Proyecto final- GERENCIA DE PROYECTOS

UNIVERSIDAD PRIVADA DR. RAFAEL BELLOSO CHACÍN.

CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos.

REPÚBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

UNIVERSIDAD DR. RAFAEL BELLOSO CHACIN

DECANATO DE INVESTIGACIÓN Y POSTGRADO

MAESTRIA GERENCIA EN PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO

AUTOR:

ANDREA ACOSTA.

HAROLD BLANCO.

ALVARO ESCOBAR.

KARINA GARCIA.

GIOVANNY PEREZ.

TUTOR

MSc PEDRO L MÉNDEZ CAMARGO

FORMULACIÓN DEL PROYECTO IMPLEMENTACION DE UNA NUEVA FASE DEL PROGRAMA FAMILIAS EN SU TIERRA EN LA GUAJIRA, COLOMBIA

MAESTRÍA GERENCIA EN PROYECTOS DE INVESTIGACIÓN Y DESARROLLO.

Maracaibo, Mayo de 2016

Sección virtual – Gerencia de Proyectos Tecnológicos - Universidad URBE



TABLA DE CONTENIDO

1. ANTECEDENTES / CONTEXTO. ....................................................................................................... 4

2. EXPERIENCIA de la Fundación Hechos de Vida. ......................................................................... 6

3. PROPUESTA TÉCNICA. ...................................................................................................................... 8

3.1 Objetivos. .......................................................................................................................................... 8

3.1.1 Objetivo general. ...................................................................................................................... 8

3.1.2 Objetivos específicos. .............................................................................................................. 8

3.2 Cobertura. ......................................................................................................................................... 9

3.3 Población. ......................................................................................................................................... 9

3.4 DURACIÓN. ..................................................................................................................................... 9

4. ENFOQUE Y ESTRATEGIAS. .......................................................................................................... 11

4.1. Enfoques. ....................................................................................................................................... 12

4.2. Estrategias. .................................................................................................................................... 16

5. METODOLOGÍA DE IMPLEMENTACIÓN. ...................................................................................... 16

5.1 metodología que se propone ....................................................................................................... 17

5.1.1 Acompañamiento Social-Comunitario ................................................................................. 18

5.1.2 Incentivos económicos condicionados ................................................................................ 19

5.1.3 Acciones de integración comunitaria con enfoque reparador ......................................... 19

5.2. Actividades .................................................................................................................................... 20

5.2.1 Actividades específicas ......................................................................................................... 20

5.2.2 Actividades transversales. .................................................................................................... 21

6 PRODUCTOS........................................................................................................................................ 25

7. GERENCIA Y OPERACIÓN. ............................................................................................................. 26


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. 7.1 Plataforma de operación. ............................................................................................................. 27

7.2 Sedes administrativas. .................................................................................................................. 27

8. ANÁLISIS DE RIESGO ....................................................................................................................... 27

1. Métodos de evaluación económica ............................................................................................... 27

2. Análisis cualitativo de riesgo con certidumbre o incertidumbre ................................................ 28

3. Simulación de Montecarlo .............................................................................................................. 29

REFERENCIAS ........................................................................................................................................ 31



IMPLEMENTACION DE UNA NUEVA FASE DEL PROGRAMA FAMILIAS EN SU

TIERRA

Pre planificación (FEL) Para Proyectos

1. ANTECEDENTES / CONTEXTO.

En el transcurso de los últimos trece años, Colombia se ha situado entre los dos

primeros países con mayor número de población en situación de desplazamiento. Para

el 2012 se tiene estimado que entre 4,9% y 5,9% millones de colombianos son

personas desplazadas por la violencia que se han visto obligados a huir de sus hogares

y abandonar sus tierras a causa del conflicto.

En Colombia, de acuerdo con la entrevista realizada por Voces Unidas1 a los señores

Terry Morel, representante en Colombia del Alto Comisionado de las Naciones Unidas

para los Refugiados – ACNUR; y Paula Gaviria, directora de la Unidad para la Atención

y Reparación Integral a las Víctimas, indican que Colombia cuenta con más de 4.7

millones de desplazados en lo que iba corrido del año 2013.2

A partir de estos indicadores, con el tiempo el Gobierno Colombiano ha generado

leyes, decretos y diferentes normativas con el fin de brindar soluciones duraderas para

mitigar esta gran problemática. Cabe resaltar de estos documentos la Sentencia T-025

de 2004 que se emite por la Corte Constitucional como respuesta a la evidencia de

violación masiva y sistemática de un alto número de derechos de la población en

situación de desplazamiento, muchos de ellos considerados de rango fundamental, y la

insuficiencia de la respuesta del conjunto de las entidades responsables de atender y

proteger a esa población, máxime cuando la Corte Constitucional declara un estado de

cosas inconstitucional en materia de desplazamiento forzado.

En esta decisión, en la que la Corte se pronunció sobre 108 demandas interpuestas por

1.150 familias, se dictaron un conjunto de órdenes complejas dirigidas a las entidades

que hacían parte el entonces sistema de atención a la población desplazada para que

1 http://nacionesunidas.org.co/radio_files/programa_voces_unidas_27_desplazados_baja.mp3 2 http://nacionesunidas.org.co/blog/2013/07/04/4-7-millones-de-desplazados-en-colombia-que-podemos-hacer


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. de manera coordinada realizaran un conjunto de acciones tendientes a superar las

falencias estructurales que impedían una atención adecuada de esa población y que la

Corte Constitucional identificó en aquella ocasión.

En 2001 está la sentencia T-159 donde se emite la responsabilidad del Estado, el cual

debe asegurarse de brindar las garantías oportunas para que los desplazados cuenten

con la información necesaria para hacer valer sus derechos, entre ellos, el derecho al

retorno y a la reubicación, restitución de tierras despojadas y acceso a vivienda digna.

De igual modo se encuentra la Ley 1448 de 2011, que describe el marco legal bajo el

cual las víctimas tienen derecho a retornar a su lugar de origen o reubicarse en

condiciones de voluntariedad, seguridad y dignidad, en el marco de la política de

seguridad nacional3, bajo condiciones de seguridad favorables. Estas procurarán

permanecer en el sitio que hayan elegido para que el Estado garantice el goce efectivo

de los derechos, a través del diseño de esquemas especiales de acompañamiento.

La Unidad de Atención y Reparación Integral a las Víctimas es el ente coordinador de

manera ordenada, sistemática, coherente, eficiente y armónica de las actuaciones de

las entidades que conforman el Sistema Nacional de Atención y Reparación Integral a

las Víctimas (SNARIV) en lo que se refiere a la ejecución e implementación de la

política pública de prevención, atención, asistencia y reparación integral a las víctimas,

y demás normas que regulen la coordinación de políticas encaminadas a satisfacer los

derechos a la verdad, justicia y reparación de las víctimas.

