Proyecto de Acuerdo Nº 356 de 2011

Por medio del cual se adoptan lineamientos generales de política pública en economía solidaria para el Municipio de Medellín.

El Concejo de Medellín

En uso de sus atribuciones y facultades legales y constitucionales en especial las definidas en los artículos constitucionales 13, 58 y 333 de la Constitución Nacional, la ley 454 de 1998-sistema de economía solidaria, ley 79 de 1988-sector cooperativo, ley 743 de 2002-organismos comunales, ley 1413 del 2010 – inclusión en cuentas nacionales de la economía del cuidado y los decretos y demás normas que las reglamentan y desarrollan

ACUERDA:

ARTICULO 1: LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLÍTICA PÚBLICA EN ECONOMÍA SOLIDARIA EN EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN.

Adoptase los lineamientos generales de la política pública en economía solidaria para el Municipio de Medellín, con el fin de contribuir al desarrollo empresarial de las diversas formas asociativas y solidarias de propiedad que producen bienes y servicios como empresas y de esta forma promover un desarrollo económico incluyente que contribuya al desarrollo humano integral de la población, a través de la articulación armónica del sector solidario de la economía, fortalecido y consolidado con los sectores público y privado, como estrategia fundamental en la democratización del desarrollo económico y social del municipio.

ARTICULO 2: DEFINICIONES

Para los fines de la presente política pública y de acuerdo a la normatividad vigente se adoptan las siguientes definiciones:

Economía solidaria.

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“Denomínese Economía Solidaria al sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas, identificadas por prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía.” Articulo2, ley 454 de 1998.

Cultura solidaria.

Conjunto de principios, valores, filosofía, doctrina, ideologías, normas y demás rasgos distintivos, espirituales y materiales, intelectuales y afectivos que caracterizan las organizaciones solidarias. Engloba las creencias, tradiciones, costumbres, hábitos y las prácticas empresariales, además de las artes, las letras, la pedagogía y los modos de vida de los diversos sectores solidarios que comparten los individuos y las comunidades. Surgen de la interrelación social, los cuales generan patrones de comportamiento colectivos que establecen una identidad entre sus miembros, y los identifica de otra organización empresarial o social. Privilegiando principalmente para su identidad, lógica y racionalidad las categorías económicas de Comunidad y Trabajo.

Empresa de Economía Solidaria.

Es la unidad económica constituida por una determinada asociación de personas, sin ánimo de lucro, en la cual los sujetos, que personifican las categorías económicas comunidad y trabajo, en calidad de usuarios, consumidores y productores, según el caso, son simultáneamente emprendedores, aportantes y gestores de la organización empresarial. Se constituye para satisfacer, preferentemente, las necesidades, aspiraciones y deseos de sus asociados y el desarrollo de obras de servicio comunitario de acuerdo con los requisitos establecidos en el artículo 6 de la ley 454 de 1998.

Educación y formación para el emprendimiento solidario. La formación para el emprendimiento solidario facilita y hace posible el desarrollo de la cultura

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solidaria en los proyectos de emprendimiento local, comunal y empresarial a través de la implementación de formas asociativas y solidarias de propiedad, con acciones que buscan entre otros la formación en competencias básicas, competencias laborales, competencias ciudadanas y competencias empresariales dentro del sistema educativo formal y no formal y su articulación con el sector productivo y de servicios para aportar al desarrollo económico y social del territorio.

Economía del Cuidado: Hace referencia al trabajo no remunerado que se realiza en el hogar, relacionado con mantenimiento de la vivienda, los cuidados a otras personas del hogar o la comunidad y el mantenimiento de la fuerza de trabajo remunerado. Esta categoría de trabajo es de fundamental importancia económica en una sociedad. Clasificación de Actividades. Se consideran Actividades de Trabajo de Hogar y de Cuidado No Remunerado, entre otras, las siguientes:

1. Organización, distribución y supervisión de tareas domésticas. 2. Preparación de Alimentos. 3. Limpieza y mantenimiento de vivienda y enseres. 4. Limpieza y mantenimiento del vestido. 5. Cuidado, formación e instrucción de los niños (traslado al colegio y ayuda al desarrollo de tareas escolares). 6. El cuidado de ancianos y enfermos. 7. Realizar las compras, pagos o trámites relacionados con el hogar. 8. Reparaciones al interior del hogar. 9. Servicios a la comunidad y ayudas no pagadas a otros hogares de parientes, amigos y vecinos.

La presente clasificación no excluye otras actividades que se puedan incorporar en su oportunidad.

ARTICULO 3. OBJETIVOS.

1.-Proteger, promover, fortalecer y estimular el desarrollo empresarial de las organizaciones y empresas de la economía solidaria como proceso incluyente para armonizar en el territorio con los sectores público y privado su contribución al desarrollo humano integral.

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2.- Fomentar, proteger y divulgar la cultura solidaria y la educación del talento humano solidario para el fortalecimiento y consolidación de la economía solidaria en la transformación cultural que requiere el desarrollo integral del territorio.

3.- Articular en los territorios los planes, programas y proyectos de las dependencias del Gobierno Municipal que tienen competencias en el desarrollo económico y social para ejecutar con efectividad los recursos en coordinación y gestión asociada con las comunidades organizadas.

ARTICULO 4: PRINCIPIOS Y VALORES SOLIDARIOS.

El presente acuerdo acoge los principios de la Economía Solidaria definidos en la ley 454/98 para todas las formas asociativas y solidarias de propiedad.

Las diferentes figuras jurídicas solidarias partiendo de su doctrina y valores deberán expresar en los estatutos de su organización, como se aplicaran en sus empresas los principios solidarios, los cuales serán los fundamentos legítimos para el control social interno, la rendición de cuentas a las comunidades de influencia , la base para ejercer la vigilancia, inspección y el control fiscal de las entidades del estado que controlan la naturaleza solidaria y las diferentes actividades económicas en que participan y el soporte legal para recibir los beneficios de la presente política pública. Los valores y principios harán parte de los criterios de las empresas que contraten con el gobierno local los temas relacionados con la cultura solidaria definidos en este acuerdo municipal.

ARTICULO 5: COMPONENTES.

A) La educación y la formación en la cultura solidaria.

Para desarrollar la educación y la formación en la cultura solidaria, se implementaran desde la Alcaldía de Medellín, concertadas con el sector, las siguientes políticas, estrategias, planes, programas y proyectos:

Políticas.

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• Divulgar, fomentar y promover la cultura solidaria a partir de los principios y valores de la economía solidaria.

• Contribuir a la construcción del sistema educativo solidario y conectar el mismo a la realidad social y política educando al talento humano como ciudadano activo que contribuye al desarrollo integral sostenible y dirigido a las necesidades de generación de empleo productivo y la construcción de obras y proyectos de interés público a partir de los planes de desarrollo territorial.

