PROTOCOLO PARA REALIZACIÓN DE DILIGENCIAS JUDICIALES ...

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DOCUMENTO INTERNO CÓDIGO Versión: 01 PROTOCOLO PARA REALIZACIÓN DE DILIGENCIAS JUDICIALES EXTERNAS DENTRO DEL MARCO DE LA DECLARATORIA DE EMERGENCIA SANITARIA Y NACIONAL POR LAS GRAVES CIRCUNSTANCIAS QUE AFECTAN LAS ACTIVIDADES LABORALES Y ECONÓMICAS A CONSECUENCIA DEL CORONAVIRUS (COVID-19) EN EL TERRITORIO NACIONAL. Página: Página 1 de 14 ROL NOMBRE CARGO FIRMA Elaboración Abg. Isaias Cahuana Quispe Área de Servicios Judiciales de la Corte de Justicia de Tacna Abg. Christian Coyla Nina Área de Estadística de la Corte de Justicia de Tacna Revisión CPCC. Juan Carlos Talace Cayo Administrador Distrital de la Corte de Justicia de Tacna Abg. André Jesús Castañeda Hidalgo Asesor Legal de la Corte de Justicia de Tacna Abg. Víctor Antonio Quispe Ochoa Técnico Judicial de Presidencia de la Corte de Justicia de Tacna Aprobación Dr. Pedro Limache Ninaja Presidente de la Corte de Justicia de Tacna 1. OBJETIVO Contar con un instrumento técnico normativo que establezca el procedimiento para la realización de diligencias externas por parte de los Órganos Jurisdiccionales de la Corte Superior de Justicia de Tacna, a fin de garantizar el debido proceso, la tutela jurisdiccional efectiva y el derecho fundamental de la salud. 2. ALCANCE Este protocolo se aplica en la Corte Superior de Justicia de Tacna, cuyo alcance comprende: 2.1 Magistrados, Magistradas, trabajadores(as) jurisdiccionales y administrativos. 2.2 Defensores de Oficio, abogados y partes procesales. 2.3 Policía Nacional del Perú.

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ROL NOMBRE CARGO FIRMA

Elaboración

Abg. Isaias Cahuana

Quispe

Área de Servicios Judiciales de

la Corte de Justicia de Tacna

Abg. Christian Coyla

Nina

Área de Estadística de la Corte

de Justicia de Tacna

Revisión

CPCC. Juan Carlos

Talace Cayo

Administrador Distrital de la

Corte de Justicia de Tacna

Abg. André Jesús

Castañeda Hidalgo

Asesor Legal de la Corte de

Justicia de Tacna

Abg. Víctor Antonio

Quispe Ochoa

Técnico Judicial de Presidencia

de la Corte de Justicia de Tacna

Aprobación

Dr. Pedro Limache

Ninaja

Presidente de la

Corte de Justicia de Tacna

1. OBJETIVO Contar con un instrumento técnico normativo que establezca el procedimiento

para la realización de diligencias externas por parte de los Órganos Jurisdiccionales de la Corte Superior de Justicia de Tacna, a fin de garantizar el debido proceso, la tutela jurisdiccional efectiva y el derecho fundamental de la salud.

2. ALCANCE

Este protocolo se aplica en la Corte Superior de Justicia de Tacna, cuyo alcance comprende:

2.1 Magistrados, Magistradas, trabajadores(as) jurisdiccionales y administrativos.

2.2 Defensores de Oficio, abogados y partes procesales. 2.3 Policía Nacional del Perú.

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3. BASE NORMATIVA

3.1 Normatividad general

a) Constitución Política del Perú, artículos 7 y 22 que consagran el derecho a la protección de la salud y al trabajo de las personas, respectivamente.

b) Ley n.° 29783, Ley de Seguridad y Salud en el Trabajo. c) Decreto Supremo n.° 005-2012-TR, Reglamento de la Ley de

Seguridad y Salud en el Trabajo. d) Decreto Supremo n.° 008-2020-SA, Decreto Supremo que declara

en Emergencia Sanitaria a nivel nacional por el plazo de noventa (90) días calendario y dicta medidas de prevención y control del COVID-19, con sus respectivas normas modificatorias.

