Proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A. Preparado Para ...

Estudio de Impacto Ambiental

Categoría I

Proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A.”

Preparado Para:

Compañía Levapan de Panamá, S.A.

Diciembre, 2016

Estudio de Impacto Ambiental

Categoría I

Proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A.”

Preparado para:

Compañía Levapan de Panamá, S.A.

Elaborado por:

Diciembre, 2016

Coordinado por: Revisado por: Aprobado por:

Consultor Control de Calidad Gerencia

IAR-098-99 Jhoana De Alba

IRC-049-08 Ceferino Villamil Karina Guillén

Estudio de Impacto Ambiental, Categoría I

Proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A.” 3

1. ÍNDICE

2. RESUMEN EJECUTIVO....................................................................................................... 6

2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de

teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página web; e) Nombre y registro del consultor ............... 8

3. INTRODUCCIÓN .................................................................................................................. 9

3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado.................................... 9

3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de protección

ambiental .................................................................................................................................. 14

4. INFORMACIÓN GENERAL .............................................................................................. 22

4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa, ubicación,

certificado de existencia, representación legal de la empresa y certificado de registro de la

propiedad, contrato y otros ....................................................................................................... 22

4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM (ahora MiAmbiente) y copia del recibo de pago, por

los trámites de la evaluación ..................................................................................................... 22

5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD ............................................. 23

5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación ................................................ 23

5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o

geográficas del polígono del proyecto ...................................................................................... 23

5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su relación

con el proyecto, obra o actividad .............................................................................................. 26

5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad .................................................... 27

5.4.1. Planificación ................................................................................................................... 27

5.4.2. Construcción/ejecución .................................................................................................. 28

5.4.3. Operación ....................................................................................................................... 29

5.4.4. Abandono ....................................................................................................................... 29

5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar ................................................................. 29

5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación.......................... 31

5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros) .......................................................................................................... 31

5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e indirectos

generados .................................................................................................................................. 34



5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases ........................................................ 34

5.7.1. Sólidos ............................................................................................................................ 34

5.7.2. Líquidos .......................................................................................................................... 34

5.7.3. Gaseosos ......................................................................................................................... 35

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo ......................................................................... 35

5.9. Monto global de la inversión ............................................................................................. 35

6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO ........................................................................ 36

6.3. Caracterización del suelo ................................................................................................... 36

6.3.1. La descripción del uso del suelo ..................................................................................... 36

6.3.2 Deslinde de la propiedad ................................................................................................. 36

6.4. Topografía ......................................................................................................................... 36

6.6. Hidrología .......................................................................................................................... 37

6.6.1. Calidad de aguas superficiales ........................................................................................ 37

6.7. Calidad de aire ................................................................................................................... 37

6.7.1. Ruido .............................................................................................................................. 38

6.7.2. Olores ............................................................................................................................. 40

7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO............................................................... 41

7.1. Características de la flora .................................................................................................. 41

7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas por

ANAM) .................................................................................................................................... 41

7.2. Características de la fauna ................................................................................................. 42

8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO ................................................ 45

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes ....................................................................... 45

8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de participación

ciudadana) ................................................................................................................................. 46

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados ................................................... 54

8.5. Descripción del paisaje ...................................................................................................... 55

9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS ... 56

9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración y

reversibilidad entre otros .......................................................................................................... 59



9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidas por el

Proyecto .................................................................................................................................... 66

10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA) ..................................................................... 67

10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto ambiental 67

10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas ............................................................ 78

10.3. Monitoreo ........................................................................................................................ 88

10.4. Cronograma de ejecución ................................................................................................ 89

10.7. Plan de rescate y reubicación de fauna y flora ................................................................ 90

10.11. Costos de la gestión ambiental ...................................................................................... 90

12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN DEL

ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMA (S) Y RESPONSABILIDADES ............ 91

12.1. Firmas debidamente notariadas ....................................................................................... 91

12.2. Número de registro de consultor(es) ............................................................................... 91

13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ................................................................. 92

14. BIBLIOGRAFÍA ................................................................................................................ 93

15. ANEXOS ............................................................................................................................ 94

Anexo 1. Estudio de Suelo

Anexo 2. Planos generales de la obra

Anexo 3. Participación ciudadana

Anexo 4. Mapa de ubicación geográfica en escala 1:50,000

Anexo 5. Informe de monitoreo de ruido ambiental

Anexo 6. Evidencia de existencia de Compañía Levapan de Panamá en la zona

Anexo 7. Documentación legal



2. RESUMEN EJECUTIVO

De acuerdo a los lineamientos que establece el Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de

2009, por el cual se reglamenta el Capítulo II, del Título IV de la Ley 41 del 01 de julio de

1998 (Ley General del Ambiente), se elabora este Estudio de Impacto Ambiental (EsIA)

Categoría I del proyecto “Compañía Levapan de Panamá S.A.”; el cual se ubicará en el

corregimiento de Alcalde Díaz, distrito y provincia de Panamá.

Compañía Levapan de Panamá, S.A. (empresa promotora), desea realizar la construcción de

una ampliación de una bodega existente que servirá como centro de distribución de los

diferentes productos que la empresa ofrece a nivel nacional.

El proyecto consiste en la construcción de una bodega de cimentaciones de concreto con

superestructura de acero, losas de concreto armado y paredes de encierro de paneles de metal.

El polígono donde se propone la construcción de la obra cuenta con 6,427.38 m2 de las cuales

se utilizarán en planta baja 6221.23 m2 y en planta alta 89.10 m2 dando como total un área de

construcción de 6,380.94 m2 para la recepción, almacenaje y despacho de los diferentes

productos que ofrece la empresa promotora Compañía Levapan de Panamá, S.A.; dedicada a

la distribución de productos de panadería y pastelería en Panamá.

La ampliación está conformada por tres secciones de operaciones generales:

Área de despacho y recepción

o Recepción y despacho de productos secos

o Recepción y despacho de productos fríos (cuartos fríos)

Área de almacenajes

Área administrativa (oficinas y áreas comunes)

El resto de la ampliación estará conformado por cuartos técnicos esenciales para el

funcionamiento del centro de distribución, como los son: cuarto de baterías, cuarto de aseo,

cuarto eléctrico. Además se contará con un patio de maniobras de los vehículos de carga y un

área de estacionamientos.



Se estima una inversión de B/.3,500,000; la fase de construcción tendrá una duración de ocho

(8) meses; durante este periodo, será necesaria la contratación de aproximadamente 110

personas de manera directa y 15 indirecta de profesiones tales como: agrimensores,

arquitectos, ingenieros, inspectores, capataces, albañiles, carpinteros, plomeros, electricistas,

ayudantes, conductores de camiones y equipo pesado.

Los posibles impactos identificados por la ejecución de este proyecto son:

Impactos positivos: generación de empleos directos e indirectos, dinamización de la

economía en la zona, mejoras en el servicio que ofrece actualmente la empresa a sus

clientes.

Impactos negativos: aumento temporal de los niveles de ruido, partículas y vibraciones

durante la construcción, aumento del tráfico vehicular en la zona, generación de

desechos sólidos y líquidos que pueden ocasionar impactos no significativos sobre el

suelo.

No se prevé la generación de impactos negativos permanentes. El promotor cumplirá con las

normativas nacionales vigentes, respecto a las prácticas de seguridad y salud ocupacional para

los trabajadores que sean contratados; principalmente durante la etapa de construcción.

En los siguientes apartados se detallan los aspectos generales del proyecto; además se

incluyen los antecedentes, objetivos y la línea base ambiental, que involucra el análisis de los

componentes sociales, físico y biológico del área de influencia del proyecto.

El análisis y el estudio desarrollado indican que el proyecto “Compañía Levapan de Panamá,

S.A.” es ambientalmente viable; debido a que no se generarán impactos negativos

significativos sobre los aspectos físicos, biológicos, socioeconómicos y/o culturales.

Loma del

Caracucho



2.1. Datos generales del promotor, que incluya: a) Persona a contactar; b) Números de

teléfonos; c) Correo electrónico; d) Página web; e) Nombre y registro del consultor

En las tablas 1 y 2, se presentan los datos generales de la empresa promotora y consultora,

respectivamente.

Tabla 1. Datos generales de la empresa promotora

Empresa promotora

Nombre del promotor: Compañía Levapan de Panamá, S.A.

Representante legal: Jorge Isaac Sosa Villalaz

Persona a contactar: Mary Carmen Boullosa

Teléfono de contacto: 202-0889 ext. 802

Correo electrónico: [email protected]

Dirección: Carretera Transístmica, Alcalde Díaz, al Lado de la

Estación Terpel.

Fuente: Compañía Levapan de Panamá, S.A., 2016.

Tabla 2. Datos generales de la empresa consultora

Empresa Consultora

Empresa consultora: Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A. (CODESA)

Persona de contacto para

efectos del trámite del EsIA: Karina Guillén

Teléfono de contacto: 236-4723

Fax: 236-4827

e-mail: [email protected]

Página web: www.codesa.com.pa

Nº de idoneidad: IAR-098-99

Representante: Ceferino Villamil G.

Dirección de la empresa

consultora:

Plaza Aventura, oficina M-23, vía Ricardo J. Alfaro,

Apartado 0819-10546, Panamá R. P.

Fuente: CODESA, 2016.

mailto:[email protected]

http://www.codesa.com.pa/



3. INTRODUCCIÓN

El Estudio de Impacto Ambiental (EsIA), objeto del presente informe, corresponde a las

actividades a desarrollar para el proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A.”, preparado

por la empresa consultora Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A. (CODESA),

debidamente inscrita en el registro de consultores del Ministerio de Ambiente1 con número de

idoneidad IAR-098-99, como parte de los requisitos que establece el Decreto Ejecutivo 123

del 14 de agosto de 2009.

En este capítulo se describen los aspectos generales del proyecto, los cuales facilitarán al

lector la revisión y comprensión del documento. Incluye además, los antecedentes, objetivos

del proyecto, la justificación de la categorización y la estructura del EsIA.

3.1. Indicar el alcance, objetivos y metodología del estudio presentado

Alcance

El presente EsIA se elaboró según los requisitos que establece la legislación panameña y el

análisis que efectuó el equipo interdisciplinario de profesionales que identificaron y evaluaron

los impactos positivos o negativos que las acciones humanas específicas, asociadas a la

realización de este proyecto pueden generar.

Este EsIA se considera como Categoría I, en función a la definición que establece el Decreto

Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009:

Estudio de Impacto Ambiental Categoría I: Documento de análisis aplicable a los proyectos,

obras o actividades incluidas en la lista taxativa, prevista en el Artículo 16 de este

Reglamento, que generan impactos ambientales negativos no significativos y que no conllevan

riesgos ambientales negativos significativos. El Estudio de Impacto Ambiental Categoría I se

constituirá en una declaración jurada debidamente notariada.

1 Antes Autoridad Nacional del Ambiente



Para elaborar el presente EsIA, se realizó el análisis sobre la descripción del proyecto (fases

de planificación, construcción, operación y abandono), evaluando el estado actual del área a

intervenir. Además se identificaron, evaluaron y analizaron los impactos ambientales,

socioeconómicos y se elaboró el Plan de Manejo Ambiental (PMA) con las medidas

correspondientes; incluyendo el cronograma de seguimiento y control.

Objetivos

Describir e identificar las acciones a realizar durante la planificación, construcción,

operación y abandono del proyecto.

Elaborar el diagnóstico ambiental (medios físico, biológico, socioeconómico y

cultural), del área de influencia del proyecto.

Determinar la legislación o normas técnicas ambientales, que regulan la construcción

de este tipo de proyectos y establecen la viabilidad ambiental del mismo.

Identificar y evaluar los impactos ambientales potenciales (positivos y negativos), que

generarán las fases de construcción y operación del proyecto.

Describir las medidas de mitigación, vigilancia y control para cada uno de los impactos

identificados, que viabilicen el proyecto a ejecutar.

Metodología

En los siguientes apartados se describen las metodologías utilizadas para el levantamiento de

la línea base ambiental del presente estudio.

Descripción socioeconómica y participación ciudadana

La descripción socioeconómica se realizó en base a la información contenida en el Censo

Nacional de Población y Vivienda (CGR 2010), fuentes secundarias de diversas páginas web

y la información obtenida en campo.

Para el desarrollo de la consulta ciudadana se utilizó la entrevista, como herramienta de

recolección de datos, y para la divulgación del proyecto se utilizó la volante informativa.



Las técnicas antes descritas se aplicaron de acuerdo a la metodología establecida en el

Artículo 3, Capítulo I, Título IV del Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que

modifica el Numeral 1 del Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009.

Imágenes 1 y 2. Aplicación de entrevistas

Medición de ruido ambiental

El día 31 de mayo de 2016, se realizó la inspección en el área donde se propone el desarrollo

del proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A” para efectuar el levantamiento de línea

base del Estudio de Impacto Ambiental del proyecto en mención. Entre las actividades

desarrolladas para el reconocimiento ambiental, se realizó la medición de ruido ambiental

dentro del área de influencia directa del proyecto (anexo 5).

La secuencia metodológica para el desarrollo de la medición fue:

Inspección general del área.

Selección del sitio para la medición

Ubicación geográfica del punto donde se realizó la medición (coordenadas UTM).

Medición de los niveles de ruido, a través de un sonómetro calibrado (instrumento

cuantitativo que mide niveles de ruido).

Identificación de las fuentes de ruido.

Registro de imágenes (anexo 5).

Descarga de datos del equipo de monitoreo.



