Proyecto de Ley de TURISMO

7/25/2019 Proyecto de Ley de TURISMO

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Proyecto Ley de Turismo 16/02/081

PROYECTO

LEY DE TURISMO


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NDICE

EXPOSICIN DE MOTIVOS

TTULO I.- DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto de la LeyArtculo 2. mbito de aplicacin y definicionesArtculo 3. Fines de la Ley

TTULO II.- LA ADMINISTRACIN TURSTICA

Artculo 4. La poltica tursticaArtculo 5. CompetenciasArtculo 6. rganos consultivos o de asesoramiento

TTULO III. LOS RECURSOS TURSTICOS

CAPTULO I. Los recursos tursticosArtculo 7. ConceptoArtculo 8. Declaracin e inventarioArtculo 9. Deber de preservacin y respeto medioambiental

CAPTULO II. La ordenacin de los recursos tursticosArtculo 10. Plan territorial sectorialArtculo 11. Destino turstico

Artculo 12. Declaracin de destino tursticoArtculo 13. Planes Directores de destino

TTULO IV.LAS PERSONAS USUARIAS TURSTICASArtculo 14. Derechos de las personas usuarias tursticasArtculo 15. Derecho de acceso a los establecimientosArtculo 16. Deberes de las personas usuarias tursticasArtculo 17. Arbitraje de conflictos

TTULO V. LA ACTIVIDAD TURSTICA

CAPTULO I. Disposiciones generales comunesArtculo 18. Libertad de establecimiento y libre ejercicio de la actividad tursticaArtculo 19. Informe potestativo previo de cumplimiento de requisitos mnimosArtculo 20. Inicio de la actividad tursticaArtculo 21. Comprobacin administrativaArtculo 22. Modificaciones sustanciales y cese de la actividadArtculo 23. Comunicacin previa de cambios no sustancialesArtculo 24. Registro de empresas y actividades tursticas de EuskadiArtculo 25. Smbolos, distintivos y publicidad de los servicios tursticosArtculo 26. Precios de los servicios tursticosArtculo 27. Actividad clandestina, oferta ilegal e intrusismo profesionalArtculo 28. Venta ocasional


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CAPTULO II. Las empresas tursticas: Disposiciones generales comunesArtculo 29. Clasificacin de las empresas tursticasArtculo 30. Derechos de las empresas tursticasArtculo 31. Deberes de las empresas tursticasArtculo 32. Obligaciones de informacinArtculo 33. SobrecontratacinArtculo 34. Principio de unidad de explotacinArtculo 35. Consecuencias del incumplimiento del principio de unidad de explotacin

CAPTULO III. Las empresas tursticas de alojamientoArtculo 36. Clasificacin de las empresas tursticas de alojamiento

Seccin 1. Establecimientos de alojamiento. Disposiciones generales comunesArtculo 37. Concepto de empresas o establecimientos de alojamientoArtculo 38. Tipos de empresas o establecimientos de alojamientoArtculo 39. Compatibilidad de explotacin conjunta de diferentes tipos de establecimientos

Artculo 40. Requisitos de los establecimientosArtculo 41. Rgimen de dispensa

Seccin 2. Los establecimientos hotelerosArtculo 42. ConceptoArtculo 43. Clasificacin

Seccin 3. Los apartamentos tursticosArtculo 44. ConceptoArtculo 45. Clasificacin

Seccin 4. Los campingsArtculo 46. ConceptoArtculo 47. ServiciosArtculo 48. Categorizacin y requisitos

Seccin 5. Agroturismos y casas ruralesArtculo 49. ConceptoArtculo 50. Requisitos

Seccin 6. Los alberguesArtculo 51. Concepto y mbito de aplicacin

Seccin 7. Otros tiposArtculo 52. mbito de aplicacin

Seccin 8. Las viviendas para uso turstico y el alojamiento en habitaciones de viviendas

particulares para uso tursticoArtculo 53. Las viviendas para uso turstico: concepto y mbito de aplicacinArtculo 54. El alojamiento en habitaciones de viviendas particulares, para uso turstico

CAPTULO IV. Las empresas tursticas de mediacinArtculo 55. ConceptoArtculo 56. Agencias de viajeArtculo 57. Requisitos de las agencias de viajeArtculo 58. Clasificacin de las agencias de viaje


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Artculo 59. Centrales de reservas y mediadoras tursticasArtculo 60. Operador tursticoArtculo 61. GarantasArtculo 62. IdentificacinArtculo 63. Otras empresas tursticas de mediacin

CAPTULO V. Las profesiones tursticasArtculo 64. Guas de turismoArtculo 65. Formacin

CAPTULO VI. La acampada libre y las reas especiales de acogida para autocaravanasArtculo 66. mbito de aplicacinArtculo 67. Acampada libreArtculo 68. reas naturales de acampadaArtculo 69. Zonas de acampada de titularidad pblicaArtculo 70. Acampada provisional para eventos

Artculo 71. reas especiales de acogida para autocaravanas

TTULO VI. EMPRESAS O ESTABLECIMIENTOS QUE REALIZAN ACTIVIDADES DE INTERSTURSTICOArtculo 72. Concepto y mbito de aplicacinArtculo 73. Categorizacin y distincin turstica

TTULO VII. LA DISCIPLINA TURSTICA

CAPTULO I. Objeto y mbito de aplicacinArtculo 74. Objeto y mbito de aplicacinArtculo 75. Sujecin a la disciplina tursticaArtculo 76. Sujecin a otros regmenes

CAPTULO II. La Inspeccin de turismoArtculo 77. La potestad de comprobacinArtculo 78. Titularidad de la funcin inspectoraArtculo 79. Funciones de la Inspeccin de turismoArtculo 80. FacultadesArtculo 81. Acreditacin y habilitacinArtculo 82. Derechos del personal inspectorArtculo 83. Deberes del personal inspectorArtculo 84. La actuacin inspectoraArtculo 85. Las comunicaciones, diligencias e informesArtculo 86. Las actas de inspeccinArtculo 87. Deberes de las empresas tursticas y de las y los profesionales del turismo y obligacionesde informacinArtculo 88. La denuncia, las quejas y reclamaciones

CAPTULO III. Las infracciones en materia de turismoArtculo 89. ConceptoArtculo 90. Infracciones constitutivas de delito o faltaArtculo 91. Clases de infraccionesArtculo 92. Infracciones leves

Artculo 93. Infracciones gravesArtculo 94. Infracciones muy graves


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CAPTULO IV. La ResponsabilidadArtculo 95. Responsabilidad

CAPTULO V. Las SancionesArtculo 96. Potestad sancionadora

Artculo 97. Clases de sancionesArtculo 98. Criterios para la graduacin de las sancionesArtculo 99. Cuantificacin de las sancionesArtculo 100. Sanciones accesoriasArtculo 101. Constancia y publicidad de las sancionesArtculo 102. Devolucin de las cantidades percibidas indebidamenteArtculo 103. Cierre de empresas, de establecimientos y de viviendas de uso turstico porincumplimiento de los requisitos establecidosArtculo 104. Multas coercitivasArtculo 105. rganos competentes

CAPTULO VI. La prescripcin y la caducidadArtculo 106 La prescripcinArtculo 107. La caducidad

CAPTULO VII. El Procedimiento Sancionador en materia de turismoArtculo 108. El procedimiento sancionadorArtculo 109. Ejecutividad de las sanciones

Disposicin adicional primera.

Disposicin adicional segunda.

Disposicin adicional tercera.

Disposicin adicional cuarta.

Disposicin adicional quinta.

Disposicin adicional sexta.

Disposicin adicional sptima.

Disposicin transitoria primera.

Disposicin transitoria segunda.

Disposicin transitoria tercera.

Disposicin transitoria cuarta.

Disposicin Final Primera.

Disposicin Final Segunda.

Disposicin Final Tercera.


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EXPOSICIN DE MOTIVOS

En el ao 1994 se aprob una Ley de Turismo innovadora para el momento, y vino a regular laactividad de las empresas operantes en el sector turstico, la garanta de las personas usuarias y elpapel de las administraciones pblicas. Esta Ley, 6/1994 de 16 de marzo, de ordenacin del

turismo, fue modificada posteriormente en 2008 producindose una actualizacin de diversasfiguras alojativas, incluyendo unas, como las casas rurales, y eliminando otras como lasviviendas tursticas y los alojamientos en habitaciones en casas particulares, adems derealizar otras modificaciones en el sentido de mejorar el texto de la Ley.

La aprobacin de la Directiva 2006/123/CE de 12 de diciembre, del Parlamento Europeo y del Consejo,relativa a los servicios en el mercado interior, supuso la necesidad de modificar la Ley, modificacinimportante que se realiz mediante el Captulo VI de la Ley 7/2012, de 23 de abril, de modificacin dediversas leyes para su adaptacin a la Directiva 2006/123/CE, de 12 de diciembre, del ParlamentoEuropeo y del Consejo, relativa a los servicios en el mercado interior, al sustituirse el rgimen deautorizacin previa al ejercicio de actividad por la administracin por el rgimen de declaracinresponsable de que se renen los requisitos legales y reglamentarios para el ejercicio de la actividad, de

que se dispone de la documentacin que as lo acredita y del compromiso a mantener su cumplimientodurante el tiempo de ejercicio de la actividad. La presentacin de la declaracin responsable permite elinicio de la actividad desde el da de su presentacin, sin perjuicio de las facultades de comprobacin,control e inspeccin de la administracin turstica y de las que correspondan a otros organismos envirtud de sus respectivas competencias. Se establece el principio de libertad de establecimiento de lasempresas tursticas, pero con la obligacin de que, con carcter previo al inicio de la actividad, debernpresentar ante la administracin turstica una declaracin responsable.