Para afianzar el proceso de restablecimiento de las personas en situación de

desplazamiento es imprescindible generar condiciones que permitan contar con

alternativas para rehacer integralmente su proyecto de vida y lograr su estabilización

socio - económica progresiva, valiéndose de sus potencialidades, con el apoyo de la

oferta institucional. Así pues, desde un enfoque reparador y transformador, el punto de

partida ideal para el restablecimiento de una persona desplazada por causa de la

confrontación armada es la posibilidad de retornar al lugar habitual de residencia del

cual salió forzadamente, o reubicarse en otro distinto a éste, en condiciones de

voluntariedad, seguridad y dignidad.

Lograr esto sólo es posible con la presencia real y efectiva de las instituciones del

Estado, que, articuladamente y mediante la concurrencia y complementariedad de su

oferta y el impulso de procesos de participación local, garanticen el reconocimiento,

salvaguarda, protección y restitución jurídica y material de los derechos de los

ciudadanos en el territorio.

3 Ley de Víctimas y Restitución de Tierras y sus Decretos Reglamentarios. Imprenta Nacional 2011. pág. 24


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. Para estos efectos, el Departamento para la Prosperidad Social - DPS ha

implementado, en estrecha articulación con la Unidad para la Atención y Reparación

Integral a las Víctimas UARIV, un esquema especial de acompañamiento y asistencia44

a los hogares retornados y reubicados denominado Programa Familias en su Tierra -

FEST, que se enmarca en lo definido en el artículo 77 del Decreto 4800 de 2011 –

reglamentario de la Ley 1448 – que se refiere a los esquemas especiales de

acompañamiento para la población retornada y/o reubicada, cuyo propósito consiste en

atender de manera prioritaria aspectos relacionados con vivienda, seguridad

alimentaria, ingreso y trabajo de los hogares en proceso de retorno o reubicación

individuales o colectivos en zonas rurales o urbanas.

Durante el año 2012 el gobierno colombiano, a través del Departamento para la

Prosperidad Social –DPS, en su informe de gestión presentó que, con el Programa

Familias en su Tierra5- FEST se acompañaron familias campesinas en sus procesos de

retorno y reubicación, a través de la transferencia de incentivos económicos

condicionados, entrega de herramientas e insumos para proyectos productivos y apoyo

para el mejoramiento de vivienda. El Programa FEST está orientado a implementar

medidas rápidas de asistencia y acompañamiento a la población víctima del

desplazamiento forzoso, retornada o reubicada, dirigidas a la generación y/o

potenciación de capacidades para el auto sostenimiento y subsistencia digna,

contribuyendo a su proceso de estabilización socio - económica con enfoque reparador,

el cual tiene como meta al final del cuatrienio apoyar en el proceso de retorno y/o

reubicación a 60.000 familias.

2. EXPERIENCIA de la Fundación Hechos de Vida.

La Fundación Hechos de Vidas una organización independiente sin fines de lucro

constituida por Andrea Acosta, Ingeniera Financiera, Karina García, Bióloga; Harold

Blanco, Administrador de Empresas; Álvaro Escobar, Ingeniero de Sistemas y

Giovanny Pérez ingeniero Ambiental, registrada debidamente ante la Cámara de

Comercio de La Guajira, cuyo objetivo es crear alianzas con los sectores público y

privado para asistir a las personas menos favorecidas del País.

4 De conformidad a lo dispuesto por la ley de víctimas y restitución de tierras (art. 49), entiéndase asistencia al conjunto integrado de medidas, programas y recursos de orden político, económico, social, fiscal, entre otros, a cargo del Estado, orientado a restablecer la vigencia efectiva de los derechos de las víctimas, brindándoles condiciones para llevar una vida digna y garantizar su incorporación a la vida social, económica y política. Por otro lado, la atención se entiende como la acción de dar información, orientación y acompañamiento jurídico y psicosocial a la víctima, con miras a facilitar el acceso y cualificar el ejercicio de los derechos a la verdad, justicia y reparación 5 Programa del Departamento para la Prosperidad Social en estrecha articulación con la Unidad para Atención y Reparación Integral a las Víctimas


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. Desde finales del año 2000, se vienen desarrollando proyectos sociales con excelentes

resultados auditados por entidades externas nacionales e internacionales, ratificando el

manejo transparente de recursos y la impecable implementación de éstos, todos en

articulación con diferentes organizaciones de nivel local, nacional e internacional,

contribuyendo al mejoramiento de la calidad de vida de la población atendida,

desarrollando componentes de generación de ingresos, fortalecimiento institucional,

educación, seguridad alimentaria, capacitación laboral para adultos y jóvenes,

infraestructura social y productiva (saneamiento básico, mejoramiento vial, agua

potable, infraestructura educativa, vivienda, electrificación e infraestructura productiva

agropecuaria) y atención de emergencias, implementando más de 421 proyectos, a

través de operadores (organizaciones comunitarias o particulares) en diferentes

regiones del país.

Experiencia con el gobierno colombiano.

Hechos de Vida trabaja en estrecha coordinación con el gobierno colombiano,

generando acciones de complementariedad a lo largo del país. Actualmente trabaja con

distintas organizaciones gubernamentales en temas de desarrollo socioeconómico,

promoción y protección de niños, niña y adolescente, ley de víctimas, enfoque

diferencial étnico y atención psicosocial, entre otros.

Departamento para la Prosperidad Social.

Hechos de Vida ha desarrollado diferentes proyectos y convenios de cooperación

técnica y financiera, en asocio con el Departamento para la Prosperidad Social. Estas

iniciativas han tenido diversas líneas de acción, tales como: generación de ingresos,

enfoque diferencial, asistencia técnica, fortalecimiento institucional, vivienda, entre

otros. Las iniciativas desarrolladas con DPS se han enmarcado, especialmente, bajo un

diferencial (línea transversal aplicada en todos los proyectos que implementa).

Entre los proyectos implementados se resaltan:

Desde septiembre de 2011 hasta junio de 2013, Hechos de vida implementó la Ruta de

Ingresos y Empresarismo - RIE, con el fin de avanzar en el incremento de las

capacidades sociales, productivas, administrativas y empresariales de 11.700 familias

pobres vulnerables o en situación de desplazamiento, vinculadas a la Red UNIDOS,

mediante procesos de formación, asistencia técnica y capitalización para la

implementación de unidades de negocio individuales o de carácter asociativo, que

surgieron por interés de la población en diferentes sectores económicos.

El proyecto se implementó en 25 municipios de 16 departamentos del país. Los

participantes en la primera etapa definieron su proyecto de negocio en línea con su


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. perfil socio-empresarial, que a su vez fue aprobado por el comité evaluador. Los

recursos aportados por el DPS (antes Acción Social) fueron de COLP$39.148.204.000

y por Hechos de Vida de COLP $8.000.000.000. Esta intervención finalizó en mayo 30

de 2013 satisfactoriamente y en estos momentos está en proceso de cierre con

diferentes valores agregados que el Gobierno ya está capitalizando para otras

intervenciones con población en extrema pobreza.

A la fecha se han desarrollado diferentes proyectos y convenios de cooperación técnica

y financiera con Prosperidad Social, entre los que se destacan los identificados con los

números 002, 300, 084, 043, 225, 114, 028, 691, y el 89, entre otros. En todos los

casos, complementando recursos de cooperación y desarrollando procesos de

generación de ingresos y asistencia técnica.

