8/17/2019 Proyecto de Ley SQM

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Proyecto de ley

Declara de interés nacional la Sociedad Química y Minera de Chile S.A. y laexplotación y comercialización del litio.

I. Importancia estratéica del !itio.

El Litio constituye un mineral estratégico para Chile tanto en materia económicacomo energética. Los salares existentes en el país constituyen el mayor depósito de esterecurso bajo la forma de salmuera, condiciones que permiten que su explotación se realicecon los menores costos a niel mundial.

!eg"n el !ericio #eológico de Estados $nidos %$!#!, &'()* las reseras de litio,aquella parte explotable a bajo costo ascenderían a unos () millones de toneladas de Li delas cuales en nuestro país se encuentran +, millones de toneladas, representando seg"nC-C/LC- %&'()* el &(0 de las reseras mundiales. Esta cantidad sería suficiente parasatisfacer cualquier demanda potencial de este mineral en el mercado mundial%principalmente la industria electrónica* en donde, adem1s nuestro país posee los depósitoscon las mayores entajas comparatias garanti2ando de esta manera su explotación con loscostos m1s bajos del mercado3 las condiciones ambientales permitieron una altaconcentración del mineral en estos yacimientos, sumado a esto las altas tasas deeaporación, las bajas tasas de precipitación, las condiciones de radiación optimasexistentes en las 2onas de explotación y la posibilidad de coproducción de sales pot1sicaslas cuales son claes para la producción del litio.

!in embargo, a pesar de las inmejorables condiciones de explotación del litio bajo laforma de salmuera(, nuestro país ha sido despla2ado como principal productor mundial por 4ustralia que pr1cticamente duplicó la capacidad instalada de la mina #reenbushes queextrae el litio en la forma de concentrados de espadumeno&

5ajo la posición que ocupa en tanto recursos disponibles y participación en lasexportaciones de litio es que resulta imperioso para el interés de Chile, como un importante productor mundial de este mineral, el erigirse como un socio comercial confiable,competitio y transparente). Como lo se6ala el /nforme de la Comisión 4sesora7residencial del litio %&'(8* , a diferencia de otros commodities el litio no se transa en la bolsa y el precio es el resultante de los contratos y negociaciones entre productor y cliente,motio por el cual el comportamiento, el apego a las normas y contratos de aquellos actores priados a los cuales el Estado chileno confió la explotación de este recurso es ital para el

(   Los costos de producción del litio en Chile son los m1s bajos en relación a los deotros países como China %)''':))'' $s;L/C-)* llegando solo a los &''':)''' $s;L/C-)*&   !eg"n el /nforme de C-C/LC- %&'()* estamina australiana aumento su capacidad instalada el &'(& desde '.''' tpa de LCE a (('.''' tpa de LCE.)   !eg"n datos del Comité de /nersiones Extranjeras hasta el &'(& Chile fue eloctao país mas confiable del mundo y en materia de transparencia Chile aparece entre las &' economíasmejor ealuadas con +& puntos en el ?ndice de Corrupción %&'(&*

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 posicionamiento de nuestro país en un mercado tan competitio y concentrado como lo esel del litio.

Entre los usos del litio se encuentran la fabricación de baterías recargables paraehículos eléctricos y reactores de fusión nuclear, coincidiendo tanto C-C/LC- %&'()*

como el =inisterio de Economía y @inan2as 7"blicas de 4rgentina %&'((* que la demandaen torno a estos usos ciertamente crecer1 durante los a6os &'(;&'(A en torno al (0.

El litio es un mineral clae en el desarrollo de ariadas industrias como laelectrónica, la industria automotri2 y de transportes, la energética, hacen necesaria una re:definición del rol del Estado en torno al desarrollo de la minería nacional del litio, en tantoque las decisiones que se tomen en torno a este mineral impactarían directamente en losempleos que se puedan generar o no, en los encadenamientos productios y en el desarrolloindustrial del país.

II. Pri"atización de S#Q$IMIC%.

En (B+B ulio 7once Lerou es designado como gerente de Corfo, entidad inculadaa todas las empresas del Estado. 4 lo largo de estos a6os es que el ex D yerno de 7inochet sehi2o de una red compuesta por militares y ciiles entre los que se pueden mencionar aern1n 5chi, ex:ministro de acienda de 7inochet. Fa en (BG' 7atricio Contesse y ulio7once Lerou ingresan a la gerencia de !-H$/=/C, que para ese a6o reportaba pérdidasanuales que ascendían a los $!I&' millones.

