PARTICIPACIN CIUDADANA Y DEMOCRATIZACIN DE LA INVERSIONPUBLICA EN EL GOBIERNO MUNICIPAL DE PUNOI. PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA Y OBJETO DE ESTUDIO1. Planteamient !el P"#lemaEn la actualidad emerge una progresiva demanda por la democracia directa yparticipacin ciudadana en la gestin pblica. Puesto que hasta fines de la dcada del70, las municipalidades no goaban de autonom!a y estuvieron su"etas o dependientesdel gobiernocentral, queeralainstanciaquelesasignabalosrecursoseinclusodesignabaaalcaldesyregidores# cuyorol, enlomedular,estabacentradaenlaadministracindeservicios b$sicos. por locual, las municipalidades pose!anunae%igua legitimidad, un escaso desarrollo institucional y limitadas capacidades en lapromocin del desarrollo.&esdeiniciosdelosa'os(0, llegabaatenerporprimeraveresponsabilidadlosgobiernos locales, aportabaalagestinpol!ticaconsurelacindirectaconlasorganiaciones, involucrar aestasorganiacionesenlosproblemas, decisiones, lagestin del gobierno, era su rasgo caracter!stico. )a )ey *rg$nica de +unicipalidades,)ey -. /0(10 aprobada en 23(45 dota a las municipalidades de nuevas funciones, esdecir, no slo administrar servicios pblicos, sino fundamentalmente, tienen laposibilidad de constituirse en agentes de promocin del desarrollo local. 6in embargoestos avances en la legislacin no produ"eron logros uniformes, los resultados fuerondesiguales y heterogneos. 7ubo raones como la persistencia del centralismo y unacultura autoritaria, como ausencia de mecanismos democr$ticos del gobierno local. &esde el marco "ur!dico legal, e%presada a travs de la 8eforma del 9itulo :;< de la=onstitucinPol!ticadel Per, )a)eyde>asesdela&escentraliacin,)ey-./77(05 y la -ueva )ey *rg$nica de +unicipalidades ?)ey -. /737/ ,aprobada enmayo del /0005 y la e%periencia e%itosa de gobiernos locales a lo largo y ancho del2pa!s, sientanlas bases paraunnuevoimpulsoparaquelos gobiernos locales seconstituyan en el nivel b$sico para afianar el proceso de descentraliacindemocr$tica, que su rgano de gobierno, la municipalidad, goa de autonom!apol!tica, administrativa y econmica en el $mbito de sus competencias.Entonces la participacin ciudadana encuentra su terreno espec!fico para afianar yconsolidar una gestin del gobierno local concertado y participativo a travs de losdiversos espacios ,mesas de concertacin, los conse"os de coordinacin local, comitsvecinales5ymecanismos,planestratgicoconcertado, presupuestosparticipativos,vigilanciaycontrol ciudadano5 queinstituyeel marco"ur!dico)egal vigente.)aimplementacindeestosmecanismosbuscacontribuiralademocratiacindela gestin pblica# el uso m$s eficiente y transparente de los recursospblicos en funcin de las necesidades e intereses de la poblacin# y la bsqueda deun desarrollo m$s equitativo que permita superar los altos niveles de pobrea queafecta a la mayor parte de la poblacin, entre otros.Enconsecuencia, durantelos dos ltimos gobiernos municipales, enPunoylosdiversosespaciosprovincialesydistritalesdel pa!s, sehanproducidoimportantescambios en la gestin de los gobiernos locales, con base a la participacin ciudadanaylavoluntadpol!ticadelas autoridades municipales. )os procesos, resultados eimpactos obtenidos en estas e%periencias, son poco conocidos o poco difundidos.)a motivacin para realiar el presente estudio es proporcionar elementosconceptuales y metodolgicos para un proceso de intervencin profesional del $rea de=iencias 6ociales sobre los alcances de la participacin ciudadana a travs delpresupuesto participativo en la democratiacin de la inversin pblica del @obierno+unicipal de Puno.En este sentido, la presente investigacin, pretende responder a la siguienteinterrogante centralA/BEnqu medida la participacinciudadana influye enla democratiacinde lainversin pblica del gobierno municipal de Puno durante los e"ercicios econmicosdel /022?