e) Decreto Supremo n.° 184-2020-PCM, Decreto Supremo que declara Estado de Emergencia Nacional por las graves circunstancias que afectan la vida de las personas a consecuencia de la COVID-19 y establece las medidas que debe seguir la ciudadanía en la nueva convivencia social.

f) Decreto Supremo n.° 010-2020-TR, Decreto Supremo que desarrolla disposiciones para el Sector Privado, sobre el trabajo remoto previsto en el Decreto de Urgencia n.º 026-2020, Decreto de Urgencia que establece medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del COVID – 19.

g) Decreto de Urgencia n.° 026-2020, Decreto de Urgencia que establece diversas medidas excepcionales y temporales para prevenir la propagación del Coronavirus (COVID-19) en el territorio nacional, con sus respectivas normas modificatorias.

h) Decreto Legislativo n.° 1505, Decreto Legislativo que establece medidas temporales excepcionales en materia de gestión de recursos humanos en el sector público ante la emergencia sanitaria ocasionada por el COVID-19, con sus respectivas normas modificatorias.

i) Decreto Legislativo n.° 1499, Decreto Legislativo que establece diversas medidas para garantizar y fiscalizar la protección de los derechos socio laborales de los/as trabajadores/as en el marco de la Emergencia Sanitaria por el COVID – 19, con las respectivas normas modificatorias.

j) Decreto Legislativo n.° 1470, Decreto Legislativo que establece medidas para garantizar la atención y protección de las víctimas

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de violencia contra las mujeres y los integrantes del grupo familiar durante la Emergencia Sanitaria declarada por el COVID-19.

k) Decreto Legislativo n.° 1468, Decreto Legislativo que establece disposiciones de prevención y protección para las personas con discapacidad ante la emergencia sanitaria ocasionada por el COVID-19.

l) Resolución Ministerial n.° 448-2020-MINSA, que aprueba el Documento Técnico: “Lineamientos para la Vigilancia, Prevención y Control de la Salud de los trabajadores con riesgo de exposición a COVID - 19” y modifican la R.M. Nº 377-2020-MINSA, con las respectivas normas modificatorias.

m) Resolución Administrativa n.° 000123-2020-CE-PJ de fecha 24/04/2020 que autoriza el uso de la Solución Empresarial Colaborativa denominada “Google Hangouts Meet” para las comunicaciones de abogados y litigantes con los jueces y/o administradores de los módulos básicos de justicia y módulos corporativos de las Cortes Superiores de Justicia del país.

n) La Resolución Administrativa n.° 000375-2020-CE-PJ, del 22 de diciembre del 2020, que aprobó el “Plan de Vigilancia, Prevención y Control del COVID-19 en el Trabajo del Poder Judicial (V.03)”.

o) La Resolución Administrativa n.° 408-2020-CE-PJ del 30 de diciembre de 2020, que aprobó la Versión N° 4 del Reglamento “Trabajo remoto en los órganos jurisdiccionales y administrativos del Poder Judicial”.

p) La Resolución Administrativa n.° 000156-2021-CE-PJ del 18 de mayo del 2021, que aprobó el “Protocolo de actuación ante el COVID-19, en el marco del Estado de Emergencia Sanitaria – Versión 2 del Poder Judicial”.

3.2 Normatividad específica

a) Ley n.° 29277, Ley de la Carrera Judicial (referencia aplicable: artículos 34 y 47).

b) Decreto Supremo n.° 017-93-JUS, Texto Único Ordenado de la Ley Orgánica del Poder Judicial (referencia aplicable: artículos 7 y 266).

c) Código Procesal Civil (referencia aplicable: artículo II del Título Preliminar y artículos 50, 202, 204, 205, 272, 593, 641 y 764).

d) Nuevo Código Procesal Penal (referencia aplicable: artículo I del Título Preliminar y artículos 192 y 195).

e) Resolución Administrativa N° 939-2016-P-CSJT/PJ, a través de la

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cual se aprueba el Manual de Organización y Funciones de la Corte Superior de Justicia de Tacna.

