Proyecto Educativo Regional-La Libertad

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GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD GERENCIA GENERAL REGIONAL GERENCIA REGIONAL DE EDUCACIN (GRELL) CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN - LA LIBERTAD (COPARE-LL)

Proyecto Educativo Regional al 2021Elaborado por el Consejo Participativo Regional de Educacin La Libertad (COPARE-LL)

Aprobado por Resolucin Gerencial Regional N 012422 -2010-GRLL-GGR/GRSE Se concluy siendo Gerente Regional de Educacin la Eco. Enma Luz Flores Ros de Mink Gobierno Regional La Libertad Sede central: Los Brillantes N 650 - Urb. Santa Ins - Trujillo Telfono: 233310 www.regionlalibertad.gob.pe Apartado 658 Gerencia Regional de Educacin La Libertad Av. Amrica Sur 2870, Trujillo - Per Central telefnica: 284199 www.drelalibertad.gob.pe Consejo Participativo Regional de Educacin - La Libertad (COPARE-LL)

Ajuste tcnico: Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica - PROMEBDiseo y diagramacin: Asociacin para el Desarrollo Intercultural - ADEI Correccin: Mg. Hugo Snchez Pelaez Impresin: Creamax Editores EIRL Tiraje: 1450 ejemplares Primera Edicion: Junio 2011Este documento puede reproducirse en parte o en su totalidad para su difusin y debate siempre y cuando se mencione la fuente.

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La Libertad, REGIN - ESCUELA

GOBIERNO REGIONAL LA LIBERTAD

ING. JOS HUMBERTO MURGIA ZANNIER Presidente del Gobierno Regional

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INSTITUCIONES Y REPRESENTANTES CONSEJO PARTICIPATIVO REGIONAL DE EDUCACIN - LA LIBERTAD COPARE-LL Con Resolucin Directoral Regional 005104-2003-DRE La Libertad, del 25 de agosto del 2003, se reconoce a las instituciones y representantes que constituyen el Primer Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad (COPARELL) y establece la incorporacin progresiva de instituciones y organizaciones sociales. Por ORDENANZA REGIONAL 0072006-CR/RLL, de fecha 20 de abril del 2006, se aprueba la conformacin de este consejo. La Resolucin Directoral Regional 003193-2008-DRE- LA LIBERTAD aprob laPRESIDENTE

reconformacin del COPARE al 30 de diciembre del 2007 y, mediante Resolucin Gerencial Regional 005056-2009-GRLLGGR/GRSE, se reconoce a los representantes de las diferentes instituciones para el Consejo Participativo Regional de La Libertad, a partir del 2008. Asimismo, la mencionada resolucin autoriza la incorporacin progresiva de instituciones representativas del nivel regional en concordancia con las normas pertinentes.

Lic. Walter Oswaldo Rebaza VsquezGerente Regional de Educacin La Libertad

VICEPRESIDENTE

Mg. Heider On Escalante GmezConjunto Integrado de Proyectos CIP Trujillo-UNT

SECRETARA TCNICA

Prof. Vctor Valentn Pomape LpezEspecialista Gerencia Regional de Educacin La Libertad

Sr. Alfonso Rafael Casanova HerreraDirector Asociacin Bienestar Comunitario y Salud

PASPRESIDENTES

Dr. Francisco Tenorio Len Calvanapn Dr. Alberto Pinillos Rodrguez Dr. Elmer Robles Ortiz Prof. Juan Ortega Choz Prof. Walter Oswaldo Rebaza Vsquez Eco. Enma Luz Flores Ros de Mink

(2002 2004) (2004 2006) (2007) (2007 2008) (2008 2010) (2010)

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INSTITUCIONES ACREDITADAS (*) Asociacin Cooperacin y Desarrollo Asociacin de Bienestar Comunitario y SaludAsociacin de Directores de Centros Educativos y de Educacin Superior No Universitaria de las Provincias de Trujillo y Vir, ADICETRUV

REPRESENTANTESMg. Ing. Miguel Andrs Carranza Ibez Mg. CPC Jorge Luis Guerrero Panta Sr. Alfonso Rafael Casanova Herrera Srta. Milagritos A. Segura Rodrguez Prof. Andrs Avelino Ziga Camacho Prof. Jorge Carlos Villalobos Timote Prof. Isaas Idrogo Daz

Asociacin de Ex Docentes San Juanistas (AEDOS) y organizaciones campesinas del casero de Paragueda, provincia de Otuzco Asociacin Peruana para la Conservacin de la Naturaleza - Trujillo Asociacin Regional de Cesantes y Jubilados de Educacin La Libertad Per - ARCYJELL Asociacin Regional de Directores La Libertad Asociacin Solaris-Per Cmara de Comercio de La Libertad Centro de Investigacin y Desarrollo para la Gestin de Riesgo y Medio Ambiente ONG Amanece Colegio de Periodistas del Per Filial La Libertad Colegio de Profesores del Per Conjunto Integrado de Proyectos (CIP)Trujillo Consejo Participativo del Distrito de Laredo Direccin Regional de Salud Direccin Regional de Trabajo y Promocin del Empleo Equipo Docentes de Trujillo

Prof. Constante Escobal Carranza Sr. Vctor Ral Guzmn Julin Prof. Walter Rodrguez Asmat Prof. Asuncin de la Rosa Cedeo Prof. Leoncio Abel Alcntara Ponce Prof. Elmer Jos Chvez Gil Prof. Elvira Alvarado Cceres Prof. Alcira Roxana Ugaz Alva Ing. Juan Carlos Palao Cano Sr. Luis Alor Ventocilla Lic. Ena Flores Ruiz Sr. Marco Pearanda Hinostroza Prof. Valdemar Domnguez Ramrez Mg. Heider On Escalante Gmez Sr. Jos Mendoza Hernndez Lic. Julio Bernildo Polo Huacacolqui Sr. Jorge Goicochea Abanto Dr. Hctor Rodrguez Barboza Lic. Nadia Cano Gamero Prof. Luis Pea Rebaza Lic. Leily Marleni Aguilar Cubas Sra. Aurstela Paredes lvarez Sra. Ana Teresa Alva YpezLa Libertad, REGIN - ESCUELA

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Gerencia de Trabajo y Promocin del Empleo Gerencia Regional de Educacin La Libertad Gerencia Regional de Educacin La Libertad Gerencia Regional de Educacin - La Libertad Direccin de Gestin Pedaggica Gobierno Regional La Libertad Instituto Peruano del Deporte Instituto Peruano de Fomento Educativo (IPFE)Liga Peruana de Lucha contra el Cncer de Trujillo

Abog. Carmen Rosa Siccha Rubio Econ. Jorge Alcntara Suyon Eco. Emma Luz Flores Ros de Mink Dr. Oster Waldimer Paredes Fernndez Prof. Edilberto Wilson Pisco Culqui Prof. Vctor Valentn Pomape Lpez Prof. Andrs Glamer Zamudio Snchez Prof. Santiago Azabache Puente Mg. Luis Jos Montes Mudarra Prof. Rosario Alvitez Falcn Lic. Fanny Ruiz Reyes Mg. Evelyn Rojas Rosado Sra. Delia Nora Vargas Chaffo RP. Wenceslao Tadeo Calvo Prof. Vilma Solrzano FloresHenry Armando Linares Villanueva Cap. PNP Carlos Alberto Fuentes FuentesMayor PNP

Mesa de Concertacin para la Lucha contra la Pobreza Municipalidad Provincial de Trujillo Oficina Diocesana de Educacin Catlica de Trujillo Polica Nacional del Per-III Direccin Territorial OFAD - UNIREHUM - Trujillo Proyecto de Apoyo a la Formacin Profesional para la Insercin Laboral en el Per Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica - PROMEB Sindicato de Docentes en Educacin Superior del Per - SIDESP Sindicato de Docentes en Educacin Superior Regional La Libertad (SIDESRLL) Sindicato de Trabajadores Administrativos de las Instituciones Educativas de la Provincia de Trujillo-Vir, SITACE Sindicato Unitario de Trabajadores en la Educacin del Per Universidad Nacional de Trujillo Universidad Privada Antenor Orrego Universidad Privada Csar Vallejo* Segn orden alfabtico

Ing. Jos Velsquez Alfaro Dra. Patricia Andrade Pacora Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos Lic. Walter Jorge Olivares Orbegoso Lic. Gladis Fabiola Molina Torres Prof. Csar Augusto Puyn Campodnico Prof. Jos Idelfonso Marquina Risco Sra. Mara Azucena Vsquez Cornejo Sra. Mara del Carmen Pardo de Figueroa Ramos Prof. Silvia Nlida Serrano Meza Prof. Yonso Flix Gutirrez Abanto Mg. Julio Izquierdo Cliz Dr. Arqumides Vlchez Siccha Mg. Hugo Snchez Pelez Dr. Segundo Elmer Robles Ortiz Mg. Helvidia Castillo Len Mg. Hermila Amoroto Aranda

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ORGANIZACIN DEL COPARE-LLCOMIT TCNICO Dr. Elmer Robles Ortiz Mg. Heider Escalante Gmez Prof. Vctor Valentn Pomape Lpez Eco. Emma Luz Flores Ros de Mink Lic. Gladis Molina Torres Prof. Jos Marquina Risco Prof. Carlos Villalobos Timote Mg. Julio Izquierdo Cliz Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos Mg. Fanny Ruiz Reyes Mg. Julio Polo Huacacolqui COMIT DE DIFUSIN Y COMUNICACIN Sr. Alfonso Casanova Herrera Prof. Vilma Solrzano Flores Prof. Constante Escobal Carranza Prof. Walter Rodrguez Asmat Lic. Ena Flores Ruiz Prof. Rosario Alvites Falcn Econ. Andrs Zamudio Snchez COMIT DE ABOGACA Eco. Emma Luz Flores Ros de Mink Mg. Fanny Ruiz Reyes Lic. Gladis Fabiola Molina Torres COMIT DE VIGILANCIA Prof. Teresa Alva Ypez Mg. Luis Montes Mudarra Ing. Jos Velsquez Alfaro Mg. Evelyn Rojas Rosado Br. Jorge Goicochea Abanto EQUIPO DE REDACCIN Dr. Elmer Robles Ortiz Mg. Heider Escalante Gmez Prof. Vctor Valentn Pomape Lpez Dr. Oster Paredes Fernndez Mg. Carlos Javier Gallardo Burgos Prof. Jos Marquina Risco Prof. Carlos Villalobos Timote Ing. Segundo Reusche Castillo Mg. Fanny Ruiz Reyes Lic. Daphne Timan Palacios Mg. Evelyn Rojas Rosado EQUIPO DE ESPECIALISTAS DE GRE-LL Prof. Jos Rabines Serrano Dr. Oster Waldimer Paredes Fernndez Prof. Deysse Violeta Monteza Tapia Prof. Edilberto Wilson Pisco Culqui Prof. Pedro Antonio Valera Tello Prof. Jos Francisco Fiestas Abad Prof. Juan Snchez Castaeda Prof. Walter Quiroz Oblitas Prof. Roco del Pilar Garca Delgado EQUIPO DE APOYO Srta. Patricia Carolina Gutirrez Prez Srta. Marcela Vsquez Cubas Srta. Dayana Danisse Aredo Carmona Sra. Julissa Larrea Carhuajulca

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Cunto puede la verdadera sabidura, la humildad y el desinters!Jos Faustino Snchez Carrin, 1817.

Sin ella [la ilustracin], ni los ciudadanos podran conocer sus derechos, ni mucho menos defenderos, careciendo por otra parte, de todas las ventajas que proporcionan las ciencias, las buenas letras y las artes, que si bien son hijas de la libertad, no pueden florecer sino en los Estados donde se les fija por establecimientos particulares, tanto para el desarrollo de las facultades intelectuales cuanto para su futura permanencia. Una sociedad sin luces es lo mismo que el mundo fsico sin la presencia del astro que preside el da [] No hay duda: la civilizacin, hija de la ilustracin, y sta, fruto precioso de la enseanza aplicada a la masa del pueblo, ha restablecido el poder de las prerrogativas sociales y colocado a la razn sobre la fuerza, disipando preocupaciones que multitud de centurias haban consagrado como verdades ciertas.Discurso Preliminar del Proyecto de Constitucin Poltica, redactado principalmente por Jos Faustino Snchez Carrin, 1823.

