Proyecto de Élites Parlamentarias de América Latina: Encuesta a diputados salvadoreños 2012 2015

Con el apoyo de:

ENCUESTAS A DIPUTADOS SALVADOREÑOS (2012-2015)

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INTRODUCCIÓN

FICHA TÉCNICA

1. OPINIONES Y ACTITUDES HACIA LA DEMOCRACIAwEstabilidad de la democraciawDemocracia vs. AutoritarismowCaracterísticas para la consolidación de la democraciawSatisfacción con la democraciawComentarios

2. CONFIANZA Y VALORACIÓN DE LAS INSTITUCIONESw Confianza en actores e institucionesw Independencia del Poder Judicialw Valoración de papel de las Fuerzas Armadasw Comentarios

3. SISTEMA ELECTORAL Y FORMAS DE GOBIERNOw Elecciones como medio de expresión de preferencias políticasw Confianza en eleccionesw Sistema electoral idealw Forma de gobierno idealw Comentarios

4. PARTIDOS POLÍTICOSw Partidos políticos en la democraciaw Relación sociedad-partidosw Razones de la no identificación partidistaw Comentarios

5. DISCIPLINA, ACTIVIDAD PARLAMENTARIA Y REPRESENTACIÓNw Disciplina de votow Desvinculación de votow Gestión de recursos departamentalesw Voto y conflicto de interesesw Gobierno-oposiciónw Principales aspectos de actividad parlamentariaw Razones de ser elegidow Representaciónw Valoración servicios del Congresow Comentarios

ÍNDICE


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6. PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍAw Modelo de regulación económicaw Principal problema en El Salvadorw El rol del Estadow Comentarios

7. INTEGRACIÓN REGIONAL Y RELACIONES INTERNACIONALESw Área prioritaria de política exterior salvadoreñaw Valoración Tratado Libre Comercio con EEUUw Preferencias socios comerciales e inversoresw Actividad empresas y entidades españolasw Comentarios

8. PROFESIONALIZACIÓN Y SOCIALIZACIÓN POLÍTICAw Inicio de trayectoria políticaw Militancia partidistaw Experiencia parlamentariaw Experiencia en cargos: elección, designación y partidistaw Exclusividad en políticaw Expectativas políticasw Calidad de los políticosw Socialización política: familiaw Antecedentes políticos familiaresw Ingresos anteriores y actuales a la actividad parlamentariaw Comentarios

9. IDENTIFICACIÓN IDEOLÓGICA, ACTITUDES Y VALORESw Ubicación ideológica: partidos y líderes políticos nacionalesw Auto-ubicación ideológica del propio partidow Religiónw Posición respecto al abortow Posición respecto a la legalización de las drogasw Comentarios


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FICHA TÉCNICA DEL ESTUDIO

Universo

Diputados de la Asamblea Nacional de El Salvador 2012-2015

Tamaño de la muestra

Diseñada: 65 entrevistas (75% de la Asamblea).Realizada: 62 entrevistas (74% de la Asamblea).

Afijación y procedimiento de muestreo

Los diputados de los partidos políticos con representación parlamentaria se clasificaron en cinco estratos (partidos), estableciéndose una afijación proporcional para la distribución de la muestra. La selección se realizó de forma aleatoria entre los diputados pertenecientes a cada uno de los estratos, no realizándose ninguna sustitución de los diputados seleccionados aleatoriamente.

Para la explotación de la información así obtenida, se aplicaron las estructuras correspondientes a un muestreo estratificado.

Ponderación

No procede.

Error muestral

Para un nivel de confianza del 95,5% (dos sigmas), y P=Q, el error teórico es de ± 6,68 para el conjunto de la muestra, de ± 10,05 para ARENA, de ± 10,83 para el FMLN, de ± 19,74 para GANA y de ± 20,41 para PCN.


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Cuestionario

Los cuestionarios se han aplicado mediante entrevista personal en las oficinas de la Asamblea, previa cita telefónica con el entrevistado.

Fecha de realización

Entre el 3 y el 26 de septiembre de 2012.

Diseño de investigación

Equipo de Investigación sobre Élites Parlamentarias. Universidad de Salamanca.! Investigador responsable: Manuel Alcántara.! Trabajo de campo: Cecilia Rodríguez y Mélany Barragán (2012).! Tratamiento estadístico: Cristina Rivas Pérez.

El trabajo de campo en El Salvador ha sido realizado gracias al apoyo de FUSADES.

Uso y difusión de datos

Se advierte que queda totalmente prohibida la reproducción, total o parcial, de los datos sin la autorización del equipo responsable de la investigación, así como la cesión a terceros, cualquiera que sea su finalidad. El uso de los mismos ha de ir acompañado de la correspondiente referencia a la fuente.

Privacidad de los registros de la encuesta

Para garantizar el derecho a la privacidad e intimidad de los individuos en el caso de que el número de informantes de un determinado partido político (como criterio básico de clasificación) sea excesivamente reducido los registros de estos partidos cuyas unidades informantes sean inferiores a cinco se agrupan en un solo grupo denominado “otros partidos políticos”.


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INTRODUCCIÓN

El estudio de las élites parlamentarias adquiere una especial relevancia tanto en el ámbito de la Ciencia Política como en todas aquellas disciplinas que, desde una u otra perspectiva, centran su foco de atención en lo público en general y en la representación en particular. Conscientes de esta preocupación, el Instituto de Iberoamérica de la Universidad de Salamanca puso en marcha en el año 1994 el “Proyecto de Élites Parlamentarias de América Latina”. Bajo la dirección del profesor Dr. Manuel Alcántara, este proyecto tiene como objetivo profundizar en las actitudes, opiniones y valores de la élite parlamentaria latinoamericana como un factor clave para determinar y evaluar la calidad de la democracia en América Latina y, de este modo, contribuir al desarrollo económico, político y social de la región.