El sonómetro CASELLA CEL-633 A se colocó sobre un trípode a una altura de 1.5 m y en un

ángulo de 45º en dirección a la (s) fuente (s) de ruido (imágenes 3 y 4).

Imágenes 3 y 4. Monitoreo de ruido ambiental en el Punto 1 (área del proyecto)

El monitoreo se realizó durante 1 hora (de 09:13:59 a.m. a 10:13:59 a.m.) registrando valores

de L máximo (L máx.2), L mínimo (L mín.3) y L equivalente (Leq4), en escala de ponderación

A.

La ubicación geográfica del punto de monitoreo realizado se presentan en la tabla 3 y figura 1.

Tabla 3. Ubicación geográfica de la medición de ruido ambiental

Área/Punto de Exposición Coordenadas UTM (WGS-84)

Punto1/Área del Proyecto 1008468 N/ 656993 E

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2016.

En el anexo 5, se presenta el informe completo sobre los resultados obtenidos.

2 Es el más alto nivel de presión sonora continuo equivalente ponderado A, en decibelios, determinado sobre un

intervalo temporal. 3 Es el menor nivel de presión sonora continuo equivalente ponderado A, en decibelios, determinado sobre un

intervalo temporal. 4 Nivel de presión sonora continúo equivalente.



Figura 1. Ubicación del punto de medición de Ruido Ambiental

Fuente: Imagen Google Maps. Servidor de aplicaciones de mapas en la Web. Disponible en: http://maps.google.es/. Adaptación de datos CODESA, 2016.

Planta existente

Área a

desarrollar



3.2. Categorización: Justificar la categoría del EsIA en función de los criterios de

protección ambiental

En la tabla 4, se presenta la justificación de la categoría del EsIA en función al análisis de los

criterios de protección ambiental.

Tabla 4. Criterios de protección ambiental

Criterios Justificación

Criterio 1. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta riesgo para la

salud de la población, flora y fauna y sobre el ambiente en general. Para determinar la

concurrencia del nivel de riesgo, se considerarán los siguientes factores:

a. La generación, recolección,

almacenamiento, transporte o

disposición de residuos industriales así

como sus procesos de reciclaje,

atendiendo a su composición,

peligrosidad, cantidad y concentración,

particularmente en el caso de materias

inflamables, tóxicas, corrosivas, y

radioactivas a ser utilizadas en las

diferentes etapas de la acción propuesta.

No aplica. No habrá generación o traslado de

residuos industriales, ni procesos de materiales

reciclados.

b. La generación de efluentes líquidos,

emisiones gaseosas, residuos sólidos o

sus combinaciones, cuyas

concentraciones superen los límites

máximos permisibles establecidos en

las normas de calidad ambiental.

No aplica. No se estima la generación de efluentes

líquidos, residuos sólidos y emisiones gaseosas que

superaren los límites máximos permisibles

establecidos en las normas de calidad ambiental.

Los residuos líquidos, serán los provenientes de las

actividades fisiológicas de los trabajadores que

laboren en el proyecto.

Se pueden generar partículas de polvo, así como




emisiones gaseosas de la maquinaria a utilizar

durante la construcción; sin embargo se consideran

no significativas. Durante la fase de operación se

generarán emisiones gaseosas, producto de los

vehículos de visitantes y/o colaboradores, y los

camiones que transportarán los productos que se

almacenarán temporalmente en el proyecto para

distribuir a diversos sectores del país.

c. Los niveles, frecuencia y duración de

ruidos, vibraciones y/o radiaciones.

No aplica. La generación de ruido, al igual que las

vibraciones durante la fase de construcción, será

temporal; producto del uso de equipo rodante que

por su naturaleza pueden ocasionar elevados

niveles de ruido y vibraciones.

Durante la fase de operación, no habrá generación

de altos niveles de ruido.

El desarrollo del proyecto, tanto en la fase de

construcción como de operación, no generará

radiaciones.

d. La producción, generación,

recolección, disposición y reciclaje de

residuos domésticos o domiciliarios,

que por sus características constituyan

un peligro sanitario a la población.

No aplica. Durante la construcción y operación del

proyecto, los desechos generados corresponderán a

restos de materiales, envases de alimentos, entre

otros de tipo doméstico y no suponen un peligro

para la población de la zona.

e. La composición, calidad y cantidad

de emisiones fugitivas de gases o

partículas generadas en las diferentes

etapas de desarrollo de la acción

propuesta.

No aplica. Las emisiones gaseosas y partículas de

polvo que se pueden generar, serán provenientes de

la maquinaria a utilizar; así como las partículas de

polvo del suelo descubierto, mientras dure la

construcción. En ambos casos, la afectación que se




pueda generar sobre los trabajadores puede

controlarse a través de medidas de fácil aplicación.

Las emisiones de gases o partículas durante la fase

de operación, serán producto de los camiones y

vehículos que transportarán los productos que se

almacenarán temporalmente en el área para

distribución a diversos sitios del país.

f. El riesgo de proliferación de

patógenos y vectores sanitarios.

No aplica. Las actividades a desarrollar, no

representan acciones que puedan ocasionar la

proliferación de patógenos y/o vectores sanitarios.

Criterio 2. Este criterio se define cuando el proyecto genera o presenta alteraciones

significativas sobre la cantidad y calidad de los recursos naturales, con especial atención

a la afectación de la diversidad biológica y territorios o recursos con valor ambiental y/o

patrimonial. A objeto de evaluar el grado de impacto sobre los recursos naturales, se

deberán considerar los siguientes factores:

a. La alteración del estado de

conservación de suelos.

No aplica. El área se encuentra dentro de una zona

intervenida.

b. La alteración de suelos frágiles.

No aplica. Los suelos en el área a desarrollar

fueron alterados previamente por lo que no existen

suelos frágiles.

c. La generación o incremento de

procesos erosivos al corto, mediano y

largo plazo.

No aplica. El proyecto no generará procesos

erosivos a corto, mediano y/o largo plazo.

d. La pérdida de fertilidad en suelos

adyacentes a la acción propuesta.

No aplica. No se realizarán actividades que

induzcan la pérdida de fertilidad en suelos

adyacentes.

e. La inducción del deterioro del suelo

por causas tales como desertificación,

generación o avance de dunas o

No aplica. El proyecto no inducirá el deterioro del

suelo por causas tales como desertificación,

generación o avance de dunas, o acidificación;




acidificación. debido a que no habrá vertimiento de desechos

líquidos, tampoco habrá generación de desechos

sólidos cuyas concentraciones puedan afectar las

condiciones actuales de la composición del suelo en

la zona.

f. La acumulación de sales y/o vertido

de contaminantes sobre el suelo.

No aplica. No habrá generación de sales y/o

vertidos contaminantes sobre el suelo.

g. La alteración de especies de flora y

fauna vulnerables, amenazadas,

endémicas, con datos deficientes o en

peligro de extinción.

No aplica. El área a utilizar está intervenida. No se

identificaron especies de flora y/o fauna

vulnerables, amenazadas, endémicas, con datos

deficientes o en peligro de extinción.

h. La alteración del estado de

conservación de especies de flora y

fauna.

No aplica. El proyecto no alterará el estado de

conservación de especies de flora y/o fauna; ya que

el polígono a desarrollar fue previamente

intervenido.

i. La introducción de especies de flora y

fauna exóticas, que no existen

previamente en el territorio involucrado.

No aplica. El proyecto no promueve la

introducción de especies de flora y/o fauna exótica.

j. La promoción de actividades

extractivas, de explotación o manejo de

la fauna, flora u otros recursos

naturales.

No aplica. El proyecto no promueve la extracción o

manejo de fauna, flora u otros recursos naturales.

k. La presentación o generación de

algún efecto adverso sobre la biota,

especialmente la endémica.

No aplica. El proyecto no generará efectos

adversos sobre la biota; ya que no se evidenció

presencia de flora y/o fauna de interés para la

conservación.

l. La inducción a la tala de bosques

nativos.

No aplica. El proyecto no promueve la tala de

bosques nativos. La zona donde se ubicará el

proyecto ha sido previamente intervenida.

m. El remplazo de especies endémicas. No aplica. El proyecto no promueve el remplazo de




especies endémicas.

n. La alteración de la representatividad

de las formaciones vegetales y

ecosistemas a nivel local, regional o

nacional.

No aplica. El proyecto se desarrollará en una zona

previamente intervenida, por lo que no se alterará la

representatividad de formaciones vegetales y/o

ecosistemas a nivel local, regional o nacional.

o. La promoción de la explotación de la

belleza escénica declarada.

No aplica. El área a intervenir no ha sido declarada

como una zona con belleza escénica.

p. La extracción, explotación o manejo

de fauna y flora nativa.

No aplica. El proyecto no promueve la extracción,

explotación o manejo de fauna y/o flora nativa.

q. Los efectos sobre la diversidad

biológica.

No aplica. No habrá efectos sobre la diversidad

biológica, debido a que el área fue previamente

intervenida.

r. La alteración de los parámetros

físicos, químicos y biológicos del agua.

No aplica. Las actividades a desarrollar no

alterarán los parámetros físicos, químicos y/o

biológicos del agua.

s. La modificación de los usos actuales

del agua.

No aplica. No habrá la modificación de los usos

actuales de cuerpos de agua superficial en la zona.

t. La alteración de cuerpos o cursos de

agua superficial, por sobre caudales

ecológicos.

No aplica. No habrá alteración de cuerpos o cursos

de agua superficial, por sobre caudales ecológicos;

ya que el proyecto no realizará actividades sobre

cuerpos de agua superficial.

u. La alteración de cursos o cuerpos de

aguas subterráneas.

No aplica. No se realizarán actividades que alteren

los cursos o cuerpos de aguas subterráneas.

v. La alteración de la calidad y cantidad

del agua superficial, continental o

marítima, y subterránea.

No aplica. No existen cuerpos de agua superficial

en la zona que se puedan afectar con la

construcción de la obra.


significativas sobre los atributos que dieron origen a un área clasificada como protegida

o sobre el valor paisajístico, estético y/o turístico de una zona. A objeto de evaluar si se




presentan alteraciones significativas sobre estas áreas o zonas, se deberán considerar los

siguientes factores:

a. La afectación, intervención o

explotación de recursos naturales que se

encuentran en áreas protegidas.

No aplica. El área donde se ubicará el proyecto no

se encuentra en un área protegida.

b. La generación de nuevas áreas

protegidas.

No aplica. El proyecto no promueve la creación de

áreas protegidas.

c. La modificación de antiguas áreas

protegidas.

No aplica. El área donde se ubica el proyecto no ha

sido declarada como área protegida.

d. La pérdida de ambientes

representativos y protegidos.

No aplica. No habrá pérdida de ambientes

representativos y protegidos. El área donde se

construirá el proyecto, se encuentra intervenida.

e. La afectación, intervención o

explotación de territorios con valor

paisajístico y/o turístico declarado.

No aplica. El área a desarrollar no ha sido

declarada como un territorio con valor paisajístico

y/o turístico.

f. La obstrucción de la visibilidad a

zonas con valor paisajístico declarado.

No aplica. El área donde se desarrollará el

proyecto, no presenta una zona con valor

paisajístico declarado.

g. La modificación en la composición

del paisaje.

No aplica. No se afectará la composición del

paisaje. El área forma parte del terreno donde se

desarrolla una actividad similar y de la misma

empresa promotora (Compañía Levapan de

Panamá, S.A.).

h. El fomento al desarrollo de

actividades en zonas recreativas y/o

turísticas.

No aplica. El sector donde se desarrollará el

proyecto, no se considera como zona recreativa y/o

turística; además el proyecto no implica el

desarrollo de actividades de esta índole.

Criterio 4. Este criterio se define cuando el proyecto genera reasentamientos,

desplazamientos y reubicaciones de comunidades humanas, y alteraciones significativas

sobre los sistemas de vida y costumbres de grupos humanos, incluyendo los espacios




urbanos. Se considera que concurre este criterio si se producen los siguientes efectos,

características o circunstancias:

a. La inducción a comunidades

humanas que se encuentren en el área

de influencia directa del proyecto a

reasentarse o reubicarse, temporal o

permanentemente.

No aplica. No habrá reubicación o reasentamientos

temporales ni permanentes de comunidades

humanas.

b. La afectación de grupos humanos

protegidos por disposiciones especiales.

No aplica. No habrá afectación de grupos humanos

protegidos.

c. La transformación de las actividades

económicas, sociales o culturales con

base ambiental del grupo o comunidad

humana local.

No aplica. No habrá transformación de las

actividades económicas, sociales o culturales con

base ambiental del grupo o comunidad humana

local.

d. La obstrucción del acceso a recursos

naturales que sirvan de base para alguna

actividad económica o de subsistencia

de comunidades humanas aledañas.

No aplica. El proyecto no implica actividades que

genere obstrucción al acceso de los recursos

naturales, que sirvan de base para alguna actividad

económica o de subsistencia que se desarrolle en el

área.

e. La generación de procesos de ruptura

de redes o alianzas sociales.

No aplica. No se generarán procesos de ruptura de

redes o alianzas sociales.

f. Los cambios en la estructura

demográfica local.

No aplica. No habrá cambios en la estructura

demográfica del lugar; ya que el proyecto no

realizará actividades que cambien la dimensión,

estructura, evolución y/o características generales

de las poblaciones aledañas.

g. La alteración de sistemas de vida de

grupos étnicos con alto valor cultural.

No aplica. No habrá alteración de los sistemas de

vida de grupos étnicos.

h. La generación de nuevas condiciones

para los grupos o comunidades

humanas.

