Servir y ProtegerPrivatizacin y Comunidad en Derecho PenalBruce L. Benson(Traducccion electrnica) http://anarcokapitalista.blogspot.com/ http://anarcocapitalista.foroac.org/"Los Estados Unidos hoy entregan el orden pblico en la misma manera socialista que la URSS entreg comida y zapatos - y con resultados comparables. Podemos hacer mejor. En su provocativo libro an prctico, Para Servir y Proteger, Bruce Benson muestra como enjaezar el poder productivo de concurso y opcin para entregar polica, tribunales, y sanciones engranadas para proteger a individuos y sus derechos, ms bien que los derechos de la burocracia de aplicacin de la ley. l considera tanto reformas radicales como incrementales y hace una crnica de las ventajas verdaderas y mundiales que han sido conseguidas donde ellos han sido puestos en prctica. Alguien concerni con el delito y la justicia debera estudiar estas recomendaciones con cuidado." - randy e. barnett Professor de la Ley, Universidad de Boston "el libro de Bruce Benson, Para Servir y Proteger, har que lectores repiensen sus nociones preconcebidas de no slo que servicios de aplicacin de la ley pueden ser contratados sino tambin cuando la participacin del gobierno es hasta deseable. El libro es tan completo como es valiente, y esto no huye de preguntas difciles. El esfuerzo de Benson en reunir todas estas fuentes diferentes ha hecho a todos nosotros un gran servicio." - john r. lott, Antiguo Economista Principal hijo, Compaero de Comisin estadounidense que Condena, Escuela de Ley, Universidad de ChicagoLa Economa Poltica del Redactor de General de Serie Escolar austriaco: Mario Rizzo, Universidad de Nueva York Aunque mucho tiempo asociado con una apreciacin profunda del libre mercado, la Escuela austriaca no ha sido totalmente reconocida como un acercamiento nico en el anlisis del papel de gobierno en la economa. Una contribucin principal de la Escuela austriaca deba manifestarse, tan pronto como 1920, la imposibilidad del clculoeconmico bajo el socialismo. Los acontecimientos recientes en la antigua Unin Sovitica y Europa del Este han ilustrado dramticamente la contundencia de este argumento. En tiempos ms recientes y en contraste con anlisis estticos convencionales, la investigacin austriaca ha estado preocupada por el impacto del control del gobierno en el descubrimiento empresarial. Hasta qu punto hace el impacto de tal control van ms all de la decisin de fijacin de precios esttica de la firma y meten la mano en el mismo descubrimiento de nuevas oportunidades y de ah la transmisin de conocimiento en la sociedad? Los austracos tambin estn preocupados por la dinmica de la intervencin estatal - el grado al cual una intervencin induce intervenciones adicionales y, a la inversa, el grado a cual liberalizan "requiere" adelante interviene el proceso de la desregularizacin. Finalmente, la Escuela austriaca es firmemente cometida a la libertad del valor de economa, es decir la separacin del anlisis de consecuencias de poltica de la moraleja y valores polticos inherentes en la defensa de polticas econmicas particulares.El Instituto Independiente es una investigacin no lucrativa, independiente, de estudiante y organizacin educativa que patrocina estudios completos en la economa poltica de problemas sociales y econmicos crticos. La politizacin de la fabricacin de decisin en la sociedad ha encajonado en gran parte el debate pblico a la reconsideracin estrecha de polticas existentes. Considerando la influencia predominante de intereses partidistas, poca innovacin social ha ocurrido. A fin de entender tanto naturaleza de como soluciones posibles con emisiones pblicas principales, el programa del Instituto Independiente se adhiere a los estndares ms altos de la pregunta independiente y es perseguido sin tener en cuenta tendencias polticas o sociales predominantes y convenciones. Los estudios que resultan son extensamente distribuidos como libros y otras publicaciones, y en pblico debatidos por numerosa conferencia y programas de medios. Por esta independencia poco comn, profundidad, y claridad, los empujes de Instituto Independientes en las fronteras de nuestro conocimiento, redefine el debate sobre emisiones pblicas, y cra direcciones nuevas y eficaces para la reforma del gobierno. FUNDADOR y DIRECTOR DE INVESTIGACIN de PRESIDENTE David J. Theroux Robert Higgs, Doctor en Filosofa CONSEJEROS ACADMICO STEPHEN E. AMBROSE UNIVERSITY de Nueva Orleans Institucin de Aspiradora de Martin Anderson Universidad de Herman Belz de Maryland Thomas E. Borcherding Escuela de Graduado de Claremont Boudewijn Bouckaert Universidad de Gante, Blgica Centro de James M Buchanan para Estudio de Opcin Pblica, Universidad de George Mason Allan C. Carlson Instituto de Rockford Robert W. Crandall Institucin de Brookings Universidad de Stephen J. DeCanio de California, Santa Barbara Arthur A. Ekirch, Universidad Estatal Hija de Nueva York, Albany Richard A. Universidad de Epstein de Chicago B. Universidad de Delworth Gardner Brigham Young Instituto de Descubrimiento de George Gilder Nathan Glazer Universidad de Harvard Universidad de Ronald Hamowy de Alberta Steve H. Universidad de Hanke Johns Hopkins Universidad de Ronald Max Hartwell Oxford H. Robert Heller Instituto de Pagos Internacional americano de Lawrence A. Kudlow Corporacin de Seguro de Vida de Skandia Deirdre N. Universidad de McCloskey de Iowa J.Huston McCulloch Universidad de Estado de Ohio Universidad de Forrest McDonald de Alabama Merton H. Universidad de Molinero de Chicago Institucin de Aspiradora de Thomas Gale Moore Instituto de Empresa de americano de Charles Murray Guillermo A. Niskanen Instituto de Cato Michael J. Novak, Instituto de Empresa americano Hijo Universidad de Charles E. Phelps de Instituto de Rochester Paul Craig Roberts para Economa Poltica Universidad de Nathan Rosenberg Stanford Universidad de Simon Rottenberg de Massachusetts Pascal Salin Universidad de Pars, Francia Instituto de Arthur Seldon de Asuntos Econmicos, Inglaterra Universidad de Julian L. Simon de Maryland Joel H. Universidad de Estado de Primavera de Nueva York, Viejo Westbury Richard L. Stroup Universidad de Estado de Montana Universidad de Estado de Thomas S. Szasz de Nueva York, Syracuse Robert D. Tollison Universidad de George Mason Universidad de americano de Arnold S. Trebach Universidad de Gordon Tullock de Arizona Richard E. Universidad de Wagner George Mason seor Alan A. Walters AIG Corporacin Comercial Carolyn L. Instituto de Empresa de americano de tejedor Walter E. Universidad de Williams George MasonOTROS LIBROS DE INSTITUTO INDEPENDIENTES LA ACADEMIA EN CRISIS la Economa Poltica de Enseanza Superior corregida por advertencia de John W. Sommer por Nathan Glazer AGRICULTURA y los Procesos de Mercado ESTATALES y Burocracia por E. C. Pasour, advertencia Hija por DISTANCIAMIENTO de Bruce Gardner y la ECONOMA SOVITICA el Colapso de la Era Socialista por advertencia de Paul Craig Roberts por Aaron Wildavsky ANTIMONOPOLIO y Anatoma de MONOPOLIO de un Fracaso de Poltica por advertencia de Dominic T. Armentano por Yale Brozen ARMAS{BRAZOS}, POLTICA Y LA ECONOMA: Perspectivas Histricas y Contemporneas corregidas por advertencia de Robert Higgs por Guillermo A. Niskanen ms ALL DE POLTICA: Mercados, Bienestar, y el Fracaso de Burocracia por W. Mitchell y R. Advertencia de Simmons por G. Tullock la REVOLUCIN CAPITALISTA EN AMRICA LATINA por Paul C. Roberts y K. Advertencia de Araujo por P. T. LIBERTAD de Bauer, FEMINISMO Y EL ESTADO corregido por advertencia de Wendy McElroy por Lewis Perry ARRIESGADO A NUESTRA SALUD? Regulaciones de FDA de Productos de Asistencia Mdica corregidos por advertencia de Robert Higgs por Joel J. DINERO Nobel y el ESTADO DE NACIN: la Revolucin Financiera, Gobierno y el Sistema Monetario Mundial corregido por advertencia de Richard Timberlake y Kevin Dowd por Merton H. Molinero DERECHOS PRIVADOS E ILUSIONES PBLICAS por Tibor Machan advertencia por REGULACIN de Nicholas Rescher y la ERA REAGAN: Poltica, Burocracia e Inters Pblico corregido por R. Meiners y B. Advertencia de Yandle por R. Crandall OPCIN DE IMPUESTOS: la Poltica Predadora de Discriminacin Fiscal corregida por advertencia de Guillermo Shughart por Paul McCracken QUE CADA HOMBRE SER ARMADO la Evolucin de un Derecho Constitucional por Stephen P. HalbrookEL INSTITUTO INDEPENDIENTE 134 Avenida Noventa y ocho, Oakland, California 94603 (510) el 632-1366 fax (510) 568-6040 http://www.independent.orgServir y Proteger Privatizacin y Comunidad en Derecho PenalBruce L. Benson Advertencia por Marvin E. WolfgangUn Libro de Instituto IndependienteAdvertenciaComo la mayor parte de mis colegas en la criminologa, y como muchos de mi para poner a amigos, he sido temeroso sobre y he fascinado con la perspectiva de privatizacin de prisiones, o de cualquier otro aspecto del sistema de derecho penal. La parte de aquella preocupacin{inters} dudosa por privatizar lo que tiene mucho tiempo, pero no siempre sido bajo la esfera pblica fue arraigada en la historia dispersada de vigilantismo, trabajo de presidiario del siglo diecinueve, cadenas de presos de Georgia, frontera de Lejano Oeste justicia armada, la corrupcin entre pilla{se lleva}, y el soborno de legisladores y jueces. Aunque consciente de lo que he sentido para ser una invasin creciente por el gobierno en mi vida personal, no he comparado la usurpacin legalizada de propiedad, libertad, y responsabilidad con actos ilegales de robo, robo, y otros conceptos criminales. De una perspectiva filosfica poltica, me considero una mezcla de ideas liberales y libertarias tradicionales. La libertad democrtica de mis derechos individuales junto con seguridad gubernamental y proteccin por el contrato social Lockean ha sido pensamientos que dirigieron mi barco por las aguas de vida permitindome ser un "capitn razonable de mi destino." Por Servir y Proteger, el autor conduce al lector a realizar{comprender} el grado al cual el gobierno ha asumido muchas funciones y derechos a la propiedad privados del individuo. De un modo filosfico sucinto, compacto, y con la lgica de un cientfico entrenado, el autor hace el lector consciente de la industria de valor privado con sus miles de expertos de prevencin de crimen expertos, microordenadores sofisticados, camiones armados, sistemasdespertadores y salvaguardias de permetro, grupos de reloj de vecindad, vigilancia de comunidad privada, y muchos otros modos de enfrentarse con el delito lo que lejos excede los remedios proporcionados por el sector gubernamental pblico. El empuje del tema de los captulos que siguen no es un ataque que grita contra la imposicin de derecho pblico, ni contra prosecutorial tradicional, sistemas judiciales, y correccionales. Mejor dicho, el tema que traspasa este volumen es la fuerza de la complementariedad que valor privado, la vctima introdujo a pros-xiiixiv | Advertenciael ecution, y la negociacin y la mediacin fuera de procesamiento pblico y proceso pueden ofrecer mejorar la eficacia y la eficacia de proaccin de la sociedad y reaccin a la reduccin de delito. Mi definicin corta de la criminologa, con un nfasis en el sufijo que se refiere al conocimiento, es el estudio cientfico de delito, criminales, y reaccin de la sociedad a