Dentro de este marco de investigación, el presente informe recoge las opiniones vertidas por los diputados salvadoreños electos para la legislatura 2012-2015. A partir de la información recogida durante el trabajo de campo desarrollado en la Asamblea Legislativa en el mes de septiembre de 2012, el documento explora las percepciones y valoraciones de los legisladores sobre un amplio espectro de temas. Con este propósito, el informe se estructura en nueve bloques temáticos y un epígrafe de conclusiones finales. En cada uno de estos bloques se recogen y organizan las preguntas planteadas en el cuestionario del proyecto, presentando gráficos que muestren los resultados recogidos y acompañándolos de observaciones que permiten resaltar aquellos aspectos más relevantes.

En concreto, los aspectos abordados en el presente documento son los siguientes. En primer lugar, las actitudes y opiniones de los legisladores hacia la democracia. A continuación, el grado de confianza y la valoración hacia las instituciones. Después, su opinión y preferencias sobre elementos y actores institucionales como los sistemas electorales, las formas de gobierno o los partidos políticos. Asimismo, se analizan cuestiones vinculadas con la disciplina y la actividad parlamentaria. Por otro lado, se recogen las opiniones vertidas sobre materias concretas como es el caso del papel del Estado en la economía o las relaciones internacionales. Por último, también se analizan las cuestiones vinculadas con la profesionalización de los representantes salvadoreños y sus actitudes.

El resultado es un documento que permite aproximarse al legislador salvadoreño desde una perspectiva global que recoja sus opiniones y actitudes tanto ante el sistema institucional como ante dimensiones concretas de la actividad legislativa o su trayectoria personal. La finalidad última es aproximarse a la figura del parlamentario y entenderlo como un actor central cuya influencia puede dejarse ver en los procesos de toma de decisiones, en los rendimientos del sistema y, en definitiva, en los niveles de calidad de la democracia de un Estado o región.


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1. OPINIONES Y ACTITUDES HACIA LA DEMOCRACIA:

! Estabilidad de la democracia

! Democracia vs. Autoritarismo

! Características para la consolidación de la democracia

! Satisfacción con la democracia

! Comentarios


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DEM1 Para comenzar, hablemos de la estabilidad de la democracia en El Salvador. En su opinión, ¿la democracia en El Salvador es hoy: muy estable, algo estable, poco estable o nada estable?

DEM 1. Opinión sobre la estabilidad de la democracia salvadoreña

DEM3 ¿Con cuál de las siguientes frases está usted más de acuerdo?

DEM3. Democracia vs. Autoritarismo

DEM3. Democracia vs. Autoritarismo


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DEM4c De las siguientes características relacionadas con la calidad de la democracia, ¿qué grado de importancia cree Ud. que tiene cada una de ellas en El Salvador? Para ello utilice la siguiente escala de 1 a 10, donde 1 significa “ninguna importancia” y el 10 “máxima importancia”.

DEM4c. Características de la calidad de la democracia (valores medios)

DEM4. Características de la calidad de la democracia (valores medios)


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DEM5 En general, ¿diría Ud. que está muy satisfecho, satisfecho, insatisfecho o muy insatisfecho con el funcionamiento de la democracia hoy en El Salvador?

DEM 5. Satisfacción con la democracia

DEM5. Satisfacción con la democracia


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COMENTARIOS

La democracia constituye uno de los aspectos centrales dentro del estudio de las sociedades actuales. En este sentido, resulta pertinente analizar cuáles son las opiniones y actitudes de los legisladores salvadoreños hacia el funcionamiento democrático, su preferencia por otro tipo de regímenes o los factores que consideran importantes en relación a la calidad de la democracia. Con el fin de captar las diferentes sensibilidades políticas, los datos se presentarán tanto a nivel agregado como segmentados por partido político.

A este respecto, la primera idea que cabe resaltar es que el 69% de los legisladores consideran que la democracia en El Salvador es algo estable y únicamente el 13% la considera poco o nada estable. Se trata de una percepción generalizada entre las diferentes fracciones políticas, ya que los miembros de todos los partidos coinciden mayoritariamente en su consideración sobre la estabilidad democrática del país. En cualquier caso, los legisladores más críticos son los de ARENA, donde una cuarta parte de sus miembros definen a la democracia como poco estable.

Sin perjuicio de estas diferencias, los datos evidencian que casi la totalidad de la Asamblea (93%), se muestra de acuerdo con la afirmación La democracia es preferible a cualquier otra forma de gobierno. Esta valoración se observa sin apenas distinción en las opiniones vertidas por los legisladores de los diferentes partidos, siendo mayoritario el apoyo a la democracia. El apoyo a gobiernos autoritarios en contextos de crisis económica únicamente obtiene un apoyo notable dentro de los legisladores del partido GANA, donde un 25% de los diputados se mostró de acuerdo con esta posibilidad.

En cuanto a las características más importantes para la calidad de la democracia, los datos muestran un apoyo de los legisladores tanto a condiciones procedimentales como sustantivas. En este sentido, la condición más importante para la calidad de la democracia es el respeto a los derechos humanos y de las minorías con un 8,9 sobre 10. Le siguen cuestiones como la participación ciudadana (8,6), los valores democráticos de la ciudadanía (8,6) y los procesos electorales limpios y libres (8,6). Al segmentar por partido, se aprecia cómo pese a las diferentes puntuaciones, todos coinciden en el respeto a los derechos humanos como condición más importante.

Por último, el 79% de los legisladores se consideran satisfechos o muy satisfechos con el funcionamiento de la democracia en El Salvador. En este caso, pese a la valoración positiva general, sigue siendo ARENA el partido más crítico. Así, el 37,5% de sus miembros en la Cámara dicen sentirse insatisfechos con el estado de la democracia salvadoreña en la actualidad.


