Protocolos de cadena de custodia y preservación de pruebas..pdf

download Protocolos de cadena de custodia y preservación de pruebas..pdf

of 86

Transcript of Protocolos de cadena de custodia y preservación de pruebas..pdf

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    1/86

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    2/86

    COLECCIN: TRANSFORMACIONESPARA EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

    PROTOCOLOS DECADENADE CUSTODIA

    Y PRESERVACINDE PRUEBA(CAMPECHE, DISTRITO FEDERAL Y PUEBLA)

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    3/86

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    4/86

    COLECCIN: TRANSFORMACIONESPARA EL SISTEMA PENAL ACUSATORIO

    PROTOCOLOSDE CADENA DECUSTODIA YPRESERVACINDE PRUEBA(CAMPECHE, DISTRITO FEDERAL Y PUEBLA)

    EDGAR CORTEZKATHERINE MENDOZA BAUTISTATILEMY SANTIAGO GMEZ

    MXICO, 2014

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    5/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA

    Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    CAMPECHE, DISTRITO FEDERAL Y PUEBLA

    Enero de 2014, Mxico D.F. (Primera Edicin)

    Instituto Mexicano de Derechos Humanos y Democracia, A.C.Benjamn Franklin 186 Col. Escandn,

    Del. Miguel Hidalgo, C.P. 11800, Mxico D.F.Tel. (55) 5271 7226

    www.imdhd.org

    Directora Ejecutiva:

    Roco Culebro

    Coordinador de proyecto:

    Edgar Cortez

    Investigadores:

    Katherine Mendoza Bautista, Tilemy Santiago Gmez

    Diseo editorial: Taller de Sueos / Gabriela Monticelli [email protected]

    La presente publicacin ha sido elaborada con la asistencia de

    la Unin Europea. El contenido de la misma es responsabilidadexclusiva de Instituto Mexicano de Derechos Humanos yDemocracia, A.C. y en ningn caso debe considerarse querefleja los puntos de vista de la Unin Europea.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    6/86

    PRESENTACIN

    El Instituto Mexicano de Derechos Humanos ha venido acompaando la re-

    forma penal desde 2008 y una de las tareas que se ha propuesto es generar

    conocimiento til para la puesta en marcha y desarrollo del sistema penal

    acusatorio. Para gestar dicho conocimiento nos hemos acercado y sobre todo

    escuchado a los operadores del sistema penal, en este caso a peritos y a

    mdicos forenses, para recoger su experiencia y sus ideas de cmo transfor-

    mar sus instituciones si realmente queremos un sistema de justicia penal que

    tenga un claro antes y despus.

    En este trabajo conjuntamos dos esfuerzos. Primero analizamos algunos

    de los protocolos que se han acordado para preservar el lugar donde ha su-

    cedido un delito y las medidas indispensables para asegurar que la evidencia

    no se desvirte a lo largo del proceso penal a la luz de las obligaciones de

    derechos humanos que Mxico debe cumplir.

    Lo segundo fue recuperar los aportes y propuestas que peritos y mdicos

    forenses realizaron durante el Seminario Servicios Periciales ante el Sistema

    Penal Acusatorio en Mxicoen noviembre de 2013, referidos a los protocolos

    antes mencionados y las condiciones de aplicacin.

    El conjunto da lugar a una serie de recomendaciones concretas pero que

    al mismo tiempo estn inscritas en el horizonte de la transformacin institucio-

    nal, pues si queremos que en Mxico exista un sistema penal que garantice

    derechos humanos; eso supone que deben existir profesionales que crean yse comprometan con los derechos humanos pero tambin instituciones dise-

    adas para garantizar los derechos humanos y no para resistirse a ellos.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    7/86

    Este documento tiene como destinatarios a todos los interesados en la

    suerte del sistema penal acusatorio pero de manera privilegiada a los peritos

    y los mdicos forenses pues cualquier cambio por mnimo que sea slo podrsuceder si ellos son parte sustantiva del mismo.

    Edgar Cortez

    I I M

    D H D, A.C.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    8/86

    NDICE

    1. ANLISIS DEL MARCO NORMATIVO......................................................................... 11

    1.1 Alcance de las obligaciones generales de respeto, promocin,

    proteccin y garanta de los derechos humanos a cargo de los

    servidores pblicos encargados de la aplicacin de protocolos

    de actuacin. (Obligaciones estipuladas en el artculo 1 de la

    CPEUM)...........................................................................................................

    13

    1.1.1 Obligacin de promover...............................................................14

    1.1.2 Obligacin de respetar..................................................................15

    1.1.3 Obligacin de proteger.................................................................16

    1.1.4 Obligacin de garantizar...............................................................16

    1.2 Derechos humanos que se garantizan con la utilizacin de

    protocolos de actuacin y/o lineamientos de actuacin parala preservacin y procesamiento del lugar de los hechos y so-

    bre la cadena de custodia; y su relacin con las obligaciones

    generales.................................................................... ............................ 18

    1.2.1 Principio de igualdad y prohibicin de discriminacin.....18

    1.2.1 Acceso a la justicia ......................................................................... 21

    1.2.1 Seguridad jurdica.......................................................................... 22

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    9/86

    1.3 Recomendaciones que instancias internacionales han realizado

    para la preservacin de la integridad de la prueba y relativas a la

    cadena de custodia. ....................................................................................23

    1.4 Anlisis del marco normativo relacionado con los protocolos/

    lineamientos/directrices referentes a la preservacin del lu-

    gar de los hechos o del hallazgo y con el procesamiento de

    los indicios. .................................................................................................... 30

    1.4.1 Acuerdo A/078/12 de la Procuradura General

    de la Repblica..................................................................................31

    1.4.2 Acuerdo A/009/2013 de la Procuradura General

    de Justicia del Distrito Federal..................................................37

    1.4.3 Acuerdo A/004/2012 de la Procuradura General

    de Justicia de Campeche............................................................

    43

    2. DIAGNSTICO Y SEMINARIO DE SERVICIOS PERICIALES:

    RESULTADOS SOBRE PROTOCOLOS PARA LA ACTUACIN PERICIAL....53

    2.1 Insuficiencia de personal y condiciones laborales.........................54

    2.2 Capacitacin pericial especializada y procesos

    de formacin y seleccin de personal...............................................

    552.3 La aplicacin prctica de los protocolos........................................... 58

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    10/86

    3. RECOMENDACIONES..................................................................................................... 60

    3.1 Ante la insuficiencia de personal y las condiciones

    laborales .......................................................................................................... 60

    3.2 Para la capacitacin y formacin pericial especializada..............63

    3.3 Para la mejor aplicacin prctica de los protocolos..................... 65

    3.4 Anotaciones para un rediseo institucional.....................................

    66

    3.5 El Cdigo Nacional de Procedimientos Penales

    y la funcin pericial........................................................................................ 71

    BIBLIOGRAFA ......................................................................................................................... 82

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    11/86

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    12/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    1. ANLISISDEL MARCO NORMATIVO

    La relevancia del cambio al sistema procesal penal de tipo acusatorio susci-

    tado con reforma a la Constitucin de 2008 radica fundamentalmente en la

    orientacin de este sistema al respeto y garanta de los derechos fundamen-

    tales, adems de exigir una organizacin institucional con miras a que cada

    operador del sistema que intervenga cumpla con las obligaciones que exige

    su participacin en el procedimiento.

    As, polica, agentes del Ministerio Pblico, peritos y jueces deben con-

    ducir su labor atendiendo a los principios del sistema acusatorio, a las exi-

    gencias tcnicas que conlleva sus funciones y a las normas que en materia

    de derechos humanos se reconocen para vctimas e imputados durante el

    procedimiento penal.

    En el tema de los derechos humanos, un adecuado manejo de los indicios

    o evidencias durante el procedimiento impacta varios derechos, entre ellos,el acceso a la justicia, el debido proceso, la seguridad jurdica y la reparacin

    del dao. En otras palabras, el mal manejo de la preservacin de indicios o

    evidencias y el no respetar la cadena de custodia abona a que un inocente se

    encuentre condenado o que un culpable quede impune.

    En el entendido de la importancia de contar con cuerpos normativos que

    doten a los servidores pblicos de las herramientas tcnicas para el ptimo

    desarrollo de sus funciones, es de resaltar la aprobacin del Acuerdo CNPJ/

    XXIV/08/2010 adoptado en la Asamblea Plenaria de la Conferencia Nacional

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    13/86

    12 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    METODOLOGA PARA EL DESARROLLODE RECOMENDACIONESSOBRE LOS PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PROTECCIN DE LA PRUEBA:

    1. EL MARCO JURDICO

    2. LA OPININ DE LOS PERITOS (diagnstico y seminario)

    Para generar recomendaciones se tomaron dos elementos de anlisis: el marco jurdicoexistente y el decir de las personas.

    CONSTITUCIN

    POLTICA DE LOS

    ESTADOS UNIDOS

    MEXICANOS

    ACUERDOS:

    A/078/12 DE LA

    PROCURADURA GENERAL

    DE LA REPBLICA

    A/009/2013 DE LA

    PROCURADURA GENERAL

    DE JUSTICIA DEL DISTRITO

    FEDERAL

    A/004/2012 DE LA

    PROCURADURA GENERAL

    DE JUSTICIA DE CAMPECHE

    CDIGO NACIONAL

    DE PROCEDIMIENTOS

    PENALES

    Condiciones

    LABORALES

    Y DE PERSONAL

    CAPACITACIN Y

    SELECCINde

    personal

    Aplicacin de los

    PROTOCOLOS

    Obligaciones generales de:

    respeto, promocin, proteccin y garantade los DERECHOS HUMANOS

    La complejidad del contexto.

    Recomendaciones

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    14/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    de Procuracin de Justicia1por el que se impulsa la suscripcin del Acuerdo

    Marco para la homologacin de criterios para la regulacin e instrumentacin

    de la cadena de custodia de los indicios, huellas o vestigios del hecho delic-tuoso y de los instrumentos, objetos o productos del delito, ello con la finali-

    dad de contribuir a garantizar la calidad y el valor de las pruebas periciales.

