PROYECTO DE DESARROLLO DE CADENAS … DE DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS – ENCADENA ECUADOR...

PROYECTO DE DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS

“Encadena Ecuador”

OCTUBRE – 2014

ÍNDICE DE CONTENIDO

1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO 5

1.1. Tipo de Solicitud de Dictamen 5

1.2. Nombre del proyecto 5

1.3. Entidad (UDAF) 5

1.4. Entidad Operativa Desconcentrada (EOD) 5

1.5. Ministerio Coordinador 6

1.6. Sector, Subsector y tipo de inversión 6

1.7. Plazo de ejecución 6

1.8. Monto Total 6

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA 6

2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de intervención y de influencia por el desarrollo del proyecto. 7

2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema 20

2.3. Línea base del proyecto 23

2.4. Análisis de oferta y demanda 29

2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo 38

2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial 43

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN 44

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO 49

4.1. Objetivo general y objetivos específicos 49

4.2. Indicadores de resultados 50

4.3. Matriz de Marco Lógico 51

4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito 53

5. ANÁLISIS INTEGRAL 54

5.1. Viabilidad técnica 54

5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto 54

5.1.2. Especificaciones Técnicas 57

5.2. Viabilidad financiera Fiscal 78

5.3. Viabilidad Económica 78

5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios 78

5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos y beneficios 80

5.3.3 Flujo económico 83

5.3.4 Indicadores económicos 83

5.4 Viabilidad ambiental y sostenibilidad social 84

5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos 84

5.4.2. Sostenibilidad social 84

6. FINACIAMIENTO Y PRESUPUESTO 87

7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN 88

7.1. Estructura operativa 88

7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución 89

7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades 91

7.4. Demanda Pública Nacional Plurianual 95

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN 96

8.1. Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto 96

8.2. Evaluación de resultados e impactos 98

8.3. Actualización de línea base 101

9. ANEXOS 101

9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio de Ambiente y otros según corresponda 101

9.2. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y otras 102

PROYECTO DE DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS – ENCADENA ECUADOR

Documento: Versión final

Elaborado por: Subsecretaría de Desarrollo de Industrias Intermedias

Fecha: 27/11/2014

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1. DATOS INICIALES DEL PROYECTO

1.1. Tipo de Solicitud de Dictamen

Actualización de la prioridad y actualización de la aprobación

1.2. Nombre del proyecto

Proyecto: “Desarrollo de Cadenas Productivas – Encadena Ecuador”

a) CUP: 154700000.0000.376873

b) Mejoramiento de la competitividad de la industria intermedia mediante

encadenamientos productivos

c) Información especializada de empresas del sector industrial, plataforma de

información y soporte de encadenamiento industrial, y estrategias de

articulación y políticas de cadenas industriales

1.3. Entidad (UDAF)

MINISTERIO DE INDUSTRIAS Y PRODUCTIVIDAD – MIPRO. A través de la

Subsecretaría Desarrollo de Industrias Intermedias.

1.4. Entidad Operativa Desconcentrada (EOD)

A nivel nacional en coejecución con las diferentes dependencias desconcentradas

en el territorio, representadas por las Coordinaciones Zonales que tiene el

Ministerio de Industrias y Productividad en las 7 zonas de planificación.




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1.5. Ministerio Coordinador

Ministerio Coordinador de la Producción, Empleo y Competitividad

1.6. Sector, Subsector y tipo de inversión

Sector: Fomento a la Producción

Subsector: Administración Fomento a la Producción

Tipo de inversión: Servicios

1.7. Plazo de ejecución

El horizonte de tiempo trazado para la ejecución del presente proyecto es de 3

años (2014-2016) – 36 meses de ejecución, de acuerdo al siguiente detalle:

PERÍODO FISCAL MONTO AÑO 2014 8.500.000 AÑO 2015 9.700.000 AÑO 2016 46.800.000

TOTAL 65.000.000

1.8. Monto Total

El monto total del proyecto es de $ 65’000.000 (USD Sesenta y cinco millones).

2. DIAGNÓSTICO Y PROBLEMA




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2.1. Descripción de la situación actual del sector, área o zona de

intervención y de influencia por el desarrollo del proyecto.

El territorio y la geografía son depositarios de la historia económica, política, social

de un país o región, siendo la expresión espacial de los diversos modos de

acumulación y distribución de riqueza. Desde esta perspectiva, es el territorio donde

se concretizan y plasman las diferentes políticas, tanto públicas como privadas. La

lectura de la ocupación actual del territorio ecuatoriano nos permite entender los

procesos de cambio en los planos económicos, culturales y políticos. Es a su vez la

geografía la que ha ido condicionando la localización de infraestructuras, los modos

de transporte, los sistemas de producción agrícola y la ubicación industrial. Si bien

en la actualidad las innovaciones tecnológicas logran superar muchas de estas

condiciones naturales, los asentamientos y actividades humanas dependen en gran

medida de la aplicación diferenciada de políticas públicas que no pueden ser vistas

de manera similar para todo el territorio nacional.

En un contexto de globalización en donde coexisten muchas culturas, parecería que

se impone una sola cultura, la civilización que privilegia el consumo y el crecimiento

económico sin sostenibilidad. Si bien lograr una mayor densidad demográfica,

acortar las distancias y lograr mayor integración de las regiones del mundo son

medidas necesarias, es preciso hacerlo con sostenibilidad, pensando en el planeta,

en su capacidad de acogida y en el ser humano como parte integrante de un

sistema complejo.

Varios son los enfoques conceptuales al término territorio, desde aquellos más

simplistas que enfatizan en las cualidades del espacio geográfico, hasta las que

incorporan variables sociales, culturales o normativas y establecen una

construcción a partir de relaciones de uso, apropiación y transformación del espacio




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físico en función de los procesos productivos, del conocimiento, la tecnología, la

institucionalidad y la cosmovisión de la sociedad.

En esta perspectiva, el territorio tiene una relación directa con el concepto del Buen

Vivir planteado en el Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017, pues logra armonizar

el concepto de economía endógena e inserción estratégica en el mundo, con la

capacidad de acogida territorial, la satisfacción intergeneracional de las

necesidades humanas y el respeto a los derechos de la naturaleza.

En el caso de Ecuador, el término región ha sido utilizado históricamente para

denominar a las regiones geográficas que conforman el país: Costa, Sierra, Oriente.

Actualmente se ha utilizado la denominación de “regiones” o zonas de planificación

a la instancia de desconcentración del ejecutivo. Sin embargo, la Constitución

establece que el país deberá conformarse en regiones autonómicas en un plazo de

8 años, proceso que se encuentra actualmente en construcción y que significará un

nuevo nivel de gobierno.

En esta perspectiva, la Estrategia Territorial Nacional está planteada a la escala del

territorio nacional, establece el posicionamiento del Ecuador con el mundo y busca

transformar el territorio ecuatoriano, con el objeto de lograr una mejor repartición

geográfica entre áreas urbanas y rurales, que permitan el avance equilibrado y

sostenible de los asentamientos humanos en el territorio. Además, diseña

lineamientos de política pública para la gestión y planificación del territorio

ecuatoriano, cuyo objeto es lograr una mejor coordinación de acciones sectoriales y

busca un adecuado nivel de complementariedad y retroalimentación entre niveles

de gobierno.

Para ello, es necesario planificar de manera técnica, estratégica y participativa.

Mediante un proceso continuo, coordinado, concurrente, complementario y

subsidiario, siempre enfocado a generar capacidades locales, entendiendo que la




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coexistencia de varias culturas nos plantea visiones y aproximaciones diferentes

para solucionar problemas similares. Sólo esto permitirá una descentralización

ordenada y una gestión equitativa, inclusiva y sustentable que favorezca la

estabilidad económica, la prevención, la transparencia, la solidaridad y la

corresponsabilidad.

La división administrativa del país, en el sentido geográfico se divide de 4 regiones

naturales, mientras que en el campo político se compone de 24 provincias. La sede

del gobierno y capital es la ciudad de Quito, mientras que el centro financiero-

comercial y principal puerto marítimo es la ciudad de Guayaquil, por su parte

SENPLADES ha dividido estratégicamente en 7 Regiones de aplicación ejecutiva y

se suman dos Distritos Metropolitanos de Quito y Guayaquil.

La reforma política iniciada en el 2007 busca articular y desconcentrar la acción

pública estatal como una forma efectiva y eficiente para acortar distancias entre

gobernados y gobernantes y mejorar la compleja articulación entre los diferentes

niveles administrativos de gobierno. En tal virtud, se han impulsado procesos de

desconcentración administrativa del gobierno central con la creación de siete zonas

de planificación. La planificación zonal implementa herramientas para la

coordinación sectorial que orientan el presupuesto, la priorización de la inversión

pública, la cooperación internacional y, en general, la acción estatal

desconcentrada.




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En las zonas rurales, en las que vive más o menos el 40 % de la población del país,

se estima que el 40 % de los habitantes de dicha fracción subsiste en condiciones

de necesidad. Gran parte de los casos fueron producto de no haber sido

considerados por décadas al momento de hacer inversión en educación y de obras

de infraestructura, como carecer de tierras adecuadas, regadíos suficientes y falta

de vías de acceso en buen estado. Aunque se ha notado un progreso notable en

revertir esta situación en los últimos años, desarrollando significativas inversiones

en educación e infraestructura, junto con créditos dirigidos al mejoramiento de la

calidad de vida del campesinado ecuatoriano y ha logrado detener la migración

hacia las ciudades lo cual se reflejó en el censo del 2010 donde la población rural

llegó al 37,23% frente al 62,77% de urbana.

Mapa de las zonas de planificación

SENPLADES, Subsecretaría de Reforma Democrática del Estado




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La inflación anual de marzo de 2013 se ubicó en 3,01%, lo cual representa, 3,11

puntos porcentuales menos que la inflación de marzo de 2012 (6,12%) y 0,47

puntos porcentuales menos que la variación de precios anual del mes

inmediatamente anterior (3,48%). Así, la inflación anual de marzo es la menor del

primer trimestre de 2013.

Las divisiones de artículos que más aportan a la variación anual del IPC fueron:

alimentos y bebidas no alcohólicas (21,0%), educación (16,0%); y restaurantes y

hoteles (15,9%), los cuales aportan con el 52,9% a la inflación anual de marzo de

2013.

Por otro lado, la inflación mensual marzo de 2013 fue de 0,44%, 0,46 puntos

porcentuales menos que la inflación mensual del mismo mes del año anterior

(0,90%), y 0,26 puntos porcentuales más que la inflación de febrero de 2013

(0,18%). La inflación mensual del grupo de alimentos y bebidas no alcohólicas para

marzo de 2013 fue de 0,77%, 1,69 puntos porcentuales menos que la variación de

precios mensual de este grupo en marzo de 2012 (2,46%), y 0,92 puntos

porcentuales más que la inflación de febrero de 2013 (-0,15%).

En cuanto a la variación anual del IPC a nivel de sectores económicos, se observa

que los rubros que registran una inflación menor a la general son: sector secundario

e industrial (2,2%), y sector agroindustrial (2,0%); mientras que los sectores

primarios y de la agricultura y pesca registraron una inflación anual en marzo de

2013 del 3,1%, y el sector terciario y de servicios, una variación anual del IPC del

4,1%. Por otro lado, la inflación anual de los bienes transables fue de 2,2% y de los

no transables llegó al 4,2%.




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Fuente: INEC

Finalmente, la cobertura de la canasta básica frente al ingreso mensual para marzo

de 2013 fue del 98,24%, 5,44 puntos porcentuales más que la cobertura del mismo

mes del año anterior (92,80%). Así, el costo de la canasta en marzo de 2013 fue de

USD 604,25 y el ingreso familiar mensual llegó a USD 593,60. La restricción del

consumo de la canasta básica de los hogares ecuatorianos disminuyó hasta llegar

en marzo de 2013 a USD 10,65; es decir, el 1,76% de la canasta básica.

La recaudación tributaria neta (excluida devoluciones) entre enero y febrero de

2013, alcanzó un monto de USD 2.018 millones, lo que representa un incremento

interanual del 16% (USD 280 millones más) en relación al mismo periodo de 2012.

Este resultado se debe al aumento en 17% (USD 173 millones más) de los

impuestos indirectos y en 15% (USD 109 millones más) de los impuestos directos.

Los impuestos con el mayor impacto durante este periodo fueron: el Impuesto al

Valor Agregado (IVA), con USD 1.070 millones recaudados y un crecimiento

interanual del orden del 16% (USD 144 millones más), lo que hizo que este




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impuesto contribuyera con el 8,2% de la variación en la recaudación total; en

segundo lugar, se encuentra el Impuesto a la Renta, con USD 531 millones

recaudados y un crecimiento interanual de 15% (USD 71 millones más), lo que

refleja una contribución de 4% a la variación de la recaudación total; y, en tercer

lugar, el Impuesto a la Salida de Divisas (ISD), con USD 218 millones recaudados y

un crecimiento interanual de 11% (USD 22 millones más), lo que representa una

contribución del 1,2% a la variación de la recaudación total.

Este panorama refleja que, entre enero y febrero de 2013, el nivel de progresividad

se ha reducido en e1 punto porcentual, dado que en 2012 los impuestos directos

representaron el 41% de la recaudación efectiva, mientras que para 2013 esta

participación es del 40%. Este comportamiento muestra el impacto que ha tenido la

recaudación del IVA en los dos primeros meses de 2013.

La balanza comercial a enero de 2013 presentó un déficit de 180 millones, tras

haber registrado un superávit de USD 110 millones en igual período de 2012. Este

comportamiento fue causado por un menor superávit del lado de la balanza

petrolera, la que cerró enero en USD 684 millones, 27,5% menos que en el año

previo, en tanto que la balanza no petrolera alcanzó un déficit de USD 863 millones,

3,6% más grande en magnitud que el de enero de 2012.

Fuente: BCE




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La deuda pública total al finalizar el mes de febrero de 2013 se ubicó en USD

20.050 millones, lo que representa un 21,8% del PIB. En relación al año 2012, el

saldo registra un incremento de la deuda pública de USD 1.398 millones,

aproximadamente un 0,2% del PIB.

El incremento de la deuda pública total se origina en un aumento de la deuda

pública externa, que pasa de USD 10.871 millones en 2012, a USD 12.284 millones

en febrero de 2013; específicamente, a la contratación de deuda con la República

de China por USD 1.396 millones. Por otro lado, la deuda pública interna se ha

mantenido en USD 7.766 millones, evidenciando un comportamiento estable de la

misma.

El primer mes del año 2013, la balanza comercial presentó un déficit de 180

millones. En relación al superávit registrado en enero de 2012 (USD 110 millones),

se observa una disminución interanual del resultado de la balanza comercial de

263,3%. Este comportamiento fue causado por un menor nivel de exportaciones

petroleras y un incremento en la importación de productos no petroleros. De esta




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forma, el superávit de la balanza comercial petrolera disminuyó, mientras que el

déficit de la balanza comercial no petrolera aumentó.

En efecto, mientras en enero de 2012 la balanza comercial petrolera se sitúo en

USD 943 millones, en el mismo mes del año 2013 el saldo comercial ascendió a

USD 684 millones, es decir una disminución del superávit petrolero del 27,5%.

En cuanto a la balanza comercial no petrolera, el déficit ascendió, de USD 833

millones en enero de 2012, a USD 863 millones en enero de 2013, un incremento

de 3,6%.

Fuente: BCE




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En enero del año 2013, las exportaciones totales presentaron una disminución

interanual de 6,4% en valor y de 11,7% en volumen, puesto que pasaron de USD

2.122 millones en el primer mes de 2012 a USD 1.985 millones en el mismo mes de

2013.

La reducción se atribuye a un menor nivel de productos petroleros exportados. En

efecto, mientras en enero de 2012 las exportaciones petroleras ascendieron a USD

1.380 millones, en el primer mes de 2013 ingresaron al país USD 1.086 millones

por venta externa de productos petroleros, registrando así un decrecimiento de

21,3% en valor y de 21,4% en volumen. Es importante señalar que las

exportaciones petroleras están conformadas en un 96,6% por petróleo crudo y en

un 3,4% por derivados de petróleo. De los dos productos, el crudo registró una

reducción, entre el 2012 y 2013 (mes de enero), de 19,4% en valor y de 19,5% en

volumen. Este comportamiento responde a que en el mes de enero de 2012 se

presentó un nivel exportado superior al promedio, puesto que se vendió un stock

que se venía acumulando desde el mes de noviembre de 2011, por lo que al

realizar la comparación con esta cifra, en 2013 resulta en una disminución de las

exportaciones de crudo. Con respecto a los derivados de petróleo, existe una

reducción anual del 52,4% en valor y de 50,8% en volumen; comportamiento

explicado porque se ha priorizado la producción de diesel premium para consumo

interno, frente a la producción de fuel oil # 6 para exportación. En este sentido, si

bien se disminuye la exportación de derivados, el país requiere importar menos

combustibles para el mercado interno.