La presente Ley mantiene, como no poda ser de otra manera, el rgimen de declaracin responsablepara el inicio de la actividad y las modificaciones sustanciales o de comunicacin para las modificacionesno sustanciales y el fin de la actividad, as como el conjunto de preceptos impuestos por la Directivaantes citada en lo que se refiere a la creacin de un espacio interior en la UE sin fronteras, garantizando

la libre circulacin de servicios y establecimiento en dicho espacio; favorece la competitividadempresarial garantizando condiciones de igualdad en la competencia, cada vez ms globalizada(objetivo este que podra entrar en contradiccin si se permitiera el trfico turstico fuera de laregulacin turstica a la cual otras empresas s tendran la obligacin de ajustar su oferta), entendiendotambin que una oferta de servicios tursticos no regulada, puede generar efectos impredecibles,aleatorios, y por tanto indeseables, en el sector y, a la postre, en la imagen de Euskadi; y finalmenteprotege a la persona usuaria de actividades y servicios tursticos, y le ofrece una oferta de calidad;calidad que, debe recordarse, tiene una significada presencia en los diversos planes de competitividadelaborados por esta administracin y en la definicin de la visin del Turismo en Euskadi.La presente Ley se fundamenta en el artculo 10.36 del Estatuto de Autonoma, que atribuye aEuskadi la competencia exclusiva en materia de turismo.Asimismo esta Ley tiene en cuenta lo preceptuado en la Ley 4/2005, de 18 de febrero, deIgualdad de Mujeres y Hombres.

El turismo se configura como una actividad del sector servicios que genera importantesbeneficios econmicos, constituyendo un recurso de primer orden en constante cambio y dinamismo,el cual va incorporando nuevas figuras alojativas y nuevas formas de prestacin de servicios. Asimismo,la irrupcin de las nuevas tecnologas de la informacin y la comunicacin y ms especficamente el usode la red para la comercializacin global de los productos tursticos ha generado competenciaglobalizada y un nuevo tipo de persona usuaria de actividades y servicios tursticos mucho msexigente y ms autnoma a la hora de disear los viajes, lo que nos exige una adecuacin normativapara dar cobertura jurdica a esos cambios entre los que cabe destacar:

La inclusin del principio de la unidad de explotacin que permite una mayor agilidad a la hora

de determinar las responsabilidades en los casos que coexistan varias personas en lacomercializacin del alojamiento.


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La inclusin expresa en la norma de la exigencia de cumplimiento de la normativamedioambiental

A esto hay que aadir el efecto de la modificacin de la Ley de arrendamientos urbanos alexcluir de su mbito de aplicacin las viviendas para uso turstico, hecho que obliga a incluirlasen nuestra normativa para as poder garantizar una correcta proteccin de los derechos de laspersonas usuarias de actividades y servicios tursticos y poner a su disposicin una oferta decalidad que garantice la seguridad pblica, mediante la inclusin de la obligacin decumplimentar los partes de entrada de personas viajeras por estos alojamientos, y la seguridadfinanciera de las personas usuarias de actividades y servicios tursticos mediante laidentificacin inequvoca de la personas proveedora del servicio en toda publicidad que sterealice.

Se regulan asimismo las habitaciones en viviendas particulares, para su uso turstico toda vezque las nuevas formas de intermediacin, principalmente basadas en internet, estnposibilitando esta actividad dirigida a un target turstico. Esta regulacin se convierte enindispensable por la necesidad de defensa de los derechos de la persona usuaria turstica y porel mantenimiento de la calidad percibida por las y los turistas que visitan Euskadi.

Transcurridos ms de 20 aos desde la aprobacin de la Ley 6/1994, la presente norma tienecomo objetivo reflejar y actualizar aspectos de la realidad turstica que aconsejan unaconcrecin normativa especfica de la que emane toda la produccin normativa de desarrolloconfigurando un marco jurdico general y homogneo.La Ley sistematiza y precisa de forma amplia la actividad de los sujetos y agentes queintervienen en el mbito del turismo, incluyendo las ltimas novedades en cuanto a figurasalojativas y de mediacin, y a su especializacin, al ser necesaria su adecuacin a los nuevostipos de turismo que ya existen.Dado que la relacin existente entre el turismo y las exigencias medioambientales es ms acusada,se incluyen en esta Ley, preceptos garantistas de los recursos naturales y medioambientales.As mismo esta Ley no se olvida de las empresas o entidades cuya actividad abarca serviciosconexos o complementarios a la actividad turstica, tal es el caso de las empresas de restauracin.Por otro lado, el objetivo de proteccin a la persona usuaria turstica o el de calidad en elservicio que se presta son una constante a lo largo de esta Ley.

Los contenidos de la Ley se hallan estructurados en siete ttulos.

El Ttulo I se centra en las disposiciones generales. Contempla el objeto de la Ley, el mbito deaplicacin y los fines de la misma.

El Ttulo II regula el papel de la administracin turstica. Define la poltica turstica, que estarorientada a la consecucin de una oferta diversificada, diferenciada, de calidad, competitiva,sostenible y atractiva a la demanda turstica; contempla la coordinacin entre

administraciones con el fin de hacer efectivo estos objetivos base de la poltica turstica; regula lascompetencias de las administraciones y describe cuales son los rganos consultivos en materiade turismo.

El Ttulo III regula los Recursos Tursticos como elemento importante de la oferta turstica,incluyendo el deber de preservacin y respeto medioambiental.

El Ttulo IV se centra en la demanda turstica, esto es, la persona que hace turismo, que viaja,en definitiva las personas usuarias de recursos y servicios tursticos, estableciendo claramentecules son sus derechos y obligaciones.

El Ttulo V, en sus seis captulos, trata de la actividad turstica, el otro elementoimportante de la oferta turstica, regulando los diferentes tipos de empresas y


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establecimientos, las y los profesionales del turismo, as como la acampada libre y las reasespeciales de acogida para autocaravanas.La Ley se centra en pormenorizar y establecer las pautas generales de las empresas dealojamiento turstico incluyndose nuevas figuras alojativas, recoge la posibilidad decompatibilizar diferentes tipos de establecimientos y contempla las nuevas figuras demediacin.Las figuras alojativas se clasificarn por niveles o categoras en funcin de las caractersticasespecficas de cada empresa o establecimiento, de sus instalaciones, estancias, equipamiento,mobiliario, as como de la calidad del servicio que presta.Se regula adems de la correspondiente categora, la especialidad con el fin de identificar lascaractersticas especficas de los servicios de las empresas de alojamiento, dirigidos a unsegmento o grupo de personas usuarias, concreto y homogneo.Se incluye la regulacin de las viviendas y habitaciones para uso turstico o nuevas formas dealojamiento, que su naturaleza innegable de alojamiento turstico hace conveniente incluirlasen este Ttulo.El detalle pormenorizado de cada figura alojativa, el rgimen jurdico, as como los requisitos ycondiciones que habr de cumplir y la intervencin administrativa sobre cada una de ellas se

deja para un desarrollo reglamentario especfico; no obstante se exigir de forma inequvocaque cualquier actividad econmica est sometida al conjunto de normas que tiene el alojamientotradicional como seguridad, control policial, proteccin a la persona usuaria y otrasexigencias.Asimismo se reserva la denominacin de turstica, vacacional o similares a las actividades dealojamiento reguladas por esta Ley y dirigidas al pblico en general. Esta reserva viene provocadapor la utilizacin de dichos trminos por alojamientos que no lo son; incidiendo as en la calidadpercibida por la persona usuaria turstica.

El Ttulo VI recoge aquellas empresas que si bien su actividad no es propiamente turstica, stienen una incidencia y un inters en el mbito turstico.

El Ttulo VII aborda la disciplina turstica, incluyendo su control y el rgimen disciplinario.

La Ley finaliza con unas disposiciones adicionales, transitorias y finales quedando facultado el

Gobierno Vasco para acometer en su momento la iniciativa reglamentaria precisa.


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TITULO I. DISPOSICIONES GENERALES

Artculo 1. Objeto de la LeyEl objeto de esta Ley es la regulacin de la actividad turstica en Euskadi, la ordenacin ydisciplina del sector turstico, as como el establecimiento de los principios y criterios de

actuacin de las administraciones tursticas.

Artculo 2. mbito de aplicacin y definiciones1. Las disposiciones de la presente Ley se aplicarn a:

a) Las administraciones pblicas, los organismos pblicos, y otras entidades de sectorpblico que ejerzan su actividad en Euskadi en materia de turismo.

b)

Las personas usuarias de actividades y servicios tursticos.c) Las empresas tursticas.d) Las profesiones tursticas.

2. Definiciones:

A efectos de la presente Ley se entiende por:a)

Turismo: Las actividades que realizan las personas durante sus viajes y estancias enlugares distintos a los de su entorno habitual por un periodo temporal y determinado,con fines de ocio, vacacionales u otros motivos.

b) Actividad turstica: La destinada a proporcionar a las personas usuarias de actividades yservicios tursticos, los servicios de alojamiento, restauracin, mediacin, informacin,asistencia u otras actividades y la prestacin de cualquier otro servicio relacionado con elturismo. La actividad turstica constituye la llamada industria turstica.

c)

Sector turstico: El conjunto de personas fsicas o jurdicas que desarrollan algunaforma de actividad turstica.

d) Administraciones tursticas: Los entes y los rganos de naturaleza pblica concompetencias especficas en materia de turismo, y los organismos que, en razn de sucreacin, adscripcin o participacin, quedan vinculados a aquellos, sea cual sea sunaturaleza jurdica.

e) Servicios tursticos: La actividad que tiene por objeto atender la demanda de laspersonas usuarias tursticas, incluidos las instalaciones y los bienes inmuebles quehacen posible la prestacin.A estos efectos, tienen la consideracin de servicios tursticos los siguientes:

1)

El alojamiento, cuando se facilite hospedaje o estancia a las personas usuarias deservicios tursticos, con o sin manutencin.

2)

La mediacin, consistente en la organizacin o comercializacin de viajescombinados y otras actividades tursticas.

3) La informacin turstica y los servicios de informacin realizados en el ejercicio deuna profesin turstica.

f) Producto turstico: Todo aquel recurso o servicio principal o complementario,estructurado para el uso y disfrute turstico, en el que se puedan realizar una o variasactividades por parte de la persona usuaria.

g) Titular de una empresa turstica: Son titulares de una empresa turstica las personasfsicas o jurdicas bajo cuya responsabilidad se ejerce la actividad turstica, aunqueresidan fuera del territorio de la Comunidad Autnoma de Euskadi.