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2. CONFIANZA Y VALORACIÓN DE LAS INSTITUCIONES:

! Confianza en actores e instituciones

! Independencia del Poder Judicial

! Valoración de papel de las Fuerzas Armadas

! Comentarios


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INST1 Y en relación a las siguientes personas, grupos e instituciones, me gustaría saber, ¿qué grado de confianza, mucha, alguna, poca o ninguna, le merece su actuación en la vida pública salvadoreña?

Poder Judicial

Partidos políticos

Organizaciones de empresarios


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Sindicatos

Fuerzas Armadas

Iglesia Católica


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Parlamento

Presidente de la República

Empleados de la administración pública


19

Medios de comunicación

Policía

Banco Central


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Ministros

Tribunal Supremo


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PJ1 Hablando del Poder Judicial, ¿podría darme su opinión sobre la independencia del mismo en El Salvador en una escala de 1 a 10, donde “1” significa mínima independencia y “10” máxima independencia?

PJ1 Independencia Poder Judicial

PJ1 Independencia del Poder Judicial


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PJ2 De las cuestiones que le cito a continuación, ¿cuál es en su país el principal obstáculo para que el Poder Judicial actúe de forma independiente?

PJ2 Obstáculos a la independencia del Poder Judicial (I)


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¿Y en segundo lugar?

PJ2 Obstáculos a la independencia del Poder Judicial (II)


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FFAA1 Cambiando de tema. En esta tarjeta hay una serie de casillas que van desde la “1”, muy negativo, a “10”, muy positivo. ¿En qué valor de esta escala situaría Ud. el papel de las Fuerzas Armadas salvadoreñas en la actualidad?

FFAA1 Valoración de las Fuerzas Armadas en la actualidad

FFAA1 Valoración de las Fuerzas Armadas en la actualidad


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COMENTARIOS El segundo bloque de este informe recoge la confianza y valoración de los legisladores salvadoreños de las instituciones de su país. Con el propósito de proporcionar una visión lo más completa posible, dentro del marco de las instituciones se ha englobado tanto a aquellas con una naturaleza política inequívoca (tales como el Parlamento, el Presidente de la República o los partidos políticos), como a aquellas otras que inciden sobre la vida pública pese a tener una naturaleza diversa (sindicatos, organizaciones de empresarios, Iglesia Católica, etc.).

De entre todas, las Fuerzas Armadas es la institución que cuenta con un mayor nivel de confianza entre los legisladores. Así, el 65% dice tener mucha confianza en ellas y el 27% alguna confianza. En segundo lugar, le sigue la Iglesia Católica (el 34% tiene mucha confianza y el 55% alguna confianza). Por el contrario, la peor valorada son los sindicatos, a los que el 54% de los asambleístas le otorgan poca o ninguna confianza. Si se diferencia por partido, existe un consenso en torno a la alta confianza en las Fuerzas Armadas. No obstante, se aprecian diferencias notables en relación a las peor valoradas. Para ARENA, la mayor ausencia de confianza se corresponde el Presidente de la República (41,7%). Para el FMLN, con las organizaciones de empresarios (21,7%). En el caso del PCN, con el Tribunal Supremo (20%). En el caso del resto de partidos, no existe una institución en concreto especialmente peor valorada.

En cuanto al Parlamento, en términos agregados únicamente el 26% de los diputados dicen sentir mucha confianza en él. Situación similar a la del Presidente de la República, caso en el que sólo el 28% de la Cámara dice tener mucha confianza. Para el caso de los ministros, esta se reduce al 16% y para los empleados de la Administración, al 8%. No obstante, en este caso existen diferencias considerables entre el partido de Gobierno y la oposición, tal como muestran las tablas recogidas en este bloque. Por otra parte, en una escala de 1 a 10, los diputados salvadoreños consideran que la independencia del Poder Judicial se ubica en un 6,15. Sin embargo, se aprecian diferencias entre las valoraciones de los miembros de los diferentes partidos. Así, el mayor grado de independencia se lo otorga los legisladores del PCN (7,6) mientras que ARENA vuelve a mostrar los niveles más bajos con un 5,9. En cuanto a los posibles obstáculos a la independencia del Poder Judicial, como principal causa se apunta a la presión de los grupos económicos (19,4%) y el sistema de nombramiento y destitución de los jueces (19,4%). En segundo lugar, se nombra a la corrupción (35,5%).

Por último, cuando se pregunta específicamente por la valoración de las Fuerzas Armadas en la actualidad, en una escala de 1 a 10 dicha institución obtiene un 8,7 de media. Si se atiende a la puntuación otorgada por los legisladores de las distintas fracciones, se observa como en todos los casos es superior a 9 a excepción del FMLN, donde logra un 7,7.


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3. SISTEMA ELECTORAL Y FORMAS DE GOBIERNO:

! Elecciones como medio de expresión de preferencias políticas

! Confianza en elecciones

! Sistema electoral ideal

! Forma de gobierno ideal

! Comentarios


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ELE1 En un contexto de pluralismo y amplia competencia partidista, ¿hasta qué punto, mucho, algo, poco o nada, está Ud. de acuerdo con la afirmación de que las elecciones son siempre el mejor medio para expresar unas determinadas preferencias políticas?

ELE1 Las elecciones como medio de expresión de preferencias políticas

ELE2 ¿Y cuál es el grado de confianza que le ha merecido a Ud. los últimos procesos electorales que han tenido lugar en El Salvador? Para ello, utilice la siguiente escala que va de 1 a 9, teniendo en cuenta que el “1” significa una “mínima confianza” y el “9” una “máxima confianza”.