ambos. La frase "la reaccin de la sociedad tanto" a incluye aplicacin de la ley, la polica, procesamiento, proceso como respuesta judicial, perodo de prueba, prisiones, y libertad condicional - lo que normalmente nos referimos como a correcciones. Nuestros libros de texto tradicionales en criminologa y derecho penal describen el papel del gobierno en la direccin del sistema de derecho penal. Las causas del delito, las teoras de la causalidad de delito, los tipos del delito, y la historia de derecho penal son rasgos comunes de la educacin de estudiante universitario y graduado de estudiantes que buscan grados en la criminologa en todo el pas. Lo que carece, he venido para realizar{comprender}, es una conciencia de enseanza de la importancia del privado, o no gubernamental, actividades que existen no slo en los Estados Unidos, pero en Francia, pases escandinavos, y en el pas ms populoso en el mundo, la Repblica de la Gente de China. Hay muchas cosas que yo y el lector de este volumen aprenderemos. Hay diferencias significativas entre contraccin y privatizacin verdadera o completa de aspectos del sistema de derecho penal. La Oficina{el Escritorio; la Cmoda} Federal de Prisiones ha contratado todo su a mitad de camino operaciones de casa desde 1979. Casi todos los aspectos de correcciones en instalaciones en pblico hechas funcionar incluso servicios de comida, orientacin, programas industriales, mantenimiento, seguridad, la formacin profesional y educativa est bajo el contrato con firmas privadas en una base poco sistemtica. Cuando el captulo 6 cuenta, arbitraje, mediacin, tribunales privados, y otros modos menos formales de imponer sanciones privadas se hacen extendidos. Los programas de desviacin del acusador a un programa de mediacin privado cogen ahora en los Estados Unidos. Mi propia experiencia durante la dcada pasada de la investigacin en delito y delincuencia en la Repblica de la Gente de China me ha convencido de la importancia, eficacia, y eficacia del proceso de mediacin. Hay miles de comits de mediacin en China,antes y desde la revolucin en 1949, que confan sobre principios de Confucio y filosofa poltica corriente para resolver disputas y comportamiento criminal entre delincuentes y sus vctimas. Aunque podamos pensar en China que ejerce ms control del comportamiento individual que es hecho en sociedades Occidentales, hay en efecto ms privatizacin de la reaccin de "la sociedad a delito y criminales" que, pienso, tenemos en el Oeste. Un viejo proverbio chino nos advierte: " En la muerte, evite ir al diablo; en la vida, evite acudir a los tribunales. "En China, la negociacin, el arbitraje, y la mediacin han sido mucho tiempo avenidas comunes de evitar el acercamiento gubernamental estricto aAdvertencia | xvdisuasin, reforma del delincuente, reduccin de reincidencia, y prevencin de delito. Este volumen enfatiza la nocin de Cesare Beccarian (a partir de su 1974 "Ensayo en Delito y Castigo") que esto es la certeza no la severidad de castigo que desalienta el delito. An en el Unido Sacia slo aproximadamente el 39 por ciento de delitos relatados en la Revisin de Vctima de Delito Nacional son relatados finalmente a la polica y terminan en los Informes de Delito Uniformes publicados anualmente por la Brigada de Investigacin Criminal. En estas circunstancias, de cien delitos hizo un informe slo sobre un o dos delincuentes son condenados y enviados a la prisin. El sistema de derecho penal pblico debe ser clasificado como un sistema de fracaso. En efecto, cuando el autor de Servir y Proteger sugiere, junto con Jeremy Bentham, el filsofo de ingls{ingleses} del siglo dieciocho, "los criminales implcitamente pesan las ventajas esperadas de una ofensa contra los gastos esperados cuando ellos deciden cometer un delito. Un coste potencialmente importante de cometer un delito es el castigo que el criminal espera," o la sociedad "de precios" culpa para el delito. Si la longitud de una oracin es irrelevante como una fuerza disuasoria, la primera reaccin al delito es el ciudadano privado que debera relatar el delito. Y nuestros ciudadanos no toman este paso. Por qu? Miedo de venganza? S, pero ms probablemente porque las agencias de imposicin de polica pblicas dejan de responder al reportaje de los ciudadanos del delito y porque las vctimas que hacen un informe a nuestras agencias pblicas pierden tiempo, salarios, y a menudo su dignidad cuando ellos se hacen implicados en el prosecutorial y procesos judiciales. All convence pruebas en el captulo 6 que el coste alto de la cooperacin con polica y acusadores conduce al desarrollo de procesos extrajudiciales y procedimientos "de autoayuda", "o justicia privada." La justicia privada es definida como "los sistemas no de estado localizados de administracin y aprobacin del acusado de individuos de rotura de regla o disputa." La aplicacin de la ley del gobierno no era la norma en las trece colonias originales. Adems, nos dicen, hay una literatura creciente que concluye que el Oeste fronterizo en el siglo diecinueve no era muy violento, que "era un mucho ms civilizado, ms pacfico y lugar de safer que la sociedad americana hoy," sobre todo porque haba justicia privada que no ofendi los valores de procesos democrticos. De ah, el americano Al Oeste de aquel siglo no era ilegal, era "aptrida". Incluso durante los das de minera de oro de mediados del siglo diecinueve California, los mineros{las mineras} tenan un deseo fuerte deorganizacin y ley, y ellos establecieron una variedad llena{plena} de la ley de propiedad privada incluso un alcalde decidido, o juez de paz, actuar como el rbitro en la minera de disputas. La Fundacin de Milton Eisenhower, una consecuencia privada de la Comisin Nacional del presidente Johnson en las Causas y Prevencin de Violencia,xvi | Advertenciay de que soy el Presidente del consejo de administracin, patrocin una visita de veintiocho comisarios de polica estadounidenses y personal de ttulo pblico a la Academia de Polica en Tokio para aprender como la aplicacin de la ley funciona en Japn. Al resultado de que la experiencia memorable ayud a promover el desarrollo de lo que es referido ahora como vigilancia de comunidad. En los Estados Unidos, las guardias de valor privado y los agentes de polica y el reloj voluntario y las organizaciones de patrulla hacen lo que nuestra polica pblica no tienen generalmente hecho, a saber, haciendo controles rutinarios en edificios para residentes o negocios "y mirando para impedir" delito. En Japn, la funcin de polica pblica ms bien nuestro valor privado. No es sorprendente, por lo tanto, que nuestros departamentos{ministerios} de polica apoyan activamente organizaciones de reloj de vecindad y ayudan en su formacin. No cada lector de este volumen ser convencido que la privatizacin de derecho penal apela. Pero el autor hace un argumento bueno para las ventajas de libertad de la opcin, el concurso, mejor informacin, redujo gastos, y las ventajas de especializacin en el sector privado. l discute, por ejemplo, contra la creencia que la polica privada es violenta, indicando que menos del 10 por ciento del valor privado total es armado. El Guardsmark, una de las firmas de valor privado nacionales ms grandes, nos dicen, arm slo el 3 por ciento de su personal uniformado, en 1985. La filosofa subyacente del comportamiento humano representado aqu es la del libre albedro, la nocin de la Escuela Clsica de la Criminologa a partir del siglo dieciocho, que somos agentes morales libres y sabemos{conocemos} directamente de incorrecto. "Todos los individuos," nos dicen, "deberan ser tratados como seres libres y responsables mientras ellos cumplen con sus responsabilidades a otros." "Pero alguien, que, en el ejercicio de libre albedro, intencionadamente viola los derechos a la propiedad de otra persona por robo o violencia, pierde sus propios derechos a la propiedad (economa y civil) hasta que la justicia sea hecha." Esta filosofa del libre albedro es la base de nuestro cdigo penal y bsqueda del castigo. Pero hay consideraciones de amplio biocultural determinism que debera ser considerado tambin. A partir del momento histrico de nuestro nacimiento al color de nuestros ojos y pelo, a la lengua materna hablamos y el gnero que poseemos, somos personas formadas por fuerzas de determinate ms all de nuestro control. Las causas del delito no son simplemente o simplemente el resultado de libertad de la opcin. Por el mismo razonamiento, la respuesta de la sociedad a delito y criminales puede ser vista como una funcin de amplias fuerzas de determinate. Nos requieren, por lo tanto, estudiar la historia de prevencin de crimen, disuasin, reforma, y proteccin de la sociedad para descubrir las mejores resoluciones. Laprivatizacin y la restitucin a vctimas surgen como las medidas ms viables, dice el autor de este volumen provocativo, persuasivo.Advertencia | xviiLa restitucin es destacada aqu. Japn es otra vez usado como un ejemplo, ya que la mayora de los criminales japoneses admiten la culpa, no slo a autoridades pblicas sino tambin por intermediarios (por ejemplo, familia, amigo) a la vctima. La admisin a la vctima ocurre antes del procesamiento pblico. En efecto, el criminal negocia con la vctima y restitucin de ofertas por un mediador. Un proceso similar es tradicional en la Repblica de la Gente de China. Ms bien que ofrecer al acusador una splica culpable, el criminal satisface a la vctima por una restitucin suficiente. El Occidente, creo, puede aprender mucho del Oriente sobre procedimientos no gubernamentales del derecho penal. Si la restitucin debiera ser el objetivo primario del sistema de derecho penal, como es sugerido en el captulo 9, los incentivos mucho ms fuertes para mayor reportaje de vctima y cooperacin en el procesamiento ocurriran, as aumentando la certeza de castigo y mayor disuasin. Servir y Proteger aviva el argumento que los gastos primarios del delito nacen por vctimas que no son compensadas para sus prdidas. Los contribuyentes no criminales pagan para todas las prisiones as como tales gastos indirectos como el mantenimiento de las familias de muchos criminales con programas de bienestar. La poblacin de prisin enorme en el Estado Unido permanece un recurso sin explotar que podra ser empleado para reducir considerablemente los gastos a contribuyentes. Este es un mensaje que es difcil de refutar. La privatizacin de derecho penal del delito que hace un informe a imposicin, mediacin, procesamiento, la restitucin, y la direccin de prisin deberan ser seriamente consideradas, empricamente evaluadas, y de ser encontrado ser positivas, puestas en prctica. Este volumen es un importante, la defensa lgicamente coherente, y lgicamente presentada del valor de ms participacin privada en proaccin de la sociedad y reaccin al delito. Marvin E. Wolfgang, Centro de Director Sellin para Estudios en Universidad de Derecho Penal y Criminologa de PensilvaniaPrefacio Por qu el Cronometraje Podra Ser CorrectoLas elecciones del Congreso y gubernativas 1994 sugirieron que la mayora de ciudadanos estadounidenses pueda ver ya no el gobierno grande como la solucin con los problemas queellos afrontan. Quizs ellos correctamente reconocen que el gobierno generalmente no se resuelve la mayor parte (alguno?) de los problemas que los ciudadanos exigen que esto solucione y la reclamacin de burcratas y polticos es soluble. Este puede explicar por qu ellos decidieron nmeros grandes de Republicanos - el partido prominente cuyos candidatos aprovechan al mximo reclamaciones vocales sobre el reconocimiento de fracasos del gobierno en todas partes y deseo menos gobierno. La reeleccin 1996 del Presidente Clinton y reducciones de la mayora Republicana de 1994 puede sugerir segundos pensamientos de parte de algunos votantes, pero Clinton claramente corra en una plataforma moderada contra un rival que es an ms identificado "con la poltica de Washington como de costumbre" que el presidente es; y adems, muchos Republicanos no parecen llevar sus argumentos por lo que ellos podran y quizs deber. Cuando Guillermo A. Niskanen, el presidente del Instituto de Cato, explica en la discusin del Contrato "de Republicanos de Casa con Amrica": " La medida ms desafortunada pasada por la Casa hasta ahora es una nueva cuenta de delito que mantiene la mayor parte de las provisiones escandalosas de la ley de delito decretada en 1994. La cuenta de delito, que federaliza los delitos ms violentos y aumenta gastos federales, es totalmente inconsecuente con el compromiso general del gobierno constitucional limitado en otras partes del contrato" (1995). Aunque la mayora Republicana por lo visto vea fracasos en casi cada rea de la poltica donde la tctica grande y del gobierno ha sido intentada, muchos Republicanos (y Demcratas) siguen abogando por una solucin grande y del gobierno con el delito: las recomendaciones ms populares para "solucionar el problema de delito" parecen construir ms prisiones, encomendando ms castigo, hacindose ms resistentes en medicinas{drogas}, y a un grado menor, empleando una burocracia de polica pblica ms grande! Pero stos son simplemente variantes en los mismos temas de poltica grandes y del gobierno que han sido intentados y han fallado durante al menos las tres a cuatro dcadas pasadas, si no mucho ms largo. La eleccin 1996 claramente demostr dissatis-xixxx | Prefaciola faccin con al menos la parte de la poltica de delito que emana de Washington tanto como votantes de Arizona como como California decidi legalizar el uso de la marihuana para objetivos mdicos (en Arizona otras medicinas{drogas} fueron legalizadas tambin). Quizs a la candidatura Repartir tambin le hicieron dao sus ofertas de poltica de la medicina ilcita, considerando la percepcin creciente que la guerra contra medicinas{drogas} no trabaja y que sus gastos tanto en trminos de dinero de los contribuyentes como en trminos de familiaridad civil y econmica de los ciudadanos son enormes. E. J. Dionne, Hijo (1994) los informes que muchos miembros importantes de la mayora Republicana establecida en 1994 probablemente sern generalmente escpticos de remedios grandes y del gobierno, tan quizsuna articulacin cuidadosa y detallada del alcance potencial para la privatizacin en el derecho penal podran tener un impacto de poltica significativo ahora que esto no poda haber tenido antes. Esta posibilidad es reforzada por el hecho que los polticos en al menos algunos estados y jurisdicciones locales consideran seriamente avenidas para la privatizacin. Desde 1980, al menos veinticinco estados han pasado la legislacin para autorizar la contraccin para servicios correccionales, y unos han comenzado a considerar otras opciones tambin. Entre este desarrollo prometedor es Guillermo I. La Comisin de Koch en Reduccin de Delito y Prevencin para el Estado de Kansas, que en 1994 encarg un informe de m en la privatizacin en el derecho penal (Benson 1996b) a fin de explorar una amplia variedad de alternativas de privatizacin. Adems, hasta algunos funcionarios pblicos que son directamente acusados del control de delito confiesan que puede haber poco que el gobierno realmente puede hacer sobre el problema sin la mucho mayor participacin de sector privado. En Chicago, por ejemplo, el departamento{ministerio} de polica intenta poner en prctica un cambio masivo de la estrategia, abandonando el modelo grande y del gobierno tradicional de la vigilancia que enfatiza patrullas de coche arbitrarias, respuesta rpida, una confianza en la tecnologa forense en investigaciones de despus-de-que-delito, y un foco en detencin y encarcelamiento. Los fabricantes de decisin del departamento{ministerio} explican que este cambio es un resultado de pruebas fuertes que (1) hasta el doblamiento del nmero de coches patrulla de polica no afecta considerablemente el delito, (2) la respuesta rpida por la polica no cambia la probabilidad de la detencin (que asuntos es el reportaje rpido y la cooperacin por vctimas y testigos), (3) la informacin de ciudadanos privados cooperativos es la llave a la solucin de delitos, pero el acercamiento tradicional tiende a aislar la polica de la ciudadana y reducir la participacin privada ms bien que crear un ambiente cooperativo, (y 4) nfasis en detenciones despus de que los delitos son cometidos y en el encarcelamiento cuando el castigo parece no tener ningn efecto disuasivo a largo plazo (Departamento{Ministerio} de Polica de Chicago, 1993, 79). La Estrategia de Vigilancia de Alternativa de Chicago (GORRAS) enfatiza la necesidad "de la comunidad" - es decir ciudadano privado - participacin en un esfuerzo preventivo para prevenir el delito. As, los objetivos de las GORRASPrefacio | xxideben animar activamente y apoyar el desarrollo de grupos ciudadanos y comerciales localizados que pueden cooperar en la mirada para prevenir el delito, y tomar la polica pblica de sus coches patrulla y sistema de respuesta rpido a fin de aplazarlos en el latido, en gran parte a fin de establecer relaciones cooperativas con ciudadanos privados en las vecindades y las comunidades locales de la ciudad. Las ltimas estadsticas de delito estadounidenses, liberadas el 1 de junio de 1997, muestran precios de delito que se caen para el quinto ao en fila, y aunque algunos polticos de Washington quieran reclamar el crdito, la mayor parte de observadores reconocen que Washington ha tenido poco o nada para hacer con ello. De hecho, las fuentes de esta gota continuada son muy descentralizadas. Un factor parece ser que los funcionarios de polica en muchas de ciudades de Amrica y ciudades comienzan areconocer al menos que ellos no pueden controlar el delito sin usar el sector privado para niveles significativos del apoyo, y como una consecuencia las comunidades locales por todo el pas adoptan nuevos acercamientos innovadores a la vigilancia a lo largo de las lneas de GORRAS. Pero la mayor parte del cambio proviene de fuentes hasta ms descentralizadas. El Tallahassee, Florida, el jefe de polica, Tom Coe, un abogado activo de la mayor participacin de sector privado en el control de delito, recientemente declararon, por ejemplo, que "la polica tiene muy poco para hacer con el delito cuando esto se trata de ello. La comunidad no puede poner bastante pilla{se lleva} ah para proteger a cada uno. Usted tiene que autorizar a la gente a protegerse" (Cole 1995). La gente se protege de hecho en una amplia variedad de caminos. Ellos organizan a sus vecinos para mirar por su parte el otro, ellos compran todas las clases de prevencin de crimen y dispositivos de descubrimiento de los mercados rpidamente crecientes para tal equipo, y ellos emplean nmeros crecientes del personal de valor privado. El alcance enorme y el impacto de estas actividades de sector privado son raramente reconocidos y claramente underappreciated por polticos de sector pblico y analistas de poltica. Quizs como una consecuencia, ellos han creado varias barreras legales que obstaculizan el desarrollo de oportunidades adicionales de la gente para protegerse. Qu puede ser hecho para autorizar a los ciudadanos a prevenir el delito? Seguramente los programas como GORRAS, que animan organizaciones como el Reloj de Delito y crean mecanismos para estas organizaciones para relacionarse cmodamente con la polica, parecer ser intervienen la direccin derecha, pero mucho ms pueden ser hechos. Adems, a pesar de una historia larga del desdn para el valor privado, alguna polica comienza hasta a reconocer el papel vital de la industria de valor privado. En Nueva York, por ejemplo, el Enlace de Polica/Valor privado de rea (APPL) el programa fue comenzado en 1986 a fin de crear una mejor relacin trabajadora entre pblico y valor privado, compartir la informacin, identificar y hablar de tendencias de delito, y trabajar juntos a fin de controlarxxii | Prefaciodelito. Este libro proporciona un examen orientado por la poltica del potencial para y los pasos requeridos para autorizar a la gente a desarrollar an mayores niveles de la participacin de sector privado en el derecho penal. La percepcin que el tiempo puede ser correcto para tal libro es reforzada por los hechos que muchos "expertos" extensamente considerados sobre la poltica de derecho penal declaran explcitamente o implcitamente que ellos realmente no saben{no conocen} lo que el gobierno puede hacer tampoco. Por ejemplo, James Q. Wilson, quizs los mejores presuntos de todos los comentaristas acadmicos "conservadores" en la poltica de delito, y Joan Petersillia, un presidente "liberal" muy considerado pasado de la Sociedad americana de Criminologa y el antiguo director del Programa de Derecho Penal prestigioso en la Corporacin de Rand, coedited un libro autorizaron el Delito, reuniendo a expertos principales tanto del liberal como de los lados conservadores de la cuestin. El resultado debera hacerse "la fuente ms definitiva de referencias a la literatura orientada por la poltica en delito y justicia," segn Charles H. Logan, el profesor de la sociologa en laUniversidad de Connecticut, que examina el libro en el Inters Pblico. El Logan indica{advierte} que "las evaluaciones cuidadosas y realistas de lo que es realmente conocido en sus temas respectivos" sugieren que estos expertos confiesen generalmente que nadie realmente sabe que hacer sobre el delito. Pero l tambin enfatiza que "comn tanto a liberal como a conservador que piensa en el delito... es el apoyo a la intervencin del gobierno considerable, aunque de clases diferentes.... Ausencia del Delito es cualquier discusin sostenida del derecho penal de una perspectiva libertaria o basada en los derechos. Ms que liberales o que conservadores, los libertarios estn poco dispuestos a autorizar el gobierno para tratar de formar el comportamiento" (Logan 1995, 83). He intentado en el volumen corriente llenar el vaco que Logan sugiere ha sido dejado por el Delito, con una exploracin de soluciones no gubernamentales potenciales con problemas de delito. Los otros tratan de suministrar al menos la parte de lo que carece tambin. Los acadmicos examinan algunos aspectos de la privatizacin en el detalle considerable. El libro de Charles Logan Prisiones Privadas: Estafas y Pros (1990) y el prximo volumen Correcciones Privadas: la Reforma Penal, Justicia, y Sociedad, corregida hacia enero Brakel, es ejemplos excelentes de tal investigacin enfocada. A pesar de que trabajo en la Universidad Estatal de Florida y por lo tanto afronto la presin considerable no para decir algo bueno sobre "el gators," tambin debo