En cuanto a los productos no petroleros, en enero de 2013 las exportaciones se

incrementaron un 21,1% en valor y un 14% en volumen. Se destaca que el valor

exportado en el primer mes de este año ascendió a USD 899 millones.




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El aumento responde en mayor medida a un crecimiento de los productos

primarios, en particular del conjunto correspondiente a banano y plátano, que

muestra una recuperación del desempeño desfavorable presentado el año pasado

por efectos climáticos. En este sentido, se observa que los productos primarios se

incrementan de USD 459 millones en enero de 2012 a USD 559 millones en el

mismo mes de 2013, lo que equivale a un crecimiento interanual de 21,8% en valor

y de 16,7% en volumen.

Por su parte, las exportaciones de productos industrializados en el primer mes del

año se situaron en USD 340 millones, que frente a los USD 283 millones

exportados en similar mes de 2013, registran un incremento del 20,1% en valor y de

4,2% en volumen. La mayor contribución al crecimiento de los productos

industrializados fue de los enlatados de pescado, cuyo crecimiento interanual entre

el 2012 y 2013 (mes de enero) se situó en 58,2% en valor y de 32,6% en volumen.

Al analizar si las exportaciones varían por un efecto precio o volumen, se observa

que el decrecimiento de los productos petroleros es provocado por un efecto

volumen. Por otra parte, mientras los productos primarios crecen principalmente por

un efecto volumen, los productos industrializados se incrementan especialmente

por un efecto precio.




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Fuente: BCE

Las importaciones totales sumaron USD 2.145 millones en enero de 2013. Con

respecto a lo importado en enero de 2012 (USD 2.011 millones), las compras

externas presentaron un incremento interanual de 6,6% en valor y de 2,5% en

volumen. El incremento se explica en mayor medida por un efecto precio.

Se destaca que, las importaciones petroleras mostraron una reducción de 7,7% en

valor y de 9,2% en volumen, lo que responde a una disminución en la importación

de diesel 2 y diesel premium. La disminución del primero se debe a que a nivel

nacional se ha dejado de consumir diesel 2 y se lo ha sustituido por diesel premium,

cumpliendo con el Plan de Mejoramiento de los Combustibles. En cuanto al diesel

premium, si bien actualmente se consume internamente una mayor cantidad, la

reducción en la importación se debe a que la mayor demanda interna ha sido

cubierta con una mayor producción nacional de este producto.

Por otro lado, es importante destacar que las importaciones totales crecen debido al

aumento de compras externas de productos no petroleros. En efecto, en enero de

2013 las importaciones no petroleras ascendieron a USD 1.742 millones, mostrando

un incremento de 10,6% en valor y de 9% en volumen con respecto a lo importado

en el mismo mes del año anterior (USD 1.575 millones). En términos absolutos, el

crecimiento entre el 2012 y 2013 (mes de enero) fue de USD 167 millones, de los

cuales 117 millones (o 70%) corresponden a una mayor importación de bienes de

capital y materia primas para la industria.

Se observa que las importaciones de bienes de capital en enero de 2013 suman

USD 596 millones, con una tasa de crecimiento interanual de 8,4% en valor y de




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13% en volumen. El incremento de este tipo de bienes se dio enteramente por un

efecto volumen.

Por su parte, en el primer mes del año la importación de bienes de consumo

ascendió a USD 405 millones; es decir, un incremento entre el 2012 y 2013 (mes de

enero) de 5,8% en valor, pero una reducción de 5% en volumen. Se deduce que el

aumento en la importación de estos productos se debe a un efecto precio.

En cuanto a las materias primas, las importaciones en enero de 2013 presentaron

un incremento interanual de 15,6% en valor y de 10,4% en volumen. De esta forma,

el valor importado destinado a materias primas ascendió a USD 738 millones en el

primer mes de este año. Se destaca que este tipo de compras externas crece

principalmente por un efecto volumen.

La economía de Ecuador experimentó un crecimiento promedio del 4,35% entre

2005 y 2012. En enero de 2013, el Banco Central del Ecuador (BCE) situó la

previsión de crecimiento de 2013 en un 3,98%. El PIB per cápita se duplicó entre

2004 y el 2012, alcanzando los 5.415 dólares según el BCE. La inflación anual en

enero de 2013 estuvo situada alrededor del 4,10%, con un decrecimiento sostenido

hasta alcanzar 2,27% en agosto de 2013.

-

1.000,00

2.000,00

3.000,00

4.000,00

5.000,00

2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011PIB

(mill

ones

de

dola

res d

el 2

000)

Producto Interno Bruto por Industrias2005-2011

PIB OTROS SERVICIOS PIB COMERCIO (MAYOR Y MENOR) PIB INDUS. MANUF.PIB MINAS Y CANTERAS PIB CONSTRUCCIÓN OTROS ELEMENTOS PIBPIB AGROPECUARIO PIB TRANSPORTE Y ALMACENAMIENTO PIB ADM. PÚBLICA Y DEFENSAPIB INTER. FINANCIERA PIB PESCA PIB FAB. PRODUCTOS REFINACIÓN DE PETR.PIB SUM. ELECTRICIDAD Y AGUA PIB HOGARES PRIVADOS

Fuente: BCE




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2.2. Identificación, descripción y diagnóstico del problema

Para el análisis de este punto, es necesario iniciar con el concepto de matriz

productiva, según la SENPLADES, “es la forma cómo se organiza la sociedad para

producir determinados bienes y servicios no se limita únicamente a los procesos

estrictamente técnicos o económicos, sino que también tiene que ver con todo el

conjunto de interacciones entre los distintos actores sociales que utilizan los

recursos que tienen a su disposición para llevar adelante las actividades

productivas. A ese conjunto, que incluye los productos, los procesos productivos y

las relaciones sociales resultantes de esos procesos, denominamos matriz

productiva”1.

En este contexto, el Ecuador se ha caracterizado por la producción y exportación de

productos primarios (agrícolas y materias primas), sin un proceso productivo que

agregue valor y componente ecuatoriano, ya que la industrialización la realizan en

el exterior países que han desarrollado su tecnología y experticia para maximizar el

beneficio de las materias primas y exportar productos terminados altamente

diferenciados y de calidad que son apreciados a nivel mundial. Lo cual ubica al

Ecuador en una situación de intercambio desigual por la alta diferencia de precios

de materias primas versus productos altamente diferenciados, certificados y de alta

tecnología, lo cual además obliga al Ecuador a intensificar la explotación de sus

recursos naturales.

La baja competitividad de las empresas ecuatorianas las han colocado en puestos

relegados en comparación con nuestros competidores directos en la región

sudamericana, lo cual ha impedido el ingreso a mercados internacionales. Muestra

1 Folleto informativo SENPLADES, 2012.




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de esto es el déficit en la balanza comercial de los últimos años del Ecuador, lo cual

demuestra la necesidad de mejorar los programas y proyectos públicos y apoyar el

incremento de la competitividad en el sector manufacturero industrial.

La falta de competitividad y productividad en el sector industrial se debe a la

deficiencia en algunos puntos claves como son:

Patrón de especialización basado en la extracción de recursos naturales y

exportación de productos primarios.

El sector productivo e industrial carece de programas de capacitación que

garanticen el mejoramiento de la calidad, seguridad y productividad de las

industrias.

La producción del país presenta bajos niveles de innovación, conocimiento y

valor agregado.

Existe un limitado acceso a financiamiento e inversión de infraestructura

productiva que coadyuve a la competitividad sistémica

El sector presenta una fuerte obsolescencia de maquinaria y equipos

industriales, coartando su productividad.

Falta de interés de las empresas para procesos de asociatividad.

Limitada comunicación y cooperación entre el sector productivo y las

instituciones de apoyo tanto nacional como local.

Inadecuada orientación y actualización de conocimientos específicos en la

actividad respectiva.

Debilidad de las organizaciones gremiales en su estructura técnica para

elaborar propuestas productivas.

Descoordinación al interior de la cadena productiva, ocasionando mala calidad

en los productos de cada eslabón productivo.




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Dificultad para alcanzar estándares productivos y generar economías de escala

que justifiquen incorporación de tecnologías de producción.

Falta de especialización y enfoque a las necesidades de mercados nacionales e

internacionales.

Alto nivel de desperdicio de los insumos de producción y contaminación

ambiental.

La falta de competitividad en nuestro sector productivo puede provocar una falta

de interés para la inversión en nuestro país y la salida de capitales al exterior;

ya que la escasa competitividad y productividad de las empresas nacionales no

generan confianza al inversionista.

Adicionalmente es necesario considerar que la crisis internacional afecta a las

empresas ecuatorianas, es así que la recesión de los mercados externos, la falta de

demanda de productos acentúa la disminución de liquidez, que a su vez afecta el

consumo privado e inversión, factores que influyen en el crecimiento económico-

productivo, lo que dificulta poder realizar negocios en los mercados internacionales

con nuestros principales socios de productos industrializados no petroleros.

Varios estudios e información existen entorno a los sectores priorizados por la

Agenda de Transformación Productiva, sin embargo estos no presentan un análisis

de las cadenas de valor de los productos que identifiquen los actores y relaciones

de la cadena productiva, conforme la situación actual de la industria intermedia que

establezca la situación deseada de competitividad e industrialización comparada

con líderes mundiales de la industria, para determinar las estrategias de articulación

de la cadena productiva que promuevan la interacción con proveedores,

productores y usuarios.




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A continuación se incluye el árbol de problemas que resume lo anteriormente

citado:

Árbol de problemas

El cambio de la matriz productiva requiere mayor

desarrollo de encadenamientos productivos en los

sectores industriales priorizados

Desarrollo de la industria intermedia fortaleciendo su competitividad a través del

encadenamiento productivo en los sectores

industriales priorizados

Bajos niveles de industrialización y desarrollo de industria intermedia mediante encadenamientos productivos

Información dispersa de empresas del sector

industrial

Información centralizada de industrias manufactureras y

empresas del sector industrial

Existen pocas y desactualizadas

herramientas de soporte para la industria

intermedia que aumenten la competitividad de la

cadena y su producto final

Desarrollo de herramientas de soporte para la industria intermedia que aumenten la competitividad de la cadena

y su producto final

Débil apoyo para el establecimiento de

oportunidades de mejora para articular estrategias

que permitan el desarrollo de la industria

intermedia

Generación de condiciones y

oportunidades de mejora para el desarrollo de la

industria intermedia

Patrón de especialización basado en la extracción de

recursos naturales y

exportación de productos primarios

Carencia de programas de capacitación

que garanticen el mejoramiento

de la calidad, seguridad y

productividad de las industrias

La producción del país

presenta bajos niveles de

innovación, conocimiento y valor agregado

Limitado acceso a financiamiento e inversión de infraestructura productiva que coadyuve a la competitividad

sistémica

El sector presenta fuerte obsolescencia

de maquinaria y equipos

industriales, coartando su productividad

Falta de interés de las empresas para procesos

de asociatividad

Limitada comunicación y

cooperación entre el sector

productivo y las instituciones de

apoyo tanto nacional como

local

Inadecuada orientación y

actualización de conocimientos

específicos en la actividad

respectiva

Dificultad para alcanzar estándares

productivos y generar economías de escala

que justifiquen incorporación de tecnologías de

producción

Descoordinación al interior de la

cadena productiva,

ocasionando mala calidad en los productos de

cada eslabón productivo

Debilidad de las organizaciones gremiales en su

estructura técnica para

elaborar propuestas productivas

Falta de especialización y enfoque a las necesidades de

mercados nacionales e

internacionales

Alto nivel de desperdicio de los insumos de producción y

contaminación ambiental

Falta de competitividad en

nuestro sector productivo puede provocar una falta de interés para la

inversión en nuestro país y la salida de

capitales al exterior

2.3. Línea base del proyecto

Con la finalidad de contar con una línea base inicial, se ha considerado los datos

aproximados para la elaboración del presente proyecto como información de base

del CENSO Económico 2010 realizado por el INEC y los datos de la

Superintendencia de Compañías.




Fecha: 27/11/2014

Página: 24

El Censo Nacional Económico 2010, proporcionó datos dispersos de algunas

Variables de Establecimientos Económicos no divididos por sectores priorizados y

constituye toda la red empresarial formalizada y no formalizada, negocios de toda

índole, esta fuente de información se encuentra en el sistema de base de datos de

los resultados del Censo Nacional Económico (REDATAM), portal Web que

proporciona datos estadísticos sobre los principales factores como características

básicas para determinar resultados de acuerdo a las siguientes variables:

Año de constitución del establecimiento

Actividad de comercio al por mayor o menor

Afiliación a un gremio

Año de Inicio de la actividad principal

Clasificación CIIU 4.0 Actividad principal

Clasificación CIIU 4.0 Actividad secundaria

Descripción CIIU principal a dos dígitos

Descripción CIIU secundaria a dos dígitos

Descripción CIIU principal a tres dígitos

Descripción CIIU secundaria a tres dígitos

Descripción CIIU principal a cuatro dígitos

Descripción CIIU secundaria a cuatro dígitos

Establecimiento matriz sin fines de lucro

Establecimiento requiere financiamiento

Establecimiento realizo investigaciones de mercado

Estratos de personal ocupado




Fecha: 27/11/2014

Página: 25

Estratos de ingresos percibidos por ventas o prestación de servicios

Forma del establecimiento matriz

Financiamiento para el establecimiento

Fuentes de financiamiento

Gasto en manejo de desechos

Gasto en investigación y desarrollo

Gasto en capacitación y formación

Local propio o arrendado

Materia prima a 2, 3 y 4 dígitos

Naturaleza jurídica

Posee calificación artesanal el gerente o propietario

Principal cliente a nivel local, provincial, nacional y exterior

Producto elaborado a 2, 3, y 4 dígitos

Producto comercializado a 2, 3 y 4 dígitos

Registros contables

Registros naturales

Sexo del gerente o propietario

Servicio ofrecido a 2, 3 y dígitos

Sectores

Tipo de establecimiento

Tiene RUC el establecimiento

Uso de Internet




Fecha: 27/11/2014

Página: 26

De otra parte, se cuenta con información de la encuesta nacional por muestreo de

la producción industrial 2007 (ENPRIN), de la que se obtuvo información respecto a

las siguientes variables:

Personal Ocupado

Propietario y Socios Activos no Remunerados

Trabajadores Familiares y Otros no Remunerados

Obreros (Incluye mano de obra directa, indirecta y personal a contrato)

Empleados (incluye al personal de contrato)

Remuneraciones (pagadas durante el año investigado)

Sueldos y Salarios Básicos Nominales (Incluyen horas extras)

Otras Remuneraciones

Sobresueldos (decimos y otros)

Participación en las Utilidades

Subsidio Familiar

Aporte Patronal al IESS

Fondo de Reserva

En el aspecto de Producción cubre los siguientes factores:

Cantidad de Producción (Durante el año investigado)

Producción de Artículos para la venta

Ventas de Artículos sin transformación

Ingresos por Servicios y otros servicios

Construcción o fabricación de Activos Fijos por Cuenta Propia




Fecha: 27/11/2014

Página: 27

Aumento de existencias de productos en proceso

Costo de los artículos vendidos sin transformación

Consumo Intermedio (durante el año investigado)

Insumos de producción

Gastos de Operación

Activos Fijos (Registros financieros)

Compra de Activos Nuevos

Compra de Activos Usados

Venta de Activos Fijos

Depreciación

Compras Netas de Terrenos

Saldo al 31 de diciembre del año investigado

Ajuste por Valor de Mercado

Existencias (al 1 de enero y al 31 de diciembre del año investigado)

También se dispone de información de la encuesta de Manufactura y Minería 2009

desarrollada por el Instituto Ecuatoriano de Estadísticas y Censos con las

siguientes variables:

Dentro del Cáp. IV: Personal Ocupado, Sueldos y Salarios Pagados, se agregó:

Total de horas trabajadas (en el mes de investigación)

Dentro del Cáp. V: Ventas y Costos de Ventas, para:

Entrega o Transferencia de productos enviados a otros establecimientos de

la misma empresa




Fecha: 27/11/2014

Página: 28

Venta de desechos o desperdicios

Dentro del Cáp. VI: Gastos operacionales y otros ingresos, para:

Asistencia Técnica

Servicios Bancarios

Otros gastos financieros

Pagos por regalías

Vigilancia y Seguridad

Limpieza

Almacenamiento

Dentro del Cáp. VIII: Impuestos, se agregó:

Impuesto predial

Otros impuestos

Dentro del Cáp. IX: Inventarios, se agregó:

Otros Bienes

Dentro del Cáp. XVI: Activos Fijos, se agregó:

Utilidad por pérdida de venta de Activos fijos

Tiempo de Uso del Activo

Naves, aeronaves, Barcazas y similares

Como se puede observar, la información obtenida de los sectores productivos por

varias instituciones tanto públicas como privadas se encuentra dispersa y focalizada




Fecha: 27/11/2014

Página: 29

en aspectos puntuales, no contienen un análisis de cadena de valor, por tanto no

reflejan la necesidad real industrial para la toma de decisiones, elaboración de

planes, programas y proyectos específicos, elaboración de políticas sectoriales, etc.

