su calidad de vctima de la violencia,desplazado, activista de Derechos Humanos que seencuentren en situacin de riesgo extraordinario oextremo son objeto de proteccin especial.

A partir de 2011, el Ministerio del Interior expidi unaresolucin con la cual se ampli el alcance de la

proteccin a activistas sindicales; personas que seencuentren en gestiones para crear un sindicato; y exsindicalistas que continen amenazados por las labo-res realizadas durante su actividad sindical.

En 2002, el presupuesto del programa de proteccinde lderes sindicales era de un poco ms de US$7

millones. Entre ese ao y el 2009 se destinaron msde US$86 millones a ese propsito, en el ao 2010 se

invirtieron cerca de US$19,5 millones de dlares, enel 2011 fueron US$77 millones aproximadamente ypara el 2012 el presupuesto destinado a la proteccinde lderes sindicales fue de US$111.3 millones.Actualmente, la Unidad de Proteccin proporciona

esquemas de seguridad a 1.373 sindicalistas.

Lucha contra la

impunidad-crmenes contra

sindicalistasEl compromiso y la voluntad del Gobierno colombianoson absolutos en la lucha contra la impunidad. Desdela Vicepresidencia de la Repblica y el Programa Presi-dencial de Derechos Humanos se ha apoyado el proce-so de fortalecimiento institucional orientado al impulso

de las investigaciones relacionadas con sindicalistas.Un ejemplo de ello es la creacin de la ComisinInterinstitucional de Derechos Humanos como unespacio de dilogo para hacer seguimiento a las inves-tigaciones que por violencia sindical se llevan a cabo yen donde las organizaciones sindicales directamenteexpresan sus dudas a los organismos de investigacin

y se mantienen constantemente informados de losavances en los procesos.

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El trabajo desarrollado por la subunidad OIT de la Fiscala General de la Nacin permite

un avance significativo en la investigacin de crmenes contra la actividad sindical. Elregistro actual demuestra que en los casos de homicidios de miembros de organizacio-nes sindicales se profieran 441 sentencias condenatorias, con un total de 531 personascondenadas, 214 personas acusadas, mientras avanzan 85 casos en la etapa de juicio.

Actualmente, la Unidad Nacional de Derechos Humanos y DIH de la Fiscala General seencuentra en un proceso de fortalecimiento. La Unidad tiene 102 Fiscales, y ser refor-zada con 60 nuevos Fiscales Especializados, llegando a un total de 162 fiscales a nivelnacional.

As mismo, se destaca el esfuerzo en asignar juzgados especializados de desconges-tinpara combatir la impunidad frente a los delitos contra sindicalistas, as como ladestinacin de 100 funcionarios de polica judicial para el avance de las investigacionespara lograr la condena de aquellos que atentan contra la poblacin sindical.

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Accin en materia de investigaciones y proteccin. Materia sindicalistas.

Fuente: Ministerio del Trabajo.

Cifra GobiernoHomicidiosSindicalistas

No. de sindicalistasbeneficiados conmedidas deproteccin

Presupuesto ejecutado parasindicatos en U$ americanos

2001 205 1 1.043 6.857.9982002 196 9 1.566 7.967.9652003 101 7 1.424 8.441.3012004 89 12 1.615 9.247.7472005 40 10 1.493 9.424.2072006 60 9 1.504 11.320.514

2007 26 43 1.959 12.227.2032008 38 81 1.980 11.873.7702009 28 94 1.550 15.481.7632010 37 77 1.454 19.498.000

2011 30 109 1.186

11.771.616(Poblacinsindical)

79.000.000 (Toda lapoblacin)2012

8 452 1.273107.000.000 (Toda la

poblacin)

Sentenciasproferidaspor ao

Aos

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Espacios de dilogoColombia cuenta con espacios de dilogo y participa-cin de carcter tripartito en materia laboral. En 1996fue creada la Comisin de Concertacin de PolticasSalariales y Laborales (CCPSL), integrada por repre-sentantes de primer nivel del Gobierno Nacional, losgremios empresariales y las centrales sindicales.

La Comisin tiene, entre otras funciones, la de fomen-tar las buenas relaciones laborales con el fin de lograrjusticia y contribuir a la solucin de los conflictos

colectivos de trabajo. Adicionalmente, sirve comoforo para discutir y fijar de manera concertada lapoltica salarial y definir de manera concertada lapoltica laboral mediante planes estratgicos.

Paralelamente, otros espacios de dilogo importantesllevan a cabo labores fundamentales de concertacin,dentro de los que sobresalen:

El Comit Sectorial del Sector Pblico (CSSP),en elcual el Gobierno, junto con las asociaciones sindica-les (federaciones y centrales), propicia un dilogosobre las condiciones de trabajo de los servidorespblicos del pas.

La Comisin Interinstitucional de Derechos Huma-nos, donde participan las diferentes agencias delGobierno, las 3 centrales sindicales, la ComisinColombiana de Juristas, la Escuela Nacional Sindi-cal, la Fiscala General de la Nacin, el ConsejoSuperior de la Judicatura, los Juzgados Especializa-dos y representantes del empresariado. Esta comi-sin avanza en un dilogo sobre la metodologa deinvestigacin de los crmenes contra sindicalistas,as como las causas que originan esa violencia con

el personal sindicalizado.

El Comit Especial de Tratamiento de Conflictosante la OIT (CETCOIT),que pretende la resolucin delos conflictos laborales antes de que estos lleguenante los organismos internacionales competentes.

Por otra parte, el Gobierno ha adelantado talleres de

formacin y sensibilizacin en proteccin laboral yderechos fundamentales del trabajo, los cuales regis-tran 16.222 personas beneficiarias. Tambin se lleva cabo un diplomado en materia de negociacin,mediacin y resolucin de conflictos, capacitando a284 actores sociales del tripartismo.

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Principales avances en materia laboral

Creacin de la Comisin deConcertacin de PolticasSalariales y Laborales -2006.

Creacin de laSubunidad OIT,dentro de la Unidadde DerechosHumanos y DIH dela Fiscala General dela Nacin - 2008.

Reduccin de la tasa de

homicidios en contra demiembros del movimientosindical en un 82% desde el2002 - 2010.

Aprobacin de la Ley delprimer empleo -diciembre 2010.

Actualizacin del AcuerdoTripartito - mayo 2011.

Creacin de la UnidadNacional deProteccin (incluyeproteccin especial ala poblacinsindicalizada)-

octubre 2011.

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Se inscribieron 350 organizacio-nes sindicales nuevas- 2011.

Creacin de 100 nuevasInspecciones de Trabajo 2011.

En el marco de Subunidad OITse han obtenido a la fecha

doscientas setenta y dos 272condenas por crmenes contrala poblacin sindicalizada-Septiembre 2012.

Destinacin de recursos porvalor de US$111.3 millonespara los programas deproteccin de los lderessindicales 2012.

Aprobacin de la Ley deseguridad ciudadana(incluye medidas deproteccin a la actividadsindical) - junio 2011.

Creacin del nuevo Ministeriode Trabajo - noviembre del2011.

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FotosPresidencia

Comunicaciones Internas y Externas del Ministerio de Relaciones Exteriorescon la colaboracin del Ministerio de Trabajo

Libertad y Orden

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