    1.1 Alcance de las obligaciones generalesde respeto, promocin, proteccin ygaranta de los derechos humanosa cargo de los servidores pblicosencargados de la aplicacin deprotocolos de actuacin.(Obligaciones estipuladas en el artculo 1 de la CPEUM)

    El 10 de junio de 2011, se public una importante reforma a la Constitucin

    Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, de manera particular destaca la

    transformacin del artculo 1; pues coloca en el centro de la actuacin estatal

    la proteccin y garanta de los derechos humanos y vincula a todas las autori-

    dades estatales respecto de los derechos y obligaciones en ella reconocidos.

    Bajo este enfoque constitucional, fue decisin del constituyente posicio-

    nar a los derechos humanos por encima de cualquier valor o inters del Esta-

    do. No es exagerado decir, que esta reforma viene a transformar el marco de

    imparticin de justicia en Mxico y que no hay autoridad que se escape de sumbito normativo.

    1 http://www.cnpj.gob.mx

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    15/86

    14 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    Para efectos de analizar las normas que obligan a los servidores pblicos

    y las obligaciones generales a cargo de toda autoridad, es importante remi-

    tirnos al segundo y tercer prrafo del Artculo 1 reformado que dispone: Lasnormas relativas a los derechos humanos se interpretarn de conformidad

    con esta Constitucin y con los tratados internacionales de la materia, favo-

    reciendo en todo tiempo a las personas la proteccin ms amplia y, que las

    obligaciones de las autoridades consisten en promover, respetar, proteger,

    y garantizar los derechos humanos.2

    1.1.1 Obligacin de promover

    Se caracteriza por el deber de desarrollar condiciones para que los titulares

    del derecho accedan al bien; es de carcter permanente y busca el constan-

    te empoderamiento de las personas para que pueden gozar y ejercer sus

    derechos. Esta obligacin se asocia comnmente con actividades estatales

    tendientes a proveer a las personas de la informacin necesaria para que

    sean capaces de ejercer y disfrutar del derecho plenamente.

    Aunque la existencia de protocolos, lineamientos o directrices, dirigidos a

    los servidores para la debida preservacin y procesamiento del lugar de los

    hechos, o del hallazgo de hechos presuntamente delictivos favorece condi-

    ciones para que las investigaciones incrementen su eficiencia y contribuyan al

    esclarecimiento de los hechos (lo que en consecuencia impacta positivamen-

    te en el acceso de los titulares de derechos al goce de los mismos), la sola

    existencia de estas herramientas tcnico-cientficas no basta. La obligacin

    2 Para un anlisis detallado de las implicaciones de la reforma al artculo 1 de la CPEUM Pensando laReforma: los retos en la implementacin del #Artculo1Constitucional en materia de derechos humanos,

    Montes Betancourt, Brenda (coord.), 2013, Mxico, D.F.: Instituto Mexicano de Derechos Humanos yDemocracia A.C.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    16/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    de promover impone a la institucin la adopcin de estrategias informativas

    sobre la existencia y uso de dichos protocolos. Eso permite a los ciudadanos

    que se vean involucrados en un hecho delictivo, ya sea como vctimas o comoimputados, exigir la utilizacin adecuada de estas normas.

    En atencin a la obligacin de promover la polica o los peritos, cuando

    as proceda, deben informar de manera general ya sea a la vctima, al imputa-

    do o a las familiares sobre la naturaleza, alcance e importancia que implica en

    trminos del caso en concreto la aplicacin de los protocolos de actuacin,

    especialmente cuando para ello se requiera que cooperen, por ejemplo para

    llevar a cabo la bsqueda de indicios en un inmueble.

    1.1.2 Obligacin de respetar

    La obligacin de respetar exige que el Estado y sus servidores pblicos no

    obstaculicen o impidan el goce o el ejercicio de los derechos humanos. En

    otras palabras, la obligacin de respetar implica que los servidores pblicos

    no violen por accin u omisin los derechos fundamentales de las per-sonas.

    Ello supone que los servidores pblicos involucrados en el trabajo de

    preservacin del lugar de los hechos, y en la cadena de custodia apliquen

    escrupulosamente estas normas, que al ser emitidas a travs de la figura

    del Acuerdo del titular de su dependencia tienen plena vigencia jurdica.

    Es de nodal importancia que, adems de la observancia de los protocolos,

    toda interaccin con vctimas o familiares se desarrolle en estrecho respeto

    y consideracin a su dignidad humana y a las situaciones de victimizacin

    que han experimentado.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    17/86

    16 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    1.1.3 Obligacin de proteger

    Las obligaciones de proteger consisten en impedir que terceros interfieran,

    obstaculicen o impidan el acceso a los bienes que constituyen el objeto del

    derecho. Esta obligacin se vincula a la prevencin de nuevas violaciones de

    derechos, para lo cual es necesaria la creacin de una maquinaria institucio-

    nal orientada a impedirlas. En el caso de la atencin a vctimas del delito no

    slo se relaciona con la atencin personal que se les brinde sino tambin con

    las condiciones de infraestructura donde se desarrolle dicha atencin.

    En el mbito de la investigacin del delito, la generacin y aplicacin deprotocolos cumple como una medida de proteccin de derechos al acceso

    a la justicia y a la seguridad jurdica, porque permite controlar la actividad

    ejercida por los servidores pblicos involucrados en el trabajo de preserva-

    cin de la prueba y de cadena de custodia para que su labor cumpla con

    los principios, caractersticas y exigencias cientficas que asegure una debida

    procuracin de justicia.

    1.1.4 Obligacin de garantizar

    Las obligaciones de garantizar suponen asegurar que el titular del derecho

    acceda al bien cuando no puede hacerlo por s mismo. En consecuencia la

    obligacin de garantizar constituye una conducta positiva de la autoridad

    estatal para asegurar la vigencia del conjunto de derechos humanos. En el

    caso de la procuracin de justicia, el derecho que ms directamente se ase-gura es el acceso a la justicia de toda persona a quien se le haya violado un

    derecho. La implementacin de protocolos referidos a la preservacin del

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    18/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    lugar de los hechos y a la cadena de custodia es una de las acciones que el

    Estado implementa para garantizar una mejor procuracin y administracin

    de la justicia.

    Cabe sealar que esta obligacin de garantizar, relacionada con los pro-

    tocolos para la preservacin y procesamiento de los indicios y la cadena de

    custodia no se agota con el acto de su emisin y aplicacin respectiva, sino

    que exige tambin la provisin de instrumentos, aditamentos, sustancias y

    todo lo necesario para la debida aplicacin de dichos protocolos, asimismo

    exige la implementacin de mecanismos de supervisin y control.

    La obligacinde garantizar losderechos humanosincluye, adems de losaspectos mencionados,otros tres aspectosms: la investigacinde las violaciones alos derechos humanos,la sancin a las y losresponsablesde esas violaciones

    y la reparacin deldao a las vctimas.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    19/86

    18 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    1.2 Derechos humanos que se garantizancon la utilizacin de protocolos deactuacin y/o lineamientos de actuacinpara la preservacin y procesamientodel lugar de los hechos y sobre lacadena de custodia; y su relacin con lasobligaciones generales

    Esta seccin tiene por objetivo analizar los derechos humanos que se tienden

    a garantizar con la implementacin institucional de protocolos de actuacin

    en materia pericial.

    1.2.1 Principio de igualdad y prohibicin

    de discriminacin

    Es tal la importancia que se le otorga al derecho a la igualdad y a la prohi-

    bicin de discriminacin dentro del Derecho Internacional de los Derechos

    Humanos que es considerado una norma de ius cogens, es decir, constitu-

    ye una norma cuyo contenido es imperativo para todos los Estados y cuyo

    cumplimiento es forzoso al proteger un valor esencial as considerado por la

    comunidad internacional.

    En Mxico, la Constitucin Poltica expresa la igualdad como un valor supe-rior de dicho ordenamiento. De tal manera que la igualdad comporta un princi-

    pio vertebrador del cual derivan otras tantas titularidades subjetivas inscritas

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    20/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    en la propia Constitucin. As el legislador desde los primeros artculos de la

    Constitucin recoge esta exigencia y la expresa de manera explcita y formal

    en los artculos: 1 (igualdad de los individuos para gozar de los derechoshumanos y sus garantas y la prohibicin de la discriminacin); 4 (trato pari-

    tario de varones y mujeres en la ley); 12 (igualdad en la ley) y 13 (igualdad del

    gobernado ante la ley).

    En trminos de Ferrajoli, la igualdad jurdica es precisamente la igualdad

    en derechos, que unifica a los sujetos en la titularidad de aquellos derechos

    que, en cuanto reconocidos y garantizados a todos en igual medida son

    llamados universales o fundamentales.3

    Este principio exige a todo servidor pblico orientar su conducta en el

    sentido que est obligado a dar un tratamiento igual a todas las personas y,

    si se est ordenando un tratamiento desigual, slo puede ser por razones

    de proteccin y respeto a la dignidad humana.4Lo que quiere decir que, en

    algunos casos, especialmente ante personas en situacin de vulnerabilidad

    y desigualdad, un trato igualitario puede significar exponerles nuevamente a

    situaciones de victimizacin, por lo que el servidor pblico tendra una razn

    suficiente para brindar un trato que privilegiara a quienes se encuentran enesa situacin.

    En otras palabras, este principio obliga a todos servidores pblicos a ana-

    lizar los casos en concreto que se le presentan en su labor diaria y someterlos

    al principio de razonabilidad, que le brinde elementos para justificar cualquier

    variacin en el tratamiento, pues la igualdad no implica que todos los casos se

    traten de manera idntica, sino atendiendo a su naturaleza y especificidades,

    evitando en todo momento utilizar algn estereotipo o preconcepcin basa-

    3 Ferrajoli, Luigi, Igualdad y diferencia, en Derechos y Garantas,p. 81.

    4 Alexy, Robert, Teora de los Derechos Fundamentales, p. 396 y ss.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    21/86

    20 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    do en alguna categora prohibida por la propia Constitucin como son origen

    tnico o nacional, el gnero, la edad, las discapacidades, la condicin social,

    las condiciones de salud, la religin, las opiniones, las preferencias sexuales oel estado civil. Si bien las distinciones basadas en alguna de estas categoras

    estn prohibidas cuando causan algn prejuicio al destinatario, es posible

    realizar distinciones cuando tengan por finalidad beneficiar o ampliar la tutela

    de derechos de las personas.