mencionar los esfuerzos importantes de las personas en el Centro para Estudios en Criminologa y Ley en la Universidad de Florida, quines van ms all de la investigacin trabajando con la Asociacin de Servicios de Correcciones Privada a servir como un banco de liquidacin para investigacin e informacin en servicios correccionales privados. El potencial para la privatizacin en numerosas reas del derecho penal tambin comienza a ser explorado en tales publicaciones como la Privatizacin del Sistema de Justicia de los Estados Unidos (ver a Benson, 1992a),Prefacio | xxiiicorregido por Gary W. Arquero, Simon Hakim, y Paul Seidenstat (todos de Universidad de Templo), y el Morgan O. Reynolds (Texas A&M Universidad) informe Usando el Sector Privado para Desalentar Delito (1994b). Del mismo modo, la Oficina del Derecho Penal Internacional en el marzo de 1995 patrocin una conferencia "Privatizacin en el Derecho Penal: Sociedades Pblicas y Privadas," dirigido por James Moran de la Universidad de Illinois en Chicago (ver tambin el artculo de Moran "Privatizando el Derecho Penal" [cuenta de 1995). As, la idea de privatizacin en el derecho penal parece ganar alguna credibilidad en la comunidad acadmica as como entre algunos funcionarios pblicos. Considerando el humor del electorado, el nmero sustancial de Republicanos decididos que claramente quieren encontrar modos de reducir el tamao y el alcance del gobierno, y el reconocimiento creciente que los programas de delito grandes y del gobierno caros no trabajan, el tiempo parece ser maduro para un examen orientado por la poltica del potencial para y los pasos requeridos hacer una amplia variedad de cambios posibles que pueden conducir a la mayor participacin de sector privado en todos los aspectos del proceso de derecho penal.ReconocimientosLa fundacin de este libro fue desarrollada en un informe listo en 1994 para la Comisin de Koch en Reduccin de Delito y Prevencin para el Estado de Kansas, autorizado "Privatizacin en el Derecho Penal." David Theroux, el presidente del Instituto Independiente, merece el reconocimiento especial y agradece en este aspecto, primero porque, como un miembro de la Comisin de Koch, l se puso en contacto conmigo y me pidi preparar el informe. l entonces lo public como uno de los Informes de Poltica Independientes del Instituto. Ms tarde l me anim a escribir este libro, tanto mostrndole al inters fuerte como ofrecindome un contrato atractivo para el producto acabado. Adems, los comentarios y las sugerencias de Theroux y otra gente de la Comisin de Koch y el Instituto Independiente, en particular Robert Higgs, contribuyeron decisivamente a la formacin del contenido del libro. Tambin quiero agradecer a Peter Boettke, Mario Rizzo, y Guillermo Butos, los redactores de la esta serie, "la Economa Poltica de la Escuela austriaca," para sus reacciones positivas a y comentarios del libro. Los revisores annimos tambin merecen gracias por sus comentarios provechosos, como haga a varia gente que ha servido como cajas de resonancia para mis ideas o crticos de varios papeles relacionados (p.ej, David Friedman, Randy Holcombe, Hans Herman Hoppe, John Lott, Andrew Morriss, David Rasmussen, Kevin Reffitt, Murray Rothbard, Gordon Tullock, y muchas de la facultad, personal, y los estudiantes que participan en el Instituto para Estudios Humanos patrocinaron "Libertad y Seminarios de Sociedad" en los cuales di una conferencia en 1995 y 1996; mis apologas a alguien que dej de mencionar). Este libro se superpone con y aade tanto trabajo en curso como anterior. De hecho, esto representa un componente de mi orden del da de investigacin primario en ley e instituciones legales, varias partes de las cuales han sido generosamente apoyadas durante los aos por el Instituto Independiente, la Fundacin Earhart, la Fundacin Carthage, el Instituto de Investigacin Pacfico, y el Instituto para Estudios Humanos. Esto es un componente en particular importante de mi orden del da de investigacin total que se concentra en los gastos y las ventajas de la privatizacin en el derecho penal, sin embargo. Por ejemplo, el material al principio listo para este libro ha sido usado tambin como elxxvxxvi | Reconocimientosbase para partes de mis papeles en el Diario de Administracin de Seguridad (1996a), el Diario de Estudios Libertarios (1996c), y la Revisin de Madison (1997c), y partes de prximos papeles en la Revisin Independiente: un Diario de la Economa Poltica (1998b), el Diario de la Empresa Privada, y los Mritos de Mercados - las Cuestiones Crticas de la Sociedad Abierta (1998) (un EgonSohmen Foundationsponsored libro) tambin son dibujados de secciones de este volumen. Este foco ha sido explcitamente apoyado por una subvencin de la Fundacin Carthage y un Compaerismo de Investigacin de la Fundacin Earhart. Estoy muy agradecido a todas estas fundaciones e institutos para su apoyo, y sobre todo al Carthage y Fundaciones Earhart para facilitar mis esfuerzos para estudiar y escribir sobre actividades de sector privado en la arena de derecho penal. Ellos liberaron mi tiempo, permitindome completar el libro y sus papeles relacionados mucho ms rpidamente que yo por otra parte podra tener. Ya que este libro es la parte de un orden del da de investigacin ms grande, no debera ser sorprendente que esto tambin se acerca (y se extiende) el material de mis otros artculos publicados o prximos. Estos papeles aparecen en la Pregunta (1994a) Econmica, el Diario de Ley, Economa, y Organizacin (1995a), el Diario de Harvard de Ley y Poltica Pblica (1986b), el Diario des Economistes y des Etudes Humaines (1992b), el Diario de Estudios Libertarios (1986a, 1991b, y 1994b), el Diario Econmico del Sur (1989a), Armas de fuego y Violencia: las Cuestiones de la Regulacin (1984a, un libro de Prensa de Ballinger corregido por profesor universitario Kates, Hijo, para el Instituto de Investigacin Pacfico), Privatizando el Sistema de Justicia de los Estados Unidos (1992a, McFarland y libro de Compaa corregido por Gary Bowman, Simon Hakim, y Paul Seidenstat), Puede los Problemas Presentes de Estados Benefactores Maduros Como Suecia Ser Solucionado? (1995b, un libro corregido por Nada Karlson para la Prensa de Universidad de Ciudad), la Enciclopedia de Ley y Economa (1997a), el Nuevo Diccionario Palgrave de Economa y la Ley (1998a), la Ciudad Voluntaria: Nuevas Direcciones para Amrica Urbana (prximo, b, un libro corregido por David Beito y Peter Gordon para el Instituto Independiente), y Correcciones Privadas: Reforma Penal, Justicia y Sociedad (prximo, a, un libro de Institutesponsored independiente corregido hacia enero Brakel). Las partes de este libro tambin pueden ser remontadas para trabajar hice con David W. Rasmussen, incluso la Anatoma Econmica de una Guerra de Medicina{Droga}: Derecho Penal en la Cmara de los Comunes (un libro publicado por Rowman y Littlefield en 1994); artculos en la Revisin Independiente: un Diario de Economa Poltica (1996b) y Cuestiones de Poltica Contemporneas (1991); informes escritos para la Florida Cmara del comercio ("Delito en Florida," 1994a) y para la Comisin de Delito Koch ("Medicinas{Drogas} Ilcitas y Delito," publicado como un Informe de Poltica Independiente, 1996a); papeles escritos para la Economa de Florida, 1995 Edicin (David A. Denslow, J. F. Scoggins, y Anne Shermyen, redactores), y Opcin de Impuestos:Reconocimientos | xxviiLa Poltica Predadora de Discriminacin Fiscal (1997 de Editores de Transacciones y corregido por Guillermo F. Shughart para el Instituto Independiente); y algunos de nuestros coauthoredtrabajan con Iljoong Kim, David Sollars, y Mstil de Brent, incluso artculos en la Opcin pblica (1995), el Diario Econmico del Sur (1994), y la Revisin Internacional de Ley y Economa (prxima). Agradezco a Dave Rasmussen, Iljoong Kim, Dave Sollars, Mstil de Brent, Rowman y Littlefield, y la Florida Cmara del comercio, as como los redactores, editores, y patrocinadores de todos estos diarios y volmenes, para su entrada y apoyo en estas publicaciones ms tempranas. Finalmente y considerablemente, la Empresa de Ley: la Justicia sin el Estado (Benson 1990, Instituto de Investigacin Pacfico para la Poltica Pblica), que explora fracaso del gobierno en la ley y respuestas del sector privado a aquel fracaso, es tambin un precursor obvio a este libro. Mis esfuerzos para escribir la Empresa de Ley realmente me comenzaron por este orden del da de investigacin entero y, no sorprendentemente, hay algn traslapo inevitable en el contenido y presentacin. Por lo tanto, es sobre todo apropiado que agradezco al Instituto de Investigacin Pacfico por su apoyo financiero e intelectual en preparacin y publicacin de la Empresa de Ley. Varias personas que trabajaron en el instituto mientras aquel proyecto estuvo en curso tambin merecen gracias especiales, otra vez incluso David Theroux, que era la fuerza creativa en la iniciacin del proyecto, el presidente del instituto, y quin proporcion mucho consejo y ayuda. Las gracias tambin a la Viruta Mellor, el sucesor de David como el presidente, y Terry Anderson, el consejero econmico del instituto, que juntos condujo el libro por sus muchas revisiones y revisiones a su publicacin ltima, as como todos los revisores reconocidos en el libro s mismo (sobre todo Randy Barnett, cuya revisin extensa y cuidadosa casi le hace un coautor de la Empresa de la Ley y la mayor parte de mi trabajo subsecuente). Este proyecto se diferencia de y ampla la Empresa de Ley de cuatro modos importantes. Primero, este libro se concentra exclusivamente en la poltica de delito y delito, una cuestin vital del da, ms bien que cubrir cuestiones ms amplias (p.ej, ley comercial, ejemplos de sistemas legales aptridas) que son por lo visto de poco inters inmediato a la mayor parte de ciudadanos y la mayor parte de polticos. Segundo, esto contiene menos del anlisis de fracaso del gobierno "negativo" enfatizado en secciones grandes de la Empresa de Ley, acentuando en cambio las ventajas potenciales y los gastos de las alternativas de privatizacin. Es fcil criticar el gobierno, pero puede ser ms importante demostrar que hay una alternativa atractiva y viable (por supuesto, a fin de apreciar totalmente las ventajas de privatizacin, un poco de discusin de los fracasos de la alternativa dominada por el gobierno es todava necesaria). El tercero, mientras que la Empresa de Ley enfatiz cuestiones de eficacia al vir-xxviii | Reconocimientosla exclusin de tual de otras normas que pueden ser relevantes a una opcin entre instituciones legales pblicas y privadas, una variedad ms amplia de objetivos normativos potenciales es considerada aqu. Todava hablan extensivamente de ganancias de eficacia en la prevencin de crimen y en la rehabilitacin de criminales por la privatizacin, pero la justicia para vctimas del delito es el objetivo normativo primario de ser la base de las recomendaciones del libro. La justicia para vctimas y eficacia en prevencin de crimen yrehabilitacin de criminales es complementos, sin embargo, conforme a los arreglos institucionales privatizados del derecho, entonces estos objetivos normativos diferentes no implican compensaciones o implican arreglos institucionales diferentes. Y cuarto, aunque la Empresa de Ley terminara