4. DISPOSICIONES

4.1 DEFINICIONES GENERALES

a) Debido Proceso: conjunto de garantías que aseguran un

juzgamiento imparcial y justo1, cumpliendo con las “exigencias fundamentales de equidad, proporcionalidad y razonabilidad”2.

b) Inspección Judicial: conforme al artículo 272 del Código Procesal Civil, la inspección judicial tiene por finalidad que el Juez aprecie personalmente los hechos relacionados con los puntos controvertidos y conforme al numeral 11 del artículo 47 de la Ley n.° 29277, Ley de la Carrera Judicial es indelegable, bajo sanción disciplinaria.

c) Lanzamiento: es la diligencia judicial por la cual el Juez restituye

o entrega el bien a quien se haya determinado mediante resolución judicial firme y como tal, también es una actuación indelegable, bajo sanción disciplinaria, pues el otorgamiento de dicho derecho muchas veces no es pacífico y por el contrario existe oposición, circunstancia en la cual el juez, previa coordinación con la Policía Nacional del Perú, decidirá si es posible o no llevar a cabo el lanzamiento; asimismo, también el juez puede ordenar detenciones ante actos delictuales que se cometan durante el desarrollo de la diligencia judicial.

d) Ejecución de medida cautelar: por expresa disposición del artículo 641 del Código Procesal Civil, ésta diligencia puede ser realizada por los Secretarios Judiciales/Especialistas Judiciales, de acuerdo a la naturaleza de la medida cautelar dictada.

e) Aviso de remate: consiste en la publicidad de la convocatoria a

remate y por expresa disposición del artículo 733 del Código Procesal Civil, ésta diligencia también puede ser realizada por los

1 TICONA, Víctor. El derecho al debido proceso en el proceso civil. 2da ed. Lima: GRIJLEY, 2009, p. 65.

2 GOZAÍNI, Osvaldo. El debido proceso. Buenos Aires: Rubinzal-Culzoni, 2004, p. 21.

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Especialistas Legales, y consiste en que el Especialista Judicial coloque un aviso del remate en un lugar visible del inmueble.

f) Otras diligencias o actuaciones que implican desplazamiento

físico del Juez y del personal auxiliar jurisdiccional fuera del local del Juzgado: reposición en el trabajo, verificaciones de detenciones arbitrarias y de afectación de la integridad de la persona en procesos de habeas corpus, ministraciones; entre otros.

g) Registro de diligencias judiciales externas: el Juez dispondrá el levantamiento de actas escritas conforme a la normativa procesal vigente, sin embargo, a través de una interpretación sistemática-intrasistémica, podrá disponer que las diligencias judiciales externas se registren también mediante audio y video, para lo cual los Jueces y Especialistas Judiciales podrán utilizar sus equipos celulares u otros similares que cumplan dicha función, en aquellos casos en los que la Coordinación de Logística no los proporcione.

4.2 DISPOSICIONES COMPLEMENTARIAS

4.2.1 A través de la Presidencia de la Corte de Justicia de Tacna, se

realizarán las coordinaciones necesarias con la XIV Macro Región Policial Tacna y el Ministerio Público con los siguientes propósitos:

Institución Propósito

Policía Nacional del Perú

Garantizar que los efectivos policiales que participen en las diligencias externas brindando apoyo al órgano jurisdiccional, cumplan adecuadamente las medidas de bioseguridad, a fin de evitar contagios de la COVID-19.

Establecer canales de comunicación remota (virtuales y telefónicos), dinamizando el envío de información documentada, estableciéndose las coordinaciones necesarias para la realización de las diligencias externas, reduciendo el contacto directo y traslado del personal jurisdiccional y policial.

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Ministerio Público

Establecer canales de comunicación remota (virtuales y telefónicos), con la finalidad de dinamizar la comunicación e información documentada, de ser el caso, establecer coordinaciones necesarias para la realización de las diligencias externas, reduciendo el contacto directo y traslado del personal jurisdiccional y del Ministerio Público.

4.2.2 Respecto a la movilidad para el traslado de los Jueces y personal

auxiliar jurisdiccional para concurrir a las diligencias externas, se dispone:

El Área de Logística, es la responsable de proporcionar la

movilidad para la realización de la diligencia programada por el Juzgado, observando el cumplimiento de todos los protocolos y normas sanitarias vigentes establecidas por la autoridad sectorial respectiva, trasladando de manera segura a los Jueces y servidores judiciales.