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NDICE Introduccin CAPTULO I: Proceso de construccin participativa del PER La Libertad CAPTULO II: Enfoques para el cambio educativo regional CAPTULO III: Escenarios en los que haremos los cambios CAPTULO IV: Los cambios que necesita nuestra educacin regional CAPTULO V: Roles y compromisos de los actores del Estado y la sociedad civil en los procesos de cambio educativo en la regin CAPTULO VI: 87 79 57 29 19 13

Lineamientos para la implementacin del Proyecto Educativo Regional Anexos: Matriz de objetivos y polticas del PER-LL 93

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PRESENTACINCiudadanas y ciudadanos de La Libertad: El Proyecto Educativo Regional de La Libertad 2010-2021 es un instrumento de gestin que se ha desarrollado mediante un proceso de movilizacin social, basado en el dilogo, la reflexin y sobre todo la concertacin, entre los aos 2007 y 2010. Estuvieron involucrados estudiantes, padres de familia, docentes, directores, autoridades locales, representantes de la sociedad civil, casas de estudio, entre otros. En un despliegue sin precedentes en la regin, se ha cristalizado la formulacin de las polticas educativas regionales en este documento llamado Proyecto Educativo Regional La Libertad 2010-2021 (PER-LL). El trascurrir de esta experiencia nos ha permitido comprender que los problemas de la educacin no se resuelven nicamente garantizando el acceso de nuestros nios, nias, adolescentes y jvenes al sistema educativo, sino que se trata de lograr resultados educativos de calidad para lo cual es fundamental contar con la participacin de docentes competentes, idneos, autoridades y responsables de la gestin eficiente y tica; as como, con el financiamiento suficiente para impulsar, fortalecer y ampliar experiencias innovadoras exitosas y los insumos materiales e infraestructura necesarios. Este documento ha sido posible gracias a la participacin tcnica de diversos profesionales del Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Educacin y miembros del Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad (COPARE-LL) integrantes de las diversas comisiones de trabajo. Asimismo, se ha contado con el apoyo tcnico y financiero del Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica (PROMEB) que es financiado por el Gobierno de Canada a travs de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI). Tenemos la conviccin de que el PER-LL representa un gran acuerdo social que genera compromisos entre todos los liberteos; por ello, todos los actores sociales estamos en la obligacin de exigir su cumplimiento e implementacin. Finalmente, me honro en presentar este PER-LL en un contexto en que las regiones estamos obligadas, en el marco de la transferencia de funciones del Gobierno Central, a conducir nuestro destino, sobre todo el vinculado a una educacin con calidad y equidad. Toda accin debe orientarse al beneficio de los nios, nias, adolescentes y jvenes de nuestra regin.ING. JOS HUMBERTO MURGIA ZANNIER Presidente del Gobierno Regional

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INTRODUCCINLa Gerencia General del Gobierno Regional, la Gerencia Regional de Educacin y el Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad, conscientes de su responsabilidad social y asumiendo sus competencias en la formulacin de las polticas pblicas para el desarrollo educativo, pone en manos de los ciudadanos y ciudadanas, y en especial de los maestros y maestras, instituciones pblicas y privadas, empresarios y medios de comunicacin, la versin final del Proyecto Educativo Regional de La Libertad 2010-2021. El inicio de construccin participativa de este documento data del ao 2006, despus de haber ejecutado diversos procesos se consulta con la finalidad de que este responda a las expectativas sociales de la regin. Lograr este producto ha significado la participacin de instituciones pblicas y privadas a travs de sus representantes en el Consejo Participativo Regional de Educacin. Estos representantes, organizados en equipos, han tenido la capacidad de recoger informacin, procesarla, consultarla y concertarla en cada una de las provincias y algunos distritos de nuestra Regin. Se ha contado para ello con el apoyo decidido del Ingeniero Jos Murgia Zannier, Presidente del Gobierno Regional La Libertad, as como de la Gerencia General Regional, la Sociedad Nacional de Industrias, el Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica de la Agencia Canadiense para el Desarrollo Internacional (ACDI), los directores, especialistas y docentes de las Unidades de Gestin Educativa Local, actores e instituciones que estn involucrados de forma comprometida con el desarrollo de la educacin en la regin. Es pertinente anotar que el ao 2007, la Direccin - hoy Gerencia - Regional de Educacin y el COPARE publicaron, en dos ediciones sucesivas, una versin preliminar del PER que fue distribuida a diferentes instituciones pblicas y privadas, as como a profesionales, con el fin de recoger sus opiniones. Dicho documento y otros materiales concurrentes al mismo propsito fueron, en dicho ao, discutidos ampliamente en talleres y otros eventos realizados en Trujillo, as como en cada una de las unidades de gestin educativa local (UGEL) del mbito de ejecucin regional. Igualmente, es oportuno dejar constancia que hemos recibido los valiosos aportes, en formato de libro, de la Universidad Privada Antenor Orrego y de la Universidad Nacional de Trujillo, a travs de sus programas de doctorado en educacin. Del mismo modo, es justo resaltar la participacin de los consejos participativos locales (COPALE), y de los equipos tcnicos, que, en forma desinteresada y con mstica solidaria de cambio, han alcanzado importantes aportes para la sistematizacin del documento final. Consecuentes con los principios de equidad, inclusin, tica, pluriculturalidad, calidad, democracia, conservacin ambiental, investigacin e innovacin que enarbola nuestra educacin nacional, pretendemos que los ciudadanos y ciudadanas de la Regin La Libertad tengan igualdad de oportunidades para construir su propio destino a travs de una educacin de calidad, orientada a generar aprendizajes perLa Libertad, REGIN - ESCUELA

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tinentes con docentes preparados dentro de una gestin democrtica y comprometida con el desarrollo de las personas y de la sociedad para superar las grandes brechas de desigualdad que nos agobian. Este documento se organiza en seis captulos, cada uno de los cuales aporta para tener una visin integral del presente y el futuro de la educacin, articulada al desarrollo regional. En el captulo I, denominado Proceso de construccin participativa del PER La Libertad, se da cuenta de los objetivos, acciones desarrolladas y lecciones aprendidas durante el proceso de construccin del Proyecto Educativo Regional. En el captulo II, denominado Enfoques para el cambio educativo regional, se expone los desafos que enfrenta la educacin; as como, las relaciones de sta en la produccin y el desarrollo humano igualmente los acuerdos internacionales y polticas nacionales. En el captulo III, titulado Escenarios en los que hacemos los cambios se describen las principales caractersticas del contexto geogrfico, sociohistrico y cultural de la regin La Libertad, dimensiones que constituyen marcos ineludibles en la comprensin de la dinmica social actual, particularmente educativa, y de las posturas que asume el PER sobre el futuro. El captulo IV, titulado Los cambios que necesita nuestra educacin regional, contiene la visin educativa regional al 2021, sus dimensiones, valores y principios plasmados en objetivos estratgicos, resultados y polticas en sus correspondientes medidas. Los roles y compromisos de los actores y la sociedad civil en los procesos de cambio educativo en la regin se exponen en el captulo V. En esta seccin se resalta el papel que tiene cada uno de estos actores y las relaciones que deben establecerse entre ellos, para encarar debidamente los grandes desafos que supone implementar la poltica educativa consensuada expuesta en este documento. Finalmente, el captulo VI, Lineamientos para la implementacin del PER, plantea, de manera sucinta, una ruta metodolgica para su concrecin, en la que confluyen diferentes factores favorables e insumos bsicos. Todo proyecto o plan es susceptible de requerir ajustes durante su implementacin, pues la realidad sobre la que opera es dinmica y cambiante. El PER-LL no est escrito en piedra; por ello, nos convoca a seguir aportando en su enriquecimiento y evaluacin durante los prximos aos.

Gerencia Regional de Educacin La Libertad Comit Directivo del Consejo Participativo Regional de Educacin

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EL CAMINO RECORRIDOEn cumplimiento de la Ley General de Educacin 28044, los actores sociales integrantes de la sociedad civil y del Estado impulsaron la conformacin del Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad (COPARE-LL). El COPARE-LL se institucionaliz en virtud de la Resolucin Directoral Regional 003382, que aprob la Directiva 0022003-DRE-La Libertad-OAT, de fecha 6 de junio del 2003, en la cual se estipula su organizacin y funcionamiento. El 22 de agosto del 2003 se firm el Acta de Conformacin del Primer Consejo Participativo Regional de Educacin de La Libertad, reconocido por Resolucin Directoral Regional 005104-2003DRE-La Libertad, de fecha 25 de agosto del mismo ao. El 14 de octubre del 2004 se emiti la Resolucin Directoral Regional 79272004-DRE-La Libertad, que actualiz la conformacin del Consejo. Luego, la Resolucin Directoral Regional 4161-2005DRE-La Libertad vari dicha conformacin. En el ao 2005, por iniciativa de la Gerencia de Desarrollo Social del Gobierno Regional se convoc al COPARELL para la elaboracin, seguimiento y evaluacin del PER-LL. Asimismo, se convoc a entidades de la sociedad civil, de educacin superior, autoridades educativas y del Gobierno Regional, para que participaran y presentaran aportes al proyecto. El producto de este trabajo fue la primera versin del PER-LL, publicada el ao 2007 en dos ediciones que se pusieron a consideracin de la opinin pblica. Para esa primera etapa, es necesario reconocer la participacin de la sociedad civil, de autoridades educativas y autoridades del Gobierno, tales como la Gerencia de Desarrollo Social, las unidades de gestin educativa local, las instituciones educativas pblicas y privadas, las instituciones de educacin superior no universitaria, el Sindicato nico de Trabajadores de la Educacin-La Libertad (SUTELL), la Iglesia Catlica, los colegios profesionales, las ONG, la Mesa de Concertacin de Lucha contra la Pobreza-La Libertad, las universidades pblicas y privadas, la Direccin de Trabajo, la Direccin de Salud, el Ministerio de la Mujer y Desarrollo Social, los gobiernos locales, el Instituto Peruano del Deporte (IPD-LL), el equipo de docentes, la Polica Nacional del Per (PNP) y las instituciones de desarrollo social. La Ordenanza Regional 007-2006-CR/ RLL, de fecha 20 de abril del 2006, aprob la conformacin del COPARE-LL, presidido por el Director Regional de Educacin e integrado por representantes de docentes, universidades e institutos superiores, sectores econmicos, productivos, la comunidad educativa local e instituciones pblicas y privadas de la regin. La organizacin del COPARE-LL dio lugar a la conformacin del comit tcnico, comit de difusin y comunicacin,La Libertad, REGIN - ESCUELAI