El 8 de ulio de (BG), a traés de la resolución &(B de Corfo, se ordenó la enta deun )'0 de la empresa, orden eacuada mientras ulio 7once Lerou ocupaba la gerenciageneral de Corfo y a su e2 era presidente de !-H$/=/C& a"n en ese entonces propiedaddel Estado. El a6o siguiente, en (BG8, Corfo entrega el poder a un grupo de abogadosinculados a !-H$/=/C para constituir derechos de explotación sobre el litio, el yodo yel potasio entre otros minerales. El nueo Código =inero redactado por la dictaduraeliminó la resera del Estado en el aproechamiento de los salares y a su e2 fue ladictadura cíico:militar que otorgó un pla2o de A meses para que exclusiamente !H= y laCorfo fuesen los "nicos que pudieran acceder a estos derechos. La empresa C-!4F4Cde propiedad de @co. aier Err12uri2 manifestó, a traés de una demanda en contra de!H= y Corfo, que JC-K@- transfirió directamente, sin licitación preia, sin preioconocimiento y refrendación de la Contraloría #eneral de la Kep"blica, a espaldas del p"blico y por un precio irrisorio %poco m1s de ocho millones de pesos, que nunca se pagaron totalmente*, el total de sus derechos sobre esas propiedades mineras a!-H$/=/CJ.8

En (BGA, producto de una negociación colectia con los trabajadores de!-H$/=/C, se da ida a la sociedad . En (BG+ reaparece 7onceLerou en el directorio de !H= y en septiembre ya era presidente de este. 4 finales de esea6o Corfo tenía el (+,BB0 de la empresa y 7ampa Calichera el (&,)80 de los papeles. 4 su

8 . El =ostrador, &A deseptiembre de &'(&.

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e2 ulio 7once Lerou y su círculo poseían el (+,0 de 7ampa Calichera. Ese mismo a6o7once Lerou aan2a hacia el control total de !H= a traés de la cooptación de la sociedad7ampa Calichera. urante este período :seg"n un documento elaborado por la @ederación Macional de !indicatos del !alitre: sujetos no identificados recorrieron los campamentosmineros a quienes los trabajadores:accionistas entregaron poderes especiales que

finalmente otorgarían la mayoría en el directorio a ulio 7once Lerou.Con esta mayoría en la sociedad 7ampa Calichera se cambió el sentido de esta al

conertirla en una sociedad de inersiones, adem1s de aumentar su participación en !H=.Este aance fue posible gracia a la adquisición de nueos créditos que sirieron paracomprar las acciones de !H= a un precio mayor al fijado por el mercado para asegurar demanera r1pida el control de esta minera.

III. Pr'cticas ileales.

En los "ltimos a6os !H= ha estado cuestionada en el debate p"blico debido a las pr1cticas sistem1ticas que han quebrantado la legalidad.

$no de los hechos en el que se ha isto inolucrada esta empresa y su principalcontrolador 7once Lerou es el denominado . El A de septiembre de &'() yel )' de enero de &'(8 la !uperintendencia de Nalores y !eguros presentó cargos ysancionó a personas relacionadas con las !ociedades Cascadas, controladoras de !H= !.4O Morte #rande !.4., -ro 5lanco !.4., 7ampa Calichera !.,4., Mitratos !.4. y 7otasios !.4.La !N! anali2ó mas de un millón de transacciones burs1tiles constando patrones comunesy reiterados en operaciones de compra y enta de acciones con el concurso de los mismos participantes, esquema que benefició directamente al presidente de estas !ociedadesCascada, 7once Lerou.

!e puede erificar en este caso una acción de !H= como persona jurídica alencontrarse inculados 4ldo =otta y 7atricio Contesse, gerentes generales de las!ociedades Cascada y 7otasios, quienes se encargaron de llear a cabo estas pr1cticas.Estas sociedades reali2aron una serie de operaciones que consistían en dejar disponibles paquetes de acciones para su remate en el mercado, para posteriormente re:comprar lostítulos a precios mayores a los de su enta oficial. Las !ociedades Cascadas endían estasacciones a sociedades identificadas como relacionadas, cuyo controlador también era 7onceLerou, las cuales reendían estas acciones de igual o mayor n"mero siempre a un preciosuperior. Pal y como se6aló el !uperintendente Carlos 7ae2,