El Área de Logística, deberá de proporcionar a los

servidores judiciales que realizarán la diligencia fuera del local de Juzgado, los siguientes implementos: kit de protección personal para diligencias externas que consiste en: protector facial, traje de protección impermeable y una bolsa protectora para el expediente judicial.

El Área de Logística, programará un rol para la asignación

de movilidad oficial para el traslado del personal, al lugar donde tengan que realizar las diligencias judiciales externas. El requerimiento de movilidad deberá realizarse con una anticipación no menor de quince (15) días a la fecha de realización de la diligencia, salvo que, por la naturaleza de la diligencia, ésta deba realizarse en el día.

El Área de logística deberá proporcionar los implementos

necesarios para la desinfección de vehículos: alcohol o sustancia química para desinfección de la cabina del vehículo, recipiente pulverizado y paño para realizar la limpieza al interior de la cabina del vehículo.

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El servidor (chofer) es el responsable de la desinfección de

la unidad vehicular, deberá de realizar la desinfección del vehículo antes, durante y después de realizada la diligencia. Está prohibido embarcar o trasladar a otro personal que no sea el Magistrado o auxiliar jurisdiccional bajo responsabilidad.

5. RESPONSABLES

El cumplimiento del presente Protocolo estará a cargo de:

Oficina Desconcentrada de Control de la Magistratura (ODECMA).

Oficina de la Administración Distrital.

Área de Logística.

Administradores o coordinadores de cada módulo y/o sede judicial.

6. DESARROLLO

6.1 Procedimiento: Diligencia de Lanzamiento

RESPONSABLES

ACTIVIDAD

Juez (a) / Secretario

Judicial/Policía Nacional

Actos previos a la diligencia: En la resolución que dispone la diligencia fuera del local del Juzgado, el Juez o Jueza dispondrá, además, que se curse oficio a la Oficina de Administración requiriendo movilidad para su traslado en compañía del especialista judicial al lugar de donde se realizará la diligencia programada por el juzgado. Dispondrá asimismo que cada participante observe el distanciamiento físico respectivo, portando los elementos de bioseguridad necesarios (alcohol gel, mascarilla de protección facial descartable y protector facial). En la misma resolución podrá requerir la presencia de la Policía Nacional o la presencia de la Fiscalía de

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la Prevención del Delito para garantizar los derechos a la vida e integridad personal de todos los asistentes a la referida diligencia. En caso de existir antecedentes de resistencia y violencia al cumplimiento del mandato judicial, el Juez o Jueza debe programar la diligencia en fecha y hora reservada (R.A. n.° 363-2014-P-PJ), habilitando día y hora de ser necesario, teniendo en cuenta el factor sorpresa. Para ello, deberá solicitar el apoyo de la Policía Nacional del Perú, a fin de planificar la estrategia necesaria para la realización de la diligencia fuera del local del juzgado. Para las comunicaciones de coordinación y gestión, (solicitud, coordinaciones y similares) deberá de utilizarse el correo electrónico. Si el Juez o Jueza lo estima necesario, podrá remitir el oficio al correo gmail de la parte interesada. El Juez podrá disponer de manera disuasiva, el apercibimiento de multa hasta 20 URP, a la parte lanzada en caso ejerza oposición, ya que su conducta expone al contagio a todos los que participan en la diligencia judicial. Dispondrá además, si el caso así lo amerita, la remisión de copias al Ministerio Público para los fines de denuncia penal correspondiente. Durante la diligencia: La Policía Nacional deberá ejecutar la estrategia de intervención, diseñada con la información y antecedentes proporcionados por el Juzgado y la parte procesal interesada, sin perjuicio de la labor de inteligencia realizada por la PNP. El ingreso al inmueble por el Juez, Secretario Judicial y de las demás personas autorizadas a participar de la diligencia, se realizará una vez que la Policía

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Nacional dé el pase respectivo para dicho ingreso, otorgando así las garantías suficientes de seguridad y protección a los mismos. Los miembros de la Policía Nacional que participen en la diligencia, en todo momento garantizarán que las personas intervinientes en ésta guarden el distanciamiento social de no menor a 1.5 metros entre uno y otro, tengan puesta adecuadamente su mascarilla, cubriendo nariz y boca. La Policía Nacional deberá estar alerta a cualquier intento o acción que atente contra la salud y seguridad de las personas que participan de la diligencia a fin de controlarla y repelerla de inmediato. Todas las incidencias que se produzcan deberán ser registradas por el Secretario Judicial a través de los medios que se hayan previsto para tal efecto. Si no se cumple con el distanciamiento social o la diligencia se torna incontrolable u otro que a criterio del juez no permita la realización de la diligencia. El señor Juez podrá disponer su suspensión.