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h)

Empresas tursticas: Las personas fsicas o jurdicas que en nombre propio de maneraprofesional, habitual y con nimo de lucro, realicen una actividad cuyo objeto sea laprestacin de un servicio de alojamiento o mediacin.

i) Establecimiento: Los locales, instalaciones y bienes muebles abiertos al pblico engeneral, de acuerdo en su caso con la normativa aplicable, en los que se prestan servicios

tursticos.j)

Personas usuarias tursticas: Son personas usuarias tursticas, y, por tanto,constituyen la demanda turstica, las personas fsicas o jurdicas que estando desplazadaso no de su entorno habitual, contratan o reciben, como destinatarias finales, cualquierservicio turstico y las que utilizan los establecimientos, instalaciones y recursos tursticos.Se incluyen dentro de este concepto a los y las visitantes.

k) Profesiones tursticas: Las relativas a la prestacin de servicios de orientacin, difusin,informacin y asistencia en materia de turismo, de manera habitual y retribuida bien porpersonas fsicas o jurdicas y las que as se determinen reglamentariamente.

l)

Oferta turstica: Es el conjunto de bienes, productos y servicios tursticos que lasinstituciones y empresas tursticas ponen a disposicin de la demanda turstica.

m)

Canales de oferta turstica: Las personas fsicas o jurdicas que, con carcter exclusivo ono, comercialicen o promocionen, o mediante el enlace o alojamiento de contenidos,faciliten la perfeccin de contratos de reserva de alojamientos o prestacin deservicios, para uso turstico. Entre otros, las agencias de viaje; las centrales dereserva; otras empresas de mediacin y organizacin de servicios tursticos, incluidoslos canales de intermediacin a travs de internet u otros sistemas de nuevas tecnologasde informacin y comunicacin; as como la insercin de publicidad en medios decomunicacin social, cualquiera que sea su tipologa o soporte.

Artculo 3. Fines de la LeyLa presente Ley tiene como finalidad:

a) Establecer los principios de actuacin de la poltica turstica.b)

Coordinar las actuaciones de las distintas administraciones en materia turstica.c) Clasificar y delimitar los recursos tursticos.d)

Impulsar la accesibilidad universal a los recursos y servicios tursticos, as como elderecho a la informacin en igualdad de condiciones.

e)

Regular los derechos y deberes de las personas usuarias tursticas, y su proteccin.f) La ordenacin general de la actividad turstica realizada por las empresas tursticas y las

y los profesionales tursticos.g) Definir y clasificar las empresas tursticas de alojamiento, las empresas tursticas de

mediacin, las profesiones tursticas, empresas de informacin y aquellas que realizanactividades de inters turstico.

h) Erradicar la competencia desleal y la oferta ilegal o clandestina.i)

La preservacin de los recursos tursticos, evitando su degradacin o destruccin yprocurando un aprovechamiento de los mismos, correcto y proporcionado quegarantice su perdurabilidad y conservacin.

TITULO II. LA ADMINISTRACIN TURSTICA

Artculo 4. La poltica turstica1. La poltica turstica estar orientada a la consecucin de una oferta diversificada, diferenciada, de calidad, competitiva, sostenible y atractiva a la demanda turstica; y se basaren los siguientes principios rectores:

a)

La promocin y fomento de los recursos tursticos.

b)

El impulso del turismo como sector estratgico.


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c)

La acomodacin de la oferta turstica a las exigencias de la demanda actual y potencial,fomentando su diversificacin y desestacionalizacin, disponiendo de una ofertaturstica que satisfaga las expectativas de las personas usuarias.La mejora de la competitividad de las empresas tursticas, en lo que se refiere a larentabilidad y facturacin, as como en la consolidacin, la estabilidad y la creacindel empleo; incorporando criterios de calidad en el ejercicio de su actividad y en laprestacin de los servicios tursticos.

d) El incremento de la contribucin del turismo a la generacin de riqueza en Euskadi.e) Posicionar Euskadi como destino nico y diferenciado.f)

La promocin de Euskadi como marca turstica, atendiendo a su realidad cultural,econmica, social y medio ambiental.

g) Aumentar la notoriedad de esa marca en mercados prioritarios.h) Lograr que Euskadi tenga un modelo de gestin turstica sostenible, atendiendo

principalmente a la preservacin y la conservacin de los recursos tursticos.i)

Fomentar el acceso de la ciudadana a una oferta turstica de calidad, conindependencia de su situacin social, econmica o geogrfica.

j) La potenciacin de las corrientes o flujos tursticos, tanto interiores como exteriores,incorporando cada vez ms poblacin y sectores especficos de la misma al fenmenoturstico, a fin de incrementar el nmero de personas viajeras en Euskadi.

k)

La mejora y el fomento de la accesibilidad de las personas usuarias con movilidadreducida o algn tipo de discapacidad a los distintos establecimientos.

l) La proteccin de los derechos y legtimos intereses tanto de las personas usuarias comode las empresas y las y los profesionales tursticos.

m) La configuracin de un marco normativo que fomente la modernizacin del sector,favoreciendo la innovacin y la calidad.

n)

La vigilancia y la persecucin de las actividades que contravengan la regulacinnormativa del sector turstico.

o) La adopcin de las medidas precisas para facilitar una adecuada profesionalizacin de las

personas que trabajan en el sector turstico.p)

El impulso y apoyo al asociacionismo empresarial en el sector.q)

El establecimiento de una sealizacin turstica homognea a nivel de Euskadi que faciliteel conocimiento de los distintos recursos y destinos tursticos en colaboracin con otrasadministraciones tursticas competentes.

r) La informacin, orientacin y asistencia tursticas a las personas usuarias.s) Disponer de la informacin precisa que permita la monitorizacin, gestin y

seguimiento del destino y de la oferta turstica de Euskadi.

2. La administracin turstica de Euskadi impulsar el incremento de la calidad turstica y delos servicios que se prestan en el sector turstico buscando la ptima y homognea atencin a

las personas usuarias, la satisfaccin de sus expectativas y su fidelizacin, a travs de la mejora delos productos o servicios de que hacen uso.

Este impulso se concretar en las siguientes acciones, entre otras:a) Corregir las deficiencias de la infraestructura, instalaciones y equipamientos tursticos.b) Aumentar la calidad del trato a la persona usuaria.c) Apoyar sistemas de certificacin de calidad.d) Fomentar la utilizacin equilibrada y sostenible de los recursos tursticos naturales.e) Apoyar cualquier accin pblica o de iniciativa privada dirigida a obtener la excelencia

en la prestacin de los servicios tursticos.f) El Departamento del Gobierno Vasco competente en materia de turismo podr crear,

otorgar y conceder premios o galardones en reconocimiento y estmulo a las actuacionesinnovadoras o de calidad a favor del turismo.


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3. La administracin turstica de Euskadi impulsar la especializacin de la oferta turstica deEuskadi, priorizando: el turismo rural, el cultural e histrico-artstico, el de naturaleza, elgastronmico, el de salud, el termal, el deportivo, el de negocios, el congresual y deincentivos, entre otras modalidades de turismo.Del mismo modo, potenciar cualquier segmento emergente que adquiera autonoma ysustantividad propia en el sector turstico de Euskadi.

4. En la promocin de los recursos tursticos se fomentar la proyeccin interior y exterior deEuskadi como oferta o marca turstica global integrando y respetando las dems marcasvascas.La administracin turstica de Euskadi promocionar la imagen de Euskadi como oferta o marcaturstica en los mercados que considere adecuados.En esta actividad de promocin podrn colaborar otras administraciones pblicas y laspersonas fsicas o jurdicas interesadas, debiendo reflejarse la pluralidad de la oferta tursticade Euskadi.La Comunidad Autnoma, por medio del Departamento que tenga asignadas las competencias enmateria de turismo, podr actuar, entre otros en los siguientes mbitos:

a)

Diseo y ejecucin de campaas de todo tipo para la promocin del turismo enEuskadi.

b) Informacin turstica de carcter institucional.c) Participacin en ferias y certmenes relacionados con el sector, tanto en el mbito

estatal como internacional.d) Cualquier otra actividad relacionada con la promocin turstica de Euskadi que se

considere necesaria para el logro de los fines perseguidos por la presente Ley.En ejercicio de las funciones de coordinacin que le corresponden y en los trminosestablecidos por la legislacin de rgimen local, la administracin turstica de Euskadi podrdeclarar obligatoria la inclusin del nombre de Euskadi y de los logotipos y los eslganes que se

determinen, en las campaas de promocin impulsadas por las dems administraciones tursticasde Euskadi llevadas a cabo con fondos pblicos de la administracin de la Comunidad Autnomade Euskadi.La administracin turstica de Euskadi podr declarar obligatoria la inclusin del nombre Euskadi yde los logotipos y eslganes que se determinen en las campaas de promocin impulsadas porempresas y asociaciones tursticas llevadas a cabo con fondos pblicos de la administracin dela Comunidad Autnoma de Euskadi.

5. Las administraciones tursticas impulsarn la creacin, la conservacin y la mejora de losrecursos tursticos prestando apoyo a las iniciativas pblicas y privadas que persigan estamisma finalidad.

La actuacin pblica de promocin y proteccin de los recursos tursticos podr ser objeto deplanificacin por las administraciones competentes en esta materia, de acuerdo con lo queestablece la presente Ley.Las administraciones y las personas que promuevan planes tursticos propios podrn solicitar alGobierno Vasco la informacin y el apoyo tcnico que consideren necesarios.

6. Toda administracin turstica utilizar todos los medios y sistemas de informacinoportunos con el objeto de proporcionar y optimizar el conocimiento de la oferta y lademanda tursticas, as como para garantizar la atencin de peticiones de informacinexternas.La administracin turstica competente fomentar el uso de las tecnologas de la informacin y de

la comunicacin, tanto en la difusin de los recursos tursticos de Euskadi como en las relacionesentre la administracin, las empresas tursticas y los y las usuarias de servicios tursticos.


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Esta informacin, orientacin y asistencia turstica, se podr realizar bien travs de entesdependientes de la administracin de Euskadi o bien a travs de oficinas de turismo,consorcios, entre otros.Asimismo, la administracin fomentar en el mbito turstico el uso de un lenguaje no sexista.

7. Todas las administraciones impulsarn la realizacin de actividades, planes e iniciativas queredunden en la dinamizacin del sector turstico en temporada baja y que contribuyan alalargamiento de la temporada alta.

8. La a dministracin turstica de Euskadi adoptar cuantas medidas sean necesarias para lamejora y el desarrollo en la formacin, el ejercicio y el perfeccionamiento de las profesionestursticas, fomentando el impulso a la investigacin, el desarrollo y la innovacin en todas aquellasmaterias que puedan redundar en beneficio del sector turstico.

