Proyecto de Gestion Integral de Residuos en la parroquia de Nayón
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“Proyecto de Gestión Integral de Residuos en la parroquia de Nayón” CONTENIDO I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO 1. ANALISIS DEL PROBLEMA 2. JUSTIFICACION 3. OBJETIVOS 4. ANALISIS DE INVOLUCRADOS 5. BIBLIOGRAFIA II. PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y SOCIALIZACION DE LA ORDENANZA 213. III. PLAN DE NEGOCIOS MICROEMPRESA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS NAYON 1. NOMBRE DE LA MICROEMPRESA 2. ESTUDIO DE MERCADO 3. TAMAÑO Y LOCALIZACION 4. ESTUDIO TECNICO-OPERATIVO 5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL 6. ESTUDIO ECONOMICO 7. EVALUACION DEL PROYECTO 8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES 9. ANEXOS IV. ESTRUCTURA R UN SISTEMA DE VEEDURIA Y BUZON DE SUGERENCIAS SOBRE LA GESTION DE LOS RESIDUOS.
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Proyecto de Gestión Integral de Residuos en la parroquia de Nayón que se fundamenta en la educación ambiental, operación - administración y control ciudadano del sistema de barrido, recolección, reciclaje y transporte de residuos en la parroquia de Nayón.
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“Proyecto de Gestión Integral de Residuos en la parroquia de Nayón”
CONTENIDO
I. ANTECEDENTES DEL PROYECTO
1. ANALISIS DEL PROBLEMA
2. JUSTIFICACION
3. OBJETIVOS
4. ANALISIS DE INVOLUCRADOS
5. BIBLIOGRAFIA
II. PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y SOCIALIZACION DE LA
ORDENANZA 213.
III. PLAN DE NEGOCIOS MICROEMPRESA GESTION INTEGRAL DE
RESIDUOS NAYON
1. NOMBRE DE LA MICROEMPRESA
2. ESTUDIO DE MERCADO
3. TAMAÑO Y LOCALIZACION
4. ESTUDIO TECNICO-OPERATIVO
5. ESTRUCTURA ORGANIZACIONAL
6. ESTUDIO ECONOMICO
7. EVALUACION DEL PROYECTO
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
9. ANEXOS
IV. ESTRUCTURAR UN SISTEMA DE VEEDURIA Y BUZON DE
SUGERENCIAS SOBRE LA GESTION DE LOS RESIDUOS.
“Proyecto de Gestión Integral de Residuos en la parroquia de
Nayón”
ANTECEDENTES DEL PROYECTO
1. EL PROBLEMA DE LA BASURA
El problema del tratamiento de la basura es un mal que aparece ligado a la historia
y naturaleza de la humanidad, desde que el ser humano vive en la tierra comenzó
a generar y arrojar sus desperdicios en cualquier lugar del planeta, sin ningún tipo
de tratamiento y muchas veces por desconocimiento de una manera
extremadamente perjudicial para el medio ambiente, puesto que la basura
históricamente ha sido arrojada en quebradas, ríos y otros lugares ricos en
ecosistemas y necesarios para la subsistencia de la humanidad. En la actualidad
este manejo inadecuado de la basura proveniente de actividades humanas
domésticas, industriales, comerciales o de servicios tiene una influencia perjudicial
para el suelo, la vegetación y la fauna, degrada los paisajes, contamina el aire, las
aguas y, en general, atenta contra la salud de nosotros los seres humanos y sobre
toda la naturaleza de nuestro hogar el planeta tierra.
Ciudades inmensas se han creado entorno a basurales que proliferan en las
grandes urbes del mundo, esta proliferación ha deteriorado ostensiblemente el
medio ambiente y ha evidenciado las grandes inequidades sociales con grupos
humanos que han buscado en la clasificación de la basura su medio de
subsistencia, no sin antes ser víctimas de enfermedades y aislamiento social.
1Según datos de 2008 de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo
Económico (OCDE), el mundo genera unos 10.000 millones de toneladas anuales
de residuos, y no se recoge ni se somete a tratamiento ni la mitad de ellos. La
OCDE afirma también que “por cada tonelada de residuos generados en los
procesos de uso y consumo, previamente se han producido cinco toneladas de
desperdicios en su fabricación y veinte toneladas de desechos en la extracción de
las materias primas”.
Los residuos desprenden sustancias tóxicas que contaminan el aire y las aguas
subterráneas, deshacerse de toda esta basura es muy complejo y requiere una
solución urgente para poner freno a la contaminación medioambiental. Además,
este problema tiene dimensiones y consecuencias diferentes en los países siendo
los más pobres del mundo los que se ven imposibilitados por falta de recursos de
aplicar sistemas de tratamiento de residuos. Las alternativas para el tratamiento y
manejo de grandes volúmenes de desechos son una necesidad actual ya que es
un problema que se agudiza día a día y no obedece a prerrogativas de los
gobiernos sino que se constituyen en imponderables que deben ser asumidos con
responsabilidad.
La dualidad de un tratamiento de residuos ambientalmente viable y la necesidad
de grandes cantidades materia prima han motivado la creación de empresas
recicladoras en varias ciudades, las cuales han tenido un buen desempeño en el
tratamiento de los residuos orgánicos e inorgánicos, siendo reconocida su labor en
1 http://hipatia.aprenderapensar.net/2009/05/06/la-basura-un-problema-medioambiental-y-social/
la generación de materias primas a partir de la basura y por lo tanto convirtiéndose
en contribuyentes emblemáticos de la conservación ambiental. Esta doble meta es
una de las pretensiones del presente proyecto que mira en la gestión comunitaria
de residuos una manera efectiva de generar una cultura de preservación
ambiental además de obtener réditos económicos para beneficio de toda la
comunidad a través del reciclaje.
Actualmente en nuestra ciudad de Quito “la producción per cápita promedio de
basura en el DMQ es de 0,75 Kg / habitante / día; el poder calorífico de la basura
de Quito es de 1.066 Kilocalorías / Kg. Se calcula que se generan 1511 toneladas
diarias de basura y se recogen aproximadamente 1300 toneladas diarias, lo cual
nos da una cobertura del servicio del 86%, a cargo de una empresa privada y de
EMASEO como gestión directa. También se prestan servicios de recolección y
tratamiento de residuos hospitalarios y a industrias de forma independiente” 2. La
mayor parte de los desechos generados no tienen un tratamiento y su destino final
es el relleno del Inga.
En Nayón y sus anejos3 se estima que se generan cerca de 220 toneladas de
basura al mes, lo que representa una generación per cápita promedio de basura
de 0.61 Kg / habitante / día. Toda la basura generada en el área residencial y
comercial no recibe ningún tratamiento y es enviada directamente en el carro
recolector de la basura a la Estación de Transferencia de Zámbiza (ET2) en donde
aproximadamente un 3% es aprovechado en procesos de reciclaje y recuperación
por los minadores que trabajan en el lugar.
Por otra parte según el registro de basura descargada en la ET2, ésta se ha
incrementado desde finales del 2008 a finales del 2010 de 160 toneladas por mes
2 Gestión Integral De Residuos Sólidos Urbanos Distrito Metropolitano De Quito, Francisco De La Torre 3 Se conoce como anejos a los barrios alejados del centro poblado. Los anejos de Nayón son El Valle, Inchapicho, San Vicente y San Francisco de Tanda.
a 220 toneladas promedio, lo cual representa un incremento de basura del 38% en
tan solo 2 años.
2. JUSTIFICACION
En la actualidad Nayón a través del Gobierno Parroquial tiene la delegación de la
competencia de recolección y barrido de residuos sólidos en la parroquia,
delegación que fue convenida entre la Junta Parroquial de Nayón y EMASEO en
diciembre del 2008 con una duración de 5 años y por un monto fijo anual de
75.600 dólares. Este convenio a su vez fue concesionado por la anterior
administración de la Junta Parroquial a un operador privado en enero de 2009 por
un monto anual de $75.600 USD y con una duración de 5 años para que se realice
el barrido y la recolección de residuos en la parroquia. El servicio en un inicio
contó con un fuerte apoyo de la Secretaría de Ambiente quien entregó a la Junta
$5.200 USD para que se ejecute una campaña ambiental y un proceso de
educación ambiental en las Instituciones Educativas, sin embargo paulatinamente
y por falta de visión gerencial de mediano plazo este convenio no representó
beneficio económico para la junta y lo que es más peligroso el servicio del
operador contratado poco a poco resultaba insuficiente y deficiente para la
cantidad de residuos que se generaba en la parroquia que como se lo expresó en
2 años creció en un 38%.