No aplica. No se generarán nuevas condiciones

para algún grupo o comunidad humana.





sobre sitios declarados con valor antropológico, arqueológico, histórico y perteneciente

al patrimonio cultural, así como los monumentos. A objeto de evaluar si se generan

alteraciones significativas en este ámbito, se considerarán los siguientes factores:

a. La afectación, modificación, y

deterioro de algún monumento

histórico, arquitectónico, monumento

público, monumento arqueológico, zona

típica, así declarado.

No aplica. El área se encuentra intervenida.

El lote propuesto para el desarrollo del proyecto

forma parte del perímetro que mantiene la empresa

Compañía Levapan de Panamá, S.A. en la parte

anexa a la actual planta ubicada en Alcalde Díaz,

cuyo suelo se observa con gravilla y hay evidencia

de actividades de relleno en parte del área; por lo

que no se estiman afectaciones sobre el patrimonio

histórico.

b. La extracción de elementos de zonas

donde existan piezas o construcciones

con valor histórico, arquitectónico o

arqueológico declarados.

No aplica. El área no ha sido declarada como

monumento histórico o arqueológico.

c. La afectación de recursos

arqueológicos, antropológicos en

cualquiera de sus formas.

No aplica. No habrá afectación de recursos

arqueológicos, ni antropológicos.




4. INFORMACIÓN GENERAL

En este capítulo se presenta la información general sobre el promotor del proyecto “Compañía

Levapan de Panamá, S.A.”.

4.1. Información sobre el promotor (persona natural o jurídica), tipo de empresa,

ubicación, certificado de existencia, representación legal de la empresa y certificado de

registro de la propiedad, contrato y otros

En la tabla 5 se presenta la información sobre la persona jurídica que presenta el Estudio de

Impacto Ambiental, como promotor del proyecto.

Tabla 5. Información general del promotor

Información sobre el promotor

Promotor: Compañía Levapan de Panamá, S.A.

Tipo de empresa: Fabricación y distribución de productos de consumo masivo

Ubicación: Carretera Transístmica, Alcalde Díaz, al Lado de la Estación Terpel

Representante legal: Jorge Isaac Sosa Villalaz

Teléfono: 320-15-89/1252


En el anexo 7 se adjunta la documentación legal solicitada.

4.2. Paz y salvo emitido por la ANAM (ahora MiAmbiente) y copia del recibo de pago,

por los trámites de la evaluación

El paz y salvo se entregará una vez se presente el EsIA ante el Ministerio de Ambiente.



5. DESCRIPCIÓN DEL PROYECTO, OBRA O ACTIVIDAD

En los siguientes apartados se describen las principales actividades a desarrollar durante la

ejecución del proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A.”.

5.1. Objetivo del proyecto, obra o actividad y su justificación

El objetivo del proyecto es construir una bodega para la recepción, almacenaje y despacho de

los diferentes productos que la empresa ofrece a nivel nacional.

Este proyecto obedece a la necesidad de expansión de las instalaciones existentes (lote anexo),

para el almacenaje y distribución de los productos fabricados por la compañía, con su

subsecuente extensión de la actividad comercial y generación de nuevas fuentes de empleo en

todas sus etapas. En el anexo 6, se presenta evidencia de la existencia de la empresa Compañía

Levapan de Panamá en la zona.

5.2. Ubicación geográfica incluyendo mapa en escala 1:50,000 y coordenadas UTM o

geográficas del polígono del proyecto

El proyecto de ampliación se ubicará en el área libre del lote donde se encuentran las actuales

instalaciones de la empresa Compañía Levapan de Panamá, en la Carretera Transístmica,

corregimiento de Alcalde Díaz, distrito y provincia de Panamá. En la tabla 6, se presentan las

coordenadas UTM (WGS-84) del polígono donde se desarrollará el proyecto; y en la figura 2

se presenta la distribución de estas coordenadas sobre el área.



Tabla 6. Coordenadas del polígono

Coordenadas WGS-84 Canal Zone

Norte Este

1 1008404.566 656963.123

2 1008441.483 656925.245

3 1008519.558 657000.897

4 1008477.803 657043.985

5 1008409.960 656978.340

6 1008414.930 656972.847




Figura 2. Coordenadas en relación al polígono a utilizar

Fuente: Compañía Levapan de Panamá, S.A. 2016.

3 4

2

5 6

1

PROYECTO



5.3. Legislación, normas técnicas e instrumentos de gestión ambiental aplicables y su

relación con el proyecto, obra o actividad

Leyes

Ley 01 del 3 de febrero de 1994, por la cual se establece la legislación forestal de la

República de Panamá y se dictan otras disposiciones.

Ley 06 de 2007. Que dicta nomas sobre el manejo de residuos aceitosos derivados de

hidrocarburos o de base sintética en el territorio nacional.

Ley 36 de 17 de mayo de 1996. Por la cual se establecen controles para evitar la

contaminación ambiental ocasionada por combustibles y plomo.

Ley 41 del 01 de julio de 1998. Ley General de Ambiente de la República de Panamá.

Ley 5 de 28 de enero de 2005. Que adiciona un título, denominado delitos contra el

ambiente, al Libro II del código penal, y dicta otras disposiciones.

Decretos

Decreto Ejecutivo 01 del 15 de enero de 2004. Que determina los niveles de ruido para

las áreas residenciales e industriales.

Decreto Ejecutivo 38 de 2009. Por la cual se dictan Normas Ambientales de emisiones

para vehículos automotores.

Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el Capítulo

II del Título IV de la Ley 41 del 1 de julio de 1998 y se deroga el Decreto Ejecutivo

209 del 5 de septiembre 2006.

Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011 que modifica el Decreto Ejecutivo 123

del 14 de agosto de 2009.

Decreto Ejecutivo 306 del 04 de septiembre de 2002. Reglamento para el control de los

ruidos en espacios públicos, áreas residenciales o de habitación; así como en ambientes

laborales.

Decreto Ejecutivo 2 del 15 de febrero de 2008. Por el cual se reglamenta la seguridad,

salud e higiene en la industria de la construcción.

Decreto Ejecutivo 975 del 23 de agosto de 2012, que modifica el Decreto Ejecutivo

123 del 14 de agosto de 2009.



Resoluciones

Resolución 319 de 4 de marzo de 1993. Se establecen los nivele mínimos de

iluminación, que deben ser utilizados en los diseños de edificaciones presentados para

su revisión y registro, por las entidades públicas correspondientes de la República de

Panamá.

Resolución AG-0235 de 12 de junio de 2003. Establece la tarifa para el pago en

concepto de Indemnización Ecológica para la expedición de permisos de la tala rasa y

eliminación de sotobosque o formación de gramíneas.

Reglamentos

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 35-2000. Agua. Descarga de efluentes

líquidos directamente a cuerpos y masas de agua superficiales y subterráneas.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 43-001. Higiene y seguridad industrial.

Condiciones de higiene y seguridad para el control de la contaminación atmosférica en

ambientes de trabajo producidas por sustancias químicas.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 44-2000. Higiene y seguridad industrial.

Condiciones de higiene y seguridad en ambientes de trabajo donde se generen ruidos.

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT 45-2000. Higiene y Seguridad Industrial.

5.4. Descripción de las fases del proyecto, obra o actividad

En los siguientes apartados se describen las fases del proyecto.

5.4.1. Planificación

La planificación se inició con la elaboración de un ante-proyecto de inversión, en la que se

definieron las actividades para desarrollar la obra. Se solicitaron diversas cotizaciones a los

proveedores y con la información disponible se realizó una estimación de los costos.

Para la elaboración de los diseños fue necesaria la recopilación de información sobre normas

nacionales, así como la coordinación técnica con profesionales de distintas ramas para la



evaluación de los diversos componentes. Otras actividades que se realizaron en esta fase

fueron la aprobación de los planos y la solicitud de permisos de construcción

correspondientes.

Se iniciaron los trámites administrativos con las siguientes instituciones:

Ministerio de Ambiente (MiAmbiente): Estudio de Impacto Ambiental.

Municipio: Permiso de construcción por parte de Ingeniería Municipal.

Benemérito Cuerpo de Bomberos: Permiso de seguridad.

5.4.2. Construcción/ejecución

La etapa de construcción tendrá una duración de ocho (8) meses aproximadamente. Durante

esta fase se realizarán las siguientes actividades:

Cerramiento provisional del sitio de obra con sus respectivos accesos para personal y

maquinaria.

Desplazamiento de maquinarias, equipos, materiales y personal al área de trabajo.

Instalaciones temporales para la administración de la obra.

Preparación del terreno.

Replanteos por agrimensor para verificación de linderos.

Movimiento de tierra para definir niveles.

Construcción de cimientos, fundaciones y pilotes.

Instalación de infraestructura eléctrica, mecánica, sanitaria, hidráulicas y de

comunicación.

Construcción de infraestructura general (losas, columnas, paredes y techo).

Construcción de cerramiento (ventanas, paredes, cielo raso).

Construcción de obra muerta (acabados en piso, paredes y cielo raso).

Equipamiento de la obra (puertas, accesorios eléctricos, sistema de bombeo, alarma

contra incendio, estanterías, rampas niveladoras, etc.).

Pruebas de los sistemas instalados.

Limpieza final.



Retiro de instalaciones temporales de obra para administración.

Retiro y disposición de los residuos finales de la obra.

En el anexo 2, se presentan los planos generales del proyecto.

5.4.3. Operación

Una vez finalizada la construcción de la bodega, se iniciarán las actividades de recepción,

almacenaje y despacho de los productos alimenticios de la marca LEVAPAN por la empresa

promotora Compañía Levapan de Panamá, S.A.

5.4.4. Abandono

La etapa de abandono de la obra estará regida por la vida útil de la edificación, la cual se

estima operará unos 50 años. En caso de darse abandono prematuro de la obra, la empresa

tomará las medidas pertinentes según las disposiciones legales vigentes.

5.5. Infraestructura a desarrollar y equipo a utilizar

El proyecto consiste en la construcción de una bodega de cimentaciones de concreto con

superestructura de acero, losas de concreto armado y paredes de encierro de paneles de metal.

El polígono donde se propone la construcción de la obra cuenta con 6,427.38 m2 de las cuales

se utilizarán en planta baja 6221.23 m2 y en planta alta 89.10 m2 dando como total un área de

construcción de 6,380.94 m2 para la recepción, almacenaje y despacho de los diferentes

productos que ofrece la empresa promotora Compañía Levapan de Panamá, S.A.; dedicada a

la distribución de productos de panadería y pastelería en Panamá.

La bodega estará conformada por tres secciones de operación generales:

Área de despacho y recepción.

Área de almacenajes.

Área administrativa (oficinas y áreas comunes).



El área despacho y recepción se divide a su vez en dos sectores:

Recepción y despacho de productos secos.

Recepción y despacho de productos fríos (cuartos fríos.)

El resto del edificio está conformado por cuartos técnicos esenciales para el funcionamiento

de este centro de distribución como los son: cuarto de baterías, cuarto de aseo, y cuarto

eléctrico.

El proyecto contará con área para patio de maniobras de los vehículos de carga y un área de

estacionamientos.

El proyecto tiene previsto las siguientes áreas de construcción:

AREA CERRADA

Planta baja 2754.74 m2

Planta alta 70.61 m2

ÁREA BAJO TECHO

Planta Alta 89.1 m2

ÁREA ABIERTA

Patio de maniobras 1506.6 m2

Estacionamientos 1959.89 m2

Áreas verdes 206.15 m2

El área total de construcción será de 6,380.94 m².

Polígono a Intervenir 6,427.38 m2

Galera Existente 5,572.62 m2

Total lote 12,000 m2.



5.6. Necesidades de insumos durante la construcción/ejecución y operación

Los insumos necesarios para la ejecución del proyecto, de acuerdo con los planos, son los

siguientes: material selecto, concreto, cemento, arena, piedra, acero, bloques, carriolas,

herramientas, madera para formaletas, alambre, ventanas fijas, lámparas, entre otros.

Los desechos a generar durante la etapa de construcción, serán los desperdicios de los

materiales antes citados, los cuales se podrán generar aproximadamente 100 m3 al mes. Para la

remoción de los mismos se contratará una empresa competente para disponerlos

correctamente en sitio autorizado. En cuanto a los desechos orgánicos domésticos, estos serán

almacenados de forma correcta para su respectiva remoción por la Autoridad de Aseo en su

sitio de disposición final.

En la fase de operación, el principal insumo será la mercancía que se almacenará y distribuirá

a los distintos clientes, cajas de empaque, entre otros. Además se requerirá de agua, energía

eléctrica, pintura y otros productos para el mantenimiento de la estructura; así como de

productos de limpieza en general.

5.6.1. Necesidades de servicios básicos (agua, energía, aguas servidas, vías de acceso,

transporte público, otros)

Agua

En las fases de construcción y operación, el agua potable será proporcionada por el IDAAN

(Instituto de Acueductos y Alcantarillados Nacionales), quien es la entidad que abastece al

área.

Energía

La energía eléctrica requerida se contratará con la empresa encargada de distribuir el servicio

en este sector.



Aguas servidas

En la fase de construcción se contratará una empresa especializada, para que suministre los

sanitarios portátiles, realice el mantenimiento correspondiente y maneje los desechos líquidos

de forma segura.

Durante la fase de operación de esta ampliación, se instalará un sistema de tratamiento de

aguas residuales basado en tecnología de lodos activados de mezcla completa, modelo 1200

Politama con capacidad para 4.54 metros cúbicos por día. Este sistema contará de módulos

equipados instalados en serie, para llevar a cabo todos los procesos de depuración e incluirá:

Tratamiento primario con retención de sólidos, grasas y aceites;

Tratamiento secundario con dos biosistemas diferentes;

Tratamiento terciario con el uso de un tanque pasivo y

Una cámara de desinfección de contacto con pastillas de cloro.