De otra parte, como Ministerio de Industrias y Productividad se ha iniciado un

trabajo de articulación con varios actores de los sectores industriales en el cual se

ha realizado un trabajo de intervención en 20 cadenas productivas.

En la siguiente tabla y gráfico se muestran los datos de la línea base con respecto a

las ventas del sector industrial manufacturero conforme a la información del SRI:

2008 2009 2010 2011 2012Ventas sector industrial

manufacturero 2.941.426, 3.539.467, 3.986.731, 4.527.631, 5.214.968,

2.94

1.42

6,07

3.53

9.46

7,82

3.98

6.73

1,35

4.52

7.63

1,02

5.21

4.96

8,90

0,00

1.000.000,00

2.000.000,00

3.000.000,00

4.000.000,00

5.000.000,00

6.000.000,00

Vent

as $

Ventas sector industrial manufacturero

2.4. Análisis de oferta y demanda

Demanda:




Fecha: 27/11/2014

Página: 30

Para el desarrollo de las cadenas de los sectores industriales, se requiere iniciar

con información oportuna y adecuada que permita el desarrollo de proyectos,

estrategias y políticas públicas tanto a nivel público como privado, por tanto la

demanda inicia con el Estudio Estadístico Industrial.

Con la finalidad de que la información industrial esté al servicio de inversionistas,

emprendedores, usuarios y de las mismas industrias, es necesario implementar un

Sistema de Información y Soporte de Industrias Intermedias, mismo que facilitará el

acceso a la información de los sectores industriales, identificará oportunidades de

negocio tanto internas como externas y creará sinergias en el tejido empresarial

ecuatoriano para la comercialización de los productos, promoviendo asociatividad

en los sectores.

POBLACION DE REFERENCIA

En función del registro de la Superintendencia de Compañías a marzo del 2013, se

considera como la población referencia a 65.533 empresas, en este sentido se

puede determinar que la población macro corresponde al total de empresas

registradas, tal como se indica en el siguiente gráfico:




Fecha: 27/11/2014

Página: 31

1.4663.858

11.487

28.164

20.558

Gran industriaMedianasPequeñasMicroempresasNo definidas

POBLACION DEMANDANTE POTENCIAL

En función de los datos de la Superintendencia de Compañías a marzo del 2013, se

determinó que para el proyecto la demanda potencial es el 69% de la población de

referencia correspondiente a las 44975 empresas, resultado de la sumatoria de

todas las micro, pequeñas, medianas y grandes empresas de cada actividad

económica seleccionadas por región, es importante señalar que para la priorización

de esta población el criterio tiene un enfoque cuantitativo y cualitativo en razón de

que el valor resultante contiene el total de la empresas formalizadas en el Ecuador,

tal como se indica en el siguiente gráfico:




Fecha: 27/11/2014

Página: 32

1.466 3.85811.487

28.16420.558

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

De igual manera es importante señalar que la industria manufacturera, es uno de

los sectores que más aporta a la economía del país por lo cual el número de

empresas detalladas anteriormente, están dentro de los sectores industriales

priorizados por la Agenda de Transformación Productiva y que demandan la

atención del proyecto son los siguientes:

SECTORES PRIORIZADOS (SENPLADES)

SECTOR Nº INDUSTRIA

BIENES

1 Alimentos frescos y procesados

2 Biotecnología (bioquímica y biomedicina)

3 Confecciones y calzado

4 Energías renovables

5 Industria farmacéutica

6 Metalmecánica

7 Petroquímica

8 Productos forestales de madera




Fecha: 27/11/2014

Página: 33

SERVICIOS

9 Servicios ambientales

10 Tecnología (software, hardware y servicios

informáticos)

11 Vehículos, automotores, carrocerías y partes

12 Construcción

13 Transporte y logística

14 Turismo

POBLACION DEMANDANTE EFECTIVA

En virtud de que la naturaleza del proyecto desarrollo de cadenas productivas tiene

como enfoque el sector industrial manufacturero, como uno de los sectores que

más aporta a la economía del país, constituido principalmente por las micro,

pequeñas, medianas y grandes empresas de cada actividad económica, se colige la

importancia de considerar el 100% de la población demandante potencial, como

parte del criterio de selección y priorización, para determinar la población




Fecha: 27/11/2014

Página: 34

demandante efectiva del proyecto que en este caso son las 44795 empresas

formalizadas en el registro de la Superintendencia de Compañías, tal como se

indica en el siguiente gráfico:

1.4663.858

11.487

28.164

20.558

44975

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

05.000

10.00015.00020.00025.00030.00035.00040.00045.00050.000

Como un detalle complementario de la razón porque se utilizó como referencia el

valor del 100% de la población demandante potencial, es porque las empresas en

su giro de negocio se alinean totalmente a los sectores productivos anteriormente

citados, respecto de los cuales se han priorizado a 80 cadenas productivas, que

incluyen 6 cadenas definidas por la Vicepresidencia de la República, 35 definidas

por el Ministerio Coordinador de Producción, Empleo y Competitividad y el

Ministerio de la Política Económica, y 39 definidas por esta cartera de Estado, que

serán fortalecidas en el marco de las políticas y lineamientos determinados para el

Cambio de la Matriz Productiva:




Fecha: 27/11/2014

Página: 35

ID Producto Final Macrogrupos1 Diesel Derivados de Petróleo 2 Productos de plástico Productos de Caucho y Plástico

3Vehículos automotores, carrocerías y autopartes Vehículos

4 Prendas de vestir (inclusive de cuero y piel) Textiles, cuero y confecciones 5 Productos farmacéuticos y medicamentos Farmacéutica 6 Naftas y gasolina natural Derivados de Petròleo 7 Papel, cartón y sus elaborados Papel y cartón 8 Confecciones con materiales textiles Textiles, cuero y confecciones

9Productos de hierro y acero: primarios, uso domésticos y estructurales

Productos de la Metalurgia

10Productos químicos básicos: alcoholes y fenoles, cosméticos

Productos químicos

11 Productos de otros metales Productos de la Metalurgia

12Plásticos primarios y caucho sintético y artificial Productos de Caucho y Plástico

13 Abonos y plaguicidas Productos químicos 14 Calzado de cualquier material Textiles, cuero y confecciones 15 Madera y muebles Madera y muebles 16 Vidrio y productos de vidrio Vidrio 17 Tejidos y telas de fibras textiles Textiles, cuero y confecciones 18 Cemento, clinker y prefabricados Cemento 19 Neumáticos y cámaras de aire Productos de Caucho y Plástico 20 Almidones y sus productos Almidones y sus productos 21 Pesca y sus elaborados Pesca y sus elaborados 22 Energía electrica Energía electrica

23Aparatos de uso doméstico, partes y piezas (cocinas)

Aparatos de uso doméstico, partes y piezas (cocinas)

24 Productos de cerámica para la construcción Ceràmica 25 Bebidas no alcohólicas Bebidas no alcohólicas 26 Lácteos Lácteos 27 Caña de azúcar (cadena acoholes) Caña de azúcar (cadena acoholes) 28 Cereales sustitutos al trigo Cereales sustitutos al trigo 29 Software Hardware y Software 30 Hardware Hardware y Software

31Servicios de reparación e instalación de maquinaria y equipo

Empresariales

32Servicios de transporte terrestre de pasajeros Turismo

33Servicios de transporte aéreo de pasajeros y de carga

Turismo

34Servicios de agencias de viajes y guías turísticos Turismo

35 Servicios de informática y servicios conexos Empresariales

36Servicios de suministro de comida y de bebida Turismo

37 Servicios de hotelería y alojamiento Turismo 38 Productos de aseo personal39 Construcción de obras de ingeniería civil Construcción 40 Servicios de transporte terrestre de carga Logística




Fecha: 27/11/2014

Página: 36

ID Producto Final Macrogrupos

41Tortas y residuos sólidos de la extracción del aceite de soya

Alimentos Procesados

42 Artículos de confitería sin cacao43 Chocolates y derivados del cacao44 Preparaciones de Alimentos para Animales

45Aceite de soja (soya) y sus fracciones, incluso refinado, pero sin modificar químicamente.

46 Maíz procesado47 Trigo y sus derivados

48Azúcar de caña o de remolacha y sacarosa químicamente pura, en estado sólido.

49

Extracto de malta; preparaciones alimenticias de harina, grañones, sémola, fécula o extracto de malta

50Productos de panadería, pastelería o galletería, incluso con adición de cacao

51 Productos de limpieza, jabones y detergentes Química y farmacia 52 Perfumes y aguas de tocador.53 Esencias naturales54 Vitaminas y multivitamínicos55 Medicamentos Veterinarios

56

Preparaciones para higiene bucal o dental, incluidos los polvos y cremas para la adherencia de las dentaduras

57 Alambrón de Acero con aleaciones Metalurgia y Metalmecánica

58Tubos utilizados para la extracción de petróleo o gas

59 Alambrón de hierro o acero sin alear.

60

Desperdicios y desechos (chatarra), de fundición, hierro o acero; lingotes de chatarra de hierro o acero.

61

Tornillos, pernos, tuercas, tirafondos, escarpias roscadas, remaches, pasadores, clavijas, chavetas, arandelas

62

Accesorios de tubería (por ejemplo: empalmes [racores], codos, manguitos), de fundición, hierro o acero.

63

Bombas para líquidos, incluso con dispositivo, medidor incorporado; elevadores de líquidos.

64 Alambre de cobre.

65

Refrigeradores, congeladores y demás material, máquinas y aparatos para producción de frío, aunque no sean eléctricos

66

Artículos de grifería y órganos similares para tuberías, calderas, depósitos, cubas o similares

67Partes y accesorios de computadoras y servidores Maquinaria y Equipos

68

Refrigeradores, congeladores y demás material, máquinas y aparatos para producción de frío, aunque no sean eléctricos

69 Partes y accesorios de máquinas en general

70Teléfonos, incluidos los teléfonos móviles (celulares) y los de otras redes inalámbricas

Tecnología(software, hardware y servicios informáticos)

71Cuadros, paneles, consolas, armarios y demás soportes equipados

72Hilos, cables (incluidos los coaxiales) y demás conductores aislados para electricidad

73Aparatos eléctricos de señalización acústica o visual

74Neumáticos (llantas neumáticas) nuevos de caucho.

Petroquímica, plástico, caucho y combustibles

75Motocicletas (incluidos los ciclomotores) y velocípedos equipados con motor auxiliar

Vehículos ,automotores, carrocerías y partes, transporte y

76 Motores de transporte liviano.

77Motores de combustión interna a diesel para vehículos pesados

78Autopartes para vehículos de transporte de personas

79 Bisutería. Otros 80 Vajillas de cerámica para el hogar

Fuente: MIPRO

Demanda Insatisfecha




Fecha: 27/11/2014

Página: 37

Con relación a la demanda insatisfecha es importante señalar que el bien/servicio

no cuenta con ninguna fuente que lo provea y considerando la complejidad y

dispersión de la información relacionada al sector de las cadenas industriales, se

puede concluir que el déficit corresponde a la totalidad de la demanda insatisfecha

en este caso a las 44975 empresas registradas en la Superintendencia de

Compañías, tal como se observa en el siguiente gráfico.

1.466 3.858 11.487 28.164 20.558

44975

0

10000

20000

30000

40000

50000

60000

70000

1

10

100

1.000

10.000

100.000

Oferta:

Actualmente en el Ecuador no existe información necesaria para la toma de

decisiones para el desarrollo de los sectores industriales, una plataforma de

información industrial que identifique las oportunidades de inversión y de mercado

que permita una articulación productiva entre los diferentes actores del sector

productivo industrial, por tanto no existen programas y proyectos que coadyuven a

cubrir las necesidades reales de las cadenas productivas.




Fecha: 27/11/2014

Página: 38

Al momento no se cuenta con indicadores del nivel de encadenamiento industrial y

una segmentación de la industria en la producción de bienes intermedios, por tanto

el desarrollo de la política pública que fortalezca a las cadenas considerando sus

particularidades es cada vez más compleja.

En tal razón es importante señalar que al no existir ninguna otra fuente de oferta del

bien/servicio que se va a generar del proyecto en cuanto a información,

oportunidades, herramientas y metodologías para la industria intermedia en el

ámbito público y privado del sector industrial, no es posible determinar

cuantitativamente la oferta en base de la complejidad y dispersión de la información

relacionada.

2.5. Identificación y caracterización de la población objetivo

La población objetivo de este proyecto se define en las empresas que conforme a

su misión empresarial están dentro de los 14 sectores industriales priorizados, así

como las instituciones del sector público que utilizarán esta información para la

articulación público privada, la generación de política pública, desarrollo de

estrategias para el fortalecimiento de los sectores industriales.

De la misma manera, como otros beneficiarios, serán aquellas entidades que

impulsen e intervengan en el crecimiento productivo y económico del sector

industrial para que por medio de los resultados del l, se logre la propuesta de

políticas y lineamientos públicos que beneficien a los diferentes productos

relacionados con el cambio de matriz productiva, como son la generación de fuente

de empleo de calidad, la protección del medio ambiente, incremento de la




Fecha: 27/11/2014

Página: 39

productividad a través de la eficiencia y eficacia en el uso de los recursos humanos,

tecnológicos, económicos, entre otros.

La industria manufacturera, es uno de los sectores que más aporta a la economía

del país; su contribución al producto interno bruto nacional es alrededor del 12%,

donde la rama que más aporta a la producción de este sector es la de alimentos y

bebidas.

Los beneficiarios del proyecto constituyen principalmente las micro, pequeñas,

medianas y grandes empresas de cada actividad económica seleccionada por

región, con la promoción de manufactura de productos de alto valor agregado,

internalización de los costos ambientales y ahorros por eficiencia productiva. Las

industrias pertenecientes a los subsectores del sector manufacturero, en función de

los datos del registro de empresas de la Superintendencia de Compañías

actualizado a marzo de 2013, existen 65.533 empresas categorizadas en gran

industria, medianas, pequeñas, microempresas y no definidas, en este sentido se

ha priorizado que el número de empresas son 44.975, sin considerar las no

definidas, correspondientes a empresas que no están formalizadas en esta base, la

misma que se encuentra categorizado por su tamaño a continuación:

REGISTRO DE EMPRESAS EN LA SUPERINTENDENCIA DE COMPAÑIAS MARZO 2013

Gran industria 1.466

Medianas 3.858

Pequeñas 11.487

Microempresas 28.164

No definidas 20.558

TOTAL 65.533

Fuente: Superintendencia de Compañías. Elaborado: MIPRO




Fecha: 27/11/2014

Página: 40

Considerando que de este universo existen 20.558 no definidas, se acogen un total

de 44.975:

REGISTRO DE EMPRESAS EN LA SUPERINTENDENCIA DE

COMPAÑIAS MARZO 2013 %

Gran industria 1.466 3,26%

Medianas 3.858 8,58%

Pequeñas 11.487 25,54%

Microempresas 28.164 62,62%

TOTAL 44.975 100,00%


El gráfico siguiente muestra la distribución porcentual de la categorización de los

segmentos de la población objetivo.

0%

10%

20%

30%

40%

50%

60%

70%

80%

90%

100%

Gran industria Medianas Pequeñas Microempresas

Distribución % categorización segmentos empresariales

A continuación, se muestra la distribución de las 44.975 empresas por provincia.

Provincias Número de empresas %




Fecha: 27/11/2014

Página: 41

Provincias Número de empresas %

AZUAY 1.772 3,94%

BOLIVAR 42 0,09%

CAÑAR 150 0,33%

CARCHI 115 0,26%

CHIMBORAZO 267 0,59%

COTOPAXI 356 0,79%

EL ORO 1.306 2,90%

ESMERALDAS 178 0,40%

GALAPAGOS 163 0,36%

GUAYAS 21.054 46,81%

IMBABURA 371 0,82%

LOJA 268 0,60%

LOS RIOS 417 0,93%

MANABI 1.566 3,48%

MORONA SANTIAGO 77 0,17%

NAPO 62 0,14%

ORELLANA 143 0,32%

PASTAZA 88 0,20%

PICHINCHA 14.824 32,96%

SANTA ELENA 290 0,64%

SANTO DOMINGO DE LOS TSACHILAS 438 0,97%

SUCUMBIOS 238 0,53%

TUNGURAHUA 724 1,61%

ZAMORA CHINCHIPE 66 0,15%

Total general 44.975 100,00%





Fecha: 27/11/2014

Página: 42

El gráfico siguiente muestra la distribución porcentual de las empresas de los

segmentos de la población objetivo por provincias:

0%5%

10%15%20%25%30%35%40%45%50%

AZU

AY

BOLI

VAR

CAÑ

AR

CARC

HI

CHIM

BORA

ZO

COTO

PAXI

EL O

RO

ESM

ERAL

DAS

GAL

APAG

OS

GU

AYA

S

IMBA

BURA

LOJA

LOS

RIO

S

MAN

ABI

MO

RON

A SA

NTI

AGO

NAP

O

ORE

LLAN

A

PAST

AZA

PICH

INCH

A

SAN

TA E

LEN

A

SAN

TO D

OM

ING

O D

E…

SUCU

MBI

OS

TUN

GU

RAH

UA

ZAM

ORA

CH

INCH

IPE

Distribución % Empresas por Provincias

En un análisis de la participación de los diferentes segmentos empresariales con

datos de la Superintendencia de compañías, respecto a los ingresos se puede

observar que las Grandes empresas participan con un promedio del 83% seguida

de las Medianas con aproximadamente el 11%, las Pequeñas participan con un

promedio del 5% y las Microempresas en último lugar apenas llegan al 1% del total

de los Ingresos Operacionales.

