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Proyecto de Norma Mexicana PROY-NMX-AA-164-SCFI- 2012 Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos Martha S. Niño Sulkowska/Auribel Villa Avendaño Dirección de Sustentabilidad Urbana, SEMARNAT

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Edificación Sustentable:Criterios y requerimientos ambientales mínimos

Martha S. Niño Sulkowska/Auribel Villa AvendañoDirección de Sustentabilidad Urbana, SEMARNAT

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Las tendencias de diseño, materiales y métodos constructivos, así como las

prácticas culturales y procesos de ocupación del suelo representan uno de

los principales factores de presión sobre los recursos naturales y la calidad

ambiental global, regional y local.

Tanto en el ámbito de las Naciones Unidas, como a nivel regional y nacional,

el tema de la edificación sostenible se ha posicionado como un área de

oportunidad para la transitar hacia modelos urbanos sostenibles y enfrentar

el desafío del cambio climático.

EVOLUCIÓN DE LA AGENDA AMBIENTAL

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Residenciales

Escenarios de Emisiones GEI

Comerciales

EscenariosTendencialDesafío 2030Ecología Profunda

Análisis de los escenarios

energéticos para México

Escenario tendencial al 2030:

un incremento de 250% en el

consumo de energía en el sector

habitacional y de 244% en el

comercial lo que generaría la

emisión a la atmósfera de 119

megatoneladas (MT) adicionales

de CO2, en comparación con las

emisiones actuales.

Escenario ecología profunda:

Reducciones significativas para el

sector residencial y comercial

IMPACTO DE LA EDIFICACIÓN

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COSTOS DE LA REDUCCIÓN DE CARBONO

Los costos de inversión para lograr ahorros en el aislamiento, iluminación o

calentamiento y reducir emisiones GEI se compensan con la disminución en

los costos por concepto de consumo de energía.

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Área de oportunidad para mitigar los impactos por el uso ineficiente de

los recursos naturales y los procesos de expansión de las ciudades

Genera beneficios ambientales, económicos, sociales en el ámbito local

y global y se contribuye a transitar hacia una economía verde.

El aprovechamiento sustentable de la energía es un elemento medular,

el cual debe abordarse en sinergia con otros factores ambientales y

urbanos de la edificación

LA EDIFICACIÓN SUSTENTABLE

Ausencia de un referente nacional que establezca los estándares en materia

de sustentabilidad en la edificación y oriente gradualmente el mercado de las

edificaciones convencionales hacia prácticas sustentables.

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Norma Mexicana (Ley Federal sobre Metrología y Normalización )

“La que elabore un Organismo Nacional o la Secretaria de Economía, que prevé un uso

común y repetido reglas, especificaciones, atributos, métodos de prueba, directrices,

características o prescripciones aplicables a un producto, proceso, instalación, sistema,

actividad, servicio o método de producción u operación , así como aquellas reglas relativas a

terminología, simbología, embalaje, marcado o etiquetado”.

.

NATURALEZA DEL INSTRUMENTO

Norma Mexicana en materia ambiental Instrumento de autorregulación establecido el la LGEEPA, de carácter voluntario, que

contiene especificaciones técnicas más estrictas que las norma oficiales mexicanas o

que se refieren a aspectos no previstas por estas, las cuales son establecidas de común

acuerdo con particulares o con asociaciones u organizaciones que los representes, con

estricto apego a la Ley Federal de Metrología y Normalización.

Puede ser compatible con normas internacionales reconocidas en México a través de un

acuerdos de reconocimiento mutuos de la evaluación de la conformidad

Es un instrumento perfectible, sujeto de revisión quinquenal, o antes en caso de

justificarse ,

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Acuerdo Nacional del Proceso de Marrakech sobre Producción y Consumo

Sustentable (1993) contribuyendo a concertar los objetivos establecidos en la

1ª. Mesa Redonda Nacional de Producción y Consumo Sustentable de México

2010 respecto a “Desarrollar un sistema de estándares de eco-eficiencia

en la construcción apropiado, considerando la gran diversidad

bioclimática y atendiendo a todos los procesos del ciclo de vida de la

construcción, desde la caracterización de su entorno sustentable, la

determinación del sitio de la edificación, el diseño eco-eficiente de la obra, su

construcción cuidadosa, su equipamiento con técnicas de bajo consumo de

carbono; su mantenimiento óptimo y su reconversión o destrucción

ecológicamente apropiada”

CONTEXTO INSTITUCIONAL

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El “Nuevo Acuerdo Verde Global” considera la edificación como uno de los

sectores prioritarios para fomentar la transición hacia una economía verde

proponiendo que el reacondicionamiento de construcciones existentes, así como

la edificación de nuevas construcciones con un consumo energético reducido y

con un costo de inversión bajo, representa un nicho de mercado potencial para

la generación de empleos.