    En el tema de la utilizacin de protocolos o lineamientos de actuacin en

    materia pericial y en atencin a la obligacin general de respetarel derecho

    a la igualdad y la prohibicin de discriminacin, los servidores pblicos que

    intervienen en alguna diligencia para la preservacin y procesamiento del

    lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas o vestigios del

    hecho delictuoso deben abstenerse de inaplicar dicho ordenamiento. Como

    fue registrado por el Diagnstico y propuestas de rediseo institucional de

    servicios periciales y forenses5donde se recogi que en algunos casos pue-

    de existir una aplicacin diferenciada de las tcnicas de investigacin bajo

    la lgica de que las investigaciones slo se llevan a cabo de la mejor forma

    posible cuando se trata de un caso relevante.

    Respecto de la obligacin de proteger sta se actualizar siempre que los

    servidores pblicos a cargo de la aplicacin de los protocolos impidan que

    otras personas o factores externos afecten o interfieran en su observancia.

    Como hemos mencionado, puede constituir un impedimento la ausencia de

    recursos materiales o de personal, as como el que la operacin suceda en

    circunstancias precarias, como lo suponen deficientes condiciones de traba-

    jo, de remuneracin salarial y/o de sobrecarga laboral.

    5 Cortez, Edgar y Santiago Gmez, Tilemy. Diagnstico y propuestas de rediseo institucional de serviciospericiales y forenses (Campeche, Distrito Federal y Puebla), Coleccin: Transformaciones para el sistema

    penal acusatorio.Mxico: IMDHD. 2014

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    22/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    Para cumplir la obligacin de garantizar, la institucin de procuracin de

    justicia debe llevar a cabo cuanta accin sea necesaria para asegurar que los

    protocolos se apliquen de manera igualitaria y con pleno respeto a los dere-chos humanos de todas las personas que de manera directa o indirecta se

    encuentran vinculadas al hecho delictuoso. Para ello es exigible llevar a cabo

    cursos de capacitacin a todos los servidores pblicos encargados de aplicar

    dichos protocolos, asimismo la obligacin de garantizar impele a la autoridad

    a contar con el equipo, aditamentos y sustancias que sean necesarias para la

    debida aplicacin de estos protocolos.

    1.2.2 Acceso a la justicia

    En el mbito de procuracin de justicia, el acceso a la misma se materializa

    como derecho en la posibilidad de que toda persona que se vea afectada, en

    algn derecho o bien jurdico, independientemente de su condicin econ-

    mica, social, poltica, de gnero o de cualquier otra ndole, pueda acudir ante

    las autoridades ministeriales, para hacer valer alguna pretensin.

    Se considera que la generacin y la aplicacin de protocolos de actua-

    cin por parte de las instituciones encargadas de procurar justicia, mismos

    que establecen procedimientos cientficos rigurosos, contribuyen al esclare-

    cimiento de los hechos delictivos, y a generar conviccin en los juzgadores

    en la emisin de su resolucin.6

    6 Aunque la redaccin del Cdigo Penal Federal contiene lo que consideramos una grave falla al respecto,como se comenta en el apartado IV. Anotaciones para un rediseo institucional I. El Cdigo Nacional deProcedimientos Penales.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    23/86

    22 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    Eso debe permitir que se condene nicamente al responsable de un he-

    cho delictivo y se absuelva a quien no lo es, casos en los cuales tanto vctimas

    como imputados ven satisfecho su derecho a la justicia.

    1.2.3 Seguridad jurdica

    La seguridad jurdica es una garanta del individuo a cargo del Estado quien

    tiene la obligacin de emitir las normas que regulen las relaciones jurdicas

    de los sujetos, esto le ofrece al individuo la posibilidad de conocer con anti-

    cipacin las reglas o principios a los que tiene que sujetar su conducta tanto

    l como la autoridad.

    La existencia de protocolos, directrices o lineamientos para la debida pre-

    servacin y procesamiento del lugar de los hechos, indicios o huellas del

    hecho delictuoso contribuye a que la autoridad brinde seguridad jurdica a

    los ciudadanos y a los propios servidores pblicos. A los primeros porque la

    existencia de esas normas les genera certeza de que los servidores pblicos

    se apegarn a un conjunto de procedimientos estandarizados que evitar in-tervenciones inadecuadas o sujetas a criterios discrecionales; a los segundos

    porque les brinda una serie de pautas hacia las cuales deben orientar sus

    actuaciones.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    24/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    1.3 Recomendaciones que instanciasinternacionales han realizadopara la preservacin de la integridadde la prueba y relativas a la cadenade custodia

    En el siguiente cuadro se incluyen los diferentes criterios que distintos rga-

    nos internacionales han emitido ya sea como jurisprudencia (de la Corte IDH y

    del Tribunal Europeo de Derechos Humanos TEDH) o bien como documentosdenominados Protocolos (entre ellos el protocolo de Estambul, protocolo de

    Minessota, protocolos modelo del OACDH) los cuales consideran aspectos

    indispensables para la investigacin de hechos que constituyen graves aten-

    tados y violaciones a los derechos humanos.

    CRITERIO JUSTIFICACIN SUSTENTO EN PROTOCOLO O CRI-

    TERIO JURISPRUDENCIAL

    Arribo de las autori-dades que dirigen lainvestigacin y delpersonal especializadoal lugar de los hechoso del hallazgo.

    Una regla bsica de toda investigacin es lapronta llegada de las autoridades ministe-riales al lugar de los hechoso del hallazgoa fin de determinar la lnea de accin que seseguir en el lugar.La importancia del arribo lo antes posiblese sustenta en el hecho de que el tiempotranscurrido puede ser determinante en ladegradacin de la escena del delito.

    El Tribunal Europeo ha establecido que cons-

    tituye una falla en la investigacin el hechode que las autoridades a cargo de sta nohayan visitado el lugar de la investigacin.

    Tribunal Europeo, Caso Demiray V

    Turqua, case No. 27308 /95 Judgmentof 21.11.00 prr. 51.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    25/86

    24 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    Segn el Protocolo de Minnesota quienesqueden a cargo de una investigacin debentener acceso al lugar de la investigacin.

    Protocolo de Minnesota B. 1. (ManualSobre la Prevencin e InvestigacinEficaces de las Ejecuciones Extralega-

    les, Arbitrarias o Sumarias).

    Proteccin adecuadadel lugar de investi-gacin

    La proteccin del lugar de la investigacin esuna parte fundamental de la debida diligenciaen la investigacin de un hecho delictivo, laviolacin de esta obligacin puede generarresponsabilidad internacional del Estado.

    La Corte IDH ha establecido que la falta deproteccin adecuada del lugar de investiga-cin puede afectar las pesquisas, por tratarsede un elemento fundamental para su buencurso.

    Corte IDH, caso Myrna Mack Chang VsGuatemala, prr. 166.

    La misma Corte IDH declar la responsabi-lidad internacional de un Estado cuando nose ha dado el debido resguardo del materialprobatorio.

    Corte IDH, caso Kawas Fernndez VsHonduras, prr. 103.

    El Protocolo de Estambul dispone que cual-quier lugar en que se presuma ha ocurrido elhecho delictivo debe clausurarse a f in de queno se pierda ninguna posible prueba.

    Protocolo de Estambul, prr. 102.

    La necesaria interven-

    cin de profesionalestcnicos y competen-tespara participar enel lugar de la investi-gacin.

    Los diferentes escenarios, o lugares de inves-

    tigacin requieren una aproximacin distintasegn el caso en concreto. Sin embargo, porlo general ciertos profesionales tienen queestar presentes, entre ellos:

    a) Perito mdico

    b) Criminalista de campo

    c) Fotgrafo

    d) Planimetrista

    e) Personal de seguridad

    f) Antroplogo forense (en caso de

    cuerpos esqueletizados o enterra-dos)

    Protocolo modelo para la investigacin

    de muertes sospechosas de haberseproducido por violacin de derechoshumanos. Alto Comisionado para losDerechos Humanos de las NacionesUnidas. p. 39.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    26/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    La Corte IDH ha establecido que el Estadotiene la obligacin de realizar el levanta-miento de la prueba en forma rigurosa, por

    profesionales competentes y empleando losprocedimientos adecuados.

    Corte IDH, caso de la Comunidad deMoiwana vs Suriname, prr. 149.

    Prohibicin de mani-pular indicios antes deque los profesionalestcnicos lleguen a laescena.

    Una de las acciones de mayor riesgo es lamanipulacin del lugar de investigacin.

    Protocolo modelo para la investigacinde muertes sospechosas de haberseproducido por violacin de derechoshumanos. Alto Comisionado para losDerechos Humanos de las NacionesUnidas. pg. 40.

    Tomar video y fotogra-fas del cuerpo de lasvctimas y del lugar de

    investigacin.

    El protocolo de Minnesota indica que debefotografiarse el lugar de investigacin, ascomo toda prueba fsica.

    Protocolo de Minnesota C. 1. inciso c).(Manual sobre la Prevencin e Inves-tigacin Eficaces de las Ejecuciones

    Extralegales, Arbitrarias o Sumarias).

    Durante la prospeccin (procedimiento pormedio del cual el antroplogo recorre el reaa investigar, realiza un detallado anlisis desus caractersticas y ubica el sitio en el cualse hallan los restos) se debe llevar a cabo:()Planimetra del rea y de fotografas de todaevidencia relevante.

    Protocolo modelo para la investigacinde muertes sospechosas de haberseproducido por violacin de derechoshumanos. Alto Comisionado para losDerechos Humanos de las NacionesUnidas. pg. 42.

    Realizar un mapa dellugar de investigacin

    dejando constanciade la posicin de lasevidencias.

    El Protocolo de Minnesota estipula que debehacerse un croquis del lugar del crimen a

    escala en que se muestren todos los detallespertinentes del crimen, como la ubicacin delas armas, los muebles, los vehculos, el te-rreno circundante, etc., inclusive la posicin,la estatura y el ancho de los artculos y surelacin entre s.