Gran industria83%

Medianas11%

Pequeñas5% Microempresas

1%

% Ingresos Operacionales por segmentos empresariales




Fecha: 27/11/2014

Página: 43

Como complemento de este análisis se hace una categorización de la población objetivo por personal ocupado de la población efectiva a fin de inferir en términos cuantitativos el impacto del proyecto en la población mencionada. A continuación se presenta la tabla y gráfico de la caracterización planteada:

Tabla Caracterización de la población objetivo por personal ocupado

Categorización Empresarial Nr_Directivos Nr_Administración Nr_Producción Nr_Otros

Total Personal ocupado

Total Personal Ocupado

% GRANDE 7525 99383 274681 80879 462468 46% MEDIANA 8197 39638 130312 48256 226403 23%

MICRO 34336 32331 26968 14613 108248 11% PEQUEÑA 16521 38217 99798 43977 198513 20%

Total general 66579 209569 531759 187725 995632 100%

4624

68

2264

03

1082

48

1985

13

0%

5%

10%

15%

20%

25%

30%

35%

40%

45%

50%

0

50000

100000

150000

200000

250000

300000

350000

400000

450000

500000

GRANDE MEDIANA MICRO PEQUEÑA

GRANDE 46%

MEDIANA 23%

MICRO 11%

PEQUEÑA 20%

Caracterización de la población objetivo por personal

2.6. Ubicación geográfica e impacto territorial

Al tratarse de un proyecto que busca impulsar y establecer las condiciones

necesarias para el fortalecimiento de la competitividad y productividad de los

sectores industriales y de manufactura; a través de la incorporación de mayor valor

agregado ecuatoriano para la transformación de la matriz productiva, con el fin de

desarrollar la industria intermedia fortaleciendo su competitividad a través del

encadenamiento productivo del país, tendrá una cobertura nacional.




Fecha: 27/11/2014

Página: 44

El presente proyecto tiene este ámbito de acción puesto que contempla el

desarrollo de las Actividades agrícolas, Actividades relacionadas al turismo, y de

Manufactura, de promoción y atracción de inversiones en todas las provincias del

país y sus zonas de planificación del País, de acuerdo con el siguiente detalle:

Zona 1: Esmeraldas, Carchi, Imbabura y Sucumbíos.

Zona 2: Pichincha (excepto Quito), Napo y Orellana.

Zona 3: Pastaza, Cotopaxi, Tungurahua, Chimborazo.

Zona 4: Manabí y Santo Domingo de los Tsáchilas.

Zona 5: Santa Elena, Guayas (excepto Guayaquil, Samborondón y Durán), Los

Ríos, Bolívar y Galápagos.

Zona 6: Cañar, Azuay y Morona Santiago.

Zona 7: El Oro, Loja y Zamora Chinchipe.

Zona 8: Guayaquil, Samborondón y Durán

Zona 9: Distrito Metropolitano de Quito

De igual forma el proyecto atenderá de manera preferente a los sectores

industriales priorizados por el Gobierno Nacional para el cambio de la matriz

productiva.

3. ARTICULACIÓN CON LA PLANIFICACIÓN

3.1. Alineación objetivo estratégico institucional




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Acorde a los estatutos orgánicos del Ministerio de Industrias y Productividad, la

actual misión menciona lo siguiente:

“Impulsar el desarrollo del sector productivo industrial y artesanal, a través de la

formulación y ejecución de políticas públicas, planes, programas y proyectos

especializados, que incentiven la inversión e innovación tecnológica para promover

la producción de bienes y servicios con alto valor agregado y de calidad, en

armonía con el medio ambiente, que genere empleo digno y permita su inserción en

el mercado interno y externo”.

Por otra parte la visión del ministerio establece:

Ser la institución pública referente en la definición y ejecución de políticas

industriales y artesanales, por la aplicación de un modelo exitoso de desarrollo

productivo integral.

En este contexto la implementación del proyecto responde a la estrategia de

incrementar la productividad de partes y piezas de fundición con alto valor

agregado, que son utilizadas en los sectores automotriz, energético y minero,

encasillándose en los procesos de fomento productivo industrial dentro del contexto

de innovación e inversión tecnológica. La ejecución de las actividades del

mencionado proyecto apoya al cumplimiento de los siguientes objetivos

estratégicos del Ministerio:

Tabla : Alineación OEI´s

Objetivo Estratégico Institucional Indicador del OEI - Incrementar la productividad de la industria y sus servicios conexos

- Porcentaje de componente nacional en la producción industrial.

- Incrementar la sustitución selectiva de importaciones de bienes industriales y

- Participación de la industria manufacturera en el PIB real




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sus servicios conexos creando oportunidades de inversión de nuevos agentes económicos en las industrias

básicas e intermedias.

- Porcentaje de contratación pública de b/s industriales de alto componente nacional sobre el total de compras públicas.

- Porcentaje de las importaciones de bienes industriales en el PIB industrial.

Incrementar la asociatividad para fortalecer su capacidad de gestión y

negociación.

- Porcentaje de ventas de las MIPYMES en el sector industrial respecto a las ventas totales del sector industrial.

- Razón de divisas generadas por las ZEDE y Ecoparques Industriales respecto al total de ZEDE y Ecoparques

Incrementar las oportunidades para generar diversificación, valor agregado y

nueva oferta exportable

- Porcentaje de las Industrias Básicas en el PIB real.

- Importaciones de bienes primarios y basados en recursos naturales no petroleros (USD)

- Razón de exportaciones industriales no petroleras sobre las exportaciones de productos primarios no petroleros

- Participación del sector no tradicional en las exportaciones no petroleras

- Tasa de crecimiento de la capacidad logística Industrial

Fuente: Dirección de Planificación

3.2. Contribución a la meta del Plan Nacional de Desarrollo

Tabla: Alineación PNBV

Objetivo del PNBV Política y Lineamientos PNBV

Indicador PNBV

Objetivo 10: Impulsar la transformación de la

matriz productiva

10.1. Diversificar y generar mayor valor agregado en la producción nacional. Lineamientos: a. Impulsar y fortalecer las industrias estratégicas claves y sus encadenamientos productivos, con énfasis en aquellas que resultan de la reestructuración de la matriz energética, de la gestión soberana de los sectores estratégicos y de las que dinamizan otros

10.3. Aumentar la participación de la

industria manufacturera al 14,5%




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sectores de la economía en sus procesos productivos. b. Articular la gestión de los sectores estratégicos a la Estrategia Nacional para el Cambio de la Matriz Productiva y a la vocación productiva de los territorios y su diversidad poblacional. c. Consolidar la transformación productiva de los sectores prioritarios industriales y de manufactura, con procesos de incorporación de valor agregado que maximicen el componente nacional y fortalezcan la capacidad de innovación y de aprendizaje colectivo. d. Fortalecer y desarrollar la industria de astilleros, como generadora de encadenamientos productivos, para el desarrollo de actividades industriales conexas. e. Fortalecer el marco institucional y regulatorio que permita una gestión de calidad en los procesos productivos y garantice los derechos de consumidores y productores. f. Articular la educación y la investigación a la generación de capacidades técnicas y de gestión, para dinamizar la transformación productiva. g. Fomentar la sustitución selectiva de importaciones, en función del potencial endógeno territorial, con visión de




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encadenamiento de industrias básicas e intermedias.

Fuente: PNBV 2013 -2017 Elaboración: P. Encadena

Tabla: PNBV 2013-2017

OBJETIVO No. 10: Impulsar la transformación de la matriz productiva

INDICADOR META: Aumentar la participación de la industria

manufacturera al 14,5%

META PNBV

LINEA BASE

META ANUALIZADA AÑO 2014 AÑO 2015 AÑO 2016

14,5% 12,8% 13,0% 14,0% 14,5% Proyecto "Encadena

Ecuador" 0,1% 0,5% 1,0%

Fuente: PNBV 2013 -2017 Elaboración: P. Encadena

Tal como se observa en la tabla que antecede, la meta del Plan Nacional del Buen

Vivir es llegar a incrementar al 14,5% la participación de la industria manufacturera

al año 2017, por parte del Ministerio de Industrias y Productividad con la ejecución

del Proyecto Desarrollo de Cadenas Productivas Encadena – Ecuador”, se ha

estimado que la contribución por efectos de las estrategias encadenamientos

productivos que se pretende realizar, será del 0,1%, 0,5% y 1,0% anual

respectivamente, en este caso el proyecto aporta a la meta con el 1,6% en dicho

período.




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Políticas Intersectoriales

Impulsar la productividad incluyente, sostenible, sustentable de los sectores

productivos con procesos de incorporación de valor agregado que maximicen el

componente nacional y fortalezcan la capacidad de innovación y de aprendizaje

colectivo, en todas sus formas de organización

4. MATRIZ DE MARCO LÓGICO

4.1. Objetivo general y objetivos específicos

Objetivo General:

Impulsar y establecer las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la

competitividad y productividad de los sectores industriales y de manufactura; a

través de la incorporación de mayor valor agregado ecuatoriano para la

transformación de la matriz productiva.

Objetivos Específicos:

Disponer de un catastro de empresas del sector industrial que incluya la

información de las industrias manufactureras en una base de datos centralizada.

Establecer las oportunidades de mejora de la industria para articular estrategias que

permitan impulsar y desarrollar la interacción entre proveedores, productores y

usuarios a través del encadenamiento productivo mediante políticas, planes y

proyectos para promover e incentivar el desarrollo de la industria intermedia a fin de




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que se propicie la industrialización, reactivación y reconversión de los sectores de

bienes de capital e intermedios integrando alianzas estratégicas con los órganos

competentes en materia financiamiento, comercio exterior, ciencia y tecnología

entre otros.

Proporcionar herramientas de soporte para la industria intermedia que aumenten la

competitividad de la cadena y su producto final facilitando la integración de

productores aislados a cadenas existentes para acceder a nuevos mercados.

4.2. Indicadores de resultados

Los indicadores de resultado para el proyecto son los siguientes:

INDICADORES METAS 2016

Porcentaje de industrias manufactureras registradas en el catastro industrial.

90% del total de industrias manufactureras registradas en la Superintendencia de Compañías (marzo 2013) registradas en el catastro.

1 propuesta de actualización de datos del catastro.

Número de estudios de cadenas priorizadas con hoja de ruta.

80 cadenas priorizadas con hoja de ruta.

Número de empresas ancla asistidas para desarrollo de proveedores

Al menos 1 empresa ancla por industria priorizada

Número de industrias manufactureras con acceso a la plataforma de información y soporte para la industria intermedia.

9.000 industrias manufactureras con acceso a la plataforma de información y soporte para la industria intermedia.

Indicadores de impacto

INDICADORES

Reducción del 5% anual de importaciones de los productos de los sectores industriales




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intervenidos hasta el año 2016.

Incremento de las ventas del sector industrial manufacturero intervenido para el año 2016 en 12%.

4.3. Matriz de Marco Lógico

Resumen Narrativo de Objetivos

Indicadores Verificables Objetivamente

Medios de Verificación Supuestos

FIN: Desarrollar la industria intermedia fortaleciendo su competitividad a través del encadenamiento productivo.

Reducción del 5% anual de importaciones del sector industrial manufacturero hasta el 2016

Base de datos de la SENAE

Posicionar el programa Encadena Ecuador para mantener en un mediano y largo plazo la ejecución de planes de mejoramiento para desarrollo de la industria intermedia

PROPOSITO Impulsar y establecer las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la competitividad y productividad de los sectores industriales y de manufactura; a través de la incorporación de mayor valor agregado ecuatoriano para la transformación de la matriz productiva.


Información del Servicio de Rentas Internas.

Los involucrados en la ejecución de políticas, planes y proyectos acojan favorablemente las iniciativas planteadas y participen activamente en su ejecución




COMPONENTE 1: Levantamiento de información del sector industrial Catastro de empresas del sector industrial disponible que incluya la información de las industrias manufactureras en una base de datos centralizada.

90% del total de industrias formalizadas en la Superintendencia de Compañías (marzo 2013) registradas en el catastro 1 propuesta de actualización de datos del catastro

Informe consolidado de gestión del proyecto / Base de datos Instrumento legal para actualización de datos

Disponer de directrices para enfocar los recursos a temas de prioridad para el cambio de la matriz productiva

COMPONENTE 2: Sistema de gestión y soporte para la industria Herramientas de soporte proporcionadas a la industria intermedia que aumenten la competitividad de la cadena y su producto final facilitando la integración de productores aislados a cadenas existentes para acceder a nuevos mercados.

9.000 industrias manufactureras con acceso a la plataforma de información y soporte para la industria intermedia.

Informe consolidado de gestión del proyecto

Acogida favorable de los actores de las cadenas productivas para dar uso a la herramienta informática de soporte a la industria intermedia




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COMPONENTE 3: Diagnóstico y articulación de las cadenas industriales Oportunidades de mejora de la industria establecidas para articular estrategias que permitan impulsar y desarrollar la interacción entre proveedores, productores y usuarios a través del encadenamiento productivo mediante políticas, planes y proyectos para promover e incentivar el desarrollo de la industria intermedia a fin de que se propicie la industrialización, reactivación y reconversión de los sectores de bienes de capital e intermedios en los que se puedan integrar alianzas estratégicas con los órganos competentes en materia de relaciones exteriores, cooperación y financiamiento multilateral, ciencia y tecnología.

80 cadenas priorizadas con hoja de ruta. Al menos una empresa ancla por industria priorizada

Informe consolidado de gestión del proyecto

Decisión política para alcanzar alianzas estratégicas para el desarrollo de industrias intermedias




Componente 1: Levantamiento de información del sector industrial

4.430.000

1.1 Firmar convenio de asistencia técnica con INEC - Convenio firmado

Contar con aprobación de especificaciones técnicas para estudio estadístico industrial

1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado 4.430.000 Actas de entrega y

recepción del servicio

Contar con aprobación de términos de referencia y pliegos para la contratación

Componente 2: Sistema de gestión y soporte para la industria

5.235.862

2.1 Diseño, desarrollo e implementación de una plataforma de información y soporte de encadenamiento industrial

4.515.862 Plataforma implementada para la industria

Contar con los requerimientos de la plataforma para información y soporte de la industria

2.1.1 Desarrollo de plataforma informática 1.695.850

Acta de entrega y recepción de la herramienta informática puesta en producción


2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento 1.900.012 Acta de entrega y

recepción de equipos


2.1.3 Soporte y mantenimiento 920.000 Acta de entrega y recepción de soporte técnico


2.2 Socialización de la plataforma informática 720.000 Registro contable de

egreso

Plataforma de información y soporte de encadenamiento industrial implementado

Componente 3: Diagnóstico y articulación de las cadenas industriales

55.334.138




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3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes de acción 26.766.714 Estudios de cadenas

productivas


3.2 Talleres de articulación con el sector productivo 1.592.435 Actas de asistencia

Interés suficiente en los empresarios para conseguir una participación activa y asistencia a las convocatorias realizadas

3.3 Desarrollo e implementación de estrategias de articulación y políticas

21.130.511 Informe consolidado de gestión del proyecto

Mantener un compromiso a mediano plazo con órganos competentes para la implementación de estrategias de articulación

3.3.1 Desarrollo de empresas anclas y sus proveedores 7.975.511 Informes de gestión

Contar con la información de falencias en la industria para determinar los requerimientos de asistencia técnica en la industria

3.3.2 Estudios de factibilidad, diseño y modelos de gestión para industrialización de productos

3.850.000 Acta de entrega y recepción de estudios de factibilidad

Contar con los productos para industrializar a fin de establecer los estudios de factibilidad

3.3.3 Equipamiento de soporte industrial 8.000.000 Acta de entrega y

recepción de equipos

Contar con los estudios técnicos para la incorporación de equipamiento industrial

3.3.4 Misiones empresariales 1.305.000 Informes de gestión

Interés suficiente en los empresarios para conseguir una participación activa y asistencia a las convocatorias realizadas

3.4 Desarrollo de software para cadenas industriales priorizadas 5.844.478

Software implementado en las industrias

Interés suficiente en los empresarios para incluir al software como apoyo de su proceso productivo

Difusión y promoción Registro contable de egreso

Contar con el presupuesto necesario para financiar los eventos

TOTAL 65.000.000

4.3.1. Anualización de las metas de los indicadores del propósito

Tabla: Anualización de metas




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Indicador de propósito Unidad de medida

Meta Propósito

Ponderación (%) 2014 2015 2016 Total

Indicador 1: % de ventas

del sector industrial

manufacturero

12% 100% 1% 5% 6% 12%

Número de mercados (mercados de consolidación y de oportunidad) atendidos con el proyecto.