Un estudio realizado por el equipo de trabajo indica que un 31% de personas
considera al escaso nivel educativo, de hábitos y conciencia ambiental como los
principales problemas en la gestión de los residuos, un 25% indica que el principal
problema está en que el carro recolector de la basura no tiene horario fijo de
recolección, un 18% señala a los perros callejeros como los mayores causantes
de problemas relacionados con la basura y un 14% indica que es la población la
que no respeta los horarios para sacar la basura. Ésta situación nos permite
advertir que un 45% de la población asocia a la falencia en educación ambiental
como la causa principal de los problemas que se derivan de la gestión de los
residuos, de ahí la necesidad de implementar un programa de educación
ambiental a nivel de toda la parroquia con carácter permanente. Otro indicador nos
revela que un 67% de personas califica en términos generales como positiva la
gestión de la recolección de la basura y un 33% la califica como negativa; 70%
considera que el barrido se lo hace de buena manera y un 30% que es regular y
mala, si bien ésta situación puede apreciarse como una aceptación de la mayoría
de la gente al servicio de recolección y barrido que se presta, una interpretación al
hecho de que 3 de cada 10 nayonenses indiquen estar recibiendo un servicio
deficiente de barrido y recolección de residuos implica la necesidad de establecer
un sistema en la gestión de los residuos que permita mejorar la cobertura y la
calidad del servicio de recolección y barrido, sobre todo tomando en cuenta que
este servicio es muy delicado para la salud y calidad ambiental de la parroquia y
sus habitantes.
Un aspecto que conviene resaltar del estudio es la alta predisposición de la
población para implementar programas de reciclaje de residuos sólidos y
compostaje de residuos orgánicos, un 87% de la población conoce sobre reciclaje
y un 90% previo conocimiento de reciclaje estaría dispuesta a apoyar directamente
un proyecto de reciclaje. La implementación de un proyecto de reciclaje de
residuos sólidos puede facilitarse con la ocupación del terreno de Chacapata,
espacio apropiado para usarlo como centro de acopio y reclasificación de la
basura con la finalidad momentánea de que se comercialice el material reciclado.
La implementación de la gestión de residuos orgánicos requiere de un espacio
físico alejado de los centros poblados y no menor a 2 hectáreas, espacio
comunitario que no dispone el Gobierno Parroquial en estos momentos por lo que
la ejecución de la fase de compostaje de momento podría no tener luz verde hasta
que se disponga de un terreno adecuado para la gestión de los residuos
orgánicos.
3. OBJETIVOS
General Implementar un modelo de gestión participativo - educativo - integral de residuos
en la parroquia de Nayón que genere beneficios socio - económicos, y que sea
amigable con el medio ambiente.
Específicos
1) Generar en nuestra población la conciencia del cuidado y la preservación
de nuestro medio ambiente con base en la aplicación de las 3 R´s, y
socializar a la comunidad la normativa legal de la Ordenanza Municipal 213
sobre gestión ambiental.
2) Gestionar directamente el servicio de recolección, barrido y reciclaje de
residuos en la parroquia teniendo un enfoque de sustentabilidad y calidad
en la prestación de este servicio.
3) Establecer mecanismos de control social que permitan generar
conocimientos que retroalimenten y mejoren permanentemente la gestión
de los residuos.
4. ANALISIS DE INVOLUCRADOS
Actores Involucrados
Problemas Percibidos
Intereses sobre el problema
Recursos, Mandatos y Capacidades
Intereses sobre el Proyecto
Conflictos Potenciales
Junta Parroquial de Nayón
-Bajo
conocimiento de
Gestión de
Residuos
-Bajos niveles
de ingreso
- Equipo
humano
reducido
- Equipamiento
para reciclaje
insuficiente
-Alto interés
de
aprendizaje
-Requiere
incrementar
sus ingresos
- Constitución
COOTAD
-Conocimiento de la
realidad de la
Gestión de Residuos
-Está obligada a
resolver el problema
-Tiene vínculo
directo con la
comunidad para dar
solución al problema
- Capacidad de
aplicar ordenanzas
Tiene Alto
interés para
resolver el
problema
Alto interés
de ejecutar la
competencia
con la
finalidad de
dar un buen
servicio y
obtener más
ingresos
-Generar
empleo local
-Crear una
microempresa
de reciclaje
Municipio de
Quito en la
asignación
de recursos
Población
que
desconfía
en la
gestión de la
Junta
Secretaría
de Ambiente
vigilante del
proceso de
reciclaje
Municipio de Quito
-
Desconocimient
o de la realidad
de la Gestión de
Residuos en la
parroquia
-Tendencia a la
concentración
de
competencias
-Apatía con el
problema de la
basura en las
quebradas
-Ordenanzas
-Bajo interés
por conocer
la realidad de
las
parroquias
- Alto interés
político de no
ceder la
competencia
a la
parroquia
- Constitución,
COOTAD
- Tiene capacidad
técnica y operativa
para la Gestión de
Residuos
- Dispone de
recursos económicos
provenientes de
tasas de recolección
- Capacidad de
emitir ordenanzas y
aplicarlas
Bajo interés
en el proyecto
Le interesa
mantener la
competencia
Junta
Parroquial
de Nayón
por no ceder
la
competencia
Población
de la
parroquia
inconforme
con el
servicio y
mala
gestión
poco difundidas
Comunidad
-Poca
conciencia
ambiental ni
cultura de aseo
- Recibe un mal
servicio de
recolección
- Desconoce las
ordenanzas
municipales en
la gestión de
residuos
-Moradores
aledaños al área
donde se
realizará el
reciclaje
- Bajo
interés en
cambiar sus
hábitos
-Alto interés
en que se le
provea un
buen servicio
- Bajo interés
en cumplir
con las leyes
y ordenanzas
- Moradores
del sector no
desean que
se ejecute el
proyecto
- Son quienes
generan la basura
- Su participación
orientada al proyecto
es insustituible
Alto interés
en el proyecto
porque se
preste un
buen servicio
y la parroquia
se mantenga
limpia
Junta
Parroquial
de Nayón si
no existe
una buena
gestión de
los residuos
5. BIBLIOGRAFIA
II. PROGRAMA DE EDUCACION AMBIENTAL Y SOCIALIZACION DE LA
ORDENANZA 213 SOBRE MEDIO AMBIENTE.
De acuerdo al estudio realizado sobre la gestión de residuos en la parroquia un
98% de los entrevistados considera que es necesario iniciar un programa de
educación ambiental en la parroquia con la finalidad de mejorar la gestión de los
residuos y la calidad de nuestro medio ambiente desde una perspectiva de
corresponsabilidad y participación ciudadana.
El contenido relevante de la educación ambiental y socialización de la ordenanza
213 es el siguiente:
1. EDUCACION AMBIENTAL La educación ambiental tiene como objetivo general sensibilizar y generar
un sentimiento de apropiación en la comunidad con el proyecto de gestión
de residuos de la parroquia, sus objetivos específicos son:
1. La sensibilización por el problema de contaminación que genera la
basura en el medio ambiente.
2. La aplicación de las 3R´s en los domicilios.
3. La aplicación del reciclaje a través de los puntos limpios que contienen
una caseta con 3 recipientes de color plomo, amarillo y azul para
realizar el reciclaje. Incluye el mensaje “Reciclar es Vivir”.
4. Un breve esquema de cómo operará la gestión de los residuos a nivel
de toda la parroquia.
Presentación para la concientización ambiental.