3. PROPUESTA TÉCNICA.

La propuesta presentada en este documento responde a los lineamentos de

Prosperidad Social-, a través de la Dirección de Programas Especiales en la

implementación del Programa Familias en su Tierra – FEST con el cual se busca

desarrollar actividades complementarias para apoyar los procesos de retorno y/o

reubicación en condiciones dignas para las familias que hacen parte de este proceso,

al tiempo que capitaliza los aprendizajes y experiencia de Hechos de vida en la

implementación de proyectos de atención a población en situación de desplazamiento

y/o vulnerable en generación de ingresos, restitución de derechos y en el marco de ley

de víctimas.

3.1 Objetivos. 3.1.1 Objetivo general. Aunar esfuerzos técnicos, administrativos y financieros entre el Departamento para la

Prosperidad Social – DPS y la Fundación Hechos de Vida, para implementar un

esquema de acompañamiento especial a las familias atendidas por el Programa

Familias en su Tierra – FEST, de acuerdo con sus componentes, encaminados a

contribuir con la estabilización socioeconómica, el arraigo de los hogares, el goce

efectivo de derechos y a las acciones con enfoque reparador dirigidas a la población

víctima retornada o reubicada.

3.1.2 Objetivos específicos.

Fortalecer las habilidades de las víctimas de desplazamiento forzado que han

retornado o se han reubicado, que les permitan implementar los componentes

diseñados por el Programa Familias en su Tierra – FEST.

Acompañar el proceso de retorno y reubicación de la población víctima de

desplazamiento forzado mediante la construcción de confianza, la reducción de

carencias básicas habitacionales, el incremento de la seguridad alimentaria y la


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. puesta en marcha de iniciativas productivas, a través de actividades

permanentes que promuevan el fortalecimiento de capacidades y la integración

comunitaria.

Brindar asistencia técnica y capacitación para la correcta implementación de los

componentes del Programa Familias en su Tierra – FEST.

Planear y concertar actos de integración comunitaria con enfoque reparador a

partir de la identificación de problemáticas sociales en cada comunidad.

Contribuir a la construcción del tejido social e integración comunitaria de las

comunidades retornadas o reubicadas focalizadas en el Programa Familias en

su Tierra - FEST, a partir acompañamiento técnico, social y comunitario,

adoptando principios de desarrollo humano.

3.2 Cobertura. La cobertura geográfica y demográfica está prevista de la siguiente forma de acuerdo

con las fases del Programa Familias en su Tierra - FEST:

En esta fase se atenderán hasta 5000 hogares, que el Prosperidad Social registrados y

focalizados a Hechos de vida, durante el primer semestre de ejecución del convenio en

las ciudades de Barranquilla, Riohacha, Dibulla, Santa Marta y Valledupar.

Es importante clarificar que las zonas identificadas podrían tener variación de acuerdo

con las condiciones del territorio y situaciones de orden público u otras variables que

pudieran afectar la implementación, caso en el cual DPS daría los lineamientos a

seguir.

3.3 Población. La población potencial que se vincula al Programa Familias en su Tierra – FEST, es

aquella Retornada o Reubicada, que se encuentre en el Registro Único de Víctimas -

RUV, con la categoría de Incluido y que haya sido focalizada en los censos por el

Grupo de Retornos o Reubicaciones perteneciente a la Dirección de Reparación de la

Unidad para la Atención y Reparación Integral a las Víctimas – UARIV. Esta

información es remitida por esta entidad al Grupo de Trabajo Familias en su Tierra –

FEST del DPS, quien procede a su inscripción. La aplicación de los componentes (que

se especificarán más adelante), será sobre los jefes cabeza de hogar, quienes para

acceder a los mismos deberán ser: ciudadanos colombianos, mayores de edad, con

documento de identificación.

3.4 DURACIÓN. La duración de la propuesta está planteada desde junio 2016 hasta el 31 de diciembre

de 2018.


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. 3.5 ETAPAS DE DESARROLLO DEL PROYECTO

SON ESTABLECIDAS POR EL ESQUEMAA DE OPERACIÓN DE PROSPERIDAD

SOCIAL PARA LA EJECUCION DE PROYECTOS.



Formulación Del Proyecto I&D

4. ENFOQUE Y ESTRATEGIAS.

Para la implementación de esta iniciativa, se trabajará bajo el marco de los aspectos

que a continuación se describen, con el fin de ampliar el impacto social del proyecto. El

proceso de atención será acorde con las características y el contexto de cada zona. Se

propiciará una activa participación de la población en implementación de los

componentes del Programa Familias en su Tierra - FEST, a la vez que se trabajará y

promoverá el empoderamiento de la comunidad con el fin de generar la sostenibilidad

de esta intervención.


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. Bajo el liderazgo del DPS la intervención de la Fundación se enfocará en acompañar y

asistir técnicamente la implementación de los tres componentes sustantivos del

Programa Familias en su Tierra - FEST, propendiendo porque las inversiones y

acciones sean visibilizadas, tanto por las autoridades locales y nacionales, como por

las comunidades participantes, optimizando recursos y atendiendo los requerimientos

planteados por la comunidad.

4.1. Enfoques. Enfoque de autogestión.

Contempla brindar a la comunidad herramientas que promuevan su autonomía y el

empoderamiento de su desarrollo como personas y el fortalecimiento del tejido social

en la comunidad con la implementación de actividades concernientes a la estabilización

de su proyecto de retorno o reubicación y a la integración comunitaria satisfactoria, de

tal manera que se logre dejar capacidad instalada en el territorio, siendo la comunidad

arquitecta de su propio desarrollo.

Enfoque complementario.

Se refiere al concepto de articulación de las acciones del proyecto en el marco de la

complementariedad, la subsidiaridad y la concurrencia con los fines del Estado

colombiano y en línea con las acciones definidas y priorizadas por el DPS, en la

construcción e implementación de los componentes de generación de ingresos,

reducción de carencias básicas habitacionales habitabilidad y seguridad alimentaria,

que contribuyen a generar mejores oportunidades para la población y mejorar sus

condiciones de vida.

Enfoque de acción sin daño.

Se orienta a la incorporación de elementos que permiten cuidar del estado emocional

de las comunidades y participantes a intervenir, en cualquier acción que se desarrolle

en el marco del proyecto. Este enfoque busca incorporar al quehacer de la atención,

acciones que eviten la revictimización de las personas, lo cual se traduce en lograr una

práctica que fortalezca las capacidades personales y organizacionales, propendiendo a

que la comunidad sea tratada con humanidad y respeto de su dignidad y sus derechos

humanos.

Enfoque de cohesión social.

Encaminado a la reconstrucción del tejido social en las comunidades intervenidas.

FUPAD propenderá por medio de acciones concretas descritas en el componente

social y comunitario a identificar las diferentes problemáticas que se presentan en el

día a día de los lugares donde confluyen las comunidades retornadas o reubicadas y


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. las receptoras con el fin de establecer qué acciones comunitarias serían las más

pertinentes para desarrollarse en cada comunidad de acuerdo con sus particularidades,

percepciones y necesidades.