Meta Anual Ponderada 8% 42% 50% 100%

5. ANÁLISIS INTEGRAL

5.1. Viabilidad técnica

5.1.1. Descripción de la Ingeniería del Proyecto

El Gobierno Nacional ha definido como su principal objetivo el cambio de la matriz

productiva del país, para dinamizar la economía a través de la transformación de

materias primas en productos de alto valor agregado con mano de obra

ecuatoriana.

Las políticas y lineamientos de acuerdo al Plan Nacional del Buen Vivir 2013-2017

para el cambio de la matriz productiva son:

1. Diversificar y generar mayor valor agregado en la producción nacional.

2. Promover la intensidad tecnológica en la producción primaria, de bienes

intermedios y finales.




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3. Diversificar y generar mayor valor agregado en los sectores prioritarios que

proveen servicios.

4. Impulsar la producción y la productividad de forma sostenible y sustentable,

fomentar la inclusión y redistribuir los factores y recursos de la producción

en el sector agropecuario, acuícola y pesquero.

5. Fortalecer la economía popular y solidaria –EPS–, y las micro, pequeñas y

medianas empresas –Mipymes– en la estructura productiva.

6. Potenciar procesos comerciales diversificados y sostenibles en el marco de

la transformación productiva.

7. Impulsar la inversión pública y la compra pública como elementos

estratégicos del Estado en la transformación de la matriz productiva.

8. Articular la gestión de recursos financieros y no financieros para la

transformación de la matriz productiva.

9. Impulsar las condiciones de competitividad y productividad sistémica

necesarias para viabilizar la transformación de la matriz productiva y la

consolidación de estructuras más equitativas de generación y distribución de

la riqueza.

El impacto esperado se desplegará a todo nivel y se reflejará en todas la relaciones

sociales que se desprenden de estos procesos, conocimiento, creación de

capacidades, transparencia de la información, inclusión económica y social,

dinamización de la economía, etc. para un desarrollo sostenible.

El desarrollo y aplicación de la política pública se encuentra enfocada en estas

políticas y lineamientos, para los ámbitos de infraestructura, creación de




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capacidades y financiamiento productivo lo que permitirá al país superar su

condición de exportador de bienes primarios.

La experiencia a nivel mundial de países como México y Chile, demuestra que las

formas asociativas de producción, con la participación directa de de las micro,

pequeñas y medianas empresas, han generado un incremento en su productividad

y competitividad haciendo posible su inserción en el mercado internacional.

Los estudios, que en el marco de la ejecución del presente proyecto se realicen,

definirán líneas de acción o estrategias específicas para cada línea de negocio que

será intervenido con el proyecto, dando como resultado una coordinación entre

diferentes Instituciones del Estado que se encargarán de ejecutar o implementar

las acciones que se determinen para el desarrollo de las Cadenas Productivas.

El Ministerio de Industrias y Productividad (MIPRO), armonizando las líneas

dictadas por el Gobierno Nacional y cumpliendo con su misión de “Impulsar el

desarrollo del sector productivo industrial y artesanal, a través de la formulación y

ejecución de políticas públicas, planes, programas y proyectos especializados, que

incentiven la inversión e innovación tecnológica para promover la producción de

bienes y servicios con alto valor agregado y de calidad, en armonía con el medio

ambiente, que genere empleo digno y permita su inserción en el mercado interno y

externo”, ve la importancia de la ejecución del Proyecto de Desarrollo de Cadenas

Productivas, el mismo que permitirá identificar la oportunidad de los eslabones de

la Cadena para el desarrollo de Industrias Intermedias que permitan dar un mayor

valor agregado a los productos finales para la sustitución de importaciones y la

diversificación de la oferta exportable, promoción y atracción de inversiones que

existen o que se pueden captar para Ecuador en el corto, mediano y largo plazo.




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El Ministerio de Industrias y Productividad se enfocará en el diseño y ejecución de

estrategias que permitan el fortalecimiento de las cadenas de valor de los productos

que se ha priorizado en el sector productivo manufacturero, por el MCPEC.

5.1.2. Especificaciones Técnicas

Como parte del proyecto a continuación se describen los componentes del proyecto

con sus respectivas especificaciones técnicas:

COMPONENTE 1: LEVANTAMIENTO DE INFORMACIÓN DEL SECTOR

INDUSTRIAL

Catastro de empresas del sector industrial y estudios que contengan las

oportunidades de mejora de la industria intermedia para diseñar e implementar

estrategias que permitan impulsar y desarrollar la interacción entre proveedores,

productores y usuarios a través del encadenamiento productivo.

La necesidad de este componente, responde a la falta de información sobre los

factores de producción y el análisis de cadena de valor de la industria ecuatoriana,

por tanto es indispensable la realización de un estudio estadístico nacional de la

industria que vislumbre aspectos como: capacidad total de las plantas industriales,

capacidad utilizada, capacidad de exportación, capacidad de desarrollo y

diversificación de nuevos productos, necesidades de asistencia técnica,

capacitación y formación del talento humano de planta, mandos medios y

gerenciales, eficiencia de utilización de los recursos en el ciclo productivo, nivel de

obsolescencia de la maquinaria, encadenamiento productivo, identificación del

mercado de productores, entre otros; esta información permitirá tomar decisiones




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acertadas en la ejecución de políticas, planes, programas, proyectos, estrategias y

políticas públicas para el fortalecimiento de las cadenas productivas y desarrollo de

la industria intermedia de los sectores productivos.

Este componente incluye un estudio estadístico del sector industrial del Ecuador,

para obtener los factores de producción de los sectores priorizados a fin de:

Identificar a las industrias ecuatorianas que forman parte de los sectores

industriales priorizados por la agenda de transformación productiva

Verificar las variables propuestas para el diseño de la encuesta, que deben

contemplar información básica mínima de los factores y demás requerimientos

del estudio estadístico.

Obtener una base de datos y georeferencia de las industrias a nivel nacional

que contenga todas las variables de los factores de producción requeridas para

la elaboración de políticas, planes, programas, proyectos y estrategias para el

desarrollo industrial y el cambio en la matriz productiva.

Como parte de este componente se contempla cuatro elementos principales:

a. Descripción del diagnóstico actual de los sectores industriales (reconocimiento

de todos los sectores industriales).

b. Identificación de las variables que intervienen en los procesos de elaboración,

producción y comercialización de bienes y servicios del sector industrial del

Ecuador.

c. Implementación del estudio estadístico, por medio de la aplicación de la

encuesta con parámetros especificados por el MIPRO.




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d. Obtención de la base de datos actualizada de todos los sectores industriales a

nivel nacional de índole productivo, por ejemplo: capacidad de producción,

capacidad ociosa, nivel de obsolecencia de maquinaria, productos, entre otros.

Es importante indicar, que para la programación de este componente, se ha

involucrado al INEC a fin de contar con su asesoría técnica para la ejecución del

catastro industrial.

El costo de este componente esta desglosado en:

1. Catastro Industrial: el catastro incluye el desarrollo de la encuesta digital, la

ejecución del catastro industrial, el procesamiento de datos y la administración

de la base de datos.

2. Mapeo Georeferenciado: la ejecución se realizará de manera paralela que con

el desarrollo de la encuesta,

Se estima alcanzar a ejecutar el catastro a 40.477,5 empresas del sector industrial.

Es necesario señalar, que este componente está sujeto a la encuesta desarrollada,

que se está validando en manera conjunta con el INEC y con los sectores

industriales.

La encuesta contendrá en su mayor composición información de tipo industrial, lo

que permitirá identificar y proponer políticas para el sector industrial.

Adicionalmente, este tipo de información no la posee ninguna otra institución del

sector público, a excepción del INEC, pero de acuerdo a la Ley de Estadística, se

prohíbe la transferencia de información de manera individual a cualquier otra

institución.




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COMPONENTE 2: SISTEMA DE GESTIÓN Y SOPORTE PARA LA INDUSTRIA

Plataforma de información y soporte de encadenamiento industrial que aumenten la

competitividad de la cadena y su producto final facilitando la integración de

productores aislados a cadenas existentes para acceder a nuevos mercados.

Este componente tiene por objetivo mejorar los niveles de encadenamiento

económico y articulación económica industrial mediante el mejoramiento de la

calidad, disponibilidad y flujos de la información de mercados ya sea:

Inteligencia de mercados internos.

– Conociendo las capacidades nacionales industriales (caracterización e

inventariado de la oferta industrial nacional, levantada mediante Censo

Industrial)

– Monitoreando la evolución de la balanza comercial para detectar

oportunidades de sustitución estratégica de importaciones.

– Y con la implementación base de datos de producción nacional

Entre los diferentes estamentos de una industria (vertical).

Entre los diferentes estamentos del mercado (oferta-distribución-demanda)

(horizontal).

Este componente incluye la implementación de un sistema tecnológico de

información y gestión para el apoyo y encadenamiento de la industria ecuatoriana,

es un sistema digital (plataforma + unidad técnica de gestión) que cumplirá el rol de

integrador de la industria ecuatoriana y potenciador de la misma. En este sistema




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informático, se integrarán a todas las instituciones de apoyo productivo como:

Ministerio Coordinador de Producción Empleo y Competitividad, Servicio de Rentas

Internas, Ministerio de Comercio Exterior, instituciones financieras, de cooperación

internacional, entre otros.

Como beneficios de esta plataforma se tiene:

Monitoreo permanente de la balanza comercial, y detección de oportunidades

de sustitución de importaciones; generación de inteligencia de mercados.

internos.

Aumentar el nivel de articulación y encadenamiento entre las diferentes

industrias del Ecuador.

Mitigación y reducción considerable de las asimetrías de la información dentro

de los mercados inter-industriales ecuatorianos.

Aumento de la capacidad industrial ecuatoriana a lograr enlaces directos entre

industria intermedia e industria de bienes finales. sean para oportunidades

concretas en compras agrupadas u ofertas agrupadas o para oportunidades de

mediano y largo plazo.

Optimizar el uso de la planta industrial orientando a las empresas al pleno

empleo de sus recursos.

Aumento de las oportunidades comerciales y de crecimiento para los pequeños

productores y los medianos productores.

Mejorar los niveles de encadenamiento productivo entre los diferentes

segmentos de cada industria.




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Posibilitar la conformación de consorcios

Como parte de la funcionalidad de la plataforma se tienen los siguientes módulos:

Módulo Inteligencia de Mercados

Funcionalidades principales:

Inteligencia de mercados externos

– Provista desde la plataforma de Pro-export (esto todavía se está

definiendo con Proexport y analizando la información con la que ellos

cuentan)

– Información de mercados externos (portales especializados)

Difusión de Normativa técnica

Oportunidades internacionales

Inteligencia de mercados internos

– Visualización de cadenas

– Información de oportunidades de inversión nacionales

– Información de oportunidades desde El Estado

– Información macroeconómica relevante

– Previsiones macroeconómicas

– Foro discusión económica-mercados




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Módulo B2B (inter-empresarial)


Portal de Compras Corporativas

– Usuarios: grandes corporaciones del Ecuador

– Objetivo: Tratar de dirigir las compras de los grandes grupos

empresariales a los pequeños y medianos productores del Ecuador.

Conseguir articulación.

– El Estado establece reglas a las que se someten libremente los

proveedores.

– Cada proveedor tiene calificaciones (como en mercadolibre.com)

Portal de Compras Agrupadas (tipo agrupalos.com de Chile)

– Usuarios: pequeños y medianos productores.

– Objetivo: obtener economías de escala al comprar en grupo.

Portal de Ventas Consorciadas

– Usuarios: pequeños y medianos productores.

– Objetivo: posibilitar la asociación de pequeños productores frente

a oportunidades comerciales concretas.

Módulo B2C (empresa - consumidor)





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– Portal de Comercio Electrónico (tipo Amazon.com) de producción

artesanal e industrial del Ecuador hacia el Ecuador y el mundo.

– Catálogo electrónico de la oferta industrial del Ecuador para ser

utilizado por las oficinas comerciales del Ecuador en el mundo.

– Información de Precios a nivel nacional e internacional.

Módulo G2B (Interacción entre Gobiernos e Industrias)


– Portal información tramitología empresarial.

– Portal de oferta de servicios desde el Estado.

– Portal de interacción con el Estado; observatorio desde el sector

privado del cambio en la matriz productiva.

– Información de incentivos fiscales

– Bolsa de trabajo

Módulo de administración


– Administración del sistema

– Agregación o eliminación de contenidos y empresas

La plataforma informática debe tener la capacidad para almacenar la información

que se levante del catastro industrial, adicionalmente a los módulos antes descritos.

Solo considerando el nivel de transaccionalidad que podría alcanzar el sistema, se




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debe considerar que se estima alcanzar a 45.000 empresas que estimando a 50

preguntas por la encuesta, es decir, más de 2 millones registros que estarán en

línea, sin considerar que todas las empresas podrán ingresar al sistema a través de

la web, lo que les permitirá actualización de datos en línea, utilizando la clave del

SRI para el ingreso al sistema.

COMPONENTE 3: DIAGNÓSTICO Y ARTICULACIÓN DE LAS CADENAS

INDUSTRIALES

a. Levantamiento de cadenas productivas y planes de acción

Este componente incluye el levantamiento de información para identificar los

actores y relaciones de la cadena productiva conforme la situación actual de la

industria y establecer la situación deseada de competitividad e industrialización a

través de una investigación con líderes mundiales de la industria con el propósito de

determinar las estrategias de articulación de la cadena productiva para promover la

interacción con proveedores, productores y usuarios y fijar los programas de

fortalecimiento de la competitividad de la industria intermedia.

A continuación se muestra el esquema metodológico para la realización de esta

etapa del proyecto:

Gráfica 1: Elementos de levantamiento de información de cadenas productivas.




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Elaboración: Dirección de Encadenamiento Productivo de la Industria Intermedia

Como parte de los objetivos de este componente se tienen los siguientes:

– Determinar el marco de la cadena (Conceptualización de la cadena de valor):

Situación productiva, industrial y comercial, las materias primas de

abastecimiento, determinando los problemas críticos de este y otros productos.

– Obtener un diagnóstico detallado y actualizado de la cadena, sus perspectivas a

mediano y largo plazo, enfocado en los principales cuellos de botella, en la

capacidad tecnológica e innovación industrial.

– Establecer una visión macro sectorial de la cadena productiva, indicadores

macroeconómicos del sector.

– Definir la estructura modular ecuatoriana (situación actual) con nodos de la

cadena con CIIU a 4 dígitos

– Evaluar el parque empresarial o industrias que pertenecen al encadenamiento e

identificación de las áreas de especialización (procesos) de los sectores

industriales con potencial de participación en el esquema




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– Realizar el análisis FODA de la cadena productiva.

– Construir escenarios posibles para la mejora competitiva en todos los eslabones

de la cadena y la obtención del encadenamiento ideal.

– Realizar un BenchMarking con las mejores prácticas de otros países con casos

de éxito en el desarrollo industrial de esta cadena.

– Formular un plan de acción estratégico que asegure un adecuado

encadenamiento y desarrollo de esta cadena productiva

– Definir indicadores y un plan de seguimiento y evaluación de la efectividad del

plan de acción.

Se realizará el levantamiento y análisis primarios, así como el desarrollo

comparativo internacional (benchmarking), para definir las condiciones reales de

cada sector, para lo cual se realizarán diálogos con el sector nacional productivo,

estudios sectoriales, información levantada por cámaras y gremios industriales,

entre otros a fin de contar con la información necesaria que permita formular

estrategias y planes de acción que permitan el desarrollo de la industria nacional.

Así como el desarrollo de propuestas para el desarrollo de un Estudio Básico que

mida la aceptación del mercado en el ámbito industrial, acerca de la

implementación de una Fábrica de Fábricas”, “Estudio de pre-factibilidad para la

implementación de un centro logístico industrial como una solución integral para las

industrias ecuatorianas”, “ Estudios de Preinversión Estudios de Prefactibilidad y

Factibilidad Proyecto Plataforma Mixta Logística Industrial de la Ciudad de Cuenca

Provincia del Azuay”, y “Estudio de Pre factibilidad y Factibilidad del Proyecto

Parque Tecnológico Industrial Especializado para el Calzado y Productos del Cuero

y Complementarios en Gualaceo Provincia del Azuay”.