ELE2 Confianza en los últimos procesos electorales


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ELE3 En la actualidad, se discute mucho sobre las ventajas e inconvenientes de los distintos sistemas electorales. Piense en las elecciones a la Asamblea, y tomando en consideración las siguientes dos escalas, dígame por favor, cuáles cree que serían las posiciones ideales para su país en cada una de ellas.

Escala 1: Siendo 1 un “sistema proporcional que garantice la representación equitativa de todas las fuerzas políticas” y 10 “un sistema mayoritario que garantice gobiernos fuertes y efectivos”.

ELE3 Sistema proporcional vs. mayoritario

ELE3 Sistema proporcional vs. mayoritario


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Escala 2: Siendo 1 un “sistema de voto personalizado que garantice una relación cercana entre el elector y sus representantes” y 10 un “sistema de voto de lista cerrada que favorezca la formación de partidos fuertes y cohesionados”.

ELE3 Voto personalizado vs. lista cerrada

ELE3 Voto personalizado vs. lista cerrada


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GOB1 Indíqueme en la siguiente escala la posición de su partido sobre la forma de gobierno. Siendo “1” estar a favor de aumentar las atribuciones del Presidente en detrimento de la Asamblea y “10” estar a favor de aumentar las atribuciones de la Asamblea en detrimento del Presidente.

GOB1 Forma de gobierno

GOB1 Forma de gobierno


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COMENTARIOS

En relación al sistema electoral, el 81% de los diputados salvadoreños consideran que las elecciones siempre son el mejor medio para expresar preferencias políticas. Opinión generalizada entre las diferentes fracciones políticas, donde prácticamente es inexistente el desacuerdo con esta afirmación. Asimismo, existe un alto grado de confianza en los procesos electorales. Así, en una escala de 1 a 10, los legisladores puntúan con un 8,29 de media su confianza en los últimos procesos electorales. El mayor grado de confianza es expresado por los miembros de ARENA (8,7) y FMLN (8,3), mientras que PCN y GANA recogen el valor más bajo con un 7,6 en ambos casos.

En cuanto a las ventajas e inconvenientes de los distintos sistemas electorales, existe un mayor apoyo a optar por sistemas proporcionales que mayoritarios. No obstante, en una escala de 1 a 10, ARENA y PCN son los dos partidos que se acercan a una posición más intermedia con valores de 4,1 y 4,4 respectivamente. Por el contrario, GANA y los partidos con menor representación son los que se sitúan más próximos a un sistema proporcional puro.

Respecto al debate entre “voto personalizado” y “lista cerrada”, la mayoría de los diputados se muestran más próximos a un sistema de voto personalizado. Sin embargo, cuando los datos se desagregan por partido político, se observa como el FMLN y el PCN otorgan un mayor apoyo a opciones más cercanas a la lista cerrada. Así, en una escala de 1 a 10, los legisladores del FMLN otorgan una puntuación media de 6,2 y los del PCN de 6,4.

Por último, cuando se pregunta sobre la posición de su partido sobre la forma de gobierno, siendo “1” estar a favor de aumentar las atribuciones del Presidente en detrimento de la Asamblea y “10” la opción inversa, en términos agregados se obtiene una media de 7,18. Al segmentar la información por partido, se observa como todos se sitúan en una posición intermedia con tendencia a aumentar las atribuciones de la Asamblea. No obstante, el caso más extremo lo constituye el FMLN, donde sus diputados ubican la forma de gobierno ideal en un 9,5. Esto es, en una posición prácticamente extrema a favor de aumentar las atribuciones de la Asamblea en detrimento del Presidente.


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4. PARTIDOS POLÍTICOS:

! Partidos políticos en la democracia

! Relación sociedad-partidos

! Razones de la no identificación partidista

! Comentarios


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DEM6 Cambiando de tema. Hay gente que dice que sin partidos no puede haber democracia. ¿Hasta qué punto: mucho, algo, poco o nada, está Ud. de acuerdo con esta afirmación?

DEM6 Partidos y democracia

PP2 Hablemos ahora de la relación entre los partidos políticos y la sociedad. ¿Qué posición refleja mejor su opinión en una escala de 1 a 10, donde el “1” significa que poca gente se identifica con los partidos políticos y “10” que la mayoría se identifica con los partidos?

PP2 Partidos y sociedad

PP2 Partidos y sociedad


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PP2a Y, ¿por cuál de las siguientes razones cree Ud. que los ciudadanos no se identifican ya con los partidos políticos?

PP2a Identificación con los partidos políticos (I)


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PP2a Identificación con los partidos políticos (II)


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COMENTARIOS

Para los diputados salvadoreños, los partidos políticos constituyen un eje fundamental a la hora de vertebrar la democracia. Así, el 84% de los legisladores se muestra de acuerdo con la afirmación de que sin partidos no puede haber democracia. Al igual que ha ocurrido con otros ítems vinculados al funcionamiento o instituciones democráticas, en este caso también se aprecia un acuerdo generalizado entre los diferentes partidos en torno a esta cuestión.

No obstante, cuando se plantea la relación entre partidos y sociedad, existen diferentes posiciones entre las fracciones políticas. Si se toma una escala de 1 a 10 donde “1” significa que poca gente se identifica con los partidos políticos y “10” que la mayoría se identifica con ellos, en términos agregados los legisladores salvadoreños otorgan una puntuación media de 7,02. Sin embargo, al segmentar por partido, se observa como existen cuatro puntos de diferencia entre la puntuación más alta (el PCN con un 8 de valor medio) y la más baja (un 4, otorgado por los partidos englobados bajo la categoría de “otros”).