Enfoque reparador.

De acuerdo con el artículo 25 de la Ley 1448 de 2011, las víctimas tienen derecho a la

reparación integral, a través de medidas de “restitución, indemnización, rehabilitación,

satisfacción y garantías de no repetición, en sus dimensiones individual, colectiva,

material, moral y simbólica.” Las medidas implementadas para cada víctima serán

diferentes, dependiendo de la vulneración en sus derechos y las características del

hecho victimizante.

El enfoque reparador es el punto de partida para el restablecimiento de derechos de la

población víctima, desplazada por causa de la confrontación armada. Una vez retorna

la población al lugar habitual de residencia del cual salió forzadamente, o se reubica en

otro lugar distinto a éste, se debe propender por brindar condiciones que les permita

llevar una vida digna y hacer el tránsito hacia la incorporación a la vida social,

económica y política. El enfoque reparador se encamina a generar acciones o efectos

que propendan a restituir las condiciones que tenían antes de haber sufrido el hecho

causante del desplazamiento en un contexto de justicia transicional teniendo claro que

aún no se está en una etapa de post conflicto.

Enfoque transformador.

Las acciones que se realizan no sólo como mecanismos para enfrentar la situación, el

daño o hecho victimizante sufrido por el individuo, familia o comunidad sujeta de

atención, sino como oportunidad de transformación de las relaciones de poder y de las

desigualdades, con miras a garantizar la no repetición de los daños o hechos

victimizantes, que ocasionaron el desplazamiento.

Las acciones desarrolladas se encaminan a contribuir en la modificación de

condiciones estructurales de exclusión para impedir la continuación o resurgimiento de

los hechos que causaron el desplazamiento, contribuyendo a lograr el cumplimiento de

los compromisos del estado social de derecho y de los derechos humanos.

Enfoque de construcción de confianza.

Construir confianza es la base fundamental para iniciar la intervención con las

comunidades. Este enfoque se trabaja bajo los siguientes principios:

Respeto: por la diferencia, expresado en la valoración de la cosmovisión, saberes,

cultura, sistemas productivos y formas organizativas de las comunidades. Entre los


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. diferentes actores del proyecto debe adoptarse una actitud de respeto, tolerancia y

flexibilidad mutua sin apartarse de la transparencia en el manejo de los recursos.

Concertación: se crean espacios de concertación con las comunidades y sus

organizaciones, donde se establecen acuerdos en diferentes temas: implementación

del proyecto, control social, sistemas productivos, comunitarios, fortalecimiento

comunitario, administración del territorio, uso del suelo, entre otros.

Participación: los procesos comprendidos en el desarrollo del proyecto se harán en

forma participativa, recogiendo las inquietudes de los habitantes; el trabajo se realizará

en espacios comunitarios desarrollados por los líderes de la comunidad y

acompañados por el equipo del proyecto.

Articulación: con las alcaldías, gobernación y gobierno central, armonizando sus

resultados con los planes de desarrollo municipal y departamental, así como las

organizaciones de base, los planes de acción a población víctima, los planes de las

Corporaciones Ambientales y los planes de vida y de etnodesarrollo de las

comunidades étnicas.

Cumplimiento de compromisos: el cumplimiento de compromisos adquiridos con la

comunidad a lo largo del proceso es el primer paso para construir confianza entre la

comunidad y el Estado.

Enfoque diferencial.

Todas las iniciativas se desarrollan bajo un enfoque diferencial, teniendo en cuenta las

particularidades de etnia, edad, género, discapacidad, vulnerabilidad, entre otros; como

un elemento transversal para atender a la población participante, reconociendo las

particularidades individuales y colectivas, de acuerdo con el entorno cultural, social,

histórico y las condiciones geográficas, utilizando metodologías apropiadas para la

disminución de riesgos e impactos, generando acciones positivas y brindando atención

integral a la población.

Para el caso de la presente propuesta, antes de iniciar la implementación en territorio,

el personal concertará los principios de intervención del Programa Familias en su Tierra

-FEST, con las comunidades indígenas y afrocolombianas y sus respectivas

autoridades étnicas, bajo un enfoque diferencial étnico, cuya pertinencia ha sido

comprobada en los proyectos con población afrocolombiana e indígena ejecutados y se

concreta bajo los siguientes principios:

Cosmovisión del territorio y etno-desarrollo: respeto por los conceptos propios

alrededor del territorio, sus usos y gobernanza, que han construido históricamente las

comunidades afrocolombianas e indígenas, en los que prevalece la conservación del


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. medio ambiente y, por ende, la sostenibilidad de las generaciones futuras y no la

acumulación de capital.

Articulación y fortalecimiento de los instrumentos que poseen las comunidades para

defender y administrar su territorio: planes de etnodesarrollo, de vida, de manejo

ambiental y reglamentos internos; apoyo a las formas propias de administración del

territorio: consejos comunitarios y cabildos indígenas.

Diálogo de saberes: aplicación de la premisa “escuchar, valorar y dialogar” y el respeto

a la palabra como producto de la tradición y memoria oral propia de estas

comunidades, en el intercambio de conocimientos y experiencia de las comunidades

sobre su territorio y los conocimientos del equipo técnico. Aprender y desaprender del

conocimiento propio de las comunidades.

Los componentes, desde su diseño e implementación, serán consultados y

concertados con las comunidades y autoridades respectivas, acorde con este enfoque.

Se ajustarán los instrumentos y documentos a aplicar con estas comunidades.

Igualmente contará con promotores pertenecientes a grupos étnicos, específicamente

para el caso de los territorios de población mayoritariamente étnica, que cuenten con la

idoneidad requerida, de tal manera que sirva de enlace y traductor de la lengua nativa

(cuando aplique), para facilitar el intercambio de conocimiento con las comunidades.

Con el propósito de garantizar la equidad en el acceso al Programa Familias en su

Tierra - FEST, de los hogares beneficiarios que se auto reconocen como grupos

étnicos indígenas y afrodescendientes, se deberán adelantar las siguientes actividades:

Coordinar y articularse a los Planes Integrales de Retornos y Reubicaciones y de

Reparación Colectiva existentes por municipio y observar los Decretos 4635 y 4636 de

2011.

Dar a conocer el manual operativo del Programa Familias en su Tierra – FEST, a los

hogares beneficiarios y autoridades tradicionales de los Consejos Comunitarios y los

Cabildos Indígenas y definir los escenarios de veeduría comunitaria del Programa

FEST desde estos mismos espacios.

Realizar un reconocimiento e interlocución permanente de las autoridades tradicionales

de los Consejos Comunitarios y los Cabildos Indígenas.

Consultar las metodologías diseñadas para el desarrollo de los componentes del

Programa Familias en su Tierra – FEST, con los hogares y autoridades tradicionales de

los Consejos Comunitarios y los Cabildos Indígenas con el propósito de ajustarlas a

sus particularidades de usos y costumbres, cosmogonías y realizar concertación para

cada una de las actividades con estas comunidades.


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. Ajustar los formatos, formularios, y demás registros administrativos para capturar

información particular de estas comunidades.