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El PER-LL contiene la visin, cinco objetivos estratgicos, once resultados y 38 polticas educativas regionales que reflejan la prospectiva de la educacin regional.comit de abogaca y comit de vigilancia, organizacin que permiti una mayor operatividad y funcionamiento para la ejecucin de cada uno de los procedimientos que llevaron a la elaboracin del PER. Durante el ao 2007, se fortaleci decididamente el funcionamiento de los Consejos Participativos Locales (COPALE), ello permiti contar con Proyectos Educativos Locales, documentos que fueron sistematizados para enriquecer el PER. Del mismo modo, se trabaj inicialmente con los Consejos Participativos Distritales (COPADE) en la provincia de Trujillo. Con la asesora de la Universidad Nacional de Trujillo se desarrollaron acciones educativas en el Valle Santa Catalina, especialmente en los distritos de Laredo, Simbal y Poroto, que dieron aportes valiosos en la construccin de este documento. A inicios del 2008, el comit tcnico dise una estrategia para elaborar el Proyecto Educativo Regional en su versin final, que se vio fortalecida con la participacin de la Sociedad Nacional de Industrias mediante una consultora temporal, y luego la asesora del Proyecto de Mejoramiento de la Educacin Bsica (PROMEB/ACDI). As, se culmin el PER-LL, que contiene la visin, cinco objetivos estratgicos, once resultados y 38 polticas educativas regionales que reflejan la prospectiva de la educacin regional. En el ao 2009, con el propsito de recoger las iniciativas de la sociedad civil y el Estado, socializar y validar las polticas educativas regionales, se realiz la Consulta Social Regional (Otuzco, Santiago de Chuco, Snchez Carrin, Bolvar, Pataz, Chepn, Pacasmayo, Vir, Ascope, Gran Chim, Julcn y Trujillo), cuyos aportes fueron incorporados en el PER-LL. De la sistematizacin del trabajo realizado; as como, de las consultas y aportes, recibimos la versin final del PER LL. El Proyecto Educativo Regional es un instrumento para el desarrollo. El marco de la descentralizacin y regionalizacin que se viene implementando conlleva a una educacin de calidad, participativa e inclusiva, con un enfoque de resultados orientado al logro de aprendizajes. En tal virtud cada regin debe definir polticas que orientan la gestin educativa regional segn su realidad, las cuales debes estar plasmadas en el PER. La Ley Orgnica de Gobiernos Regionales 27867, en su artculo 47, les seala como una de sus funciones: Disear, ejecutar y evaluar el proyecto educativo regional,. El artculo 58 del DS 009-2005-ED, Reglamento de la Gestin del Sistema Educativo, determina al COPARE como

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una instancia de participacin, concertacin y vigilancia en la elaboracin, seguimiento y evaluacin del PER. En consecuencia el PER es un instrumento que recoge los aportes de actores locales, distritales y provinciales de la regin, teniendo en cuenta los lineamientos generales del Proyecto Educativo Nacional (PEN), los planes de mediano y largo del Ministerio de Educacin y los Proyectos Educativos Locales. Los procesos metodolgicos utilizados para la elaboracin del PER - LL han considerado tres dimensiones: La instrumental. Segn la cual el PER constituye un instrumento de gestin de polticas regionales que orienta el cambio educativo a travs de programas y proyectos. La educativa. Por la cual se disea e implementa una ruta para la formacin integral de los nios, nias, adolescen-

tes, jvenes y adultos de la regin. La poltica. Que constituye la construccin concertada de procesos democrticos orientados a fortalecer la participacin de los ciudadanos y de los agentes educativos mediante acuerdos o pactos para lograr una educacin de calidad para la regin. Sin lugar a dudas que el involucramiento de la sociedad civil y del Estado es lo fundamental para la implementacin del presente instrumento de Gestin, siendo el factor actitudinal de cada uno de los agentes el que lleve a la culminacin de los objetivos plasmados. Es as como es necesario tomar decisiones polticas en los niveles de Gobierno local y regional y la voluntad de actores de base para emprender las acciones por las de implementacin de las polticas diseadas que impulsan el desarrollo educativo de la sociedad libertea.

el involucramiento de la sociedad civil y del Estado es lo fundamental para la implementacin del presente instrumento de Gestin; de las actitudes de cada uno de los agentes depende la concretizacin de los objetivos aqu plasmados.

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DESAFOSEl proceso de globalizacin ha generado muchas interrogantes en diversos grupos sociales especialmente en los sectores alejados de los centros productivos, porque ste se caracteriza por desarrollar procesos de integracin, interdependencia y solidaridad puestos de manifiesto, paradjicamente, en un marco de cruda competencia en el mercado. Esto lleva a la fijacin de objetivos trasnacionales a los que deben adaptarse los distintos pases, los cuales, a su vez, afrontan mayores exigencias de sus pobladores por una mejor calidad de vida, tanto en lo individual como en lo social. Estamos tambin frente a contextos sociales democrticos y pluralistas que se manifiestan, institucionalmente, en el rechazo a toda discriminacin, la defensa de los derechos humanos y de la identidad cultural. Hoy es habitual mencionar conceptos como diversidad, convivencia democrtica y tolerancia en los argumentos utilizados por los diferentes actores en un marco de cultura de paz. Por otro lado, cabe anotar que la revolucin cientfica y tecnolgica de nuestro tiempo, en particular la velocidad con la que crece el conocimiento, al punto de duplicarse cada cuatro aos, y en parte quedar obsoleto, ofrece a la educacin recursos sustantivos para su desarrollo, pero, al mismo tiempo, le exigen mxima calidad en sus resultados. En un contexto como ste, resulta fundamental promover desde el inicio de la vida, el desarrollo de capacidades y competencias que faciliten el consenso, la inclusin, el trabajo en equipo, la participacin activa en los asuntos pblicos, as como la capacidad de ejercer la funcin productiva de manera crtica y creativa, todo enmarcado en las caractersticas y posibilidades regionales. Las personas necesitan estar preparadas para participar activa y creativamente en la sociedad y en los sistemas econmicos en que viven y vivirn. Esta preparacin exige condiciones para desenvolverse en un mundo cada vez ms complejo y competitivo. As, los estudiantes deben ser capacitados como ciudadanos para que: a. Fortalezcan la vida en familia y en los diversos grupos comunitarios, buscando superar enormes problemas tales como: violencia, corrupcin, trfico ilcito y consumo de drogas, deshumanizacin de lo sexual y prejuicios raciales, de gnero, socioeconmicos, tnicos y religiosos. Esto exige una educacin en valores, en y para el dilogo, la tolerancia, el consenso, la concertacin y el establecimiento de relaciones cada vez ms humanas y humanizantes. b. Puedan ganarse la vida en la actividad elegida o cambiar de ocupacin durante su ciclo laboral. c. Se conviertan en celosos defensores del medio ambiente y de los recursos naturales, utilizndolos para el desarrollo sostenible, a fin de aseguLa Libertad, REGIN - ESCUELA

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Las personas necesitan estar preparadas para participar activa y creativamente en la sociedad y en los sistemas econmicos en que viven y vivirn. Esta preparacin exige condiciones para desenvolverse en un mundo cada vez ms complejo y competitivo.rar el derecho de las nuevas generaciones a gozar de mejores condiciones de vida. d. Afianzar la vida poltica democrtica en los distintos niveles de participacin ciudadana, de forma tal que: i. Se ayude a los alumnos a ubicarse creativa y solidariamente en las nuevas formas de organizacin de la sociedad civil, en los nuevos modos de buscar concertacin y consenso, de ser tolerantes, de apreciar los aportes de los dems. ii. Se promueva la identidad regional y nacional, construida con el esfuerzo y la participacin de todos, con la perspectiva de afrontar tareas comunes en la localidad y en el pas entero: elecciones y acompaamiento de las autoridades elegidas, tributacin para financiar los servicios fundamentales, defensa civil, defensa nacional, cuidado de la salud colectiva, educacin ambiental, servicios educativos para toda la poblacin. iii. Se contribuya a formar conciencia para la defensa del medio ambiente y de los derechos humanos, as como para la construccin de una sociedad de justicia y paz. iv. Se asegure el aprecio y el sentido de la interculturalidad en los diferentes espacios del pas y del mundo. Estos son los desafos que encaran el ejercicio de las funciones educativas para lograr que cada persona se responsabilice de su destino, al mismo tiempo que contribuya al progreso de la sociedad en la que vive. La educacin es eje clave y factor para alcanzar niveles de desarrollo productivo segn las exigencias del mundo actual, con criterios de equidad, inclusin e integracin social. Todo lo propuesto supone un conocimiento cabal de la sociedad en que vivimos, que nos permita tomar las mejores decisiones en la construccin colectiva del futuro regional y nacional. La sociologa, la antropologa social, la economa, la psicologa educativa y social, entre otras disciplinas, nos permiten conocer los problemas de la comunidad a fin de buscar alternativas de solucin desde el campo educativo. Todas ellas se han utilizado en la elaboracin del PER-LL. Y desde luego, la filosofa, que nos permite sealar nuestros grandes derroteros. Y por supuesto, las diversas ciencias de la educacin han sido particularmente valiosas al proveernos de sus aportes en

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forma integrada. No se trata solamente de consideraciones didcticas para el manejo del proceso de enseanzaaprendizaje, sino de enfoques pedaggicos que orienten el rol del docente y del alumno (a) en su aprendizaje, reconozcan el rol de otros actores en el proceso de educacin (como son la familia, los medios de comunicacin, la sociedad en conjunto) y planteen el proceso de aprendizaje a lo largo de la vida. Todo ello ha orientado el anlisis, la reflexin y propuesta de los planteamientos que constituyen el PER.

el mbito mundial, nacional y regional. De modo resumido, presentamos las principales polticas:

Acuerdos Internacionales DECLARACIN MUNDIAL SOBRE EDUCACIN PARA TODOSJomtiem, Tailandia, 1990

Educacin y produccin Existe interdependencia entre el sistema econmico y el sistema educativo. El nivel de formacin determina, en gran parte, el nivel de produccin y productividad, as como el nivel de consumo. Por eso, los sectores de la economa formulan demandas a la educacin de acuerdo con la evolucin de las fuerzas de trabajo y de las diferentes actividades productivas, para que considere las ocupaciones que han sido previstas segn el ritmo del crecimiento econmico. Esto implica que el sistema educativo debiera ser una sociedad educadora; de all nuestra frase "LA LIBERTAD, REGIN, ESCUELA", un anhelo de desarrollo que no se queda en el aspecto material, sino y esencialmente, en el desarrollo de todas las personas, en igualdad de oportunidades para el logro de los propsitos de bienestar colectivo.Polticas que sustentan el PER-LL El PER-LL se articula con los compromisos adquiridos sobre la educacin en

a. Universalizar el acceso a la educacin fomentando la equidad. b. Dar prioridad en atencin al aprendizaje. c. Ampliar la cobertura educativa. d. Mejorar las condiciones de aprendizaje, poner en valor los ambientes para la educacin bsica. e. Fortalecer la concertacin de acciones. FORO MUNDIAL POR LA EDUCACIN. Dakar, Senegal, 2000 a. Extender y mejorar la proteccin y educacin integrales de la primera infancia, especialmente para los nios y nias ms vulnerables y desfavorecidos. b. Velar por que antes del ao 2015 todos los nios, y sobre todo las nias y los nios que se encuentran en situaciones difciles y los que pertenecen a minoras tnicas, tengan acceso a una enseanza primaria gratuita y obligatoria de buena calidad y la terminen. c. Velar por que las necesidades de aprendizaje de todos los jvenes y adultos se satisfagan mediante un acceso equitativo a un aprendizajeLa Libertad, REGIN - ESCUELA

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adecuado y a programas de preparacin para la vida activa. d. Aumentar de aqu al ao 2015 el nmero de adultos - particular mujeresalfabetizados en un 50%, y facilitar a todos los adultos un acceso equitativo a la educacin bsica y la educacin permanente. e. Suprimir las disparidades entre los gneros en la enseanza primaria y secundaria y lograr antes del ao 2015 la igualdad entre los gneros en relacin con la educacin, en particular garantizando a las jvenes un acceso pleno y equitativo a una educacin bsica de buena calidad, as como un buen rendimiento. f. Mejorar todos los aspectos cualitativos de la educacin, garantizando los parmetros ms elevados, para conseguir resultados de aprendizajes reconocidos y mensurables, especialmente en lectura, escritura, aritmtica y competencias prcticas esenciales.

el paludismo y otras enfermedades, en la cual se espera que la educacin tenga participacin. De acuerdo con la meta sobre educacin, para el ao 2015, se debe matricular a todos los nios en la escuela primaria. La Declaracin del Milenio pretende velar por que los nios de todo el mundo, varones y mujeres por igual, puedan concluir un curso completo de enseanza primaria y que tengan acceso, en condiciones de igualdad de gnero, a todos los niveles de educacin. Esto sera medido a travs de los siguientes indicadores: a. Tasa de matrcula neta en el nivel primario; b. Porcentaje de los estudiantes que comienzan el primer grado y llegan al ltimo grado del nivel primario o secundario; y c. Tasas de alfabetizacin de las personas comprendidas entre los 15 y los 24 aos.