El afluente debidamente tratado será entregado a un punto de descarga que se conectará al

sistema pluvial existente dentro del proyecto.

En el anexo 2, planos generales de la obra, se presentan la ubicación de la planta de

tratamiento de aguas residuales a utilizar.

Vías de acceso

Para ingresar al terreno donde se desarrollará el proyecto, se debe tomar la Carretera

Transístmica (ya sea de Panamá a Colón o viceversa) hasta la altura de la Estación Terpel en

Alcalde Díaz, distrito y provincia de Panamá y tomar la calle que está al lado de las

instalaciones que actualmente mantiene la empresa promotora en el área (figura 2).

Transporte público

En el área donde se desarrollará el proyecto existen servicios de transporte colectivo y

selectivo (taxis); para las personas que necesiten desplazarse hacia esta zona.



Figura 2. Vía de acceso al área donde se construirá el proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A.”

Fuente: Imagen Google Maps. 2016. Servidor de aplicaciones de mapas en la Web. Disponible en: http://maps.google.es/ . Adaptación por

CODESA. 2016.

Proyecto

Carretera

Transístmica

Compañía

Levapan

http://maps.google.com/

http://maps.google.es/



5.6.2. Mano de obra (durante la construcción y operación), empleos directos e

indirectos generados

En la etapa de construcción se calcula que se contratarán aproximadamente 110 personas de

manera directa y 15 personas de manera indirecta, entre el personal profesional y los obreros

incluyen: agrimensores, arquitectos, ingenieros, inspectores, capataces, albañiles, carpinteros,

plomeros, electricistas, ayudantes, conductores de camiones y equipo pesado.

En la fase de operación se necesitará de aproximadamente 35 personas para que realicen

trabajos como estibadores, conductores de los vehículos que transportarán la mercancía,

administrativos y otros.

5.7. Manejo y disposición de desechos en todas las fases

En los apartados siguientes se presenta el análisis sobre el tratamiento de los residuos.

5.7.1. Sólidos

Se considera que los desechos generados durante la fase de construcción serán restos de

materiales, envases de alimentos, entre otros. Ninguno de estos residuos requiere de un

manejo especializado (no se generarán desechos tóxicos, explosivos, corrosivos de otra

naturaleza que ameriten medidas especiales).

Durante la operación del proyecto, los residuos sólidos a generar serán de tipo doméstico,

envases varios, cartones, cajas, papelería, desechos orgánicos de la cocina, entre otros.

5.7.2. Líquidos

Durante la fase de construcción se contratará los servicios profesionales de una empresa

especializada en el manejo de desechos líquidos para que suministre sanitarios portátiles y



brinden el mantenimiento, la disposición final, segura y acreditada de los desechos

fisiológicos que se generen por los trabajadores.

Durante la fase de operación, los desechos líquidos se tratarán mediante una planta de

tratamiento de aguas residuales; cuyas características se describen en el punto 5.6.1.

5.7.3. Gaseosos

Las emisiones que se presenten durante la fase de construcción serán originadas

principalmente por el movimiento de tierra para adecuar el terreno y los gases de combustión

propios de la maquinaria para la adecuación del terreno (fase de construcción); mientras que

durante la fase de operación las emisiones generadas serán las propias de los vehículos y

camiones que se utilicen para la distribución de la mercancía.

Para controlar las emisiones fugitivas de los equipos señalados anteriormente, se solicitará que

el cliente presente una constancia del mantenimiento periódico de las mismas, para evitar el

aumento de los niveles de emisiones gaseosas en el área.

5.8. Concordancia con el plan de uso de suelo

Desde el año 2009, la empresa Industrias Universal, S.A., inició operaciones en la galera

existente en el lado oeste del terreno a intervenir; esta empresa se dedicaba a actividades

similares a las que ejecuta Compañía Levapan de Panamá, S.A. En el año 2014, la compañía

Levapan de Panamá, S.A. compra las acciones de Industrias Universal, S.A., y realiza la

fusión legal y operativa en febrero del 2015. En el anexo 6 se presenta evidencia de la

ubicación de la empresa en la zona.

5.9. Monto global de la inversión

La inversión total de la obra se estima alrededor de los B/. 3, 500,000.00 (Tres millones

quinientos mil balboas).



6. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE FÍSICO

En los siguientes apartados se describen las características físicas del área donde se

desarrollará el proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A.”.

6.3. Caracterización del suelo

De acuerdo al estudio de suelo elaborado por el Ing. John D. Zamora (anexo 1), en términos

generales la estratigrafía está conformada superficialmente por suelos transportados (rellenos

heterogéneos), subyacen suelos residuales (arcilla de alta compresibilidad arenosa y arena

arcillosa).

6.3.1. La descripción del uso del suelo

En el lote donde se propone realizar el proyecto, no existen edificaciones. El área forma parte

de la Finca 21263 propiedad de la empresa promotora y en cuya parte Oeste (colindante con la

Carretera Transístmica) se ubica una planta donde se fabrican productos de la empresa

promotora.

6.3.2 Deslinde de la propiedad

El área a intervenir colinda con los siguientes puntos:

Norte: Estación de gasolina Terpel y Finca 1127.

Sur: Calle de acceso hacia Alcalde Díaz Sector 59.

Este: Resto libre de la Finca 1127.

Oeste: Compañía Levapan de Panamá, S.A. y Carretera Transístmica.

6.4. Topografía

En las imágenes 5 y 6, se observa la superficie del terreno, la cual es regular.



Imágenes 5 y 6. Características de la superficie del terreno

6.6. Hidrología

El área donde se propone la ubicación del proyecto forma parte de la cuenca 115,

correspondiente al Río Chagres. Esta cuenca tiene un área de 3,338 km2, siendo el Río

Chagres el principal de la cuenca con una longitud de 125 kilómetros.

6.6.1. Calidad de aguas superficiales

En el área donde se ubicará el proyecto no se ubican cuerpos de agua superficial que puedan

ser afectados con la ejecución del mismo.

6.7. Calidad de aire

Como el terreno donde se propone la ubicación del proyecto se encuentra a menos de 150

metros de la Carretera Transístmica, el aporte de gases o partículas a la calidad de aire de la

zona se da por la combustión de los vehículos (autos particulares, autobuses, camiones etc.)

que transitan regularmente por esta zona.



6.7.1. Ruido

El resultado de la medición de ruido ambiental se presenta en la tabla 7. En la gráfica 1, se

muestran los valores registrados por el equipo de medición y en la gráfica 2 se muestra el

valor de Leq obtenido en la medición, comparados con el límite máximo permitido por la

norma de referencia.

Tabla 7. Datos obtenidos durante la medición

Área/Punto de Exposición Leq. dB(A) Valor Normado

dB(A)

Punto1/ Terreno del proyecto a desarrollar 52.5 60(a)

Fuente: Datos de campo. CODESA, 2016. Leyenda: (a) Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de

2004. Valor normado para horario comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m. en áreas

residenciales e industriales.

Gráfica 1. Registro de datos del equipo durante la medición en el Punto 1

(Área del proyecto)

Fuente: Datos obtenidos por el software del sonómetro. CODESA, 2016. En el anexo 5 se adjuntan los

valores obtenidos por el equipo de medición.



Gráfica 2. Gráfica comparativa entre el valor obtenido (Leq) en la medición en

el Punto 1 (área del proyecto) y el valor normado

Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2016. Leyenda: Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004. Valor

normado para horario comprendido entre las 6:00 a.m. y 9:59 p.m. (60 dB).

En el Punto 1 (área del proyecto, imágenes 5.1 y 5.2), el valor Leq obtenido fue de 52.5

dB(A); este se compara con el valor normado de (60 dB) que establece el Decreto Ejecutivo 1

del 15 de enero de 2004.

Las fuentes principales de ruido corresponden a los ladridos de perros, aves domésticas como

loros, pericos y gallinas de los residentes colindantes al proyecto, taxis y a los trabajos propios

de la empresa Levapan. En el anexo 5 se muestra la cadena de custodia para este monitoreo.

El resultado de la medición (Leq) obtenida en el Punto 1 (área del proyecto), cumple con el

límite máximo permisible que establece el Decreto Ejecutivo 1 del 15 de enero de 2004.



6.7.2. Olores

En el área del proyecto no se percibieron fuentes generadoras de olores. Además, no se prevé

la generación de olores molestos en ninguna de las fases del proyecto.



7. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE BIOLÓGICO

En los siguientes apartados se describe el ambiente biológico en el que se desarrollará la obra.

7.1. Características de la flora

El área donde se propone realizar el proyecto se encuentra intervenida. Se observó vegetación

herbácea, compuesta por especies de Asteraceae y Poaceae; y árboles de Marañón y Papaya,

en los márgenes del lote.

De acuerdo al mapa de Cobertura boscosa, el área se caracteriza por presentar rastrojos

(bosque pionero); es decir formaciones vegetales cerradas, cuyo estado de sucesión secundaria

está en una etapa inicial de desarrollo (ANAM, 2010).

Imágenes 7 y 8. Vistas del área donde se desarrollará el proyecto

7.1.1. Caracterización vegetal, inventario forestal (aplicar técnicas forestales reconocidas

por MiAmbiente)

El área del proyecto se encuentra intervenida, durante el recorrido se evidenció la presencia de

un (1) árbol de Marañón (Anacardium occidentale L.) y algunos individuos de Papaya (Carica

papaya L.).



Imágenes 9 y 10. Individuos de papaya y árbol de marañón, hacia el Norte del lote

Especies amenazadas o en peligro

En el área donde se realizará el proyecto, no se identificaron especies bajo algún estado de

conservación por organismos nacionales e internacionales.

7.2. Características de la fauna

Durante el recorrido realizado por el terreno, se observó cuatro (4) especies de aves y una (1)

especie de reptil, distribuidas en tres (3) Órdenes y cuatro (4) Familias (tabla 8).

Tabla 8. Especies registradas en el área donde se desarrollará el proyecto

Orden Familia Nombre Científico Nombre

Común

Estado de conservación

ANAM UICN CITES

Aves

Columbiformes Columbidae

Columbina talpacoti

Temminck, 1810

Tortolita

rojiza - LC -

Columba livia

domestica Gmelin,

1789

Paloma

domésticas - LC -

Passeriformes Icteridae Quiscalus mexicanos

JF Gmelin, 1788 Talingo - LC -



Orden Familia Nombre Científico Nombre

Común

Estado de conservación

ANAM UICN CITES

Mimidae Mimus gilvus Vieillot,

1808

Sinsonte

tropical - LC -

Reptiles

Squamata Teiidae Ameiva quadrilineata

Hallowell, 1861

Borriguero

de 4 líneas - LC -

Fuente: CODESA, 2016. Estado de conservación: UICN: LC: Preocupación menor.

A continuación se coloca el registro fotográfico de las especies observadas.

Imágenes 11 y 12. Columbina talpacoti

Imágenes 13 y 14. Columba livia domestica



Imagen 15. Quiscalus mexicanos (hembra)

Imágenes 16 y 17. Mimus gilvus

Imágenes 18 y 19. Ameiva quadrilineata



8. DESCRIPCIÓN DEL AMBIENTE SOCIOECONÓMICO

En este apartado se presenta una breve descripción del área donde se propone la ejecución del

proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A.”, a desarrollarse, en el corregimiento de

Alcalde Díaz, distrito y provincia de Panamá.

Según datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), el distrito de Panamá

cuenta con 828,591 habitantes: 409,917 hombres y 428,674 mujeres; distribuidos en 240,054

viviendas.

De acuerdo a los datos del Censo Nacional de Población y Vivienda (CGRP 2010), el

corregimiento de Alcalde Díaz cuenta con 41,292 habitantes, distribuidos en 20,577 hombres

y 20,715 mujeres, donde además posee 11,019 viviendas.

8.1. Uso actual de la tierra en sitios colindantes

Actualmente el terreno donde se realizará el proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A.”,

está ubicado, en la parte posterior de las instalaciones actuales de LEVAPAN. Colindantes al

área del proyecto se encuentra la estación de Combustible TERPEL, la Comunidad de Alcalde

Díaz (sector 59), Quebrada Ancha, Altos del Milagro, entre otras (imágenes 20 y 21). Además

existen otros establecimientos industriales en la zona.

Imágenes 20 y 21. Área del futuro proyecto y comunidad colindante Alcalde Díaz (sector 59)



8.3. Percepción local sobre el proyecto, obra o actividad (a través del plan de

participación ciudadana)

El Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009 en el Título IV enmarca la participación

ciudadana de los EsIA y sus disposiciones generales; dentro de las que se encuentra el

Artículo 28 que establece lo siguiente:

“El promotor de una actividad, obra o proyecto, público o privado, está obligado a

involucrar a la ciudadanía en la etapa más temprana, elaboración en el proceso de

Evaluación del Estudio de Impacto Ambiental correspondiente, de manera que se puedan

cumplir los requerimientos formales establecidos en el presente Decreto.

Alcance

Involucrar a la ciudadanía y autoridades locales en la etapa más temprana del proyecto y

conocer la percepción social acerca del desarrollo del mismo, utilizando las técnicas y

procedimientos que establece la legislación nacional vigente.

Objetivos

Cumplir con la normativa legal que promueve la participación ciudadana, en la cual se

le confiere voz y voto a la sociedad civil para la toma de decisiones.

Desarrollar una participación formal entre los actores claves que interactúan con el

desarrollo del proyecto.

Desarrollar actividades que garanticen la participación de representantes de grupos

comunitarios, autoridades locales e institucionales.

