L A V O Z D E L A S G E N E R A C I O N E S F U T U R A S

PROTEGER NUESTRO FUTUROCómo incluir a las generaciones futurasen la elaboración de políticas

El World Future Council está formado por 50 ilustres activistas mundiales que provienende gobiernos, parlamentos, sociedades civiles, academias, artes y negocios. Trabajamos paratransmitir un planeta y unas sociedades saludables a nuestros hijos y nietos basadas en laidentificación y difusión de soluciones políticas futuras y eficaces. El World FutureCouncil fue inaugurado en 2007 por Jakob von Uexkull, fundador del “Premio Nobelalternativo”. Funciona como una fundación independiente según la legislación alemanay financia sus actividades de las donaciones.

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Impresión

Publicado por: Fundación World Future CouncilFecha: Abril de 2014Autores: Dr. Maja Göpel y Sra. Catherine PearceEditores: Joanna Dober, Alice Vincent y Chris BradfordDiseño: Anja Rohde, HamburgoImpresión: oeding print GmbH

Un agradecimiento especial a Sándor Fülöp, Marcel Szabó,Trombitás Gábor, Jan Wright y Peter Davies por habercompartido generosamente sus materiales y perspectivas ySolutions para el uso gratuito del artículo publicado en elVol. 1/06 2010, www.thesolutionsjournal.com

Fotos

Portada: iStock; Página 1: WFC; 5: Jan Wright;6: Peter Davies; 8: Dr. Marcel Szabó; 9: Fotolia;11: Maja Göpel; 12: Fotolia; 13: iStock

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La naturaleza interdependiente e integrada de los nuevos desafíos y problemas contrastanotablemente con la naturaleza de las instituciones que existen hoy en día. Estas institucionestienden a ser independientes, fragmentadas y trabajan en mandatos relativamente limitadoscon procesos de toma de decisiones cerrados. Los responsables de administrar los recursosnaturales y proteger el medioambiente están separados institucionalmente de los responsablesde administrar la economía. El mundo real de los sistemas ecológicos y la economía bloqueadainternacionalmente no va a cambiar, las políticas y las instituciones deben tenerse en cuenta.2

Nuestro futuro común, informe Brundtland de 1987

La calidad de vida de nuestroshijos y nietos en el año 2050va a depender de lasdecisiones que tomemos hoy

Todos los cambios climáticos mundiales,la destrucción medioambiental, las crisisfinancieras y el distanciamiento entre ricosy pobres aumentan la inseguridad y elmiedo. Sabemos que es necesario realizargrandes cambios en nuestras sociedades.Abundan las declaraciones loables y lasideas inspiradoras. Pero parece que sufrimosuna gran inercia. ¿Cómo podemos trans-formar las buenas palabras en acciones?

La formulación de políticas parece habersequedado estancada en una forma de pensarinadecuada ante los graves retos mundiales.Tenemos la responsabilidad colectiva deaplicar y proporcionar ambiciosasestrategias para el desarrollo sostenible enun mundo interconectado de 9,6 millonesde personas que habrá en el año 20501.

Creemos que en el planeta hay la suficienteriqueza para conseguir paz y bienestar para todos:

NUESTRO FUTURO COMÚN

SI actualizamos nuestras políticas paraproteger los intereses a largo plazo.SI las normas de intervención sonrazonables y para el bien común.SI protegemos la diversidad de la vida deeste planeta.

El World Future Council está defendiendouna visión de justicia futura: solucionespolíticas de sentido común quebeneficiarán a la sociedad en su conjuntoy proporcionará una gran calidad de vidapara las generaciones venideras.

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PROBLEMAS Y DESAFÍOSAL ENFRENTAR A LOS DIRIGENTES

Han pasado como veinte años desde quetuvo lugar la cumbre de la sostenibilidadglobal. El mundo ovacionó lasdeclaraciones aún loables que se habíanpuesto en práctica para provocar losgrandes cambios necesarios. Pero a pesar detodas las reuniones internacionales, el nivelde aplicación de los objetivos políticosmundiales sigue siendo difícil. Los objetivospara mitigar el cambio climático, proteger labiodiversidad y los océanos, erradicar lapobreza, conseguir igualdad social y en lasalud siguen estando olvidados.