Cabe mencionar que la actual administración parroquial emprendió un
programa de capacitaciones sobre medio ambiente en conjunto con las
instituciones educativas fiscales de la parroquia. Como resultado
aproximadamente 50 docentes y 500 padres de familia fueron capacitados
en las Escuelas Costa Rica, Alfonso Mora Bowen, José María Urbina, María
Duchicela, Centro Artesanal Leticia Realpe y Colegio Once de Febrero. Las
capacitaciones se realizaron en buen ambiente y se resaltó la necesidad de
dar permanentemente estos programas de capacitación.
2. ORDENANZA 213 D.M.Q.
CONCIENTIZACIÓN DE LA ORDENANZA QUE REGULA EL ASEO DE LOS
ESPACIOS PÚBLICOS.
Uno de los aspectos que mayor énfasis tuvieron los dirigentes barriales fue la
necesidad de que se apliquen sanciones a los infractores de las ordenanzas
municipales en particular de la 213 sobre aseo de espacios públicos.
Un punto sensible en materia de sanciones según el estudio de la gestión de los
residuos es que un 14% de la gente piensa que el principal problema de la basura
es que la gente no saca su basura en el horario establecido por la administración
de la recolección. Por ello es un imperativo que el Gobierno Parroquial haga
cumplir con las sanciones previstas en la ordenanza.
Contenido básico para la capacitación y socialización:
Art. II.357.2.- DEL CONTROL, ESTÍMULO, CONTRAVENCIONES Y SANCIONES
EN MATERIA DE ASEO DEL ESPACIO PÚBLICO
DEFINICION (LORM)
Espacio público es el conjunto de bienes de uso público (Las vías, carreteras,
calles, aceras, pasajes, avenidas, parterres, plazas, parques, jardines y zonas
verdes, quebradas, ríos, áreas recreacionales, túneles, puentes peatonales,
paradas de buses, mobiliario urbano, destinados directamente al uso común y
general de los ciudadanos).
Su limpieza es responsabilidad compartida entre la Municipalidad, Gobierno
Parroquial y la comunidad.
1. CONTRAVENCIONES DE PRIMERA CLASE Y SUS SANCIONES Serán reprimidos con multa de 0.1 RBUM (Remuneración Básica Unificada)
dólares americanos quienes cometan las siguientes contravenciones. (26,40
dólares americanos).
a) Tener sucia y descuidada la acera y calzada del frente de su domicilio, negocio
o empresa;
b) No retirar el recipiente o tacho de basura inmediatamente después de la
recolección;
c) Transportar basuras o cualquier tipo de material de desecho o construcción sin
las protecciones necesarias para evitar el derrame sobre la vía pública;
d) Arrojar, sea al transitar a pie o desde vehículos, cáscaras, goma de mascar,
papeles, plásticos y desechos en general,
e) Ensuciar el espacio público con residuos por realizar labores de minado o
recolección de basura;
f) Sacudir tapices, alfombras, cobijas, sábanas u otros de uso personal o
doméstico, en puertas, balcones y ventanas que miren al espacio público;
g) Escupir, orinar o defecar en los espacios públicos;
h) Transitar con animales domésticos sin las medidas necesarias para evitar que
estos ensucien las aceras, calles, avenidas y parques;
i) Dejar que animales domésticos ensucien con sus excrementos las aceras,
calzadas, parques, parterres y, en general, los espacios públicos;
2. CONTRAVENCIONES DE SEGUNDA CLASE Y SUS SANCIONES Serán reprimidos con multa de 0.5 RBUM dólares americanos, quienes cometan
las siguientes contravenciones: (132 dólares americanos)
a) Depositar la basura en los parterres, avenidas, parques, esquinas o terrenos
baldíos, o cualquier otro sitio que no sea la acera correspondiente a su domicilio o
negocio, propiciando centros de acopio de basura no autorizados;
b) Incinerar a cielo abierto basura, papeles, envases;
c) Lavar vehículos en espacios públicos;
d) Realizar trabajos de construcción o reconstrucción sin las debidas
precauciones, ensuciando los espacios públicos con masilla y residuos de
materiales;
e) Arrojar en los espacios públicos, desperdicios de comidas preparadas, lavazas
y en general aguas servidas;
f) Utilizar el espacio público o vía pública para cualquier actividad comercial sin la
respectiva autorización municipal;
g) Sacar la basura fuera de la frecuencia y horario de su recolección;
h) Depositar en espacios o vías públicas colchones, muebles y otros enseres fuera
de los horarios establecidos para la recolección de basura;
i) No disponer de un basurero plástico y con tapa dentro de los vehículos de
transporte masivo;
j) Arrojar a la vía pública, y demás espacios públicos, los productos del barrido de
viviendas, locales comerciales o materiales sólidos.
3. CONTRAVENCIONES DE TERCERA CLASE Y SUS SANCIONES Serán reprimidos con multa de 1 RBUM dólares americanos, quienes cometan las
siguientes contravenciones: (264 dólares americanos)
Abandonar en el espacio público o vía pública animales muertos, o arrojar en ellos
despojos de aves o animales;
b) Utilizar el espacio público para exhibir mercaderías de cualquier tipo o para
realizar actividades de mecánica en general y de mantenimiento o lubricación de
vehículos, de carpintería o de pintura de objetos, cerrajería , actividades
manuales, artesanales o industriales que perjudican el aseo y el ornato de la
ciudad;
c) Ocupar el espacio público, depositar o mantener en él, materiales de
construcción y escombros;
d) Mantener o abandonar en los espacios públicos vehículos fuera de uso y
cualquier clase de chatarra;
e) Destruir contenedores, papeleras o mobiliario urbano instalado para la
recolección de desechos;
f) Quemar llantas, cualquier otro material o desecho en la vía pública;
g) Ensuciar el espacio público con residuos cuando se realiza la transportación de
desechos;
4. CONTRAVENCIONES DE CUARTA CLASE Y SUS SANCIONES. Serán reprimidos con la multa de 1.5 RBUM (396 dólares americanos), quienes
cometan las siguientes contravenciones:
a) Arrojar escombros, materiales de construcción, basura y desechos en general
a la red de alcantarillado, quebradas y cauces de ríos;
b) Usar el espacio público como depósito o espacio de comercialización de
chatarra y repuestos automotrices;
c) Dejar sucias las vías o espacios públicos tras un evento o espectáculo público
que haya sido organizado y que tenga el permiso otorgado por la DMMA;
El conductor del vehículo que cometa la contravención de cuarta clase será
sancionado, De las Contravenciones Ambientales, del Código Penal de la
República del Ecuador.
5. CONTRAVENCIONES DE QUINTA CLASE Y SUS SANCIONES. Serán reprimidos con multa de 4 RBUM (1056 dólares americanos), quienes
cometan las siguientes contravenciones:
a) Mezclar y botar la basura doméstica con basura tóxica,
b) Propiciar la combustión de materiales que generan gases tóxicos;
c) Impedir u obstaculizar la prestación de los servicios de aseo urbano en una o
varias de sus diferentes etapas (barrido, recolección, transporte, transferencia y
disposición final);
d) Las empresas públicas o privadas que comercialicen o promocionen sus
productos o servicios a través de vendedores ambulantes o informales, y arrojen la
basura en la vía pública;
e) Arrojar directamente a la vía pública, a la red de alcantarillado, quebradas o
ríos, aceites, lubricantes, combustibles, aditivos, lixiviados, líquidos y demás
materiales tóxicos;
f) No contar con los respectivos permisos de movilización y circulación, según sea
el caso;
Art. II.357.- CONTROL Las Comisarías de Salud y Ambiente en cada una de las administraciones
zonales, para el cumplimiento de este capítulo y normas conexas, las autoridades
competentes juzgarán y sancionarán a los infractores
Art. II.357.3.- REINCIDENCIA EN LAS CONTRAVENCIONES .- Quien reincida en la violación de las disposiciones de esta sección será
sancionado cada vez con el recargo del cien por ciento sobre la última sanción
Art. II.357.4- DESACATO A LA AUTORIDAD Quien al infringir las normas, sea encontrado in-fraganti por una autoridad
municipal, será puesto a órdenes de la autoridad competente.