Conocer la percepción social del proyecto.

Identificar posibles afectaciones sociales que puedan generarse por el desarrollo del

proyecto.

Documentar los procesos de Participación Ciudadana.



Metodología

Las entrevistas son instrumentos que se utilizan para obtener datos sobre el objeto que se

desea estudiar y permite un manejo adecuado a la hora del análisis de la misma.

La fórmula que se utilizó para calcular el tamaño de la muestra a entrevistar, fue la siguiente:

Donde:

N= tamaño de la población conocida.

Z= nivel de confianza.

E= error que se prevé cometer.

P = probabilidad de que ocurra.

Q= probabilidad de que no ocurra.

Para determinar el tamaño de la muestra del proyecto, se tomó en cuenta los datos del Censo

Nacional de Población y Vivienda (CGR 2010), de las comunidades de Quebrada Ancha,

Barriada 11 de Octubre y Alcalde Díaz pertenecientes al corregimiento de Alcalde Díaz y las

comunidades de Altos del Milagro y La Esperanza en el corregimiento de las Cumbres; que

está conformada por un total de 4,237 viviendas y donde la muestra a utilizar era de 67

entrevistas, con un nivel de confianza de Z= 90% y con un error estándar de E= 0.10; sin

embargo solo se logró realizar 42 entrevistas.

El 31 de mayo y 1 de junio del 2016, se desarrolló la consulta ciudadana del proyecto

“Compañía Levapan de Panamá, S.A.”; se utilizaron herramientas de recolección de datos y

difusión de la información.



Se aplicaron cuarenta y dos (42) entrevistas a actores claves como: comercios colindantes y

moradores de las comunidades de Alcalde Díaz (sector 59), Barriada 11 de Octubre y

Quebrada Ancha en el corregimiento de Alcalde Díaz, las comunidades de Altos del Milagro y

La Esperanza en el corregimiento de Las Cumbres.

Otras de las actividades desarrolladas fueron la distribución y colocación de volantes

informativas en áreas públicas y visibles, para darles a conocer del proyecto a través de este

medio (imágenes 22 y 23).

Imágenes 22 y 23. Explicación del proyecto y aplicación de entrevista a moradores de

Alcalde Díaz (Sector 59)

Las técnicas antes descritas se aplican atendiendo a la metodología establecida en el Artículo

3, Capítulo I, Título IV del Decreto Ejecutivo 155 del 5 de agosto de 2011, que modifica el

Numeral 1 del Artículo 29 del Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto del 2009, en el que se

establece lo siguiente:

Artículo 3: para los estudios categoría I

a. Descripción de cómo fue involucrada la comunidad que será afectada directamente por la

actividad, obra o proyecto, respecto a las fases, etapas, actividades o tareas que realizarán

durante su ejecución. Se deben emplear alguna de las siguientes técnicas de participación:

Entrevistas.

Encuestas.



El promotor detallará la fecha en que se efectuó la consulta, presentará evidencias, y el

análisis de los resultados obtenidos en la aplicación de estas técnicas.

El promotor del proyecto debe incluir como complemento la percepción de la comunidad,

directamente afectada, ya sea por opiniones verbalmente expresadas a través de

participación en programas de opinión, comentarios o noticias en radioemisoras y

televisoras, mediantes escritos públicos y privados, individuales y colectivos, recibidos

directamente o publicados en periódicos, revistas o cualquier otro medio de comunicación

escrita.

a. Identificación de actores claves dentro del área de influencia del proyecto, obra o

actividad (comunidades, autoridades, organizaciones, juntas comunales, consejos

consultivos ambientales, entre otros)

Los actores claves que participaron de la consulta ciudadana fueron:

Comercios colindantes.

Moradores de la comunidad de Alcalde Díaz (Sector 59).

Moradores de la Barriada 11 de Octubre.

Moradores de la comunidad de Quebrada Ancha.

Moradores de Altos del Milagro.

Moradores de la comunidad La Esperanza.

Representante del corregimiento de Alcalde Díaz.

Personal de la corregiduría de Alcalde Díaz.

b. Técnicas de participación empleadas para los actores claves (encuestas, entrevista,

talleres, asambleas, reuniones de trabajo, etc.), resultados obtenidos y sus análisis

En los siguientes apartados se presentan el análisis de las cuarenta y dos (42) entrevistas

aplicadas: evaluación de la situación ambiental, la opinión local del proyecto, aportes

positivos y negativos; además de recomendaciones de las entrevistas a la empresa promotora.



Percepción de la situación ambiental del área

Veintiocho (28) de los participantes mencionaron que la situación ambiental del área es

“buena”, debido a que consideran que no hay problemas ambientales en la zona; nueve (9) de

los entrevistados mencionaron que la situación ambientas es “regular”, debido al ruido, la

basura y malos olores que emanan de la entrada principal del sector 59 de Alcalde Díaz, ya

que muchas personas depositan las basura en la entrada principal de la comunidad; además de

problemas en los desagües y alcantarillas de la zona. Por otro lado cinco (5) de los

entrevistados mencionaron que la situación ambiental es “mala” debido al mal manejo de la

basura en la zona, aguas negras y quemas en la zona (tabla 9).

Tabla 9. Evaluación de la situación ambiental

Evaluación Frecuencia

Buena 28

Regular 9

Mala 5

TOTAL 42

Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2016.

Percepción local del proyecto

Durante la consulta ciudadana se procedió a brindar mayor información del proyecto, se

entregaron volantes informativas con una breve descripción de la obra, los impactos positivos

y negativos; además de los datos para contactar a la empresa consultora para cualquier duda o

sugerencia.

La percepción social del proyecto fue la siguiente: dieciocho (18) de los entrevistados están

“de acuerdo” con el desarrollo del proyecto, debido a que no tienen inconvenientes y no se

oponen al progreso; sin embargo, señalaron que se cumpla con todos los requisitos que exige

la ley para la realización de este proyecto. Veinticuatro (24) de los participantes mencionaron

“no contar con una opinión formada”, por falta de conocimientos se limitaban a dar una

respuesta concreta del mismo y otros no opinaban porque descosen si en un futuro se pueda

dar alguna afectación (tabla 10).



Tabla 10. Percepción social del proyecto

Percepción Social Frecuencia

De acuerdo 18

Desacuerdo -

No tiene una opinión formada 24

TOTAL 42

Fuente: Datos de Campo. CODESA, 2016.

Entre los principales aportes positivos que puedan generar el desarrollo del futuro proyecto,

según los participantes de las entrevistas están:

Más clientes en la zona.

Más empleo en la zona.

Más impuesto al Estado.

Desarrollo en la comunidad.

Entre los principales aportes negativos que puedan generar el desarrollo del futuro proyecto,

según los entrevistados están:

Ruido por la construcción.

Tránsito de equipo pesado en la zona.

Posibles afectaciones a los moradores de la comunidad.

c. Técnicas de difusión de información a la comunidad

Las técnicas que se implementaron para difundir la información sobre el proyecto a los actores

claves, fue la entrega y colocación del volantes informativos en el área de influencia directa.

En el anexo 3 se presenta la volante utilizada durante la consulta ciudadana.

El objetivo de utilizar una volante informativa para el desarrollo de la consulta ciudadana es

brindar información del proyecto y fortalecer el conocimiento del mismo a los entrevistados;

además de involucrar a la población general sobre la ejecución del proyecto (imagen 24).



Imagen 24. Colacación de volante informativa

en áreas públicas

d. Solicitud de información empleada

La divulgación de las características, aspectos relevantes del proyecto y las normativas legales

que se deben cumplir para el desarrollo del mismo, fueron los temas principales que se

analizaron en la participación ciudadana.

En la medida que la ciudadanía conozca el proyecto, se incrementarán los conocimientos

sobre el mismo y se facilitarán las opiniones de los participantes.

e. Aportes de los actores claves

Algunas recomendaciones expuestas por los entrevistados/as que debe considerar el promotor

del proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A.” son:

Establecer medidas para que no se den afectaciones a los comercios colindantes.

Contratar mano de obra local.

Apoyo de la empresa a las comunidades con obras sociales: apoyo al agua, con la

basura, establecer más tina queras, aceras, alcantarillados, entre otros.

Tomar medidas con los residuos de aguas lluvias de los alrededores.



Tomar las medidas de mitigaciones necesarias para que no se den afectaciones al

medio ambiente.

Tomar medidas para que no se den afectaciones a las comunidades colindantes.

f. Identificación y forma de resolución de posibles conflictos generados o potenciados por

la construcción del proyecto

En el desarrollo de la Participación Ciudadana no se identificaron posibles situaciones de

conflictos por la ejecución del proyecto “Compañía de Levapan de Panamá, S.A.”.

De presentarse algún tipo de conflicto durante la ejecución del proyecto, se debe tomar en

consideración algún método de resolución de conflicto:

Negociación: No existe una tercera persona, el conflicto es resuelto por las partes.

Mediación: Si existe un tercero, el mediador es un facilitador de la resolución de

conflictos, ya que el mediador induce a las partes a resolver sus conflictos. No

propone, excepto en cuestiones laborales. La mediación surge para conducir un

proceso comunicacional, ya está conducción se resuelve en la comunicación. El

objetivo de la neutralidad es abrir el dialogo, de forma tal que permita la construcción

de una historia alternativa.

Conciliación: Se hace más fuerte la presencia del tercero. El tercero propone

soluciones a los conflictos. Las propuestas conciliatorias sólo tendrán efectos

vinculantes si las disposiciones son voluntarias.

Arbitraje: La presencia de un tercero es más grande, ya que se acta lo que el árbitro

indica. El árbitro emite, lo que se llama “laudos arbitrales”, las cuales son vinculantes

para las partes.

Facilitación y la Mesa de Negociación: la facilitación es un proceso voluntario que se

utiliza para resolver conflictos antes de que estos lleguen a un punto crítico. Tiene un

carácter menos formal y enfatiza que la forma de alcanzar un acuerdo es a través del

método de la colaboración.



La mesa de negociación es aplicable cuando un conflicto ya se ha manifestado y las

diferentes posiciones han sido asumidas por líderes de representatividad aceptada por

todos. En este caso es posible convocar a todas las partes a interactuar conjuntamente

en búsqueda de una solución.5

Cualquiera de las formas de resolución de conflicto anteriormente descritas podrá aplicarse

según sea el tipo de conflicto y la disposición existente entre las partes.

8.4. Sitios históricos, arqueológicos y culturales declarados

No aplica. El área se encuentra intervenida, se evidencian acciones de corte y nivelación

realizados para la adecuación del terreno donde actualmente se ubica la planta de fabricación

de productos Levapan (imágenes 25 y 26).

Imágenes 25 y 26. Área donde se ubicará el proyecto, patio posterior a la actual planta de

fabricación de productos

5 Decreto Ley 5 de 8 de julio de 1999 (Gaceta Oficial 23,837 de 10 de julio de 1999).



8.5. Descripción del paisaje

El paisaje en la zona presenta una mezcla de elementos naturales y urbanos. En los

alrededores del sitio se ubican zonas residenciales, vías de acceso y áreas con vegetación.

Imágenes 27 y 28. Elementos característicos de la zona donde se ubicará el proyecto



9. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS AMBIENTALES Y SOCIALES ESPECÍFICOS

Para la identificación y valoración de los impactos se utilizó la Matriz de Importancia, en la

que se deben definir las acciones del proyecto que pueden generar impactos y los aspectos

ambientales que se puedan afectar (suelo, aire, flora, fauna, grupos humanos, entre otros).

Una vez establecidos los impactos, la Matriz de Importancia permite valorarlos. La

cuantificación del impacto se genera en base a la asignación de un puntaje según una escala a

once factores como nivel de sinergia, extensión, acumulación, entre otros. La tabla 11

presenta los factores utilizados para la caracterización de los impactos y la tabla 12 describe

los valores de ponderación de cada uno de los factores bajo análisis.

Identificación, caracterización y valoración de los impactos

Una vez caracterizados los impactos, éstos son evaluados en la matriz de interacciones de las

acciones y actividades del proyecto en las etapas de construcción y operación con los

diferentes componentes ambientales.

Tabla 11. Características de los factores evaluados en los impactos ambientales identificados

Factores Evaluados Símbolo Características del Factor

Signo del impacto + / - Carácter beneficioso o perjudicial de las distintas

acciones que van a actuar sobre los distintos factores.

Intensidad In Grado de incidencia de la acción sobre el factor, en el

ámbito específico en que actúa.

Extensión EX Área de influencia del impacto en relación al área del

proyecto.

Momento MO Lapso de manifestación entre la aparición de la acción y

su efecto.

Persistencia PE

Tiempo en el que supuestamente permanecería el

efecto, antes de que se tomen medidas correctoras o el

medio retorne a las condiciones iniciales.

Reversibilidad RV Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el



Factores Evaluados Símbolo Características del Factor

proyecto, por medios naturales.

Recuperabilidad MC

Posibilidad de reconstrucción, total o parcial, del factor

afectado por el proyecto, por medio de medidas

correctoras y restauradoras.

Sinergia SI

Acción de dos o más causas cuyo efecto es superior a la

suma de los efectos individuales. Reforzamiento de dos

o más efectos simples.

Acumulación AC

Incremento progresivo de la manifestación del efecto,

cuando persiste de forma continua o reiterada la acción

que lo genera.

Efecto EF Relación causa-efecto; ya que puede ser primario o

secundario

Periodicidad PR Regularidad de la manifestación del efecto.

Importancia I Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un

factor ambiental.

Fuente: Conesa, 2010.