Al observar cómo desarrollamos políticas einstituciones, diseñadas para ayudarnos,nos damos cuenta de lo siguiente:

1. Los intereses del “ahora y el aquí”siempre tiene prioridad sobre losintereses futuros, provocados por el“cortoplacismo” de los típicos cicloselectorales de tres a cinco años. Losciclos comerciales a corto plazo,impulsados por los informestrimestrales de resultados, agravan lapresión de obtener una rentabilidadinmediata en lugar de a largo plazo.

2. La toma de decisiones se continúadividiendo entre y dentro de losorganismos administrativos y guber-namentales a pesar de la amplia estimapor la elaboración integrada de políticas.Cada departamento de asuntos únicosbusca cumplir con sus objetivos enlugar de identificar dónde las tendenciasa largo plazo crean una convergencia depolíticas. Este enfoque crea una

incoherencia de políticas entre lasmedidas económicas, sociales y medio-ambientales y ralentizan la aplicación.Esto es infructuoso, a menudo ineficaz,y limita a los políticos previsores.

3. El concepto de “bienestar” por el cualse guían los resultados de la política secentra en el crecimiento del PIB comouna medida de éxito y ve a las sociedadescomo clientes individuales Pero, elbienestar de las personas no aumentaun cierto nivel de ingresos. Depende demuchos factores como la salud, eltrabajo, los contactos sociales, lademocracia o el tiempo libre. Estosfactores de calidad de vida, así como elvalor de la naturaleza, determinan elbienestar de las sociedades, pero amenudo son sacrificados en el curso dealcanzar los objetivos de crecimientoeconómico.3, 4, 5

4. Nuestra cultura de individualismomuestra sus límites en momentos en losque los desafíos futuros parecencomprometer a la capacidad de laspersonas para afrontarlos. Estudiosmuestran que la incertidumbre y elmiedo de la pérdida constituyenpesadas cargas en el bienestar de laspersonas. Para movilizar a las personaspara que se unan a la acción, necesitamosuna visión de la vida convincente delfuturo y tener confianza a la hora decompartir responsabilidades.Necesitamos un “nuevo propósitocomún definido por las necesidades dela época actual”.6

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¿CÓMO TRABAJA UN TUTOR PARALAS GENERACIONES FUTURAS?

DONDE HAY VOLUNTAD,HAY UN CAMINO

Tenemos que abordar estos problemas ydesafíos. Escuchar la voz de las generacionesfuturas en la mesa de negociaciones es fun-damental. Lo que estamos decidiendo es lacalidad de vida de nuestros hijos y nietoscuando debatimos acerca de los problemascomo la protección medioambiental, el

desempleo juvenil, los sistemas depensiones, la deuda pública, etc. Lo queestá en juego es su bienestar. Al nombrar aun representante legal, un tutor que hableactivamente en nombre de las generacionesfuturas, traemos el equilibrio al siglo XXIa nuestras instituciones políticas.

Los beneficios: toma de decisiones con una visión de futuroque mejora el bienestar de las generaciones actuales y futuras

Inteligencia Incentivos Soluciones Reto

El ámbito:pensamiento

aislado político y“cortoplacismo”

El tutor, comodefensor, transmitelas preocupacionesde los ciudadanos a

las unidadeslegislativas

El tutor, comouna interfaz, creaincentivos para laintegración y evita

la incoherenciapolítica

El tutor, comoórgano asesor,

recomiendasoluciones

El tutor, comoorganismo de

auditoría, busca losconflictos de

intereses y losimpedimentos para

solucionarlos

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CÓMO FACILITAR NUESTRO FUTURO

departamentos gubernamentales, él o ellapodría tener una visión general clara de losimpactos y desarrollos de las políticas,incluso de las consecuencias inesperadas ypodría tomar las medidas necesarias paramantener los intereses a largo plazo en elcentro del gobierno. Dicha visión generalsistemática del trabajo de los departamen-tos y los comités gubernamentales podríaminimizar el riesgo de incoherencias en lapolítica. Un tutor para las generacionesfuturas también podría, mientras asegura elintercambio y el flujo de información,mejorar la eficacia general de las políticas.