• Estimular el fortaleciendo de los comités de educación de las organizaciones solidarias de base y de sus organismos de integración para orientar el desarrollo empresarial con base en los principios y valores solidarios, de las redes de economía solidaria y de los circuitos económicos solidarios de empresas solidarias educativas integradas formales y no formales.

• Apoyar la creación y fortalecimiento de instituciones de educación de la economía solidaria.

Estrategias

• Impulsar dentro de las Instituciones de Educación Superior del Municipio la investigación y el estudio de la economía solidaria, con el fin de formar los dirigentes empresariales que se requieren para su desarrollo.

• Crear un fondo mixto entre las entidades públicas y las organizaciones solidarias del municipio, para la investigación y fomento de la cultura solidaria y la educación de su talento humano.

• Contribuir con los procesos de educación solidaria desde todos sus ámbitos: Promoción, formación, capacitación, asistencia técnica e investigación con programas de educación informal, no formal y formal que estimulen los proyectos solidarios con metodologías tales como, el dialogo de saberes, la investigación acción participativa, el aprendizaje tutorial, educación popular y otros sistemas atípicos de educación que faciliten la ampliación de cobertura en la difusión y desarrollo de la

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Cultura Solidaria con pertinencia en los diferentes contextos territoriales.

• Promover una cultura empresarial ética y de autocontrol social para garantizar transparencia en el manejo financiero del sector de la economía solidaria.

• Promover el fomento de la Economía social y solidaria en el Municipio de Medellín a través de semilleros de investigación en economía social y solidaria

• Apoyar eventos que realice el sector de la economía social y solidaria• Fortalecimiento de iniciativas productivas con la población escolar en la que se

fomente la Cultura Solidaria.• Promover y apoyar la realización de pasantías a otros destinos con el fin de

hacer intercambios en el marco de la economía solidaria. • Realizar campañas para divulgar la cultura solidaria en la ciudad.• Institucionalizar el día de la economía solidaria • Organizar conversatorios con expertos en el tema de la cultura solidaria.

Planes, programas y proyectos generales.• Fortalecer la Escuela de Economía solidaria, con formación de docentes y

líderes para que sean multiplicadores de la cultura solidaria en escuelas, colegios, universidades e instituciones de educación superior y organizaciones sociales y comunitarias.

• Desarrollar programas y proyectos de fomento de la cultura solidaria en la educación formal, informal y no formal.

• Estimular, promover y fomentar empresas culturales solidarias.• Diseñar, organizar y ejecutar diferentes programas y/o cursos de

educación solidaria formal en los niveles de preescolar, básica, media, técnica, tecnológica y universitaria, donde decidan participar cooperativas, mutuales, instituciones auxiliares y otras organizaciones solidarias en los programas avalados por el Ministerio de Educación Nacional y aprobados por el respectivo ente territorial.

• Estimular la creación y fortalecimiento de colegios cooperativos, mutualistas y de institutos auxiliares de economía solidaria que garanticen calidad y pertinencia en la educación solidaria.

• Organizar programas y proyectos de educación virtual de economía solidaria, operativizándolos a través de la red de escuelas, colegios,

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institución de educación superior y universidades, unidos a la red de conectividad del Municipio y a los medios de comunicación y canales de televisión pública para alcanzar amplia cobertura.

• Crear y fortalecer incubadoras de proyectos empresariales solidarios, que trabajen en red con:

o Universidades, instituciones de educación superior e institutos técnicos y tecnológicos públicos y privados.

o Colegios mutualistas, cooperativos y de más instituciones educativas sin ánimo de lucro.

o Instituciones auxiliares de la economía solidaria.o Institutos de educación para el desarrollo humano y el trabajo con

programas de educación técnica en economía solidaria.o Escuela de Economía Solidaria

• Participar en las redes de escuelas e institutos auxiliares de economía solidaria, fundaciones y corporaciones empresariales del sector cooperativo y solidario, que fomenten, promuevan y desarrollen programas de educación y cultura solidaria.

• Fomento a la Cultura Solidaria con niños, niñas y jóvenes de los colegios públicos y privados de la ciudad, involucrando a los padres y madres de familia desarrollando estrategias de sensibilización sobre la economía solidaria con salidas pedagógicas e intercambios.

B) De la estructuración de mecanismos e instrumentos para la financiación de los proyectos solidarios viables.

Promover los mecanismos municipales para financiar los proyectos solidarios que fortalezcan la autonomía necesaria para impulsar su desarrollo empresarial y la contribución del sector de la economía solidaria a la creación de riqueza social y colectiva en el territorio.

La política publica de economía solidaria contará con un presupuesto propio del plan de desarrollo municipal acorde a las necesidades sistematizadas en el diagnostico

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participativo realizado a partir de la promulgación de este acuerdo, tendrá como elementos estructurantes la creación y fortalecimiento de empresas, circuitos y mercados para que el sector solidario visibilice sus acciones y profundice en la cultura solidaria local.

La estructuración de dichos mecanismos e instrumentos orientará sus actividades fundamentalmente a promover las condiciones favorables a la financiación de los agentes económicos para adelantar los proyectos viables de las empresas de la economía solidaria canalizando y distribuyendo recursos en proyectos preferencialmente de producción de bienes y/o servicios de desarrollo social y económico comunitario.

Hacen parte de la Estructuración de estos mecanismos e instrumentos: El banco de los pobres el banco de las oportunidades, con la línea de crédito a entidades de la economía solidaria, la red de microcréditos y microfinanzas para círculos solidarios y las alianzas y convenios con las entidades del sector financiero solidario, los bancos del sector cooperativo y solidario, las expresiones de la banca comunal y solidaria, las Cooperativas Financieras, las Cooperativas de Ahorro y Crédito, las Cooperativas de Aporte y Crédito, las Cooperativas Multiactivas e Integrales con secciones de ahorro y crédito, los Fondos de Empleados, las Asociaciones Mutuales con sección de ahorro y crédito, las demás organizaciones solidarias autorizadas por la ley para desarrollar actividades financieras o de ahorro y crédito.

El Municipio de Medellín realizara las alianzas y convenios que considere conveniente con las otras entidades financieras de los sectores Público y Privado para ampliar los servicios y cobertura a las organizaciones solidarias, en los siguientes instrumentos: Fondos rotatorios de crédito para empresas asociativas y solidarias, Fondos de Capital Semilla para proyectos solidarios, Fondos de garantías, Fondos de redescuento del Banco de la República, etc.