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El estudio de la cadena debe tomar en cuenta la integración de actividades de

investigación, desarrollo, producción, calidad, infraestructura, procesos de gestión,

gerencia y comercialización. Estos elementos se integran en centros de desarrollo

definidos como de provisión de insumos, de la transformación de productos y un

tercero de la comercialización y venta de producto final a los centros de consumo.

Al abordar la problemática de la cadena y en la definición del plan de acción.

El estudio debe identificar proyectos e inversiones y oportunidades de cooperación

empresarial, desarrollar las estrategias de negocio para el crecimiento y

posicionamiento del sector, definiendo acciones de asistencia técnica,

capacitaciones, acceso a mercados y mecanismos para superar las restricciones

técnicas y financieras.

El plan de acción (hoja de ruta) debe incluir: actividades, responsables, tiempos,

beneficiarios, recursos técnicos, presupuestos y fuentes de financiamiento.

b. Talleres de articulación con el sector productivo

Para implementar políticas sectoriales para el desarrollo de la industria intermedia

en los que se puedan integrar alianzas estratégicas con los órganos competentes

en materia de relaciones exteriores, cooperación y financiamiento multilateral,

ciencia y tecnología, como parte de este componente se establece un modelo de

gestión para intervenir en los sectores productivos a fin de articular las acciones

que se deben realizar para fortalecer el encadenamiento productivo y desarrollar la

industria intermedia, para esto, se ha establecido ejecutar el modelo siguiente:

Gráfica 2: Modelo de articulación con los sectores productivos.




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Elaboración: MIPRO

La metodología propuesta, establece una participación activa y directa del

Ministerio con la industria a través de un trabajo conjunto entre empresas,

asociaciones, cámaras y/o federaciones para establecer dentro de la amplia gama

de productos de cada sector, aquellos que pueden ser producidos por la industria

ecuatoriana, establecer la capacidad instalada y disponible de producción e

identificar las empresas que actualmente producen y aquellas que podrían producir

aquellos productos cuya demanda en el mercado local es atendida a través de

importaciones.

Aplicando esta metodología se tiene establecido obtener:

Propuestas del sector para sustitución en corto plazo considerando los

productos que actualmente se están produciendo sin cambiar la capacidad

instalada actual.




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Propuestas del sector para sustitución en corto plazo a través de productos

que actualmente no se están produciendo sin realizar cambios en la

capacidad instalada actual.

Propuestas del sector para sustitución a mediano y largo plazo produciendo

productos que actualmente no se están produciendo y se requiere de

inversión para contar con la capacidad instalada requerida.

Como resultado de la articulación con los sectores productivos, se espera obtener

requerimientos para articular de acuerdo a lo siguiente:

Articulación entre empresas del mismo sector productivo.

Articulación entre empresas de diferentes sectores productivos.

Articulación entre instituciones del sector público.

c. Desarrollo e implementación de estrategias de articulación y políticas

Partiendo de la información levantada de las cadenas productivas y de las

propuestas recabadas por parte de los sectores a través de los sub componentes

anteriormente descritos, se contará con la información necesaria que permita tomar

decisiones para el desarrollo de la industria intermedia y el fortalecimiento del

encadenamiento productivo.

Para esto, como parte del proyecto se propone realizar:

Desarrollo de empresas ancla y sus proveedores




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A fin de reforzar las capacidades competitivas de los sectores productivos

estratégicos, a través del fortalecimiento técnico, administrativo y mejora en

la articulación en las cadenas de valor, de forma que las empresas

demandantes de productos y/o servicios integren a los actores de la cadena

en una relación estratégica sustentable que permita desarrollarlos como sus

proveedores, se establece la implementación de acciones orientadas a la

asistencia técnica de empresas ancla y sus proveedoras.

Los objetivos esperados con la asistencia técnica propuesta son los siguientes:

A nivel Gobierno:

– Integrar a la pequeña y mediana empresa a los grandes flujos comerciales y

financieros mundiales.

– A identificar restricciones en las cadenas productivas.

– Entender necesidades sectoriales y a detonar políticas públicas para el

desarrollo económico del País.

A nivel Empresa

– En transferir prácticas operativas, comerciales y financieras a la red de

proveedores locales.

– Alineamiento de objetivos corporativos y de negocio.

– Implementación de un sistema de certificación que favorece una evaluación

objetiva del desempeño de los proveedores.

A nivel Empresas Proveedoras

– Reducir los costos de operación




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– Generación de mejores condiciones de trabajo.

– Detonar planes de capacitación.

– Ayudar a crear un modelo de desarrollo del personal.

– Permite la conservación y generación de más empleos.

– Lograr un óptimo uso de los recursos humanos financieros y productivos.

Por Cadena de Valor:

– Transferencia de buenas prácticas comerciales y operativas entre los

participantes.

– Generación de espacios de colaboración técnica.

– Alineamiento de procesos, sistemas de gestión y capacidades de

producción.

– Hacer más competitiva a toda la cadena de suministro.

– Detonar inversión fija a favor de la modernización de la planta productiva

nacional.

Como parte de la metodología propuesta, lo que se propone es seleccionar de los

sectores productivos priorizados a las empresas líderes en el mercado, las mismas

que se denominan empresas ancla y por cada una de estas empresas, seleccionar

a alrededor de 10 proveedores para instrumentar un programa de desarrollo para

ambas.

Para iniciar, se procede con la selección de las empresas ancla, para esto se

consideran los siguientes criterios:




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– Contribución a la integración de cadenas productivas

– Contribución al desarrollo regional económico y sustentable

– Viabilidad técnica, económica y operativa del proyecto

– Aportación de recursos de cada participante

– Compromiso de la Dirección

– Sistemas de Gestión

– Número de empresas que se beneficiarán

En un período de 9 a 12 meses, se interviene en un inicio con la asistencia técnica

únicamente a la empresa ancla, la misma que contemplan las siguientes etapas:

– Promoción (2 meses)

Dar a conocer la Metodología a la empresa ancla para instrumentar el programa

en sus empresas proveedoras.

– Diagnóstico (2 meses)

Identificación de problemática y situación de empresas proveedoras en:

Eficiencia operacional

Mejora continua

Sistema de calidad

– Interacción (1 mes)




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Se sientan las bases para una nueva relación entre las partes de la cadena

productiva de carácter estratégico para iniciar un proceso de mejora continua

para ambas.

– Documentación (1 mes)

Se comparan las líneas bases definidas durante el diagnóstico con los

indicadores obtenidos al finalizar la implantación y seguimiento.

– Implantación (3 meses)

Es la ejecución de los planes de mejora, se inicia con la elaboración de un plan

maestro con: actividades, riesgos e indicadores.

– Plan de mejora (1 mes)

Se elaboran los planes de mejora que incluyen: problemática y sus causas,

estrategias, herramientas, tiempos y presupuestos.

Una vez intervenida la empresa ancla, se procede con un proceso de

replicación de la asistencia técnica a las empresas proveedoras durante un

periodo de 6 a 12 meses por parte de la empresa ancla.

Como consecuencia de la realización de este componente, se podrá identificar

necesidades de empresas que se incorporen a los proveedores de las

empresas

Estudios de factibilidad, diseño, políticas y modelos de gestión para

industrialización de productos

Conforme la identificación de productos con desarrollo industrial bajo y alto

potencial de demanda en el mercado local y exterior, se podrán establecer




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requerimientos para la instalación de plantas industriales para lo cual, se requerirá

realizar estudios de factibilidad, diseño, políticas y modelos de gestión.

Equipamiento de soporte industrial

Con el propósito de desarrollar la industria, se entregará a representantes de los

sectores priorizados equipamiento de soporte industrial como parte de una

intervención de reconversión de la industria nacional.

De igual manera para el fortalecimiento de las cadenas productivas es de vital

importancia integrar como parte del soporte industrial la infraestructura civil

industrial de clase mundial, en razón de desarrollar capacidades productivas

endógenas y el mejoramiento de la producción y manufactura de bienes industriales

y sus componentes, así como la creación e innovación en materia de nuevas

tecnologías y procesos productivos.

Misiones empresariales

Con el propósito de que las empresas puedan adoptar las mejores prácticas en la

industria, se ha establecido la necesidad de que los empresarios con interés en

invertir en el desarrollo de sus empresas para mejorar su competitividad se

trasladen a plantas industriales localizadas en el exterior para conocer nuevos

procesos, infraestructura y tecnología de vanguardia entre otros aspectos que

permitan elevar la competitividad y productividad de las empresas.

Se conoce la experiencia realizada con el sector industrial textil, conjuntamente con

expertos de la ONUDI, en el Ecuador, de lo cual como resultado de esta actividad

se evidencia el potencial y desarrollo generado en Atuntaqui, mismo que difiere del

sector textil de Pelileo debido a que este último no se ha beneficiado de este tipo de




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intervenciones. Por tanto se pone de relieve la importancia de las visitas a las

industrias en el exterior con la finalidad de alcanzar la transferencia de

conocimientos en buenas prácticas manufactureras, comerciales y de focalizar el

fortalecimiento industrial hacia mercados externos.

En este sentido, y de acuerdo a las competencias propias de la gestión de

PROECUADOR, se ha previsto, la suscripción de un convenio de cooperación

interinstitucional, para que en un trabajo conjunto se puedan realizar estas

intervenciones con los sectores industriales de las cadenas priorizadas.

d. Desarrollo de software para cadenas industriales priorizadas

Como parte del desarrollo de la industria, se ha identificado la necesidad de

incorporar como herramienta de apoyo a la gestión de las empresas del sector

industrial, software para administrar tanto los procesos de apoyo como los de

producción.

Para esto, se ha contemplado realizar un levantamiento de información sobre los

requerimientos generales tanto en las áreas administrativas como técnicas para

desarrollar software estándar que pueda ser distribuido a todas las empresas

minimizando de esta forma costos. A partir de esto, las empresas que cuenten con

el software de base, de acuerdo a requerimientos propios, en caso de requerirlo,

podrán realizar adaptaciones propias.

Para la realización de los componentes del proyecto de desarrollo de cadenas

productivas es de vital importancia contar con asesoría y patrocinio legal

especializado, con el propósito de proteger y salvar de responsabilidad a esta

Cartera de Estado y a sus representantes, de cualquier reclamo o juicio, así como




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en el caso de encontrar en documentos contractuales una discrepancia o

contradicción que surgiera como consecuencia de la contravención o falta de

cumplimiento con relación a cualquier norma jurídica, derivados de la ejecución de

convenios, consultorías, contratos nacionales, con régimen especial y/o

contrataciones en el exterior, y demás instrumentos contemplados en el proyecto.

Mediante la ejecución de estos componentes del proyecto, se espera conseguir:

– La articulación de los encadenamientos productivos de bienes de capital e

intermedios con otros sectores y el entorno.

– El fomento de la asociatividad como base para mejorar las condiciones de

trabajo, así como para crear nuevos empleos.

– El fomento de los encadenamientos productivos para la agregación y

diversificación de la producción de bienes de capital e intermedios y

vincularlos con mecanismos de apoyo técnico y/o financiero y/o de mercado.

– El impulso de actividades económicas que conserven empleos y fomenten la

generación de nuevas plazas, así como la disminución progresiva del

subempleo y desempleo.

– El Impulso a procesos de capacitación y formación para el trabajo.

– El impulso a la actividad de la industria intermedia fomentando la demanda

de los bienes y servicios que generan.

– Identificación de brechas tecnológicas y de infraestructura para el desarrollo

de la industria intermedia.




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5.2. Viabilidad financiera Fiscal

Al ser un proyecto que busca generar un beneficio para toda la sociedad

ecuatoriana, desarrollando las condiciones necesarias para el fortalecimiento de la

competitividad y productividad de los sectores industriales y de manufactura, a

través de la incorporación de mayor valor agregado ecuatoriano para la

transformación de la matriz productiva, es importante señalar que en tal razón, el

proyecto no es susceptible de un análisis financiero.

5.3. Viabilidad Económica

5.3.1. Metodologías utilizadas para el cálculo de la inversión total, costos de

operación y mantenimiento, ingresos y beneficios

Para el cálculo de la inversión total, costos de operación y mantenimiento, ingresos

y beneficios, el proyecto contempla factores para el análisis de la viabilidad

económica, los mismos que enmarcados en una metodología con enfoque

económico, son el sustento de base para la determinación de los valores de

inversión, costos, ingresos y beneficios del proyecto.

En este sentido y tomando en cuenta la información proporcionada en la línea base

del proyecto y en el análisis de la oferta y demanda tenemos los siguientes

supuestos para los cálculos:

Número de empresas del sector industrial manufacturero: de acuerdo al registro

de empresas de la Superintendencia de Compañías actualizado a marzo de




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2013, existen 65.533 empresas categorizadas en gran industria, medianas,

pequeñas, microempresas y no definidas, en este sentido se ha priorizado que

el número de empresas son 44.975, sin considerar las no definidas,

correspondientes a empresas que no están formalizadas en esta base.

Recaudación del SRI por concepto de IVA del sector industrial manufacturero: la

recaudación del IVA en el año 2012 fue de USD 625.796.267,70, según datos

del SRI.

Tasa de crecimiento de la facturación del sector industrial manufacturero: la

tasa de crecimiento de facturación para los próximos años será la misma que la

tasa promedio del PIB del sector industrial manufacturero.

Para proceder al cálculo del incremento en las ventas de las empresas participantes

se tomó en cuenta los datos obtenidos del Banco Central del Ecuador, del PIB

manufacturero industrial, del periodo 2000 al 2012:

Año Miles USD

2000 4.581.123

2001 4.818.224

2002 4.937.822

2003 5.099.715

2004 5.231.494

2005 5.565.354

2006 5.835.396

2007 6.077.119

2008 6.634.572

2009 6.533.552

2010 6.711.665

2011 7.029.236

2012 7.354.877




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Fuente: Banco Central del Ecuador.

La tasa de crecimiento promedio del PIB manufacturero industrial es de 3,71% para

el período de 13 años considerados para el cálculo.

Participación del sector industrial manufacturero en el proyecto: Se estima

que en primer año solo se tendrá participación del 5% del sector, el 15% el

segundo año y el 20% el tercer año durante la ejecución del proyecto.

Año 2014 2015 2016

Participación del sector

industrial manufacturero

en el proyecto

5% 15% 20%

Incremento producción por implementación del proyecto: El Plan Nacional

del Buen Vivir 2013 – 2017, dentro de su Objetivo 10: Impulsar la

transformación de la matriz productiva, señala la meta: Aumentar la

participación de la industria manufacturera al 14,5%. La participación del

Sector Manufacturero en el PIB fue del 12,8%, en el año 2012, lo que

implica una tasa de crecimiento promedio de 2,53% anual.

El incremento en los ingresos por ventas descrito anteriormente, será consecuencia

del desarrollo de los componentes y actividades que se desarrolle como parte de

este proyecto, y lo que permitirá un incremento del 2,50% anual en las ventas.

5.3.2. Identificación y valoración de la inversión total, costos de operación y

mantenimiento, ingresos y beneficios




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El monto de inversión del proyecto, se ha estimado en USD 63’100.000,00 (Dólares

Americanos), bajo las siguientes consideraciones de actividades económicas:

De acuerdo al registro de empresas de la Superintendencia de Compañías

actualizado a marzo de 2013, existen 65.533 industrias del sector manufacturero.

Sin embargo, se ha priorizado a 44.975 empresas, sin considerar las no definidas,

correspondientes a empresas que no están formalizadas en este registro, el mismo

que se encuentra categorizado por su tamaño a continuación:

Registro de empresas en la Superintendencia de

Compañías marzo 2013

%

Gran industria 1.466 3,26%

Medianas 3.858 8,58%

Pequeñas 11.487 25,54%

Microempresas 28.164 62,62%

TOTAL 44.975 100%


La implementación de este proyecto en las industrias manufactureras, se realizará

de manera progresiva hasta alcanzar al menos el 20% del total de las industrias,

durante la vida del proyecto.

Según datos del SRI, la recaudación del Impuesto al Valor Agregado (IVA) del

sector industrial manufacturero se ha incrementado de manera constante desde el

año 2008.




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Descripción Miles USD

2008 2009 2010 2011 2012

Recaudación IVA sector


352.971,13 424.736,14 478.407,76 543.315,72 625.796,27

Las ventas internas del sector manufacturero industrial en el período 2008 al 2012

fueron de:


2008 2009 2010 2011 2012

Ventas sector industrial

manufacturero

2.941.426,07 3.539.467,82 3.986.731,35 4.527.631,02 5.214.968,90

La tasa de crecimiento promedio de las ventas del sector industrial manufacturero

asciende al 12,13%. En base a la tasa de crecimiento promedio se proyectó las

ventas para los próximos cuatro años.