9. En aras a una consecucin efectiva de los objetivos de poltica turstica detallados en losprrafos anteriores, la coordinacin de las administraciones pblicas de Euskadi que realicen

actividades que tengan relacin directa con el turismo, se llevar a cabo por la administracinturstica de Euskadi mediante cualquier frmula prevista en la legislacin vigente.

Artculo 5. Competencias1. Corresponder a la administracin turstica de Euskadi la competencia para:

a) Ejecutar los principios rectores detallados en el artculo 4.1 y que no sean atribuibles a otrasadministraciones tursticas.

b)

Ordenar la actividad de las empresas tursticas fijando, en su caso, el grupo, clase,modalidad y categora que correspondan.

c) Inspeccionar los establecimientos y las condiciones en las que se presten los servicios.d) Vigilar el cumplimiento de lo establecido en materia de publicidad de los servicios tursticos

y de sus precios.e) Adoptar las medidas adecuadas para el fomento y promocin de la oferta turstica,

coordinando y colaborando con las desarrolladas por otras administraciones yorganismos en el ejercicio de sus propias competencias.

f) Tramitar las reclamaciones quejas y denuncias que puedan formularse en relacin con lasmaterias a las que se refiere esta Ley.

g) Aprobar los Planes Territoriales Sectoriales y los Planes Directores de los destinos tursticosde ordenacin de los recursos tursticos.

h)

Imponer las sanciones que procedan por infracciones que se cometan contra loprevenido en la presente Ley.

i) Adoptar en materia de ordenacin del sector turstico de Euskadi, cuantas medidas sean

necesarias para asegurar los fines y objetivos de la Ley en colaboracin con los agentes delsector, as como con las dems administraciones pblicas.

j)

Cuantas otras competencias relacionadas con el turismo se le atribuyan en estaLey o en otra normativa de aplicacin.

2. Las atribuciones que se determinan en el prrafo anterior se ejecutarn por el rgano delGobierno Vasco competente en materia de turismo, sin perjuicio de las que pudierancorresponder a otros rganos en el mbito de sus competencias.

3. Corresponde a los municipios la informacin y promocin de la actividad turstica deinters y mbito local con arreglo a la normativa vigente.

Artculo 6. rganos consultivos o de asesoramiento


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1. Son rganos consultivos o de asesoramiento, la Mesa de Turismo de Euskadi yaquellos que se determinen reglamentariamente.

2. La Mesa de Turismo de Euskadi es un rgano asesor del Departamento del Gobierno Vascocompetente en materia de turismo.

3. La organizacin, funciones, composicin y funcionamiento de la Mesa de Turismo deEuskadi se determinarn reglamentariamente.

4. En la composicin de la Mesa de Turismo de Euskadi, se procurar que exista una presenciaequilibrada de mujeres y hombres con capacitacin, competencia y preparacin adecuada.

TITULO III. LOS RECURSOS TURISTICOS

CAPITULO I. Los recursos tursticos

Artculo 7. ConceptoSon recursos tursticos los bienes materiales o inmateriales, elementos fsicos, de naturaleza,sociales y culturales que puedan generar atraccin y consumo turstico, as como lasinfraestructuras de los establecimientos y los servicios orientados al turismo.

Artculo 8. Declaracin e inventarioLos recursos tursticos se clasificarn en un Plan Territorial Sectorial especfico, en funcin desurelevancia, inventarindose aquellos que se consideren bsicos, que a su vez sern objeto dedeclaracin conforme a las disposiciones de la presente Ley y las normas reglamentarias quese desarrollen.

Artculo 9. Deber de preservacin y respeto medioambiental

1. Las actividades tursticas, en el marco de un desarrollo sostenible, se disearn, ejecutarn ypromocionarn con sujecin a la normativa de medio ambiente y conservacin de la naturaleza,as como a la normativa de evaluacin ambiental.

2. Las actividades tursticas se llevarn a cabo respetando, preservando y conservando elpatrimonio cultural, etnogrfico, histrico, artstico, industrial y natural de Euskadi en armona conotros sectores productivos y difundirn las costumbres y tradiciones de Euskadi y suriqueza cultural.

3. Todas las personas tienen el deber de no daar los recursos tursticos y de no causarlesperjuicios.

4. Los rganos administrativos que tienen encomendada la gestin o la proteccin de los recursostursticos tienen que promover un uso respetuoso de los mismos y tienen la obligacinde ejercer sus funciones inspectoras y sancionadoras para garantizar el cumplimiento de estedeber.

5. Los rganos administrativos que tienen encomendada la gestin o la proteccin de losrecursos tursticos fomentarn un desarrollo turstico sostenible basado en un equilibrioterritorial, social y econmico, y limitado en base a la capacidad de carga que sea,en su caso, determinada para visitas en sitios o reas protegidas.

6. Las actuaciones pblicas en materia de turismo tienen que ir dirigidas a promover ygarantizar un turismo respetuoso con el medio ambiente, especialmente en lo que concierne a las


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zonas protegidas por la normativa ambiental, o en aquellos recursos tursticos en riesgo desobreexplotacin o de ruptura de equilibrio.

CAPITULO II. La ordenacin de los recursos tursticos

Artculo 10. Plan territorial sectorial

1. La ordenacin de los recursos tursticos de Euskadi se realizar por medio de unPlan Territorial Sectorial.

Este Plan Territorial Sectorial definir el modelo de desarrollo territorial turstico de la ComunidadAutnoma, con arreglo al modelo definido por los instrumentos de ordenacin territorialestablecidos por la Ley 4/1990, de 31 de mayo, de Ordenacin del Territorio del Pas Vasco onormativa que la sustituya, estableciendo, previo inventario, la proteccin de los recursostursticos y los criterios y la evaluacin de impacto ambiental, y los ratios de sostenibilidad de laactividad turstica, as como las medidas para mejorar los aspectos territoriales, socio-econmicosy culturales de la actividad turstica en la Comunidad Autnoma.

El Plan Territorial Sectorial deber ser no slo una herramienta de inventario y ordenacin delos recursos territoriales, y de regulacin de su utilizacin y desarrollo turstico, sino tambinpermitir la articulacin entre los recursos y el territorio para facilitar su consumo a travs dediferentes productos tursticos y la del propio territorio como escenario de articulacin deconsumos y actividades tursticas.

2. El mbito territorial de este plan ser el de la Comunidad Autnoma de Euskadi.

Artculo 11. Destino turstico

1. La administracin turstica de Euskadi ha de elaborar un mapa turstico del Pas Vasco dondehaga constar los diferentes destinos tursticos.

2. La consideracin de destino turstico se establecer en base a los siguientes criterios:

a) En base a una componente territorial, establecida en el Plan Territorial Sectorial sobre lautilizacin desde el punto de vista geogrfico de los recursos tursticos y del territorio comosoporte de las actividades tursticas, no sujeta a delimitaciones administrativas, y atendiendo acriterios de sostenibilidad y equidad territorial.

b) En base a la existencia de los modelos de gestin y de concertacin vlidos entre losagentes tursticos pblicos y privados, que a su vez puedan articular e implantar las polticaspblicas impulsadas por el conjunto de las administraciones pblicas, y coordinar las

inversiones del sector privado.

c) En base a la demanda turstica, cuyo estudio y valoracin se determinar a travs de unPlan de Marketing, de carcter general y actualizable, donde se definirn el conjunto de bienes yservicios tursticos, las motivaciones, la movilidad turstica y todos aquellos elementosreferidos a la demanda que definan la consideracin del espacio turstico para el turista.

Artculo 12. Declaracin de destino tursticoLa declaracin de un destino tursticocorresponder a la administracin turstica de Euskadi.

Artculo 13. Planes Directores de un destino turstico1. Para cada uno de los Destinos Tursticos definidos, se elaborar un Plan Director, queestablecer las directrices, recomendaciones y pautas de trabajo necesarias para que los


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diferentes agentes tursticos, a travs del modelo de gestin establecido, puedan dinamizar ymejorar la competitividad del destino, y establecer de manera coordinada las acciones depromocin y comercializacin.

2. Los planes directores de destinos se impulsarn por la a dm in is tr ac i n t ur s ti ca deEuskadi con el fin de mantener una misma coherencia y lgica en la planificacin turstica, o a

instancia de los mbitos administrativos afectados, y en su elaboracin participarn los agentespblicos y privados que operan en el destino.

3. Los Planes Directores de un destino turstico estarn sometidos a evaluacin ambientalestratgica cuando as lo disponga la normativa vigente en dicha materia, debern contar conuna memoria econmica que seale plazos y presupuesto de las acciones recogidas en el Planpara garantizar su sostenibilidad econmica y se adaptarn a toda la normativa aplicable.