Art. II.357.9.- DE LAS MULTAS RECAUDADAS Y SU FORMA DE COBRO Cuando el contraventor sea dueño de un bien inmueble y no comparezca, la multa
que corresponda más los intereses se cobrará en la carta de pago del impuesto
predial.
El no separar en la fuente los desechos orgánicos de los inorgánicos, y no
disponerlos en recipientes adecuados, y todo lo referente al Art. II.357.2 en los
numerales las Contravenciones Especiales y sus sanciones, serán cargadas y
cobradas en las planillas de Agua Potable.
Cuando el contraventor sea dueño de un establecimiento comercial que no deba
cumplir y no cancele la multa correspondiente, se procederá a la clausura
temporal de su negocio, hasta que cumpla con sus obligaciones ante la Comisaría
Metropolitana de Salud y Ambiente, y de no hacerlo, se cancelará la patente
municipal.
Cuando el contraventor de primera clase no disponga de recursos y no sea
propietario de bienes inmuebles, el respectivo Comisario Metropolitano de Salud y
Ambiente podrá permutar la multa por cuatro horas de trabajo en la limpieza de los
espacios públicos del distrito.
3. ACTIVIDADES DE CAPACITACION Y FORMACION AMBIENTAL
El programa de educación ambiental y socialización de la ordenanza 213: inicia
con la capacitación en las instituciones educativas fiscales de la parroquia y sus
anejos.
a. Talleres informativos y educativos en las instituciones existentes en la
parroquia.
b. Instalación de botes separadores de basura en diversos puntos de la
cabecera parroquial, sus anejos e instituciones educativos fiscales.
c. Se colocarán botes clasificadores de basura, debidamente identificados por
colores y carteles, en sitios estratégicos de la parroquia y los anejos al igual
que en todas las instituciones educativas fiscales de la población para
depositar papel, plástico, vidrio y residuos orgánicos separadamente.
d. Talleres informativos de manejo de residuos sólidos en la fuente a los
padres de familia en cada una de las instituciones educativas, entrega de
folletos divulgativos.
e. Talleres dirigidos a líderes barriales y personas en general de los barrios y
anejos. Estos talleres deben organizarse por fechas de acuerdo a cada
barrio.
f. Talleres dirigidos a instituciones y organizaciones de la parroquia.
g. Distribución de Trípticos que contengan la Educación ambiental y la
Socialización de la ordenanza 213.
h. Distribución de fundas basura de colores a los pobladores de Nayón para la
separación en la fuente de los residuos.
Cronograma de Capacitaciones en los Anejos de la parroquia.
Barrio Lugar Fecha San Pedro del Valle Estadio – Casa
Comunal Sábado 12/03/2011 – 19:00
San Pedro de Inchapicho Iglesia del barrio Miércoles 16/03/2011 – 18:00
San Vicente de Nayón Iglesia del barrio Sábado 19/03/2011 – 19:00 San Francisco de Tanda
La educación ambiental es la base para que cualquier tipo de proyecto de gestión de residuos pueda llegar a buen puerto, empero el programa es muy complejo por lo que requiere de la persistencia de la población y del Gobierno Parroquial para cambiar del paradigma de la depredación e individualismo al de la conservación y comunidad con nuestro medio ambiente.
III. PLAN DE NEGOCIOS MICROEMPRESA GESTION INTEGRAL DE RESIDUOS NAYON
La gestión integral de residuos a través de la microempresa en Nayón tiene como
servicios principales la 1) educación ambiental, 2) la recolección de residuos, 3) el
barrido de calles, y 4) el reciclaje de residuos sólidos; estas aristas determinan la
operación y administración del proyecto a cargo del Gobierno de la Parroquia de
Nayón.
1. NOMBRE DEL PROYECTO
Microempresa Parroquial “Nayón Lindo y Limpio”
2. ESTUDIO DE MERCADO
La población objetivo corresponde a aproximadamente 12.000 habitantes que
constituyen aproximadamente 2.500 familias.
Los barrios de cobertura son:
a) Nayón, Centro Poblado
b) San Pedro de El Valle
c) San Pedro de Inchapicho
d) San Vicente de Nayón
e) San Francisco de Tanda
En la actualidad esta cobertura implica la recolección de 220 toneladas de
basura mensuales lo que representa aproximadamente 0.61 kilogramos de
generación diaria de basura por habitante.
El equipo de investigación realizó un 4estudio sobre la gestión de residuos en
la parroquia, este estudio revela importantes indicadores que ayudarán a
enfocar los esfuerzos de la administración para que se cumplan los objetivos
planteados en la Microempresa de Gestión de Residuos.
Principales componentes de la investigación.
La ciudadanía en un 31% percibe como el mayor problema de la gestión de
residuos la falta de educación en la comunidad, otro 25% considera que la no
existencia de un horario fijo de recolección de la basura es el principal problema.
4 El estudio se realizó sobre una muestra de 220 personas que representa una población de 10.000 habitantes con nivel de confianza del 95% y un margen de error del 6,5%.
25%
18%
3%
14%
9%
31%
No hay horario fijo
La animales destruyen lasfundas de basura
Los recolectores no cuidan lostachos de basura
Las personas no cumplen conel horario para sacar la basura
No hay apoyo de las personasal momento de sacar labasura.No hay educación de losmoradores sobre gestión de labasura
¿Cuál es el principal problema de la recolección de residuos?
Un 67% de la población califica como positiva la gestión de recolección de la
basura, mientras que un 33% indica que la gestión es deficiente. Respecto del
barrido un 69% considera acertado el servicio mientras un 31% deficiente.
Solamente un 29% conoce que la Junta Parroquial es quien realiza el servicio de
barrido, un 29% piensa que lo hace el Municipio de Quito y un 23% piensa que lo
hacen los moradores de la parroquia.
Positiva67%
Negativa33%
¿Cómo califica la recolección de la basura?
Excelente19%
Bueno50%
Regular25%
Mala 3%
Pésima3%
¿Cómo califica la gestión del barrido de las calles?
La población advierte como los aspectos más sensibles de la gestión de los
residuos los relacionados a la aparición de grupos sociales que viven alrededor
de ésta actividad (24%), la generación de empleo directo en condiciones de alto
riesgo (21%) y la aparición de microbasurales (20%). De ahí la necesidad de
generar empleo de calidad con respeto a la normativa laboral y con permanente
asistencia y capacitación.
Genera empleos de
malas condiciones
laborales21%
Estimula la aparición de
grupos de personas que
viven de la basura
24%
No fomenta el uso inteligente de los recursos
14%
Fomenta la
aparición de micro basurales
20%
Permite la evasión de impuestos
9%
Es un gasto y
no genera
ingresos.12%
Percepción de Externalidades Negativas por la Gestión de los
residuos
90%
8% 2%
Apoyaría un programa de Reciclaje en la parroquia.
SI POSIBLEMENTE NO
Un aspecto muy relevante dentro del estudio nos indica que un 87% de personas
conocen algo sobre el reciclaje, y dentro de estas personas un 90% apoyaría el
reciclaje, un 8% posiblemente lo haría y únicamente un 2% no apoyaría el
reciclaje en la parroquia. Este indicador permite concluir la predisposición de la
mayoría de la población a apoyar la clasificación en la fuente de la basura y su
posterior reclasificación y comercialización.
GRUPO FOCAL LIDERES BARRIALES SOBRE LA PERCEPCION DE LA
GESTION DE LOS RESIDUOS Y SUS PRINCIPALES OBSERVACIONES Y
SUGERENCIAS.
La sesión de trabajo contó con la presencia de la Dra. Lourdes Quijia, Presidenta
del Gobierno Parroquial, Señor Nelson Corella Vocal, Econ. Henry Valdiviezo
Secretario, Germania Alvarado Vocal Suplente (todos moradores del Centro
Poblado de Nayón) y los Dirigentes y representantes de los barrios Las Palmas,
San Pedro del Valle, Inchapicho y San Vicente.