2013 2014 2015 2016

Proyección ventas sector


5.847.772,65 6.557.363,17 7.353.058,04 8.245.305,50

Una vez que el proyecto se ejecute, tomando en cuenta el crecimiento promedio de

las ventas de la industria manufacturera y el impacto de implementación del

proyecto (2,50% de crecimiento en las ventas), se obtiene como resultado:


Año 1 Año 2 Año 3

Incremento ventas sector industrial manufacturero

ejecutando el proyecto

163.934,08 183.826,45 206.132,64




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5.3.3 Flujo económico

Para la determinación del flujo económico se utiliza los datos indicados en el punto

5.3 y una tasa de descuento del 12%. La capacidad de generar sostenibilidad

financiera al proyecto basa su estructura en los siguientes datos (en USD):

Año de implementación del

proyecto

% de participación

de las industrias en

Incremento en

ventas

Ventas

acumulados por

2014 5% 8.196.703,96 8.196.703,96

2015 10% 18.382.645,11 26.579.349,07

2016 20% 41.226.527,48 67.805.876,55

AÑO 0 2014 2015 2016

Beneficios - 8.196.703,96 18.382.645,11 41.226.527,48

Inversión - 8.500.000,00 28.628.627,00 27.871.372,00

Flujo de efectivo - -303.296,04 -10.245.981,89 13.355.155,48

Flujo de efectivo acumulado -303.296,04 -10.549.277,93 3.109.173,59

5.3.4 Indicadores económicos

VAN= 1.067.101,81

TIR= 25,67%

La tasa de descuento utilizada para el cálculo de los indicadores económicos es del

12% como la tasa mínima establecida para el efecto. Tal como se puede observar




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con el escenario de incremento en % de participación de las industrias en el

proyecto del 5%, 10% y 20% respectivamente en los años de ejecución del

proyecto el TIR y VAN obtenidos demuestran la viabilidad del proyecto.

5.4 Viabilidad ambiental y sostenibilidad social

5.4.1. Análisis de impacto ambiental y riesgos

Este proyecto no genera impacto alguno sobre el medio ambiente, y por tanto no

requiere de un estudio de impacto ambiental. Como se menciona en la Matriz de

Marco Lógico, el proyecto contempla tres componentes; pero ninguno de ellos

implica un efecto negativo al medio ambiente ni directa o indirectamente.

La nueva matriz productiva tiene como política, sustentarse en la Eticonomia 2, la

que se refiere a la asociación beneficiosa del desarrollo que es responsable con el

ser humano y con el medio ambiente para la consecución responsable de metas.

En virtud a lo que antecede y en conocimiento de que la propuesta de proyecto está

orientada al levantamiento de información de la industria, cadenas productivas y

empresas, la categoría en la cual se clasifica este tipo de proyecto, es categoría 2:

Proyectos que no afectan el medio ambiente, ni directa o indirectamente, y por

tanto, no requieren un estudio de impacto ambiental.

5.4.2. Sostenibilidad social

2 Ministerio de Coordinación de la Producción, Empleo y Competitividad, “ECUADOR el país para la inversión inteligente” Eticonomía, el norte de todas las políticas del Gobierno Nacional Pág. 14




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Para comprender la influencia y potencial contribución del actual proyecto al eje

social del área de cobertura es necesario conocer y analizar el mecanismo de

funcionamiento del sector industrial, puesto que más allá de ser una actividad

productiva, se define como un fenómeno transversal y un sistema de elementos

heterogéneos que están estrechamente vinculados entre sí y en constante

dinamismo, muestra clara de esto se evidencia en el fortalecimiento del sector

productivo y de los elementos con los que interactúa en la producción como un

todo y la dependencia del nivel de satisfacción en base la integralidad de la

experiencia.

En el ámbito social, el intervenir en el desarrollo de los sectores priorizados a través

del mejoramiento de las cadenas productivas, contribuirá a la creación de mercados

para los productos, a la generación de trabajo a la gente local, al desarrollo de

actividades logísticas, al control de la migración incontrolada de la gente debido a

las nuevas oportunidades de producción que se generarán lo cual dinamizará la

fuente de pleno empleo.

Los impactos sociales tanto positivos como negativos del proyecto estarán

causados por los efectos que en esta área tengan las propuestas que se ejecuten

con financiamiento del proyecto.

Se entiende por género los roles, reproductivos, productivos y de gestión

comunitaria que cumplen los hombres y mujeres en una sociedad, que se

encuentra regulada por aspectos culturales, políticos, y jurídicos que infieren en

mayor o menor medida en la diferenciación entre ambos sexos. En temas de

equidad de género y garantía de los derechos de las personas, el proyecto no hará

diferencia en aspecto de género, interculturalidad y grupos etéreos.




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Bajo este análisis, la gestión del Ministerio de Industrias y Productividad articulada

con el Plan Nacional del Buen Vivir, busca que a través de la implementación de los

proyectos que se ejecuten para el cambio de la matriz productiva, se promueva y

auspicie la igualdad, cohesión e integración social y territorial a través del impulso

económico social, la generación de empleo de calidad e incentivo del desarrollo

local y territorial equilibrado en aplicación de lo que se define como el Sumak

Kawsay.




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6. FINACIAMIENTO Y PRESUPUESTO

Recursos ApoyoComponentes / Rubros Propios ComunidadDESCRIPCIÓNComponente 1: Levantamiento de información delsector industrial

71, 73, 84 4.430.000 4.430.000

1.1 Firmar convenio de asistencia técnica con INEC - - 1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado 84 4.025.975 4.025.975 1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado (personal) 71 404.025 404.025

Sueldo 296.490 296.490 Decimo tercero 22.176 22.176 decimo cuarto 5.440 5.440 fondos de reserva 24.696 24.696 viáticos 26.611 26.611 aporte iess 28.611 28.611

Componente 2: Sistema de gestión y soporte para laindustria 71, 73, 84 5.235.862 5.235.862

2.1 Diseño, desarrollo e implementación de una plataformade información y soporte de encadenamiento industrial 71,73,84 4.515.862 4.515.862

2.1.1 Desarrollo de plataforma informática 1.495.269 1.495.269 2.1.1 Desarrollo de plataforma informática (personal) 200.582 200.582


2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento

1.716.734 1.716.734

2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento (personal)

183.277 183.277


2.1.3 Soporte y mantenimiento 920.000 920.000 2.2 Socialización de la plataforma informática 71, 73 720.000 720.000 Componente 3: Diagnóstico y articulación de lascadenas industriales

71, 73, 84 55.334.138 55.334.138

3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes deacción 73 26.465.345 26.465.345

3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes deacción (personal) 71 301.369 301.369


3.2 Talleres de articulación con el sector productivo 73 1.213.306 1.213.306 3.2 Talleres de articulación con el sector productivo(personal) 71 379.129 379.129


3.3 Desarrollo e implementación de estrategias dearticulación

71,73 21.130.511 21.130.511

3.3.1 Asistencia técnica 7.872.855 7.872.855 3.3.1 Asistencia técnica (personal) 102.656 102.656



3.850.000 3.850.000

3.3.3 Equipamiento de soporte industrial 8.000.000 8.000.000 3.3.4 Misiones empresariales 1.305.000 1.305.000

3.4 Desarrollo de software para cadenas industrialespriorizadas 84 5.844.478 5.844.478 Difusión y promoción - -

TOTAL 65.000.000 65.000.000

Grupo de gasto

Fuentes de financiamiento (Dólares)

TOTALExternas Internas

Crédito Cooperación Crédito Fiscales




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7. ESTRATEGIA DE EJECUCIÓN

7.1. Estructura operativa

Para la operación del PROYECTO DE DESARROLLO DE CADENAS

PRODUCTIVAS- ENCADENA ECUADOR

a. Unidad Ejecutora del Proyecto (EE).

Es responsabilidad de la Subsecretaría de Desarrollo de Industrias Intermedias, en

su calidad de Unidad Ejecutora del Proyecto:

Promover el Proyecto, sus objetivos y alcances, ante instituciones públicas y

privadas, entidades y programas nacionales e internacionales, cuya labor

pueda contribuir a la implementación de la política industrial en lo referente

al desarrollo de innovación tecnológica;

Estimular la calificación de entidades para presentar proyectos a ser

cofinanciados por el proyecto;

Recibir y verificar la elegibilidad de todos los proyectos que se postulen para

el fortalecimiento a través del proyecto;

Formalizar los convenios de asistencia técnica desde el proyecto a las

entidades y/o proyectos calificados en función de los proyectos aprobados,

velando por el cabal cumplimiento de las condiciones;

Monitorear y verificar el cumplimiento de compromisos comprometidos en

los referidos convenios; y,




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Delegar un funcionario para la conformación del comité de seguimiento.

Para la ejecución del presente proyecto, la Subsecretaría de Desarrollo de

Industrias Intermedias cuenta con las Direcciones de Desarrollo de Industrias

Intermedias y de Encadenamiento Productivo de las Industrias Intermedias, las que

a través de este proyecto promoverá el fortalecimiento de las cadenas productivas

mediante el desarrollo de la industria intermedia.

7.2. Arreglos institucionales y modalidad de ejecución

La estructura operacional del MIPRO y su equipo de trabajo cuentan con los

recursos necesarios para el cumplimiento de este proyecto y se evaluará la

realización de arreglos institucionales previa factibilidad, entre los arreglos

institucionales identificados se pueden citar los siguientes:




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INSTRUMENTO OBJETIVO DEL ARREGLO ESTRATEGIA DE COORDINACION(Norma, Convenio,

acuerdo, etc.) Propósito del arreglo institucionalCompromisos para que el arreglo surta un

efecto positivo en la ejecución del convenio

INEN ArticulaciónDesarrollar y emitir normativas y reglamentos técnicos de calidad

El INEN desarrollará la normativa y reglamentación necesaria para el cumplimiento de estándares de calidad,

OAE Articulación Designar y acreditar laboratoriosEl OAE, realizará el proceso de revisión, validación de los laboratorios para la realización de pruebas que pueden

SENESCYT Articulación

Formación profesional mediante carreras técnicas de aplicación industrial.Implementar programas de cooperación técnica, para el financiamiento de becas y formación profesional de técnicos

Senescyt, proporcionará al MIPRO, la estructura operativa necesaria para el desarrollo delos programas de becas y formación profesional acordes a los requerimientos de conocimiento en la

CFN ConvenioLíneas de crédito para la implementación de proyectos de inversión industrial

El MIPRO presentará propuestas para el diseño de líneas de crédito en función de

BNF ConvenioLíneas de crédito para la adquisición de maquinaria, equipamiento.

El MIPRO presentará propuestas para el diseño de líneas de crédito en función de

SERCOP Convenio

La articulación efectiva del Sistema Nacional de Contratación Pública a cargo del SERCOP con el MIPRO, a fin de dar preferencia a la producción nacional, considerando el desarrollo del encadenamiento productivo.

El SERCOP en trabajo conjunto con el MIPRO diseñarán el mecanismo para dar preferencia a la producción nacional considerando el encadenamiento productivo.

COMEX Articulación Aprobación oportuna de las medidas arancelarias y para arancelarias.

El COMEX conocerá las propuestas del MIPRO para la adopción de las medidas arancelarias y para arancelarias para

INEC ConvenioApoyo técnico en el desarrollo del registro y catastro industrial

El INEC brindará apoyo y asistencia técnica en el desarrollo del catastro industrial

CAMARAS DE LA PEQUEÑA, MEDIANA, GRAN INDUSTRIA

Convenio

Cooperación interinstitucional, para el desarrollo y mejoramiento de la productividad y competitividad del sector, así como al fortalecimiento de la cadena de valor

Se suscribirán convenios de cooperación y articulación con los sectores industriales para emprender proyectos, se consensuará el aporte o contraparte para la ejecución.

INSTITUCION

Elaboración: Subsecretaria de Desarrollo de Industria Intermedia

Los recursos provenientes para este proyecto se ejecutarán por la Cuenta Única del

Tesoro y el MIPRO cuenta con la capacidad de acción y la experiencia necesaria

para el cumplimiento de este proyecto.

De acuerdo a la naturaleza y propósito de los proyectos a ejecutarse por el MIPRO

que estén enmarcados en las actividades descritas anteriormente, los proyectos se

ejecutarán por medio de:

Convenios ( Asistencia Técnica y Cooperación Interinstitucional)

Consultorías

Contratos (SERCOP)




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Página: 91

Transferencia de conocimiento y asistencia técnica, mediante mecanismos

de concurso y en el marco de lo que determina la Normativa Legal Vigente.

Apoyo Internacional (siempre y cuando las actividades del proyecto

califiquen para tal apoyo).

7.3. Cronograma valorado por componentes y actividades

.




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Página: 92

Componentes / Rubros

DESCRIPCIÓN Grupo de gasto 2015 2016 TOTAL

Componente 1: Levantamiento de información del sector industrial 71, 73, 84 1.000.000 370.000 4.430.000 1.1 Firmar convenio de asistencia técnica con INEC - - - 1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado 84 844.478 253.993 4.025.975 1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado (personal) 71 155.522 116.007 404.025

Sueldo 114.802 83.856 296.490 Decimo tercero 8.200 6.988 22.176 decimo cuarto 2.040 1.700 5.440 fondos de reserva 9.562 6.985 24.696 viáticos 9.840 8.386 26.611 aporte iess 11.078 8.092 28.611

Componente 2: Sistema de gestión y soporte para la industria 71, 73, 84 3.100.000 2.135.862 5.235.862

2.1 Diseño, desarrollo e implementación de una plataforma de información ysoporte de encadenamiento industrial

71,73,84 2.850.000 1.665.862 4.515.862

2.1.1 Desarrollo de plataforma informática 1.069.738 425.531 1.495.269 2.1.1 Desarrollo de plataforma informática (personal) 132.496 68.086 200.582


2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento 1.172.245 544.489 1.716.734 2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento (personal) 155.522 27.755 183.277

Sueldo 114.802 20.112 134.914 Decimo tercero 8.200 1.676 9.876 decimo cuarto 2.040 340 2.380 fondos de reserva 9.562 1.675 11.237 viáticos 9.840 2.011 11.851 aporte iess 11.078 1.941 13.019

2.1.3 Soporte y mantenimiento 320.000 600.000 920.000 2.2 Socialización de la plataforma informática 71, 73 250.000 470.000 720.000

Componente 3: Diagnóstico y articulación de las cadenas industriales 71, 73, 84 5.600.000 44.294.139 55.334.138 3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes de acción 73 1.844.478 22.336.063 26.465.345 3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes de acción (personal) 71 155.522 68.086 301.369


3.2 Talleres de articulación con el sector productivo 73 444.478 376.914 1.213.306 3.2 Talleres de articulación con el sector productivo (personal) 71 155.522 68.086 379.129


3.3 Desarrollo e implementación de estrategias de articulación 71,73 - 18.700.511 21.130.511 3.3.1 Asistencia técnica - 5.817.590 7.872.855 3.3.1 Asistencia técnica (personal) - 47.921 102.656

Sueldo - 34.656 75.088 Decimo tercero - 2.888 5.776 decimo cuarto - 680 1.360 fondos de reserva - 2.887 6.255 viáticos - 3.466 6.931 aporte iess - 3.344 7.246

3.3.2 Estudios de factibilidad, diseño y modelos de gestión para industrialización de productos - 3.850.000 3.850.000

3.3.3 Equipamiento de soporte industrial - 8.000.000 8.000.000 3.3.4 Misiones empresariales - 985.000 1.305.000

3.4 Desarrollo de software para cadenas industriales priorizadas 84 2.844.478 2.744.479 5.844.478 3.4 Desarrollo de software para cadenas industriales priorizadas (personal) 71 155.522

Sueldo 114.802 Decimo tercero 8.200 decimo cuarto 2.040 fondos de reserva 9.562 viáticos 9.840 aporte iess 11.078

Difusión y promoción - TOTAL 9.700.000 46.800.000 65.000.000




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Página: 93

Desglose de cronograma valorado:

PROYECTO DE DESARROLLO DE CADENAS PRODUCTIVAS – ENCADENA

ECUADOR

AÑO 2015 9.700.000

PRIMER TRIMESTRE 1.036.076

Enero 251.528

Febrero 251.528

Marzo 533.021

SEGUNDO TRIMESTRE 3.530.490

Abril 1.270.661

Mayo 1.270.661

Junio 989.168

TERCER TRIMESTRE 3.237.115

Julio 762.985

Agosto 762.985

Septiembre 1.711.145

CUARTO TRIMESTRE 1.896.319

Octubre 948.159

Noviembre 923.159

Diciembre 25.000

AÑO 2016 46.800.000

TOTAL 56.500.000

Desglose de cronograma valorado del año 2015 por trimestre:




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Componentes / Rubros

DESCRIPCIÓN Grupo de gasto 2015

Componente 1: Levantamiento de información del sector industrial 71, 73, 84 51.84 1 51.8 41 33 3.333 2 81.493 28 1.4 93 1.000.000 1.1 Firmar convenio de asistencia técnica con INEC - 1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado 84 281.493 281.493 281.493 844.478 1.2 Catastro industrial y mapeo georeferenciado (personal) 71 51.841 51.841 51.841 - - - - - - - - - 155.522