con una discusin de a qu un sistema legal totalmente privatizado "o aptrida" podra parecer, esto realmente no tena mucha discusin de poltica prctica sobre como ir sobre apoyar y alentador un movimiento en direccin de ms privatizacin. En contraste, este libro se cierra explicando y abogando por una amplia variedad de opciones de poltica especficas que pueden conducir a grados variantes de la privatizacin.1 IntroduccinLas preguntas sobre la poltica de delito casi son inevitablemente declaradas en una manera que inmediatamente elimina un nmero enorme de opciones potenciales. La pregunta tpicamente hecha es "Qu debera el gobierno hacer para solucionar el problema de delito?" Pero hay otros modos de solucionar problemas. Como Israel M. Kirzner (1997: 62) explica, por ejemplo, descubrimiento empresarial de oportunidades gradualmente y sistemticamente empuja atrs los lmites de la ignorancia, as conduciendo abajo cuesta y precios aumentando tanto la cantidad como calidad de la salida. En la produccin del sector pblico del control de delito, la ignorancia abunda, los gastos son altos y rebelin, y tanto la calidad como la cantidad de la salida eficaz del sistema de derecho penal claramente tienen el cuarto{espacio} para la mejora. Por ejemplo, una Comisin Consultiva Nacional masiva en Estndares de Derecho Penal y Objetivos (NACCJSG) informe explica: Durante los 25 aos pasados, este pas se ha hecho la vctima reacia de una epidemia de delito. La seriedad presente de la enfermedad ha superado hasta el pronstico ms pesimista. Conectado con una frecuencia numrica constantemente creciente de delitos es una maldad salvaje que ha dado el pblico americano casi inmune del choque adicional. Los diez millones ms crmenes principales que anualmente ocurren han debilitado seriamente la calidad de vida en los Estados Unidos. Los ciudadanos no se sienten seguros y, de hecho, no son seguros en sus propias casas o en sus propias calles. Los negocios son mecidos a la bancarrota por el coste alto del delito cometido por sus propios empleados as como por multitudes de forasteros. Los centros de la ciudad por la noche son casi abandonados. Las ciudades grandes son vistas como selvas de la criminalidad. (NACCJSG 1976: Introduccin)Seguramente parece como si puede haber un poco de ventaja a la bocacalle del proceso de descubrimiento empresarial suelto en el control de delito, pero en cambio el foco ha estado en programas del gobierno, como las notas de informe de NACCJSG:En una tentativa valiente pero vana de contener esta marea masiva de la criminalidad, los funcionarios del gobierno, los eruditos, los polticos, y una serie enorme de otros profesionales han respondido con proyectos, programas, y proyecta todos disearon reducir el delito.12 | Introduccin Una gran esperanza fue concedida en aumentos de la fuerza numrica del sistema de derecho penal. Ms polica, ms acusadores, ms defensores pblicos, ms jueces, ms trabajadores de correcciones, y ms perodo de prueba y los oficiales de libertad condicional pronto aumentaron ciudad, condado, Estado, y presupuestos Federales, pero no causaron una reduccin del delito. Un segundo acercamiento implic mejorar la calidad del personal de sistema de derecho penal. La educacin de colegio para la polica, entrenando programas para acusadores, condenando conferencias para jueces, y seminarios e institutos para oficiales de correcciones sirvi para mejorar profesionalmente al personal de derecho penal, pero no caus delito inferior o precios de reincidencia. Tampoco la calidad de justicia mejor perceptiblemente. La tecnologa y las ciencias aplicadas tambin fueron lanzadas en la lucha, causando comunicaciones de polica sofisticadas, control de calendario de tribunal asistido por computadora, y una amplia variedad de sociolgicamente y psicolgicamente orientaron programas ajustados por el delincuente. Finalmente, los millones de dlares fueron usados para reformar el sistema de derecho penal por la adicin de nuevas prcticas y la eliminacin de viejos procesos.... Lamentablemente, aunque muchos de estos programas fueran mejoras sobre prcticas anticuadas, el delito, el coste de delito, los daos del delito, y el miedo de delito siguieron aumentando. (NACCJSG 1976: Introduccin)A pesar del foco aplastante en estrategias del gobierno de controlar delito, ha sido reconocido durante algn tiempo ahora que los empresarios de sector privado pueden descubrir mejores modos de reducir el delito.El Desafo de Privatizacin Quizs sorprendentemente, las citas precedentes son de un informe 1976, que tambin espera algunas sugerencias hechas aqu concluyendo esto Un recurso masivo, lleno de nmeros significativos del personal, armado con una amplia serie de la tecnologa, y dirigido por profesionales que han gastado{pasado} sus vidas adultas enteras que aprenden como prevenir y reducir el delito, no ha sido dado un toque por gobiernos en la lucha contra la criminalidad. La industria de valor privado, con ms de un milln de trabajadores, sofistic sistemas despertadores y salvaguardias de permetro, camiones armados, sofisticados los miniordenadores, y los miles de expertos de prevencin decrimen muy expertos, ofrecen un potencial para enfrentarse con el delito que no puede ser igualado por ningn otro remedio o acercamiento. La aplicacin de los recursos, tecnologa, habilidades, y conocimiento de la industria de valor privado presenta la mejor esperanza disponible para proteger el citi-Introduccin | 3 Zen quin ha atestiguado su defensa contra el delito se encoge a un nivel que le abandona prcticamente sin proteccin. Underutilized por la polica, casi ignorada por acusadores y la judicatura, y desconocido a funcionarios de correcciones, el profesional de valor privado puede ser la nica persona en esta sociedad que tiene el conocimiento para prevenir con eficacia el delito. No representado en los bordos o provee de personal de Agencias de Planificacin Estatales, raramente usadas por municipal o planificadores de condado, slo con poca frecuencia consultados por funcionarios decididos, estos miembros de una industria "las seis personas de dlar ao" hace necesitar respuestas de prevencin de crimen desesperadamente por casas, escuelas, negocios, vecindades y comunidades. (NACCJSG 1976: Introduccin)Incluso aunque este 1976 el informe proporcione un reconocimiento claro del problema de delito creciente y el fracaso de programas del gobierno de contener este crecimiento, en su mayor parte, esto no tena ningn impacto en la poltica de delito. As, el Informe de Hallcrest 1985 sobre el valor privado para el Instituto Nacional de la Justicia (NIJ) comienza en una manera muy similar, notando que las unidades del gobierno han seguido vertiendo cantidades crecientes de dlares de contribuyente en el sistema de derecho penal de sector pblico como nuevos proyectos, programas, y los proyectos son incubados por polticos y los funcionarios pblicos, pero "ni recursos locales, Estatales, ni Federales haban afectado seriamente el problema del delito" (Cunningham y Taylor 1985: 1). Adems, "claramente ausente de programas de prevencin de crimen basados en la polica... es la entrada de la industria de valor privado.... Parece haber un poco de cooperacin entre imposicin de derecho pblico y valor privado" (3). La industria de valor privado realmente es slo un componente de la participacin de sector privado todava en gran parte no reconocida en el control de delito. La participacin voluntaria en vecindad o relojes de arrendatario y patrullas es cada vez ms extendida, por ejemplo. Adems, "los nmeros crecientes de americanos han emprendido medidas de autoayuda para protegerse" (Cunningham y Taylor 1985: 2). Este incluye ms que slo la asignacin del tiempo personal y esfuerzo a preocupaciones{intereses} de seguridad, sin embargo. Cada vez ms los ciudadanos compran armas de fuego para la proteccin personal, y las alarmas antirrobo estn siendo instaladas y las cerraduras{esclusas} mejoraron. Los ciudadanos excluyen sus ventanas, aprendiendo la defensa propia, llevando silbidos y otro noisemakers, y comprando dispositivos de autodefensa. Es ms verdadero hoy que era en 1976 que "no hay prcticamente ningn aspecto de la sociedad que no es de una manera u otra afectada por el valor privado" (NACCJSG 1977: xix). El papel del sector privado en el derecho penal va hasta ms all de proteccin y seguridad. Las cantidades grandes de entradascomplementarias de ciudadanos privados son necesarias para los esfuerzos de control de delito del sector pblico para ser eficaces. Vic-4 | Introduccinlas declaraciones de los tim son en particular importantes en el proceso de control de delito del sector pblico, por ejemplo (McDonald 1977; Benson 1994a, 1996c). Como McDonald (1977: 301) observa, una parte enorme de todos los delitos que vienen a la atencin de la polica es aquellos relatados por vctimas. Muy pocas detenciones para propiedad o delitos violentos resultan de investigaciones iniciadas por la polica o acciones. Adems, sin la perspectiva de cooperacin por vctimas o testigos en el testimonio que provee, una parte muy sustancial de los criminales violentos y criminales de propiedad que son detenidos nunca sera con xito procesada. Incluso cuando una conviccin se levanta{surge} por la negociacin de splica, la amenaza de tal testimonio es una fuente primaria de la fuerza negociadora del procesamiento. Claramente, la produccin acertada de las ventajas comnmente compartidas del control de delito como la disuasin requiere que una inversin de sector privado sea hecha en el suministro de stos entradas de testigo y a vctima. Es decir la entrada privada y ciudadana es necesaria al control de delito de sector pblico, pero los gastos de suministro que introducen nacen por los ciudadanos privados individuales ellos mismos, no por el gobierno (es decir, contribuyentes en general). Las entradas privadas al procesamiento acertado van hasta adelante. El procesamiento no puede ocurrir si el delincuente de acusado huye siendo detenido. Algunos delincuentes son sostenidos en la crcel hasta el proceso, pero el espacio de crcel es demasiado lejos limitado para sostener a todos ellos, y adems, la proteccin constitucional del proceso debido incluye una exigencia para tener la fianza en cuenta. Por lo tanto, muchos deben ser liberados. El modo ms eficaz de asegurar su vuelta para el procesamiento, comparado a la alternativa de supervisin por la burocracia de liberacin de preproceso de sector pblico, es el sistema de vinculacin de fianza privado (Monjes 1986; Reynolds 1994b). El sector privado puede proveer ms que prevencin de crimen y entradas a detenciones pblicas acertadas y procesamiento. Si contemplamos{buscamos} la historia, encontramos que ms bien que el nfasis en entradas del gobierno a y dominio sobre el control de delito que vemos hoy, la norma es completa o casi completar la produccin privada de vigilancia, procesamiento, y castigo (Cunningham y Taylor 1985: 41; Cardenas 1986; Benson 1990: 2130, 4377; 1992b; 1994a; McCrie 1992; Reynolds 1994b). Las policas pblicas no se desarrollaron hasta el medio del siglo diecinueve en los Estados Unidos y Gran Bretaa, y vctimas de delito servidas como acusadores en Inglaterra hasta casi la vuelta del siglo. Las