Las principales necesidades a suplir de los dirigentes barriales sobre cómo
mejorar la gestión de los residuos de la parroquia se resumen por barrio de la
siguiente manera.
El Valle
a. Aumentar los días de recolección, actualmente es de 2 días.
b. Revivir el proyecto reciclaje de residuos orgánicos que se inició en el barrio.
c. Requieren la colocación de contenedores de basura en puntos estratégicos.
d. Sugiere que los contenedores sean colocados en lugares adecuados y se
coordine con las directivas barriales.
e. Hace falta organización para que se pueda emprender actividades como el
compostaje
f. Es necesaria la educación a la comunidad
Inchapicho a. Continuar con las capacitaciones sobre educación ambiental.
San Vicente
a. Mejorar los horarios y frecuencia de la recolección de basura.
b. Colocar un contenedor de basura en el Pasaje 10 y calle Las Marías.
c. Apoyar programas de reciclaje
d. Ciertos sectores con calles muy pequeñas no podrían ser abastecidos
e. Enviar folletos sobre educación ambiental a través de las cartas del agua
potable.
Las Palmas
a. Apoyar proyecto de gestión de residuos en todas sus etapas.
b. Colocar pancartas contra la proliferación de basurales en toda la parroquia.
Centro Poblado
a. No comparte que se aplique la gestión de residuos orgánicos
b. No es rentable la gestión de la basura
c. No es factible aplicar el compostaje y de allí se perdió desde el punto de vista
económico
d. La amenaza es la ausencia del espacio
e. Sugiere escombrera
f. Profundizar el tema del reciclaje
g. No realizar el tema del compostaje
Estos requerimientos deben ser incluidos dentro del proyecto de Gestión Integral
de Residuos que lleva a cabo el Gobierno Parroquial de Nayón.
3. TAMAÑO Y LOCALIZACION
La gestión educativa corresponde a una política de parroquia que se
encargará de dar a conocer el componente de educación ambiental
detallado en el capítulo II y que se la aplicará en toda la parroquia.
La gestión de la recolección de los residuos se lo realizaría en toda la
parroquia incluyendo todos sus anejos, excepto el barrio de Miravalle que
tiene una administración autónoma.
La gestión de barrido se lo realiza en el centro poblado de la parroquia.
La gestión del reciclaje se lo realizará con la participación de toda la
ciudadanía y su centro de acopio será en el sector de Chacapata en un
área aproximada de 500 m2.
La administración del Proyecto se realizará desde las oficinas de Secretaría
del Gobierno Parroquial de Nayón ubicadas en el 2do piso de la Casa
Comunal, calles Calero y Sucre.
4. ESTUDIO TECNICO-OPERATIVO
a) DIAGNOSTICO TECNICO DE OPERACIONES. La operación actual de barrido y recolección será la base para que la gestión de
la basura tienda a mejorar y permita aprovechar la memoria de la población en
cuanto a rutas y horarios especialmente de la recolección que ya se estuvieron
manejando.
La gestión se la realiza con un equipo de 7 personas: 1 supervisor, 1 chofer, 4
recolectores (2 arreglan la basura en el vehículo y 2 recogen en la calle) y 1
barrendero.
Existe un camión recolector de 5 toneladas que debe realizar hasta 3 viajes en
un día debido a que la recolección es irregular y hay días en que se recogen
hasta 12 toneladas motivo por el cual el camión no se abastece en 2 viajes y su
trabajo se extiende a 3 viajes con el consiguiente desfase de horarios. Estos
horarios de recolección prevén 2 viajes diarios y con el incremento de la
generación de basura del 35% en 2 años, un camión de 5 toneladas es
insuficiente para realizar una gestión adecuada de la recolección.
Tomando en consideración 2 viajes por día durante 22 días al mes en un camión
de 5 toneladas nos da una capacidad de recolección máxima de 220 toneladas lo
cual actualmente es una realidad y evidencia la saturación total de la operación y
a la vez respalda la decisión de la Presidenta del Gobierno Parroquial de asumir
directamente la gestión de los residuos en la parroquia.
No se pueden incrementar rutas debido a que el camión no abastece la
recolección, el barrido no abastece toda la parroquia porque un barrendero es
insuficiente para esta actividad.
Las rutas de recolección que se realizan actualmente son las siguientes:
RUTA 1 – Martes, jueves y sábado. Recorrido Interno Centro Poblado Nayón
a) Mapa de rutas
b) Detalle de rutas
Martes Jueves Sábado 7:15 – 7:20 Rancho San Francisco 1er Vivero en el barrio Las Palmas 8:15 – 8:20
7:15 – 7:20 Conjunto el Sol en San Vicente – Fábrica de Cerámicas en San Vicente – Terrazas de Tanda (pasando la quebrada) Cogen la calle empedrada pasando la quebrada y siguen hasta la entrada a Jatunhuyaco bajan por huayraloma hasta la Y de Inchapicho y Regresan a Nayón (recogen todo el empedrado) 1er Vivero en Las Palmas 8:15 – 8:20
7:15 – 7:20 Rancho San Francisco 1ero Vivero en Las Palmas 8:15 – 8:20
Calle García Moreno norte hasta la cuchara y regresa a la Quito
Calle García Moreno norte hasta la cuchara y regresa a la Quito
2do García Moreno norte hasta la cuchara y regresa a la Quito
Ingresan por la Quisquis al fondo y regresan a la Huayna Cápac
Ingresan por la Quisquis al fondo y regresan a la Huayna Cápac
Ingresan por la Quisquis al fondo y regresan a la Huayna Cápac
Huayna Cápac – Sucre –Quito – Isidro Ayora Norte hasta la
Huayna Cápac – Sucre –Quito – Isidro Ayora Norte hasta la
Huayna Cápac – Sucre –Quito – Isidro Ayora Norte hasta la
Huayna Cápac Huayna Cápac Huayna Cápac Huayna Cápac – Detrás del Estadio suben por la Atahualpa hasta la 19 de diciembre
Huayna Cápac – Detrás del Estadio suben por la Atahualpa hasta la 19 de diciembre
Huayna Cápac – Detrás del Estadio suben por la Atahualpa hasta la 19 de diciembre
19 de diciembre norte hasta la Calero y suben hasta la Vicente Rocafuerte y se dirigen a la ET2
19 de diciembre norte hasta la Calero y suben hasta la Vicente Rocafuerte y se dirigen a la ET2
19 de diciembre norte hasta la Calero y suben hasta la Vicente Rocafuerte y se dirigen a la ET2
II TRAMO Regresan por la Quito ingresan por la Rocafuerte hasta la Atahualpa y bajan hasta la 19 de diciembre
II TRAMO Regresan por la Quito ingresan por la Rocafuerte hasta la Atahualpa y bajan hasta la 19 de diciembre
II TRAMO Regresan por la Quito ingresan por la Rocafuerte hasta la Atahualpa y bajan hasta la 19 de diciembre
19 de diciembre hasta la Quito y de allí hasta la Luis Cordero regresan por toda la Quito hasta la Quisquis
19 de diciembre hasta la Quito y de allí hasta la Luis Cordero siguen por la prolongación de la calle Quito hasta la calle de doña Francisca toman dirección norte hasta El Guadalupano regresan por la Luis Cordero hasta la Quito y suben hasta la Quisquis
19 de diciembre hasta la Quito y de allí hasta la Luis Cordero regresan por toda la Quito hasta la Quisquis
Quisquis sur hasta la San Francisco de ahí suben hasta la García Moreno
Quisquis sur hasta la San Francisco de ahí suben hasta la García Moreno
Quisquis sur hasta la San Francisco de ahí suben hasta la García Moreno
García Moreno Mariano Cruz subida hasta la Santa Ana – se dan la vuelta y bajan por la Mariano Cruz hasta la Isidro Ayora parte sur se dan la vuelta y regresan a la Mariano Cruz
García Moreno Mariano Cruz subida hasta la Santa Ana – se dan la vuelta y bajan por la Mariano Cruz hasta la Isidro Ayora parte sur se dan la vuelta y regresan a la Mariano Cruz
García Moreno Mariano Cruz subida hasta la Santa Ana – se dan la vuelta y bajan por la Mariano Cruz hasta la Isidro Ayora parte sur se dan la vuelta y regresan a la Mariano Cruz
Mariano Cruz – Eloy Alfaro – Pedro Bruning hasta la 19 de diciembre
Mariano Cruz – Eloy Alfaro – Pedro Bruning hasta la 19 de diciembre
Mariano Cruz – Eloy Alfaro – Pedro Bruning hasta la 19 de diciembre
19 de diciembre hasta la Quito y de ahí regresan hasta la Elías Sinailín suben por toda la Elías Sinailín hasta la Sucre sigan hasta la Mario Cruz y suben hasta la Isidro Ayora toman la Quito y se dirigen a la ET2
19 de diciembre hasta la Quito y de ahí regresan hasta la Elías Sinailín suben por toda la Elías Sinailín hasta la Sucre sigan hasta la Mario Cruz y suben hasta la Isidro Ayora toman la Quito y se dirigen a la ET2
19 de diciembre hasta la Quito y de ahí regresan hasta la Elías Sinailín suben por toda la Elías Sinailín hasta la Sucre sigan hasta la Mario Cruz y suben hasta la Isidro Ayora toman la Quito y se dirigen a la ET2
Finalizan la Ruta con 2 viajes Finalizan la Ruta con 2 viajes Finalizan la Ruta con 2 viajes
Conclusiones: La ruta 1 que comprende principalmente el Centro Poblado de
Nayón incluye los recorridos desde las 7:15 los días martes y sábado en el
Rancho San Francisco en Tanda y los días jueves inician en el Conjunto El Sol
en San Vicente de Tanda y recorren el sector del Liceo Campoverde (parte
occidental de Inchapicho, mapa 2b ruta rosada) y bajan por Huayraloma para
regresar a Nayón e iniciar el recorrido en Las Palmas.