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  urante los "ltimos dos a6os, !H= est1 en el centro de los esc1ndalos decorrupción que han remecido el sistema político. El & de abril de &'( la fiscalía y el!ericio de /mpuestos /nternos presentaron una querella en contra los representanteslegales de !H= !.4. por la rebaja indebida de la renta líquida imponible de la compa6ía alregistrarse como gasto en la contabilidad de G8A documentos tributarios ideológicamente

falsos, por un monto superior a los I8.)8' millones de pesos. Estos documentos sedesagregan en &)+ facturas falsas y A'B boletas de honorarios correspondientes a los a6ostributarios entre &''B hasta &'(8 inclusie. El propósito de la emisión del conjunto de losdocumentos no era otro que facilitar la entrega ilegal de recursos a ciertos parlamentarios y partidos.

En la medida que se conocen m1s antecedentes, queda en eidencia la condición deagente corruptor de !H=, como una empresa que defiende sus intereses económicos atraés del ejercicio sistem1tico del soborno. La reelación del origen de uno de los artículosde la ley de royalty minero, que fue redactado de pu6o y letra de 7atricio Contesse,demuestra la graedad de la situación y el grado de interención ilegal de !H= en elsistema político.

 Mo debe escapar a la historia que en los hechos de corrupción se han empleadorecursos que proienen del patrimonio de todos los chilenos. El Estado de Chile confió D enlos hechos: la gestión de una rique2a estratégica a una empresa priada que carece de prestigio y credibilidad. oy es posible afirmar que !H= no es en modo alguno un socioaceptable ni confiable para el Estado de Chile.

I(.) Interés *acional

El concepto de interés nacional est1 presente en las normas legales que regulan laexplotación del litio. El artículo GQ de la ley (A.)(B funda en el interés nacional el controlde los actos jurídicos sobre el litio, constituyendo un antecedente releante, entregando a laComisión Chilena de Energía Muclear la facultad de autori2ar o denegar la celebración detales actos. 4simismo, el ecreto Ley &GGA establece en el artículo Q que el litio quedareserado al Estado . El propósito de esta moción aldeclarar de interés nacional la explotación, industriali2ación y comerciali2ación del litioconsiste en fijar expresamente un mandato normatio de mayor amplitud que oriente la política del Estado en función del resguardo del patrimonio de todos los chilenos y eldesarrollo de un hori2onte estratégico que sira a las necesidades de las mayorías.

7or otro lado, la presente moción declara de interés nacional la empresa !ociedadHuímica y =inera de Chile !ociedad 4nónima %!H=*, de acuerdo a lo prescrito en elartículo (B MQ &8 inciso tercero de la Constitución 7olítica de la Kep"blica. Constituye estadeclaración un acto soberano que habilita el comien2o del proceso de recuperación de unaempresa estratégica para el desarrollo nacional. Esta calificación del legislador iene, almismo tiempo, a construir un camino de reparación de los enormes perjuicios al patrimonionacional causados por aquellos que, por la ía de los hechos, se conirtieron en propietariosde !H=. Pal como se ha descrito m1s arriba, !H= no sólo ha proocado da6os al Estadocomo consecuencia de una política de incumplimientos contractuales, sino que también seha conertido en un erdadero símbolo del fenómeno de la corrupción, lo que conierte ala empresa en un socio iniable para Chile.

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 La suma de ilegalidades en que incurre !H= deben conducir a una acción inspiradaen el bien com"n. La circunstancia de que una empresa como !H= controle la explotaciónde un material estratégico para nuestro desarrollo genera un riesgo presente y una amena2a para la consecución de metas de largo pla2o. En este sentido, el interés nacional aparececon claridad no sólo como un imperatio que prealece por sobre los intereses particulares,

sino que en el surgimiento de una responsabilidad para el Estado de adoptar decisiones políticas que trasciendan lo contingente, en defensa del patrimonio de todos los chilenos ydel propio sistema democr1tico.

P#+ ,A*,#-  Los iputados y iputadas abajo firmantes, enimos en presentar elsiguienteO

Proyecto de ley.

Artículo /.)   ecl1rese de interés nacional la explotación, industriali2ación ycomerciali2ación del litio.

Artículo 0/.)  ecl1rese de interés nacional la !ociedad Huímica y =inera de Chile!ociedad 4nónima, en los términos del artículo (B MQ &8 inciso tercero de la Constitución7olítica de la Kep"blica.

DA*I1! *2314 A+A*CI5IAiputado istrito MQ G