TITULO IV.LAS PERSONAS USUARIAS TURSTICAS

Artculo 14. Derechos de las personas usuarias tursticas

Sin perjuicio de lo establecido en la Ley 6/2003 de 22 de diciembre de Estatuto de las personasconsumidoras y usuarias o en la normativa que la sustituya, los derechos de las personas usuariastursticas son los siguientes:a)

Recibir antes de su contratacin, informacin veraz, eficaz, comprensible y precisa sobrelos productos y los servicios tursticos que se ofertan, mediante un escrito informativoque contenga la identificacin de la persona prestadora del bien o servicio, el precio finalcompleto, incluidos los impuestos y tasas, as como las caractersticas y las condiciones delproducto o servicio turstico ofrecido.

b)

Recibir, al formalizar el contrato, todos los documentos que acrediten los trminos ycondiciones de la contratacin de los servicios tursticos, mediante un escrito dondeconsten la identificacin de la persona prestadora del servicio, las caractersticas y

condiciones del bien o servicio, el precio final completo, incluidos los impuestos ytasas, y, en su caso, las condiciones y consecuencias del desistimiento, as como los

justificantes del pago efectuado.c) Recibir los servicios tursticos y la calidad de stos de acuerdo con la categora de la

empresa, el servicio o el establecimiento contratados.d) Acceder a los establecimientos abiertos al pblico y tener libre entrada y permanencia en

ellos para recibir los servicios prestados por estos o informacin relativa a los mismos, sin mslimitaciones que las establecidas por la reglamentacin especfica de cada actividad y por elreglamento de rgimen interior del establecimiento. Tambin tienen derecho a un tratocorrecto, al respeto a su dignidad de personas, sin que pueda haber discriminacin alguna porrazn de nacimiento, raza, sexo, religin, opinin u otra circunstancia personal o social.

e)

Disfrutar o utilizar los servicios tursticos en las condiciones adecuadas de seguridad, de formaque las instalaciones, los recursos o los servicios dispongan de las medidas de seguridadapropiadas para evitar cualquier riesgo que se pueda derivar de su uso normal, en funcin dela naturaleza y caractersticas de la actividad, as como recibir informacin sobre los riesgos ymedidas de seguridad adoptadas.

f) Disfrutar de la tranquilidad y la intimidad en los trminos establecidos en la legislacin vigentey recibir informacin sobre cualquier inconveniente que pueda alterar la correcta prestacindel servicio contratado.

g) Identificar en un lugar de fcil visibilidad los diferentes distintivos acreditativos declasificacin, categora y especializacin del establecimiento, as como los distintivos decalidad, aforo, y cualquier otra informacin referida al ejercicio de la actividad, conforme a lo

establecido por la normativa correspondiente.h) Formular quejas denuncias y reclamaciones con arreglo al modelo que se establezca en la


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normativa correspondiente.i) Obtener de la administracin turstica informacin actualizada y detallada sobre los diferentes

aspectos de la oferta y los recursos tursticos de Euskadi.j) Tener protegidos sus datos de carcter personal en los trminos establecidos en el

ordenamiento jurdico.

Artculo 15. Derecho de acceso a los establecimientos1. Los establecimientos tienen la consideracin de local pblico, sin que el acceso a losmismos pueda ser restringido por razones de raza, sexo, religin y opinin o cualquier otracircunstancia personal o social que suponga discriminacin.El acceso y la permanencia en los establecimientos podr condicionarse al cumplimiento dereglamentos de uso o rgimen interior. Estos reglamentos no podrn contravenir, en ningncaso, lo dispuesto en la presente Ley y debern anunciarse de forma bien visible en loslugares de acceso al establecimiento.

2. Las personas titulares de las empresas tursticas o de los establecimientos podrn impedir lapermanencia en sus instalaciones a quienes incumplan alguno de los deberes que establece elartculo siguiente.

3. Los y las titulares de las empresas tursticas y de los establecimientos pueden solicitar elauxilio de los agentes de la autoridad para desalojar de un establecimiento a las personasque alteren el orden pblico o tengan comportamientos violentos o agresivos.

4. El rgimen de admisin de animales domsticos en un establecimiento de alojamiento tursticodebe constar en lugares visibles del establecimiento y en la informacin de promocin.En cualquier caso, de conformidad con lo establecido por la normativa sectorial, las personascon deficiencia visual, total o parcial, deben poder entrar al mismo acompaadas deperros lazarillos o de asistencia.

Artculo 16. Deberes de las personas usuarias tursticasA los efectos de esta Ley, y sin perjuicio de lo establecido en otra legislacin que resulte aplicable,las personas usuarias de servicios tursticos tienen la obligacin de:a)

Respetar las normas de uso o rgimen interior de los establecimientos y las reglas particularesde los lugares objeto de visita y de las actividades tursticas.

b) Observar las reglas de higiene, educacin, convivencia social, vestimenta y de respeto a laspersonas, instituciones y costumbres para la utilizacin adecuada de los diferentes serviciostursticos.

c) Abonar el precio del servicio contratado en el momento de la presentacin de lafactura o, en su caso, en el lugar, el tiempo y la forma convenidos, sin que en ningn caso, la

formulacin de una queja o reclamacin exima de la obligacin al pago, salvo que se hubiesepactado previamente.

d) Respetar el entorno medioambiental, el patrimonio histrico y cultural y los recursostursticos de Euskadi.

e)

Respetar las instalaciones y equipamientos de las empresas tursticas y losestablecimientos.

f) Cumplir el rgimen de reservas de acuerdo con lo dispuesto en la normativa queresulte de aplicacin y, en caso de prestacin de servicios de alojamiento, respetar la fechapactada de salida dejando libre la unidad ocupada.

g)

Tratar con respeto y dignidad a las personas que trabajan en el desarrollo de laactividad turstica.

h)

No ceder a terceras personas su derecho al uso de los servicios contratados, salvo que estpermitido por el ordenamiento jurdico o previsto en el contrato.


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Artculo 17. Arbitraje de conflictosSin perjuicio de la libertad de las personas usuarias de servicios tursticos y de las empresastursticas en la eleccin de la va legal para la resolucin de discrepancias y conflictos que seproduzcan entre s, las personas usuarias de servicios tursticos podrn plantearsolicitudes de arbitraje para resolver sus quejas o reclamaciones, con arreglo al vigente sistemaarbitral de consumo.

TITULO V. LA ACTIVIDAD TURSTICA

CAPITULO I. Disposiciones generales comunes

Artculo 18. Libertad de establecimiento y libre ejercicio de la actividad turstica1. El ejercicio de la actividad turstica es libre, sin ms limitaciones que el cumplimiento de lalegislacin vigente que sea aplicable, de manera que cualquier persona interesada en laprestacin de servicios tursticos pueda establecerse en Euskadi, previa presentacin de la

declaracin responsable o de la comunicacin y la obtencin de la habilitacin oportuna, en sucaso.

2. La administracin turstica de Euskadi ejercer la ordenacin y el control sobre la actividad ylos servicios tursticos, en los trminos establecidos en la presente Ley y en la normativa dedesarrollo.

Artculo 19. Informe potestativo previo de cumplimiento de requisitos mnimos1. La persona fsica o jurdica que proyecte la apertura, construccin o modificacin de unaempresa o establecimiento para uso turstico, antes de iniciar cualquier tipo de actuacin otrmite administrativo, podr recabar de la administracin turstica de Euskadi un informe relativo

al cumplimiento de los requisitos de infraestructura y servicios, de accesibilidad y supresin debarreras en los trminos previstos en la legislacin vasca sobre la materia, as como respectode la clasificacin que, en su caso, pudiera corresponder a dicho establecimiento, que seremitido en el plazo mximo de dos meses.

2. Del mismo modo, en la tramitacin de las preceptivas licencias municipales, elayuntamiento correspondiente podr requerir de la administracin turstica de Euskadi dichoinforme.

3. La validez del informe ser como mximo de un ao desde su emisin, siempre quepermanezca vigente la normativa turstica al tiempo de evacuarse.

Artculo 20. Inicio de la actividad turstica1. La persona fsica o jurdica titular de una empresa turstica que vaya a iniciar y ejercer unaactividad turstica en el mbito de la Comunidad Autnoma de Euskadi, deber antes del iniciode esa actividad, presentar a la administracin turstica de Euskadi, una declaracinresponsable de cumplimiento de las condiciones que sean exigibles para el ejercicio de laactividad que quiere desarrollar.

2. A los efectos de esta ley, se entender por declaracin responsable el documento suscrito porun interesado en el que ste manifiesta, bajo su responsabilidad, que cumple con los requisitosestablecidos en la normativa vigente para obtener el reconocimiento de un derecho o facultad o

para su ejercicio, que dispone de la documentacin que as lo acredita, que la pondr adisposicin de la administracin cuando le sea requerida, y que se compromete a mantener el


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cumplimiento de las anteriores obligaciones durante el perodo de tiempo inherente a dichoreconocimiento o ejercicio.Los requisitos a los que se refiere el prrafo anterior debern estar recogidos de manera expresa,clara y precisa en la correspondiente declaracin responsable. Las administraciones tursticas deEuskadi podrn requerir en cualquier momento que se aporte la documentacin que acredite elcumplimiento de los mencionados requisitos y el interesado aportarla.Esta declaracin deber ser suscrita por el titular de la actividad o representante legal de laempresa turstica, o por la persona propietaria del establecimiento y tambin, si procede, por lapersona jurdica gestora a la que previamente el propietario o propietaria haya encomendado lagestin de dicho establecimiento.

3. La presentacin de la declaracin responsable de inicio de la actividad debidamente suscrita enlos trminos establecidos en el prrafo anterior, habilita desde ese momento, excepto en loscasos en que se requiera normativamente una autorizacin administrativa especfica previa, parael desarrollo de la actividad de que se trate, con una duracin indefinida, sin perjuicio delcumplimiento de las otras obligaciones exigidas en otras normas que sean aplicables y de lasfacultades de comprobacin que tengan atribuidas las administraciones competentes.

4. La presentacin de la declaracin responsable de inicio de la actividad, completa, tiene comoefecto inmediato la inscripcin en el registro que se regula en el artculo 24.

5. Las empresas tursticas legalmente establecidas en otras Comunidades Autnomas quequisieran ejercer una actividad turstica en Euskadi, aunque sea de manera temporal u ocasional,podrn ejercerla legalmente en Euskadi. No obstante, sin perjuicio de la colaboracininterinstitucional, y a los solos efectos de su inscripcin registral, lo comunicarn a laadministracin turstica de Euskadi. En cualquier caso, las empresas o establecimientos dealojamiento turstico, viviendas y habitaciones de viviendas particulares, para uso turstico,debern presentar la declaracin responsable establecida en el presente artculo, sobre elcumplimiento de los requisitos vinculados al establecimiento fsico a partir del cual pretendenllevar a cabo su actividad.

6. Las empresas tursticas domiciliadas y que ejerzan legalmente su actividad en Estadosmiembros de la Comunidad Europea o Estados asociados al Acuerdo sobre el Espacio EconmicoEuropeo y que no tengan actividad en otra parte del territorio nacional, podrn iniciar laactividad en la Comunidad Autnoma de Euskadi, previa presentacin de una declaracinresponsable en la que manifiesten que se encuentran legalmente establecidas en su pas deorigen y que cuentan con la documentacin que as lo acredita y que cumplen con los requisitosequivalentes a los exigidos en la Comunidad Autnoma de Euskadi. En cualquier caso, lasempresas o establecimientos de alojamiento debern presentar la declaracin responsable

establecida en el presente artculo, sobre el cumplimiento de los requisitos vinculados alestablecimiento fsico a partir del cual pretenden llevar a cabo su actividad.