4.2. Estrategias. Para la implementación de esta iniciativa, se trabajará bajo el marco de los aspectos

que a continuación se describen, para ampliar el impacto social del proyecto.

Cooperación y alianzas: como entidad de cooperación, trabajará en coordinación con

el DPS, realizando acciones complementarias con el Estado y las instituciones

gubernamentales; de igual forma, adelanta acciones de visibilización y movilización

social, a través de diferentes estrategias encaminadas a sensibilizar y motivar a la

comunidad en general para integrar una Red de Responsabilidad Social con actores

locales, el sector privado u otros cooperantes; aunar esfuerzos y optimizar los recursos

para lograr mayores impactos en la población participante.

Contexto territorial: se interviene en la región, teniendo en cuenta el contexto territorial

en cuanto a la diversidad cultural, la tradición económica de la región, la

institucionalidad y las estrategias de productividad y competitividad definidas por la

región, de tal manera que la atención a las comunidades responda a las prioridades del

Programa FEST y sea pertinente a las características del contexto territorial. El análisis

y abordaje del contexto se hace con actores territoriales, organizaciones locales y en el

caso de territorios étnicos con las organizaciones étnicas, con quienes en paralelo se

impulsa el fortalecimiento de las capacidades locales.

Armonización con el medio ambiente y la salud humana: se enmarca en la legislación

ambiental colombiana. Este eje se enfoca en el manejo sostenible del ambiente y la

ejecución de medidas de mitigación que permitan garantizar la menor afectación, tanto

a los recursos naturales, como a la salud humana.

5. METODOLOGÍA DE IMPLEMENTACIÓN.

La metodología propuesta se enmarca en los lineamientos establecidos por el DPS y

en el artículo 33 de la Ley de Víctimas que señala no sólo el compromiso de las

entidades estatales sino de organizaciones privadas en la consecución de la

reconciliación nacional y la materialización de los derechos de las víctimas.

Es por lo anterior que en la implementación de Familias en su Tierra - FEST se

promoverá la participación de entidades públicas y privadas a nivel nacional, regional y

local. En cada municipio de intervención se tendrá un equipo técnico a quien se

capacitará y entrenará para desarrollar adecuadamente cada una de las actividades de

acompañamiento enmarcadas en los componentes del Programa FEST.


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. 5.1 metodología que se propone Encuentros motivacionales formativos.

Asistencia técnica grupal o individual.

Encuentros comunitarios.

Para la implementación de la metodología se contará con una bina conformada por un

gestor social y un gestor técnico que tendrán a su cargo un promedio de 90 hogares.

Los hogares recibirán el acompañamiento y asistirán a los encuentros en una ruta de

atención que les permita llevar un proceso estructurado y que tenga coherencia, para

consolidar sus procesos de reubicación y retorno, propendiendo por el restablecimiento

de sus derechos.

Se recibirá a nuevos hogares para realizar el proceso de acompañamiento desde el

inicio.

El Programa Familias en su Tierra – FEST tiene una duración de 30 meses en cada

una de sus fases, que cada hogar retornado o reubicado surte para avanzar en el

restablecimiento de sus derechos. Estos meses corresponden a 24 de

acompañamiento y seis de transición hacia el SNARIV. Con el fin de tener el contexto

técnico de las actividades que se detallan para cada fase, a continuación se presenta el

esquema completo de intervención.



5.1.1 Acompañamiento Social-Comunitario: conjunto de actividades transversales y

permanentes que se adelantan de manera colectiva y simbólica, siendo concertadas y

desarrolladas con la comunidad, dirigidas a brindar capacitación social, técnica y

ambiental a los hogares retornados o reubicados, con el fin de contribuir a la

generación y fortalecimiento de sus capacidades.

De acuerdo con el artículo 77 del Decreto 4800 los “Esquemas especiales de

acompañamiento para la población retornada y reubicada (…) incluirán acciones

específicas de carácter comunitario y psicosocial dirigidas a generar capacidad en las

víctimas en la adquisición de habilidades que les permitan garantizarse una

subsistencia digna y una integración comunitaria satisfactoria. Estas acciones se

articularán con las demás medidas de asistencia, atención y reparación integral de las

víctimas, en los Planes de Retorno y Reubicación.”

Se plantean ejes temáticos sobre los cuales se han venido implementando estas

actividades, tales como:

a. Participación, empoderamiento y liderazgo: huellas del desplazamiento.

b. Enfoque diferencial: género, edad, etnia – identidad y pertenencia


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. c. Relaciones Comunitarias: integración y tejido social.

d. Medidas de satisfacción: memorias y reparación simbólica.

Plan de acción territorial / comunitario.

Entre otros temas que resulten pertinentes y articuladores de los demás componentes y

acciones del Programa Familias en su Tierra - FEST.

5.1.2 Incentivos económicos condicionados: corresponden a recursos económicos

en dinero que permiten la puesta en marcha de estrategias para construir confianza,

reducción de carencias básicas habitacionales, seguridad alimentaria e idea productiva,

que cuentan con esquemas especiales de acompañamiento, de acuerdo con lo

establecido en el Artículo 77 del Decreto 4800 de 2011.

a. Incentivo al retorno o la reubicación: su finalidad es estimular el retorno o la

reubicación de los hogares víctimas del desplazamiento forzado y su arraigo, orientado

a la solución de necesidades básicas de respuesta urgente y el inicio del proceso

progresivo de restitución de derechos.

b. Componente de reducción de carencias básicas habitacionales: está orientado a la

superación de deficiencias habitacionales prioritarias a partir de reparaciones y

adecuaciones locativas en el inmueble, intervenciones para la motivación del arraigo y

promoción de acciones para el mejoramiento de las condiciones de saneamiento

básico.

c. Componente de seguridad alimentaria: busca que los hogares tengan disponibilidad

para el acceso oportuno y estable a los alimentos, en cantidad, calidad e inocuidad que

les permita una vida saludable, mediante la promoción de acciones orientadas al

autoabastecimiento y su sostenibilidad.

d. Componente de idea productiva: este componente busca contribuir a la

estabilización socioeconómica, mediante la identificación de las competencias

ocupacionales de la población, así como la vocación productiva del territorio, para la

promoción de iniciativas productivas viables y sostenibles.

5.1.3 Acciones de integración comunitaria con enfoque reparador: son acciones

que tienen como objeto favorecer la integración entre los hogares retornados y/o

reubicados y la población receptora, apuntando a la reconstrucción y/o fortalecimiento

del tejido social.

a. Acto de integración comunitaria: son actos de integración desde el enfoque

reparador y transformador, que giran en torno a la búsqueda de la verdad, la

confrontación de los hechos victimizantes y su superación, para dar paso a la


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. construcción de proyectos de vida comunitarios. Consiste en la realización de un acto

comunitario que busca integrar a los hogares retornados o reubicados a sus

comunidades y el fortalecimiento del tejido social.

b. Iniciativa ambiental con enfoque de reparación simbólica: consiste en la realización

de una iniciativa que contribuya a mejorar las condiciones ambientales y que, en un

marco de reparación simbólica, involucre procesos de construcción o recuperación de

memoria que favorezcan la reconstrucción del tejido social y la construcción de

escenarios de reconciliación.

c. Acto simbólico de cierre de reparación colectiva: esta actividad se desarrollará en la

última fase del acompañamiento, mediante la ejecución de una acción que represente

un cierre simbólico con respecto al proceso llevado a cabo con la población retornada o

reubicada y la receptora.