Al construir un mecanismo de evaluaciónde la sostenibilidad y datos del bienestar(en su caso), el tutor para las generacionesfuturas se comprometería activamente conlos diferentes departamentos para ayudar alos responsables de la toma de decisiones acomprender los efectos de sus decisiones enlas condiciones de vida de las generacionesfuturas. De esta manera ayudaría a evitarefectos negativos futuros importantes quepodrían costar mucho más eliminarlos queevitarlos. Con el paso del tiempo, la oficinadel tutor podría convertirse en un serviciopara la elaboración de políticas integradas yexperiencia en el bienestar. Dicho conoci-miento podría ayudar a informar y a acon-sejar acerca de los objetivos políticos engeneral y de los indicadores más allá del PIB.

Al tener presente nuestro futuro comúny al analizar cómo las decisiones indi-viduales podrían ayudar o perjudicardicho futuro, se está ayudando acultivar un nuevo objetivo común:la responsabilidad compartida depermitir que los niños del 2050disfruten de una vida saludable y feliz.

La conferencia de las NU de 1992 sobre elmedio ambiente y el desarrollo reconocióque la equidad intergeneracional es elelemento clave para la elaboración depolíticas sostenibles. El principio de laequidad intergeneracional ahora está consa-grado en las constituciones de muchospaíses. Sin embargo, su aplicación prácticaaún es escasa.

Tomamos prestado el capital medio-ambiental de las generaciones futuras sinninguna intención o expectativa dedevolverlo … Actuamos como lo hacemosporque podemos salirnos con la nuestra:las generaciones futuras no votan, notienen poder financiero ni político nipueden impugnar nuestras decisiones.7

Nuestro futuro común, Informe de Brundtland de 1987

Al nombrar a una persona real pararepresentar a los futuros ciudadanos quieredecir que las personas que están preocu-padas ahora por los efectos a largo plazo delas decisiones políticas puedan tener unpunto de contacto en el gobierno. Contan-do con un 70 % de europeos que creen enla idea de que las políticas deben protegera las generaciones futuras incluso si se venafectados los intereses de las generacionesactuales8, es evidente que un tutor para lasgeneraciones futuras ayudaría a aumentar laconfianza de las personas en el gobierno.

Un tutor para las generaciones futuraspodría actuar como un defensor, filtrandolas preocupaciones y los puntos de vistapúblicos directamente a los departamentosy comités relevantes. Si el tutor tuvieseacceso a toda la información de todos los

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La función del comisario parlamentariodel medioambiente de Nueva Zelandia fuecreada por la Ley de medio ambiente de1986 y formó parte de una de las grandesreformas medioambientales de dichoperíodo.

El comisario es un oficial independiente delparlamento, una posición compartida porel auditor general y el defensor y que secentra en aconsejar al Parlamento en generaly al público.

Las funciones están ampliamente definidas.De hecho, la Ley de medio ambientepermite al comisario investigar “cualquierasunto que, según la opinión del comisario,pueda o haya afectado negativamente al medioambiente”. El comisario presenta tambiénlos proyectos de ley que afectan al medioambiente.

Ambos informes de investigaciones yconsejo acerca de la ley contienenrecomendaciones no vinculantes. Sinembargo, muchas de estas recomendacioneslas aplica el gobierno en el poder o lasincorporan en las políticas de los partidosde la oposición y, por lo tanto, se aplicarán

en el futuro, un resultado al mantener aambos con la independencia de la funcióny el objetivo de proporcionar alParlamento un punto de vista amplio.

La decisión final para investigar un asuntoo presentar una parte del proyecto delegislación recae en el comisario. Sinembargo, a menudo, las investigaciones seven impulsadas por las preocupacionespúblicas y también por las previsiones deque el Parlamento abra una investigación.

Su función tiene una duración de cincoaños. Los dos primeros comisarios fueronHelen Hughes y el Dr. Morgan Williams,ambos estuvieron a cargo durante dosmandatos. El comisario actual, la Dra. JanWright, está actualmente cumpliendo susegundo mandato. El trabajo de la Dra.Wright trata muchos problemas existentesentre los que se incluyen el cambioclimático, la calidad del agua dulce, elcontrol de plagas, la preservación de losespacios naturales, la fractura hidráulica ylas energías renovables.