prisiones en pblico financiadas y hechas funcionar son tambin un desarrollo relativamente reciente, que se levanta{que surge} en Inglaterra cerca del final del siglo dieciocho y en los Estados Unidos an ms tarde. Histricamente, las sanciones en privado impuestas como la exclusin han proporcionado incentivos poderosos para obedecer la ley (Anderson y Colina 1979; Benson 1989a, 1989b, 1990, 1991a, 1991b, 1992b, 1994a, 1997a, 1998e; Friedman 1979; Solvason 1992, 1993; Morriss 1997).Introduccin | 5La realidad histrica de la poltica de delito consiste en que la provisin pblica del derecho penal es un experimento social reciente que no ha trabajado como predito. El papel creciente del valor privado que vemos hoy es realmente una vuelta a prcticas histricas ms bien que algo nuevo, aunque las instituciones de sector privado y las tecnologas se hayan cambiado dramticamente cuando los empresarios han descubierto nuevos modos de entregar la proteccin deseada. Adems, "la justicia privada" en la forma de sanciones impuestas por negocios (p.ej, reasignacin de trabajo, acuerdos de restitucin, encendiendo{despidiendo} a empleados que roban de la firma) y vecindades (p.ej, exclusin social) est siendo otra vez substituida por el procesamiento de criminal de sector pblico. Una revisin indica que casi la mitad de todos los gerentes de seguridad comerciales investiga y resuelve robos de empleado dentro de la organizacin comercial sin relatar alguna vez el delito (ver, p.ej, Cunningham y Taylor 1985: 11). La sugerencia hecha encima de aquellos funcionarios pblicos ha seguido no haciendo caso de las ventajas potenciales de la participacin de sector privado aumentada en el derecho penal es un poco fuerte. Muchos departamentos{ministerios} de polica ahora animan programas de prevencin de crimen ciudadanos que ellos menospreciaron como vigilantismo no hace demasiados aos: hacia 1985 ms del 90 por ciento de la polica nacional y departamentos{ministerios} de sheriff tena relaciones formales con los grupos de los ciudadanos como el Reloj de Delito (Cunningham y Taylor 1985: 2). En Chicago, por ejemplo, el departamento{ministerio} de polica pone en prctica un cambio masivo de su estrategia de vigilancia, abandonando el modelo tradicional de la vigilancia que confa en patrullas de coche arbitrarias, respuesta rpida, tecnologa forense en investigaciones de despus-de-que-delito ms bien que informacin ciudadana, y un foco en detencin y encarcelamiento. La nueva Estrategia de Vigilancia de Alternativa de Chicago (GORRAS) enfatiza la necesidad de la participacin de comunidad en un esfuerzo preventivo para prevenir el delito (Departamento{Ministerio} de Polica de Chicago 1993). El programa es relativamente nuevo, pero las intenciones son animar activamente y apoyar el desarrollo de grupos ciudadanos y comerciales localizados que pueden cooperar en la mirada para prevenir el delito, y tomar la polica pblica de sus coches patrulla y sistema de respuesta rpido a fin de aplazarlos en el latido, en gran parte establecer relaciones cooperativas con la gente en vecindades locales en todas partes de la comunidad. Alguna polica reconoce hasta el papel vital de la industria de valor privado. Despus de publicacin del Informe de Hallcrest (Cunningham y Taylor 1985) "y un fenmeno concomitante la cumbre de aplicacin de la ley nacional sostuvo entre el mando de aplicacin de la ley y homlogos del valor privado," varios esfuerzos visibles fueron hechos para establecer enlaces entre los dos grupos (Shanahan 1992: 178). En Nueva York, por ejemplo, el Enlace de Polica/Valor privado de rea (APPL) el programa fue comenzado en 1986 a fin de a6 | Introduccincree una mejor relacin trabajadora entre pblico y valor privado, compartir la informacin, identificar y hablar de tendencias de delito, y facilitar la cooperacin entre el pblico y el sector privado a fin de controlar el delito. Ms de novecientas organizaciones de valor privado se relacionan ahora con el Departamento{Ministerio} de Polica de Ciudad de Nueva York por reuniones mensuales y por una red de telfono y comunicaciones de fax, con la gestin de redes de ordenador en el horizonte 1 Tanto funcionarios de polica pblicos, conducidos por el jefe de Polica de Nueva York, como el valor privado encuentra el arreglo de ser cada vez ms deseable. Numerosos otros ejemplos de desarrollar cooperacin pblica y privada tambin pueden ser citados (ver captulos 2, 7, y 11), aunque el proceso siga siendo lento ante varias leyes que limitan alternativas privadas as como resistencia poltica fuerte, en particular de policas y sus uniones. Shanahan (1992: 178) sugiere, por ejemplo, que hacia 1992 haba "slo bolsillos del pblico eficaz - y sector privado interfaz operacional" entre polica y valor privado, el ms notablemente en el estado de Washington y Detroit. El interfaz pblico y privado es realmente ms extendido que podra ser sospechado, sin embargo, porque las unidades del gobierno tambin comienzan a devolver muchas funciones de derecho penal al sector privado por la contraccin. A mitad de camino las casas, las instalaciones de tratamiento de medicina{droga}, y otros programas de sancin intermedios basados en la comunidad han sido proporcionados por entidades privadas conforme al contrato durante algn tiempo. La provisin de prisiones seguras por firmas privadas, desarrolladas y dirigidas conforme al contrato con administraciones municipales y federales, estatales, es claramente una industria en desarrollo, aunque el sector privado todava proporcione slo una pequea parte de las prisiones adultas nacionales. Los gobiernos tambin se contraen con firmas de valor privado para hacer todo de la seguridad de aeropuerto a la guardia de instalaciones del gobierno al suministro de policas enteras, pero este proceso "de privatizacin" apoyado por el gobierno en la vigilancia es tambin modesto comparado a su potencial. El caso es que cuando las preguntas sobre la poltica de delito son hechas, ellos deberan ser enmarcados ms ampliamente: "qu es el camino ms rentable reducir el delito?" Sostengo que la respuesta a esta pregunta tiene que incluir un aumento significativo de la entrada de sector privado al control de delito. Cuando Cunningham y Taylor concluyen, "la Aplicacin de la ley puede el mal permitirse a seguir su poltica tradicional del aislamiento y hasta no hacer caso las actividades de valor privado. En efecto, la aplicacin de la ley y los funcionarios del gobierno deben querer experimentar con algunos acercamientos no tradicionales.... El uso creativo de personal de valor privado y tecnologa puede ser una opcin viable dejada para controlar el delito en nuestras comunidades" (1985: 72). El mismo argumento sostiene para otras medidas que animan la mayor participacin de sector privado en el derecho penal. Testigos yIntroduccin | 7las vctimas deben ser animadas a relatar delitos y cooperar en el procesamiento. Debe animarse que el negocio y los vecinos residenciales coopere el uno con el otro en esfuerzos de prevencin de crimen productores o en adquisitivos. Etctera. En algunos casos la mayor privatizacin requiere barreras legales artificiales que eliminan e impiden a ciudadanos privados y empresarios realizar funciones que ellos realizaran voluntariamente si ellos no hubieran sido reservados para entidades publicsector. En otros casos esto tendr que implicar cambios de los incentivos institucionalizados de empleados pblicos y ciudadanos privados.Una Descripcin de Lo que Sigue Este libro examina cada una de las categoras de entradas de sector privado en el derecho penal aludido a susodicho. Las breves descripciones del nivel y el alcance de varios aspectos de la privatizacin aparecen en captulos 2, 5, y 6. Las descripciones mucho ms detalladas de los niveles actuales de la privatizacin estn disponibles en otra parte (p.ej, Cunningham y Taylor 1985; 1990 de Logan), entonces un foco primario aqu estar en el coste y las ventajas de la privatizacin (ver captulos 3, 7, 8, y partes de 4) y los factores que tienden a influir en el nivel de la participacin de sector privado (ver captulos 4, 6, 9, 10, 11, y 12). Todo en privado a condicin de que los servicios de derecho penal obviamente impliquen gastos diferentes y ventajas. Pero un problema potencial que afronta aquellos que pueden desear usar o proporcionar servicios privados en el derecho penal parece ser casi universal. La resistencia poltica a acciones privadas en el derecho penal es extendida, y el servicio pase lo que pase particular est siendo proporcionado por un empresario privado, muchas de las mismas crticas bsicas son levantadas por sus opositores. Algunas reclamaciones ms penetrantes hechas por crticos de la privatizacin son econmicas en la naturaleza. Por ejemplo, a menudo es sostenido que las firmas para ganancia cortarn esquinas y reducirn la calidad (p.ej, con relacin a una agencia pblica que produce el mismo servicio o con relacin al que que los compradores esperan y paga para), a fin de aumentar ganancias. En otras palabras, hay supuestamente una compensacin entre ganancias y gastos, y los empresarios privados que proporcionan cualquier aspecto del derecho penal optarn por gastos inferiores: al grado que los gastos son bajos con la provisin privada de un servicio, esto refleja una reduccin de la calidad. Un objetivo primario de esta presentacin es explorar la validez (o invalidez) de tales crticas econmicamente basadas. Tales crticas de acciones privadas en la arena de derecho penal pueden ser desafiadas por aquellos dentro de las industrias relevantes y organizaciones, por supuesto, porque ellos son ntimamente familiares con sus propios incentivos, incluso el re8 | Introduccinlationships entre coste y calidad. Sus argumentos, sin embargo, son fcilmente despedidos por crticos como "egostas". Otro modo de dirigirse a ellos es para "un forastero" (alguien - como m - quin nunca ha trabajado para una firma que proporciona cualquier clase de servicios de derecho penal) encararlos de la perspectiva de la teora microeconmica. Una desventaja potencial de tal perspectiva es que un conocimiento ntimo de los administrativos y procesos de produccin en estas varias industrias carece. Pero un conocimiento tan ntimo no es necesario para dirigirse a la pregunta de si la compensacin de calidad de la ganancia se aplica del modo universal que los crticos competen; el mismo es verdadero de varias otras crticas econmicamente basadas. De hecho, el conocimiento ntimo de uno de estos mercados no proporciona argumentos suficientes para dirigirse a crticas generales niveladas en la variedad grande de actividades de sector privado. As, algo ms extracto pero perspectiva generalizable de un economista puede proporcionar un juego til de argumentos para responder (o apoyo?) crticos. La microeconoma se concentra en explicacin o prediccin como los individuos responden a incentivos diferentes y coacciones. En caso del control de delito, hay varios arreglos institucionales diferentes que pueden y aplicarse realmente. Por ejemplo, las firmas de valor privado pueden competir por el negocio de otros individuos de sector privado o firmas. O las firmas privadas pueden ofrecer ofertas competitivas por un contrato para proporcionar seguridad o