7. Las personas prestadoras de servicios estn obligadas a contratar una pliza deresponsabilidad civil, u otras garantas, siempre que exista un riesgo directo y concretopara la salud, la seguridad fsica del destinatario o de un tercero, o para la seguridad financieradel destinatario, en la forma y cuanta que reglamentariamente se determine. La garanta exigidadeber ser proporcionada a la naturaleza y alcance del riesgo cubierto y habr de mantenerseen vigor, en todo caso, durante el tiempo de desarrollo o ejercicio de la actividad.

8. Las personas fsicas o jurdicas que ejerzan una profesin turstica legalmente establecidas en

otras Comunidades Autnomas, Estados miembros de la Unin Europea o Estados asociados alAcuerdo sobre el Espacio Econmico Europeo, pueden ejercerla libremente en Euskadi, sin


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perjuicio de que a los solos efectos de su inscripcin registral reglamentariamente puedaestablecerse su comunicacin a la administracin turstica de Euskadi.

En todo caso, las personas guas tursticas que pretendan ejercer su actividad en recursosintegrados en el Patrimonio Cultural del Pas Vasco, aunque sea de manera temporal u ocasional,habrn de disponer de la oportuna habilitacin otorgada por la administracin turstica deEuskadi, en los trminos sealados en el artculo 64 de esta ley.

9. La administracin turstica de Euskadi determinar el modelo oficial de declaracinresponsable de inicio de la actividad y la documentacin que haya de acompaarse, as como elresto de documentacin de que ha de disponer la persona fsica o jurdica y los trminos ycondiciones procedimentales para la realizacin de los trmites referidos en el presentecaptulo y tendr publicados y actualizados los modelos de declaracin responsable de iniciode actividad y otros modelos. En todo caso la administracin turstica de Euskadi posibilitar supresentacin de manera telemtica, as como a la coordinacin con el resto deadministraciones.

Artculo 21. Comprobacin administrativa1. Presentada la declaracin responsable a que hace referencia el artculo anterior,debidamente formalizada, la administracin turstica de Euskadi comprobar el cumplimiento delos requisitos establecidos en la presente Ley y normas reglamentarias que resulten de aplicacin,notificando a la persona interesada la conformidad o no con lo declarado.En caso de no existir errores ni disconformidades, el interesado ser notificado de los datos queconstan en el registro de empresas y actividades tursticas de Euskadi, entre otros: el nmerode registro, su categora, y especialidad caso de que la tenga.

2. La constatacin por la administracin turstica de Euskadi de la existencia de alguna

inexactitud, falsedad u omisin de carcter esencial en los datos incluidos en la declaracinresponsable de inicio de la actividad o en documento que se acompae o incorpore, as como lano disponibilidad de la documentacin preceptiva o el incumplimiento de los requisitos queresulten de aplicacin, implicar, la imposibilidad de continuar con el ejercicio de la actividadturstica, y por tanto, la cancelacin de la inscripcin desde el momento en que se tuvieraconstancia de tales hechos y sin perjuicio de la responsabilidad legal en que pueda haberincurrido, previa instruccin del procedimiento correspondiente en el cual se dar audienciaa la persona interesada.Dicho procedimiento conllevar la resolucin motivada de la baja, la cancelacin de su inscripcinen el Registro, as como la clausura del establecimiento o la prohibicin de ejercicio de laactividad. As mismo, la resolucin que declare tales circunstancias, podr determinar la

obligacin a la persona responsable de restituir la situacin jurdica al momento previo al inicio dela actividad afectada.La administracin turstica de Euskadi, una vez detectada la inexactitud, falsedad u omisin a laque se refiere el prrafo anterior, incoar la instruccin del correspondiente procedimientosancionador.

3. La administracin turstica de Euskadi, una vez detectada la inexactitud, falsedad u omisin a laque se refiere el apartado anterior, e independientemente de dicho procedimiento, incoar lainstruccin del correspondiente procedimiento sancionador.

4. A los efectos de la presente Ley, se considera inexactitud, falsedad u omisin de carcter

esencial en cualquier dato incluido en la declaracin responsable de inicio de actividad o endocumento que se acompae o incorpore, aquella que:


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a)

Afecte a la acreditacin de la personalidad fsica o jurdica de la persona interesada.b) Pudiera implicar riesgo para la seguridad de las personas y en especial:

1. La carencia de la documentacin preceptiva en materia de prevencin y proteccincontra incendios o la existencia de diferencias en la materia.2. La falta de elaboracin e implantacin en caso de que resulte exigible, de un manual deautoproteccin.

c)

Afecte a la clasificacin del establecimiento en cuanto a grupo, categora, requisitos, ascomo a las garantas, seguros y documentacin complementaria que, en su caso, fueranexigibles por las normas reglamentarias.

5. Cuando se ponga de manifiesto alguna inexactitud, falsedad u omisin de carcter noesencial en cualquier dato incluido en la declaracin responsable de inicio de actividad o endocumento que se acompae o incorpore, as como el incumplimiento de otras obligacioneslegales no incluidas en el prrafo 2, se le requerir para que en el plazo mximo de 15 dasproceda a su cumplimiento o subsanacin.Una vez subsanados los errores detectados, el interesado ser notificado de los datos queconstan en el registro de empresas y actividades tursticas de Euskadi, entre otros: el nmero deregistro, su categora y especialidad, caso de que la tenga.

6. Transcurrido dicho plazo, sin haber sido atendido este requerimiento, se ordenar lamodificacin, o en su caso, el cese de la actividad turstica, previa tramitacin del correspondienteprocedimiento administrativo.En este caso, resultar de aplicacin el rgimen sancionador establecido en la presente Ley.

Artculo 22. Modificaciones de datos esenciales y cese de la actividad1. Las personas titulares de una empresa turstica o que ejerzan una actividad turstica, deberntrasladar a la administracin turstica de Euskadi, cualquier modificacin ulterior de los datosincluidos en la declaracin de inicio de actividad o que figuren en la documentacinaportada, o en cualquiera otra declaracin de modificacin posterior; as como lasmodificaciones esenciales que afecten a su actividad o cuando se produzca su cese. Dicho trasladose har efectivo mediante la presentacin, de manera previa, de otra declaracin responsable.

2. Se consideran cambios esenciales, los relativos al tipo; grupo y modalidad, en su caso;categora y especialidad o capacidad y a cualquier otro que afecte a la clasificacin turstica,as como el cese de actividad.

Artculo 23. Comunicacin previa de cambios no esenciales1. La persona titular de una empresa turstica o que ejerza una actividad turstica, en los trminosque se sealen reglamentariamente, habr de comunicar previamente a la administracinturstica de Euskadi, la realizacin de cualquier cambio no esencial.

2. Se entiende por comunicacin previa el documento mediante el que las personasinteresadas ponen en conocimiento de la administracin turstica de Euskadi, hechos o elementosrelativos al ejercicio de una actividad turstica, indicando los aspectos que puedan condicionarlay adjuntando, si fuera el caso, todos los documentos que sean necesarios para su adecuadocumplimiento.Se considera cambio no esencial las modificaciones relativas a la titularidad, denominacin oescritura social o cualquier otra que no afectase a las condiciones esenciales contenidas en ladeclaracin responsable de inicio de actividad o que figuren en la documentacin aportada oen cualquier otra declaracin o comunicacin de modificacin posterior a la inicial realizada.


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3. La presentacin de la comunicacin previa debidamente cumplimentada tendr comoefecto inmediato la inscripcin en el correspondiente registro de empresas y actividades tursticasde Euskadi.

4. La inexactitud, falsedad u omisin en cualquier dato que se adjunte o incorpore a unacomunicacin previa, tendr los mismos efectos que los previstos en el artculo 21 de esta Ley.

Artculo 24. Registro de empresas y actividades tursticas de Euskadi1. El registro de empresas y actividades tursticas de Euskadi es un registro pblico de

naturaleza administrativa, adscrito al Departamento del Gobierno Vasco competente en materiade turismo, que tiene por objeto la inscripcin de empresas tursticas, y de sus establecimientos ode personas fsicas o jurdicas que sean titulares de una empresa turstica o que ejerzan unaactividad turstica en Euskadi. Dicha inscripcin no tendr carcter constitutivo.

2. Las empresas o establecimientos que se regulan en el Ttulo VI de esta ley podrn solicitar lainscripcin en el registro en los trminos establecidos reglamentariamente.

3. No es precisa la inscripcin de las y los prestadores de servicios tursticos a que se refiereel artculo 64, siempre y cuando estn registrados en otras Comunidades Autnomas, as como enotros Estados de la Unin Europea que operan en rgimen de libre prestacin.

4. La inscripcin y todas las anotaciones posteriores que se realicen en el registro de empresas y

actividades tursticas de Euskadi ser gratuita.

5. La inscripcin en este registro se practicar de oficio tras la presentacin por las empresastursticas de la declaracin responsable o de la correspondiente comunicacin, en caso deempresas tursticas legalmente establecidas en otras Comunidades Autnomas, en Estadosmiembros de la Unin Europea y Estados Asociados al Acuerdo sobre el Espacio Econmico

Europeo y, en su caso, tras la obtencin de la habilitacin de gua de turismo.

6. La administracin turstica de Euskadi realizar la inscripcin en el registro de empresas yactividades tursticas de Euskadi, de oficio, conforme al contenido de la declaracin responsable,y, en su caso, de la documentacin complementaria, y proceder a la clasificacin de la actividadcuando as se halle prevista, sin perjuicio del ejercicio de las potestades administrativas de controly de la adopcin, en su caso, de las medidas cautelares o sancionadoras que pudierancorresponder.

7. Cualquier modificacin sustancial o no sustancial, ulterior, de las condiciones y requisitostenidos en cuenta para la clasificacin e inscripcin en este registro, obligar tambin a su

anotacin en el mismo, que se realizar de oficio.

8. Complementariamente al resto de obligaciones que tienen las empresas y establecimientosen relacin con la publicidad de los servicios ofertados, debern incluir en todo tipo depublicidad que los anuncie, en todo documento o factura que elaboren, en cualquier medio,soporte, sistema, canal de oferta turstica o frmula que tenga establecida o establezca para lacontratacin de servicios tursticos, su nmero de identificacin en el registro de empresas yactividades tursticas de Euskadi.