    Protocolo de Minnesota C. 1. inciso l).(Manual sobre la Prevencin e Inves-

    tigacin Eficaces de las EjecucionesExtralegales, Arbitrarias o Sumarias).

    El protocolo de Minnesota establece queal examinar el lugar de investigacin debedejarse constancia de la posicin del cadvery la condicin de la vestimenta.

    Protocolo de Minnesota C. 1. inciso d).(Manual sobre la Prevencin e Inves-tigacin Eficaces de las EjecucionesExtralegales, Arbitrarias o Sumarias).

    La Corte IDH ha establecido como grave

    falla en la investigacin la ausencia de unacta de levantamiento del cadver, en la quese deje constancia de la forma en que fueencontrado.

    Corte IDH, caso del Penal Miguel Cas-

    tro Castro vs Per, prr. 385.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    27/86

    26 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    Recoger adecuada yoportunamente los in-diciosin situy recabar

    informacin relevante.

    El equipo investigador debe documentarcuidadosamente todo el material sensiblesignificat ivo encontrado en el lugar de la

    investigacin.

    Protocolo de Estambul, prr. 102. (Ma-nual para la investigacin y documen-tacin eficaces de la tortura y otros

    tratos o penas crueles, inhumanos odegradantes).

    Debe colocarse un identificador a todo elmaterial sensible significativo encontrado, ydebe ser sealizado in situsin modificar suposicin original.

    Protocolo modelo para la investigacinde muertes sospechosas de haberseproducido por violacin de derechoshumanos. Alto Comisionado para losDerechos Humanos de las NacionesUnidas. p. 45.

    La Corte IDH ha declarado que existenegligencia de las autoridades encargadasde examinar las circunstancias de la muer te

    de una persona cuando no ha habido unarecoleccin oportuna in situ, del materialsensible significat ivo, y no se han obtenidotestimonios relevantes.Tambin ha sealado que el paso del tiempopuede provocar que estas omisiones nopuedan ser corregidas en el futuro.

    Corte IDH, caso Kawas Fernndez vsHonduras, prr. 105.Corte IDH, caso Masacre de Ituango vs

    Colombia, prr. 316.

    Realizar un registro delos nombres, cargose instituciones a losque pertenecen laspersonas presentes enel lugar de la investi-gacin.

    El ingreso a la zona slo debe permitirsea los/as investigadores/as y su personal,incluidos/as los/as peritos necesarios/as.Debe reportarse a la autoridad de mayorrango y autoridad en el lugar de la inves-tigacin el ingreso de cualquier persona,debiendo mantenerse un registro en dondese identifique a todo el personal incluyen-do sus nombres, cargos e institucin a la quepertenecen y su hora de ingreso y salidadel lugar de investigacin.

    Protocolo modelo para la investigacinde muertes sospechosas de haberseproducido por violacin de derechoshumanos. Alto Comisionado para losDerechos Humanos de las NacionesUnidas. pp. 40 y 45.

    Elementos que debenser considerados parael traslado, estudio ydepsito del materialsensible significativo.

    Uno de los puntos ms crticos de la investi-gacin es el traslado del cuerpo o muestrasdesde el lugar de los hechos a otros localespara su estudio.En estos casos hay que observar que el ma-terial salga del sitio del hallazgo en envaseso recipientes apropiados, etiquetados, pre-cintados, acompaados de documentacinadecuada donde conste de forma clara elnombre y firma de la autoridad responsablede su transporte.

    Protocolo modelo para la investigacinde muertes sospechosas de haberseproducido por violacin de derechoshumanos. Alto Comisionado para losDerechos Humanos de las NacionesUnidas. p. 72.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    28/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    Previo al traslado, debe levantarse un in-ventario de los indicios recogidos que sernllevado al laboratorio con una descripcin de

    los hallazgos.

    Trasladar el cuerpo olos restos humanosde manera adecuadaen cajas y bolsas bienidentificadas.

    Despus de realizar el levantamiento delcuerpo o los restos de la vctima, stos debenser llevados de manera inmediata hasta ellugar donde sern estudiados y depositados.Al llegar al lugar de estudio las cajas o bolsasdeben ser abiertas previa foto que deje cons-tancia de que el sello no fue violado.

    Protocolo modelo para la investigacinde muertes sospechosas de haberseproducido por violacin de derechoshumanos. Alto Comisionado para losDerechos Humanos de las NacionesUnidas. p. 72.

    Elementos paraasegurar la cadena decustodia de los indi-

    cios recolectados.

    Uno de los pasos fundamentales para garan-tizar que no se destruyan, pierdan o alterenlos indicios, tanto durante el t raslado, como

    cuando se encuentra intramuros, consisteen garantizar la cadena de custodia.

    La Corte IDH ha establecido que:[] En una investigacin mdico-legal de unamuerte exige el mantenimiento de la cadenade custodia de todo elemento de pruebaforense. Ello consiste en llevar un registroescrito preciso, complementado, segncorresponda, por fotografas y dems ele-mentos grficos, para documentar la historiadel elemento de prueba a medida que pasapor las manos de diversos investigadoresencargados del caso. La cadena de custodiapuede extenderse ms all del juicio y lacondena del autor, dado que las pruebasantiguas, debidamente preservadas, podranservir para el sobreseimiento de una personacondenada errneamente.

    Corte IDH. Caso Gonzlez y otras(Campo Algodonero) vs. Mxico.prr. 305.

    Es fundamental garantizar la absoluta integri-dad de la cadena de custodia de las mues-tras, de forma de asegurar que el materialrecogido no sufra ningn tipo de alteracioneso manipulaciones (fortuitas o intencionadas)durante su transporte para el laboratorio.

    Protocolo modelo para la investigacinde muertes sospechosas de haberseproducido por violacin de derechoshumanos. Alto Comisionado para losDerechos Humanos de las NacionesUnidas. p. 72.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    29/86

    28 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    Los siguientes son algunos aspectos esen-ciales en relacin a las responsabilidadesque deben tener en cuenta los encargados

    de asegurar la cadena de custodia y la inte-gridad de la prueba:

    Numerar el material sensible significa-tivo de acuerdo al orden en que seaencontrado y marcar restos, objetospersonales y cualquier otro indicio.Debe asegurarse que el sistema de nu-meracin sea (a) consistente para quepermita un control cruzado entre lasdistintas agencias involucradas en lainvestigacin, (b) simple de interpretar,que permita un rastreo sencillo de losrestos, objetos personales e indiciosdurante toda la investigacin y (c)incorporado en todos los protocolos yreportes en la investigacin;

    Dejar constancia de la ubicacin detoda la coleccin de indicios en el lugarde la investigacin y la hora en que seencontraron;

    Debe salir en envases apropiados,etiquetados, precintados, acompa-ados de documentacin adecuada,donde conste de forma clara el nombrey firma de la autoridad responsable desu transporte;

    Dejar constancia de toda transferenciade la custodia, incluyendo el nombredel receptor y la fecha y modo de latransferencia; Transportarse en mediosadecuados, sin producirle daos nialteraciones al material;

    Ser recibido (en el laboratorio o en lasala de necropsias) comprobando quelas bolsas o cajas que contengan laevidencia tengan los precintos origi-nales, con los que salieron del sit io delhallazgo, perfectamente intactos.

    Protocolo modelo para la investigacinde muertes sospechosas de haberseproducido por violacin de derechos

    humanos. Alto Comisionado para losDerechos Humanos de las NacionesUnidas. p. 72.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    30/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    La Corte IDH ha sealado como falta al deberde debida diligencia en la investigacin,el levantamiento inadecuado del material

    sensible significativo, de manera que elmismo no corresponda a lo sealado en elacta de levantamiento del cadver, o en la feministerial o no se seale la relacin entre losdistintos indicios.Lo mismo ha sealado sobre la ausenciade informacin acerca de quines eran losfuncionarios responsables de muestras reco-gidas en el lugar de la investigacin, adndefueron enviadas y en qu condiciones fueronconservadas.

    Corte IDH. Caso Gonzlez y otras(Campo Algodonero) vs. Mxico.prr. 304.

    Dilogo entre fiscales,mdicos y criminalistaspara apoyar la investi-gacin.

    Debe promoverse el dilogo entre elMinisterio Pblico y los peritos, con el finde obtener un intercambio de informacintcnico-cientfico til a la investigacin.

    Protocolo modelo para la investigacinde muertes sospechosas de haberseproducido por violacin de derechoshumanos. Alto Comisionado para losDerechos Humanos de las NacionesUnidas. p. 76.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    31/86

    30 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    1.4 Anlisis del marco normativorelacionado con los protocolos/lineamientos/directrices referentesa la preservacin del lugar de los hechoso del hallazgo y con el procesamientode los indicios

    La Ley General del Sistema Nacional

    de Seguridad Pblica dispone:

    Artculo 25.-Son funciones de la Conferencia Nacional de

    Procuracin de Justicia:

    ()

    XX. Promover la homologacin de criterios para la regu-

    lacin e instrumentacin de la cadena de custodia de los

    indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso y de losinstrumentos, objetos o productos del delito;

    Con ese fundamento legal la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia

    adopt el Acuerdo CNPJ/XXIV/08/2010, tomado en la XXIV Asamblea Plena-

    ria, por el que se impulsa la suscripcin del Acuerdo Marco para la Homolo-

    gacin de Criterios para la Regulacin e Instrumentacin de la Cadena de

    Custodia de los Indicios, Huellas o Vestigios del Hecho Delictuoso y de losInstrumentos, Objetos o Productos del Delito.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    32/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    1.4.1 Acuerdo A/078/12de la Procuradura General

    de la Repblica

    En atencin al compromiso asumido la Procuradura General de la Repblica

    emiti el 23 de abril del 2012 el Acuerdo A/078/12 por el que se establecen

    las directrices que debern observar los servidores pblicos para la debida

    preservacin y procesamiento del lugar de los hechos o del hallazgo y de los

    indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumen-

    tos, objetos o productos del delito.

    Un primer aspecto que hay que destacar del citado Acuerdo es que reto-ma los puntos genricos que los diversos organismos e instancias internacio-

    nales han recomendado para la preservacin de la integridad de la prueba y

    relativas a la cadena de custodia.