OBJETIVOS DEL MILENIO ONU, 2000La Cumbre del Milenio de las Naciones Unidas, celebrada en setiembre del ao 2000 aprob una declaracin que dio como resultado un conjunto de metas para el ao 2015. De estas metas se establecieron 8 objetivos, entre los cuales resaltamos el objetivo 2: lograr la enseanza primarla universal, al que asociamos el objetivo 3: Promover la igualdad entre los sexos y la autonoma de la mujer, y el objetivo 6, referido a la lucha contra el VIH-SIDA,

Acuerdos y Polticas Educativas NacionalesEn el Per se han construido importantes consensos en torno a la educacin, expresados en un conjunto de programas y propuestas de accin. La Consulta Nacional por la Educacin (2001), los Lineamientos de Poltica Educativa 20012006, el Acuerdo Nacional (2002), la Ley Nacional de Educacin (2003), el Plan Nacional de Educacin para Todos (2003), el Plan Nacional por la Infancia (2003), el Pacto de Compromisos Recprocos por la Educacin (2004), los Lineamientos de Poltica Educativa 2004-2006 y la propues-

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La Libertad, REGIN - ESCUELA

El objetivo es lograr un nuevo pacto social y poltico sobre la educacin como una responsabilidad compartida y enmarcada en un proyecto educativo de largo plazo.ta liderada por el Consejo Nacional de Educacin Proyecto Educativo Nacional al 2021 (2007) permiten identificar y tomar decisiones correctas para iniciar el cambio a gran escala que nuestra educacin necesita, facilitando el trazado de metas y el planteamiento de compromisos concretos. El conjunto de estos documentos plantea temas de preocupacin comn. El objetivo al que apuntan es lograr un nuevo pacto social y poltico sobre la educacin como una responsabilidad compartida y enmarcada en un proyecto educativo nacional de largo plazo. A continuacin, haremos referencia al Acuerdo Nacional, al Plan Nacional de Educacin para Todos, al Proyecto Educativo Nacional (PEN) y al Plan de Desarrollo Regional Concertado de La Libertad, con cuyos objetivos se articula el presente proyecto. dos como ejes: Democracia y Estado de Derecho, Equidad y justicia social, Competitividad del pas, Estado eficiente, transparente y descentralizado. Y en el marco del segundo eje, tenemos la duodcima poltica de Estado, que hace mencin especfica del tema de la educacin. Acceso universal a una educacin pblica gratuita, de calidad, de promocin y defensa de la cultura y del deporte. Sin embargo, todo el Acuerdo Nacional y sus polticas constituyen un referente para la construccin creativa de una educacin que fortalezca tanto la democracia y la ciudadana como la competitividad para el desarrollo y los aspectos de reforma del mismo Estado Peruano. El foro del Acuerdo Nacional ha desarrollado una serie de encuentros, como el Pacto Social de Compromisos Recprocos por la Educacin 2004-2006, firmado el 4 de mayo del 2004. Este pacto cuenta con cuatro resultados, los que enuncian lo siguiente: 1) movilizacin nacional por aprendizajes de calidad; 2) estrategia de desarrollo profesional docente; 3) moralizacin del sector educativo y 4) financiamiento de la educacin. Para cada uno de estos resultados esperados se estipulan medidas por implementar, indicadores y compromisos asumidos segn el tipo de actor.La Libertad, REGIN - ESCUELA

ACUERDO NACIONAL, Lima, 2002 El acuerdo de gobernabilidad del Foro del Acuerdo Nacional constituye un importante esfuerzo por construir polticas de Estado y, por lo tanto, plantear una visin a futuro de nuestro pas. Significa tambin un marco referencial para la bsqueda del desarrollo, por representar un amplio pacto poltico. Las polticas acordadas estn dirigidas a cuatro grandes objetivos, expresa-

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Plan Nacional de Educacin para Todos (PNEPT). Per, 2004El Plan Nacional de Educacin Para Todos (PNEPT) es un documento de planeamiento y vigilancia con miras al 2015 que parte de un diagnstico de la educacin en el Per a la luz de los seis objetivos de Dakar para una educacin de calidad con equidad (cierre de brechas). Propone un marco estratgico con polticas, objetivos e indicadores que el Estado debe cumplir, as como un plan de sensibilizacin y vigilancia para alcanzar una educacin con equidad y calidad en el Per.

Polticas del Plan Nacional de Educacin para Todos: a) atencin de la primera infancia, b) calidad y conclusin del nivel primario y secundario, c) atencin de la poblacin analfabeta, d) oportunidades para nios, jvenes y adultos que no se han insertado en el sistema educativo, e) educacin bilinge en reas rurales, f) desempeo docente eficaz y profesional, g) infraestructura, equipamiento y material educativo, h) gestin basada en la institucin educativa, i) incremento de la asignacin presupuestal al sector Educacin. Proyecto Educativo Nacional (PEN) al 2021. Lima, 2006 Este importante instrumento de poltica de largo plazo presenta una visin del pas vinculada a la educacin que queremos y que necesita el desarrollo integral de la nacin. Propone una visin de la educacin al 2021: Todos desarrollan su potencial desde la primera infancia, acceden al mundo letrado, resuelven problemas, practican valores, saben seguir aprendiendo, se asumen ciudadanos con derechos y responsabilidades, y contribuyen al desarrollo de sus comunidades y del pas, combinando su capital cultural y natural con los avances mundiales. Plantea seis objetivos estratgicos con sus respectivos resultados, que desarrollan el contenido y enfoque de la visin antedicha. En la siguiente matriz se visualiza la articulacin de los propsitos del PER-LL con el PEN.

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La Libertad, REGIN - ESCUELA

Articulacin de la Visin del Plan de Desarrollo Concertado y del PER - LLVisin de desarrollo ampliada al 2021 de la Regin La Libertad Al 2021 existe acceso universal y educacin de calidad con equidad (basada en valores) en todos los niveles, sin discriminacin de ninguna ndole adecuada a la realidad de las regiones naturales y de las provincias, con enseanza pblica gratuita, sustentada en la ciencia y tecnologa, con presupuesto por resultados y trabajando complementariamente con Salud, Agricultura y otros sectores relevantes. Visin de la educacin regional 2021 Al 2021 los ciudadanos y ciudadanas de la Regin La Libertad, tienen una slida formacin humana con calidad y equidad, basada en valores; cuentan con capacidades, habilidades y herramientas para acceder y desarrollarse trascendentemente en un mundo de cambios; son emprendedores, asertivos, crticos, competitivos, valoran y se identifican con su capital social, cultural y natural; viven en una sociedad intercultural y democrtica, con justicia social, donde se respetan sus derechos y asumen responsabilidades para el bien comn, en el marco de un proceso de descentralizacin consolidado y basado en la participacin activa y comprometida de la sociedad en su conjunto, con igualdad de oportunidades, que asegure el desarrollo sostenible de la regin.

Articulacin de la Visin del Plan de Desarrollo Concertado y el PER - LL Objetivos del PER - LL Objetivos del PENObjetivo 1: Oportunidades y resultados educativos de igual calidad para todos.El objetivo 1 del PER-LL busca asegurar la igualdad de oportunidades para las personas, sin discriminacin de ninguna ndole. Adems, se armoniza con las polticas del Plan Nacional de Educacin para Todos y con el segundo eje del Acuerdo Nacional, referido a la equidad y la justicia social.

Objetivo 2: Estudiantes e instituciones que logran aprendizajes pertinentes y de calidad. Objetivo 3: Maestros bien preparados que ejercen profesionalmente la docencia. Objetivo 4: Una gestin descentralizada, democrtica, que logra resultados y es financiada con equidad. Objetivo 5: Educacin superior de calidad se convierte en factor favorable para el desarrollo y la competitividad nacional. Objetivo 6: Una sociedad que educa a sus ciudadanos y los compromete con su comunidad.

El objetivo 2 del PER-LL aspira a consolidar una educacin de calidad en nios, nias, jvenes y adultos y que posibilite la realizacin plena de las personas, para que continen aprendiendo durante toda su vida.El objetivo 3 del PER-LL, a travs de su resultado 3, alude a los docentes revalorados social y profesionalmente, para desempear su papel de manera responsable y efectiva.

En el objetivo 4 trata sobre la gestin educativa regional y local, que funciona en forma eficiente, democrtica, autnoma, tica, descentralizada, con presupuestos adecuados.El objetivo 5 del PER-LL busca el logro de la formacin profesional integral de jvenes y adultos, que responda a las demandas del desarrollo local, regional, nacional y global, y les permita su insercin en el sistema productivo.

En el objetivo 4 del PER-LL, se promueve una comunidad educadora democrtica y justa, dispuesta al cambio, que participe, concerte y vigile los procesos de descentralizacin educativa y desarrollo sostenible. La Libertad, REGIN - ESCUELA

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La Libertad, REGIN - ESCUELA

DESCRIPCIN GEOGRFICA Y POLTICA DE LA REGINLa Libertad se ubica en el eje de desarrollo de la macrorregin norte. Cuenta con una poblacin censada de 1.617.050 habitantes al 2007 (5,9% de la poblacin nacional). Es la tercera regin ms poblada del pas, despus de Lima y Piura. Presenta un potencial demogrfico superior a la media del entorno, tanto por su tasa de crecimiento (1,7%) como por mostrar una pirmide poblacional relativamente joven (la poblacin menor de 16 aos en el 2007 represent 36,2% en la regin), y un ndice de migracin positivo. Esta poblacin, con una adecuada formacin, posibilitarn el relevo generacional y el sostenimiento de las estructuras productivas de la regin en el futuro. La Libertad se ubica en el sector noroccidental del Per, entre los paralelos 657' y 857' de latitud sur y los meridianos 7652' y 7942' de longitud oeste. Limita por el norte con las regiones de Lambayeque, Cajamarca y Amazonas, por el este con la regin San Martn, por el Sur con las regiones Ancash y Hunuco, y por el oeste con el ocano Pacfico. Geogrficamente, en La Libertad se distinguen tres clsicas regiones naturales: costa, sierra y ceja de selva. Pero segn Javier Pulgar Vidal, el departamento se divide en seis pisos ecolgicos: costa o chala, yunga, quebrada o tierra templada, suni o jalca, puna o altoandina (4.000 a 4.800 m de altitud) y la regin rupa rupa o selva alta. Polticamente, la Regin La Libertad se divide en 12 provincias y 83 distritos. Su capital es la ciudad de Trujillo, que se encuentra a 570 km al norte de la capital del pas. De la superficie territorial de la regin, la selva posee el 5%, la costa el 38% y la sierra el 57%. El distrito ms extenso es Ongn (Pataz) con 1.394,80 km2 y el de menor superficie es Florencia de Mora (Trujillo), con aproximadamente 2 km2. Los distritos renen en conjunto, aproximadamente 3.000 centros poblados. La Libertad comprende un espacio que va desde el nivel del mar hasta los 4.730 metros de altitud en el punto ms alto, que es el nevado Huaylillas, en la provincia de Snchez Carrin. El relieve es accidentado en su mayor parte. Destacan en la costa los valles de Jequetepeque, Chicama, Santa Catalina, Vir, Chao y Santa. En la sierra, los valles de Chusgn, Coina, Huaranchal y Cascas. En el Plan de Desarrollo Concertado al 2021 se identifican espacios socioeconmicos y zonas de desarrollo que, en muchos casos, corresponden a cuencas o zonas como sustento de un corredor econmico, subcorredor econmico o zona de produccin especializada, cuyas actividades y/o roles se complementan. El alto grado de apertura al exterior de nuestras empresas, con mayor incidencia en los sectores productivos agroindustrial y minero, ha determinado un posicionamiento en el mercado externo. Todo lo anterior pone de manifiesto las potencialidades de nuestra regin en el contexto nacional e internacional.La Libertad, REGIN - ESCUELA