En cuanto a las razones que explican este distanciamiento, el principal argumento esgrimido por los diputados es el hecho de que los partidos no representan los intereses y demandas de la ciudadanía (52,6%). Cuando se pregunta por una segunda razón, se subraya la corrupción de algunos de sus miembros (44,4%). En ambos casos, existe consenso entre los legisladores de las diferentes fracciones a la hora de identificar las causas que explican el distanciamiento entre ciudadanos y partidos políticos.


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5. DISCIPLINA, ACTIVIDAD PARLAMENTARIA Y REPRESENTACIÓN

! Disciplina voto

! Desvinculación partido

! Gestión de recursos departamentales

! Voto y conflicto de intereses

! Gobierno-oposición

! Principales aspectos de actividad parlamentaria

! Razones de ser elegido

! Representación

! Valoración servicios del Congreso

! Comentarios


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DIS1 El tema de la disciplina de voto de los Diputados ha suscitado tradicionalmente opiniones muy diversas. ¿Con cuál de las siguientes opiniones se muestra Ud. más de acuerdo?

DIS1 Disciplina de voto

DIS1 Disciplina de voto


41

DIS1a En este caso, ¿qué temas no deberían estar sujetos a la disciplina de voto?

DIS1a Temas no sujetos a la disciplina de voto

DIS1a Temas no sujetos a disciplina partidaria


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DIS2 A continuación, me gustaría saber en qué medida: mucho, algo, poco o nada, está Ud. de acuerdo con la siguiente afirmación: “un partido político debería expulsar a un parlamentario que vota en contra de las determinaciones políticas de su partido”.

DIS2a Disciplina de voto y expulsión de parlamentarios

DIS2a Disciplina de voto y expulsión de parlamentarios


43

DIS3 En ocasiones sucede que un Diputado que ha sido elegido en las listas de un determinado partido decide posteriormente abandonar su vinculación con ese partido. En esas ocasiones, ¿qué cree Ud. que debería hacer el Diputado?

DIS3 Vinculación parlamentarios-partido

REP1 ¿Qué grado de importancia, mucha, alguna, poca o ninguna, concede Ud., durante el desarrollo de su labor parlamentaria, a conseguir recursos para su departamento?

REP1 Recursos departamento


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REP2 ¿Y, cuando hay un conflicto entre las necesidades de su departamento y las posiciones de su partido político, Ud. suele votar?

REP2 Conflicto de intereses

REP2 Conflicto de intereses

POL1 ¿Y se considera Ud. del gobierno o la oposición?

POL1 Gobierno u oposición


45

REP3 Pensando en el trabajo que desempeña como Diputado, durante su actividad parlamentaria, dígame por favor, a que dos de los siguientes aspectos le da Ud. más importancia.

REP3 Prioridades (I)

REP3 Prioridades (I)


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REP3 Prioridades (II)

REP3 Prioridades (II)


47

REP4 Y, ¿por cuál de estas razones cree Ud. que ha sido principalmente elegido como Diputado?

REP4 Motivos elección (I)

REP4 Motivos elección (I)


48

REP4 Motivos elección (II) ¿Y en segundo lugar?

REP4 Motivos elección (II)


49

REP5 De las siguientes opiniones que le voy a mostrar a continuación, señáleme, por favor, ¿a quién cree Ud. que representa durante su actividad parlamentaria?

REP5 Representación

REP5 Representación


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SSC1 Como Ud. sabe, la Asamblea tiene a disposición de sus miembros una serie de servicios para el mejor funcionamiento de su actividad parlamentaria. En el caso de El Salvador ¿podría valorar en una escala de 1 a 10, donde “1” es mal funcionamiento y “10” perfecto funcionamiento los siguientes servicios de la Asamblea?

SSC1 Funcionamiento servicios actividad parlamentaria (Valoración media)

SSC1 Funcionamiento servicios actividad parlamentaria


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COMENTARIO

La disciplina sigue siendo una cuestión de vital importancia a la hora de describir el funcionamiento de la actividad parlamentaria y la representación. En el caso de El Salvador, el 54,1% de los diputados consideran que se debería exigir siempre la disciplina de voto en el Grupo. Opinión que es mayoritaria en ARENA y en el FMLN pero que, sin embargo, no es la principal en el PCN y GANA. En estos casos, los diputados se muestran más favorables a permitir que cada diputado vote según su criterio.

En cualquier caso, en todos los partidos los legisladores se muestran nada de acuerdo con que un partido expulse a un parlamentario que vote en contra de las determinaciones políticas de su partido (41%). Por último en relación a esta cuestión, los temas considerados no sujetos a disciplina de voto son, mayoritariamente, los vinculados a temas de conciencia, morales y éticos (55,6%).

Respecto a la existencia de posibles conflictos de interés entre el partido y el departamento por el que han sido elegidos, el 50,8% de los diputados dicen votar siempre de acuerdo a las necesidades del distrito. En este caso, no se aprecian diferencias entre fracciones políticas. Asimismo, el 49% otorga mucha importancia a conseguir recursos para su departamento durante el desarrollo de su labor parlamentaria. Sin embargo, cuando se les pregunta por las tareas a las que atribuyen prioridad, las tres principales cuestiones que subrayan son elaborar leyes (36,2%), resolver los problemas de El Salvador (29,3%) y representar a la nación (27,6%).

Por lo que concierne a la representación, el 62% de los diputados dice representar a todos los salvadoreños. En segundo lugar, se sitúa la representación de los electores del departamento. Este orden suele reproducirse en los legisladores de las diferentes fracciones, pese a que en el caso del FMLN y el PCN la representación departamental obtiene valores superiores a la media con el 30,4%. Respecto a las razones que explican la elección, el principal argumento es el programa del partido (29,3%).

Por último, utilizando una escala de 1 a 10, los servicios administrativos de la Asamblea son valorados con un 7,04 y la asesoría Técnico Legislativa con un 7,49. La peor puntuación la reciben las infraestructuras y recursos materiales, los cuales obtienen un 5,96.