    En el siguiente cuadro se hace un ejercicio de comparacin de las dis-

    posiciones del Acuerdo y su concordancia con las recomendaciones antes

    sealadas.

    RECOMENDACINDE LOS ORGANISMOSINTERNACIONALES

    ARTCULO DEL ACUERDO A/078/12 EN QUE SE ATIENDE LA RECOMENDACIN*(Lo resaltado es nuestro)

    Arribo de las autoridadesque dirigen la investigaciny del personal especializadoal lugar de los hechos o delhallazgo.

    Artculo NOVENO: Las acciones procedentes en materia de proteccin y preser-vacin sern:

    a) Estar a cargo de laprimera autoridad que tenga conocimiento del hecho,sean servidores pblicos de instituciones de seguridad pblicao la policafacultada, mismas que una vez confirmado el hecho, debern asegurar ocustodiar el lugar empleando tcnicas adecuadas de acordonamiento a fin deimpedir que personas ajenas al personal ministerial, pericial y/o unidades depolica facultadas para el procesamiento de evidencias, accedan al lugar.

    ()

    e) El agente del Ministerio Pblico, deber llevar un registro con la identifica-cin de las personas que intervengan en el lugar de los hechos, as comoen la cadena de custodia y de las autorizadas para reconocer y manejar losindicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos,objetos o productos del delito.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    33/86

    32 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    Proteccin adecuada dellugar de investigacin.

    DCIMO.- Los roles de las autoridades se determinarn de la manera siguiente:

    ()

    c) La polica en funciones de investigacin de los delitos, adems de brindarproteccin al lugar, se avocar a recabar informacin de testigos y vecinos, siexistieran, separando a los primeros para evitar contaminacin en la informa-

    cin que puedan proporcionar y asegurar a sospechosos. Debern tomar losdatos suficientes a los testigos y vecinos para su localizacin en caso de sernecesario su testimonio, as como datos que puedan auxiliar en la identificaciny ubicacin de evidencias, y

    ()

    La necesaria intervencin deprofesionales tcnicos y com-petentes para participar en ellugar de la investigacin.

    DCIMO.- Los roles de las autoridades se determinarn de la manera siguiente:

    a) El agente del Ministerio Pblico ser el coordinador de la diligencia y conayuda del personal pericial y a t ravs de la ruta de acceso trazada, se situar enel punto focal para poder visualizar el lugar y dar fe del mismo;

    ()

    d) Los Peritos y la polica facultada para el manejo de evidencias, en su caso,sern los encargados de procesarlas los embalando(sic)y etiquetando losindicios materiales,siempre documentando los mismos en los formatos deCadena de Custodia, en el mbito de su competencia.

    Prohibicin de manipularindicios antes de que los pro-fesionales tcnicos lleguen allugar de la investigacin.

    VIGSIMO TERCERO.-Las acciones procedentes en materia de embalaje sern:

    a) Esta accin se deber fundamentar en tcnicas criminalsticas reconocidas y/oen Manuales correspondientes, as como en el Protocolo Nacional para la Tomade Muestras, Levantamiento de Indicios, Embalaje y Envo para Anlisis Genti-cos, elaborado por el Comit Nacional de Gentica;

    b) Es indispensable manipularlos lo menos posible y siempre embalar la eviden-cia en forma individual (por separado), identificndolos por su tipo, caractersti-

    cas y ubicacin;()

    Tomar video y fotograf as delcuerpo de las vctimas y dellugar de investigacin.

    DCIMO SPTIMO.- La fijacin del lugar se deber realizar aplicando los proce-dimientos establecidos en tcnicas criminals ticas reconocidas y/o en Manualescorrespondientes. Dado que las condiciones originales del lugar de investigacinson nicas e irrepetibles, por lo que se deber documentar mediante diversosprocedimientos:

    ()

    b) Fotogrfico.Es una documentacin grfica de las condiciones en que seencuentra el lugar de la invest igacin en el momento del arribo. Deber deestablecerse una progresin fotogrfica clara que vaya de vistas generales,

    medianas, primeros planos, acercamientos y grandes acercamientos, segnlo requiera el caso. Cada indicio habr de fotografiarse empleando un testigomtrico e indicador alfa numricos, sealando su ubicacin cardinal.

    ()

    e) Video. Documenta visual y sonoramente la investigacin. Se emplea con mayorfrecuencia en reconstrucciones de hechos.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    34/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    Realizar un mapa del lugarde la investigacin dejandoconstancia de la posicin delos indicios.

    DCIMO SPTIMO.- La fijacin del lugar se deber realizar aplicando los proce-dimientos establecidos en tcnicas criminals ticas reconocidas y/o en Manualescorrespondientes. Dado que las condiciones originales del lugar de investigacinson nicas e irrepetibles, por lo que se deber documentar mediante diversosprocedimientos:

    a) Escrito. Es una descripcin continua en trminos generales de las condi-ciones en que se encuentra el lugar de la investigacin en el momento del

    arribo. Se emplea un enfoque sinttico de narracin, que incluye orientacin

    cardinal y medidas.Debe ser lo suf icientemente clara sin ser excesivamentelarga. La fijacin escrita se apoya siempre en la fotogrfica y la planimetra.

    La descripcin escrita debe ir de lo general a lo particular y deber incluir detallescomo:

    i. Fecha, hora y ubicacin de la escena;

    ii. Condiciones de clima e iluminacin;

    iii. Condiciones y Posicin en el lugar de cada indicio;

    iv. Identidad de otros participantes, y

    v. Labores asignadas a cada invest igador.

    ()

    Recoger adecuada y oportu-namente los indicios in situyrecabar informacin relevante.

    VIGSIMO.- Se desarrollan para la recoleccin, embalaje, rotulado y registro enforma adecuada de los indicios o evidencias para ser enviados a los correspon-dientes laboratorios o bodegas, en condiciones de preservacin y seguridadque garanticen la integridad, continuidad, autenticidad, identidad y registro, deacuerdo a su clase y naturaleza.

    VIGSIMO SEGUNDO.-Las acciones procedentes en materia de levantamientosern:

    a) Esta accin se deber fundamentar en tcnicas criminalsticas reconocidas y/oen Manuales correspondientes, as como en el Protocolo Nacional para la Tomade Muestras, Levantamiento de Indicios, Embalaje y Envo para Anlisis Genti-cos, elaborado por el Comit Nacional de Gentica;

    b) El Agente del Ministerio Pblico con apoyo del personal pericial (o la PolicaFacultada en su caso) y previa observacin, anlisis, valoracin, documentacin

    y fijacin del lugar de los hechos y/o hallazgo, dar inicio al procedimiento derecoleccin, embalaje y rotulado de los indicios que se hayan encontrado oaportado;

    c) Para el levantamiento o cualquier manipulacin del indicio o evidencia material,las manos estarn debidamente protegidas con guantes y utilizando el instru-mental apropiado; evitar todo tipo de contaminacin y/o alteracin;

    d) Tambin al recolectar, embalar y rotular los indicios, deber observar las condi-ciones de bioseguridad y proteccin (uso de guantes, tapabocas, gorros, gafas,caretas y equipos, entre otros, segn la naturaleza del indicio en el lugar sujetoa investigacin);

    e) Antes de iniciar el levantamiento se deber realizar el inventario (o registro deCadena de Custodia) de todos y cada uno de los indicios o evidencias , con sudescripcin y estado en que se encuentran;

    f) Se realizar el levantamiento siguiendo los protocolos y tcnicas adecuadassealadas en los documentos del punto inciso a);

    g) Todo instrumento usado para levantar un indicio debe lavarse antes y despuspara evitar contaminaciones cruzadas, o en su caso emplear instrumentosdesechables;

    h) Para objetos muy pequeos usar pinzas con puntas de goma o caucho o colec-tar todo el objeto, y

    i) Si al colectar un indicio ste se daa, se deber sealar tanto en el inventariocomo en el rtulo del embalaje.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    35/86

    34 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    Realizar un registro de losnombres, cargos e institucio-nes a los que pertenecen delas personas presentes en ellugar de la investigacin.

    SEGUNDO.- Todas las autoridades que intervengan en la Cadena de Custodiatendrn que dejar constancia por escrito de su participacin,a efecto de garan-tizar que los indicios o muestras de objeto de anlisis, inicialmente recolectadossern los mismos que se sometern a los anlisis requeridos y posteriormente sepresentar ante las autoridades un informe confiable.

    NOVENO.-Las acciones procedentes en materia de proteccin y preservacinsern:

    ()

    e) El agente del Ministerio Pblico, deber llevar un registro con la identificacinde las personas que intervengan en el lugar de los hechos, as como en la

    cadena de custodiay de las autorizadas para reconocer y manejar los indicios,huellas o vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetoso productos del delito.