No hay espacio para el barrido y recolección de la vía de entrada a Nayón por lo
que la misma suele estar muy descuidada.
Los recorridos al Rancho San Francisco, San Vicente y Huayraloma no son
eficientes por lo que deben incorporarse en la ruta 2.
Se incorpora la recolección los días jueves en el Colegio Guadalupano lo cual no
distorsiona la ruta puesto que el jueves es un día de baja emisión de residuos,
sin embargo se observa que el Colegio no saca la basura sino que la mantiene
desperdigada en una terraza por lo que se incrementa el tiempo y la distancia
que recorren los gestores de la recolección, es necesario comunicar que la
basura debe colocarse en lugar más cercano a la ubicación del camión
recolector.
Esta ruta no presenta mayores problemas en cuanto a frecuencias de
recolección.
RUTA 2a. Lunes y viernes Sector de Chimbatola – Tacuri – El Valle
Conclusiones: La ruta inicia a las 7:15 en San Pedro del Valle se extiende hasta
el sector de Montearomo, regresa por Tacuri hasta Huayraloma. Existen
recorridos muy largos con muy baja densidad poblacional que deben ser
analizados como lo es el de Montearomo, parte norte de San Pedro, Pasaje
Timasa y sector de la bloquera. La ruta se caracteriza por ser de un amplio
recorrido con bajo nivel de recolección.
Ruta 2b. Lunes y viernes Sector de Huayraloma – Inchapicho –San Vicente
Conclusiones: Esta ruta continúa por todo el barrio Inchapicho, incluye la
entrada al estadio del barrio únicamente el día lunes y por todo San Vicente de
Tanda incluyendo varios conjuntos. Es una ruta amplia de baja densidad de
recolección.
Ruta 2c. Lunes y viernes – San Francisco de Tanda
Conclusiones: La ruta de San Francisco presenta la particularidad de ser una
zona extensa con ciertos lugares de alta densidad en la recolección, así como
también con presencia de varios conjuntos habitacionales que reciben el servicio.
Este es una zona sensible en donde se han recibido varias quejas de parte de la
población.
Consolidado Recorrido Anejos Nayón
Conclusiones: En general esta ruta de los anejos de la parroquia es una
extensa zona de cobertura en la que solamente se hace el recorrido 2 veces por
semana los días lunes y viernes, esta situación representa un período muy
amplio de acumulación de basura lo cual ha ocasionado molestias en la
población, por este motivo la ruta debe reconsiderarse y ampliar su recorrido a 3
veces por semana.
El siguiente cuadro nos resume la operación de la recolección de los residuos en
la parroquia que se realiza por sectores.
sector / día Lunes Martes Miérc. Jueves Viernes Sábado Dom. Días de recolec. semana
Promedio días de no recolección
Nayón X X X 3 2.3 El Valle X X 2 3.5 Tacuri X X 2 3.5 Huayraloma X 1 7.0 Inchapicho X X 2 3.5 San Vicente* X X X 3 2.3 Tanda* X X X X 4 1.8 Total sectores 5 2 0 3 5 2 0 17 2.4
Fuente: Gobierno Parroquial de Nayón
Elaboración: Equipo de Trabajo
Del cuadro se desprende el carácter irregular con el que se realizan las
frecuencias de la recolección de residuos por sectores en la parroquia, teniendo
como indicadores que la frecuencia de recolección por días en un sector oscila
entre un máximo de 4 veces por semana al barrio de Tanda y 1 vez por semana
al sector de Huayraloma en Inchapicho, esta situación dado el amplio recorrido
que se tiene para toda la parroquia implica un mal uso del tiempo y mayores
recorridos con el consiguiente incremento de costes de la transportación. El
siguiente gráfico ilustra la irregularidad en la frecuencia de servicio por sectores
de la parroquia.
3
2 2
1
2
3
4
Frecuencia de recolección por sector en la semana
Días de recolecciónpor semana
Por otra parte el indicador del “lapso de días promedio de no recolección por
sector” nos indica el promedio en días que un sector no recibe el servicio de la
recolección, lo cual también evidencia el carácter irregular de la prestación del
servicio, así en Tanda el promedio de no recolección es 1,8 días, es decir que
pasan solamente 1,8 días y el camión recolector vuelva a pasar por el barrio de
Tanda, así mismo en el sector de Huayraloma el camión recolector pasa cada 7
días; del detalle del cuadro también se puede advertir que San Vicente y San
Francisco de Tanda presentan períodos de recolección día a día seguidos de
períodos de no recolección de hasta 3 días. El siguiente gráfico ilustra de mejor
manera la irregularidad de días de no prestación del servicio.
2.33.5 3.5
7.0
3.52.3 1.8
Días promedio de no recolección de la basura por sector
Lapso promedio de no recolección
b) SISTEMA TECNICO DE OPERACIÓN DE LA MICROEMPRESA NAYON
LINDO Y LIMPIO.
A) Barrido: Trabajo de 2 personas
a. El barrido cubre todas las calles que tienen adoquinado o
asfaltado en buena calidad y guardará cierta similitud al recorrido
de recolección, el recorrido de los barrenderos será posterior a la
recolección con intervalos exceso de hasta 15 minutos.
b. El barrido hará una clasificación de la basura en la medida de lo
posible observando la manera más adecuada de clasificar la
basura para reciclaje.
c. Se realizará el barrido del parque central de San Pedro de El
Valle y la Plaza de San Francisco de Tanda una vez a la semana.
Los barrenderos tienen la obligación de limpiar todos los puntos
de reciclaje y los puntos limpios.
d. El barrido debe realizarse en parque central todos los días desde
las 7:00 am. El horario de trabajo es lunes, martes, jueves,
viernes y sábado con una carga de 8 horas diarias de trabajo sin
incluir una hora de almuerzo que debe realizarse desde las 13:00.
e. Los barrenderos serán veedores del cumplimiento de la
ordenanza municipal 213, darán a conocer a la población sobre la
gestión de los residuos y coordinarán su trabajo con el supervisor.
f. En el caso de eventos públicos y oficiales se realizarán trabajos
extras con todo el personal de aseo.