En el caso de poblaciones indígenas o afrodescendientes, los componentes serán

ajustados para responder a las particularidades de las comunidades.

5.2. Actividades.

5.2.1 Actividades específicas.

Implementar la metodología de intervención e instrumentos definidos por el Programa

Familias en su Tierra - FEST.

Presentar un informe de identificación y caracterización de hogares.

Reporte de base de datos, completa, organizada por municipio, departamento y

actualizada frente a la novedades presentadas.

Presentar un reporte de las personas microaseguradas.

Informe de retorno o reubicación de hogares, georreferenciados por núcleos

comunitarios.

Relación de los Planes de inversión por hogar PIH, actualizados en la base de datos,

que reflejen el compromiso de buen uso del recurso para cada uno de los

componentes. Así mismo el proceso para lograr la adquisición de bienes que permitan

la inversión correcta para mejorar las condiciones habitacionales de las viviendas.

Relación de los planes de inversión por hogar (en adelanta PIH), actualizados en la

base de datos, con el compromiso de buen uso del recurso. Así mismo el proceso para

lograr la adquisición de bienes que permitan el montaje de huertas de seguridad

alimentaria.


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. Relación de los planes de inversión por hogar - PIH, actualizados en la base de datos,

con el compromiso de buen uso del recurso. Así mismo el proceso para lograr la

adquisición de bienes que permitan la inversión correcta para la unidad productiva de

cada hogar.

Acompañamiento técnico y social comunitario permanente durante la implementación

del Programa FEST, de lo cual se tendrán informes que propendan por la generación

de capacidades, el arraigo, la articulación institucional y la integración comunitaria con

enfoque reparador.

Georreferenciación de los hogares en relación con los puntos de seguridad alimentaria,

punto de la vivienda, idea productiva y polígono del retorno.

Diligenciamiento de la información física con soporte digital y a partir de los

lineamientos desde el área de Gestión Documental por parte del DPS.

Administración eficiente de los recursos y reportarte financieros de acuerdo con los

lineamientos del DPS.

5.2.2 Actividades transversales. 5.2.2.1 Estrategia de comunicaciones. La perspectiva de comunicación desde la que se aborda la estrategia de la propuesta

se enmarca en la promoción de espacios de intercambio de conocimiento, el respeto a

la diversidad étnico-cultural y la comunicación en doble vía, que posibiliten la existencia

de diálogos de saberes, reencuentro con el territorio, la activación de sistemas propios

de comunicación comunitaria, así como visibilizar las acciones, sensibilizar a los

actores territoriales, generar empoderamiento de la información por parte de los

participantes, construir confianza y generar articulación institucional. Esta estrategia

contempla desarrollar actividades en tres líneas de acción que son: comunicación para

el desarrollo, gestión del conocimiento y visibilidad.

La estrategia de comunicaciones será transversal a todo el proceso, la cual facilitará el

logro de los objetivos, así como el adecuado posicionamiento, reconocimiento y

visibilidad de los socios y del Gobierno colombiano, a través del DPS como principal

aportante de los recursos.

Comunicación para el desarrollo: se promoverá la participación y empoderamiento de

las comunidades para construir confianza entre éstas, posibilitar el intercambio de

saberes, el respeto de la diversidad étnico-cultural y afianzar los procesos

comunicativos con el gobierno nacional, mediante el desarrollo de talleres que se

desarrollarán en el marco de los encuentros comunitarios, integrando principalmente a

mujeres y jóvenes, que les proporcionarán herramientas efectivas para producir

información de calidad, concertarla y difundirla, de tal manera que se convierta en un


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. elemento de fortalecimiento del tejido social, promueva la interacción comunitaria y el

fortalecimiento de la memoria propia de los territorios. Estos talleres además afianzarán

el desarrollo de las organizaciones comunitarias al brindarles espacios para la

discusión y la creación colectiva.

Gestión del conocimiento: contempla la documentación del proceso como elemento

transversal, con el propósito de capitalizar las experiencias y aprendizajes en cada uno

de los componentes propuestos. Se recopilará material audiovisual e historias de

participantes.

Visibilidad: en esta línea se propone hacer el diseño y creación de diferentes piezas de

comunicación que visibilicen, divulguen y reconozcan el apoyo del gobierno nacional, a

través del DPS, así como de los demás aliados, en la implementación del proyecto. Las

piezas de comunicación propuestas están referidas a: boletines electrónicos

informativos, dos pendones por municipio, brochures, portafolios, entre otros, siempre

siguiendo los lineamientos del DPS.

Además se contemplará un plan de medios con diferentes medios de comunicación

local y regional para fortalecer la difusión de la información mediante el envío de

comunicados de prensa que permitan el reconocimiento y visibilidad del DPS. Para el

desarrollo de las piezas comunicativas se tendrá en cuenta el manual de identidad

corporativa y protocolo de comunicaciones del DPS.

Así mismo se suministrará un (1) chaleco, una (1) gorra, dos camisetas (2), un morral

(1) y carné identificados con el logo del Departamento para la Prosperidad Social –

DPS, para cada una de las personas del equipo técnico del proyecto, cumpliendo con

los lineamientos del protocolo de comunicaciones de la entidad y garantizará el uso de

los distintivos del equipo técnico desde el inicio de las actividades en campo.

Socialización de proceso de transferencias monetarias a los hogares.

Los técnicos que acompañarán el proceso en terreno informarán oportunamente a los

hogares participantes en el Programa Familias en su Tierra - FEST las fechas en las

que se realizarán las transferencias monetarias de acuerdo con la información que

suministre el Programa FEST. FUPAD dispondrá de los medios y equipos necesarios

para informar a los hogares el inicio de estos procesos; de presentarse alguna dificultad

en el proceso de transferencias monetarias en campo, el equipo en territorio informará

de manera oportuna a los representantes del DPS, con el fin de que se tomen las

medidas pertinentes.

5.2.2.2 Monitoreo, seguimiento y evaluación. La metodología de acompañamiento consiste en establecer un estado ideal y posible al

cual el proyecto productivo deba llegar en el corto plazo –económico, productivo,


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. tecnológico, administrativo, comercial- y tomarlo como parámetro de referencia

permanente; sobre esta base se pasa a definir con el participante el plan de trabajo

para un período definido y, posteriormente, evaluar los logros obtenidos en relación con

ese parámetro inicial. Para esto, es necesario establecer mecanismo de seguimiento y

evaluación encaminados no sólo al cumplimiento de los objetivos contractuales, sino el

verdadero cambio en la vida de los hogares retornados o reubicados.