Una oficina de 16 trabajadores ayuda alcomisario en su función.

Comisario parlamentario del medioambiente en Nueva Zelandia

EL GUARDIÁN DE LAS CONSECUENCIASA LARGO PLAZO

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Después de la decisión que tomó elGobierno del Reino Unido de cerrar laComisión para el desarrollo sostenible delReino Unido9 en el año 2011, el ministrodel medio ambiente, sostenibilidad yvivienda galés anunció el nombramiento deun nuevo comisario para el futurosostenible.

Este nombramiento refleja lo serio que nostomamos nuestra obligación para obtenerun desarrollo sostenible y sirve de pruebapara demostrar nuestro compromiso dehacer todo lo que esté en nuestras manospara hacer de Gales una nación realmentesostenible.

Sra. Davidson, ministra galesa de medioambiente, sostenibilidad y vivienda

Gales es uno de los pocos gobiernos quecuenta con una obligación legal con eldesarrollo sostenible. Las funcionesprincipales del comisario son:

Liderar y autorizar la visión del Gobiernogalés acerca del desarrollo sostenible enGales

Convocar a los interesados implicados enel desarrollo sostenible así comodesarrollar asociaciones en las cuestionesmás problemáticasAconsejar al Gobierno de Gales acerca delas políticas a largo plazo y los enfoquessobre cómo alcanzar un desarrollosostenible en todas las partes de lasociedad de GalesFomentar el desarrollo sostenible comoel principio organizador central en todaslas políticas de Gales, incorporándoloen todos los sectores comunitarios ylaborales de acuerdo con el sistema dedesarrollo sostenible del Gobierno deGales: Un Gales, un planeta

El comisario tiene que realizar las siguientesacciones para cumplir con las funcionesmencionadas anteriormente:

Proporcionar experiencia y pruebas paraapoyar el desarrollo sostenibleinspirándose en las mejores prácticas delReino Unido y internacionalmenteTrabajar con el Gobierno del ReinoUnido y de Escocia y el Ejecutivo deIrlanda del Norte para encontrar losmejores modos de fomentar el desarrollosostenible

Comisario para un futuro sosteniblede Gales

UNA OBLIGACIÓN LEGALPARA FOMENTAR ELDESARROLLO SOSTENIBLE

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El Sr. Davies explica:El desarrollo sostenible ha estado en elcentro del proceso de descentralización deGales. El nuevo Proyecto de ley de las gene-raciones futuras será una oportunidad parapresentar un modelo de gobierno más fuertey asegurarse de que tomemos decisionesque se ajusten con el objetivo a largo plazo,fomentando la justicia social y funcionandodentro de los límites medioambientales.

Investigar políticas para lasgeneraciones futuras –Comisión Nacional paraGeneraciones Futuras de IsraelEn marzo del año 2011, el Knesset (Parla-mento de Israel) estableció una Comisiónpara las Generaciones Futuras, un organismointerparlamentario cuya función escontrolar la legislación acerca de los efectosque puedan tener las próximas genera-ciones11, 12 centrándose específicamente enla creación de una “dimensión del futuroque podría estar incluida en la legislaciónprimaria y secundaria del Estado de Israel”.La Comisión cooperó durante un man-dato de 5 años para defender las necesida-des y los derechos de las generacionesfuturas. Uno de los primeros pasos paraestablecer la Comisión para GeneracionesFuturas fue la necesidad de definir quéáreas políticas eran “de especial interés paralas generaciones futuras”, ya que esto es eltexto de la ley. Los que iniciaron laComisión no estaban muy familiarizadoscon el concepto de la sostenibilidad, por loque acabaron designando doce áreas políti-cas que coincidían con los componentesprincipales de la sostenibilidad. La Comi-sión tuvo eficazmente un poder de vetosobre la legislación, similar al impacto delfilibustero en el Congreso de los EE.UU.12

La Comisión para las Generaciones Futurasde Israel fue una iniciativa importante, laprimera representación explícita de lasgeneraciones futuras en el gobierno. Elcomisario Shlomo Shoham 2001–2006adoptó un enfoque sistemático e integradoen sus opiniones y retó a las empresascomo siempre.13 Después del mandato deShoham, el gobierno cambió y por razonespresupuestarias no se nombró un nuevocomisario.