El Programa Nacional de Medio Ambiente y Recursos Naturales 2006-2012

reconoce la Edificación Sustentable como una línea estratégica de acción para

el fomento de la sustentabilidad urbana

El Programa Especial de Cambio Climático reconoce a la edificación

sustentable como una área de oportunidad para el logro de metas nacionales

El Informe del Secretariado de la CCA señalas las oportunidades y retos a

superar para su fomento en la región de América del Norte

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Genéricas:

Ley Federal sobre Metrología y Normalización

Ley General del Equilibrio Ecológico y la Protección al Ambiente

Ley General para la Prevención y Gestión Integral de los Residuos

Ley para el Aprovechamiento Sustentable de la Energía

Ley de Aguas Nacionales

Ley General de Asentamientos Humanos

Ley General de Vida Silvestre

Ley de Cambio Climático

Ley General de Protección Civil

Específicas:

Ley General de la Infraestructura Física Educativa

Ley de Vivienda

Ley General de Turismo

Ley de adquisiciones, arrendamientos y servicios de sector

FUNDAMENTO JURÍDICO

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Ley de Cambio Climático

Art. 33 Uno de los objetivos de las políticas públicas en materia de mitigación es el promover

prácticas de eficiencia energética, el desarrollo y uso de fuentes renovables de

energía y la transferencia y desarrollo de tecnologías bajas en carbono,

particularmente en bienes muebles e inmuebles de dependencias y entidades de la

Administración Pública centralizada y paraestatal, de las entidades federativas y de

los municipios.

Art. 34 “para reducir las emisiones, de dependencias y entidades de la administración

pública federal, de las Entidades Federativas y los Municipios promoverán el diseño y la

elaboración de políticas y acciones de mitigación en relación a 3 sectores relacionados a

la edificación:I. Sector de generación y uso de la energía: expedir disposiciones jurídicas y elaborar políticas

para la construcción de edificaciones sustentables, incluyendo el uso de materiales ecológicos y la

eficacia y sustentabilidad energética.

II. Sector transporte: crear mecanismos que permitan mitigar emisiones directas e indirectas

relacionadas con la prestación de servicios públicos, planeación de viviendas, construcción y operación

de edificios públicos y privados, comercios e industrial, coordinar, promover y ejecutar programas de

permuta o renta de vivienda para acercar a la población a sus fuentes de empleo y recintos

educativos y desarrollar instrumentos económicos para que las empresas otorguen el servicio de

transporte colectivo a sus trabajadores hacia los centros de trabajo, a fin de reducir el uso del automóvil.

III. Educación y cambios de patrones de conducta, consumo y producción: desarrollar políticas e

instrumentos para promover la mitigación de emisiones directas e indirectas relacionadas con la

prestación de servicios públicos, planeación de viviendas, construcción y operación de edificios públicos

y privados, comercios e industrias.

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Cumplimiento de disposiciones establecidas en la Ley Federal de Metrología y Normalización,

respecto a :

I. Su inscripción en el Programa Nacional de Normalización

Inscripción del tema en el PNN 2010

Acuerdo SEMARNAT-SENER Octubre 2011

II. Tomar como base las normas internacionales, salvo que las mismas sean ineficaces o

inadecuadas para alcanzar los objetivos deseados.

Incidencia ISO 15392:2008 Sustentabilidad en la edificación- principios generales

III. Estar basadas en el consenso de los sectores interesados que participan en el

comité y someterse a consulta pública por un periodo de cuando menos 60 días

naturales antes de su expedición, mediante aviso publicado en el DOF (extracto)

Conformación del grupo de trabajo interinstitucional integrado por representantes del

sector público, privado y académico y organización de subgrupos temáticos

18 Sesiones presenciales + Sesiones extraordinarias + Foro virtual

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PROCESO DE ELABORCIÓN

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Criterios y requerimientos ambientales mínimos

atelier + tardanatelier + tardan

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El Consejo Mexicano de Edificación Sustentable, A.C +El Colegio de Arquitectos de Nuevo León 10 de Agosto

Colegio Mexicano de Ingenieros Civiles, AC Programa de Radio "Construcción al Alcance de Todos: Sustentabilidad una Realidad Impostergable“ 11

de julio de 2012

Departamento de Arquitectura/UIA + SUME 1/agosto/2012 UIA

ADOC -CAM/SAM23 julio de 2012

OFICIAL COMPLEMENTARIA

CONSULTA PÚBLICA

+

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Establece criterios y requerimientos ambientales mínimos de una edificación a fin de

contribuir a la mitigación de impactos ambientales y el aprovechamiento

sustentable de los recursos naturales, sin descuidar los aspectos

socioeconómicos que aseguran su viabilidad, habitabilidad e integración al

entorno urbano y natural

Es de aplicación voluntaria para todas las edificaciones que se ubiquen dentro del

territorio nacional, públicas o privadas, destinadas en su totalidad o en uso mixto a

diferentes actividades de índole habitacional, comercial, de servicios o industrial.