Parágrafo: Para el fomento de la economía solidaria en cuanto a la creación y fortalecimiento de empresas solidarias tendrán líneas de financiamiento en el presupuesto ordinario y del componente de desarrollo económico local del Programa de Planeación y Presupuesto Participativo , en todo caso será siempre un componente de consulta en las asambleas barriales y contará con los instrumentos del estado del arte de la economía solidaria local, los diagnósticos avalados en los planes de desarrollo local, las investigaciones sobre las necesidades del desarrollo empresarial que emitan los organismos de integración, las redes sociales y empresariales y el Capitulo Municipal del Consejo de Economía Solidaria ampliado para la gestión e implementación de las políticas públicas.

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C) Acompañamiento, asesoría, asistencia técnica organizativa y empresarial para proyectos asociativos y solidarios.

El Municipio acompañara integralmente con asesoría, asistencia técnica y formación administrativa, empresarial y técnica para la producción y comercialización de bienes y servicios a los proyectos solidarios que generen empleo digno, autoempleo, puestos de trabajo e ingresos económicos a la población.

En alianza con La academia y las organizaciones solidarias se realizaran las investigaciones, la sistematización de las experiencias y se estimularan los procesos de innovación técnica y metodológica para el desarrollo empresarial solidario. A partir de los conocimientos y los aprendizajes generados se desarrollaran con aportes de las instituciones de educación superior del Municipio y las Universidades Públicas procesos de gestión social del conocimiento

D) Generación de puestos de trabajo, autoempleo, empleo decente e ingresos dignos con seguridad social integral.

El Municipio priorizara los proyectos de economía solidaria en las actividades económicas que faciliten la realización de los derechos económicos, sociales, culturales y ambientales de los ciudadanos, en especial las que generen empleo masivo de recurso humano, autoempleo digno, puestos de trabajo , ingresos permanentes en los mercados internos locales , como:

- Autoconstrucción y mejoramiento de vivienda digna a través de formas asociativas, solidarias y comunitarias.

- Producción asociativa y comercialización comunitaria de alimentos.- Actividades relacionadas con la economía del cuidado: cuidado integral de

la infancia, de los/as adultos mayores, de los/as discapacitados, de los/as enfermos y otras considerados en le ley 1413 de 2010.

- Educación formal, no informal e informal a través de instituciones auxiliares de la economía solidaria y empresas educativas y culturales solidarias.

- Turismo social y ecológico.- Recuperación y manejo de los residuos sólidos y orgánicos y otras

empresas ambientales.- Promoción de la salud y prevención de enfermedades en la estrategia de

Atención Primaria en Salud- APS con amplia participación social.

Entre otras actividades concertadas con el sector solidario, vigilando conjuntamente que siempre se cumpla con vincular a los trabajadores y asociados a la seguridad social integral a través de los múltiples mecanismos e instrumentos que posibilita la ley.

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E) Producción asociada y solidaria para la reactivación del campo y comercialización comunitaria justa con los mercados urbanos.

El municipio apoyara con recursos de infraestructura productiva y asistencia técnica la conformación de empresas sociales de producción asociada de la economía campesina para su innovación tecnológica y empresarial en convenio con la academia y grupos de investigación, estructurando redes empresariales y alianzas con sectores urbanos para la comercialización comunitaria. El municipio apoyara actividades y proyectos solidarios como:

- Tiendas de comercio justo.

- Trueque entre productos del campo y la ciudad.

- Proveedurías de producción limpia.

G) Desarrollo local del territorio para el fortalecimiento de los mercados internos y la consolidación de los circuitos económicos solidarios.

Para fortalecer el desarrollo local y endógeno del territorio y los mercados internos el Municipio apoyara a las organizaciones solidarias en la consolidación de los circuitos económicos solidarios, la comercialización comunitaria y las prácticas de consumo responsable, comercio justo y trueque.

Las formas asociativas de la economía solidaria tendrán el apoyo del gobierno local para vincularse a proyectos de desarrollo sustentable a través del trabajo, las plataformas financieras, la promoción de la cultura solidaria y el desarrollo de proyectos empresariales de producción.

H) Comunicación social para el desarrollo de la economía y cultura

El Municipio apoyara las propuestas de las organizaciones solidarias que propendan por la democratización de la propiedad en los medios masivos de información y comunicación, como las radios comunitarias, la televisión local ciudadana y comunitaria, la prensa popular, empresas culturales alternativas, las redes sociales de información y comunicación para estimularlas a convertirse en empresas solidarias de la más alta calidad, con un espíritu de servicio público.

Igualmente , apoyara a las organizaciones sociales y solidarias en comunicación, entre ellas las empresas asociativas de las juntas de acción comunal, de organizaciones no

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gubernamentales, para que conviertan la utilización de las nuevas tecnologías de información y comunicación TICS , en centros sociales y comunitarios de internet, telecentros, etc. como empresas de economía solidaria, estimulando su integración en redes para que contribuyan a concretar la masificación de proyectos educativos formales e informales que promueven los principios, valores y la cultura empresarial solidaria.

El Municipio abrirá un espacio en Telemedellín para informar, comunicar y socializar a la ciudadanía los logros, las dificultades y los avances de la Política Publica, a través de las entidades y los organismos de representación e integración de las organizaciones solidarias.

Parágrafo: Elementos nuevos y complementarios, a los componentes aquí expresados, serán concertados en los escenarios de participación definidos en los lineamientos de la presente Política.

ARTICULO 6. DE LA PARTICIPACIÓN DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA EN EL DESARROLLO TERRITORIAL.

Para estimular , promover y fortalecer la participación de las organizaciones solidarias y sus empresas asociativas se abrirán los espacios específicos en los consejos territoriales de planeación y gestión del desarrollo existentes a nivel comunal y en los consejos consultivos comunales y corregimentales del programa de Planeación y Presupuesto Participativo a los representantes de los organismos de integración de las empresas de economía social y las empresas de economía solidaria que existan en cada territorio.

Dichos consejos y escenarios de participación social tendrán representantes de las redes empresariales que actúan en el territorio comunal para motivar una creciente participación ciudadana y control social sobre las inversiones públicas en el terreno económico propendiendo, por mejorar la redistribución de los recursos públicos y facilitar la democratización de las oportunidades para generar riqueza social y colectiva aportando al desarrollo humano integral.

En desarrollo de los artículos 8, 9, 10, 11 y 12 de la Ley 454 de 1998, el Municipio de Medellín facilitara y promoverá que las organizaciones solidarias para dar cumplimiento al objeto social o extender sus actividades, mediante sistemas de integración vertical y horizontal, establezcan redes de intercooperación territoriales y planes económicos, sociales y culturales de conjunto en los siguientes ámbitos:

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• Del ámbito de operaciones económicas.• De la integración para consolidar la Cultura Solidaria en el desarrollo

territorial. • De la Participación en planes territoriales. • Del apoyo de los entes territoriales. • Del desarrollo sustentable.• De la articulación armónica de la ciudad y el campo.