Se hará entendiendo el monitoreo como una herramienta de gestión empleada para

comprobar la efectividad y eficiencia de un proceso, mediante la identificación de los

aspectos limitantes y/o ventajosos que culminan recomendando medidas correctivas

para optimizar los resultados deseados.6 Por tanto, el monitoreo se considera una

actividad que se desarrolla durante todo el proceso de la intervención e implica

acciones de acompañamiento, seguimiento y evaluación programática, que van desde

la firma del convenio/ contrato hasta la liquidación del mismo.

Debido al despliegue técnico y operativo que FUPAD Colombia deberá realizar para la

adecuada implementación del Programa Familias en su Tierra - FEST en sus tres

fases, es muy importante generar una estrategia de seguimiento y control rigurosa por

parte del equipo nacional, que valide la calidad y oportunidad de la información. Para

esto, se contará con profesionales de monitoreo y seguimiento que de acuerdo con sus

perfiles recibirán a su cargo determinada zona del país para realizar las siguientes

acciones concretas:

Realizar el consolidado de avance de su zona dos veces por semana, con el fin de

verificar el cumplimiento de las actividades y reportar alertas que puedan afectar la

adecuada implementación del programa con calidad y a tiempo.

Realizar seguimiento telefónico diario a los técnicos de campo, con el fin de controlar la

correcta ejecución del Programa Familias en su Tierra – FEST en el territorio y validar

las actividades y avances de acuerdo con el cronograma establecido, así mismo, los

profesionales de seguimiento darán retroalimentación al equipo técnico cuando sea

necesario, verificarán la agenda y programación de actividades, apoyando la

priorización de las acciones que presenten más relevancia para el cumplimiento de los

objetivos del Programa Familias en su Tierra – FEST.

El seguimiento telefónico no sólo se realizará con los técnicos de campo sino también a

los hogares directamente, con el fin de verificar que conozcan el Programa Familias en

su Tierra – FEST, que tengan clara la información que se les brinda sobre los procesos,

que conozcan los actores involucrados y, sobretodo, la labor del gobierno colombiano

6 Documento: Una herramienta de gestión para mejorar el desempeño de los proyectos. Banco Interamericano de Desarrollo - BID


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. que, a través del DPS, es quien lidera sus procesos de retorno o reubicación. Este

seguimiento también sigue para verificar la información que brindan los técnicos al

equipo nacional.

Seguimiento y evaluación en campo: el equipo técnico nacional y en especial los

profesionales de monitoreo y seguimiento realizarán visitas de control y evaluación

permanente, con el fin de verificar la calidad de información que maneja los equipos

técnicos de campo, entrar en contacto directo con los hogares que participan en el

Programa Familias en su Tierra – FEST y verificar los avances en los diferentes

productos y componentes en diferentes municipios, veredas o configuración territorial a

partir del contexto de cada zona focalizada para la implementación del Programa

FEST, así como los hogares.

Como herramienta de seguimiento y control, se contará con un sistema de información

que le permitirá monitorear el estado y avance de las actividades respecto al plan

operativo del convenio. Este sistema permite consolidar la información que el equipo

técnico requiere para conocer el avance por actividad, componente y del proyecto en

general, así mismo mostrará con claridad el avance de cada hogar en la ruta

establecida de acuerdo con la fase en la que esté participando. Los indicadores,

producto del porcentaje de avance y de las metas fijadas periódicamente, permitirán

reportar posibles retrasos en el POA y tomar acciones correctivas a tiempo.

Adicionalmente, el monitoreo y evaluación incluye la apreciación y percepción de los

participantes, socios y aliados, lo cual permite generar acciones correctivas oportunas y

encaminar las actividades para al logro de resultados exitosos en los proyectos.

En las visitas que realizará el equipo técnico en territorio se hará seguimiento

personalizado a los hogares que permita mantener actualizada la información de los

participantes, identificar posibles irregularidades en la implementación del proyecto y

nutrir la matriz de los hogares, mantener actualizada su información, reportar

novedades y saber si todos los hogares reportados se encuentran cumpliendo los

requisitos del Programa Familias en su Tierra – FEST para seguir realizando las

transferencias monetarias.

Las evaluaciones participativas son espacios que integran a todos los actores

participantes en el proceso: socios del sector privado y público y la comunidad, a través

de los cuales se realiza seguimiento a los diferentes componentes del proyecto y a

partir de la expresión directa de los participantes. En este sentido constituyen un

instrumento que propicia la interacción, apreciación y percepción de los actores

involucrados en el proyecto, asimismo, evalúa el avance, cumplimiento y se determinan

logros, aprendizajes y dificultades de la comunidad, con el fin de que se emprenda las

acciones requeridas para lograr el cumplimiento de los objetivos propuestos de acuerdo


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. con las necesidades y expectativas de los la comunidad. Se plantea realizar una

evaluación por cada municipio focalizado.

6 PRODUCTOS.

Un (1) informe con la metodología de intervención que considere los instrumentos

diseñados y documentados.

Un (1) informe de identificación y caracterización de hogares.

Una base de datos organizada por municipio y departamento, actualizada con las

novedades presentadas de acuerdo con los campos que determina el área de sistemas

de FEST – DPS.

Una base de datos de hogares con micro aseguramiento, correspondiente a las fases II

y III.

Un (1) informe de retorno o reubicación de hogares, georreferenciados por núcleos

comunitarios.

Un (1) informe de la relación de los Planes de inversión por hogar -PIH, actualizados en

la base de datos que reflejen el uso del recurso para cada uno de los componentes.

Un (1) informe que documente el proceso para lograr la adquisición de bienes

requeridos para mejoramiento de las condiciones de la vivienda de cada hogar.

Un (1) informe que documente el proceso para lograr la adquisición de bienes

requeridos para el montaje de huertas de seguridad alimentaria.

Un (1) informe que documente el proceso de promoción de ideas productivas en cada

hogar.

Un (1) informe que documente el proceso de micro aseguramiento de cada hogar.

Un (1) informe de los procesos de acompañamiento social y comunitario que

propendan por la generación de capacidades, el arraigo, la articulación institucional y la

reparación simbólica.

Un (1) informe de la articulación con las entidades financieras que defina DPS, para

lograr la transferencia de incentivos a las familias que participan en el Programa

Familias en su Tierra.

Un (1) informe de la Red de aliados del Programa Familias en su Tierra – FEST.


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. Un Plan Operativo de Actividades elaborado en el formato establecido por el Programa

Familias en su Tierra – FEST, por componente para el año 2014.

Seis (6) boletines informativos del proceso (avances, logros y aprendizajes de las

estrategias).

Seis (6) informes consolidados de avance técnico bimestral en físico y medio

magnético, con los respectivos soportes.

Doce (12) informes financieros mensuales que den cuenta de los estados de ejecución

Un (1) informe final en medio físico y magnético en el que se reporten los logros de

acuerdo con el POA, conclusiones y recomendaciones para la continuidad del

desarrollo del proceso, anexando el estado de cada hogar, al momento de finalizar el

acompañamiento y un CD o DVD que contenga las bases de datos, registros

fotográficos, videos y toda la información generada durante la vigencia del contrato.

Un archivo que contiene los soportes de la difusión realizada en el tema de

transferencias monetarias.