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III

LAMBAYEQUE

AMAZONASVicente de Paul

R E G I N L A L I B E R TA D

CHEPENRo Seco

Longotea

Superficie: 25 499.90 km2 Poblacin: 1 617 050 habitantes

Santa Rosa

Pueblo Nuevo CHEPN GuadalupeCiudad de DiosRo Jequetepeque

Ucuncha

Ro

Cuji bam ba

Norte: Regin Lambayeque, Cajamarca y Amazonas Este: Regin San Martn Sur: Regin Ancash y Hunuco Oeste: Ocano PacficoBOLIVAR

Jequetepeque San Jos Contmaz Muelle Pacasmayo SAN PEDRO DE LLOC

CAJAMARCAFe lip e

PACASMAYOCascasPampa de ChepateR o

El Milagro Puemape Los Baos Chim Simbrn Zapotala nc ay

BambamarcaCalemar Colpa

Capital: Habitantes: Altitud: Temperatura:Condomarca CAJABAMBA

Trujillo 811 979 34 msnm 19 C media anual

ASCOPEJagueyo

GRAN CHIMU RRo Quir ripa noHu

Sa n

Sayapullo Lucma Huaranchal

Fundo Convento

Cap Mocn

Puerto Malabrigo Paijn SausalChala ParraposPi isi riRo dCh ic a ma

Casa GrandeLlaguen

ASCOPE

Marmote Ch

MarcabalChiquis ugur Chuquisongo Cayanchal Huacamochal Chorobamba

SNCHEZ CARRINSanagornChiquibamba

SartibambaAragostay

SAN MARTINChugaySausacocha

Chocope Magdalena de CaoRo

Lescano ChicamaRo

Sinsicap

El Brujo

Cap Cartavio

San Ignacio OTUZCO Pollo Pango Pachin Alto MonchacapRo Pollo

Usquil

Coina

Capul

PatazCushuro Yamobamba Curgos Capachique La Florida CochabambaRo Otuzco

AricapampaBarro Negro Pampa de Huaguil ChagualRo San

Pias La Cuestaa uest La C Ro Huacaday

Santiago de CaoEl Milagro

TRUJILLOSimbal

Chota ChiraRooc Ro M he

Sarn Agallpampa SalpoShirn Callacuyan Quesquenda Coachugo Cerpaquino Munmalca

Macno

Mig uel

c Par Ro

Alpamarca MacheRo Ch epn

oy

Huanchaco Buenos Aires Salaverry

Laredo

Quirihuag Santo Domingo

Ayangay Carabamba MocheRo de Las Salinas

QuiruvilcaLlaray

San Jos Inga Corral

Sitibamba Los Toritos Sangual Candual Bajo Calamarcapo ng o

ParcoyAlgallama

Ro Cha

a cch

Buldibuyo

JULCANHu aca Ro

Huaso

Ro Hu aran

MollepataLos Angeles

Huaylillas

Jucusbamba

PATAZ SANTIAGO DE CHUCOs

holl Ro Mis

o

Ongn

Las Pampas Huacapongo El pie HuaapeRo VirRo Oy on

California El Carmelo Zona Arqueolgica Buenavista

Ro

Chao

Ch ao

Ro Hu

y bal do oro ra Ro Ch H ua R o amanzana Casablanca

Chorobal

Huaraday

Ro C

hilero

OC EA N O PACI F I CO

Calipuy

Challas

Huancaspata

HUANUCOBocana de Chao

L E Y E N DARED VIALNacional

VIR

Asfaltado Sin Asfaltar En ProyectoDepartamental

Capital Departamental Capital Provincial Capital Distrital Centro Poblado Asfaltado Sin Asfaltar En Proyecto Departamental Distrital Ros

Caleta Coscomba Tanguche

ANCASH

Guadalupito

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REGIN LA LIBERTAD: REGIN Y LMITES

La Libertad, REGIN - ESCUELA

Angasmarca

Chillia

Zona Maderos

CAPITAL NATURAL - AMBIENTALClima El clima de La Libertad es variado. En la costa, el clima es subtropical y con alta humedad atmosfrica. En Trujillo, las temperaturas mximas de verano llegan a 27 C. Las lluvias son escasas, generalmente, presenta lloviznas o garas, salvo en los aos que ocurre el fenmeno de El Nio. En los ltimos aos, el clima costero ha variado a consecuencia de la implementacin del Proyecto Especial Chavimochic, que ha logrado convertir los arenales costeros en campos de cultivo en los valles de Chao, Vir y Moche.El clima vara segn la altitud: hasta 2.500 m, la temperatura media anual se ubica alrededor de 14 C; hasta los 3.500 m la temperatura oscila entre 8 y 10 C; por encima de los 3.500 m, el clima es fro y su temperatura oscila entre 4 y 6 C. En la ceja de selva de La Libertad, el rgimen de lluvias es superior a los 2.500 mm al ao. La variacin trmica es elevada y pueden alcanzarse fcilmente los 20 C de diferencia, con mximos de 38 C y mnimos de 17 C. La combinacin de lluvias y calor extremos dan como resultado ndices de humedad relativa cercanos al 90%, que disminuyen a medida que desciende la altura.

Relieve El relieve es variado en todo el territorio regional. En el espacio costero, es poco accidentado, con predominio de oasis o valles, formados por ros que lo atraviesan, y llanuras desrticas denominadas pampas, donde emergen relieves a manera de montes con altitudes superiores a los 1.000 metros, como el cerro Campana, el cerro Cabras, entre otros. En las pampas desrticas existen dunas, siendo la mayor la duna Pur-Pur, en la provincia de Vir. En la parte meridional de la costa, se aprecia el paisaje de llanuras cubiertas con arenas y valles agrcolas. Al sur del ro Chao, existen zonas pantanosas donde crecen totorales. En el espacio altoandino, el relieve es accidentado, en las vertientes del Pacfico y del Amazonas. Los ros que descienden hacia el mar y al ro Maran forman en su recorrido diversos valles. En las jalcas, que estn por encima de los 3.000 metros, existen llanuras onduladas. En el sur est la jalca de Calipuy, declarada Parque y Reserva Nacional para proteger los rebaos de auqunidos y la puya Raimondi. En el lmite con la regin San Martn, la divisoria de aguas de los ros Maran y Huallaga tiene altitudes que, en muchos sectores, superan los 4.000 m.

La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Su relieve es variado. En el espacio costero, es poco accidentado, con predominio de oasis o valles; pero en el altoandino, donde existen numerosas lagunas, entre las que destacan Sausacocha, Pas, El Toro y Los ngeles, el relieve es accidentado.La Libertad, REGIN - ESCUELA

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III

Hidrografa Los ros que recorren el territorio liberteo pertenecen a la cuenca del Pacfico y a la cuenca del Atlntico. Los ros de la vertiente del Pacfico tienen un rgimen pluvial irregular, pues se alimentan con las lluvias estacionales producidas en las zonas altoandinas, donde estn sus nacientes. Los principales ros que la conforman son el Jequetepeque, el Chicama, el Moche, el Vir y el Chao. El ro Santa, a diferencia de los anteriores, es de rgimen regular porque se alimenta de los deshielos de la Cordillera Blanca, en la regin Ancash. Los ros de la vertiente del Atlntico son tributarios del Maran, que delimita a La Libertad con Ancash en el sureste, y luego de cruzar el territorio liberteo en su zona este, tambin limita con Cajamarca en el noreste. Los principales ros altoandinos son Huamachuco, Sanagorn, Chusgn, Lavasen, Anchic y Cajas. En las regiones altoandinas existen numerosas lagunas, entre las que destacan Sausacocha, Pas, El Toro y Los ngeles. LOS RECURSOS Suelos La Libertad cuenta con una superficie total de 25 499.90 km2. Las provincias con mayor superficie agrcola son Otuzco, Gran Chim, Ascope y Snchez Carrin, que poseen entre 60.001 y 70.000 ha; les siguen en importancia Julcn y Santiago de Chuco; Chepn, Pataz, Trujillo y Vir; menores superficies agrcolas se presentan en Bolvar y Pacasmayo. 34La Libertad, REGIN - ESCUELA

En cuanto a la superficie agrcola en secano, el 99,8% est ubicado en las provincias altoandinas, lo que las hace dependientes de las lluvias. Entre los principales cultivos de la regin figuran la caa de azcar, la papa, el trigo, arroz, el maz duro y amilceo. ltimamente, gracias al Proyecto Hidroenergtico de Chavimochic, se cultivan productos de exportacin, como el esprrago, el pimiento piquillo, la alcachofa y la pprika. Adems, se ha iniciado el proceso de exportacin de la palta, lcuma y la uva.

Pastos y bosques Segn el III Censo Agropecuario, La Libertad tiene una superficie ocupada por pastos naturales de 395.353 ha, de las cuales 5.770 ha son de pastos cultivados. El cultivo predominante es la alfalfa, que representa 80% de la superficie cultivada. La geografa y variedad de flora de La Libertad le permite alentar la crianza de vacunos, ovinos, caprinos y auqunidos La superficie para la reforestacin en la regin es de 346.385 ha, de las cuales el 97,6% (5.169 ha) se encuentran ubicadas en la sierra, en las provincias de Otuzco, Santiago de Chuco y Snchez Carrin. Hidrobiolgicos La pesca para consumo humano indirecto representa el 97%, siendo la anchoveta y la sardina las principales especies de extraccin con fines industriales. Las zonas de mayor importancia para esta actividad son los puertos de Malabrigo y Salaverry.

Entre los principales minerales tenemos: oro, cobre, plomo, zinc, plata, tungsteno, molibdeno, arsnico, carbn, arcilla, yeso, cal y sal comn, algunos en explotacin en gran escala y otros de modo informal. Actualmente, La Libertad es, a nivel nacional, el tercer productor de oro, el quinto de plomo, el quinto de zinc, el stimo de plata y el noveno de cobre.Los mayores volmenes de extraccin de especies hidrobiolgicas para consumo humano directo se registran en el puerto de Pacasmayo, siendo las principales especies el rbalo, el suco, el tollo, la caballa, el pejerrey, el bonito, la corvina, la chita, el jurel, la lisa y la raya. Mineros e hidrocarburos Entre los principales minerales tenemos: oro, cobre, plomo, zinc, plata, tungsteno, molibdeno, arsnico, carbn, arcilla, yeso, cal y sal comn, algunos en explotacin en gran escala y otros de modo informal. Actualmente, La Libertad es, a nivel nacional, el tercer productor de oro, el quinto de plomo, el quinto de zinc, el stimo de plata y el noveno de cobre. Por otro lado, la empresa Repsol ha obtenido la concesin de 400.000 hectreas para explorar la cuenca petrolfera de Salaverry, que se extiende a lo largo del litoral regional. La regin La Libertad cuenta con un importante potencial energtico de fuentes hdricas, elicas y carbonferas que han sido analizadas y estudiadas mediante proyectos de inversin. Las condiciones topogrficas e hdricas permiten tener un potencial energtico que constituye la base fundamental para el desarrollo socioeconmico. El potencial ms amplio se encuentra en la cuenca del ro Maran, donde se podran generar ms de 500 megavatios en cualquier punto del tramo que le pertenece a La Libertad. En la vertiente del Pacifico, solo el Jequetepeque tiene suficiente caudal y desnivel para garantizar una produccin elctrica sostenida. La Libertad tiene uno de los mantos carbonferos ms ricos de Amrica, lo que garantizara el funcionamiento de las centrales. Existen proyectos para la ejecucin de la Central del Alto Chicama (Otuzco), con una produccin inicial de 100 megavatios. Como se sabe, actualmente, las etapas I y II del proyecto hidroenergtico de Chavimochic se encuentran en funcionamiento en lo relativo a agricultura y produccin de agua potable para la ciudad de Trujillo. Pronto se iniciar la primera fase de la III etapa, tambin con propsitos de extensin y mejoramiento agroindustrial. Adems, est concebida para proveer energa elctrica.