Uno de los aspectos para fortalecer la capacidad empresarial, es facilitar la innovación y el desarrollo tecnológico, fomentando la investigación aplicada en las empresas asociativas articulada a cadenas productivas y los clúster. Promover relaciones de mutuo beneficio entre universidades, empresas solidarias y organizaciones productivas. Las empresas de la economía social y solidaria aisladas y desarticuladas no avanzarán hacia los objetivos de desarrollo local planteados.

En la prospectiva de ciudad-región se diseñaran los proyectos que articulen las empresas de la economía solidaria a las cadenas productivas o los clúster, apoyando la conformación de redes empresariales de las pequeñas unidades económicas individuales y colectivos empresariales por actividad económica, integradas organizacionalmente en empresas asociativas solidarias municipales, regionales o nacionales con viabilidad hacia mercados locales, regionales, nacionales o internacionales.

ARTICULO 7. DEL APOYO A LOS PROCESOS DE INTEGRACIÓN, INTERCOOPERACIÓN Y RELACIONES A TRAVÉS DE REDES EMPRESARIALES Y SOCIALES.

El municipio a través de sus Secretarias Ejecutivas y entidades descentralizadas apoyara y acompañara a los organismos de integración de la economía solidaria ya sean organismos de carácter representativo y o de carácter económico para fortalecer los procesos de desarrollo gremial, cultural, empresarial, político y social de las diversas figuras jurídicas del sector.

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En desarrollo de la representación y defensa de la naturaleza propia, la identidad cultural en principios y valores específicos e intereses concretos sectoriales de cada figura jurídica, los organismos de integración o representación podrán participar prioritariamente de las alianzas, convenios de cooperación y contratos de prestación de servicios de la administración municipal para el desarrollo empresarial, el control social y autocontrol de los principios solidarios.

El municipio podrá participar en las Redes Sociales y Empresariales para trabajar conjuntamente en los planes de desarrollo sectorial y en concertar lineamientos de las políticas públicas que afecten a cada figura jurídica del sector en un ambiente de cooperación público-privado creativo e innovador.

En cumplimiento de los artículos 20, 21 y 22 de la ley 454 de 1998 el municipio de Medellín participara con las funciones asignadas en el nivel correspondiente en los capítulos territoriales del organismo de representación que considere conformar las organizaciones de la economía solidaria.

ARTICULO 8. ESTRUCTURA ORGANIZATIVA DE LA POLÍTICA PÚBLICA DE LA ECONOMIA SOLIDARIA.

a. El Departamento Administrativo de Planeación ejercerá la coordinación, para la orientación, planeación, seguimiento y evaluación de la presente política pública.

b. Esta política pública creará dos instancias de participación: La Mesa de emprendimiento social y solidario y el Capitulo Municipal del Consejo de Economía Solidaria como Red de Gestión Asociada de la Política Publica de Economía Social y Solidaria.

Planeación Municipal como el organismo que coordina la política de desarrollo económico y social del Municipio articulara a la presente política pública a los diferentes programas y proyectos de desarrollo económico general del Municipio entre ellos: Medellín Ciudad Cluster, Cultura E, la cual no solo se entenderá como el emprendimiento de las empresas privadas con ánimo de lucro, sino también a las empresas asociativas y solidarias sin ánimo de lucro. Tendrá como una de las principales funciones y tareas la articulación y coordinación de las diferentes dependencias que tienen competencias en el desarrollo económico y social del Municipio, las cuales se concretaran en la Mesa interinstitucional de Emprendimiento Social y Solidario o la dependencia que se cree para dichas funciones.

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1.- Mesa interinstitucional de emprendimiento social y solidario municipal.

La mesa de carácter interinstitucional tendrá la responsabilidad de diseñar en forma articulada y coordinada a través de las entidades que la conforman las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos del gobierno municipal en relación a la política pública de economía solidaria. Para el efecto recogerá los acuerdos concertados con el Capitulo Municipal del Consejo de Economía Solidaria como Red de Gestión Asociada de la Política Publica de Economía Social y Solidaria.

Desarrollara la reglamentación para la aplicación al interior del Municipio de los lineamientos de la presente política, y organizara institucionalmente el seguimiento y monitoreo de la marcha y la ejecución de los planes y las acciones de programas y proyectos de las distintas dependencias Municipales, en directa relación con los objetivos de esta política; así mismo, la de monitorear la ejecución presupuestal de éstos; igualmente realizar las adecuaciones y el mejoramiento continuo de la política, resultantes del proceso de seguimiento y evaluación.

También es responsabilidad de la Mesa definir su propio reglamento y funcionamiento a partir de la estructuración administrativa definida por la Alcaldía, así como buscar la articulación y coordinación con otros planes y políticas de desarrollo económico y social del Municipio y la región.

La Mesa contará con una Secretaría Técnica, a cargo de la Secretaría de Desarrollo Social o el organismo que se cree para la ejecución de la integración del desarrollo económico y social del Municipio, quien orientará la reglamentación e implementación de la presente política pública.

Parágrafo: La construcción de la reglamentación y desarrollo de las líneas de cada componente deberán responder a procesos que contemplen la participación ciudadana y la concertación con los organismos de representación e integración y las redes sociales y empresariales de las organizaciones y empresas de la economía solidaria.

Miembros: En él tendrán representación las dependencias responsables de las acciones de esta política, tales como: Planeación, Desarrollo Social, Secretaria de Cultura Ciudadana, Secretaria de las Mujeres, Salud, Educación, Bienestar Social y Gobierno, y aquellas otras dependencias que desarrollen proyectos de desarrollo económico y social

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con el fin de que garanticen su compromiso en la reglamentación y puesta en marcha de esta política.

También serán integrantes como invitados permanentes los delegados de los organismos de representación de mayor grado reconocidos legal y legítimamente por los sectores de la economía solidaria en el Municipio, éstos serán elegidos con autonomía por sus organismos acorde a sus propios estatutos. Estos representantes serán los interlocutores entre la Administración y el capitulo municipal del Consejo de Economía Solidaria ampliado como Red de Gestión Asociada.

Parágrafo. Serán invitados/as permanentes a la reunión de la Mesa:

• Un o una representante de Dansocial.• Un o una representante de las Universidades o instituciones de educación superior

que desarrollen investigaciones, programas y proyectos de economía solidaria. Un o una representante del Concejo de Medellín,

Sesiones de la Mesa. La Mesa de emprendimiento social y solidario sesionará en pleno cuatro (4) veces al año; y podrá reunirse de manera extraordinaria cuando lo consideren necesario.

2.- Capitulo Municipal del Consejo de Economía Solidaria como red de gestión asociada.