Informar al Gobierno del Reino Unidoacerca de los progresos realizados y losdesafíos a los que se enfrenta hasta llegara una Gales sostenibleEnviar comentarios independientes enel Informe anual sobre el desarrollosostenible legal del Gobierno de Gales

El Comisario para el futuro sostenible estáapoyado por el Cynnal Cymru, el forosobre el desarrollo sostenible de Gales. ElComisario también colabora estrechamentecon la Oficina de auditoría de Gales y presideal menos la Comisión sobre el cambioclimático de Gales. Peter Davies fue nom-brado para cumplir con estas funciones el1 de abril de 2011 como continuación desu anterior función como Comisario deGales en el COSUDE del Reino Unido.Esta función se fortalecerá más gracias a losplanes del Gobierno de Gales parapresentar el Proyecto de ley de las genera-ciones futuras10 (anteriormente el Proyectode ley del desarrollo sostenible) que ayudaráa afrontar los desafíos generacionales a losque se enfrenta Gales de un modo másunificado e integrado (asegurándose de quelos servicios públicos de Gales tomendecisiones clave con el bienestar a largoplazo de Gales en mente) y establecer lafunción del Comisario en una base legalcon obligaciones y facultades legales.

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DEFENSOR DE LA HERENCIA CULTURALY LA NATURALEZA INTACTA

Comisario suplente de Derechos Fundamentales

Se estableció un enlace directo entre elmedio ambiente, el interés por las genera-ciones futuras y los derechos constitucio-nales básicos, como por ejemplo el derechoa un medio ambiente saludable y elderecho a tener una salud mental y física.Esta fuerte relación se estableció porprimera vez en el Tribunal Constitucionalen el año 1994 cuando se enfatizó el enlaceentre el derecho a tener un medio ambientesaludable y la obligación del Estado deestablecer un sistema institucional queproporcionase garantías legales procesales yfundamentales a este respeto. Desde el año2007, el defensor ha recurrido considerable-mente a este argumento y ha recurrido alEstado en varias ocasiones para cumplircon su obligación de respetar los derechosfundamentales individuales.

Mientras que la estructura institucional delsistema del defensor ha sufrido algunoscambios con el paso de los años, elenfoque principal no ha cambiado. Fuepresentado por el primer defensor de lasgeneraciones futuras, el Sr. Sándor Fülöp,que dirigió una oficina independiente,mucho más que el comisario general y losotros dos comisarios parlamentarios especí-ficos. Debido a los cambios institucionalesque fusionaron las oficinas en una sola,junto con los tres defensores suplentes,cambió el modo en el que se podríanrepresentar los derechos fundamentalesespecíficos. El Sr. Fülöp dimitió en el 2012.

El parlamento húngaro reconoció y aceptóla necesidad de un defensor de las genera-ciones futuras en el año 2007. En el año2011, el parlamento reconoció la necesidadde proteger los recursos naturales a un nivelconstitucional citando en la Ley funda-mental que: “las tierras agrícolas, los bosques,los suministros de agua potable, la biodiversi-dad (especialmente las plantas nativas y lasespecies animales) y los bienes culturales formanparte de la herencia común de la nación, delEstado y de todas las personas por lo queestamos obligados a protegerlos, mantenerlos ypreservarlos para las generaciones futuras”.

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A pesar de los cambios institucionales, elParlamento sigue eligiendo al defensor delas generaciones futuras con una mayoríade votos de dos tercios. En octubre del año2012, el Parlamento eligió al Sr. Marcel Szabócomo el segundo defensor de las genera-ciones futuras por un período de seis años.