B) Recolección: Trabajo de 6 personas
a. Se plantea la necesidad de colocar 2 personas en la recolección
manual puerta a puerta, especialmente en sectores de difícil
acceso para el camión recolector. Para ello se les proveerá de un
coche manual de 1.25 m3 en donde irán recolectando la basura
para colocarla en los puntos de reciclaje.
b. El camión recolector mecanizado de 7,5 toneladas y 30 m3, que
trabajará con un chofer, dispondrá de 4 trabajadores de los
cuales 2 harán la recolección en la calle y 2 irán en el cajón
acomodando la basura recogida.
c. En la división que incluye el cajón los gestores colocarán material
de uso reciclable y fundas domiciliarias con basura clasificada
que posteriormente será llevado al contenedor que se ubicará en
el sector de Chacapata.
d. El cronograma de recolección por barrio se debe realizar de la
siguiente manera.
e. La recolección se realizará 6 días a la semana en 2 rutas: la
primera que comprende el Centro Poblado de Nayón y que inicia
en el barrio Las Palmas
C) Reciclaje: 1 persona
Enfoque general del tratamiento de los residuos.
sector / día Lunes Martes Miérc. Jueves Viernes Sábado Turno
Días de recolección por semana
Lapso recolección entre días
Centro Poblado X X X 1 - 2 3 2.3 El Valle - Tacuri X X X 1 3 2.3 Inchapicho - Huayraloma X X X 1 3 2.3 San Vicente – Tanda X X X 2 3 2.3 TOTALES 3 1 3 1 3 1 12.0 2.3
a. Una persona trabajará en el centro de reciclaje ubicado en
Chacapata y realizará una labor de reclasificación de la basura
separándola en plástico, papel y vidrio.
b. Coordinará con el Supervisor y el equipo de recolección la gestión
de los puntos limpios y los proyectos educativos.
c. Guardará un registro adecuado para el pesaje del material
reciclado y guardará este material en costales grandes
apropiados para esta gestión.
d. Coordinará con el supervisor la venta de estos materiales
reciclados.
e. Se ocupará de la entrega de propaganda y fundas plásticas para
que la población realice la clasificación de la basura en la fuente.
f. Mantendrá el centro de acopio con adecuadas normas de aseo.
D) Supervisión
a. Una persona trabajará como supervisora y cooperará en la
coordinación y vigilancia en campo de la buena ejecución del
proyecto de gestión integral de residuos. Su trabajo irá
Gestión Residuos
OrgánicoCompostHumus
Inorgánico- Papel- Plástico-Vidrio
Desechos
encaminado a controlar la operación adecuada del proyecto a
nivel interno y a nivel externo, esto es con la población
beneficiaria.
b. Receptará y dará trámite a las denuncias sobre la gestión de
aseo en la parroquia.
5. ESTUDIO ECONOMICO
La proyección de los ingresos por la gestión parte principalmente de los ingresos
que se obtienen por la delegación de la competencia de la recolección de parte de
EMASEO para la Junta Parroquial, el segundo componente proviene de la
ejecución del programa de reciclaje y las recaudaciones por multas que se
aplicarán a quienes no cumplan con la Ordenanza 213.
PRESUPUESTO DE INGRESOS GESTION DE RESIDUOS 2011-2014
Año Ingresos EMASEO
Ingresos Reciclaje / Multas
Ingresos Totales
2011 $ 75,600 $ 3600 $ 80,600
2012 $ 75,600 $ 4320 $ 81,350
2013 $ 75,600 $ 5184 $ 82,213
2014 $ 75,600 $ 6221 $ 83,204
Variación 0.0% 20.0% 1.1%
La estructura de gastos del proyecto nos indica que el principal componente del
gasto corresponde a los pagos por remuneraciones5 tanto del personal operativo
como del personal administrativo que en este caso está constituido únicamente
por el supervisor, estos gastos representan un 56% y con el paso de los años
5 Anexo 1
tienden a ser mayores debido a los incrementos graduales que realiza el gobierno
central a los salarios de los trabajadores.
El gasto se estructura principalmente por gastos de administración, gastos de
operación (personal, herramientas de trabajo y gastos de vehículo) y gastos en
publicidad. Su proyección es la siguiente.
PRESUPUESTO DE GASTOS GESTION DE RESIDUOS 2011-2014
Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 Var % GASTOS ADMINISTRATIVOS Y FINANCIEROS
$ 15,425 $ 14,960 $ 14,409 $ 14,440 -2.1%
SUPERVISOR 1 $ 4,800 $ 5,280 $ 5,808 $ 6,389 10.0%
COMUNICACIÓN Y PUBLICIDAD
$ 3,500 $ 3,675 $ 3,859 $ 4,052 0.05%
DEPRECIACION VEHICULO $ 4,000 $ 4,000 $ 4,000 $ 4,000 0.0% INTERESES FINANCIAMIENTO $ 3,125 $ 2,005 $ 742 $ -
GASTOS DE OPERACIÓN $ 42,906 $ 46,609 $ 50,652 $ 60,068 13.3% PERSONAL OPERATIVO 8 $ 31,142 $ 34,256 $ 37,682 $ 41,450 10.0%
MANTENIMIENTO Y COMBUSTIBLE
$ 7,290 $ 7,655 $ 8,037 $ 13,439 5.0%
EQUIPAMIENTO Y HERRAMIENTAS
$ 4,474 $ 4,698 $ 4,933 $ 5,180 5.0%
GASTOS RECOLECCION DE RESIDUOS
$ 58,331 $ 61,568 $ 65,061 $ 74,509 9.2%
UTILIDAD NETA $ 20,869 $ 18,352 $ 15,723 $ 7,312 -8%
Del presupuesto de ingresos y gastos que incluye gastos de financiamiento se
desprende una utilidad neta de $20.869 USD en el primero año y en el cuarto año
este rubro disminuye a $7312. Esta situación se debe a que el principal
componente de ingresos del proyecto que es el convenio con EMASEO tiene una
tasa fija que asciende a $75.600 por los 5 años de duración del convenio. El costo
tonelada recolección en el primer año es de 22 USD por tonelada.
5. EVALUACION FINANCIERA DEL PROYECTO
El flujo de efectivo del convenio nos indica que una vez culminado el proyecto, la
inversión inicial será amortizada en su totalidad e incluirá un remanente
acumulado de $38.256. La caja no sufrirá déficit de contratarse el préstamo. En el
caso de que no se contrate el crédito de $40.000 el proyecto tendrá un déficit de
caja en el primer año de $15.000 y que será cubierto al cabo del segundo año.
FLUJO DE FONDOS CONVENIO RECOLECCION RESIDUOS
El análisis aplicando los criterios del TIR y el VAN nos permiten concluir que desde
el punto de vista financiero el proyecto de gestión de residuos sólidos en la
parroquia es viable, el Valor Actual Neto es cero cuando el Tasa de descuento es
del 18%, en este caso la Tasa Interna de Retorno de 18% indica un elevado
margen de rentabilidad en beneficio de la institución.
Tasa Interna de Retorno
T. I. R. Año 0 Año 1 Año 2 Año 3 Año 4 18% $ (55,000) $ 24,869 $ 22,352 $ 19,723 $ 11,312
DETALLE AÑO 1 AÑO 2 AÑO 3 AÑO 4
Capital Propio $ 15,000 $ - $ - $ - Préstamo $ 40,000 $ - $ - $ - (-) Inversión Inicial $ 55,000 $ - $ - $ - Utilidad Neta $ 20,869 $ 18,352 $ 15,723 $ 7,312 (+) Depreciación $ 4,000 $ 4,000 $ 4,000 $ 4,000 (-) Amortización Préstamo $ 11,777 $ 13,270 $ 14,953 $ - Flujo Neto $ 13,093 $ 9,082 $ 4,770 $ 11,312 Flujo Acumulado $ 13,093 $ 22,174 $ 26,944 $ 38,256
6. ORGANICO FUNCIONAL DE LA GESTION DE RESIDUOS
La gestión del proyecto corresponde a criterios de eficiencia y delegación
responsable de actividades. La estructura administrativa es la mínima necesaria
para ejecutar los 3 componentes del proyecto.