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6. PAPEL DEL ESTADO EN LA ECONOMÍA:

! Modelo de regulación económica

! Principal problema en El Salvador

! El rol del Estado

! Comentarios


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EM1Dentro del debate económico sobre modelos de regulación, ¿podría decirme si está Ud. a favor de una economía regulada por el Estado o por el mercado? Utilice para ello la siguiente escala de 1 a 10, donde el “1” significa una máxima regulación del Estado en la economía y el “10” una máxima liberación del mercado.

EM1 Papel del Estado en la economía

EM1 Papel del Estado en la economía (I)


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PRO2En su opinión como Diputado, ¿cuál es el principal problema con el que se enfrenta el gobierno de El Salvador en la actualidad?

PRO2 Principal problema al que se enfrenta el gobierno de El Salvador

PRO2 Principal problema al que se enfrenta al gobierno de El Salvador


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ROES1A continuación le voy a leer unas frases sobre el rol del Estado. Por favor, dígame hasta que punto está de acuerdo o en desacuerdo con ellas. Por favor, utilice la siguiente escala de 1 a 7, donde “1” significa muy en desacuerdo y “7” muy de acuerdo.

ROES1 Papel del Estado en la economía (II). (Valoraciones medias)


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ROES1 Papel del Estado en la economía (II)


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COMENTARIOS

Dentro del debate económico sobre el papel del Estado en la economía, en términos agregados, los legisladores se muestran partidarios de posiciones intermedias. Así, en una escala de a 1 a 10, donde “1” significa máxima regulación del Estado y “10” máxima liberación del mercado, la media se ubica en 5,9. No obstante, existen posiciones muy diferenciadas entre partidos políticos, siendo el FMLN la posición extrema en la defensa del rol del Estado (2,7) y ARENA el mayor defensor del papel del mercado (8,4). Sin embargo, pese a las diferentes propuestas de modelo económico, existe un relativo acuerdo en subrayar la necesidad de que el Estado cumpla con una labor social siendo el responsable de proveer servicios de salud, educativos y de prestaciones sociales. Asimismo, se le atribuye la responsabilidad de promover políticas que reduzcan las desigualdades de género y entre grupos, así como asegurar el bienestar de la gente. No obstante, la principal línea de división sigue siendo la nacionalización o privatización del sector empresarial.

Por último, los principales problemas de El Salvador son, a juicio de sus legisladores, la inseguridad ciudadana y delincuencia (37,7%) y los problemas económicos (31,1%). Problemas que, de nuevo, son subrayados por los diferentes partidos políticos sin notables diferencias.


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7. INTEGRACIÓN REGIONAL Y RELACIONES INTERNACIONALES:

! Área prioritaria de política exterior salvadoreña

! Valoración Tratado Libre Comercio con EEUU

! Preferencias socios comerciales e inversores

! Actividad empresas y entidades españolas

! Comentarios


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RRII1 Y, cambiando de tema, en el ámbito de las relaciones internacionales, ¿cuáles son, en su opinión, los tres principales países prioritarios en la política exterior de su país en términos económicos?

RRII1 Países prioritarios para establecer relaciones económicas

RRII1 Países prioritarios para establecer relaciones económicas


61

¿Y en términos políticos?

RRII1 Países prioritarios para establecer relaciones políticas

RRII1 Países prioritarios para establecer relaciones políticas


62

RRII2 Siguiendo con la esfera internacional. En una escala de 1 a 10 donde “1” significa muy negativo y “10” muy positivo, ¿cómo valora Ud. el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos para América Latina? ¿Y con la Unión Europea?

RRII2 Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y la Unión Europea

RRII2 Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y la Unión Europea


63

REC3 Y, en una escala de 1 a 10, donde “1” significa muy negativo y el “10” muy positivo, ¿cómo valora Ud. la Alianza Bolivariana para Nuestros Pueblos de América (ALBA)?

REC3 Alianza Bolivariana para Nuestros Pueblos de América (ALBA)

REC3 Alianza Bolivariana para Nuestros Pueblos de América (ALBA)


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COMENTARIOS

Por lo que respecta a las relaciones internacionales, Estados Unidos es considerado el país prioritario para establecer relaciones económicas (80,6%) y políticas (77,4%). Esta opinión, compartida por todos los partidos políticos, únicamente es matizada por el creciente peso que desde el FMLN se le otorga a establecer vínculos económicos y políticos con Venezuela.

De hecho, cuando se pregunta por la valoración otorgada a la Alianza Bolivariana para Nuestros Pueblos de América (ALBA), en una escala de 1 a 10, los diputados del FMLN puntúan un 8,2. Posición que dista considerablemente del resto de fracciones, que oscilan entre el 1,8 de ARENA y el 6,3 de GANA.

En cuanto a la opinión adoptada en relación a los Tratados de Libre Comercio con Estados Unidos y la Unión Europea, el primero recibe una valoración media de 5,9 y el segundo de 7,8. En estos casos, los legisladores de ARENA son los que otorgan las puntuaciones más altas mientras que en el FMLN los diputados se muestran más críticos.


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8. PROFESIONALIZACIÓN Y SOCIALIZACIÓN POLÍTICA:

! Inicio de trayectoria política

! Militancia partidista

! Experiencia parlamentaria

! Experiencia en cargos: elección, designación y partidista.

! Exclusividad en política

! Expectativas políticas

! Calidad de los políticos

! Socialización política: familia

! Antecedentes políticos familiares

! Ingresos anteriores y actuales a la actividad parlamentaria

! Comentarios


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TR1 Vamos a hablar ahora sobre otro tema. ¿Podría indicarme en qué tipo de organización (partido político, sindicato, asociación estudiantil, etc.) inició Ud. su trayectoria política?