Se conformara por los delegados de las organizaciones de integración de las diversas figuras jurídicas de las empresas de economía solidaria en el nivel municipal, ampliada con los representantes de las redes sociales y empresariales de las organizaciones solidarias, delegados de las Universidades e instituciones de educación superior que tienen investigaciones y proyectos de economía social y solidaria y un representante del Concejo Municipal. La elección de los delegados y representantes de las organizaciones, redes e entidades deberá garantizar la expresión, defensa en el desarrollo de los componentes definidos por esta política pública.

Es una instancia de la sociedad civil de carácter amplio que coopera con la ejecución, el seguimiento y evaluación de la política pública eligiendo a los representantes a la Mesa de emprendimiento social y solidario de las entidades del Municipio, por intermedio de los cuales presentan sus observaciones, recomendaciones y evaluación sobre la ejecución de la política pública y sobre el informe anual de ejecución.

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El Capitulo Municipal elaborará su propio reglamento acorde a la normatividad vigente y para efectos de la concertación de las políticas publicas, contemplará entre otros aspectos, la periodicidad de las sesiones ampliadas con los representantes de las redes sociales y empresariales de todas las expresiones de las organizaciones solidarias presentes y activas en el municipio, la forma de convocatoria y la toma de decisiones en relación a la concertación y recomendaciones de políticas públicas.

Igualmente se apoyará la conformación de los espacios de economía solidaria local de iniciativa del movimiento solidario para orientar, asesorar y disertar sobre la promoción y desarrollo de la cultura y economía solidaria y de las formas asociativas empresariales solidarias, para que las instancias gubernamentales locales consulten, amplíen y cualifiquen los diferentes instrumentos de la política pública de la economía solidaria definida por este acuerdo.

ARTICULO 9. LÍNEA DE BASE, CARACTERIZACIÓN DE LAS ORGANIZACIONES SOLIDARIAS Y ELABORACION DE UN PLAN DECENAL DE DESARROLLO DE LA ECONOMÍA SOLIDARIA EN MEDELLÍN.

Para conformar una línea de base de las organizaciones solidarias a las cuales va dirigida la presente Política Pública de economía solidaria, se recogerá la información existente en los organismos de integración y representación de las diversas formas jurídicas solidarias, la información que tienen las entidades del gobierno Municipal y los registros de la Cámara de Comercio de Medellín en relación a las empresas de Economía Solidaria y las Entidades sin Ánimo de Lucro ESAL, información que se clasificara con indicadores de capacidades organizacionales y empresariales de las organizaciones solidarias que desarrollan actividades empresariales y que permitan realización de un diagnostico rápido participativo del estado del arte de la economía solidaria y otras formas asociativas y solidarias de propiedad de la economía social y solidaria en Medellín.

A partir de la elaboración de la línea de base, el diagnostico rápido participativo y la caracterización del sector, se elaborara en forma participativa un Plan decenal de desarrollo del sector solidario en el Municipio de Medellín, con indicadores precisos de gestión y resultados para su seguimiento, monitoreo y evaluación periódica anual.

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ARTICULO 10.RENDICIÓN DE CUENTAS, SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN.

La Mesa interinstitucional de Emprendimiento Social y Solidario del Municipio rendirá un informe anual al Concejo Municipal sobre la ejecución, avances y cumplimiento de esta política pública y de los componentes, realizando un balance sobre los objetivos propuestos, las acciones ejecutadas y las metas cumplidas y de los avances anuales del Plan de Desarrollo Decenal de la Economía Solidaria a través de los indicadores de gestión y resultados diseñados en los distintos componentes y otros aspectos de la investigación social (financiero, político, cultural, impacto social, poblacional y territorial, entre otros). Igualmente, se presentara informe y rendición de cuentas al capítulo municipal del consejo de economía solidaria ampliado con la participación de las redes sociales y empresariales de las organizaciones solidarias.

ARTICULO 11: FACULTADES ESPECIALES PARA EL ALCALDE O ALCALDESA DE MEDELLÍN. Para garantizar el desarrollo de esta política pública, autorícese al Alcalde o Alcaldesa del Municipio de Medellín, para que en el término de 6 (seis) meses y en ejercicio de sus facultades administrativas, legales y constitucionales; estructure, según el caso, la naturaleza, composición, competencias, responsabilidades, atribuciones y régimen de funcionamiento de la Mesa interinstitucional de Emprendimiento Social y Solidario para el desarrollo, coordinación y ejecución de la política pública en el Municipio de Medellín.

A partir de la vigencia del presente Acuerdo, las entidades del Municipio con la participación de los organismos de integración de las organizaciones solidarias y la redes sociales y empresariales tendrá un plazo máximo de un año para elaborar la línea de base, el diagnostico rápido participativo y la caracterización de las organizaciones y empresas de economía solidaria y dos años para elaborar concertadamente y conjuntamente con el sector el Plan de Desarrollo Decenal de Economía Solidaria en el Municipio.

ARTICULO 12. VIGENCIA

El presente artículo rige a partir de la fecha de su publicación en la Gaceta Oficial del Municipio y deroga todas las disposiciones que sean contrarias.

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EXPOSICION DE MOTIVOS.

LINEAMIENTOS GENERALES DE LA POLITICA PÚBLICA EN ECONOMIA SOLIDARIA PARA EL MUNICIPIO DE MEDELLÍN.

Uno de los objetivos específicos del proyecto de Acuerdo es aportar las bases para el fortalecimiento y consolidación de la política pública de la economía solidaria en el Municipio de Medellín con enfoque de equidad de género a partir de lineamientos de políticas, estrategias y planes, que perfilen programas, proyectos y acciones de largo aliento y sostenibles en el tiempo.

En Medellín los datos confirman que es una de las sociedades más desiguales y excluyentes. Para contribuir a disminuir esa exclusión de gran parte de la población, se requiere propuestas que faciliten la inclusión social, económica, política y cultural. Una de las alternativas mundiales que facilitan la inclusión, son los procesos de fortalecimiento de la economía social y solidaria con propuestas que contribuyan a generar dinámicas de genuina inclusión económica y social.

La economía solidaria a nivel internacional es la síntesis más acabada de las dinámicas de inclusión social ya que no está centrada en las cosas sino en las personas, constituyendo un modo de hacer economía que pone en el centro al ser humano, y al trabajo por sobre el capital, el dinero y los productos. Implica la organización comunitaria y la realización de emprendimientos asociativos, y no persigue como objetivo central la utilidad o el lucro individual sino el beneficio compartido y social. Se basa de modo esencial en la organización, la solidaridad y el esfuerzo activo de los mismos grupos y comunidades que optan por ella. No es "economicista" sino integral, constituyendo un proceso a la vez económico, político y cultural. No rechaza el mercado, se inserta en él; pero no se funda en sus "leyes" y automatismos supuestamente objetivos que generan concentración y exclusión. En su operar "corrige" al mercado, sustituyendo las férreas exigencias

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de la competencia por los superiores procedimientos de la cooperación, la ayuda mutua, la participación, la asociatividad, la autogestión, etc. La economía solidaria no es un proyecto estatal, aunque se relaciona con El por su finalidad social, su espacio de acción y desarrollo es la sociedad civil, formando parte de lo que algunos han empezado a llamar el "tercer sector" de la economía.