Tabla 12. Valores de ponderación de los factores evaluados

SIGNO DEL IMPACTO Pts. INTENSIDAD (In) Pts.

Impacto beneficioso

Impacto perjudicial

+

-

Baja o mínima

Media

Alta

Muy alta

Total

1

2

4

8

12

EXTENSIÓN (EX) MOMENTO (MO)

Puntual

Parcial

Amplio o extenso

Total

Crítica

1

2

4

8

(+4)

Largo plazo

Medio plazo

Corto plazo

Inmediato

Crítico

1

2

3

4

(+4)

PERSISTENCIA (PE) REVERSIBILIDAD (RV)

Fugaz o efímero

Momentáneo

Temporal o transitorio

Pertinaz o persistente

Permanente o constante

1

1

2

3

4

Corto plazo

Medio plazo

Largo plazo

Irreversibilidad

1

2

3

4

SINERGIA (SI) ACUMULACIÓN (AC)

Sin sinergismo o simple

Sinérgico moderado

Muy sinérgico

1

2

4

Simple

Acumulativo

1

4

EFECTO (EF) PERIODICIDAD (PR)

Indirecto o secundario

Directo o primario

1

4

Irregular (aperiódico y esporádico)

Periódico o de regularidad intermitente

Continuo

1

2

4

RECUPERABILIDAD (MC) IMPORTANCIA (I)

Recuperable de manera inmediata

Recuperable a corto plazo

1

2 I= (3In+2EX+MO+PE+RV+SI+AC+EF+PR+MC)



Recuperable a medio plazo

Recuperable a largo plazo

Mitigable, sustituible y compensable

Irrecuperable

3

4

4

8

Fuente: Conesa, 2010.

El procedimiento consiste en correlacionar las principales actividades del proyecto y sus

implicaciones sobre el medio ambiente, se sintetizan los impactos ambientales más relevantes

que pueden afectar el entorno inmediato del proyecto, si no se toman en consideración

medidas de mitigación.

Los valores obtenidos para cada impacto son clasificados de acuerdo a la siguiente escala:

25 puntos o menos: impacto irrelevante

Entre 26 y 50: impacto moderado

Entre 51 y 75: impacto superior

Más de 75: impacto crítico

9.2. Identificación de los impactos ambientales específicos, su carácter, grado de

perturbación, importancia ambiental, riesgo de ocurrencia, extensión del área, duración

y reversibilidad entre otros

En la tabla 13 se evalúan los impactos identificados para las acciones a desarrollar durante la

construcción y operación del proyecto.



Tabla 13. Evaluación de los impactos que pueden presentarse durante la construcción y operación del proyecto

Medio Efecto Impacto

Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

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6

(Gra

do d

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Per

turb

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)

Exte

nsi

ón

7

Mom

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Per

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ón

)

Rev

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9

Sin

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Acu

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ón

Efe

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10

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Rec

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erab

ilid

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Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l11

Relevancia

Fase de construcción

Físico

Generación de

material particulado

(polvo) durante la

construcción

Cambio en la

calidad del aire - 1 2 4 1 1 1 1 4 2 1 23 Irrelevante

Generación de gases

de combustión,

producto de la

maquinaria y equipos

rodantes que se

utilicen

Cambios en la

calidad del aire - 2 1 4 1 1 1 1 4 1 1 22 Irrelevante

6 Grado de incidencia de la acción sobre el factor considerado 7 Área de influencia del impacto en relación al área del proyecto 8 Tiempo en el que supuestamente permanecería el efecto antes de que se tomen medidas correctoras o el medio retorne a las condiciones iniciales. 9 Posibilidad de reconstrucción del factor afectado por el proyecto, por medios naturales. 10 Regularidad de la manifestación del efecto 11 Grado de relevancia del efecto de una acción sobre un factor ambiental




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

6

(Gra

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Per

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ón

)

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7

Mom

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9

Sin

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Acu

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Efe

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Per

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10

(Rie

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e

Ocu

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cia)

Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l11

Relevancia

Generación de

desechos líquidos

(actividades

fisiológicas de los

trabajadores) por el

mantenimiento

inadecuado de las

letrinas portátiles

Cambios en la

calidad del aire y

de suelo

- 1 1 4 2 1 1 1 4 1 1 20 Irrelevante

Generación de

desechos sólidos

peligrosos (residuos

impregnados de

combustible, envases

de productos

químicos) y no

peligrosos

(domésticos)

Cambios en la

calidad del suelo. - 2 1 3 2 1 1 1 4 2 2 24 Irrelevante




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

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6

(Gra

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Per

turb

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ón

)

Exte

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ón

7

Mom

ento

Per

sist

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)

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9

Sin

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Acu

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Efe

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Ocu

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Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

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nta

l11

Relevancia

Generación de

desechos sólidos de

construcción

Cambio en la

calidad del suelo - 2 1 3 2 1 1 1 4 2 2 24 Irrelevante

Posible fuga de

combustible

Cambios en la


Generación de ruido y

vibraciones producto

de la cimentación de

la estructura y trabajos

propios de la

construcción

Aumento del

ruido base y

generación de

vibraciones en la

zona

- 2 2 3 2 1 1 1 4 2 1 24 Irrelevante

Socioeconómico

Ausencia de medidas

de seguridad en la

obra

Afectación a la

salud y seguridad

de los

trabajadores

- 1 1 2 2 4 1 1 4 1 4 24 Irrelevante




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

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6

(Gra

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9

Sin

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Efe

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Per

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10

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cia)

Rec

up

erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l11

Relevancia

Aumento del flujo

vehicular

Obstaculización

de la vía pública - 2 2 3 2 2 1 1 4 1 1 25 Irrelevante

Paso de la maquinaria

pesada por las vías de

acceso

Daños a las vías

adyacentes al

proyecto

- 2 2 3 2 2 1 1 4 1 1 25 Irrelevante

Uso de equipos

generadores de

vibraciones

Afectación a la

salud de los

trabajadores

- 1 1 2 2 4 1 1 4 1 4 24 Irrelevante

Uso de equipos

generadores de ruido

Afectación a la

salud de los

trabajadores

- 1 1 2 2 4 1 1 4 1 4 24 Irrelevante

Ejecución de la obra

Contratación de

mano de obra a

nivel local

+

Demanda de

Bienes y +




Natu

rale

za

(Cará

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Inte

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6

(Gra

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Sin

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Ocu

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Rec

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erab

ilid

ad

Imp

ort

an

cia

Am

bie

nta

l11

Relevancia

Servicios

Fase de operación

Físico

Generación de

desechos sólidos de

tipo doméstico

Cambio en la


Generación de

desechos líquidos

(aguas residuales)

Cambios en la


Socioeconómico

Aumento del flujo

vehicular

Obstaculización

de la vía pública - 2 1 1 3 2 1 1 1 2 1 20 Irrelevante

Inicio de la etapa de

operación

Contratación de

mano de obra +

Demanda de bienes y

servicios

Aumento del

poder adquisitivo

de las personas

+




Natu

rale

za

(Cará

cte

r)

Inte

nsi

dad

6

(Gra

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Per

turb

aci

ón

)

Exte

nsi

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7

Mom

ento

Per

sist

enci

a8

(Du

raci

ón

)

Rev

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9

Sin

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Acu

mu

laci

ón

Efe

cto

Per

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ad

10

(Rie

sgo d

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Ocu

rren

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Rec

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erab

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Imp

ort

an

cia

Am

bie

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l11

Relevancia

Socioeconómico

Almacenaje y

distribución de

productos

Competitividad y

diversidad en los

servicios de

distribución de

productos varios

+

Socioeconómico

Almacenaje y

distribución de

productos

Mejoras en el

servicio que

ofrece la empresa

a sus clientes

+




9.4. Análisis de los impactos sociales y económicos a la comunidad producidas por el

Proyecto

Para el análisis de los impactos sociales y económicos del proyecto “Compañía Levapan de

Panamá, S.A.” se consideraron como indicadores prioritarios los moradores de sector de las

comunidades de Altos del Milagro y La Esperanza en el corregimiento de Las Cumbres, y las

comunidades de Quebrada Ancha, Barriada 11 de octubre y Alcalde Díaz (sector 59) en el

corregimiento de Alcalde Díaz; además de los comercios colindantes, así como el

representante del corregimiento y personal de la corregiduría de Alcalde Díaz. A continuación

se presentan los impactos directos e indirectos generados por el proyecto.

Posibles impactos sociales y económicos positivos

Generación de empleos directos e indirectos.

Dinamización de la economía de la zona.

Mejoras al servicio que ofrece actualmente la empresa a sus clientes.

Posibles impactos sociales y económicos negativos

Aumento temporal de los niveles de ruido.

Partículas y vibraciones durante la construcción.

Aumento del tráfico vehicular en la zona.

Generación de desechos sólidos y líquidos.



10. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL (PMA)

De acuerdo al Decreto Ejecutivo 123 de 14 de agosto de 2009, por el cual se reglamenta el

Capítulo II del Título IV de la Ley 41 del 1 de Julio de 1998, General de Ambiente de la

República de Panamá y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 de 5 de septiembre 2006; en el

Título I, Capítulo I, Artículo 2, un Plan de Manejo Ambiental es el “documento que establece

de manera detallada y en orden cronológico las acciones que se requieren para prevenir,

mitigar, controlar, corregir y compensar los posibles efectos o impactos ambientales

negativos, o aquel que busca acentuar los impactos positivos causados en el desarrollo de un

proyecto, obra o actividad. El plan incluye también los programas de seguimiento, vigilancia

y control y de contingencia”.

El objetivo principal del presente PMA es que el proyecto “Compañía Levapan de Panamá,

S.A.”; se ejecute de acuerdo a las medidas de prevención y mitigación de los impactos

ambientales y sociales adversos, a través de los requisitos que establece la legislación nacional

vigente, para este tipo de proyectos.

10.1. Descripción de las medidas de mitigación específicas frente a cada impacto

ambiental

En la tabla 14 se detallan las afectaciones ambientales que pueden generarse con la ejecución

del proyecto y las acciones que se deben considerar para su mitigación.



Tabla 14. Medidas de mitigación asociadas a los impactos significativos

Efecto Impacto Medida de mitigación

Fase de construcción

Generación de material

particulado (polvo)

durante la construcción

Cambio en la calidad

del aire

Rociar con agua las áreas donde se

identifique exceso de generación de

polvo.

Realizar monitoreos de calidad de aire en

el ambiente de trabajo (específicamente

para Partículas de Fracción Respirable

PM10); para verificar el cumplimiento de

los límites máximos permisibles

establecidos el Reglamento Técnico

DGNTI- COPANIT 43-2001, por medio

de la cual se dicta los parámetros para el

control de contaminantes atmosféricos en

el ambiente de trabajo.

Proporcionar protección respiratoria

(mascarillas) adecuadas (de acuerdo al

tipo de partícula), a los trabajadores que

estén expuestos en las áreas de trabajo

donde se generen partículas.

Exigir a los contratistas el uso de lonas en

los camiones que transporten material

particulado, cuando circulen por las vías

públicas.

Generación de gases de

combustión, producto de

la maquinaria y equipos

rodantes que se utilicen

Cambios en la

calidad del aire

Ejecutar un programa de mantenimiento

preventivo de todos los equipos de

combustión interna en el proyecto, de tal

forma que se cumpla con los requisitos

establecidos por la legislación vigente




(Art. 6 del Decreto Ejecutivo No. 38 de 3

de junio de 2009 “Por el cual se dictan

normas ambientales de emisiones para

vehículos automotores”).

Mantener un registro del historial de

mantenimiento de la maquinaria y equipo

rodante que se utilicen en la obra, a fin de

verificar que los mismos se encuentren

actualizados.

Generación de desechos

líquidos (actividades

fisiológicas de los

trabajadores) y olores

molestos por el

mantenimiento

inadecuado de los

letrinas portátiles

Cambios en la

calidad del aire y del

suelo

Contratar a una empresa que brinde el

servicio de instalación y mantenimiento

de sanitarios portátiles durante la fase de

construcción, que acredite la disposición

final y segura de los desechos líquidos

que se generen por las actividades

fisiológicas de los trabajadores.

Contar con el número adecuado de

letrinas respecto al número de

trabajadores, de acuerdo a lo establecido

en el Art. 42 y 43 del decreto Ejecutivo 2

del 15 de febrero de 2008.


sólidos peligrosos

(residuos impregnados

de combustible, envases

de productos químicos) y

no peligrosos

(domésticos)

Cambios en la

calidad del suelo

Separar los desechos peligrosos (residuos

impregnados de combustible, envases de

productos químicos) y no peligrosos

(domésticos), al momento de realizar su

disposición.

Colocar bolsas plásticas de alta

resistencia en recipientes con tapa y

rotulados, en áreas de trabajo estratégicas

del proyecto, para que se acopien los




desechos sólidos que se generen durante

la construcción, hasta que el servicio de

recolección los retire.

Establecer un lugar para el acopio

temporal de los desechos sólidos, en el

área de construcción.


servicio de recolección y acredite la

disposición final y segura de los desechos

sólidos.

Colocar letreros y brindar charlas

informativas, donde se prohíba el

depósito de desperdicios y desechos

sólidos en lugares no apropiados (canales

pluviales, calles y/o vías).


sólido de construcción

Cambio en la calidad

del suelo

Prohibir la acumulación de los desechos

sólidos de construcción en el área del

proyecto.

Dentro del área de construcción, contar

con un sitio de acopio debidamente

señalizado y clasificado (según tipo de

material), para disponer los desechos

sólidos de construcción.

Contratar una empresa para que efectué

periódicamente la recolección y

disposición final y segura de los desechos

de la construcción.