Aplicará a las edificaciones y sus obras exteriores, ya sea individuales o en conjuntos

de edificios, nuevas o existentes, sobre uno o varios predios, en arrendamiento o

propias. Aplica a una o varias de sus fases: diseño, construcción, operación,

mantenimiento y demolición, incluyendo proyectos de remodelación, renovación o

reacondicionamiento del edificio.

Serán responsables del cumplimiento de la norma las personas físicas o morales

propietarias de las edificaciones, o las que las representen.

OBJETIVO Y CAMPO DE APLICACIÓN

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El apartado 8 se establecen requisitos generales relativos a:

El cumplimiento de disposiciones legales y normativas federales y locales de

incidencia en la edificación

La tendencia hacia un balance entre los diferentes componentes, fases y

dimensiones de la sustentabilidad de la edificación, a través del establecimiento de

un conjunto de disposiciones de carácter obligatorio (marcados en verde oscuro) y

una serie de requisitos opcionales (marcado en rojo) para cada una de los temas

de la norma, con lo cual se busca dar flexibilidad en su aplicación conforme a las

condiciones particulares de cada caso.

La contribución a generar información sobre la aplicación de la norma , y

El compromiso de facilitar la comprensión del cumplimiento de la norma entre

usuarios y operadores de la edificación

Así mismo, establece requisitos particulares para las diferentes temáticas

organizados en distintos apartados:

Suelo

Energía

Agua

Materiales y residuos

Calidad ambiental y responsabilidad social

REQUISITOS

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¿Qué busca la NMX en materia de SUELO?

Optimizar el aprovechamiento de áreas intraurbanas y su vinculación con el entorno

natural, dando prioridad al uso de zonas consolidadas y fomentando la mezcla de usos.

Los objetivos regulatorios de las disposiciones enunciadas en la NMX son:

Reforzar que no se construya en sitios prohibidos; minimizar riesgos

Reorientar la edificación hacia las zonas intraurbanas para reducir el crecimiento

disperso de las ciudades.

Desincentivar el uso excesivo del automóvil particular e impulsar el uso de la bicicleta

Promover la mezcla de usos

Evitar el deterioro del ecosistema, por erosión, contaminación del suelo, pérdida de

permeabilidad

Disminuir los efectos del fenómeno de Isla de Calor Urbano

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¿Qué busca la NMX en materia de ENERGÍA

Garantizar un uso eficiente a través de la adopción de prácticas que contribuyan

a reducir su consumo y la introducción de fuentes renovables de energía.

Reducir el consumo energético en las edificaciones nuevas, por diseño y elección de

equipos

Reducir el consumo energético en la operación de las edificaciones por la eficiencia

de los equipos y luminarias utilizadas

Obligar al uso de productos certificados

Utilización de energías renovables

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Asegurar el uso eficiente y aprovechamiento sustentable del agua, así como la

preservación de su calidad y cantidad, buscando fuentes alternativas de

suministro y disminuyendo la descarga de aguas residuales.

Los objetivos regulatorios de las disposiciones enunciadas en la NMX son:

Eficiencia en consumo de agua. Racionalizar la demanda para reducir la

presión generada por el consumo de agua en las edificaciones

Minimización del impacto hacia la ciudad. Valorar las condiciones del entorno e

innovaciones tecnológicas para minimizar la presión sobre los sistemas hídricos y

permitir un balance de los flujos

Preservación de procesos hidrológicos

Paisajismo de bajo impacto. Evitar utilizar agua potable para el riego de áreas

verdes o de la vegetación.

¿Qué busca la NMX en materia de AGUA?

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Selección responsable de materiales de construcción basada en la evaluación

de su impacto ambiental a lo largo de su ciclo de vida.

Los objetivos regulatorios de las disposiciones enunciadas en la NMX son:

Cumplir con la normatividad e impulsar las certificaciones nacionales e

internacionales

Incorporar el enfoque de ciclo de vida, estableciendo datos sobre el material

más utilizado

Optimización de los materiales para evitar desperdicios

Evitar materiales peligrosos o dañinos para la salud

Promover el uso de materiales reciclables, reciclados y reutilizados

Disminuir el fenómeno de isla de calor urbano

En materia de gestión integral de los residuos, promover la reducción,

reutilización y reciclaje de los residuos que se generen, en todas las etapas del

ciclo de vida del edificio.

¿Qué busca la NMX en materia de MATERIALES Y CONSTRUCCIÓN?