servicios de vigilancia, direccin de prisin, o un poco de servicio de apoyo a una entidad del gobierno. En otras circunstancias, pueden conceder a un abastecedor privado un contrato sin necesidad competir, como cuando un representante de una unidad del gobierno negocia directamente con slo una firma. Todava otra posibilidad consiste en que una burocracia pblica produce el servicio directamente. Varios otros arreglos institucionales son tambin posibles, y cada arreglo crear un juego diferente de incentivos para los individuos implicados. En efecto, en contraste con la aplicacin casi universal de muchas crticas a cada rea de la privatizacin en el derecho penal, la variedad enorme de arreglos institucionales sugiere que aun si algunas crticas sean vlidas bajo un juego de instituciones, ellos no tienen que aplicarse en otros ajustes institucionales (esto tambin implica esto aun si la crtica no se aplica en una situacin, ello mayo en el otro). Un examen de la validez potencial de crticas econmicamente basadas de acciones privadas dentro de la arena de derecho penal por lo tanto requiere la consideracin de ajustes institucionales. La eficacia no tiene que ser la preocupacin{el inters} suprema en la decisin como producir el derecho penal. Esto es uno de varios criterios normativos que pueden ser relevantes. En efecto, un comn y la queja quizs justificable contra economistas son que ellos tienden a enfatizar cuestiones de eficacia a la exclusin virtual de otras normas. Y en este aspecto, algunas objeciones a participacin privada enIntroduccin | 9el control de delito no es econmico en la naturaleza. Cuestiones filosficas o ideolgicas (p.ej, slo el estado tiene el derecho de castigar, as contrayndose para vigilancia o servicios de prisin se equivoca) tambin se levantan{surgen} y debera ser dirigido. Como un economista,no tengo ms autoridades para dirigirme a tales argumentos filosficos e ideolgicos normativos que alguien ms, pero tambin no tengo ninguno menos autoridades que alguien ms. Por lo tanto, una variedad ms amplia de objetivos normativos potenciales es considerada aqu que podra ser esperado de un economista. Todava hablan extensivamente de la eficacia, incluso ganancias eficientes en la prevencin de crimen y en la rehabilitacin de criminales por la privatizacin, (soy un economista, despus de todo), pero la justicia para vctimas del delito es realmente el objetivo normativo primario de ser la base de mis recomendaciones. La eficacia en prevencin de crimen y rehabilitacin de criminales resulta ser complementos a la justicia para vctimas conforme a los arreglos institucionales privatizados del derecho, sin embargo, ms bien que sustitutos cuando algunos abogados de poltica podran esperar. A fin de explorar las circunstancias institucionales bajo las cuales las crticas de la privatizacin pueden o pueden no ser vlidas, y sugerir cambios de poltica que pueden conducir al logro eficaz y eficiente de la justicia para vctimas de delito, mi presentacin es dividida en tres partes, cada uno consistiendo en varios captulos. La Parte I examina el papel de entradas privadas en la produccin pblica del control de delito. Primero, las tendencias en en qu muchos polticos piensan cuando ellos usan la privatizacin de trmino en el derecho penal - contratando - son brevemente examinadas en el captulo 2. Las firmas privadas se contraen con unidades del gobierno para proporcionar una serie creciente de prisin, seguridad, vigilancia, y otras funciones de derecho penal que, durante varias dcadas ahora, eran generalmente realizadas por burocracias del gobierno y sus empleados. En este contexto el diferencia entre pblico y privado es explorado, y una de las objeciones al derecho penal privatizado (que slo el gobierno debera tener poderes de polica y el poder de castigar) es dirigido. El captulo 3 se concentra en las ventajas y los escollos de tal contraccin, permitiendo a estos arreglos de proporcionar una cota de referencia a la cual tanto mercado puro como alternativas burocrticas puras puede ser comparado. La contraccin puede ser vista como la privatizacin parcial porque el suministro de derecho penal es privatizado. Este lado de suministro puede ser competitivo o monopolizado, segn el proceso contractual. Adems, el lado de demanda del proceso y el desarrollo del proceso contractual s mismo permanece en la arena poltica. El captulo 4 explora los incentivos que conducen al nivel bajo de la participacin de sector privado crucial en la produccin de detencin y procesamiento, mirando aquellos incentivos en el contexto de un examen de los incentivos disuasivos que el sistema de derecho penal de sector pblico produce para criminales. Esta discusin establece el resto del libro porque mismo incen-10 | Introduccinlos tives que conducen a vctimas y testigos a evitar hacer un informe tambin son la base de las inversiones privadas extendidas en la proteccin y en "la justicia privada." El potencial para la produccin de sector privado de la disuasin ms eficaz es examinado en captulos subsecuentes. La Parte II examina el control de delito totalmente privatizado. El captulo 5 habla de la amplia serie de actividades privadas que se han desarrollado para proteger aindividuos y su propiedad, incluso todo de acciones de vecindad participatory, a inversiones individuales en instrumentos de la proteccin, a los mercados privados para polica privada y equipo de seguridad. Pruebas son algo incompletas, pero parece que el sector privado realmente tiene un papel mucho ms grande en la prevencin de crimen que el sector pblico. El captulo 6 explora tanto ejemplos histricos como corrientes de la justicia privada en Amrica para manifestarse que la justicia privada es una respuesta americana tradicional al fracaso del gobierno en el control de delito. Las ventajas potenciales y los gastos alegados de la privatizacin en control de delito y justicia son examinados en los captulos 7 y 8, respectivamente, donde es concluido que las ventajas son significativas y los gastos presuntos son exagerados o inexistente, al menos cuando aquellas actividades son libres de la manipulacin por motivos polticos. Despus de todo, la proteccin privada y la justicia privada son situaciones en las cuales tanto la demanda de como el suministro de aspectos particulares del derecho penal puede ser en gran parte sin la influencia poltica, aunque, como sugerido en captulos subsecuentes, las coacciones polticamente motivadas en tales actividades de sector privado puedan ser sustanciales. La parte III contiene anlisis de poltica y recomendaciones. En particular, el captulo 9 pregunta y contesta la pregunta, Si la privatizacin es la interferencia tan deseable y pblica en el proceso tan mal, cmo conseguimos tanta participacin pblica en el derecho penal? La respuesta requiere un examen de la evolucin histrica del derecho penal y sus instituciones, un proceso que comenz en Inglaterra hace varios cientos de aos y se lleva a su fin en las calles de Amrica hoy. La conclusin primaria es que cuando los reyes se llevaron "los derechos a la propiedad" de las vctimas a la restitucin, el camino evolutivo del derecho penal en Inglaterra fue dramticamente cambiado. El desarrollo de tribunales pblicos, procesamiento, y vigilancia, con todas sus caractersticas indeseables, era un resultado inevitable. Los Estados Unidos heredaron un sistema de derecho penal que desarrollaba ya muchos de los problemas que vemos hoy, incluso el no reportaje de delitos por vctimas y testigos, negociacin de splica, exclusionary reglas, instalaciones de castigo atestadas, y corrupcin de polica. El captulo 10 se concentra en la deseabilidad de devolver a un sistema que se esfuerza para restitucin de vctima ms bien que objetivos de ingeniera sociales como disuasin y rehabilitacin. En particular, sostengo que la restitucin debera ser el foco primario del derecho penal, basado enIntroduccin | 11objetivos normativos de promover libertad, justicia, y responsabilidad individual. Tambin hablan del estado corriente de la restitucin en la ley, junto con cambios que seran necesarios para reenfocar el derecho penal a fin de enfatizar la restitucin. Un foco de restitucin tambin debera tener impactos directos en la reduccin de delito, sin embargo, aumentando la eficacia del sistema de derecho penal en trminos de varios objetivos de ingeniera sociales. Por lo tanto, aunque los argumentos para la restitucin hecha en el captulo 10 reflejen una libertad y objetivo de justicia, las mismas conclusiones pueden ser apoyadas de una perspectiva de eficacia, como sugerido en los captulos 11 y 12. Reconociendo que los gastosque la sociedad realmente puede imponer a un criminal dependen de la probabilidad que el acto delictivo ser observado, la probabilidad que ser relatado (dado la observacin), la probabilidad que detendrn{entendern} con xito al delincuente, la probabilidad que el delincuente detenido{entendido} ser con xito procesado y condenado, y la severidad "del castigo" que resulta (definido para incluir la restitucin), examino alternativas de poltica de animar la mayor privatizacin en cada una de estas reas. Las polticas de privatizacin y la eficacia que resulta adelantan en "la mirada" para tanto prevenir como observar el delito, el reportaje de delitos que son observados, y con xito la detencin de criminales es explorada en el captulo 11. El captulo 12 sigue con la consideracin de alternativas privadas que aumentarn la probabilidad de procesamiento y conviccin y con eficacia pondrn en prctica slo el castigo. Las implicaciones de eficacia de un foco en la restitucin (tanto para desalentar delito como para desarrollar rehabilitacin eficaz) ms bien que castigo tradicional son componentes importantes de la presentacin en estos dos captulos, pero una serie de otras opciones de poltica para conseguir grados variantes de la privatizacin tambin son examinados - cambios institucionales que pueden animar todo de aumentos modestos de contraccin o inversiones privadas en la seguridad en todo hasta la privatizacin llena{plena} del proceso de derecho penal entero.Parte IEntradas Privadas para Control de Delito Pblico2 Privatizacin Parcial El Nivel y Alcance de Contraccin en Derecho PenalLa privatizacin de trmino a menudo es usada como un sinnimo para contraerse con una firma privada para la produccin de unos buenos o servicio que fue antes exclusivamente producido por una agencia de sector pblico o burocracia. Pero la contraccin es, como mximo, privatizacin slo parcial o incompleta. La determinacin de que va a ser exigida de y producido por la firma conforme al contrato permanece en la arena poltica, bajo la influencia de grupos de presin y funcionarios pblicos ms bien que en el control directo de ciudadanosprivados que interpretan como compradores individuales. La privatizacin completa en el derecho penal implica el control de sector privado de todas las decisiones en cuanto al uso de recursos dedicados a la proteccin de personas y propiedad. Posiblemente, los recursos para la bsqueda, procesamiento, y castigo de criminales podran ser incluidos. Es importante reconocer que probablemente habr diferencias significativas entre contraccin y privatizacin verdadera o completa. En particular, crticas