La economía de la solidaridad no es exclusiva de algunos grupos sociales particulares, sino que convoca a toda la sociedad, siendo posible que todos participen. Entre ellos, la misma empresa capitalista apoyando programas y proyectos de responsabilidad social empresarial.

La economía solidaria contribuye a la conformación de un "sector" dentro de una economía pluralista en que también ocupan un lugar y roles importantes los sectores privado y público, concibiéndose dentro de procesos más amplios y globales de transformación y democratización económica y política. A nivel macroeconómico la economía de solidaridad se concibe como parte de un proceso de democratización del mercado.

La economía solidaria como proceso incluyente debe cumplir las siguientes condiciones según Luis Razeto, teórico de la economía de la solidaridad:

1.- La organización, la solidaridad y el esfuerzo activo de los mismos grupos y comunidades que experimentan la exclusión.

2.- El proceso de inclusión social debe ser integral, a la vez económico, político y cultural.

3.- Agente principal de los procesos de inclusión social y de la superación de la pobreza son las propias comunidades y grupos afectados.

4.- La dimensión territorial y la segregación que afecta a la pobreza y la exclusión plantean la dimensión de lo local como esencial al desarrollo social.

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5.-La superación de la pobreza y la inclusión social de los excluidos son responsabilidad de toda la sociedad.

El mismo autor plantea los conceptos que enmarcan las políticas y dinámicas auténticas de inclusión social. Los procesos de inclusión social deben concebirse como dinámicas de largo plazo, dentro de un más amplio proceso de desarrollo económico-social, pero se realizan mediante la actuación presente de iniciativas, proyectos y programas que han de ejecutarse y cumplirse en tiempos limitados. Las urgencias indican que ellos deben iniciarse de inmediato. Dichas acciones y proyectos de inclusión social deben conectarse íntimamente con procesos globales de transformación y democratización económica y política.

La transformación del modelo económico, debe comprometer la economía solidaria, la cual contribuye con su crecimiento a la reactivación democrática de la economía.

Lo esencial es que se trata de alcanzar la mayor y mejor eficiencia, los mejores resultados en términos de beneficios para las personas y la comunidad; pero no mediante la competencia sino mediante la cooperación. Agregando un factor productivo especial, que es precisamente la solidaridad convertida en fuerza productiva, o sea aquello que el economista Luis Razeto ha llamado el Factor C. El cual, consiste en que la unión de conciencias, de voluntades y de emociones de varias o muchas personas en torno a un objetivo común, genera una energía social poderosa, que refuerza las capacidades y potencialidades de cada uno, y agrega al grupo nuevas fuerzas productivas. Es la antigua idea de que "la unión hace la fuerza", mientras que la soledad nos debilita. Esta economía popular es capaz de estar en el mercado con eficiencia, a pesar de operar en pequeña escala y de funcionar con las personas normales, incluso las anteriormente desplazadas del mercado, no necesariamente de alta eficiencia competitiva. Esta es la "gracia" de la economía solidaria, que incorporando solidaridad y Factor C a las iniciativas y organizaciones de la economía popular, las proyecta a niveles de alta eficiencia, además de organizarlas con criterios de justicia, solidaridad y humanidad.

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La educación como proceso capaz de contribuir muy eficazmente a la inclusión social, y como componente de la propia economía solidaria es esencial. No es la educación que prepara solo a los más capaces para la competencia, y a los que tienen menos recursos y capacidades para la dependencia y la exclusión. Es esta educación que conocemos, la que forma una minoría de competentes, y una mayoría de personas dependientes, inseguras, escasamente creativas, atontadas, disponibles para trabajar para el capital, fácilmente expulsables del mismo. La inclusión social necesita otro tipo de educación: popular, permanente, libre, autónoma, vinculada a procesos de desarrollo personal y social, integrada en dinámicas de economía solidaria. Educación en la Cultura Solidaria. Los mejores y más permanentes resultados en términos de inclusión social se obtienen a través de una adecuada combinación de procesos de educación y capacitación por un lado, y de fomento de las iniciativas económicas populares solidarias por el otro. Se expande el conocimiento de la realidad y de las propias capacidades y recursos; se desarrolla la capacidad de tomar decisiones y de gestionar con eficiencia los recursos disponibles; se facilita, en general, un proceso de crecimiento personal y comunitario que es parte esencial y a la vez condición necesaria de la inclusión social. Educación popular y economía popular, convergentes en los objetivos del desarrollo social, se necesitan y potencian mutuamente. Separadas y sin vincularse estrechamente, reducen su eficacia promocional. Cultura solidaria para dignificar la vida. En este territorio, en esta tierra y en este mundo debemos vivir todos, no solamente los mejores y más capaces, eficientes y competitivos.

Las normas legales que actualmente son parte de la Política Publica de la Economía Solidaria a nivel nacional, se sustentan en los artículos constitucionales 58 y 333 (1) y se expresan en la Ley 454 de 1998 y subsidiariamente en la Ley 79 de 1989 y otras leyes complementarias que han venido ampliando en las normas del sector la inclusión de diversas formas asociativas y solidarias de propiedad a su interior.

En el sistema de la Economía Solidaria a nivel del Gobierno Nacional, el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria DANSOCIAL, tiene la competencia de dirigir y coordinar la política estatal para la promoción,

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planeación, protección, fortalecimiento y desarrollo empresarial de las organizaciones de economía solidaria.

En las organizaciones de la sociedad civil, los gremios solidarios están agrupados en el Consejo Nacional de Economía Solidaria, CONES y sus Capítulos territoriales, el cual es definido por las normas como el organismo que formula y coordina a nivel nacional las políticas, estrategias, planes programas y proyectos generales pertinentes al sistema de la economía solidaria al interior del sector solidario.