Con la nueva estructura institucional, el Sr.Szabó pudo iniciar y/o participar en inves-tigaciones al recibir denuncias y las realizóex officio el defensor general que sugirió quese recurriese al Tribunal Constitucional o ala Curia de Hungría en los casos en los quese creyese que una ley local o nacionalestuviese violando la Ley fundamental.Además, pudo iniciar intervenciones en loscasos de los tribunales administrativospúblicos acerca de la protección medio-ambiental. Durante el curso de estos pro-cedimientos, tiene acceso a todos los docu-mentos relevantes. Su mandato incluye elderecho a examinar las acciones legislativaslocales y nacionales, controlar el desarrollode las políticas y las propuestas legislativaspara asegurarse de que no planteen amena-zas graves o irreversibles al medio ambientey perjudiquen los intereses de las generacio-

nes futuras. Está implicado en la elabo-ración de propuestas y declaraciones novinculantes en cualquier entidad públicaincluso el Gobierno y tiene que asegurarsede que el enlace directo entre el patrimoniocomún de la nación y los derechos funda-mentales de todas las generaciones (inclusode las futuras) se respeten y no se olviden.

En su informe del 15 de agosto del año2013 en “Intergenerational Solidarity and theNeeds of Future Generations” 14 el secretariogeneral de las NU destacó, entre las otrasinstituciones, la oficina húngara delcomisario de los derechos fundamentales,acerca de su mandato especial en laprotección de los intereses de las genera-ciones futuras. El Sr. Szabó es un firmedefensor de la combinación de la pro-tección de los intereses de las generacionesfuturas con la protección del patrimonionacional según se estableció en la Ley fun-damental húngara, de unir fuerzas conesfuerzos similares y de desarrollar una redinternacional de instituciones cuyoobjetivo sea la protección de los interesesde las generaciones futuras.

Estoy totalmente convencido de que lanaturaleza es un patrimonio común de lahumanidad y que cada nación es la respon-sable de hacer todo lo que esté en susmanos para contribuir en la conservaciónpara las generaciones futuras. Es indispen-sable fomentar la sensibilización y estable-cer la institución del defensor de las gene-raciones futuras en todo el mundo parapoder proteger con eficacia la tierra, lossuministros de agua, los bosques, el airepuro, la biodiversidad y el patrimonio cultural.

Dr. Marcel Szabó, subcomisario de losderechos fundamentales, responsable de la

protección de los intereses de lasgeneraciones futuras, Hungría

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LISTA DE CONTROL DEL IMPACTO

Legítima

La oficina del tutor debería ser legítimay contar con un gran apoyo público. Lasoficinas de Nueva Zelandia y de Israelfueron establecidas por decreto guberna-mental. Mientras que los comisarios deNueva Zelandia mantienen buenasrelaciones con todas las partes interesadasdurante las investigaciones y los resultadosdel trabajo del comisario de Israel fueronpublicados en todos los medios decomunicación, el comisario de Hungríadisfruta de más legitimidad. Su posiciónfue creada siguiendo la iniciativa de unaorganización de la sociedad civil.16

Acceso a la información

La oficina del tutor debería tener acceso ala información. La oficina necesita másautoridad para solicitar los archivos quecrea que son relevantes. El mandato delcomisario de Hungría es el más generoso eneste aspecto.

Accesible

La oficina del tutor debería ser accesibley tener en cuenta todas las entradas de laspartes interesadas. En Nueva Zelandia yHungría, pero no en Israel, el mandatoasegura acceso directo a los ciudadanosbajo previa petición.

Si el tutor de las generaciones futuras seconvierte en un fuerte mecanismo para loschequeos y balances del siglo XXI, suoficina debería tener las siguientescaracterísticas:15

Independiente

La oficina debería ser independiente. Eltutor no debería ostentar otro puestogubernamental, como por ejemplo unacomisión parlamentaria. Idealmente, laoficina del tutor debería ser tambiénindependiente legalmente. De los ejemplostratados, el comisario húngaro es el quetiene mayor independencia, aunque elpresupuesto depende de la voluntad delParlamento.

Transparente

La oficina del tutor debería ser transparentepara aumentar la confianza. La oficinanecesita un mandato claro y directo ydebería informar con regularidad acerca desus resultados. Aunque todos los comisa-rios presentados como ejemplo en estefolleto proporcionan informes regulares, elcomisario húngaro tiene el mandato másdirecto gracias a que sus comunicacionesson independientes, mientras que lasopiniones de los comisarios de Israel yNueva Zelandia suelen estar influenciadaspor los organismos ejecutivos o legislativoso los medios de comunicación.