de uno no hace necesario se aplican al otro, como las ventajas que se levantan{que surgen} bajo uno no necesariamente se levanta{surge} bajo el otro. Pueden haber ventajas importantes que provienen de la contraccin as como de la privatizacin llena{plena}, sin embargo, y tambin pueden haber escollos potencialmente significativos en la contraccin que con menor probabilidad ocurrirn con la privatizacin completa. Por lo tanto, como una cota de referencia para comparar privatizacin llena{plena} (as como produccin directa en una burocracia de sector pblico), la privatizacin parcial o contratando es examinada primero.Contraccin: Qu Realmente Significa Esto? Algunas personas sostienen que slo el gobierno debera tener poderes de polica y el poder de castigar, ya que tales poderes en manos privadas tendern a ser abusados.1516 | Privatizacin ParcialEn otras palabras, el gobierno debe ser el productor de monopolio de servicios de polica, procesamiento, y castigo. El hecho es, sin embargo, que "el gobierno" nunca realmente produce algo. Todo que el gobierno segn se afirma produce realmente es producido contrayndose con entidades privadas. Incluso si una organizacin burocrtica como un departamento{ministerio} de polica proporciona un bueno o un servicio, los individuos que trabajan dentro de aquella burocracia son entidades privadas que trabajan conforme al contrato. Ellos no son posedos por el gobierno. Ellos se contraen para proporcionar sus servicios porque ellos esperan ser mejores de dinero que ellos estaran en un trabajo alternativo. Las ventajas del trabajo burocrtico pueden tomar muchas formas, incluso cualquier placer recibido de ayudar a producir lo que un burcrata percibe para estar en el inters pblico, una vida buena para apoyar una familia y/o un estilo de vida atractivo, seguridad en el trabajo, quizs placer de estar en una posicin de poder y autoridades, etctera. Un polica individual, entonces, es un ciudadano privado a quien han dado una cantidad enorme de poder y discrecin (Benson 1981, 1988a, 1988b; Benson y 1985 Baden; Rasmussen y Benson 1994; Thornton 1991), y l est en una posicin para abusar del poderque le dan. Despus de todo, ya que l es una parte de una organizacin con el poder de monopolio virtual sobre el derecho de imponer, all es relativamente pequeo para obligar sus tendencias de abusar de su posicin. No sorprendentemente, muchos tipos de abuso (corrupcin, abuso fsico, falsificacin de pruebas, etc.) ocurra en grandes nmeros, como explicado en los captulos 7 y 8. En la luz de esta discusin, la vista{opinin} normativa que el gobierno debe ser la nica organizacin con polica y poderes de castigo, por miedo de que las entidades privadas pudieran abusar de tales poderes, realmente no hace mucho sentido. El hecho que la idea de la produccin del gobierno es una ficcin realmente implica que hace ms sentido de tener opciones competitivas a fin de obligar la capacidad de individuos de abusar del poder, una cuestin explorada ms totalmente en el captulo 8. En el contexto de la discusin presente, sin embargo, este implica que la contraccin debe ocurrir en algn nivel. La pregunta es si un contrato solo con un empresario privado, que por su parte subcontrata con trabajadores y otros proveedores de la entrada, es superior o inferior a un arreglo en el cual todos los trabajadores y los gerentes estn bajo el contrato como individuos para trabajar dentro de una organizacin burocrtica jerrquica. En efecto, cuando el trmino que se contrae es usado por polticos y abogados de poltica, generalmente puede ser interpretado para significar que alguna parte de la jerarqua de toma de decisiones burocrtica es sustituida por una jerarqua de toma de decisiones que funciona bajo un juego diferente de incentivos que aquellos dentro de la burocracia. Cuando una agencia o una oficina{un escritorio; una cmoda} hacen la produccin, su gerente est bajo el contrato para trabajar para un paquete de ventaja de juego (salarios, etc.), y el gerentePrivatizacin Parcial | 17por su parte contratos con ciudadanos individuales para sus servicios de trabajo y otras entradas. Del mismo modo, cuando la funcin es contratada, un empresario se contrae con la agencia del gobierno, y por su parte l se contrae con otros individuos para sus servicios de trabajo y otras entradas. La contraccin podra ser vista como simplemente un reemplazo de parte del aparato de toma de decisiones jerrquico de una agencia o una burocracia con un empresario o el aparato de toma de decisiones dentro de una firma, o ambos. Pero ms bien que contraerse para un paquete de ventaja individual fijo, el empresario se contrae para un presupuesto total del cual l debe pagar por su parte para proveedores subcontratados del trabajo y otras entradas. Su propia vuelta es el residual, lo que queda despus de que el servicio ha sido producido y todos los gastos de produccin han sido pagados. Este significa que los contratos de gobierno de busca de empresarios tienen incentivos y coacciones considerablemente diferentes de aquellos de gerentes burocrticos. Los empresarios privados ofrecen producir unos buenos o servicio en expectacin de la fabricacin de un aspecto positivo residual encima de gastos, que tpicamente llamamos una ganancia. Sin embargo, ellos tambin aguantan el riesgo de prdida, deben ellos dejar de producir en los gastos que ellos esperaron afrontar cuando ellos ofrecen para el contrato. Los funcionarios no tienen que preocuparse generalmente del sufrimiento de tales prdidas, tampoco les permiten reclamarresiduals positivo (al menos no legalmente - la corrupcin a fin de capturar tal residuals es un abuso del poder que es completamente comn, como explicado en el captulo 8). As, contratando ocurre, la parte de la jerarqua de toma de decisiones implica a un demandante residual que aguanta riesgo en la forma de un empresario privado (o el grupo de inversionistas empresariales) quin retiene cualquier exceso saca ganancia y sufre cualquier prdida. Las implicaciones de las diferencias que resultan en incentivos son exploradas en el captulo 3.La contraccin para Servicios de Seguridad y Polica Prcticamente todo que las administraciones municipales hacen est siendo contratado por alguna ciudad en algn sitio, incluso la provisin de servicios de fuego{incendio}, paramdicos y servicios de ambulancia, construccin del camino y mantenimiento, servicio de agua, parques y servicios de reconstruccin, recogida de basura, evaluacin fiscal, servicios relacionados con el tribunal como "defensores pblicos," polica, y crceles. Los gobiernos estatales y federales tambin se contraen para una amplia serie de servicios, incluso prisiones y seguridad. As, muchos componentes del sistema de derecho penal del sector pblico realmente estn siendo producidos por empleados de firmas 1 privadas Primero, piensan contraerse para servicios de seguridad y polica.18 | Privatizacin ParcialUna revisin 1972 no encontr ninguna ciudad que se contrajo directamente con una firma privada para todos los servicios de polica, y menos del 1 por ciento de las ciudades contempl trat con firmas privadas para funciones de subservicio como laboratorios de delito (Fisk, Kiesling, y 1978 Muller: 33). Este se ha cambiado dramticamente. Muchas administraciones municipales ahora se contraen con firmas privadas para una amplia serie de funciones de polica tradicionales, en particular en el rea de servicios de apoyo de polica como contabilidad, mantenimiento, comunicaciones y mensaje, informtica, remolque de coches ilegalmente aparcados, marcaje de presos, investigaciones de laboratorio de delito, realizacin de controles de fondo en candidatos de trabajo, guardia de cruces escolares, direccin de trfico, transporte de presos, y guardia de presos en hospitales (Chaiken y 1987 Chaiken: 13; Fixler y 1992 Poole: 3132). Las firmas de seguridad tambin proporcionan al personal a unidades del gobierno para guardar{proteger} edificios pblicos, arenas de deportes, escuelas, planos de construccin pblicos, centros de convencin, tribunales, aeropuertos, y otras instalaciones pblicas (Fixler y 1992 Poole: 32). Adems, algunas comunidades se contraen para servicios de patrulla. Las Colinas del Este, Isla Larga, emplean a treinta guardas de seguridad para patrullar la ciudad en una base de twentyfour-hora, por ejemplo: los oficiales son uniformados, pero desarmados, y ellos llaman la polica local cuando ellos observan un problema (McCrie 1992: 18). Aunque las firmas industriales y los mercados minoristas estn primero y segundo en la contraccin con firmas de seguridad, las agencias del gobiernoclasifican el tercero, y los gastos para tales servicios dirigidos en la variedad de miles de millones de dlares (Chaiken y 1987 Chaiken: 3). De todos modos, los gastos de tales servicios contractuales tienden a ser bajos con relacin a la alternativa - produccin pblica - como explicado en el captulo siguiente. Cuando McCrie nota, "el patrn ms grande de guardas de seguridad en los Estados Unidos es una agencia federal. Aquellas posiciones podran haber sido como fcilmente proporcionadas por oficiales jurados, pero en gastos ms altos y menos flexibilidad" (1992: 19). Los Servicios de Wackenhut, por ejemplo, tienen una historia larga de la contraccin con unidades del gobierno. Entre sus muchos contratos, las provisiones firmes completan servicios de polica al Aeropuerto Tampa y seguridad presalida en varios otros aeropuertos. El Wackenhut tambin proporciona la polica entera para la Administracin de Investigacin y desarrollo de Energa prueba nuclear de Nevada "diecisis cien de milla cuadrada" sitio (Poole 1978: 4142). La firma tiene un arreglo similar con el Centro Espacial Kennedy en Florida, donde esto tambin suministra fuego{incendio} y servicios de rescate. El Wackenhut proporciona la seguridad para juzgados en Texas y Florida, patrullas armadas para las Autoridades de Desarrollo de Centro de la cuidad de Miami, guardias para montar el Carril de Metro de Miami y el Tri-carril de la Playa de Palma de Oeste al Condado Dade, etctera (Reynolds 1994b: 11). Despus de asesinato de un turista britnico en una carretera de Florida descansan la parada en 1993, el estado de la estafa de Florida-Privatizacin Parcial | 19tracted con Wackenhut para proporcionar a guardas de seguridad en todas las paradas de resto estatales. Los miles de firmas ofrecen servicios 2 similares que las firmas Privadas tambin han contratado con el sector pblico para proporcionar servicios investigadores. Por ejemplo, a mediados de los aos 1960 el gobernador de Florida Claude Kirk no estuvo satisfecho por la interpretacin del sistema de derecho penal pblico con su "guerra contra el crimen organizado" programa, entonces l encarg que Wackenhut luchara contra "la guerra" (Fisk, Kiesling, y 1978 Muller: 34). El contrato "cinco cien de mil de dlar" dur aproximadamente un ao y condujo a ms de ochenta acusaciones criminales - muchos de aquellos detenidos eran polticos locales y empleados del gobierno. Otro ejemplo implica una firma privada llamada el Multiestado, que "alquil" a agentes de narcticos expertos a policas provincianas en Ohio y Virginia Occidental ("Traficante de drogas de alquiler" 1973). La firma fue establecida por antiguo Columbu