Contar con un sitio de acopio

debidamente señalizado y clasificado

(según tipo de material), dentro del área




de construcción; para disponer los

desechos sólidos.

Posibles derrames

accidentales de

hidrocarburos de las

maquinarias y camiones

Cambios en la

calidad del suelo

Prohibir el mantenimiento de equipos en

el área de trabajo, para evitar fugas de

aceites u otros líquidos que puedan

contaminar el suelo.

Crear un procedimiento que contenga

medidas ambientales y de seguridad, en

caso que sea necesario realizar

mantenimiento dentro del proyecto.

Contar con paños u otros materiales

absorbentes en el área, para limpieza en

caso de que existan fugas de combustible

durante la construcción; y realizar una

disposición final segura y adecuada.

Retirar la parte del suelo contaminado y

realizar una disposición final segura y

adecuada, en caso de derrames de

combustible. Si el derrame se da sobre

una superficie impermeable, efectuar la

recolección del material y disponer

adecuadamente los residuos impregnados

de combustible que se generen.

Generación de ruido

producto de las

actividades de

construcción

Aumento del ruido

base de la zona

Realizar los monitoreos de ruido

ambiental en residencia más cercana,

según el cronograma que se presenta en

el EsIA o el período sugerido en la

Resolución de aprobación del EsIA.

Verificar mediante monitoreos los

niveles máximos de ruido en la zona, de




60 dBA en horario de 6:00 a.m. a 9:59

p.m. y de 50 dBA en horario de 10:00

p.m. a 5: 59 a.m., de acuerdo a lo

establecido en el Decreto Ejecutivo 01

del 15 de enero de 2004, por el cual se

determina los niveles de ruido para las

áreas residenciales e industriales.

Realizar mantenimiento preventivo a toda

la maquinaria que se vaya a utilizar en el

proyecto.

Prohibir a los trabajadores, a través de

charlas o letreros, el encendido de las

máquinas mientras no se utilice.


charlas o letreros, el uso indebido de

bocinas, cornetas y pitos que generen

altos niveles de ruido.

Ausencia de medidas de

seguridad en la obra

Afectación a la salud

y seguridad de los

trabajadores

Contar con un Estudio de Seguridad,

Salud e Higiene en el trabajo y el Plan de

Seguridad, Salud e Higiene del proyecto,

como lo establece el Decreto Ejecutivo

No. 2 de 15 de febrero de 2008, “Por el

cual se reglamenta la Seguridad, salud e

Higiene en la Industria de la

Construcción”.

Contar con un Coordinador y/o

Responsable de Seguridad e Higiene

durante la ejecución de la obra, a fin que

verifique y supervise la ejecución y

cumplimiento del Plan de Seguridad e




Higiene en el trabajo. Éste profesional

debe contar con las especificaciones que

establece el parágrafo transitorio del

Artículo 17 y 29 del Decreto Ejecutivo

No. 2 de 15 de febrero de 2008.

Cumplir con las medidas establecidas en

el Título III “de los servicios de

seguridad, salud e higiene del trabajo en

la industria de la construcción”, del

Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero

de 2008, referente a:

Saneamiento básico: agua potable,

instalaciones higiénico-sanitarias,

inodoros, lavamanos y/o tinas,

vestidores, armarios y duchas,

locales para comer.

Primeros auxilios: botiquines.

Ropas y equipos de protección

personal (EPP) básico y

específico, dependiendo de la

actividad que se vaya a realizar.

Cumplir con las medidas establecidas en

el Título II del Decreto Ejecutivo No. 2

de 15 de febrero de 2008, referente a

seguridad en los lugares de trabajo.

Aumento del flujo

vehicular

Obstaculización de

la vía pública

Señalizar todos los puntos de acceso y

salida de vehículos.

Evitar que las maquinarias y equipos

obstaculicen las vías públicas;

estableciendo horarios definidos para que




circulen por la zona, fuera de los horario

de mayor flujo vehicular (horas picos).

Establecer o habilitar un sitio para el

estacionamiento de los vehículos del

proyecto y de los trabajadores, a fin de

que no interfieran en el tránsito del área.

Mantener señalizado las avenidas

colindantes con el proyecto, para que

dirija y supervise la entrada y salida de

camiones del proyecto, a fin de mantener

las medidas de seguridad respecto al

tráfico en el sector.

Paso de la maquinaria

pesada por las vías de

acceso

Daños a las vías

adyacentes al

proyecto

Realizar las reparaciones a la vía que

presente daños por el paso de camiones o

equipos pesados del proyecto.

Exigir a los camiones que mantengan los

pesos reglamentarios según la normativa

vigente (Ley 11 de 13 de septiembre de

1985 “Por la cual se adoptan medidas

sobre Pesos y Dimensiones de los

Vehículos de carga que circulan por las

Vías públicas” y la Ley 10 de 24 de enero

de 1989 “Por la cual se subroga la Ley 11

del 13 de septiembre de 1985 y se

adoptan nuevas medidas sobre Pesos y

Dimensiones de los Vehículos de Carga

que circulan por las Vías Públicas”).

Uso de equipo generador

de vibraciones


de los trabajadores

Realizar monitoreos de vibraciones

durante las jornadas laborales de los




trabajadores que utilicen equipos

generadores de vibraciones; y cumplir

con los parámetros que establece el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT

45-2000, sobre condiciones de higiene y

seguridad en ambientes de trabajo donde

se generen vibraciones.

Implementar la rotación de trabajos o los

periodos de receso para los trabajadores

que utilicen equipos generadores de

vibración.

Afectación a

residencias o

establecimientos

cercanos

Crear un mecanismo o protocolo de

atención y seguimiento de quejas

provenientes de los propietarios de

viviendas o locales comerciales, en caso

de daños a sus estructuras producto de las

vibraciones generadas por el proyecto

Uso de equipo generador

de ruido


de los trabajadores

Dotar a los trabajadores de equipo de

protección auditiva en las áreas donde se

ejecutan actividades generadoras de altos

niveles de ruido (orejeras y/o tapones).

Supervisar el uso obligatorio del equipo

de protección auditiva.

Efectuar capacitaciones a los trabajadores

sobre el uso correcto del equipo de

protección auditiva (tapones u orejeras) y

exigir el uso de los mismos de acuerdo a

la actividad que realicen.

Realizar monitoreos de ruido laboral a los

trabajadores más expuestos a niveles




elevados de ruido; y cumplir con los

límites establecidos en el Reglamento

Técnico DGNTI- COPANIT 44-2000,

sobre higiene y seguridad industrial,

sobre condiciones de higiene y seguridad

en ambientes de trabajo donde se genere

ruido.

Mantener un registro de los tiempos de

exposición, de los colaboradores que

utilicen equipos generadores de niveles

elevados de ruido.

Restos de tierra dejada

en las calles por los

camiones que salen del

proyecto

Posible afectación a

la población del área

y obstrucción del

alcantarillado pluvial

Recolectar los lodos que se acumulen en

la calle de acceso al Sector 59 Alcalde

Díaz.

Supervisar diariamente que las calles

colindantes con el proyecto se encuentren

libres de tierra proveniente del proyecto.

Etapa de operación


sólidos de tipo

doméstico

Cambios en la

calidad del suelo y

aire

Colocar recipientes con bolsas plásticas

resistentes y tapas, en lugares estratégicos

para evitar la mala disposición de los

desechos de tipo doméstico.

Colocar letreros sobre la disposición

adecuada de los desechos, tanto para

residentes como visitantes.

Establecer un sitio de acopio temporal

para la disposición de las bolsas de

desechos domésticos.

Asegurar la recolección adecuada de los

desechos que se encuentren en el sitio de




acopio, a través de una empresa

recolectora, ya sea pública o privada; y

que los mismos sean depositados en un

sitio aprobado para tal fin.


líquidos (Aguas

residuales)

Cambios en la

calidad del suelo

Brindar mantenimiento periódico al

sistema de tratamiento de aguas

residuales que se ubicará en la zona.

Los lodos que se recolecten del sistema

de tratamiento de aguas residuales

deberán cumplir con lo establecido en el

Reglamento Técnico DGNTI-COPANIT-

47-2000 “Agua. Uso y disposición final de

lodos”.

Aumento del flujo

vehicular

Obstaculización de

la vía pública

Ajustar el horario para el despacho de la

mercancía hasta los clientes finales, de

modo que no se traslape con las horas pico.

Mantener letreros preventivos en los

alrededores de la galera, que indiquen la

entrada y salida de vehículos de carga.




10.2. Ente responsable de la ejecución de las medidas

En la tabla 15 se presentan las medidas de mitigación propuestas y se indican las entidades

responsables de velar su cumplimiento.

Tabla 15. Ente responsable de verificar las medidas de mitigación sugeridas en el PMA

Medida de mitigación Responsable de

ejecutar la medida

Responsable de brindar

seguimiento

Etapa de construcción

Rociar con agua las áreas donde se

identifique exceso de generación de

polvo.

Promotor y/o

Contratista

MiAmbiente

MITRADEL

Realizar monitoreos de calidad de aire

en el ambiente de trabajo

(específicamente para Partículas de

Fracción Respirable PM10); para

verificar el cumplimiento de los límites

máximos permisibles establecidos el

Reglamento Técnico DGNTI-

COPANIT 43-2001, por medio de la

cual se dicta los parámetros para el

control de contaminantes atmosféricos

en el ambiente de trabajo.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL

MiAmbiente

Proporcionar mascarillas de seguridad

adecuadas, a los trabajadores que estén

expuestos a áreas de trabajo donde se

generen partículas, éstas deben ser de

acuerdo al tipo de partículas a las que

estén expuestos.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL

MiAmbiente

Exigir a los contratistas el uso de lonas

en los camiones que transporten

Promotor y/o

Contratista

MiAmbiente

A.T.T.T.




ejecutar la medida


seguimiento

material particulado, cuando circulen

por las vías públicas.

MOP

Ejecutar un programa de

mantenimiento preventivo de todos los

equipos de combustión interna en el

proyecto, de tal forma que se cumpla

con los requisitos establecidos por la

legislación vigente (Art. 6 del Decreto

Ejecutivo No. 38 de 3 de junio de 2009

“Por el cual se dictan normas

ambientales de emisiones para

vehículos automotores”).

Promotor y/o

Contratista

A.T.T.T.

MiAmbiente

Mantener un registro del historial de

mantenimiento de la maquinaria y

equipo rodante que se utilicen en la

obra, a fin de verificar que los mismos

se encuentren actualizados.

Promotor y/o

Contratista

A.T.T.T.

MiAmbiente


servicio de instalación y mantenimiento

de sanitarios portátiles durante la fase

de construcción, que acredite la

disposición final y segura de los

desechos líquidos que se generen por

las actividades fisiológicas de los

trabajadores.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Contar con el número adecuado de

letrinas respecto al número de

trabajadores, de acuerdo a lo

establecido en el Art. 42 y 43 del

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente




ejecutar la medida


seguimiento

decreto Ejecutivo 2 del 15 de febrero de

2008.

Separar los desechos peligrosos

(residuos impregnados de combustible,

envases de productos químicos) y no

peligrosos (domésticos), al momento de

realizar su disposición.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Colocar bolsas plásticas de alta

resistencia en recipientes con tapa y

rotulados, en áreas de trabajo

estratégicas del proyecto, para que se

acopien los desechos sólidos que se

generen durante la construcción, hasta

que el servicio de recolección los retire.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Establecer un lugar para el acopio

temporal de los desechos sólidos, en el

área de construcción.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente


servicio de recolección y acredite la


desechos sólidos.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Colocar letreros y brindar charlas

informativas, donde se prohíba el

depósito de desperdicios y desechos

sólidos en lugares no apropiados

(canales pluviales, calles y/o vías).

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Prohibir la acumulación de los desechos

sólidos de construcción en el área del

proyecto.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente




ejecutar la medida


seguimiento

Contar con un sitio de acopio

debidamente señalizado y clasificado

(según tipo de material), dentro del área

de construcción; para disponer los

desechos sólidos.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Contratar una empresa a para que

efectué periódicamente la recolección y


desechos de la construcción.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Prohibir el mantenimiento de equipos

en el área de trabajo, para evitar fugas

de aceites u otros líquidos que puedan

contaminar el suelo.

Promotor y/o

Contratista MiAmbiente

Contar con paños u otros materiales

absorbentes en el área, para limpieza en

caso de que existan fugas de

combustible durante la construcción; y


adecuada.

Promotor y/o


Retirar la parte del suelo contaminado y


adecuada, en caso de derrames de

combustible. Si el derrame se da sobre

una superficie impermeable, efectuar la

recolección del material y disponer

adecuadamente los residuos

impregnados de combustible que se

generen.

Promotor y/o





ejecutar la medida


seguimiento

Verificar mediante monitoreos los

niveles máximos de ruido en la zona, de

60 dBA en horario de 6:00 a.m. a 9:59

p.m. y de 50 dBA en horario de 10:00

p.m. a 5: 59 a.m., de acuerdo a lo

establecido en el Decreto Ejecutivo 01

del 15 de enero de 2004, por el cual se

determina los niveles de ruido para las

áreas residenciales e industriales.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Realizar los monitoreos de ruido

ambiental en residencia más cercana,

según el cronograma que se presenta en

el EsIA o el período sugerido en la

Resolución de aprobación del EsIA.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Realizar mantenimiento preventivo a

toda la maquinaria que se vaya a

utilizar en el proyecto.

Promotor y/o

Contratista

A.T.T.T

MiAmbiente


charlas o letreros, el encendido de las

máquinas mientras no se utilice.