El Sector Solidario ha priorizado a nivel Nacional y Local COMPONENTES básicos para su desarrollo integral, entre los cuales relacionamos:

1. Conceptualización e identidad de la economía solidaria en el desarrollo económico, social y político.

2. Educación y cultura solidaria para el desarrollo empresarial solidario. 3. Financiación de proyectos solidarios de producción de bienes y servicios.4. Generación de puestos de trabajo, autoempleo, empleo decente e ingresos

dignos con seguridad social integral5. Producción asociada y solidaria para la reactivación del campo y

comercialización comunitaria justa con los mercados urbanos.6. Desarrollo local del territorio para el fortalecimiento de los mercados

internos y la consolidación de los circuitos económicos solidarios.7. Comunicación social para el desarrollo de la economía y cultura solidaria,

con gestión social del conocimiento y el fortalecimiento de procesos de integración solidaria a través de redes sociales, empresariales y circuitos.

El concejo de Medellín como actor político, en reuniones con los actores solidarios y las entidades competentes viene recogiendo las iniciativas e ideas de organizaciones y actores de la economía solidaria, las experiencias y aportes de las entidades públicas, los aprendizajes sistematizados y conocimientos teóricos o técnicos de la Academia para construir la Política Publica de Economía Solidaria.

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Los avances en el proceso para precisar alternativas de fortalecimiento y desarrollo en cada uno de los temas priorizados se trataron de recoger en el presente proyecto de acuerdo.

MARCO JURIDICO

CONSTITUCION POLITICA DE COLOMBIA

ARTÍCULO 13. Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la misma protección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos, libertades y oportunidades sin ninguna discriminación por razones de sexo, raza, origen nacional o familiar, lengua, religión, opinión política o filosófica.

El Estado promoverá las condiciones para que la igualdad sea real y efectiva y adoptará medidas en favor de grupos discriminados o marginados.El Estado protegerá especialmente a aquellas personas que por su condición económica, física o mental, se encuentren en circunstancias de debilidad manifiesta y sancionará los abusos o maltratos que contra ellas se cometan.

ARTÍCULO 58. Se garantizan la propiedad privada y los demás derechos adquiridos con arreglo a las leyes civiles, los cuales no pueden ser desconocidos ni vulnerados por leyes posteriores. Cuando de la aplicación de una ley expedida por motivos de utilidad pública o interés social, resultaren en conflicto los derechos de los particulares con la necesidad por ella reconocida, el interés privado deberá ceder al interés público o social.

La propiedad es una función social que implica obligaciones. Como tal, le es inherente una función ecológica.

El Estado protegerá y promoverá las formas asociativas y solidarias de propiedad.

ARTÍCULO 333. La actividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límites del bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos ni requisitos, sin autorización de la ley.

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La libre competencia económica es un derecho de todos que supone responsabilidades.

La empresa, como base del desarrollo, tiene un función social que implica obligaciones. El Estado fortalecerá las organizaciones solidarias y estimulará el desarrollo empresarial.

El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja la libertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas o empresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan el interés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación.

LEY 454 DE 1998(agosto 4)Por la cual se determina el marco conceptual que regula la economía solidaria, se transforma el Departamento Administrativo Nacional de Cooperativas en el Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, se crea la Superintendencia de la Economía Solidaria, se crea el Fondo de Garantías para las Cooperativas Financieras y de Ahorro y Crédito, se dictan normas sobre la actividad financiera de las entidades de naturaleza cooperativa y se expiden otras disposiciones.

ARTICULO 2o. DEFINICION. Para efectos de la presente ley denomínase Economía Solidaria al sistema socioeconómico, cultural y ambiental conformado por el conjunto de fuerzas sociales organizadas en formas asociativas identificadas por prácticas autogestionarias solidarias, democráticas y humanistas, sin ánimo de lucro para el desarrollo integral del ser humano como sujeto, actor y fin de la economía.

ARTICULO 3o. PROTECCION, PROMOCION Y FORTALECIMIENTO. Declárase de interés común la protección, promoción y fortalecimiento de las cooperativas y demás formas asociativas y solidarias de propiedad como un sistema eficaz para contribuir al desarrollo económico, al fortalecimiento de la democracia, a la equitativa distribución de la propiedad y del ingreso y a la racionalización de todas

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las actividades económicas, en favor de la comunidad y en especial de las clases populares.

PARAGRAFO. El Estado garantizará el libre desarrollo de las Entidades de Economía Solidaria, mediante el estímulo, promoción, protección y vigilancia, sin perjuicio de su natural autonomía.

ARTICULO 4o. PRINCIPIOS DE LA ECONOMIA SOLIDARIA. Son principios de la Economía Solidaria:1. El ser humano, su trabajo y mecanismos de cooperación tienen primacía sobre los medios de producción.2. Espíritu de solidaridad, cooperación, participación y ayuda mutua.3. Administración democrática, participativa, autogestionaria y emprendedora.4. Adhesión voluntaria, responsable y abierta.5. Propiedad asociativa y solidaria sobre los medios de producción.6. Participación económica de los asociados, en justicia y equidad.7. Formación e información para sus miembros, de manera permanente, oportuna y progresiva.8. Autonomía, autodeterminación y autogobierno.9. Servicio a la comunidad.10. Integración con otras organizaciones del mismo sector.11. Promoción de la cultura ecológica.

ARTICULO 8o. DE LA PARTICIPACION DE LA ECONOMIA SOLIDARIA EN EL DESARROLLOTERRITORIAL. Las entidades de la Economía Solidaria deberán realizar las operaciones que sean necesarias y convenientes para dar cumplimiento a su objeto social o extender sus actividades, mediante sistemas de integración vertical y horizontal, estableciendo redes de intercooperación territoriales o nacionales y planes económicos, sociales y culturales de conjunto.

PARAGRAFO. Los planes económicos, sociales y culturales mencionados, podrán referirse, entre otras actividades, a intercambio o aprovechamiento de servicios, adquisiciones en común, financiamiento de proyectos especiales, impulso de servicios y realización de obras comunes, y todo aquello que tienda a su mayor promoción y desarrollo.

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ARTICULO 9o. DE LA INTEGRACION PARA CONSOLIDAR LA CULTURA SOLIDARIDAD EN ELDESARROLLO TERRITORIAL. En el mismo sentido de integración, las entidades de Economía Solidaria deberán hacer planes sociales y de carácter educativo y cultural, mediante la centralización de recursos en organismos de segundo grado o instituciones auxiliares especializadas en educación solidaria, que permitan el cumplimiento de las normas dispuestas en la presente ley, que ayuden a consolidar la cultura solidaria de sus asociados y contribuyan a la ejecución de programas de índole similar establecidos en los planes territoriales de desarrollo.

ARTICULO 10. DISEÑO, DEBATE, EJECUCION Y EVALUACION DE LOS PLANESTERRITORIALES DE DESARROLLO. Las entidades sujetas de la presente ley podrán participar en el diseño, debate, ejecución y evaluación de los planes territoriales de desarrollo, en especial para introducir en ellos programas que beneficien e impulsen de manera directa la participación y desarrollo de su comunidad coherente y armónico con el desarrollo y crecimiento territorial. En todo caso, en la adopción de planes territoriales y programas específicos de los entes territoriales, que incidan en la actividad de las organizaciones de Economía Solidaria, se podrá tomar en cuenta la opinión de las entidades del sector que se encuentren directamente afectadas.