CAPITAL ECONMICO PRODUCTIVO Infraestructura para el desarrollo Gran parte de las funciones operacionales y de toma de decisiones se desarrollan en la costa por la mayor facilidad y rapidez de comunicacin con los mercados nacionales e internacionaLa Libertad, REGIN - ESCUELA

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III

les. Esto ha propiciado que en Trujillo se concentre la mayor parte de las actividades del sistema de transportes. Trujillo es, as, un centro clave de la red vial del departamento, porque es un punto confluyente de las vas provenientes del norte, el sur y el interior, las que conectan con el principal puerto de Salaverry. La produccin es movilizada de las reas productivas a los centros de comercializacin y al puerto a travs de un sistema vial conformado por las siguientes carreteras: Trujillo-Huamachuco-Tayabamba. Chicama-Sunchubamba. Redes de carreteras en los valles costeos. Ramales troncales: Shorey - Santiago de Chuco, Abra Quesquenda - Conzuzo - Pampas, Otuzco - Usquil. Adems existen una serie de carreteras que tienen la caracterstica de ser trochas, generalmente construidas por labor comunal en todo el mbito regional. Comparativamente, la longitud de la red vial que comunica a la sierra supera en longitud a la de la costa. Sin embargo, en lo que respecta a caractersticas tcnicas, la red vial ubicada en la sierra se encuentra en inferiores condiciones de servicios al contar con pocas vas asfaltadas, lo que origina en pocas de lluvia frecuentes interrupciones en el trnsito vehicular debido a la inestabilidad de la superficie de rodadura y a los deslizamientos de roca y tierra. La infraestructura vial se ha configu-

rado para servir a las zonas de produccin estratgica. Las principales caractersticas de este sector pueden resumirse de la siguiente manera: a. Los pequeos aerdromos que brindan servicios en la zona alto andina, lo hacen en forma limitada. b. El transporte martimo se ofrece, principalmente, a travs del puerto de Salaverry; los de Pacasmayo y Malabrigo estn subutilizados. c. El servicio de telecomunicaciones (telefona, Internet, TV por cable, etctera) se encuentra concentrado en Trujillo (80%). En la zona alto andina, el servicio an es deficiente. d. Dficit de carreteras, para los pueblos y zonas de actividad agrcola y ganadera de la sierra, lo que origina mayores costos para el transporte de insumos, produccin y dems materiales. Por otro lado, las caractersticas geogrficas y climatolgicas de la regin contribuyen a deteriorar significativamente los caminos. As, se hace necesaria no solo su conservacin sino tambin su mantenimiento y rehabilitacin. El espacio regional ser mejor articulado cuando se culmine la rehabilitacin y asfaltado de la carretera de penetracin a la sierra. Infraestructura portuaria El puerto de Salaverry es moderno, est dotado con todos los servicios y equipos para operaciones de embarque, desembarque y almacenamiento de la exportacin de concentrados minerales en gran escala, azcar, harina de pescado y

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La Libertad, REGIN - ESCUELA

La esperanza de vida al nacer es uno de los indicadores que resume el nivel de vida de una poblacin. En el ao 2005 este indicador fue, en promedio, de 72,7 aos, y se espera que para el perodo 2010-2015 alcance 76 aos.bobinas de papel. El puerto de Malabrigo (Ascope) realiza exportaciones de harina de pescado, mientras que el puerto de Pacasmayo es utilizado mayormente para la pesca de consumo humano. fantil (2,9% por ao versus 1,2%). La esperanza de vida al nacer es uno de los indicadores que resume el nivel de vida de una poblacin. En el ao 2005 este indicador fue, en promedio, de 72,7 aos, y se espera que para el perodo 2010-2015 alcance 76 aos. Con respecto a la poblacin por rea urbana y rural, el 74,1% de los residentes de La Libertad habita en el rea urbana. Esto equivale a un habitante en la zona rural por cada tres pobladores del rea urbana. En cuanto a los indicadores de poblacin por gnero, en el ao 2007 la poblacin femenina fue de 50,6% y el porcentaje de varones, 49,4%. La distribucin de la poblacin por grupos de edad muestra que la poblacin es muy joven, con una elevada proporcin de nios y adolescentes. Las provincias de la costa, que representan poco menos del 40% de la superficie territorial, concentran un milln 175 mil habitantes, aproximadamente tres cuartas partes de la poblacin regional, siendo la provincia ms poblada la de Trujillo (50% de la poblacin); se infiere que la sierra, con cerca del 60% del territorio, concentra alrededor de un cuarto del total poblacional, y que la provincia de Snchez Carrin es la que alberga la mayor cantidad de poblacin en la sierra (8% de la poblacin total).La Libertad, REGIN - ESCUELA

Infraestructura aeroportuaria La regin dispone del aeropuerto Carlos Martnez de Pinillos, ubicado en el distrito de Huanchaco, que ha sido mejorado para atender un gran flujo de vuelos nacionales. En cuanto a los pequeos aerdromos o campos de aterrizaje, estos han sido construidos mayormente por iniciativa de los gobiernos locales, y estn localizados en la sierra central y oriental de la regin (Provincias de Snchez Carrin y Pataz). CAPITAL SOCIAL Dinmica demogrfica La dinmica demogrfica en el periodo intercensal 1993-2007 se caracteriza por un descenso de la tasa de crecimiento y una variacin en la distribucin de su poblacin por edades. La poblacin menor de 15 aos ha disminuido de 35% a 31% entre 1993 y el 2007; en cambio, la poblacin en edad activa ha aumentado del 60% al 63%. La poblacin mayor de 65 aos constituye el 5,3%. Este proceso continuar en el futuro, pues la poblacin con edades de 15 a 64 aos est aumentando a mayor velocidad que la in-

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En cuanto a los indicadores de poblacin por gnero, en el ao 2007 la poblacin femenina fue de 50,6% y el porcentaje de varones, 49,4%. La distribucin de la poblacin por grupos de edad muestra que la poblacin es muy joven, con una elevada proporcin de nios y adolescentes.

Vivienda y servicios El Censo de Poblacin y Vivienda del 2007 registr 416.912 viviendas, de las cuales 409.363 eran convencionales (casa independiente, departamento en edificio, vivienda en quinta y casa de vecindad), es decir, 98,4% de viviendas eran independientes. Este porcentaje es, a nivel nacional, de 93,8%. El 56,7% de las viviendas tienen agua por red pblica dentro de la vivienda, el 49,9% cuentan con servicios higinicos, tambin por red pblica al interior de la vivienda; el 71,9% tienen electricidad, y el 35,1% paredes de ladrillo o bloque de cemento Respecto al incremento de las viviendas, existe un plan regulador de expansin de la ciudad de Trujillo, pero falta definir un plan de ordenamiento para el desarrollo de los dems asentamientos de la Regin, as como un plan de inversiones en servicios bsicos. Dinmica econmica y pobreza En los ltimos aos, la produccin de La Libertad, medida por el Producto Bruto Interno (PBI), est en ascenso. La mayor expansin se produjo entre los aos 2005 y 2007, y alcanz en el 2006 la tasa rcord de 15,6%, ms del doble del crecimiento del pas.El auge econmico-productivo se extiende a todas las actividades econmi-

cas. En el perodo 20012007, la produccin creci en 55%. La actividad minera fue la que experiment el mayor crecimiento (189%), seguida de la construccin (90%). A continuacin tenemos las actividades de transportes y comunicaciones, manufactura, agropecuaria y servicios, que crecieron entre 35% y 60%. Finalmente, se ubica el grupo de actividades de comercio y pesca (con una tasa de cerca de 35% cada una). El crecimiento promedio anual de la produccin departamental entre los aos 2001 y 2007 fue de 1,9%, y fueron cuatro las actividades econmicas que tuvieron un incremento superior al promedio: minera (2,4%), construccin (2,1%), transportes y comunicaciones (2,0%) y manufactura (1,9%).1La Libertad: (PBI) 2001-2007 Evolucin del Producto Bruto Interno(A precios constantes de 1994)Millones S/. Var. %

8000 15.6 7000

18

14

6000 6.5 5000 6.6

9.9

10 8.0 6

5 202

5 546

5 509

4000

2 6 057 7 002 7 585

3000 2002 2003 Produccin (millones S/.)

-0.7 2004

-2 2005 2006 2007 PBI Per (Var %)

PBI LaLibertad (Var %)

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010-2021

1 Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 - 2021, Gobierno Regional de La Libertad.

38

La Libertad, REGIN - ESCUELA

La poblacin econmicamente activa de la regin, segn ENAHO 2006, es de 793.570 personas, de las cuales: 3,77% estn desempleadas, 14,31% estn subempleadas por horas, 41,77% estn subempleadas por ingresos, y 40,15% cuentan con empleo adecuado. De esta PEA, 5,30% tiene educacin superior completa y 2,53% incompleta. El sector pblico ocupa a 38.802 personas, el sector privado a 299.082 (59,75% estn en empresas que tienen entre 2 y 9 trabajadores, 17,90% en empresas en las que trabajan entre 10 y 49 personas y, 22.35% en empresas de 50 a ms trabajadores). Los trabajadores independientes son 279.226 (2,94% profesionales o tcnicos y el resto no calificados). Las principales ocupaciones en La Libertad son las de agricultor, ganadero y pescador (288.657 personas), seguidas de vendedor (140.769 personas). En el siguiente cuadro se describe la participacin de la PEA por actividad econmica del sector privado:% S/.

35 30 25 20 15 10 5 0Agricultura Servicios Comercio Industria Construccin Hogares Minera

1800 1600 1400 1200 1000 800 600 400 200 0 Distribucin ( % ) Ingreso promedio ( S/. ) Mediana ( S/. )

Nota: Para el calculo del ingreso promedio y de la mediana se ha exluido a los trabajadores familiares no remunerados. La Informacin es referencial Fuente: INEI, Encuesta nacional de hogares sobre condiciones de vida y pobreza, continua 2007. Elaboracin: CERPLAN - Sistema de Informacin Regional (SIR) La Libertad.

PEA OCUPADA POR MBITO GEOGRFICO SEGN RAMA DE ACTIVIDAD EN LA REGIN LA LIBERTAD El gasto promedio per cpita mensual fue de S/. 393,7, que representa el 13,7% ms que el promedio nacional. Entre las regiones del pas, La Libertad fue la que ms creci en su capacidad de gasto promedio per cpita mensual, lo cual le permiti escalar tres posiciones, ubicndose por debajo de Arequipa (S/. 456,3) y Tacna (S/. 411,3). Al 2007, desagregando la concentracin de la PEA ocupada segn actividades econmicas, destaca la actividad agropecuaria, concentrando a la tercera parte de los ocupados en La Libertad (33,1%), seguida de servicios (28,5%), comercio (18,4%) e industria (10,7%). La minera y la construccin son los sectores que tienen una menor participacin de los ocupados, pues apenas concentran a 1,2% y 4,1% de la oferta laboral, respectivamente. En los ltimos aos, la economa libertea ha crecido de manera sostenida, lo que ha implicado una mayor produccin de bienes y servicios. Esto ha trado como resultado un aumento del empleo formal en la ciudad de Trujillo. Sin embargo, en el ao 2008 se observa una desaceleracin de la produccin regional, lo que, a la vez, se refleja en una disminucin de la tasa de crecimiento del empleo en la ciudad de Trujillo en ese ao (3,9%), como consecuencia del impacto de la crisis econmica financiera internacional que afect a todo el mundo. La actividad econmica industrial fue la ms afectada (-13,0%), actividad que aglomera aproximadamente al 30% del empleo formal. Esta actividad incluye principalmente la elaboracin de conserLa Libertad, REGIN - ESCUELA

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III

vas de esprragos y alcachofas, productos agroindustriales orientados al mercado externo. En contraste, las actividades econmicas vinculadas a la demanda interna -transportes, almacenamiento, comunicaciones, comercio y servicios, que concentran a la mitad del empleo formal- amortiguaron la desaceleracin del empleo, sustentada en su dinamismo econmico en el 2008 (18,8%, 15,0% y 10,0% de crecimiento, respectivamente) En el 2007, el 37,3% de la poblacin libertea se encontraba en situacin de pobreza, por debajo del promedio nacional, que fue de 39,3%. En comparacin con otras regiones, La Libertad es el quinto departamento con mayor reduccin de su tasa de pobreza, por debajo de Loreto (11,7%), Ayacucho (10,1%), San Martn (9,8%) y Hunuco (9,7%).