    Elementos que deben serconsiderados para el traslado,estudio y depsito de indicios

    VIGSIMO SPTIMO.- Para proceder a la transportacin o depsito de los indi-cios se proceder de la manera siguiente:

    a) Los indicios o evidencias, debern estar previamente fijados y documentadosacorde con los procedimientos establecidos en este Acuerdo. Una vez que seaprocesado, si no se ha hecho, el Minis terio Pblico segn sea el caso, remitirel indicio a la bodega para su almacenamiento o al laboratorio correspondientepara su estudio;

    b) El Registro de Cadena de Custodia, acompaar al indicio, desde la recoleccinhasta la disposicin final;

    c) El Perito o Polica Facultada que hubiere recogido, embalado y rotulado elindicio, har entrega del mismo al Ministerio Pblico, quien de acuerdo a suinvestigacin lo remitir al laboratorio correspondiente o al Depsito de Indicioso Evidencias;

    d) El transporte de los indicios o evidencias debe ser el adecuado, tomando encuenta la naturaleza de ste, las observaciones que se realizarn sobre las mis-mas, las condiciones climatolgicas, la temperatura, la presin, el movimiento,as como duracin del mismo y se describir el t ipo de transpor te o traslado, laforma en que se realiz y las medidas implementadas para garantizar la integri-dad de los mismas ya que puede producir la al teracin o destruccin;

    e) Al momento de realizar el traspaso a los custodios transportadores, se lesdeber informar sobre las condiciones de preservacin, almacenamiento yseguridad que requiere el Indicio o evidencia;

    f) La solicitud de estudio o anlisis a los laboratorios autorizados debe estarencaminada a establecer informacin que permita orientar y agregar valor a lainvestigacin, por lo tanto deber contener la finalidad perseguida con dichoestudio o anlisis;

    g) Ningn servidor pblico recibir el indicio o evidencia que no est embalado,sellado, rotulado y con registro de Cadena de Custodia de conformidad con loestablecido, salvo que exista imposibilidad para ello, en cuyo caso se har usode los medios ms adecuados para tal fin, garant izando siempre el principio deautenticidad del indicio. En todo caso, el que reemplace el rtulo y el registro,deber contener la informacin mnima requerida, segn el presente Acuerdo;

    h) Toda persona que reciba el indicio o evidencia, antes de hacerlo, revisar elrecipiente que lo contiene y dejar constancia del estado en que se encuentre,en el formato de registro de Cadena de Custodia propuesto en este Acuerdo;

    i) La apertura del contenedor se har por lado diferente a donde se encuentre elsello inicial. No debindose nunca alterar el sello inicial o algn ot ro sello previoa la persona que recibe, y

    j) Para sel lar el embalaje se proceder a imprimir la f irma y nombre del encargadode la recepcin del indicio en la par te de su cierre y sobre sta colocar la cintade sello.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    36/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    Trasladar el cuerpo o losrestos de manera adecuadaen cajas y bolsas bien identi-

    ficadas.

    VIGSIMO SPTIMO.- Para proceder a la transportacin o depsito de los indi-cios se proceder de la manera siguiente:

    (ya reproducido).

    Elementos para asegurar lacadena de custodia de losindicios recolectados.

    TERCERO.- La informacin mnima que se debe disponer en la Cadena de Custo-dia para un caso especfico, es la siguiente:

    A. Regist ro de Cadena de Custodia, en donde se anoten los datos principalessobre descripcin del indicio, fechas, horas, responsable del indicio, identif ica-ciones, cargos y f irmas de quien recibe y de quien entrega;

    B. Recibos personales que guarda cada responsable del indicio y en la que apare-cen los datos similares a los Registros de Cadena de Custodia;

    C. Etiquetas que van adheridas o impresas a los embalajes de los indicios , porejemplo a las bolsas plsticas, bolsas de papel, sobres de papel, sobres demanila, frascos, cajas de cartn, u otros recipientes.;

    D. Libros de registro de entradas y salidas, o cualquier ot ro sistema informticoque se debe llevar en los laboratorios de anlisis, en las oficinas del MinisterioPblico y en bodega, y

    Registro de las condiciones de almacenamiento (temperatura, humedad, etc.).

    Dilogo entre fiscales,mdicos y criminalistas paraapoyar la investigacin.

    No hay artculo que se refiera a esta recomendacin.

    Aun cuando este Acuerdo observa la mayora de recomendaciones que se

    sealaron antes como aqullas que los organismos internacionales han emi-

    tido a fin de preservar la integridad de la prueba y la cadena de custodia, es

    posible identificar algunos aspectos que el Acuerdo pudiera mejorar.

    Un primer aspecto se refiere a la ambigedad en algunos preceptos, am-

    bigedad que debe ser claramente evitada en todo texto jurdico que preten-

    da constituir un protocolo o bien ofrecer directrices que deben observar losservidores pblicos, como es el caso.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    37/86

    36 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    Este problema se observa en el artculo sexto del citado Acuerdo que se

    refiere a las acciones que son procedentes para la confirmacin y verificacin

    de la noticia de un hecho, el inciso aresea que: cuando los servidores p-blicos de instituciones de seguridad pblica u otras autoridades competentes

    conozcan o descubran la ocurrencia del posible hecho delictivo o el posible

    lugar de hechos y/o del hallazgo, debern informarle inmediatamente al Mi-

    nisterio Pblico u otras autoridades. Como se aprecia la ltima parte de este

    precepto no define quines podran ser esas otras autoridadesque deben

    ser informadas de forma inmediata.

    En el inciso c, del mismo artculo (sexto) dispone que: El servidor pblico

    que tome conocimiento del hecho y reciba los indicios, dar aplicacin de

    los principios de Cadena de Custodia e iniciar los registros respectivos. De

    la lectura del citado Acuerdo se encuentran sealados los registros que se

    deben realizar (artculo trigsimo), sin embargo, el Acuerdo no seala cules

    son los principios de cadena de custodiaque los servidores pblicos de-

    ben observar.

    El artculo dcimo sptimo alude a la fijacin del lugar de los hechos

    mismo que se debe realizar aplicando los procedimientos establecidos en latcnicas criminalsticas reconocidas y/o en manuales correspondientes. Este

    artculo da por hecho que existen en la Institucin emisora manuales que de-

    sarrollan los procedimientos para la fijacin del lugar de los hechos, si es as,

    no se entiende por qu no se menciona el nombre o denominacin completa

    de tales manuales, en caso contrario de no existir estos manuales dentro de

    la PGR, este artculo genera una laguna.

    Finalmente, uno de los aspectos que dificulta el trabajo colaborativo entre

    Ministerio Pblico, polica y peritos se refiere a la falta del trabajo en equipo,si bien el Acuerdo es preciso en sealar que es el Ministerio Pblico quien

    se encuentra frente de la investigacin del delito, el trabajo de la polica y de

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    38/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    los peritos es indispensable para el esclarecimiento de un hecho delictivo, y

    sobre todo en el marco del sistema acusatorio, por lo que es de suma conve-

    niencia que parte de ese trabajo colaborativo se impulse desde los protoco-los o directrices que las instituciones emitan para la debida preservacin de

    indicios y evidencias y para la cadena de custodia.

    1.4.1 Acuerdo A/009/2013 de la Procuradura General

    de Justicia del Distrito Federal

    La Procuradura General de Justicia del Distrito Federal acorde con el com-

    promiso asumido en la Conferencia Nacional de Procuracin de Justicia emi-

    ti el 12 de septiembre de 2013 el Acuerdo A/009/2013 de la Procuradura

    General de Justicia del Distrito Federal por el que se establecen los linea-

    mientos que debern cumplir todos los servidores pblicos que intervengan

    en la presentacin del lugar de los hechos o del hallazgo y en la cadena de

    custodia de los indicios, huellas o vestigios del hecho delictivo, as como de

    los instrumentos, objetos o productos del delito.

    Un primer aspecto a destacar de este Acuerdo es la divergencia que

    guarda con relacin al Acuerdo emitido por la PGR. El Acuerdo de la PGR

    se denomin Directrices que se refiere al: conjunto de instrucciones o nor-

    mas generales para la ejecucin de algo (DRAE, 22 ed: 2001), mientras que

    el Acuerdo de la PGJDF se denomin Lineamientos (rasgo caracterstico de

    algo, direccin o tendencia). No slo se distinguen por el nombre de los do-

    cumentos, sino que su contenido es diverso en varios aspectos.7

    7 En relacin a la nomenclatura es de resaltar que mientras el trmino manual hace referencia a untratado con lo sustancial de alguna materia, mientras que protocolo se refiere a una conjunto ordenadoy a detalle de reglas a seguir (as DRAE, 22 ed.: 2001 y Diccionario de uso del espaol Mara Moliner, 2ed. 2006).

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    39/86

    38 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    El Acuerdo A/009/2013 incluye en su captulo I, artculo segundo un con-

    junto de definiciones de varios conceptos como: cadena de custodia, forma-

    tos de registro, indicio, polica, preservacin del lugar de los hechos o delhallazgo y procesamiento de los indicios.

    Este Acuerdo menciona la existencia de dos formatos en los cuales los

    servidores pblicos deben asentar los datos en ellos contenidos, como las

    caractersticas de los indicios, la descripcin detallada del lugar de los he-

    chos. Estos formatos se encuentran en su sistema computarizado denomina-

    do SAP (Sistema de Averiguaciones Previas Automatizado).

    El Acuerdo de la PGJDF (17 artculos) es menos extenso que el de la PGR(46 artculos). En consecuencia, los lineamientos que describe el Acuerdo de

    la PGJDF son menos especficos que las directrices que contiene el de la

    PGR. El manejo de los indicios en servicios periciales y sus laboratorios, el

    manejo de los indicios o evidencias en la bodega de evidencia (recepcin,

    custodia y movimiento de indicios en la bodega), el manejo de las evidencias

    provenientes de entidades prestadoras de servicios de salud pblica o priva-

    da no se precisan en el Acuerdo de la PGJDF.

    Por otro lado, el Acuerdo A/009/2013 es ambiguo en varios de sus ar-

    tculos, as por ejemplo en el artculo sexto que se refiere a la preservacin

    del lugar de los hechos, se sealan algunas medidas con objeto de evitar la

    alteracin o destruccin de algn indicio a cargo del Ministerio Pblico, la

    polica o los servicios periciales. Entre ellas, la fraccin VI considera la imple-

    mentacin de las medidas conducentes para la custodia y vigilancia del lugar,

    sin precisar en qu podran consistir esas medidas conducentes; precisin

    que en todo caso se espera que se seale claramente en un documento que

    pretende constituir la reglas a cumplir por parte de los servidores pblicosque intervengan en la preservacin de indicios y de la cadena de custodia.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    40/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    En el mismo sentido el artculo octavo de citado Acuerdo seala la ma-

    nera de intervenir en las distintas etapas del procesamiento de indicios los

    peritos a peticin del Ministerio Pblico, la fraccin II dispone que: realizandola bsqueda y localizacin de los indicios relacionados con la investigacin a

    travs de los protocolos establecidos, as como de los mtodos y tcnica de

    bsqueda recomendadas por la investigacin criminalstica. Como se apre-

    cia, este artculo es sumamente general, asume la existencia de protocolos

    sin que los mencione por su denominacin.