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Estos ejemplos de visionarios (de NuevaZelandia, Gales, Israel y Hungría) demuest-ran que el mandato de un tutor de lasgeneraciones futuras se basa totalmente enla realidad cultural y legal del país. Cadapaís tiene diferentes valores, derechos,obligaciones y objetivos en su constitucióny en sus leyes básicas. En Nueva Zelandia yHungría, los mandatos se limitan a protegerel medio ambiente y el patrimonio cultural.El comisario de Israel, por otro lado,supervisó doce áreas políticas y realizó unaprotección holística de las condiciones devida de las generaciones futuras.

Durante 50 años, la ley internacional unióexplícitamente la equidad intergeneracionaly el medio ambiente. Está consagrada enunas 20 constituciones nacionales. En elaño 2013 el secretario general de las NUpublicó un informe, IntergenerationalSolidarity and the Needs of Future Generat-ions17, en el que presenta un sólido alegato afavor de realizar acciones al nivel de lasNU: “Las generaciones actuales tienen quecomprender por qué, dejar el planeta a nuestrosdescendientes al menos en las mismas buenascondiciones en las que lo encontramos, es algobueno que debemos hacer”.

PROTEGERLO VALIOSO

Al echar mano de algunos de los ejemplosdetallados en este folleto, el informe secentra en la equidad intergeneracional y lasgeneraciones futuras. Trata tanto losargumentos morales como filosóficos queforman el discurso acerca de la protecciónde las necesidades de las generacionesfuturas y destaca ejemplos existentes ypotenciales de mecanismos que ayudan afacilitar una perspectiva a largo plazo denuestros enfoques políticos.

A principios de los años 90, la sociedadCousteau inició una campaña para llevar acabo una declaración de derechos para lasgeneraciones futuras. El artículo 1 de ladeclaración dice: “Las generaciones futurastienen el derecho de tener una tierra sincontaminación y sin daños para poderdisfrutar de la historia, la cultura y de lasrelaciones sociales que hacen de cadageneración y de cada individuo un miembrode una familia humana” (Cousteau 2010).Cerca de 9 millones de personas de 106países firmaron una petición para que laUNESCO se convierta en socio en el año1993. Esto ocurrió unos días antes de queInternet hiciese que se pudiese firmar confacilidad la petición. En el año 1997, laConferencia General de la UNESCOadoptó de forma unánime la Declaración.18

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Creemos que al designar un tutor para lasgeneraciones futuras podría proporcionaruna perspectiva y el impulso para dirigir lapolítica en una nueva dirección. Evaluar laspropuestas políticas para conocer susefectos en las vidas de las generacionesfuturas invita a elaborar una visión y unaresponsabilidad común. Tambien puedereducir el potencial de las negociacionesintolerantes y controlar: al poner voz a losniños del 2050 en las mesas en las que setoman las decisiones políticas de hoy en díay en las que se conectan las propuestasactuales con la vida del futuro.

Al cambiar el modo en el que hablamosacerca de los desafíos, a lo que nos enfren-tamos es a ayudar a los ciudadanos a volvera comprometerse con la toma de decisionespolíticas. Las elecciones se vuelven másimportantes cuando las vidas de las genera-ciones futuras (las personas con niños ynietos) se ven afectadas. Dicho cambio deperspectiva concilia las esperanzas y deseosde la generación actual con los de las gene-raciones venideras. Esta vista conectada conel futuro es la que fomenta y desarrolla elConsejo del Futuro Mundial con sus socios.A esta visión la llamamos justicia futura.

La justicia futura crea condiciones justaspara las generaciones futuras actualizandopolíticas que reflejen el nuevo conocimien-

LA JUSTICIA DEL FUTURO COMIENZA HOY

to del planeta y del bienestar de la humani-dad. El progreso común implica respetopor la dignidad y los derechos de todas lasgeneraciones. Preservar nuestro mundo ytodas las formas de vida se convierte en unafunción principal de nuestras economías.