9. Las personas titulares de las empresas tursticas y los y las profesionales del turismo, quecesen en el ejercicio de su actividad turstica, comunicarn la baja definitiva, de manera previaa la administracin turstica que cancelar la inscripcin en este Registro.


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La a dministracin turstica cancelar de oficio las inscripciones en este Registro de lasempresas y profesionales que incumpliesen la obligacin establecida en el prrafo anterior ycuya inactividad se constatase despus de la instruccin previa del correspondienteexpediente y de la notificacin de la resolucin al titular de la empresa turstica y a la personaprofesional en cuestin.

10. La baja definitiva comprender, adems de la cancelacin de la inscripcin en el Registro, laprdida de los derechos derivados de la declaracin responsable o comunicacin previapresentada.Se podrn dar de baja definitiva un nmero determinado de plazas tursticas en los supuestos dereformas del establecimiento en cuestin.

11. La organizacin y funcionamiento del registro de empresas y actividades tursticas deEuskadi se determinar reglamentariamente.

Artculo 25. Smbolos, distintivos y publicidad de los servicios tursticosLas empresas tursticas debern hacer constar, de manera legible e inteligible, en toda publicidad,anuncios, documentacin, correspondencia y tarifas de precios, as como en las facturas deservicios tursticos, los elementos propios de su clasificacin administrativa con los smbolosacreditativos de la misma.

Artculo 26. Precios de los servicios tursticos1. Los precios de los servicios tursticos son libres.

2. Las tarifas de precios, que estarn siempre a disposicin de las personas usuarias, sernexpuestos en lugar visible de los establecimientos.

3. Las tarifas de precios, as como las facturas correspondientes a los servicios tursticos

efectivamente prestados o contratados, debern estar desglosadas por conceptos yredactadas, al menos en castellano y euskera, cumpliendo con los requisitos de facturacin de lanormativa tributaria y especialmente los datos identificativos de la empresa o persona queemite dichas facturas.

4. Los precios de todos los servicios que se oferten debern ser finales y completos, incluidos losimpuestos, desglosando, en su caso, el importe de los incrementos o descuentos que sean deaplicacin a la oferta y los gastos adicionales que se repercutan a la persona usuaria.

Artculo 27. Actividad clandestina, oferta ilegal e intrusismo profesional1. La publicidad o comercializacin por cualquier medio o la realizacin efectiva de una

actividad turstica, sin haber presentado la declaracin responsable de inicio de actividad,tendr la consideracin de oferta ilegal o actividad clandestina e implicar la incoacin delcorrespondiente expediente sancionador con sujecin a lo dispuesto en la presente Ley.

2. Se consideran oferta y actividad ilegal la publicidad o la comercializacin de estancias tursticasen cualquiera de las figuras alojativas, de las previstas en esta Ley, no inscritas.

3. La actividad clandestina, la oferta ilegal, el intrusismo y la competencia desleal sern objeto decontrol.

4. La realizacin o la publicidad, por cualquier medio de difusin, de los servicios propios de las

empresas tursticas contraviniendo los requisitos que les son exigibles para el inicio de susactividades tendr la consideracin de intrusismo profesional, sancionndose


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administrativamente con arreglo a lo previsto en la presente Ley. La administracin tursticade Euskadi vigilar en especial el intrusismo derivado del uso de las nuevas tecnologas.

5. Se prohbe la utilizacin de denominaciones de cualquier actividad turstica que puedainducir a error sobre la clasificacin, las categoras o las caractersticas de la actividad.Se prohbe que las personas que realicen actividades tursticas que no hayan presentado lapreceptiva declaracin responsable de inicio de actividad o comunicacin utilicen lasdenominaciones vacacional, turstica o similares.

Artculo 28. Venta ocasional

Se podrn realizar ventas ocasionales dentro de los establecimientos, previa comunicacin alDepartamento del Gobierno Vasco competente en materia de comercio e informando ycumpliendo los extremos recogidos en la Ley de comercio del Pas Vasco.

CAPITULO II. Las empresas tursticas. Disposiciones generales comunes

Artculo 29. Clasificacin de las empresas tursticasLas empresas tursticas pueden ser:

a) de alojamientob) de mediacin.

Artculo 30. Derechos de las empresas tursticasA los efectos de la presente Ley, son derechos de las empresas tursticas:

a) Ejercer libremente su actividad sin ms limitaciones que las previstas en elordenamiento jurdico.

b) Recibir de los rganos competentes en materia de turismo la informacin necesaria, con

carcter previo al inicio de la actividad y durante su desarrollo, sobre el cumplimiento de losrequisitos exigidos por la normativa turstica. Este derecho comprende el accesotelemtico tanto a la informacin sobre los procedimientos necesarios para el acceso asu actividad y el ejercicio de sta, como la posibilidad de realizar los trmites preceptivospara ello, en los trminos legalmente establecidos.

c) Ser informadas de las medidas y actuaciones relevantes que en materia turstica lleve a cabola administracin turstica.

d) Participar a travs de sus organizaciones ms representativas y organizacionessectoriales en los procedimientos de adopcin de decisiones pblicas relevantes que,relacionados con el turismo, pudieran afectarlas.

e) Mantener incluida la informacin de sus instalaciones, sus caractersticas y su ofertaespecfica en los catlogos, guas, los directorios y los sistemas informticos de laadministracin turstica, en funcin del recurso o producto o del mbito al que se extiendendichos instrumentos de promocin.

f) Obtener el reconocimiento de la administracin turstica de Euskadi de laclasificacin administrativa de los establecimientos de su titularidad.

g)

Acceder a las actividades de promocin turstica que realice la administracin turstica en lascondiciones que fije.

h) Impulsar, a travs de sus organizaciones o asociaciones sectoriales e intersectoriales, larealizacin de estudios e investigaciones, el desarrollo y la ejecucin de programas deejecucin pblica y privada de inters general para el sector turstico, o cualquier otraactuacin que contribuya al progreso, la competitividad y la dinamizacin del turismo enEuskadi.


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Artculo 31. Deberes de las empresas tursticas1. Las empresas tursticas tienen que cumplir las condiciones fijadas por la presente Ley y por lanormativa que la desarrolle, para la prestacin de servicios tursticos.

2. Son obligaciones generales de las empresas tursticas, sin perjuicio de la normativa que lessea aplicable, las siguientes:

a)

Presentar ante la administracin turstica de Euskadi las declaraciones y, en su caso,comunicaciones y facilitar la informacin y la documentacin que sea exigible, envirtud de lo dispuesto en esta Ley u otras normas, para el desarrollo de su actividad.

b)

Mantener vigentes y actualizados los seguros de responsabilidad civil y otras garantas,a los que les obliga la normativa que les es de aplicacin.

c) Exhibir en un lugar de fcil visibilidad los diferentes distintivos acreditativos declasificacin, categora y especializacin del establecimiento, as como los sellos dedistincin o marcas de excelencia en calidad, accesibilidad, en sostenibilidad y decualquier otra informacin referida al ejercicio de la actividad, conforme a lo establecido porla normativa correspondiente.

d) Ofrecer un producto adecuado a los objetivos y a las finalidades de la Ley.e)

Hacer pblicos los precios finales completos de todos los servicios que ofrezcan, incluidoslos impuestos, desglosando, en su caso, el importe de los incrementos o descuentos quesean aplicables a la oferta y los gastos adicionales que se repercutan a la persona usuaria deactividades y servicios tursticos.

f) Expedir factura desglosada de los servicios prestados, de acuerdo con los preciospactados o convenidos.

g) Cuidar el buen funcionamiento de los servicios y del mantenimiento correcto de lasinstalaciones y los equipamientos de los establecimientos mediante un seguimiento tcnicoperidico, e informar a las personas usuarias de los servicios tursticos de cualquierriesgo previsible que pudiera derivarse de la prestacin de los servicios o del uso de lasinstalaciones, as como de las medidas de seguridad adoptadas.

h)

Velar por la seguridad, la tranquilidad, la comodidad y la intimidad de los y las usuarias delos servicios tursticos, garantizando un trato amable, corts y respetuoso del personalempleado en la empresa.

i) Permitir el acceso libre y la permanencia a las personas usuarias de los serviciostursticos, sin ms restricciones que las que vengan establecidas por el sometimiento a laLey, a las prescripciones especficas que regulen la actividad y, en su caso, al reglamento dergimen interior que establezcan estas mismas empresas. Este reglamento no podrcontener preceptos discriminatorios por razn de raza, sexo, religin y opinin.

j) Tener a disposicin de las personas usuarias de los servicios tursticos las hojas dequejas y reclamaciones oficiales y facilitrselas.

k) Prestar los servicios de acuerdo con la categora del establecimiento y con lo dispuesto

reglamentariamente, y conservar la calidad tanto del servicio como delestablecimiento.

l) Colaborar en la preservacin del medio ambiente en el marco de sus polticas deresponsabilidad empresarial.

m) Respetar el patrimonio histrico y cultural.

Artculo 32. Obligaciones de informacin1. Sin perjuicio de las obligaciones de informacin establecidas en la legislacin sobre ladefensa y proteccin de las personas consumidoras y usuarias u otra que resulte de aplicacin, lasempresas tursticas pondrn a disposicin de las personas usuarias la siguienteinformacin:

a)

Los datos identificativos, nmero de identificacin fiscal, direccin de su establecimiento yaquellos otros datos que permitan la comunicacin rpida y directa con la empresa.


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b)

El nmero de inscripcin en el Registro de Empresas y Actividades Tursticas deEuskadi.

c) Las condiciones y clusulas generales, en su caso, utilizadas, as como la existencia en lasmismas de clusulas relativas a la legislacin y jurisdiccin aplicables al contrato.

d) El precio del servicio, cuando est fijado previamente por la empresa o, en otro caso, apeticin de la persona usuaria, o un presupuesto suficientemente detallado.

e)

Las principales caractersticas y condiciones de prestacin del servicio ofertado conobjetividad y veracidad.

f) El seguro o garantas en su caso exigidas y, en particular, los datos de la entidadaseguradora y de la cobertura geogrfica del seguro.

g) Las condiciones de accesibilidad de recursos, servicios e infraestructuras tursticas.