TR1 Organización de inicio en la carrera política

¿Y en qué año?

TR1B Año de inicio en la carrera política


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TR2 Y, ¿en qué año comenzó Ud. a militar en un partido político por primera vez?

TR2 Año de inicio en la militancia

MPOL1 Y me podría decir, ¿en qué partido o partidos políticos ha militado Ud.? Señáleme, por favor, desde su militancia más antigua, y así sucesivamente.

MPOL1 Primer partido de militancia


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TR3¿Es ésta la primera legislatura en la que Ud. ha sido elegido Diputado?

TR3 Primera legislatura

TR3a En este caso, ¿me podría decir durante que años ha sido Ud. Diputado?

TR3a Años en los que se ha ocupado el cargo de diputado

TR3a Años en los que se ha ocupado el cargo de diputado


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TR5 A continuación, me gustaría conocer cómo se ha desarrollado su trayectoria política. En este sentido, ¿me podría decir si ocupa o ha ocupado algún puesto de representación popular (es decir, alcalde, regidor, concejal, etc.) al margen de su cargo como Diputado?

TR5a Cargos de representación popular (I)

TR5a Y, en este sentido, ¿me podría indicar qué cargos de representación popular ocupa o ha ocupado durante su trayectoria política? (Multirrespuesta: máximo 3 respuestas)

TR5a Cargos de representación popular (II)

TR5a Cargos de representación popular (II)


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¿Y ocupa o ha ocupado algún cargo de designación (es decir, Ministro, Defensor del Pueblo, etc.)?

TR5a Cargos de designación (I)

Y, podría decirme ¿qué cargos de designación ocupa o ha ocupado? (Multirrespuesta: máximo 3 respuestas)

TR5a Cargos de designación (II)

TR5a Cargos de designación (II)


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¿Y ocupa o ha ocupado algún cargo en el partido (es decir, secretario de partido, tesorero, directivo general, etc.)?

TR5a Cargos en el partido (I)

¿Y qué cargos de partido? (Multirrespuesta: máximo 3 respuestas)

TR5a Cargos en el partido (II)


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TR5a Cargos en el partido (II)


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SOCD8 ¿Cuál era la principal actividad que desempeñaba Ud. antes de ser elegido Diputado? Es decir, ¿en qué consistía específicamente su trabajo? Me refiero a su ocupación principal: aquella por la que percibía mayores ingresos.

SOCD8 Principal actividad antes de ser elegido Diputado

SOCD8 Principal actividad antes de ser elegido Diputado


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SOCD9 Y, ¿en la actualidad, se dedica únicamente a su actividad como Diputado, o la compatibiliza con otras actividades remuneradas?

SOCD9 Compatibilización con otros cargos

SOCD9 Compatibilización con otros cargos


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EXPP1 Después de su mandato como diputado, ¿le gustaría continuar en política?

EXPP1 Continuar en política

EXPP1a

Y, ¿cuál le gustaría que fuera su u próximo cargo?

EXPP1a Próximo cargo

EXPP1a Próximo cargo


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CPOL1 A menudo se habla de la importancia de que haya buenos políticos. En su opinión, ¿qué tres características debería tener un buen político?

CPOL1 Características de un buen político

CPOL1 Características de un buen político


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SOCP1 Cambiando de tema. Me gustaría que me dijera ahora, ¿con qué frecuencia: mucha, alguna, poca o ninguna, se hablaba de política en su casa durante su infancia y juventud?

SOCP1 Frecuencia con la que se hablaba de política en la infancia y juventud

SOCP1a Y, ¿diría que entre los miembbros de su familia, con los que Ud. vivía entonces, cuando se hablaba de temas políticos...

SOCP1a Acuerdo con las opiniones de familiares


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SOCP2 ¿Algún familiar suyo se ha dediicado a la política, aunque actualmente no lo haga? SOCP2 Familiares en política (I))

¿Quién o quiénes? (Multirrespuesta: máximo 3 respuestas)

SOCP1a Familiares en política (III)

SOCP1a Familiares en política (III)


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SOCP2 b¿Y, su... pertenece/ció a algún partido político? ¿A cuál?

SOCP2b Partido político familiares en política

SOCP2b Partido político familiares en política


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ING1 ¿Cómo considera Ud. su remuneración como Diputado: más que suficiente, suficiente, insuficiente o muy insuficiente?

ING1 Remuneración como diputado


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ING2 Y, en relación a los ingresos que obtenía antes de dedicarse a su actual labor parlamentaria, ¿diría Ud. que ahora sus ingresos son muy superiores, algo superiores, más o menos igual que antes, algo inferiores o muy inferiores?

ING2 Ingresos actuales respecto al pasado

ING2 Ingresos actuales respecto al pasado


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ING3 Para finalizar, ¿podría indicarme dentro de cuál de estas categorías se incluirían sus actuales ingresos mensuales?

ING3 Ingresos mensuales


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COMENTARIOS

Al ser cuestionados sobre su trayectoria política, el 59% de los diputados dice haber iniciado su carrera en un partido político. Se trata de una circunstancia generalizada entre los miembros de diferentes partidos, pese a que resulta importante considerar la influencia de la guerrilla a la hora de explicar la hoja de vida de los diputados del FMLN. En cuanto al primer partido de militancia, en la mayoría de los casos se corresponde con el actual. La única excepción es GANA, partido de corta vida cuyos miembros proceden en su mayoría de ARENA (85,7%).