La integridad de nuestros ecosistemas es tanimportante para las futuras generacionescomo para la integridad de nuestros siste-mas sociales. Reequilibrar nuestras socieda-des para que los niños del 2050 puedandisfrutar de una vida feliz y saludablesignifica actuar de un modo diferente en laactualidad. Reorientar nuestras políticashacia el objetivo de un bienestar a largoplazo para todos sentará las bases de lajusticia futura. Sabemos cuáles son lasacciones que están retrasadas. Con la ayudade los tutores de las generaciones futuras,nuestra tarea será más sencilla.

La función de un defensor a nivel nacionaly local es la de una institución que actúacomo representante que hoy en día aún noes capaz de expresar sus intereses ytambién sus necesidades y responsabili-dades. Es un buen paso en la direccióncorrecta.

Sr. Achim Steiner, director ejecutivo,Programa de medio ambiente de las NU (UNEP)

El futuro no se predice, se construye”.Antoine de Saint-Exupéry

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RECURSOS

12:Shoham, S., & Lamay, N., en Do We OweThem a Future? The Opportunities of aRepresentation for Future Generations inEurope (Jávor, B & Rácz, J, eds.), 89–113(Védegylet – Protect the Future, Budapest,2006).

13:Shoham, S. Future Intelligence andSustainability (Verlag Bertelsmann Stiftung,Gütersloh, Alemania, 2010).

14:http://www.futurejustice.org/wp-content/uploads/2013/10/N1342845.pdf

15:Para obtener resultados de las mejoresfunciones de los tutores, consulte elestudio Models for Protecting the Envi-ronment for Future Generations de TheInternational Human Rights Clinic enHarvard Law School

16:Jávor, B & Rácz, J, eds. Do We Owe Thema Future? The Opportunities of aRepresentation for Future Generations inEurope (Védegylet – Protect the Future,Budapest, 2006).

17:http://www.futurejustice.org/wp-content/uploads/2013/10/N1342845.pdf

18:http://portal.unesco.org/en/ev.php-URL_ID=13178&URL_DO=DO_TOPIC&URL_SECTION=201.html

19:Brown Weiss, E. Intergenerationalfairness and rights of future generations.Generational Justice! 3:1, (2002).

1: http://esa.un.org/wpp/Documentation/pdf/WP P2012_Press_Release.pdf

2: Report of the World Commission onEnvironment and Development: OurCommon Future, Cap. 12, párrafo 2(WCED, 1987) [en línea]. www.un-documents.net/ocf-12.htm.

3: OECD. Measuring the Progress ofSocieties [en línea]. http://www.oecd.org/statistics/measuringwell-beingandprogress.htm

4: Wikiprogress [en línea].www.wikiprogress.org.

5: http://www.stiglitz-sen-fitoussi.fr/en/index.htm

6: http://www.consilium.europa.eu/uedocs/cmsUpload/Reflection_en_web.pdf

7: Report of the World Commission onEnvironment and Development: OurCommon Future, From one Earth to oneWorld, párrafo. 25 (WCED, 1987) [enlínea]. www.un-documents.net/ocf-ov.htm.

8: Europeans losing faith in EU, publicadoel 27 de agosto de 2010 [en línea]. http://www.euractiv.com/en/pa/europeans-losing-faith-eu-news-497209

9: SDC closing statement: http://www.sd-commission.org.uk/presslist.php/119/what-next-for-sustainable-development

10:http://wales.gov.uk/topics/sustainabledevelopment/future-generations-bill/?lang=en

11:http://www.worldfuturecouncil.org/fileadmin/user_upload/Maja/Future_Justice_Library/Knesset_Paper.pdf

En todo lo que hacemos, representamosintrínsecamente no sólo a nosotrosmismos si no a las generaciones delpasado y del futuro. Representamos a lasgeneraciones del pasado, incluso cuandointentamos olvidarnos de él, porquepersonificamos lo que nos pasó.Representamos a las generaciones delfuturo porque las decisiones quetomamos hoy afectan al bienestar detodas las personas que vienen despuésde nosotros y a la integridad y robustezdel planeta que heredarán”.19

Edith Brown Weiss

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