    Otro aspecto que llama la atencin se encuentra en el artculo dcimo ter-

    cero que indica que el o los peritos asignados realizarn los peritajes que se

    le instruyan. Esta norma parece problemtica debido a que es el perito quien

    detenta el conocimiento tcnico y/o cientfico sobre la materia a dictaminar, y

    es conocido el hecho de que ante disposiciones como la que se comenta, los

    peritos se concretan a realizar los peritajes que les son solicitados, algunos

    de los cuales no son precisamente los indicados o idneos para la investiga-

    cin. Por ello resultara conveniente que se acordara, en conjunto a partir del

    dilogo entre Ministerio Pblico y peritos, cules son los peritajes conducen-

    tes de acuerdo al caso.

    Finalmente, es recomendable que los Acuerdos que instruyan a los servi-

    dores pblicos su observancia, ya sea que se denominen lineamientos, direc-

    trices, o protocolos, realmente se encuentren homologados, para contar con

    una base comn entre procuraduras para realizar la investigacin cientfica

    del delito.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    41/86

    40 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    RECOMENDACINDE LOS ORGANISMOSINTERNACIONALES

    ARTCULO DEL ACUERDO A/009/2013 DE LA PROCURADURA GENERALDE JUSTICIA DEL DISTRITO FEDERAL *(Lo resaltado es nuestro)

    Arribo de las autoridadesque dirigen la investigaciny del personal especializadoal lugar de los hechos o delhallazgo.

    PRIMERO.- El presente Acuerdo tiene por objeto el establecimiento de los linea-mientos que deber seguir elpersonal ministerial, pericial, policial y en generaltodo servidor pblico, tanto en las diligencias de preservacin del lugar de loshechos o del hallazgo, como para el adecuado procesamiento de los indicios,huellas o vestigios del hecho delictivo, y de los instrumentos, objetos o productosdel delito.

    Proteccin adecuada dellugar de investigacin.

    SEXTO.- La preservacin del lugar de los hechos son los actos llevados a cabo porel Ministerio Pblico, la polica o los servicios periciales para custodiar y vigilar ellugar en donde se cometi el hecho posiblemente constitutivo de delito o dondese encontr algn indicio de su comisin, con el objeto de evitar su alteracin odestruccin, la que deber llevarse a cabo de la manera siguiente:

    I. Emplear las tcnicas adecuadas para el acordonamiento del lugar;

    II. Identificar y recolectar los indicios que se encuentren;

    III. Iniciar el procedimiento de cadena de custodia y en su momento, elaborar elregistro correspondiente; y,

    IV. Implementar las medidas conducentes para la custodia, y vigilancia del lugar.

    La necesaria intervencin deprofesionales tcnicos y com-petentes para participar en ellugar de la investigacin.

    OCTAVO.-

    []

    Los servicios periciales se cerciorarn del correcto manejo de los indicios, loscuales sern resguardados para posteriores diligencias o su destruccin, si resulta

    procedente, por determinacin del Ministerio Pblico o de la autoridad judicialcompetente; asimismo, darn cuenta por escrito al Ministerio Pblico cuando losindicios no hayan sido debidamente resguardados.

    DCIMO QUINTO.- Cuando por las circunstancias que rodean el hecho el Ministe-rio Pblico requiera el auxilio de particulares en cualquier fase de la cadena decustodia, podr bajo su ms estricta responsabilidad requerir dicho auxilio, siem-pre y cuando tales circunstancias y la forma en que el particular intervino quedenasentadas en los formatos de registro.

    Prohibicin de manipularindicios antes de que los pro-fesionales tcnicos lleguen allugar de la investigacin.

    SEXTO.- (sobre preservacin, ya reproducido).

    SPTIMO.- La preservacin de los indicios es responsabilidad directa de losservidores pbl icos que los tengan bajo su disposicin material, de modo que no

    puedan ser destruidos, suplantados, alterados o deteriorados.

    Tomar video y fotograf as delcuerpo de las vctimas y dellugar de investigacin.

    No existe lineamiento al respecto.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    42/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    Realizar un mapa del lugarde la investigacin dejandoconstancia de la posicin delos indicios.

    CUARTO. En los formatos de registro se deber anotar lo siguiente:

    a) El nmero de averiguacin previa,

    b) Unidad administrativa responsable (rea a la que pertenece el servidor pblicoque interviene)

    c) Nmero de registro (folio o llamado);

    d) Ubicacin e identificacin del lugar incluyendo croquis, elaborado por la per-sona que intervenga en la cadena de custodia, informacin sobre vctimas,

    detenidos, testigos o cualquier otra recabada en el lugar de los hechos o del

    hallazgo;

    e) Nombre completo, cargo y firma de los servidores pblicos que intervinieron enla preservacin del lugar;

    f) Datos sobre la identificacin, ubicacin, recoleccin o levantamiento, embalaje,traslado y entrega de los indicios al Ministerio Pblico, y de este a los serviciospericiales;

    g) Medidas tomadas por los peritos para conservar la cadena de custodia;

    h) Para el caso de la disposicin final se requerir cuando menos, lo siguiente:

    1. Accin de disposicin final;

    2. Autoridad que ordena la disposicin final; y,

    3. Testigos de la destruccin de los indicios, en su caso.

    Los formatos de registro estarn disponibles para consulta e impresin en el siste-ma SAP y el serverintranet de la dependencia.

    Recoger adecuada y oportu-namente los indicios in situyrecabar informacin relevante.

    OCTAVO.- En las distintas etapas del procesamiento de indicios los peritos, a peti-cin del Ministerio Pblico, intervendrn de la manera siguiente:

    I. Verificando la adecuada preservacin del lugar de la investigacin conforme ala metodologa criminalstica;

    II. Realizando la bsqueda y localizacin de los indicios relacionados con lainvestigacin a travs de los protocolos establecidos, as como de los mtodosy tcnicas de bsqueda recomendados por la investigacin criminalstica;

    III. Fijando los indicios ubicados empleando, segn el caso, dibujos, planostopogrficos, fotografas anlogas o digitales, moldeados, o cualquier otromedio para reproducir las cosas, hacindose constar en el acta cul o cules deaqullos, en qu forma y con qu objeto se emplearon;

    IV. Identif icando y describiendo minuciosamente los indicios , lo cual se har cons-tar en el registro de cadena de custodia;

    V. Levantando, embalando tcnicamente y etiquetando cada uno de los indicios,dejando constancia de la forma en que se haya realizado la recoleccin y ellevantamiento respectivo, as como las medidas tomadas para asegurar la inte-gridad de los mismos; y,

    VI. Informando al Ministerio Pblico el regis tro de la preservacin y el procesamien-to de todos los indicios, sus respectivos empaques, contenedores y registros

    de cadena de custodia y documentos donde se haya hecho constar su estadooriginal, caractersticas y naturaleza, as como lo dispuesto en las fraccionesanteriores para efectos de la investigacin y las subsecuentes diligencias peri-ciales que se pretendan realizar y, en su caso, tomando conocimiento de las queel Ministerio Pblico ordene. En dichos documentos deber constar nombre yfirma autgrafa de los servidores pblicos que intervinieron en el procedimientode cadena de custodia.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    43/86

    42 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    Realizar un registro de losnombres, cargos e institucio-nes a los que pertenecen delas personas presentes en ellugar de la investigacin.

    QUINTO.- Los servidores pblicos que intervengan en las dis tintas fases delprocesamiento de los indicios, trtese de la bsqueda, el traslado a los serviciospericiales para la realizacin de las pruebas correspondientes, almacenamiento otransferencia, debern asentar en los formatos de registro la informacin corres-

    pondiente a su intervencin, as como su nombre completo y otros datos que se

    requieran, con su firma autgrafay la razn de la entrega de unos a ot ros, ellocon el fin de evitar el rompimiento de la cadena de custodia.

    Asimismo, debern adherir al embalaje de los indicios las sealizaciones o rtuloscorrespondientes con los datos que en ella se indican.

    De igual forma en los Formatos de Cadena de Custodia se har constar quin se

    encarga del transporte y las condiciones materiales y ambientales en que se d eltraslado de los indicios.

    Todas las diligencias que se realicen respecto de los cadveres en las que inter-vengan distintos servidores pblicos o cualquier persona, incluidos los familiaresdel fallecido, tambin se harn constar en los formatos de registro.

    Elementos que deben serconsiderados para el traslado,estudio y depsito de indicios

    DCIMO.- El Ministerio Pblico se cerciorar de que se han seguido los procedi-mientos para preservar y procesar los indicios o datos de prueba.

    En caso de que la recoleccin, levantamiento, embalaje, traslado y entrega de losindicios o datos de prueba no se haya hecho como lo sealan las disposicioneslegales y protocolos relativos a la cadena de custodia, el Ministerio Pblico loasentar en los registros de la invest igacin y, en su caso, dar vista a las autori-

    dades que resulten competentes para efectos de las responsabilidades penales yadministrativas a que haya lugar.

    Trasladar el cuerpo o losrestos de manera adecuadaen cajas y bolsas bien identi-ficadas.

    DCIMO PRIMERO.- La entrega o puesta a disposicin al Ministerio Pblico delos indicios, se har en su totalidad, en sus respectivos contenedores, cuando suvolumen as lo permita o bien las muestras representativas, cuando se trate deindicios cuyo volumen o caractersticas fsicas no permita un manejo adecuado delos mismos; tales circunstancias se harn constar en los formatos de registro, enlos partes policiales y actas circunstanciadas o complementarias correspondientes.

    Elementos para asegurar lacadena de custodia de losindicios recolectados.

    OCTAVO.-

    VI. (ya reproducido)

    DCIMO SEGUNDO.- Entregados por parte del personal policial los indicios, objetode la cadena de custodia, el Ministerio Pblico proceder a:

    1. Dictar, en su caso, las medidas necesarias para impedir que se pierdan, destru-yan o alteren los datos de prueba de que tenga noticia; as como cerciorarsede que se ha seguido la normatividad vigente respecto del procedimiento decadena de custodia para lograr su preservacin y procesamiento;

    2. Ordenar la prctica de las pruebas periciales que resulten procedentes, ascomo el traslado de los indicios para su entrega a los servicios periciales;

    3. Hacer constar en la averiguacin previa, los casos en que cualquiera de lasetapas del procesamiento de los indicios, no se haya hecho como lo seala lanormatividad aplicable;

    4. Resolver cuando resulte procedente, el aseguramiento del indicio, su devolu-

    cin o su destruccin, previos dictmenes periciales que correspondan, cuales-quiera de estas circunstancias se asentarn en el formato de registro;

    5. Determinar el aseguramiento de los indicios o datos de prueba recabados, entrelos que podrn encontrarse los instrumentos, el objeto material o producto deldelito;

    6. Hacer constar en la averiguacin previa el o los formatos de registro, anexandouna copia certificada de ste.

    En dicha indagatoria se har constar la identificacin de las personas que inter-vengan en la cadena de custodia y de quienes estn autorizadas para reconocer ymanejar los indicios.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    44/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    Dilogo entre fiscales,mdicos y criminalistas paraapoyar la investigacin.