/020C&e manera concreta, se busca dar respuesta a las siguientes interrogantesAa5 BEnqumedidael presupuestoparticipativoincideenlademocratiacindelainversin pblica en el gobierno municipal de PunoCb5 B&e qu modo la participacin ciudadanainfluye en el proceso de transparencia yrendicin de cuentas en el gobierno municipal de PunoCII. ANTECEDENTES)os antecedentes de la investigacin esta basados en estudios realiados sobre participacinciudadana en la gestin de los gobiernos localesA8ochi, @ y .7.0 ,UENTES PRIMARIASaA En$'e2taI los directivos o miembros de las organiaciones sociales, con la finalidad de captar suspercepciones sobre la influencia del presupuesto participativo en la democratiacin de lainversin pblica del gobierno municipal.#A Ent"e6i2ta2=omplementariamente se realiar$ entrevistas a profundidad a dos nivelesA a nivel de losdirectivosdel =omitdevigilancia.Inivel delasautoridadesmunicipales,Ilcaldeyregidores5y funcionarios municipales. Para captar sus percepciones sobre la legitimidad yrepresentatividad, sobre los alcances de los presupuestos participativos, rendicin decuentas en la gestin local. >.-. T=CNICAS DE AN?LISIS E INTERPRETACIN;El procesamiento de informacin se efectuar$ con el softHare estad!stico 6P66 v20.0 paraUindoHs. 6obre esta base, para el an$lisis de datos se utiliar$, principalmente, tcnicas dean$lisis de car$cter descriptivo, a travs deA 9abla de distribucin de frecuencias +edidas de tendencia centralA media aritmtica, moda, mediana +edidas de dispersinA desviacin est$ndar 9ablas de doble entrada, donde se e%presen las cifras absolutas y relativas 8epresentaciones gr$ficas, a travs de o"ivas, barras, donde se e%presan las cifrasrelativas ,S5. El estad!stico del 7i =uadrado23IJ. ?MBITO DE ESTUDIOEl $mbito de estudio est$ conformado por la ona urbana del distrito de Puno, que est$dividoencuatroTonas,norte, sur, esteyoeste5.9ieneunapoblacinapro%imadade2/0,//3 habitantes en el $mbito urbano del distrito de Puno segn el =enso de Poblaciny uenos Iires, Irgentina.+ontes Orday, Ilipio ,/0075, DPresupuesto Participativo, inversin pblica local yme"oramiento del empleo y acceso a servicios b$sicos de la poblacin ruralE el caso de losdistritosde*mapateyPuquina, delaprovinciade@eneral 6$nche=erro, +oquegua.Irequipa.-aessens, 7ilda ,/0205, tica pblica y transparencia. =entro de investigacin en cienciassociales y humanidades F Oniversidad Iutnoma del estado de +%ico ? 9olunta +%ico.Pastor 6eller, Enrique. ,/0015 )a Participacin =iudadana en el Xmbito )ocal, e"e9ransversal de 9raba"o 6ocial =omunitario. Oniversidad -acional de +urcia. Espa'a.//CONCEPTO Me2 1 Me2 0 Me2 1 Me2 72 / 0 4 2 / 0 4 2 / 0 4 2 / 0 4Elaboracin y aprobacin delproyecto. % K K)evantamiento de observaciones del proyecto % %8ecoleccin de informacin primaria y secundaria % % %Procesamiento de informacin % % % %In$lisis e interpretacin de datos y redaccin preliminar % % %Presentacin del primer borrador de tesis. :Presentacin de tesis %)evantamiento de observacin de tesis %Entrega y sustentacin de tesis % %Peruoti, Enrique ,/0075 8endicin de =uentas, Participacin =iudadana y Igencias de=ontrol en Imrica )atina, &epartamento de de ciencia pol!tica y estudios internacionales,Oniversidad 9urcuato &i 9ella, santo &omingo 8epublica &ominicana.*Y&onnell,@uillermo.,/0045 D-otas sobre la democracia en Imrica )atinaE, enA Programade -aciones Onidas para el &esarrollo ,P-O&5, )a democracia en Imrica )atinaAhacia una democracia deciudadanas yde ciudadanos. El debate conceptual sobre lademocracia, P-O&F 9aurus? Ilfaguara, 6.I., >uenos Iires, Irgentina.8oqui, @raciela y arcelona F Espa'a.OrcuyoPournier, =onstantino ,23335=iudadan!a. &ocumento de 9raba"o de =;IPI/0