Sueldo 38.267 3 8.267 38.267 114.802 Decimo tercero 2.73 3 2.733 2.733 8.200 decimo cuarto 68 0 680 6 80 2.040 fondos de reserva 3 .187 3.187 3.187 9.562 viáticos 3.28 0 3.280 3.2 80 9.840 aporte iess 3.69 3 3.693 3.6 93 11.078

Componente 2: Sistema de gestión y soporte para la industria 71, 73, 84 96 .0 06 96.00 6 9 6.006 93 7.328 937 .3 28 9 37.32 8 3.100.000

2.1 Diseño, desarrollo e implementación de una plataforma de información ysoporte de encadenamiento industrial 71,73,84 853.994 853.994 853.994 2.850.000

2.1.1 Desarrollo de plataforma informática 356.579 356.579 356.579 1.069.738 2.1.1 Desarrollo de plataforma informática (personal) 44.165 44.165 44.165 132.496

Sueldo 32.611 32.611 32.611 97.832 Decimo tercero 2.329 2.329 2.329 6.988 decimo cuarto 567 567 567 1.700 fondos de reserva 2.716 2.716 2.716 8.149 viáticos 2.795 2.795 2.795 8.385 aporte iess 3.147 3.147 3.147 9.441

2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento 390.748 390.748 390.748 1.172.245 2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento (personal) 51.841 51.841 51.841 155.522


2.1.3 Soporte y mantenimiento 106.667 106.667 106.667 320.000 2.2 Socialización de la plataforma informática 71, 73 83.333 83.333 83.333 250.000 Componente 3: Diagnóstico y articulación de las cadenas industriales 71, 73, 84 103.68 1 103 .6 81 103.68 1 5 1.84 1 51.84 1 51.841 7 62.98 5 7 62.98 5 1.711.145 94 8.15 9 92 3.159 25 .0 00 5.600.000 3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes de acción 73 614.826 614.826 614.826 1.844.478 3.1 Levantamiento de cadenas productivas y planes de acción (personal) 71 51.841 51.841 51.841 155.522


3.2 Talleres de articulación con el sector productivo 73 148.159 148.159 148.159 444.478 3.2 Talleres de articulación con el sector productivo (personal) 71 51.841 51.841 51.841 155.522


3.3 Desarrollo e implementación de estrategias de articulación 71,73 - - - - 3.3.1 Asistencia técnica - - - - 3.3.1 Asistencia técnica (personal) - - - -

Sueldo - - - - Decimo tercero - - - - decimo cuarto - - - - fondos de reserva - - - - viáticos - - - - aporte iess - - - -


- - - - 3.3.3 Equipamiento de soporte industrial - - - - 3.3.4 Misiones empresariales - - - -

3.4 Desarrollo de software para cadenas industriales priorizadas 84 948.159 948.159 923.159 25.000 2.844.478 3.4 Desarrollo de software para cadenas industriales priorizadas (personal) 71 51.841 51.841 51.841 155.522


Difusión y promociónTOTAL 2 51.5 28 251.52 8 5 33.02 1 1.2 70.66 1 1.2 70.66 1 98 9.16 8 7 62.98 5 7 62.98 5 1.711.145 94 8.15 9 92 3.159 25 .0 00 9.700.000

I I I I I I IV




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Página: 95

7.4. Demanda Pública Nacional Plurianual

Tabla: Demanda Pública Plurianual

DEMANDA PÚBLICA PLURIANUAL

CODIGO CATEGORÍ

A CPC

TIPO COMPRA

(Bien, Obra

Servicio)

Detalle del Producto

(Especificación técnica)

Cantidad Anual

Unidad Costo

Unitario (USD)

Origen de los Insumos (USD y %)

Defina el Monto a Contratar Total

USD USD

Nacional Importad

o 2014 2015 2016

73, 84

Componente 1: Levantamiento de información del sector industrial

73, 84 Servicio

Catastro industrial y mapeo georeferenciado

1 Unidad 4.025.975 $

4.025.975 100%

2.927.504 844.478 253993,1 4.025.975

TOTAL COMPONENTE 1 $

4.025.975 6% 0% 4.025.975

73, 84

Componente 2: Sistema de gestión y soporte para la industria

73, 84 Servicio Desarrollo de plataforma informática

1 Unidad 1.495.269 $ 1.495.269

100% 0 1.069.73

8 425531,1 1.495.269

73, 84 Servicio

Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento

1 Unidad 1.716.734 $

1.716.734 100% 0

1.172.245 544489,3 1.716.734

73, 84 Servicio Soporte y mantenimiento

1 Unidad 920.000 $ 920.000 100%

0 320.000 600000 920.000

73, 84 Servicio Socialización de la plataforma informática

1 Unidad 720.000 $ 720.000 100% 0 250.000 469999,9 720.000


4.852.003 8% 0% 4.852.003

73, 84

Componente 3: Diagnóstico y articulación de las cadenas industriales

73 Servicio

Levantamiento de cadenas productivas y planes de acción

1 (80) Unidad 26.465.345

$ 26.465.34

5

100%

2.284.804

1.844.478

22336063

26.465.345

73 Servicio

Talleres de articulación con el sector productivo

1 (80) Unidad 1.213.306 $

1.213.306 100% 391.914 444.478 376913,8 1.213.306

73 Servicio

Asistencia técnica (Desarrollo e implementación de estrategias de articulación)

1 Unidad 7.872.855 $

7.872.855 100%

2.055.265 0 5817590 7.872.855

73 Servicio

Estudios de factibilidad, diseño y modelos de gestión para industrialización de productos

1 Unidad 3.850.000 $ 3.850.000

100% 0 0 3850000 3.850.000

73, 84 Servicio Equipamiento de soporte industrial

1 Unidad 8.000.000 $ 8.000.000

100% 0 0 8000000 8.000.000

73 Servicio Misiones empresariales

1 Unidad 1.305.000 $

1.305.000 100%

320.000 0 985000 1.305.000




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84 Servicio

Desarrollo de software para cadenas industriales priorizadas

1 Unidad 5.588.957 $ 5.588.957

100% 0 2.844.47

8 2744479 5.588.957


54.295.463

86% 0% 54.295.463

8. ESTRATEGIA DE SEGUIMIENTO Y EVALUACIÓN

8.1. Seguimiento a la ejecución del programa y proyecto

La unidad operativa del proyecto, en este caso las Direcciones de Desarrollo de

Industrias Intermedias y de Encadenamiento Productivo, elaborarán un plan

operativo anual para el proyecto que tendrá un detalle del control y seguimiento de

las actividades previstas en cada uno de los tres componentes del presente

proyecto, así como las actividades necesarias para alcanzar el reporte de

indicadores de resultado, impacto y desempeño.

El plan operativo se organizará y ayudará de fichas con designación de

responsables, actividades de coordinación interna y externa y resultados para el

reporte de ejecución de cada una de las actividades del proyecto.

Con las fichas se generará un informe trimestral, de avance en cumplimiento de

objetivos, metas y el reporte de indicadores.

El responsable de cada una de las fichas de control de actividades, será el

responsable de mantenerlas actualizadas en cada mes, y notificará oportunamente

al director de área ejecutora sobre las novedades que interfieran, retrasen o

modifiquen las actividades del proyecto a su cargo.




Fecha: 27/11/2014

Página: 97

La coordinación del Proyecto, a su vez, utilizará los reportes de informes

trimestrales para el seguimiento y revisión por parte de la subsecretaría de

industrias intermedias, institucionalidad desde la cual se establecerán los informes

anuales para el reporte ante las autoridades del MIPRO y en el Sistema de

Gobierno por Resultados GPR.

A continuación se presentan los puntos críticos de control del proyecto, su

descripción y estrategia de seguimiento:

COMPONENTES ACTIVIDADES PUNTO CRÍTICO DE CONTROL DESCRIPCIÓN ESTRATEGIA DE

SEGUIMIENTO

1.1 Firmar convenio de asistencia técnicacon INEC

1.2 Catastro industrial y mapeogeoreferenciado

2.1 Diseño, desarrollo e implementaciónde una plataforma de información ysoporte de encadenamiento industrial

2.1.1 Desarrollo de plataforma informática

2.1.2 Licencias, servidores y equipos para el funcionamiento

2.1.3 Soporte y mantenimiento

2.2 Socialización de la plataformainformática

3.1 Levantamiento de cadenasproductivas y planes de acción

3.2 Talleres de articulación con el sectorproductivo

3.3 Desarrollo e implementación deestrategias de articulación

3.3.1 Asis tencia técnica


3.3.3 Equipamiento de soporte industrial

3.3.4 Mis iones empresariales

3.4 Desarrollo de software para cadenasindustriales priorizadas

Componente 3:Oportunidades de mejora de la industria establecidas para articular estrategias que permitan impulsar y desarrollar la

interacción entre proveedores, productores y usuarios a través del

encadenamiento productivo mediante políticas, planes y proyectos para

promover e incentivar el desarrollo de la industria intermedia a fin de que se

propicie la industrialización, reactivación y reconvers ión de los sectores de

bienes de capital e intermedios en los que se puedan integrar alianzas

estratégicas con los órganos competentes en materia de relaciones

exteriores, cooperación y financiamiento multilateral, ciencia y tecnología.

* Modelos de gestión * Políticas sectoriales* Implantación de los modelos y políticas

* Implementación de software de comercio

electrónico y otros servicios* Asistencias técnicas en

planta realizadas, registro de participantes e informe de

resultados.* Difus ión y promoción de la

implementación y resultados.

* Los modelos de gestión y políticas sectoriales

permitirán un adecuado apoyo a los sectores industriales para el cambio de la matriz

productiva, el seguimiento será permantente y en

función de lo establecido en convenios y contratos.

El seguimiento, monitoreo y control de las actividades

estará a cargo de Subsecretaría de

Desarrollo de Industrias Intermedias a través de

sus Direcciones de Desarrollo de Industrias

Intermedias y de Encadenamiento

Productivo

Componente 1: Catastro de empresas del sector industrial disponible que incluya la

información de las industrias manufactureras en una base de datos

centralizada.

* Suscripción del convenio con INEC.

* Contratación de los servicios para el registro de

industrias y georeferenciación

* Contratación de expertos sectoriales y obtención de

planes de acción

El objetivo es la obtención de datos industriales

georeferenciados que se realizarán a través de la dirección y control de la

Subsecretaría de Desarrollo de Industrias

Intermedias, lo cual permitirá obtener

información clara y minimizar el riesgo de obtener información

distorcionada.

Se realizará monitoreo mensual de las

actividades planteadas en los convenios y contratos,

se realizarán informes mensuales de avances y

se registrarán en el s is tema de Gobierno por

Resultados.Para el caso de convenios

insterinstitucionales se cuenta con el Acuerdo

Minis terial 10 100

Componente 2: Herramientas de soporte proporcionadas a la industria

intermedia que aumenten la competitividad de la cadena y su

producto final facilitando la integración de productores aislados a cadenas exis tentes para acceder a nuevos

mercados.

* De las reuniones realizadas se realizarán

minutas de compromisos.* Durante el diseño e implementación de la

plataforma de información y soporte de encadenamiento

industrial, se realizará monitorero permanente * Durante y al finalizar el

diseño e implementación se realizará una etapa de

difus ión y promoción de la plataforma para el uso y beneficio de la industria

nacional

El seguimiento permanente en base a las

necesidades de la industria permitirá el

diseño e implementación de una plataforma que

brinde oportunidades de crecimiento y desarrollo de

las industrias.

El seguimiento, monitoreo y control de las actividades

estará a cargo de Subsecretaría de

Desarrollo de Industrias Intermedias a través de

sus Direcciones de Desarrollo de Industrias

Intermedias y de Encadenamiento

Productivo

Una vez evaluados los resultados alcanzados durante el período de seguimiento, se

identificarán los principales problemas que pudieren haber impedido una mejor




Fecha: 27/11/2014

Página: 98

calificación o alcance de metas, así como de los factores de éxito que contribuyeron

a lograr los resultados positivos y unas recomendaciones de soluciones posibles

para los inconvenientes, y de factores que se deben reforzar para mantener, o

maximizar los logros obtenidos.

A su vez la Subsecretaría de Desarrollo de Industrias Intermedias, conocerá el

informe de la Unidad técnica ejecutora y especialmente deberá responsabilizarse

de la buena marcha del proyecto y de la efectiva consecución de sus metas, para

superar problemas y maximizar el efecto de factores positivos identificados durante

la ejecución del proyecto en su conjunto y de sus proyectos asociativos específicos.

Por último, la Subsecretaría recibirá la información correspondiente a la evaluación

sobre los resultados de su seguimiento cada mes y por lo menos cada trimestre, los

revisará y tomará las decisiones que estime convenientes para asegurar la óptima

consecución de los resultados e impactos previstos para el proyecto.

8.2. Evaluación de resultados e impactos

Los resultados e impactos, así como los productos y metas alcanzables por el

proyecto, se verificarán a través del comité de seguimiento respectivo bajo el

reglamento que el MIPRO establezca para este fin, así como mediante la

Metodología para Evaluación de Resultados e Impactos de la dirección de

información, seguimiento y evaluación del MIPRO.

La metodología de evaluación de proyectos descrita, ha considerado medir dos

componentes fundamentales debido a su relación de dependencia directa:

1. Medición de la eficiencia (presupuesto) y eficacia (POA) de la gestión.




Fecha: 27/11/2014

Página: 99

Por su carácter está será una medición periódica de corto plazo.

2. Medición del impacto de la gestión.

Por su carácter está será de mediano y largo plazo

1. Medición de la eficiencia (presupuesto) y eficacia (POA) de la gestión

El primer componente se basa en la medición de la eficiencia (presupuesto) y

eficacia (POA) de la gestión, y utilizará como herramientas la matriz consolidada de

ejecución presupuestaría, y el POA, estas dos herramientas nos proporcionarán

resultados cuantitativos.

Adicional a esto se construirá una matriz de indicadores de resultados de los

proyectos, la cual busca analizar aspectos inherentes de los indicadores.

Nota: Se aplicarán los procedimientos vigentes que el MIPRO ha definido para el

control y seguimiento.

2. Medición del impacto de la gestión.

Para analizar los impactos se compararán tres aspectos:

La línea base de los proyectos versus la situación actual. (Aquellos

proyectos que no tengan línea base, se considerará como tal a la situación

actual, la cual será medida a lo largo del tiempo).

Las empresas, personas que no recibieron el beneficio versus las

beneficiadas.

Los resultados obtenidos (productos / servicios) versus los objetivos de

cada uno de los programas y proyectos.




Fecha: 27/11/2014

Página: 100

A nivel macro se compararán datos generales enfocados básicamente en cinco

categorías que son:

Aspectos económicos: Consideraciones económicas de interés estratégico

para la región.

Empleo: Impactos sobre la creación y la transformación del empleo.

Aspectos sociales: Impactos derivados del carácter social de los objetivos o

el diseño del proyecto y de los compromisos adquiridos.

Sistema de innovación: Impactos estructurales y culturales sobre los

agentes innovadores del sistema e impactos culturales sobre la sociedad en

general (entorno del sistema).

Medio ambiente: Impactos derivados del carácter medioambiental de los

objetivos o el diseño del proyecto.

Los indicadores que se podrían analizar son los siguientes:

Indicadores de resultado

INDICADORES METAS 2016

Porcentaje de industrias manufactureras registradas en el catastro industrial.

90% del total de industrias manufactureras registradas en la Superintendencia de Compañías (marzo 2013) registradas en el catastro.

1 propuesta de actualización de datos del catastro.

Número de estudios de cadenas priorizadas con hoja de ruta.

80 cadenas priorizadas con hoja de ruta.

Número de empresas ancla asistidas para desarrollo de proveedores

Al menos 1 empresa ancla por industria priorizada

Número de industrias manufactureras con acceso a la plataforma de información y soporte para la industria

9.000 industrias manufactureras con acceso a la plataforma de información y soporte para la industria




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Página: 101

intermedia. intermedia.

Indicadores de impacto

INDICADORES

Reducción del 5% de importaciones de los productos de los sectores industriales intervenidos hasta el año 2016.


8.3. Actualización de línea base

Será necesario actualizar cada año la línea base para poder diseñar los indicadores

y metas de la planificación operativa de cada período una vez que se cuente con la

información del Estudio Estadístico Industrial.

Al finalizar la ejecución del proyecto, se consolidarán todos los resultados obtenidos

con el fin de realizar una evaluación integral del proyecto.

9. ANEXOS

9.1. Autorizaciones ambientales otorgadas por el Ministerio de Ambiente y

otros según corresponda

El proyecto no requiere de autorizaciones de carácter ambiental.




Fecha: 27/11/2014

Página: 102

9.2. Certificaciones técnicas, costos, disponibilidad de financiamiento y

otras

Las certificaciones técnicas y de disponibilidad financiera serán obtenidas de

acuerdo a la ejecución del proyecto en base al presupuesto aprobado.

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