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Contribuir a la preservación de la biodiversidad y la calidad del paisaje,

garantizar la calidad del ambiente interior e instrumentar prácticas socialmente

responsables

En materia económica, el proyecto debe ser viable y generar ahorros

económicos por el uso racional de los recursos naturales

Respeto por las especies endógenas y la biodiversidad

Evitar que la edificación sea discordante con su entorno

Promover una calidad de aire adecuada para la salud al interior de las edificaciones

Establecer límites de ruido tolerables al interior y hacia el exterior de la edificación

Asegurar la accesibilidad de personas discapacitadas

¿Qué busca la NMX en materia de CALIDAD AMBIENTAL Y RESPONSABILIDAD SOCIAL?

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1. SUELO 2. ENERGÍA 3. AGUA 4. MATERIALES Y RESIDUOS

5.1 PAISAJE Y 5.2 BIODIVERSIDAD

5.3 AMBIENTE INTERIOR

5.4 RESPONS. SOCIAL

1.1

1.2

1.5

1.8

1.16

1.15

1.18

1.3

1.4

1.6

1.7

1.9

1.10

1.11

1.12

1.13

1.14

1.17

2.1

2.2

2.3

2.6

2.7

2.8

2.10

2.11

2.4

2.5

2.9

2.12

3.1

3.2

3.3

3.7

3.9

3.12

3.13

3.15

3.16

3.17

3.18

3.19

3.20

3.22

3.4

3.5

3.6

3.8

3.10

3.11

3.14

3.21

4.1

4.2

4.3

4.13

4.14

4.16

4.18

4.22

4.4

4.5

4.6

4.7

4.8

4.9

4.10

4.11

4.12

4.15

4.17

4.19

4.20

4.21

4.23

5.1.1

5.1.2

5.1.4

5.1.7

5.1.8

5.1.11

5.1.13

5.1.14

5.1.3

5.1.5

5.1.6

5.1.9

5.1.10

5.1.12

5.2.1

5.2.2

5.2.3

5.2.4

5.2.5

5.2.6

5.2.7

5.2.8

5.3.4

5.3.7

5.3.10

5.3.12

5.3.14

5.3.1

5.3.2

5.3.3

5.3.5

5.3.6

5.3.8

5.3.9

5.3.11

5.3.13

5.4.1

5.4.3

5.4.7

5.4.2

5.4.4

5.4.5

5.4.6

18 12 22 23 22 14 7

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Procedimiento de Evaluación de la Conformidad se establecen los medios para

acreditar el cumplimiento de los requisitos enunciados

A petición de partes bajo dos modalidades :

Edificación sustentable (cumplimiento en cualquier momento de las condiciones y

requisitos que sirvieron de base para su certificación, 3 años y recertificación

Los facultados para la certificación son los Organismos Certificación aprobado y

acreditados, la PROFEPA y otros organismos que la SEMARNAT reconozca con

capacidad para realizar la evaluación de la conformidad.

Procedimiento:

SolicitudFormalizac

iónVisita Pre

Evaluación

Visita evaluación

inicial

Visitas de evaluación

subsecuentes

Visita Final

Visita de vigilancia

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2012

Aprobación del COTEMARNAT y la Secretaría para publicar la respuesta a comentarios del

proyecto de norma y la declaratoria de vigencia de la Norma Mexicana

2013

Estrategia concertada de difusión, seguimiento y evaluación de su aplicabilidad

2016

Revisión actualización o cancelación deberá cumplir con el mismo procedimiento

seguido para su elaboración, pero en todo caso deberán ser revisadas o actualizadas

dentro de los 5 años siguientes a la publicación de la declaratoria de vigencia, debiendo

notificarse al secretariado técnico los resultados de la revisión quinquenal o actualización.

De no hacerse la notificación, se ordenará su cancelación.

PASOS A SEGUIR

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NMX Edificación Sustentable

Fortalecimiento local:Planes de desarrollo urbano y reglamentos de construcción

Esquemas de certificación locales

Congruencia con modelos certificación extranjeros y

normas internacionales

Referencia para NMX específicas

PERSPECTIVAS DE LA NORMA

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ESTRATEGIA PARA

LA EDIFICACIÓN

SUSTENTABLE:

1. Complementariedad

y sinergia de

instrumentos

2. Concurrencia y

fortalecimiento

municipal

3. Corresponsabilidad y

liderazgo de sectores de

la sociedad

INDUCTIVOS NORMATIVOS

ECONÓMICOSAUTORREGULACIÓN

NMX-ES

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Contacto: [email protected]

"Solar City Tower ", construido sobre la isla de Cotonduba, símbolo de los Juegos Olímpicos de 2016 en Río de Janeiro

Norma Mexicana de Edificación Sustentable: Criterios y requerimientos ambientales mínimos

GRACIAS