En relación a la posesión del escaño legislativo, el 69% de los legisladores dice no haber sido elegidos por primera vez en la legislatura 2012-1015. Los diputados con menor experiencia dentro de la Cámara son los de ARENA, donde un 50% dice estar en su primer mandato. Por el contario, únicamente el 21,7% de los legisladores del FMLN son nuevos en el cargo. Respecto al ejercicio de otros cargos, en términos agregados únicamente el 20% ha desempeñado o desempeña otros cargos de representación popular y el 15% de designación. Entre los primeros, destacan los síndicos municipales (33,3%) y los alcaldes (16,7%), mientras que entre los segundos el mapa es mucho más heterogéneo. Por su parte, el 80% dice haber ocupado u ocupar en la actualidad cargos en el partido. Destaca el cargo de director departamental.

Por lo que concierne a la experiencia anterior, destaca el porcentaje de empresarios en la Cámara (24,2%), seguido de abogados y economistas (8,1%). Profesiones que predominan entre las diferentes fracciones políticas sin diferencias destacables. Las distinciones se aprecian, sin embargo, en la compatibilización de cargos en la actualidad. Así, mientras que el 82,6% de los diputados del FMLN dicen dedicarse únicamente a su actividad como representantes, este porcentaje se reduce al 29,2% en el caso de los legisladores de ARENA.

Respecto a los procesos de socialización política, el 42% de los asambleístas sostienen haber hablado con alguna o mucha frecuencia de política en su juventud. Y, en todos los casos, independientemente del partido del diputado, más del 70% confiesa estar de acuerdo con lo que se decía. No obstante, pese a la presencia de discusiones sobre política, únicamente el 31% dice contar con familiares en política. Las cifras más elevadas se encuentran en el FMLN, donde se alcanza el 43,5%.

Por último, el 74% de los legisladores consideran su remuneración suficiente o más que suficiente. Sin embargo, el 48,4% los califica como muy inferiores o algo inferiores respecto al pasado. Esta opinión encuentra sus valores máximos en el caso de ARENA (71,5%), mientras que en el FMLN adopta un valor del 34,7%.


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9. IDENTIFICACIÓN IDEOLÓGICA, ACTITUDES Y VALORES:

! Ubicación ideológica: partidos y líderes políticos nacionales

! Auto-ubicación ideológica del propio partido

! Religión

! Posición respecto al matrimonio de personas del mismo sexo

! Posición respecto al aborto

! Posición respecto a la legalización de las drogas

! Comentarios


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IDP1 Cuando se habla de política se utilizan normalmente las expresiones izquierda y derecha. En una escala donde el 1 es la izquierda y el 10 la derecha, ¿en qué casilla colocaría Ud. a los siguientes partidos? (NOTA: No se pregunta por el partido al que pertenece el entrevistado).

IDP1 Ubicación ideológica partidos (Medias)

IPD1 Ubicación ideológica partidos


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IDLN1 Y, en esta misma escala, ¿dónde situaría Ud. a los siguientes líderes políticos?

IDLN1 Ubicación ideológica líderes políticos

IDLN1 Ubicación ideológica líderes políticos


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ID1 Como recordará, cuando se habla de política se utilizan normalmente las expresiones izquierda y derecha. En esta tarjeta hay una serie de casillas que van de izquierda a derecha. ¿En qué casilla se colocaría Ud. teniendo en cuenta sus ideas políticas?

ID1 Autoubicación ideológica

ID1 Autoubicación ideológica


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ID2 Y, en esta misma escala, ¿dónde situaría Ud. a su propio partido?

ID2 Ubicación partido

ID2 Ubicación partido


90

RE1 Cambiando de tema, ¿es Ud. creyente?

RE1 Religión (I)

RE1a¿Cuál es su religión?

RE1a Religión (II)


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VAL1 Cambiando de tema, en su opinión personal, ¿con qué firmeza aprueba o desaprueba que las parejas del mismo sexo puedan tener derecho a casarse? Para ello utilice esta escala que va de 1 a 10, donde 1 significa que “desaprueba firmemente” y el 10 que “aprueba a firmemente”.

VAL1 Posición frente al matrimonio entre personas del mismo sexo

VAL1 Posición frente al matrimonio entre personas del mismo sexo


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VAL2 Indique en la siguiente escala su opinión personal respecto al aborto.

VAL2 Posición respecto al aborto

VAL2 Posición respecto al aborto


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VAL3 Y en esta misma escala, ¿con qué firmeza aprueba o desaprueba la legalizaciión de las drogas?

VAL3 Posición frente a la legalización de las drogas

VAL3 Posición frente a la legalización de las drogas


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COMENTARIOS

Al ser cuestionados sobre la ubicación ideológica de los diferentes partidos, se aprecia una notable polarización ideológica entre el partido más posicionado a la derecha y a la izquierda. Así, en una escala de 1 a 10, ARENA recibe un 9,7 de media mientras que en el extremo opuesto se encuentra el FMLN con un 4,01.

Esta polarización también se hace patente cuando se pide a los legisladores que se autoubiquen ideológicamente. Así, el valor más extremo a la izquierda lo obtiene el FMLN con un 2, mientras que ARENA obtiene un 8,1. Estos datos muestran como los miembros del FMLN se posicionan más a la izquierda que lo que les consideran los demás legisladores, mientras que en el caso de los diputados de ARENA ocurre lo contrario. Esto es, se autoubican en posiciones menos extremas de lo que les colocan el resto de asambleístas.

Respecto a sus creencias religiosas, el 84% de los diputados salvadoreños se considera creyente y el 86% es católico. Esta pauta, común en todos los partidos, sólo muestra ligeras diferencias en el FMLN. Es en este partido donde se encuentra un mayor porcentaje de no creyentes (30,4%).

Por último, existe un rechazo hacia la aprobación del matrimonio homosexual, el aborto y la legalización de las drogas. Así, en una escala de 1 a 10, todos los partidos muestran promedios inferiores a 5 en los diferentes supuestos.

Con el apoyo de:

Proyecto de Élites Parlamentarias de América Latina: Encuesta a diputados salvadoreños 2012 2015

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