Promotor y/o

Contratista

A.T.T.T

MiAmbiente

Contar con un Estudio de Seguridad,

Salud e Higiene en el trabajo y el Plan

de Seguridad, Salud e Higiene del

proyecto, como lo establece el Decreto

Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero de

2008, “Por el cual se reglamenta la

Seguridad, salud e Higiene en la

Industria de la Construcción”.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL

MiAmbiente




ejecutar la medida


seguimiento

Contar con un Coordinador y/o

Responsable de Seguridad e Higiene

durante la ejecución de la obra, a fin

que verifique y supervise la ejecución y

cumplimiento del Plan de Seguridad e

Higiene en el trabajo. Éste profesional

debe contar con las especificaciones

que establece el parágrafo transitorio

del Artículo 17 y 29 del Decreto

Ejecutivo No. 2 de 15 de febrero de

2008.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL

MiAmbiente

Cumplir con las medidas establecidas

en el Título III “de los servicios de

seguridad, salud e higiene del trabajo en

la industria de la construcción”, del

Decreto Ejecutivo No. 2 de 15 de

febrero de 2008, referente a:

Saneamiento básico: agua

potable, instalaciones higiénico-

sanitarias, inodoros, lavamanos

y/o tinas, vestidores, armarios y

duchas, locales para comer.

Primeros auxilios: botiquines.

Ropas y equipos de protección

personal (EPP) básico y

específico, dependiendo de la

actividad que se vaya a realizar.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL

MiAmbiente

Cumplir con las medidas establecidas

en el Título II del Decreto Ejecutivo

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL




ejecutar la medida


seguimiento

No. 2 de 15 de febrero de 2008,

referente a seguridad en los lugares de

trabajo.

MiAmbiente

Señalizar todos los puntos de acceso y

salida de vehículos.

Promotor y/o

Contratista A.T.T.T.

Evitar que las maquinarias y equipos

obstaculicen las vías públicas;

estableciendo horarios definidos para

que circulen por la zona, fuera de los

horario de mayor flujo vehicular (horas

picos).

Promotor y/o


Establecer o habilitar un sitio para el

estacionamiento de los vehículos del

proyecto y de los trabajadores, a fin de

que no interfieran en el tránsito del

área.

Promotor y/o


Mantener señalizado las avenidas

colindantes con el proyecto, para que

dirija y supervise la entrada y salida de

camiones del proyecto, a fin de

mantener las medidas de seguridad

respecto al tráfico en el sector.

Promotor y/o


Realizar las reparaciones a la vía que

presenten daños por el paso de

camiones o equipos pesados del

proyecto.

Promotor y/o

Contratista MOP

Exigir a los camiones que mantengan

los pesos reglamentarios según la

normativa vigente (Ley 11 de 13 de

Promotor y/o





ejecutar la medida


seguimiento

septiembre de 1985 “Por la cual se

adoptan medidas sobre Pesos y

Dimensiones de los Vehículos de carga

que circulan por las Vías públicas” y la

Ley 10 de 24 de enero de 1989 “Por la

cual se subroga la Ley 11 del 13 de

septiembre de 1985 y se adoptan

nuevas medidas sobre Pesos y

Dimensiones de los Vehículos de Carga

que circulan por las Vías Públicas”).

Realizar monitoreos de vibraciones

durante las jornadas laborales de los


generadores de vibraciones; y cumplir

con los parámetros que establece el


COPANIT 45-2000, sobre condiciones

de higiene y seguridad en ambientes de

trabajo donde se generen vibraciones.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL

MiAmbiente

Implementar la rotación de trabajos o

los periodos de receso para los


generadores de vibración.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL

MiAmbiente

Crear un mecanismo o protocolo de

atención y seguimiento de quejas

provenientes de los propietarios de

viviendas o locales comerciales, en

caso de daños a sus estructuras

producto de las vibraciones generadas

Promotor y/o

Contratista MiAMbiente




ejecutar la medida


seguimiento

por el proyecto

Dotar a los trabajadores de equipo de

protección auditiva en las áreas donde

se ejecutan actividades generadoras de

altos niveles de ruido (orejeras y/o

tapones).

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL

MiAmbiente

Supervisar el uso obligatorio del equipo

de protección auditiva.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL

MiAmbiente

Efectuar capacitaciones a los

trabajadores sobre el uso correcto del

equipo de protección auditiva (tapones

u orejeras) y exigir el uso de los

mismos, de acuerdo a la actividad que

realicen.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL

MiAmbiente

Realizar monitoreos de ruido laboral a

los trabajadores más expuestos a

niveles elevados de ruido; y cumplir

con los límites establecidos en el


COPANIT 44-2000, sobre higiene y

seguridad industrial, sobre condiciones

de higiene y seguridad en ambientes de

trabajo donde se genere ruido.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL

MiAmbiente

Mantener un registro de los tiempos de

exposición, de los colaboradores que

utilicen equipos generadores de niveles

elevados de ruido.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MITRADEL

MiAmbiente




ejecutar la medida


seguimiento

Recolectar los lodos que se acumulen

en la calle de acceso al Sector 59

Alcalde Díaz.

Promotor y/o

Contratista

MOP

MiAMbiente

Supervisar diariamente que las calles

colindantes con el proyecto se

encuentren libres de tierra proveniente

del proyecto.

Promotor y/o

Contratista

MiAmbiente

MOP

Etapa de operación

Colocar recipientes con bolsas plásticas

resistentes y tapas, en lugares

estratégicos para evitar la mala

disposición de los desechos de tipo

doméstico.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Colocar letreros sobre la disposición

adecuada de los desechos, tanto para

residentes como visitantes.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Establecer un sitio de acopio temporal

para la disposición de las bolsas de

desechos domésticos.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Asegurar la recolección adecuada de los

desechos que se encuentren en el sitio

de acopio, a través de una empresa

recolectora, ya sea pública o privada; y

que los mismos sean depositados en un

sitio aprobado para tal fin.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Brindar mantenimiento periódico al

sistema de tratamiento de aguas

residuales que se ubicará en la zona.

Promotor y/o

Contratista

MINSA

MiAmbiente

Los lodos que se recolecten del sistema Promotor y/o MINSA




ejecutar la medida


seguimiento

de tratamiento de aguas residuales

deberán cumplir con lo establecido en

el Reglamento Técnico DGNTI-

COPANIT-47-2000 “Agua. Uso y

disposición final de lodos”.


Ajustar el horario para el despacho de la

mercancía hasta los clientes finales, de

modo que no se traslape con las horas

pico.

Promotor y/o

Contratista

A.T.T.T

MiAmbiente

Mantener letreros preventivos en los

alrededores de la galera, que indiquen la

entrada y salida de vehículos de carga.

Promotor y/o

Contratista

A.T.T.T

MiAmbiente


Nota: MiAmbiente- Ministerio de Ambiente; MOP- Ministerio de Obras Públicas; A.T.T.T- Autoridad de

Tránsito y Transporte Terrestre; MITRADEL- Ministerio de Trabajo y Desarrollo Laboral; MINSA- Ministerio

de Salud.

10.3. Monitoreo

En la tabla 16 se presentan las actividades de monitoreo que complementan el seguimiento a

las medidas de mitigación recomendadas.

Tabla 16. Actividades de monitoreos y legislación vigente

Actividad Legislación Vigente Periodo de Monitoreo Fase

Informe de cumplimiento

de las medidas de

mitigación

Decreto Ejecutivo 123 del 14 de

agosto de 2009

De acuerdo a lo

establecido en la

Resolución de Aprobación Construcción

Monitoreo de ruido

ambiental y laboral


COPANIT 44-2000

Trimestral o de acuerdo a

lo establecido en la



Actividad Legislación Vigente Periodo de Monitoreo Fase

Decreto Ejecutivo 306 de 2002 Resolución de Aprobación

Decreto Ejecutivo 01 de 2004

Monitoreo de calidad de

aire


COPANIT 43-2001



Resolución de Aprobación

Construcción

Monitoreo de vibraciones Reglamento Técnico DGNTI-

COPANIT 45-2000



Resolución de Aprobación

Construcción


10.4. Cronograma de ejecución

Las actividades a monitorear se efectuarán según el cronograma que se presenta en la tabla 17

o el periodo que establezca la Resolución de Aprobación del EsIA.

Tabla 17. Cronograma para la ejecución de los monitoreos ambientales

Actividades Periodo de Ejecución (mes)

1 2 3 4 5 6 7 8 9

Monitoreos de ruido

ambiental y laboral

Monitoreo de calidad de aire

Monitoreo de vibraciones

Monitoreo de iluminación

Informe de cumplimiento de

las medidas de mitigación




10.7. Plan de rescate y reubicación de fauna y flora

No aplica. El área se encuentra intervenida y no se identificaron especies de flora y/o fauna

vulnerables, amenazadas, endémicas, con datos deficientes o en peligro de extinción.

10.11. Costos de la gestión ambiental

Los costos de la gestión ambiental para este proyecto, están internalizados dentro del

presupuesto establecido para la ejecución de la obra.



12. LISTA DE PROFESIONALES QUE PARTICIPARON EN LA ELABORACIÓN

DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL, FIRMA (S) Y RESPONSABILIDADES

A continuación se presenta el listado de los profesionales que participaron en la elaboración

del Estudio de Impacto Ambiental.

12.1. Firmas debidamente notariadas

12.2. Número de registro de consultor(es)

Empresa: Corporación de Desarrollo Ambiental, S.A.

Registro: IAR-098-99

Nombre Profesión Función Firma

Jhoana De Alba

IRC-049-08 Bióloga Coordinadora del EsIA

Napoleón De Mera

IRC-002-11 Arquitecto

Análisis del Plan de Manejo

Ambiental (PMA)

Jorge Ortega Biólogo Apoyo en el levantamiento

de la línea base ambiental

Ingrid Quezada Socióloga Apoyo en la descripción de

la participación ciudadana



13. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES

Conclusiones

El análisis y el estudio desarrollado concluyen que el proyecto “Compañía Levapan de

Panamá, S.A.” es ambientalmente viable, debido a que generará impactos que se

consideran como no significativos.

Si el promotor tramita todos los permisos correspondientes, aplica la normativa

ambiental vigente e implementa las medidas de mitigación sugeridas en el Plan de

Manejo Ambiental, no deben surgir afectaciones ambientales de consideración.

Los resultados de la participación ciudadana indican que el 57.14% de la población

entrevistada, no cuenta con una opinión formal sobre la ejecución del proyecto y el

42.86% se encuentra de acuerdo con la construcción y operación de la obra. Es

importante mencionar que ninguna de las 42 personas entrevistadas manifestó estar en

desacuerdo con la ejecución del proyecto “Compañía Levapan de Panamá, S.A.”.

En la zona no se identificaron especies de flora y/o fauna clasificadas como

vulnerables, endémicas o en peligro de extinción.

No se determinaron sitios históricos, arqueológicos y/o culturales que pueden afectarse

con la ejecución del proyecto.

Recomendaciones

Implementar las medidas propuestas en el Plan de Manejo Ambiental que se describen

en el presente estudio.

Disponer de manera adecuada los desechos sólidos que se puedan generar durante la

construcción y operación del proyecto.

Dotar de todos los equipos de protección personal a los trabajadores que laboren en la

etapa de construcción.

Suspender las actividades del proyecto en caso de que ocurra algún hallazgo

relacionado con la presencia de artefactos (rotos o completos), correspondientes a

épocas antiguas o históricas y notificar a las autoridades correspondientes.



14. BIBLIOGRAFÍA

ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 1998. Ley 41 del 1 de julio de 1998. Ley

General del Ambiente de la República de Panamá. 50p.

ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2009. Decreto Ejecutivo 123 del 14 de

agosto de 2009, por el cual se reglamenta el capítulo II del título IV de la Ley 41 del 1

de julio de 1998 y se deroga el Decreto Ejecutivo 209 del 5 de septiembre 2006.

ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2010. Atlas Ambiental de la República de

Panamá. Primera versión. 187 p.

ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2011. Decreto Ejecutivo 155 del 5 de

agosto de 2011 que modifica el Decreto Ejecutivo 123 del 14 de agosto de 2009.

ANAM (Autoridad Nacional del Ambiente). 2014. Sistema de Información Ambiental.

Mapas Interactivos. Disponible en:

http://www.anam.gob.pa/index.php?option=com_content&view=article&id=46&Itemi

d=403&lang=es

Conesa F., V. 2010. “Guía Metodología para la Evaluación del Impacto Ambiental”

4ta. edición. Madrid. páginas. 235- 253. En:

http://books.google.com/books?id=GW8lu9Lqa0QC&printsec=frontcover&hl=es&sou

rce=gbs_ge_summary_r&cad=0#v=onepage&q&f=true

CGR (Contraloría General de la República). 2010. Censos nacionales de población y

vivienda. Cifras preliminares. Dirección de estadística y censo, Contraloría General de

la República, Panamá.

IGNTG (Instituto Geográfico Nacional Tommy Guardia). 2007. Atlas Nacional de la

República de Panamá. Cuarta edición. Panamá. 290 p.

Pérez, Serrano G. 2011. Aprender a Convivir el Conflicto como Oportunidad de

Crecimiento. Editorial Madrid España.

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15. ANEXOS

Anexo 1. Estudio de Suelo

Anexo 2. Planos generales de la obra

Anexo 3. Participación ciudadana

Anexo 4. Mapa de ubicación geográfica en escala 1:50,000

Anexo 5. Informe de monitoreo de ruido ambiental

Anexo 6. Evidencia de existencia de Compañía Levapan de Panamá en la zona

Anexo 7. Documentación legal



ANEXOS

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