6.2 Procedimiento: diligencia de ejecución de medida cautelar

RESPONSABLES

ACTIVIDAD

Secretario Judicial / Policía Nacional

Actos previos a la diligencia: Cada órgano jurisdiccional procederá a su ejecución conforme a las disposiciones pertinentes contenidas en el Código Procesal Civil. La programación de la diligencia deberá de realizarse dentro de la jornada laboral. En los casos en los que la ejecución de la medida cautelar conlleve la realización de una diligencia fuera del local del juzgado con la presencia de las partes del proceso, el Juez o Jueza preverá

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todas aquellas medidas que resulten necesarias para garantizar su ejecución, resguardándose la salud de todas las personas intervinientes en dicha diligencia. De ser el caso, el Juez solicitará a la Policía Nacional u otra persona autorizada por el órgano jurisdiccional, para el resguardo de la integridad de los participantes. El Juez o Jueza con fines disuasivos que impidan actos de violencia, perturbadores o que puedan poner en riesgo la salud o la vida de las personas durante la diligencia de ejecución de medida cautelar (COVID- 19 SARS.-CoV-2), previamente, deberá hacer uso de los apercibimientos establecidos en la ley como son la imposición de multas compulsivas y progresivas, dentro del marco de razonabilidad y proporcionalidad, a fin de resguardar el derecho a la vida e integridad personal de las partes procesales, del secretario judicial y los órganos de apoyo judicial. De ser el caso, podrá hacer uso de los apremios contemplados en el punto cuarto del presente protocolo. Por otra parte, si fuese necesario se deben fijar y habilitar horarios especiales para la realización de dichas diligencias, que permitan un mejor manejo de cada situación en particular. De ser necesario el apoyo de la Policía Nacional del Perú, este deberá de solicitarse a través de correo electrónico institucional o cualquier otro medio habilitado para tal fin. El oficio podrá remitirse adicionalmente a la parte procesal interesada, a su correo electrónico gmail señalado en el respectivo proceso. El oficio requiriendo la asignación de vehículo deberá de cursarse con 15 días de anticipación a la oficina de administración (Logística).

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Durante la diligencia: Las diligencias de ejecución de medida cautelar a cargo del secretario judicial de ser el caso; contarán con el apoyo de la Policía Nacional para su realización, quien otorgará las garantías suficientes de seguridad y protección a todas las personas que participen de dichas diligencias, vigilando el distanciamiento social de no menor a 1.5 metros entre una y otra y el adecuado uso de la mascarilla

cubriendo nariz y boca.

6.3 Procedimiento: diligencia de inspección judicial

RESPONSABLES

ACTIVIDAD

Juez (a) /

Secretario Judicial/Policía

Nacional

Actos previos a la diligencia: En los procesos judiciales en los que se admita o disponga como medio de prueba la inspección judicial y dicha diligencia se realice de manera presencial, el juzgado deberá de programar la diligencia dentro de la jornada laboral. Asimismo, el Juez o Jueza deberá adoptar las previsiones que el caso amerite, a fin de advertir la mínima posibilidad de algún disturbio o anormalidad en el desarrollo de la misma, por prevención y para evitar riesgos de posibles contagios con el virus del Covid-19/ SARS-CoV-2, por parte de todas las personas que participen de la mencionada diligencia judicial, dispondrá requerir el apoyo de la Policía Nacional a fin de que preste las garantías del caso. Si la diligencia no pudiera realizarse por haber oposición o falta de facilidades de la parte contraria, dejará constancia de dichos hechos o simplemente prescindirá de dicho medio de prueba, de merituarlo así por conveniente. Conforme a las coordinaciones y gestiones