($15,000)
($10,000)
($5,000)
$0
$5,000
$10,000
$15,000
$20,000
$25,000
1% 5% 9% 13% 18% 22% 27% 31% 35%
VAN
Tasa de Descuento
Valor Actual Neto del Proyecto
7. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Existe inconformidad en la población por el sistema de recolección de residuos, los principales problemas se asocian con ausencia de educación en la comunidad, incumplimiento de los horarios de recolección tanto del operador como de la población.
Existe alta predisposición en la comunidad para participar de un proceso de reciclaje en la parroquia.
Las rutas con las que se operan actualmente son ineficientes.
Los horarios de recolección son irregulares con prestación del servicio deficitaria.
FUNCION PERSONAL
Dirección General Presidente Junta Parroquial
Administración 1 Administrador * Secretario – Tesorero 1 Auxiliar administrativo * Contador
Fiscalización 1 Supervisor
Operación de la Recolección 1 Chofer 4 Recolectores en vehículo 2 recolectores manuales
Operación del Barrido 2 Barredores
Operación del Reciclaje 1 Operador reciclaje
Total Equipo de 14 personas para la gestión. *Realizan funciones a tiempo parcial en labores tanto de Junta Parroquial y Recolección de Residuos
8. ANEXOS
A) Detalle de Gastos de Personal
Gastos Personal Cantidad Mes
Salario / Jornal
Rol Carg.Social Sub Total
Administrador 0 $ 450 SI $ 149 $ - Supervisor* 1 $ 400 NO $ 135 $ 4,800 Chofer 1 $ 340 SI $ 118 $ 5,493 Recolectores vehículo** 3 $ 264 SI $ 96 $ 7,494 Recolectores campo 3 $ 264 SI $ 96 $ 10,662 Barredores*** 2 $ 264 SI $ 96 $ 7,494 Operador reciclaje 0 $ 264 SI $ 96 $ - TOTAL 10 $ 2,246 $ 787 $ 35,942
B) Estudios Económico Previo Para La Implementación De Reciclaje De Residuos Orgánicos
PRODUCTOS
Fardos de 500kg de plástico.
Fardos de 500kg de papel.
Costales de 30kg de bocashi.
Fundas de 1 kg de bocashi.
COSTO INVERSION
Componentes Inversión Costo
Total
Recurso
Disponible
Costo
Inversión
Educación a la Comunidad $ 2.900 $ 400 $ 2.500
Instalaciones y equipamiento
comunitario $ 14.400 $ 2.175 $ 12.225
Maquinarias y herramientas $ 11.110 $ 7.480 $ 3.630
Materia Prima $ 1.285 $ - $ 1.285
Personal Operativo $ 1.050 $ - $ 1.050
Servicios Básicos $ 60 $ - $ 60
Comercialización $ 500 $ - $ 500
TOTAL $ 31.305 $ 10.055 $ 21.250
7.2 INGRESOS
Basura generad a 250000 Kg/mes
B. Reciclada
(10%) 25000 Kg/mes
Material %
Peso
kg
Precio
usd/kg
Total
usd/mes
Papel 7,0 1750 0,18 315
Cartón 2,8 700 0,12 84
Plástico 5,9 1475 0,20 295
Vidrio 2,9 725 0,10 72,5
Orgánico* 60,0 5700 0,07 380
Total/mes 1146,5
DETALLE INVERSIONES
Instalaciones Cant. Unid Cost Unit Cost Total %Financiam
Recurso
Propio
Financiamient
o requerido
Terreno 2 ha 1 und $ - 0%
$
-
$
-
Adecuacion de agua potable
y energía 1 und 300 $ 300,00 0%
$
300,00
$
-
Contenedores de Acopio 4 und 400 $ 1.600,00 100%
$
-
$
1.600,00
Adecuación Guardianía 1 und 3000 $ 3.000,00 100%
$
-
$
3.000,00
Vallas Publicitarias 20 und 100 $ 2.000,00 100%
$
-
$
2.000,00
Puntos Temporales de
Acopio 20 und 375 $ 7.500,00 75%
$
1.875,00
$
5.625,00
Maquinarias y equipos Cant. Unid Cost Unit Cost Total Financiam
Recursos
Disponibles
Financiamien
to requerido
Vehiculo 1 und
$
5.000,00 $ 5.000,00 0%
$
5.000,00
$
-
Compactadora 1 und
$
3.000,00 $ 3.000,00 100%
$
-
$
3.000,00
Balanza 1 und
$
500,00 $ 500,00 100%
$
-
$
500,00
Picadora de vegetales 1 und
$
2.000,00 $ 2.000,00 0%
$
2.000,00
$
-
Tanques de plástico de 1000
L con tapa 1 und
$
50,00 $ 50,00 0%
$
50,00
$
-
Tanques de plástico de 60 L
con tapa 2 und
$
30,00 $ 60,00 0%
$
60,00
$
-
Tanques metálicos de 100 L
con tapa 2 und
$
50,00 $ 100,00 0%
$
100,00
$
-
Mangueras de 100 metros 2 und
$
20,00 $ 40,00 0%
$
40,00
$
-
Ducha con 500 huecos. 2 und
$
5,00 $ 10,00 100%
$
-
$
10,00
Carretillas 4 und
$
50,00 $ 200,00 50%
$
-
$
200,00
Triches 3 und
$
10,00 $ 30,00 0%
$
30,00
$
-
Palas 5 und
$
10,00 $ 50,00 0%
$
50,00
$
-
Machetes 2 und
$
10,00 $ 20,00 100%
$
-
$
20,00
Cosedora 1 und $ -
$
-
$
-
Zaranda de 3mm2 2 und $ -
$
-
$
-
1 Balanza de 100 kg. 1 und
$
50,00 $ 50,00 0%
$
150,00
$
-
Insumos Cant. Unid Cost Unit Cost Total Financiam
Recursos
Disponibles
Financiamien
to requerido
EM 1 5
gal./me
s 3 $ 15,00 100%
$
-
$
15,00
Melaza 5
gal./me
s 4 $ 20,00 100%
$
-
$
20,00
Aserrín o cascarilla de arroz 10 ton/me 20 $ 200,00 100% $ $
s - 200,00
Fundas Reciclaje 2000 paq 10 0,5 $ 1.000,00 100%
$
-
$
1.000,00
Costales 500
und/me
s 0,1 $ 50,00 100%
$
-
$
50,00
Capacitación Cant. Unid Cost Unit Cost Total Financiam
Recursos
Disponibles
Financiamien
to requerido
Trípticos 5000 und 0,1 $ 500,00 100%
$
-
$
500,00
Capacitadores 2 pers 800 $ 1.600,00 100%
$
-
$
1.600,00
Encuestas 400 pers 2 $ 800,00 50%
$
400,00
$
400,00
Personal
Administrativo/Operativo Cant. Unid Cost Unit Cost Total Financiam
Recursos
Disponibles
Financiamien
to requerido
Personal Coordinador 1 pers. 450 $ 450,00 100%
$
-
$
450,00
Personal de campo 2 pers. 300 $ 600,00 100%
$
-
$
600,00
Servicios Básicos Cant. Unid Cost Unit Cost Total Financiam
Junta
Parroquial CONQUITO
Agua 1 30 $ 30,00 100%
$
-
$
30,00
Luz 1 30 $ 30,00 100%
$
-
$
30,00
Comercialización Cant. Unid Cost Unit Cost Total Financiam
Junta
Parroquial CONQUITO
Publicidad 1000 afiches 0,25 $ 250,00 100%
$
-
$
250,00
Movilización 100
galone
s 1,5 $ 150,00 100%
$
-
$
150,00
Volantes 1000 und. 0,1 $ 100,00 100%
$
-
$
100,00
TOTAL $ 31.305,00
$
10.055,00
$
21.250,00