ARTICULO 11. DEL APOYO DE LOS ENTES TERRITORIALES. Los entes territoriales podrán apoyar, en su radio de acción específico, los programas de desarrollo de la Economía Solidaria. De igual manera podrán establecer lazos de relación con los organismos de segundo y tercer grado e instituciones auxiliares de su ámbito territorial, en procura de establecer programas comunes de desarrollo, contribuir con los programas autónomos de desarrollo del sector o introducir estos en los planes, programas y proyectos de desarrollo territorial.

PARAGRAFO. En todo caso los entes territoriales podrán apoyar los organismos especializados en educación solidaria de su ámbito territorial, en cumplimiento de su objeto social. Así mismo, podrán propiciar la labor que en este sentido realicen las universidades o instituciones de educación superior.ARTICULO 12. LAS ORGANIZACIONES DE LA ECONOMIA SOLIDARIA Y EL DESARROLLOSOSTENIBLE. Las personas jurídicas sujetos de la presente ley trabajarán por el desarrollo sostenible de las comunidades de su ámbito territorial, con base en

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políticas aprobadas por los entes administrativos competentes y consejos territoriales de planeación participativa.

ARTICULO 20. REESTRUCTURACION DEL CONSEJO NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDARIA.Reestructúrase el Consejo Nacional de Economía Solidaria -Cones- como el organismo que formula y coordina, a nivel nacional, las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos generales pertinentes al sistema de la Economía Solidaria. El Cones podrá conformar capítulos regionales y locales con funciones similares al nacional, en su ámbito regional.

ARTICULO 21. CONFORMACION DEL CONSEJO NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDARIA-CONES.El Consejo Nacional de Economía Solidaria -Cones- estará conformado por un representante de cada uno de los componentes del sistema, elegidos democráticamente por el respectivo sector a través de sus órganos de integración, de acuerdo a las normas estatutarias del Cones así:1. Un representante de cada uno de los organismos de tercer grado y en el caso de la no existencia del órgano de tercer grado de los organismos de segundo grado que agrupen cooperativas, instituciones auxiliares de laEconomía Solidaria u otras formas asociativas y solidarias de propiedad.2. Un representante de los capítulos regionales elegido por los capítulos que se crearán de acuerdo con el reglamento que expida el Cones.3. El Director del Departamento Administrativo Nacional de la Economía Solidaria, quien asistirá como invitado con voz pero sin voto.

ARTICULO 22. FUNCIONES DEL CONSEJO NACIONAL DE ECONOMIA SOLIDARIA-CONES.1. Fomentar y difundir los principios, valores y fines de la Economía Solidaria.2. Formular, coordinar, promover la ejecución y evaluación a nivel nacional de las políticas, estrategias, planes, programas y proyectos generales al interior del sistema de la economía solidaria.3. Integrar los componentes del sistema de la Economía Solidaria.4. Aprobar sus propios estatutos y reglamentos internos.5. Nombrar al Secretario Ejecutivo y demás cargos directivos de conformidad con sus estatutos.6. Participar en los organismos de concertación del desarrollo nacional.

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7. Ser órgano consultivo del Gobierno Nacional en la formulación de políticas relativas a la EconomíaSolidaria.8. Designar las comisiones técnicas especializadas que sean necesarias.9. Trazar las políticas en materia de educación solidaria.10. Las demás que la ley, los estatutos y reglamentos le asignen.

LEY 743 DE 2002

Por el cual se desarrolla el artículo 38 de la Constitución Política de Colombia en lo referente a los organismos de acción comunal.

Artículo 70. Los organismos de acción comunal podrán constituir empresas o proyectos rentables con el fin de financiar sus programas en beneficio de la comunidad. La representación legal de los organismos comunales estará a cargo de su presidente, pero para efectos de este artículo, la representación la ejercerá el gerente o administrador de la respectiva empresa o proyecto rentable. Los afiliados a los organismos comunales que participen activamente en el ejercicio de actividades económicas de la organización podrán percibir estímulos especiales y participación de los beneficios.

LEY 1413 DE 2010 Por medio de la cual se regula la inclusión de la economía del cuidado en el sistema de cuentas nacionales con el objeto de medir la contribución de la mujer al desarrollo económico y social del país y como herramienta fundamental para la definición e implementación de políticas públicas.

Artículo 1°. Objeto y Alcance de la Ley. La presente ley tiene por objeto incluir la economía del cuidado conformada por el trabajo de hogar no remunerado en el Sistema de Cuentas Nacionales, con el objeto de medir la contribución de la mujer al desarrollo económico y social del país y como herramienta fundamental para la definición e implementación de políticas públicas. Artículo 2°. Definiciones. Para efectos de la aplicación de la presente ley se adoptan las siguientes definiciones:

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Economía del Cuidado: Hace referencia al trabajo no remunerado que se realiza en el hogar, relacionado con mantenimiento de la vivienda, los cuidados a otras personas del hogar o la comunidad y el mantenimiento de la fuerza de trabajo remunerado. Esta categoría de trabajo es de fundamental importancia económica en una sociedad. Trabajo de Hogar no Remunerado: Servicios domésticos, personales y de cuidados generados y consumidos dentro del propio hogar por las que no se percibe retribución económica directa. Encuesta de Uso del Tiempo: Instrumento metodológico que permite medir el tiempo dedicado por las personas a las diferentes actividades, trabajo remunerado y no remunerado, estudio, recreación y ocio, entre otros. Cuenta Satélite: Cuenta específica del Sistema de Cuentas Nacionales que organiza y registra la información de un sector económico o social, en este caso del trabajo en los hogares. Artículo 3°. Clasificación de Actividades. Se consideran Actividades de Trabajo de Hogar y de Cuidado No Remunerado, entre otras, las siguientes: 1. Organización, distribución y supervisión de tareas domésticas. 2. Preparación de Alimentos. 3. Limpieza y mantenimiento de vivienda y enseres. 4. Limpieza y mantenimiento del vestido. 5. Cuidado, formación e instrucción de los niños (traslado al colegio y ayuda al desarrollo de tareas escolares). 6. El cuidado de ancianos y enfermos. 7. Realizar las compras, pagos o trámites relacionados con el hogar. 8. Reparaciones al interior del hogar. 9. Servicios a la comunidad y ayudas no pagadas a otros hogares de parientes, amigos y vecinos. La presente clasificación no excluye otras actividades que se puedan incorporar en su oportunidad.

Sonia Vásquez Mejía Concejala

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