Proyecto Sala Suprema

8/16/2019 Proyecto Sala Suprema

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CONGRESO DE LA REPUBLICA Proyecto de Ley que propone la modificacin de lo! articula! "#

AREADE $RA%l$E oocu%EN$ARio y "& inci!o ' e incorporacin del articulo "&(A en el $e)to*nico O 1.%A +,lfl- Ordenado de la Ley Or./nica del Poder

0udicial apro1ado por 2t LUn Decreto Supremo #34(5"(0US !o1re laimplementacin de laa6 Sala La1oral de la Corte Suprema de 0u!ticia de la Rep71lica

El Grupo Parlamentario PPC( PP8 a iniciati9a del !e:or con.re!i!ta 0UAN CARLOS EGURENNEUENSC;o de iniciati9a le.i!lati9a que le confiereel art?culo 3#4 de la Con!titucin Pol?tica del Per78 y de conformidad con el art?culo 4@del Re.lamento del Con.re!o de la Rep71lica8 propone el !i.uiente6

PROYECTO DE LEY

LE UE %ODIICA LOS AR$CULOS "# y "& INCISO ' E INCORPORA EL AR$CULO"&( A EN EL $E,$O *NICO ORDENADO DE LA LE ORGNICA DEL PODER0UDICIAL

APROBADO POR DECRE$O SUPRE%O #34(5"(0US SOBRE LA I%PLE%EN$ACIFN DE LA SALA LABORAL DE LA COR$E SUPRE%A DE 0US$ICIA DE LA REP*BLICA-

El Con.re!o de la Rep71lica ;a dado la Ley !i.uiente6

LE UE I%PLE%EN$A LA SALA LABORAL DE LA COR$E SUPRE%A DE 0US$ICIADE LA REP*BLICA EN LA LE ORGNICA DEL PODER 0UDICIAL

Art?culo 3 - O1=eto de la Ley

El o1=eto de la pre!ente Ley e! la implementacin de la Sala La1oral de la Corte Suprema de 0u!ticia de la Rep71lica-

Art?culo - %odificacin de lo! art?culo! "# y "& inci!o ' del $e)to *nico Ordenadode la Ley Or./nica del Poder 0udicial apro1ado por el Decreto Supremo #34(5"(0US%odifica!e lo! art?culo! "# y "& inci!o ' del $e)to *nico Ordenado de la Ley Or./nica delPoder 0udicial apro1ado por el Decreto Supremo #34(5"(0US el mi!mo que queda redactadoen lo! tHrmino! !i.uiente!6

Sala! E!pecialiada!-

Art?culo "#- 2El tra1a=o =uri!diccional de la Corte Suprema !e di!tri1uye en Sala!E!pecialiada! Permanente! y $ran!itoria! de cinco Jocale! cada una8 pre!idida por lo!que de!i.ne el Pre!idente de la Corte Suprema en materia Ci9il8 Penal8 La1oral y deDerec>o Con!titucional y Social-2

Sala de Derec>o Con!titucional y Social- Competencia-

Art?culo "&-( 2La Sala de Derec>o Con!titucional y Social

conoce6

'-( De lo! recur!o! de ca!acin en materia de Derec>o A.rario cuando la ley e)pre!amentelo !e:alaK2

(

if65-6---


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88M22 -8- 2 2+N

\jiCongreso áe {a '1?,fpú6 fica

Artículo 3 . Incorporación del artículo 35A del Te!to "nico Ordenado de la Le# Or$%nicadel Poder &udicial apro'ado por el Decreto (upre)o *+,-3&(lncorpra!e el articulo "&(A en el $e)to *nico Ordenado de la Ley Or./nica del Poder 0udicial apro1ado por el Decreto Supremo #34(5"(0US el mi!mo que queda redactado en lo!tHrmino! !i.uiente!6

(ala La'oral. Co)petencia.Artículo 35A./0La (ala La'oral conoce1

+. Lo2 recur2o2 de ca2ación en )ateria la'oral # prei2ional.4. La2 ueja2 de derec6o por dene$atoria del recur2o de ca2ación la'oral.0

DI(PO(ICIO7E( CO8PLE8E7TARIA( 8ODI9ICATORIA(

Articulo : nico. 8odi;icación de lo2 articula2 u1iere8 a efecto! de emitir !entencia que con!tituya o9ar?e un precedente =udicial 2--

DI(PO(ICIO7E( CO8PLE8E7TARIA( 9I7ALE(

PRI8ERA./ I)ple)entación

Otr.a!e al Con!e=o E=ecuti9o del Poder 0udicial facultade! e)cepcionale! para adoptar la!medida! impre!cindi1le! para la inmediata implementacin de la (ala La'oral de laCorte (upre)a de &u2ticia de la Rep:'lica.

(E>7DA/ Recur2o2 6u)ano2 # lo$í2tico2

La (ala La'oral de la Corte (upre)a de &u2ticia de la Rep:'lica !e in!talar/ !o1re la1a!e de la infrae!tructura f?!ica8 equipamiento y per!onal au)iliar =uri!diccional y

admini!trati9o con el que cuenta una de la! actuale! Sala $ran!itoria! Con!titucional y Socialde la Corte Suprema de 0u!ticia de la Rep71lica8 adem/! de lo! recur!o! adicionale! que !el i


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DI(PO(ICI?7 CO8PLE8E7TARIA TRA7(ITORIA