SaludEn La Libertad, seis de cada diez habitantes no tienen acceso a ningn seguro de salud, lo que equivale a 942.693 per-

sonas. Esta carencia se presenta tanto en el mbito urbano como en el rural. En el nivel provincial, la mayora presenta tasas elevadas (ms del 50%) de poblacin sin acceso a servicios de salud, a excepcin de las provincias de Ascope, Pacasmayo y Vir. Entre las cinco provincias con mayor poblacin carente de servicios de salud se encuentran dos de la costa: Chepn y Trujillo. La tasa de desnutricin crnica al ao 2005 fue, a nivel nacional, de 25,4% y, a nivel regional, de 27,9%. El promedio nacional de la mortalidad infantil (al primer ao de vida) es de 29 por cada mil para el periodo 2005-2010, mientras que para la regin es de 26 por cada mil. Las causas de muerte infantil en la regin son principalmente las afecciones originadas en el perodo perinatal, entre las cuales predominan las de carcter infeccioso; en segundo lugar, las enfermedades del aparato respiratorio y luego las gastrointestinales.

La Libertad: Poblacin con acceso a servicios de salud por tipo, segn provincia, 2007 No tienen ningun seguro Total Urbano Rural Total Relativo 58.3 58.7 57.2 62.5 60.8 Chepn 70.0 61.7 60.0 Otuzco 62.3 Trujillo 80.8 60.7 65.1 Santiago de Chuco 80.0 59.0 73.3 Gran Chim 58.3 62.3 58.3 Snchez Carrin 57.9 63.5 72.8 Pataz 57.8 80.8 89.4 Julcn 54.8 61.8 52.2 Bolivar 53.2 49.2 55.3 Ascope 47.6 45.7 61.2 Pacasmayo 41.9 41.1 42.3 Vir 41.3 47.0 40.3

PROVINCIA

Con seguro de EsSalud Total Urbano Rural 18.6 22.9 5.2 18.7 21.2 7.7 12.7 28 8.4 22.4 22.8 12.8 20.3 21.1 9.8 4.4 13.4 1.7 24.2 28.7 9.3 10.5 19.9 8.2 55.1 16.2 1.1 15.1 29.1 7.8 31.0 32.8 18.2 11.8 17.8 8.9 2.6 8.4 1.6

Con seguro SIS Total Urbano Rural 18.8 12.3 36.8 18.7 18.0 22.2 24.0 11.2 28.5 10.8 10.7 19.7 14.0 13.9 15.5 38.3 24.4 40.0 12.6 11.7 15.5 31.9 29.3 32.5 40.0 21.3 48.7 30.8 19.8 36.2 15.8 15.6 17.0 46.3 41.1 49.1 55.8 44.6 57.7

Fuente: Plan de Desarrollo Regional Concertado 2010 - 2021.

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La Libertad, REGIN - ESCUELA

SITUACIN EDUCATIVA REGIONALCobertura de los servicios educativos La poblacin en edad escolar de la regin La Libertad, en el rango de edad de0-16 aos en el ao 2009 representa el 59% de la poblacin regional. Esta poblacin es atendida por el sector pblico y privado.

CUADRO 01: LA LIBERTAD 2009 - TASA DE COBERTURA TOTALREGION / UGELREGIN UGEL Trujillo UGEL Vir UGEL Ascope UGEL Bolivar UGEL Chepn UGEL Julcn UGEL Otuzco UGEL Pacasmayo UGEL Pataz UGEL Snchez Carrin UGEL Santiago de Chuco UGEL Gran Chim 0 - 2 aos 2 4 0 0 0 4 0 0 2 0 0 0 6 TASA DE COBERTURA TOTAL (%) 3 - 5 aos 6 - 11 aos 58 94 71 99 34 65 74 83 38 63 87 99 38 87 30 79 89 99 22 98 37 104 44 91 68 96 12 - 16 aos 83 91 48 61 57 92 73 60 90 88 84 80 83

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009 - GRELL/DGI - rea de Estadstica Censo de Poblacin y Vivienda 2007 - INEI.

En el Cuadro N 01, sobre tasa de cobertura, por rango de edad se observa lo siguiente: En el rango de 0 a 2 aos, existe un dficit de atencin considerable (98%). En el rango de 3 a 5 aos se atiende al 58% observndose un aumento de atencin en algunas UGEL; sin embargo, es preocupante que las UGEL de Pataz, Otuzco, Vir, Snchez Carrin, Julcn, Santiago de Chuco y Bolvar, la atencin est por debajo del 50% y con mayor razn la UGEL de Pataz. Teniendo en cuenta la importancia de la estimulacin oportuna que deben recibir nios y nias de 0 a 5 aos ya que

en esta edad desarrollan el 85% de sus potencialidades que van a permitir su desarrollo integral. Es urgente priorizar a nivel regional polticas de atencin a la infancia.

En el rango de 6 a 11 aos, nuestra regin ostenta el ms alto ndice de cobertura, sin embargo, es necesario precisar que en la UGEL de Snchez Carrin se observa una cobertura por encima del 100%; lo cual se explica por la existencia de alumnos con extraedad. En el rango de 12 a 16 aos, si bien es cierto el 83% es significativo a nivel regional, la UGEL Vir an no llega al 50% y en el grupo de edad, falta por atender al 17% de adolescentes.La Libertad, REGIN - ESCUELA

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III

CUADRO 02: LA LIBERTAD 2009 - TASA DE COBERTURA POR NIVELREGION / UGELREGIN rea Urbana rea Rural UGEL Trujillo UGEL Vir UGEL Ascope UGEL Bolivar UGEL Chepn UGEL Julcn UGEL Otuzco UGEL Pacasmayo UGEL Pataz UGEL Snchez Carrin UGEL Santiago de Chuco UGEL Gran Chim TASA DE COBERTURA EN EL NIVEL INICIAL PRIMARIA SECUNDARIA 48 92 65 60 88 75 23 99 38 65 96 78 20 64 35 59 80 52 32 61 38 75 97 75 18 85 48 22 78 41 69 94 78 19 97 58 21 103 47 25 89 57 55 94 57

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-rea de Estadstica. Censo de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.

En el Cuadro N 02, tasa de cobertura por nivel educativo, se observa que en el nivel de educacin inicial se atiende a cerca del 50% de nios y nias; sin embargo, en el rea rural slo se alcanza el 23%; hecho conducente a la priorizacin de polticas de atencin a la infancia de la poblacin campesina. En el nivel de educacin primaria mayor cobertura se da en el rea rural, alcanzando el 99% teniendo en cuenta el menor volumen poblacional en comparacin con el rea urbana que alcanza el 88%. La UGEL Bolvar slo atiende al 61% de su poblacin. En el nivel de educacin secundaria se atiende al 65% quedando sin atencin el 35% de adolescentes. En el rea

urbana se atiende al 75% de la poblacin que es casi el doble del rea rural; al igual que en educacin inicial es una necesidad priorizar polticas que permitan ampliar la cobertura de atencin a los adolescentes del rea rural. La UGEL Vir atiende al 35% y Bolvar al 38% de su poblacin, lo cual merece atencin prioritaria. Como se ve, en el cuadro N 3, el Estado asume la responsabilidad de atender 334 361 estudiantes, en 3 093 instituciones educativas, 13 291 aulas, a cargo de 17 623 docentes y 1 928 administrativos; lo cual representa una suma que supera ampliamente al servicio que brinda las instituciones privadas.

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La Libertad, REGIN - ESCUELA

CUADRO 03: LA LIBERTAD: CONSOLIDACIN REGIONAL 2009 IIEE, alumnos, docentes, admistrativos y aulas segn gestin y UGELsGESTION Pblica Privada REGIN Total Pblica UGEL Privada TRUJILLO Total Pblica UGEL Privada VIR Total Pblica UGEL Privada ASCOPE Total Pblica UGEL Privada BOLVAR Total Pblica UGEL Privada CHEPN Total Pblica UGEL Privada JULCN Total Pblica UGEL Privada OTUZCO Total Pblica UGEL Privada PACASMAYO Total Pblica UGEL Privada PATAZ Total Pblica UGEL Privada SNCHEZ CARRIN Total Pblica UGEL SANTIAGO Privada DE CHUCO Total Pblica UGEL Privada GRAN CHIM Total AMBITO IIEE 3093 1377 4470 599 994 1593 106 52 158 236 112 348 94 94 158 52 210 184 6 190 338 17 355 177 78 255 294 4 298 466 45 511 235 12 247 206 5 211 ALUM 334361 115256 449617 128084 94683 222767 14813 2912 17725 26101 4199 30300 3360 3360 20331 3765 24096 9002 37 9039 19573 565 20138 22649 4137 26786 24380 412 24792 43071 3868 46939 14672 545 15217 8325 133 8458 DOC 17623 9564 27187 6487 7489 13976 608 251 859 1715 604 2319 273 273 1066 353 1419 611 6 617 1147 56 1203 1269 459 1728 1202 19 1221 1703 259 1962 855 37 892 687 31 718 ADM 1928 1730 3658 866 1477 2343 41 40 81 319 99 418 28 28 160 48 208 21 1 22 79 7 86 184 39 223 43 0 43 74 16 90 69 2 71 44 1 45 AULA 13291 5798 19089 3899 4540 8439 454 161 615 1156 330 1486 242 242 731 221 952 629 4 633 1077 36 1113 989 265 1254 1139 14 1153 1605 182 1787 718 29 747 652 16 688

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-rea de Estadstica. Censo de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.

La Libertad, REGIN - ESCUELA

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III

La poblacin estudiantil segn el cuadro N 4, en el rea rural es aproximadamente un tercio del alumnado en relacin con el rea urbana. Si bien, la diferencia de Instituciones Educativas de ambas reas no es tan di-

ferenciada, el hecho se explica por la existencia de instituciones educativas unidocentes y multigrado cuya infraestructura no alcanza las dimensiones de las instituciones del rea urbana.