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realizadas por la Presidencia de la Corte, la comunicación solicitando apoyo de la fuerza pública a la Policía Nacional para la diligencia de inspección judicial, se realizará vía correo electrónico institucional oficial que se encuentre debidamente autorizado. El oficio podrá remitirse adicionalmente a la parte procesal interesada, a su correo electrónico gmail señalado en el respectivo proceso. La programación de la diligencia deberá de realizarse dentro de la jornada laboral. El oficio requiriendo vehículo a la oficina de administración (Logística), deberá de cursarse con 15 días de anticipación. Durante la diligencia: Durante la diligencia el juez exhortará en todo momento a las personas intervinientes en ésta a que guarden el distanciamiento social de no menor a 1.5 metros entre uno y otro, tengan puesta adecuadamente su mascarilla cubriendo nariz y boca. En caso se cuente con el apoyo de la Policía Nacional en la diligencia ésta deberá estar alerta a cualquier intento o acción que atente contra la salud y seguridad de las personas que participen en la misma a fin de controlarla y repelerla de inmediato. Todas las incidencias que se produzcan deberán ser registradas por el secretario judicial a través de los medios que se hayan previsto para tal efecto.

6.4 Procedimiento: diligencia de pegado de cartel de remate judicial

RESPONSABLES

ACTIVIDAD

Juez/Secretario Judicial

Durante la diligencia: La diligencia de pegado de carteles deberá regirse por el protocolo establecido para remates judiciales. La programación de la diligencia deberá de realizarse dentro de la jornada laboral. El oficio requiriendo

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vehículo a la oficina de administración (Logística), deberá de cursarse con 15 días de anticipación.

6.5 Procedimiento: otras diligencias o actuaciones que implican

desplazamiento físico del Juez y del personal auxiliar jurisdiccional fuera del local del juzgado

RESPONSABLES

ACTIVIDAD

Juez (a)/ Especialista Legal

-Secretario Judicial/Auxiliar Jurisdiccional

Policía Nacional

Antes de la diligencia: En los procesos judiciales en los que el Jueza o Jueza y el Secretario Judicial/Especialista Legal/Auxiliar Jurisdiccional deban desplazarse fuera del local del Juzgado para cumplir alguna diligencia judicial establecida en la norma procesal especial o conforme a la facultad discrecional del juez en uso de sus atribuciones como director del proceso, se deberán tomar todas las previsiones que el caso en particular amerite para evitar cualquier posibilidad de contagio por el virus del Covid-19/ SARS-CoV-2. De estimarlo necesario dispondrá el apoyo de la Policía Nacional a fin de que preste las garantías del caso. La programación de la diligencia deberá de realizarse dentro de la jornada laboral, conforme a las coordinaciones y gestiones realizadas se utilizará las plataformas electrónicas, en nuestro caso, a través de los correos electrónicos autorizados por nuestra Presidencia de la Corte. La comunicación solicitando apoyo de la fuerza pública a la Policía Nacional para la diligencia, será remitida vía correo electrónico institucional oficial de la Policía Nacional del Perú. De ser el caso, podrá remitirse adicionalmente a la parte procesal interesada, a su correo electrónico gmail señalado en el respectivo proceso, si el señor juez lo considera necesario.

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Durante la diligencia: Durante la diligencia, se exhortará en todo momento a las personas intervinientes a que guarden el distanciamiento social de no menor a 1.5 metros entre uno y otro, que tengan puesta adecuadamente su mascarilla cubriendo nariz y boca. En los supuestos que se cuente con el apoyo de la Policía Nacional en la diligencia ésta deberá estar alerta a cualquier intento o acción que atente contra la salud y seguridad de las personas que participen en la misma a fin de controlarla y repelerla de inmediato. En todos los procedimientos descritos, será necesario que el magistrado evalué el nivel de riesgo de las diligencias, teniendo en cuenta el grado de exposición de los servidores al contagio, procurando que las diligencias se realicen preferentemente cuando exista menores índices de infección, de acuerdo a los reportes de la dirección de salud.

IMPORTANTE: En todos los procedimientos descritos, será el Órgano Jurisdiccional quien adoptará la decisión más adecuada en atención a las circunstancias y al manejo discrecional del Magistrado o Magistrada.

7. CONTROL DE CAMBIOS

Versión

Fecha de

actualización

Actualización

Responsable /

Cargo

Proceso

V1

13/07/2021