    No existe artculo que ref iera esta recomendacin, salvo los sealamientos de la

    informacin que deben brindar polica y peritosOCTAVO ya reproducido

    NOVENO.- En las distintas etapas del procesamiento de indicios la polica, inter-vendr de la manera siguiente:

    I. Informando de inmediatopor cualquier medio ef icaz y sin dilacin alguna alMinisterio Pblico, que se han iniciado las diligencias correspondientespara elesclarecimiento de los hechos, para efectos de que ste controle la legalidadde sus actuaciones en el procedimiento de cadena de custodia, y tome la con-duccin y mando de la investigacin;

    []

    VI. Informando al Ministerio Pblico el regis tro de la preservacin y el procesamien-to de todos los indicios, sus respectivos empaques, contenedores y las actas,partes policiales o documentos donde se haya hecho constar su estado originalcaractersticas y naturaleza, as como lo dispuesto en las fracciones anteriorespara efectos de la investigacin y la prctica de las diligencias periciales quepretenda realizar y, en su caso, tomar conocimiento de las que ste ordene. Endichos documentos deber constar la firma autgrafa de los servidores pblicosque intervinieron en el procedimiento de cadena de custodia.

    1.4.1 Acuerdo A/004/2012 de la Procuradura General

    de Justicia de Campeche

    La Procuradura General de Justicia de Campeche el 26 de enero de 2012

    expidi el Acuerdo por medio del cual se emite el Protocolo de Cadena de

    Custodia dirigido a los servidores pblicos de esa institucin para la debida

    preservacin del lugar de los hechos o del hallazgo y de los indicios, huellas

    y vestigios del hecho delictuoso, as como de los instrumentos, objetos o pro-

    ductos del delito.

    El Protocolo de Cadena de Custodia tiene una conformacin didcticaque difiere de los protocolos antes mencionados, pues se encuentra redac-

    tado de forma explicativa, es decir, cada apartado contiene: la definicin de

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    45/86

    44 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    la etapa respectiva, lmites de la etapa y las acciones a realizar. Por ello, su

    redaccin solo es prescriptiva por lo que se refiere al rubro de las acciones.

    Al no estar presentado a partir de artculos pudiera generar la confusin enlos operadores respecto a la obligatoriedad del mismo.

    El Protocolo estipula que la Cadena de custodia se divide en 6 etapas:

    1. Proteccin y Preservacin de Lugar de los Hechos, del Hallazgo, y/oEnlace.

    2. Procesamiento de los Indicios o Evidencias.

    3. Entrega al Ministerio Pblico del Indicio o Evidencia e Integracin delRegistro a la Averiguacin Previa o Carpeta de Investigacin.

    4. Manejo de los Indicios o Evidencias en los Laboratorios.

    5. Manejo de los Indicios o Evidencias en la Bodega de Evidencias.

    6. Manejo de las Evidencias Provenientes de Entidades Prestadoras deServicios de Salud Pblica o Privada.

    A continuacin se har una relacin de los lineamientos del Protocolo que

    coinciden con las recomendaciones de los organismos internacionales en

    materia pericial.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    46/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    RECOMENDACIN DE LOSORGANISMOS INTERNACIONALES

    PRRAFOS DEL ACUERDO A/004/12 EN QUE SE ATIENDELA RECOMENDACIN

    Arribo de las autoridades que dirigen lainvestigacin y del personal especializadoal lugar de los hechos o del hallazgo.

    Cuando los servidores pblicos con funciones de Polica Ministerial,Polica Municipal u otra autoridad competente conozcan o descu-bra la ocurrencia del posible hecho delictivo o el posible lugar dehechos, hallazgo y/o enlace, deber informarle inmediatamente alMinisterio Pblico.

    Una vez verificado la existencia de un hecho delictuoso, el PolicaMunicipal o Ministerial, deber asegurar e iniciar la preservacin dellugar slo permitiendo el acceso del personal estrictamente necesa-rio, para auxiliar a la vctima o para la investigacin de los hechos.

    Proteccin adecuada del lugar de investiga-cin.

    Esta proteccin estar a cargo de la primera autoridad quetenga conocimiento del hecho, sea la Secretara de SeguridadPblica o la Polica Ministerial, mismas que una vez confirmadoel hecho, debern asegurar o custodiar el lugar empleandotcnicas adecuadas de acordonamiento a f in de impedir quepersonas ajenas al personal ministerial, peric ial y/o unidadesde polica facultadas para el procesamiento de evidencias,accedan al lugar.

    Dicha proteccin se realizar en base a los criterios estable-cidos en los protocolos de investigacin, y la metodologaprocesamiento del lugar de los hechos y/o hallazgo, aplicablesa cada caso en el Estado.

    Se determinar el rea a ser aislada y acordonada utilizandobarrera fsica (cuerdas, cintas, barricadas, etc.) si el hechopresuntamente delictuoso se ha cometido en lugar cerrado,todas las vas de acceso, puertas y ventanas, sern protegidasy vigiladas. Si el lugar es abier to, el acordonamiento de lugarse deber realizar a una distancia de cuando menos 50 metrosdel indicio ms alejado del punto focal del lugar.

    Se evitar el desplazarse en la zona que se protege paraevitar alteraciones en el lugar, y el personal pericial o la policafacultada para el procesamiento de evidencias, al llegar allugar debern trazar la ruta de acceso, a f in de procurar que laalteracin sea mnima al momento de realizar las diligencias endicho lugar.

    La necesaria intervencin de profesionalestcnicos y competentes para participar enel lugar de investigacin.

    LA POLICA PREVENTIVA, sus funciones debern concretarse en daraviso al Ministerio Pblico de la existencia de un hecho presunta-mente delictuoso y establecer la proteccin del lugar, no permitiendoel acceso a personal alguna y evitando transitar sobre el mismo. Laproteccin se deber realizar fuera de la zona a proteger.

    LA POLICA MINISTERIAL su funcin, adems de brindar proteccinal lugar, se concretar a recabar informacin de testigos si exis tieran

    y vecinos, separando a los primeros para evitar contaminacin en lainformacin que puedan proporcionar, y asegurar a sospechosos.Debern tomar los datos suficientes a los testigos y vecinos para sulocalizacin en caso de ser necesario su test imonio, as como datosque puedan auxiliar en la identificacin y ubicacin de evidencias.

    LOS PERITOS (Y LA POLICA FACULTADA PARA EL MANEJO DE EVI-DENCIAS, EN SU CASO) sern los encargados de procesar el lugar,fijando, embalando y etiquetando los indicios materiales, siempredocumentando los mismos en los formatos de Cadena de Custodia.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    47/86

    46 instituto mexicano de derechos humanos y democracia

    Prohibicin de manipular indicios antes deque los profesionales tcnicos lleguen allugar.

    Se evitar el desplazarse en la zona que se protege para evitaralteraciones en el lugar, y el personal pericial o la polic a facultadapara el procesamiento de evidencias, al llegar al lugar debern trazarla ruta de acceso, a f in de procurar que la alteracin sea mnima almomento de realizar las diligencias en dicho lugar.

    Tomar video y fotografas del cuerpo de lasvctimas y del lugar de investigacin.

    La fijacin del lugar se deber realizar aplicando los criteriosestablecidos en los protocolos de investigacin, y la metodologade procesamiento del lugar de los hechos y/o hallazgo, aplicablesa cada caso en el Estado. Dado que las condiciones originales dellugar de investigacin son nicas e irrepetibles, por lo que se deberdocumentar mediante diversos procedimientos:

    ()

    Fotogrfica.Es una documentacin grfica de las condiciones enque se encuentra el lugar de la investigacin en el momento denuestro arribo. Deber de establecerse una progresin fotogrficaclara que vaya de vistas generales, medianas, primeros planos,acercamientos y grandes acercamientos, segn lo requiera el caso.Cada indicio habr de fotografiarse empleando un testigo mtrico ysealando su ubicacin cardinal.

    Video.Documenta visual y sonoramente la investigacin. Se empleacon mayor frecuencia en reconstrucciones de hechos.

    Realizar un mapa del lugar dejandoconstancia de la posicin de los indiciosevidencias.

    Se proceder a dar aplicacin al mtodo de bsqueda elegido, sea-lizando la ubicacin de los indicios, dndoles numeracin consecuti-va, todo ello con la fe ministerial.

    La descripcin escrita debe ir de lo general a lo par ticular, y deberincluir detalles como:

    Fecha, hora y ubicacin de la escena. Condiciones de clima e iluminacin. Condiciones y Posicin en el lugar de cada indicio. Identidad de otros participantes. Labores asignadas a cada investigador.

    El dibujo planimtrico (tambin conocido como croquis, esquema oplanimetra) es un recurso grfico que establece un registro perma-nente de los objetos, condiciones y relaciones de tamao y distancia,localizados en el lugar de investigacin. Se realiza generalmente aescala, atendiendo la orientacin cardinal. El dibujo planimtrico, en

    conjunto con las fotografas, complementa la descripcin escrita.

  • 7/26/2019 Protocolos de cadena de custodia y preservacin de pruebas..pdf

    48/86

    PROTOCOLOS DE CADENA DE CUSTODIA Y PRESERVACIN DE PRUEBA

    Recoger adecuada y oportunamentelos indicios in situy recabar informacinrelevante.

    El Agente del Ministerio Pblico con apoyo del personal pericial (ola polica facultada en su caso) y previa observacin, anlisis, valo-racin, documentacin y fijacin del lugar de los hechos, dar in