Análisis estratégico da la gerencia de investigación y desarrollo

7. GERENCIA Y OPERACIÓN.

El convenio estará bajo el liderazgo de la Dirección General de Hechos de vida, quien

designará para su ejecución un Gerente de convenio, quien coordinará la

implementación en territorio para lograr los compromisos con el DPS.

La coordinación del Convenio tendrá en cuenta el direccionamiento del Departamento

para la Prosperidad Social -DPS y mantendrá una comunicación permanente, con el fin

de unificar criterios para el desarrollo del proceso en el territorio. Se propone que para

el primer comité se acuerde el plan operativo.

Coordinación Nacional.

Un(a) coordinador (a) que lidera la estructuración técnica de los componentes, desde

su diseño, planeación, proyección financiera, operativa, seguimiento, monitoreo y

evaluación de resultados. Articula los procesos y conjuga las demandas territoriales,

con la focalización de la intervención de acuerdo a los lineamientos dados por la

Dirección de Programas Especiales. Planea las actividades del equipo y establece las

prioridades operativas, para lograr articulación de las acciones con otros grupos de

trabajo, direcciones del DPS e Instituciones del sector público y privado, en aras del

cumplimiento de los objetivos del Grupo de Trabajo Familias en su Tierra.


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. Líderes de Componentes del Programa Familias en su Tierra – FEST.

Están encargados (as) de asumir el liderazgo de un componente en específico y de

cumplir con los lineamientos que se derivan de la Coordinación Nacional. Orientan a la

entidad acompañante sobre los procesos metodológicos y misionales del Programa.

Apoyan y realizan supervisión y seguimiento técnico, administrativo, financiero,

contable y jurídico que se derive de la operación del Programa Familias en su Tierra.

Los componentes que tienen liderazgos son: Acompañamiento social y comunitario

Reducción de Carencias Básicas Habitacionales Seguridad Alimentaria Idea Productiva

Gestión Comunitaria y Articulación institucional

7.1 Plataforma de operación. Para la implementación y seguimiento de los proyectos, contará con un equipo de

profesionales tanto en el nivel nacional como en territorio.

7.2 Sedes administrativas. En aras de mantener el orden y la oportunidad de la implementación del proyecto en

territorio, la Fundación dispondrá de sedes, de acuerdo con las indicaciones que

establezca el Programa Familias en su Tierra – FEST en el primer Comité Técnico de

Seguimiento. Estas sedes serán dotadas de acuerdo con los parámetros establecidos

por el DPS y con los requerimientos que demande la zona donde están ubicadas.

Dichas oficinas son necesarias para el funcionamiento y operación del convenio y

deben contar con espacio físico para las oficinas y almacenamiento de información, así

como contar con los recursos tecnológicos y logísticos requeridos para el

funcionamiento de las mismas.

Análisis De Riesgo

8. ANÁLISIS DE RIESGO

1. Métodos de evaluación económica

El presupuesto general para esta iniciativa es de $5.000 millones de inversión y se

estiman los siguientes flujos de caja:

Año FLUJO DE CAJA

Año 0 -5,000

Año 1 1,450

Año 2 1,789


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. Año 3 2,345

Año 4 3,617

relación: beneficio / costo (B/C)

es de anotar que La tasa de descuento calculada para el inversionista es del 10%

Valor presente ingresos = 1,450/(1+0.10) + 1,789/(1+0.10)2 +

2,345/(l+0.10)3 + 3,61/(1+0.10)4 = 7,028.99

Valor presente egresos = 5.000, se toma el valor absoluto de la inversión, el cual es e único

flujo de egreso o negativo que tiene el proyecto. Si existiera otro flujo negativo, se debe traer

a valor presente tal como se hizo con los ingresos, utilizando la tasa del descuento que

se utilizó para evaluar.

V P ingresos 7028.99

B / C = — ——————— = ————— = 1.41

VP egresos 5000

Como la relación B/C > 1, el proyecto es factible.

Ya que el coeficiente del valor presente ingresos/ valor presente egresos es >1, por eso

la inversión económicamente será factible

2. Análisis cualitativo de riesgo con certidumbre o incertidumbre

Con incertidumbre: En este caso es con incertidumbre porque se dispone de la

información necesaria para tomar una decisión. Pero unicamente se puede emplear la

experiencia previa y la intuición. Ya que no se pueden predecir los resultados,

procedemos entonces a realizer un diagram de influencia



3. Simulación de Montecarlo

Para la simulación de montecralo se analiza para confluir tres escenarios: Sin proyecto,

con gestión reactiva y con gestión preventiva.

Estos escenarios se definen así:

• Sin proyecto: dinámica del sistema social del área de influencia sin proyecto. Se

supone que no hay fuentes que alteren de manera significativa el sistema en los 30

años de simulación.

• Gestión preventiva: escenario en donde la gestión socioambiental es preventiva con

políticas muy claras desde el inicio de la etapa de estudios y planeación. Se contrata el

30% de la fuerza laboral local para no producir una deformación muy fuerte del

mercado de trabajo y se compensa la necesidad de empleo invirtiendo en productividad

en las unidades territoriales de minifundio y urbana. Se gestiona el cubrimiento de la

demanda de servicios públicos y sociales ocasionada por la movilidad poblacional


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. asociada al proyecto. Hay medidas de manejo claras para la población desplazada y

para manejar la crisis cultural.

• Gestión reactiva: escenario en donde la gestión socioambiental es reactiva frente a

las situaciones que se presentan, intentando resolver los problemas que aparecen en el

día a día. No hay una política de contratación de mano de obra, por lo que en el

segundo año se intenta contratar el 10% de la mano de obra local. Tampoco hay una

política clara de manejo preventivo de los impactos ocasionados por la construcción y

para manejar la conflictividad política que aparece por el inconformismo social, se

intenta cooptar a los dinamizadores del conflicto

Como resultado se podría decir que la simulación de montecarlo usando el programa

risk proyect, deja claro el sentido de la simulación como simplificación de la

complejidad de lo real. El simulador tiene capacidad heurística en la medida en que

puede dar cuenta de los elementos estructurantes de un problema. Para ello no es

necesario tener un mapa en escala uno a uno de la realidad porque sería tan

incomprensible como el problema mismo, sin embargo en este caso no fue necesario

usan diagramas de tornado para la simulación de montecarlos por el ámbito social en

que desarrolla quizá si se utilizara ingeniería de construcción si hubiese sido necesario

en este proyecto factible.


CURSO: Gerencia de Proyectos Tecnológicos. REFERENCIAS

o Rebolledo Cuisman Jorge, Educación Autosostenible el Nuevo Paradigma, 2012.

o Plan Nacional de Desarrollo Prosperidad para Todos, 2014-2018.

o Ley 1448 de víctimas y Restitución de Tierras, 2011.

o Pimentel Edmundo, Evaluación de proyectos de inversión 2008.

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o Iglesia, J & Coma, J. (2011). Teoría de la comunicación de riesgo. Recuperado

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de proyectos. Guía del PMBOK. (Cuarta edición). Pennsylvania, USA: Proyect

management institute.

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