CUADRO 04: LA LIBERTAD 2009: IIEE, alumnos y docentes segun rea geogrficaAMBITO REGIN UGEL TRUJILLO UGEL VIR UGEL ASCOPE UGEL BOLVAR UGEL CHEPN UGEL JULCN UGEL OTUZCO UGEL PACASMAYO UGEL PATAZ UGEL SNCHEZ CARRIN UGEL SANTIAGO DE CHUCO UGEL GRAN CHIM GESTION Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total IIEE 2062 2408 4470 106 1487 1593 76 82 158 112 236 348 78 16 94 86 124 210 181 30 211 174 16 190 294 61 355 82 173 255 268 30 298 421 90 511 184 63 247 ALUMNOS 113785 335832 449617 6935 215832 222767 4912 12813 17725 5288 25012 30300 1828 1538 3360 4197 19899 24096 5933 2525 8458 7303 1736 9039 13942 6196 20138 4267 22519 26786 21271 3521 24792 30098 16841 46939 7811 7406 15217 DOCENTE 6075 21115 27187 356 13620 13976 237 622 859 378 1941 2319 154 119 273 247 1172 1419 503 215 718 508 109 617 798 405 1203 248 1480 1728 1038 183 1221 1188 774 1962 420 472 892

44

La Libertad, REGIN - ESCUELA

FUENTE: ESTADSTICA ON LINE 2009 - DRELL / DGI - ESTADSTICA

En el cuadro N5, se observa que si bien hay niveles y modalidades que registran ascensos y descensos, la educacin inicial presenta un ritmo ascendente en el perodo 2006 - 2009. En Educa-

cin Superior, excepto Superior Tecnolgica se determina un descenso significativo dado por las polticas de seleccin de estudiantes para su ingreso

CUADRO 05: LA LIBERTAD: SERIE HISTORICA 2006 - 2009 SEGN NIVELES Y UNIDADES DE GESTIN EDUCATIVA LOCALREGIN / UGEL NIVEL / MODALIDAD Ceba Especial Inicial Inicial PRONOEI Ocupacional Primaria Primaria de Adultos Secundaria Secundaria de Adultos Superior Artstico Superior Pedaggico Superior Tecnologca Ascope Bolivar Chepn Gran Chim Julcn Otuzco Pacasmayo Pataz Snchez Carrin Santiago de Chuco Trujillo Vir ALUMNOS POR AOS 2006 750 1150 41709 14674 230607 1958 128849 10228 541 6107 13878 32425 4069 23068 8990 10326 21203 28265 25026 40785 17362 221898 17034 2007 911 1100 43394 10012 13856 227436 1488 132582 9906 466 4384 12476 32777 4353 22837 8930 10866 21617 28422 26015 45013 17632 221818 17731 2008 1601 1177 44495 8222 6159 217348 1154 132489 7716 396 2712 13472 27508 3965 22362 8773 10026 20836 27164 21705 45208 17401 215757 16236 2009 2368 1029 48746 7961 13349 214925 1013 136201 7384 353 1774 14558 30300 3360 24096 8458 9039 20138 26786 24792 46939 15217 222811 17725

REGIN

UGEL

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-rea de Estadstica. Censo de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.

La Libertad, REGIN - ESCUELA

45

III

CUADRO 06: LA LIBERTAD 2008: EFICIENCIA INTERNA ANUAL SEGN UNIDADES DE GESTIN EDUCATIVA LOCAL Y GESTIN PRIMARIAREGION / UGELS Regin Trujillo Vir Ascope Bolivar Chepn Julcn Otuzco Pacasmayo Pataz Snchez Carrin Santiago de Chuco Gran Chim APROBADOS % Pblica 87 90 84 93 87 92 85 86 91 85 84 84 78 Privada 96 96 89 97 0 96 0 94 97 97 94 97 98 DESAPROBADOS % Pblica 7 5 8 3 7 3 11 9 3 10 12 9 9 Privada 2 2 4 2 0 2 0 6 1 0 4 0 2 RETIRADOS % Pblica 6 5 8 3 6 5 4 5 6 6 4 7 13 Privada 2 2 6 1 0 2 0 0 3 3 2 3 0

SECUNDARIAREGION / UGELS Regin Trujillo Vir Ascope Bolivar Chepn Julcn Otuzco Pacasmayo Pataz Snchez Carrin Santiago de Chuco Gran Chim

APROBADOS % Pblica Privada 85 93 84 93 86 93 88 96 88 0 85 91 82 0 86 0 88 96 84 95 85 86 79 0 84 92

DESAPROBADOS % Pblica Privada 9 5 10 5 8 0 8 2 3 0 8 7 7 0 8 0 7 1 8 2 7 9 9 0 6 4

RETIRADOS % Pblica Privada 6 3 5 3 7 7 3 2 9 0 7 2 11 0 7 0 5 3 9 3 8 5 12 0 10 4

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-rea de Estadstica. Censo de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.

El cuadro N 06, eficiencia interna anual, demuestra que en educacin primaria pblica el 87% aprueban, el 7% desaprueban y el 6% se retiran del sistema, en tanto que, en la privada el 96% aprueban, el 2% desaprueban y se retiran; existiendo una pequea diferencia a favor de la eficiencia en la educa-

cin privada. En educacin secundaria pblica el 85% aprueba, el 9% desaprueba y el 6% se retiran, en la educacin privada, el 93% aprueban, el 5% desaprueban y el 2% se retira. En trminos generales la eficiencia interna anual en la regin es satisfactoria.

46

La Libertad, REGIN - ESCUELA

CUADRO 07: LA LIBERTAD: NMERO DE DOCENTES DE AULA SEGN ESTUDIO Y TTULO 2009Docentes de Aula o por Horas

Estudios

Inicial

Primaria

Secundaria

Superior Superior Form Magisterial Tecnolgica

Superior Artstica

Estudio pedaggicos Concluidos con ttulo Concluidos sin ttulo No concluidos Estudios no pedaggicos Concluidos con ttulo Concluidos sin ttulo No concluidos Educ. secundaria

1880 1783 85 12 31 27 2 2 1

8087 7918 127 42 65 46 12 7 17

7123 1783 85 12 31 27 2 2 1

137 138 2 17 17 -

283 241 27 15 517 509 8 1

65 65 8 6 2 1III

FUENTE: CENSO ESCOLAR 2009 - GRELL/DGI- REA DE ESTADSTICA

El cuadro N7, revela que existe un nmero significativo de docentes con estudios pedaggicos y ttulos profesionales en los diferentes niveles del sistema educativo; as mismo, es necesario precisar que por razones propias de la

educacin superior tecnolgica la mayora de docente tienen ttulos no pedaggicos. Tambin se observa que en inicial, primaria y secundaria existen profesores que slo cursaron educacin secundaria.El cuadro N8, nos muestra, la tasa de analfabetismo en la Regin La Libertad, al ao 2005, de 8,8%. La provincia con mayor ndice es Snchez Carrin (30,2%), seguida por Pataz (23%). En todas las provincias alto andinas, donde el 76% de la poblacin es rural, la tasa de analfabetismo es mayor que en las provincias costeas, en las cuales el mayor porcentaje de la poblacin es urbana.

CUADRO 08: TASA DE ANALFABETISMOProvincias Ao 2005(Porcentaje)

Trujillo Ascope Pacasmayo Chepn Vir Gran Chim Santiago de Chuco Otuzco Julcn Bolivar Pataz Snchez Carrin Regin

3,8 6,0 7,0 8,3 10,3 12,3 14,7 16,7 17,5 13,8 23,0 30,8 8,8

Fuente: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), Informe sobre Desarrollo Humano, Per 2006.

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CUADRO 09: ALUMNOS Y DOCENTES SEGN REA GEOGRFICAAMBITO REGIN UGEL TRUJILLO UGEL VIR UGEL ASCOPE UGEL BOLVAR UGEL CHEPN UGEL JULCN UGEL OTUZCO UGEL PACASMAYO UGEL PATAZ UGEL SNCHEZ CARRIN UGEL SANTIAGO DE CHUCO UGEL GRAN CHIM GESTION Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total Pblica Privada Total IIEE 2062 2408 4470 106 1487 1593 76 82 158 112 236 348 78 16 94 86 124 210 181 30 211 174 16 190 294 61 355 82 173 255 268 30 298 421 90 511 184 63 247 ALUMNOS 113785 335832 449617 6935 215832 222767 4912 12813 17725 5288 25012 30300 1828 1538 3360 4197 19899 24096 5933 2525 8458 7303 1736 9039 13942 6196 20138 4267 22519 26786 21271 3521 24792 30098 16841 46939 7811 7406 15217 DOCENTE 6075 21115 27187 356 13620 13976 237 622 859 378 1941 2319 154 119 273 247 1172 1419 503 215 718 508 109 617 798 405 1203 248 1480 1728 1038 183 1221 1188 774 1962 420 472 892

FUENTE: ESTADSTICA ON LINE 2009 - DRELL / DGI - ESTADSTICA

El cuadro N9, exhibe que el rea urbana cuenta con ms instituciones educativas que el rea rural, as como tambin alumnos y docentes; sin embargo, en las Unidades de Gestin Educati-

va Local de Santiago de Chuco, Pacasmayo, Snchez Carrin, Julcn, Otuzco, Gran Chim y Bolvar, tienen ms instituciones educativas, alumnos y docentes en el rea rural.

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La Unidad de Gestin Educativa Local de Trujillo, es la que concentra la mayor poblacin estudiantil y docente en relacin con el resto del mbito regional. Este hecho justifica el funcionamiento de por lo menos dos Unidades de Gestin Educativa Local, con sus respectivas ejecutoras de presupuesto en la jurisdiccin provincial de Trujillo.

CUADRO 10: COBERTURA DE POBLACIN ESCOLAR CON DISCAPACIDAD EN LA LIBERTADPorcentaje del grupo de edad con alguna discapacidad

Grupo de edad

1993

2006

3 - 5 aos 6 - 11 aos 12 - 16 aos

14,5 61,7 51,9

46,1 77,2 77,9

Fuente: Alcanzando las metas educativas 2009-GRELL/DGI-rea de Estadstica. Censo de Poblacin y Vivienda 2007-INEI.

La cobertura escolar de los nios y nias con habilidades diferentes presenta un aumento bastante favorable. Se observa que el ao 2006 la poblacin comprendida entre los 3 y los 5 aos alcanz una cobertura de 46,1%; se evidencia, as, una notable diferencia (31,6%) con respecto al ao 1993. La poltica de inclusin en el sistema educativo que se ha venido implemen-tando en los ltimos aos contribuye al incremento de la cobertura y la equidad educativa.

SITUACIN Y COBERTURA DE LA FORMACIN PROFESIONAL Es necesario precisar que cuando nos En la regin, al igual que en el pas, la formacin profesional se oferta en dife- referimos a formacin profesional no rentes niveles y modalidades a travs de la circunscribimos a la formacin en carreras de formacin superior las siguientes instituciones: La educacin superior est destinada Instituciones de educacin secundaria (rea de educacin para el traba- a la investigacin, creacin y difusin de conocimientos; a la proyeccin a la cojo); Centros de educacin tcnico-produc- munidad; al logro de competencias profesionales de alto nivel, de acuerdo con tiva (CETPRO); Institutos de educacin superior tec- la demanda y la necesidad del desarrollo sostenible del pas. nolgicos (IEST); As, tenemos que la oferta formativa Instituciones de educacin superior universitaria en la provincia de Trujillo de formacin docente (IESFD); Escuelas de educacin superior de se concentra en seis universidades, la Universidad Nacional de Trujillo (UNT) y formacin artstica (EESA) Instituciones sectoriales de forma- cinco universidades privadas: Antenor cin profesional (Servicio Nacional de Orrego, Csar Vallejo, Del Norte, CatliAdiestramiento en Trabajo Industrial, ca, y Trujillo. Slo la UNT tiene sedes en (SENATI), Servicio Nacional de Capa- cuatro provincias: Chepn, Pacasmayo y citacin para la Industria de la cons- dos en la sierra (Snchez Carrin y Santiago de Chuco). Las seis universidades truccin, (SENCICO); ofertan en total 33 carreras universita Universidades. La Libertad, REGIN - ESCUELA 49

III

rias. De ellas, entre 4 y 6 ofrecen carreras tradicionales como administracin, contabilidad, derecho, ingeniera de sistemas, computacin e informtica, psicologa, ciencias de la comunicacin, educacin inicial y primaria, ingeniera industrial y medicina. El marco legislativo peruano ofrece como alternativa, adems de los estudios universitarios, educacin en institutos superiores, que ofertan carreras de tres a cinco aos de duracin, desarrollando en los alumnos capacidades y habilidades para vincular su vida con el mundo del trabajo y para afrontar los cambios en la sociedad y el conocimiento. La educacin tcnico-productiva prioriza la atencin de la poblacin de menore