2. Las empresas tursticas pondrn a disposicin de las personas usuarias la informacin aque se refiere el prrafo anterior de forma clara e inequvoca, antes de la celebracin del contratoo, cuando no haya contrato por escrito, antes de la prestacin del servicio, en alguna de lasformas siguientes:

a) En el lugar de la celebracin del contrato o de prestacin del servicio.

b)

Por va electrnica, a travs de una direccin facilitada por la empresa.c) Incluyndola en toda documentacin informativa que la empresa facilite a las

personas usuarias de actividades y servicios tursticos en la que indiquen de forma detalladasus servicios.

Artculo 33. Sobrecontratacin1. Las personas titulares de empresas tursticas no podrn contratar plazas que no puedanatender en las condiciones pactadas. En caso contrario, incurrirn en responsabilidad frente a laadministracin y las personas usuarias creada por el exceso de reservas que no puede seratendido, situacin que ser objeto del procedimiento sancionador que se instruya al efecto.

2. Las personas titulares de empresas tursticas que hayan incurrido en sobrecontratacinestarn obligadas a proporcionar el servicio ofertado a las personas usuarias afectadas en otroestablecimiento de la misma zona de igual o superior categora y en similares condiciones a laspactadas.Los gastos de desplazamiento hasta el establecimiento de alojamiento definitivo, la diferenciade precio respecto del nuevo, si la hubiere, y cualquier otro que se origine hasta el comienzodel alojamiento sern sufragados por las empresas que hayan incurrido en sobrecontratacin, sinperjuicio de que ste, en su caso, pueda repercutir tales gastos a la persona causante de lasobrecontratacin. En el supuesto de que el importe del nuevo alojamiento sea inferior al delsobrecontratado, su titular devolver la diferencia a la persona usuaria.

3. De no ser posible el alojamiento en las condiciones establecidas en el prrafo anterior, laempresa deber proveerle de otro alojamiento, indemnizando todos los daos que se leocasionen, incluido el sufrido por prdida de vacaciones, en su caso.

4. Las eventuales responsabilidades de los y las operadores tursticos en esta materia, serndepuradas en el expediente sancionador que se instruya.

5. Cuando se produzca la situacin a que se refiere el prrafo 1 de este artculo, serresponsabilidad de la empresa titular el comunicar por escrito a las personas afectadas de losderechos a los que tienen y de las responsabilidades a que d lugar, segn esta Ley. Serresponsabilidad de la persona titular conservar a disposicin de la administracin turstica de

Euskadi la informacin prestada a la clientela que ha sufrido la sobrecontratacin, en donde seindique claramente la comprensin por la persona usuaria turstica de los derechos y


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responsabilidades que dicho acto provoca.

Artculo 34. Principio de unidad de explotacin1. Las empresas tursticas de alojamiento ejercern su actividad bajo el principio de unidad deexplotacin.Se entiende por unidad de explotacin el sometimiento de la actividad turstica dealojamiento a una nica titularidad de explotacin ejercida en cada establecimiento.

2. La unidad de explotacin supone la afectacin a la prestacin del servicio de alojamientoturstico de todas las unidades de alojamiento integrantes del mismo establecimiento y suspartes independientes y homogneas ocupadas por cada establecimiento.

3. Se prohbe la existencia de unidades de alojamiento de uso turstico integrantes de alguna delas edificaciones del establecimiento de alojamiento turstico cuya explotacin no corresponda altitular de la empresa explotadora del establecimiento de alojamiento turstico.

4. La empresa explotadora deber poder acreditar fehacientemente ante la administracin

turstica, en los trminos dispuestos reglamentariamente, la titularidad de la propiedad u otrosttulos jurdicos que la habiliten para la explotacin de la totalidad de las unidades de alojamientoque constituyen el establecimiento.

5. La actividad consistente en la explotacin de un establecimiento de alojamiento tursticotendr la consideracin de actividad nica, pudindose ofrecer en el ejercicio de dichaactividad servicios complementarios a las personas usuarias de servicios tursticos, sinque sea preceptiva la obtencin de una licencia de actividades para cada uno de los servicioscomplementarios que se presten.Igualmente, en el desarrollo de la actividad de explotacin de establecimientos de alojamientoturstico se podrn ofrecer servicios complementarios sin que sea precisa la intervencin de

empresas de intermediacin, a excepcin de los casos en que est expresamente regulado.

6. No obstante lo dispuesto en este artculo, las actividades correspondientes a usossecundarios compatibles con la actividad principal podrn ser desarrolladas por personas oentidades distintas del o de la titular de la explotacin de alojamiento turstico.

7. Reglamentariamente se especificarn, entre otros, los servicios a los que se hace mencin eneste artculo.

Artculo 35. Consecuencias del incumplimiento del principio de unidad de explotacin1. Los alojamientos que no sigan el principio de unidad de explotacin quedarn excluidos de la

oferta turstica de Euskadi con las siguientes consecuencias:a) No podr ejercer su actividad turstica alojativa, perdiendo eficacia la declaracin

responsable.b) No podrn ser incluidos en los catlogos ni ser comercializados por agencias de viajes u

otros canales de oferta turstica.

2. El incumplimiento del principio de unidad de explotacin y de sus requisitos y condiciones seconsiderar infraccin y ser sancionado con arreglo a esta Ley.

CAPTULO III. Las empresas tursticas de alojamiento

Artculo 36. Clasificacin de las empresas tursticas de alojamiento1. Las empresas tursticas de alojamiento se clasifican, segn su objeto de explotacin, en:


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a)

Establecimientos de alojamiento.b) Viviendas para uso turstico.c)

Habitaciones en viviendas particulares para uso turstico.

2. Las empresas tursticas de alojamiento sern ordenadas por tipos, grupo y modalidad en sucaso, categoras y especialidad, en su caso. Se considera grupo, cada una de las divisiones enlas que se clasifican los diferentes tipos de empresas tursticas de alojamiento. Cada grupo podrdividirse en modalidades.

3. Reglamentariamente se establecer la clasificacin de las empresas tursticas dealojamiento por categoras o niveles, en la que se valorar la calidad de los servicios einstalaciones, pudiendo basarse en un sistema de clasificacin cualitativo. La categora semantendr en tanto sean cumplidos los requisitos exigidos. En todo caso se tendrn en cuenta:

a)

La situacin y dems circunstancias del edificio o del rea en el que est instalado elestablecimiento.

b) Las condiciones y equipamientos de las habitaciones, cuartos de bao e instalaciones de usocomn para las personas usuarias de actividades y servicios tursticos.

c)

Las prestaciones para personas discapacitadas.d) Los servicios complementarios.e) La calidad de la oferta, en su conjunto, en instalaciones y servicios.f) El esfuerzo realizado en la conservacin, mantenimiento y mejora del establecimiento y su

contribucin a la conservacin del medio ambiente, al ahorro energtico y al uso deenergas renovables.

Esta clasificacin ser independiente de la que corresponda otorgar a otros organismos oadministraciones en virtud de sus respectivas competencias.

4. La categorizacin de una empresa turstica de alojamiento podr ser revisada o revocada encualquier momento, de oficio o a instancia de la persona interesada, mediante el

correspondiente expediente.

5. Cuando los requisitos exigidos para su reconocimiento sean modificados como consecuenciade cambios normativos, las empresas tursticas de alojamiento dispondrn de un plazo deadaptacin.

6. En los establecimientos correspondientes se exhibirn, en lugar visible desde el exterior, lossmbolos acreditativos de su clasificacin, en las condiciones que reglamentariamente sedeterminen.

7. Las empresas tursticas de alojamiento podrn obtener de la administracin,independientemente del tipo, grupo, categora y especialidad que les corresponda, un sello dedistincin o una marca de excelencia concreta basada, en la calidad, en la accesibilidad o en lasostenibilidad, entre otros; debiendo exhibir en tal caso, el correspondiente smbolo. Correspondeal Departamento competente del Gobierno Vasco en materia de turismo la elaboracin a travsde desarrollo reglamentario, de los requisitos y procedimientos para la obtencin de estos selloso marcas de excelencia turstica de Euskadi.

Seccin 1. Establecimientos de alojamiento: Disposiciones generales comunes

Artculo 37. Concepto de establecimientos de alojamiento1. Tienen la consideracin de establecimientos de alojamiento los que, de forma habitual y concarcter profesional, ofrecen mediante precio, alojamiento temporal que no constituya un cambio


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de residencia para la persona alojada, de acuerdo con las condiciones y lascaractersticas establecidas reglamentariamente.No se consideran establecimientos de alojamiento, y quedan excluidas del mbito deaplicacin de la presente Ley, las actividades de alojamiento que tengan, con carcterexclusivo, fines institucionales, sociales, sanitarios, asistenciales, laborales, docentes o deportivos,y las que se desarrollen en el marco de los programas de la administracin dirigidos a lainfancia, juventud u otros colectivos necesitados de especial proteccin.

2. Se entiende por alojamiento temporal, el que se ofrece por un periodo consecutivo inferior aun ao.

Artculo 38. Tipos de establecimientos de alojamiento1. Los establecimientos de alojamiento se clasifican segn los siguientes tipos:

a)

Establecimientos hotelerosb) Apartamentos tursticosc) Campingsd) Agroturismos y casas ruralese)

Alberguesf)

Otros tipos de establecimientos

2. Adems de la correspondiente categora, los establecimientos de alojamiento, tendrn opodrn tener una especialidad en funcin de sus peculiaridades arquitectnicas, de lascaractersticas de los servicios prestados, de su localizacin segn alguno de los destinos tursticosgenricos (ciudad, playa, rural, entre otros) o de su orientacin hacia un determinado tipo dedemanda (cultural, lingstica, deportiva, de bienestar y salud, entre otros) o de cualquierotro elemento conceptual que los especialice y diferencie, siempre que cumplan los requisitos ylas condiciones establecidas en esta Ley y en su normativa de desarrollo.Los establecimientos de alojamiento no podrn utilizar clasificaciones ni categoras diferentes a

las establecidas en la presente Ley o en las disposiciones reglamentarias que la desarrollen. Estaespecializacin no afectar a razones de raza, sexo, religin y opinin.

3. Con el fin de adecuar la normativa de turismo a los nuevos tipos de establecimientos quepuedan surgir, la administracin turstica de Euskadi, podr establecer reglamentariamente losrequisitos exigibles en esos nuevos establecimientos, distintos de los mencionados en el prrafo1 de este artculo, a fin de poder prestarse el servicio de alojamiento turst

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