"7ICA/ Autori@ación al Poder &udicial

Autor?a!e al Pre!idente del Poder 0udicial a proponer al Con!e=o E=ecuti9o del Poder 0udicial la! accione! nece!aria! para la or.aniacin8 in!talacin y funcionamiento de la (alaLa'oral de la Corte (upre)a de &u2ticia de la Rep:'lica en el plao de !e!enta d?a!calendario8 a partir de la entrada en 9i.encia de la pre!ente ley-

1.- I7TROD.CCI?7

EPO(ICIO7 DE 8OTIBO(

A manera de introito8 parafra!eando al =ur? !ta e!pa:ol Ale=andro Nieto38 podemo! decir que6

"Algo debe estar pasando" con fas reformas judiciales en el Perú, pues el Poder

Judicial sigue sumido en el desconcierto. Se fe ha acusado de retraso, sobrecarga y fo más grae, de corrupci!n sin embargo, en tales acusaciones debieran estar comprendidas tambi#n, fa salud, fa educaci!n, fa seguridad social, etc., pues effastambi#n sufren de tales males. Por ef$o fa reforma judicial no es un problema, sinouna problemática, %ue tiene %ue er con fas estructuras mi!ma! de nuestra sociedad.

Normalmente la nocin de 2car.a proce!al2 en la doctrina !e la ?dent?fica a la! car.a! enel proce!o ci9il8 concretamente a la car.a de la prue1a- 2 pero la doctrina proce!al tam1iHn!e >a encar.ado de utiliarla en el !entido deK "olumen de casos asignados a lo!!rganos jurisdiccionales", "conjunto de procesos en determinado despacho judicial","determinados e&pedientes judiciales sin resoler o como el conjunto total de procesos judiciales a niel nacional %ue se encuentran sin resoler o pendientes" . Sala! Arena!8manifie!ta que 2la car.a proce!al de un r.ano =uri!diccional e!8 entonce!8 el con=unto decau!a! que !e tramitan ente un r.ano =udicial determinado 3 Al termino !e le >a a.re.adola 2!o1recar.a proce!al28 para denotar con mayor Hnfa!i! el .i.ante!co em1al!e de la car.aproce!al84 la !o1recar.a proce!al a1!or1e por completo al 0ue y le re!ta tiempo para ele!tudio y el an/li!i! terico8 a!? como para

3 NIE$O8 Ale=andro- El De!.o1ierno =udicial- %adrid- $rotta- ##'- p/.- 3"

2 Enciclopedia 0ur?dica Ome1aK $ermino 2Car.a Proce!al2 $omo J-

>ttplQQQ-p=-.o1-ped=uridicod=uridicodiccionario->tml6 CARGA PROCESAL-( Garant?a del e=ercicio facultati9o anteel requerimiento de un r.ano =uridicial8 que po!ee un do1le efecto6 por un lado el liti.ante tiene la facultad deale.ar como la de no ale.ar8 de pro1ar como de no pro1ar- Carnelutti conceptualia a la car.a proce!al 2comoel e=ercicio de la una facultad cuando dic>o e=ercicio aparece nece!ario para el lo.ro del propio interH!2-

3 0or.e Lui! Sala! Arena! 2Ba!e! para la racionaliacin de la car.a =uri!diccional- -2 Ama. ( Si!tema Nacional

de Autocapacitacin8 Lima ##"- P/.- 3'-

4 %arco! l1aeta %arino8 2Ge!tin de De!pac>o 0udicial2 2Lo! acto! proce!ale! del r.ano =uri!diccional28

http://www.pj.gob.pe/djuridico/djuridico/diccionario.htmlhttp://www.pj.gob.pe/djuridico/djuridico/diccionario.htmlhttp://www.pj.gob.pe/djuridico/djuridico/diccionario.html


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Efciencia del -despacho judicia l

Cultura organizacional

Conductas, inormación eincentivos de partes yabogados

Competencias en lo j urisdiccional

Corrupción. etc.

ormalismo.etc.

!emandas r"volas, etc.

actores e#ógenose $ictividad, confanza, tipifcación delitos, reorma, etc.%

' *+=++lt. F ,ft: fa Jt..1' / lll fJ/lli l

la in9e!ti.acin cient?fica 8 de modo tal que la calidad de !u! re!olucione! !er/ cada 9e peor y meno! confia1le - s

El cuadro .r/fico que a continuacin !e pre!enta no! mue!tra cuale! !on la! car.a! y con!ecuencia! de la car.a proce!al en el Poder 0udicial6

CAR>A( Y CO7(ECE7CIA( DE LA CAR>A PROCE(AL

++. PRI7CIPALE( T?PICO( RELACIO7ADO( CO7 EL PRE(E7TE PROYECTO DE LEY

De1ido proce!o8 tutela =uri!diccional efecti9a una doctr ina moderna !e refiere a la2tutela proce!al efecti9a2 y =ue natural una doctrina moderna de!arrolla el pr incipio de2derec>o a un =ue ordinario predeterminado por ley2-

De'ido proce2o./ El de1ido proce!o8 e! 2un derec>o fundamenta l de car/cter in!trumentalque !e encuentra conformado por un con=unto de derec>o! e!enciale! como el derec>o de

defen!a8 el derec>o a pro1ar 8 entre otro! que impiden que la li1ertad y lo! derec>o!indi9iduale! !ucum1an ante la au!encia o in!uficiencia de un proce!o o procedimiento8 o !e9ean af ectado! por cualquier !u=eto de derec>o incluyendo al E!tado que pretenda>acer u!o a1u!i9o de H!to!2-@

En e!e !entido tal como >a !ido e!ta1lecido por el $ri1unal Con!titucional 4 el derec>oreconocido en el inci!o " del articulo 3"5- de la Con!titucin no !lo tiene una dimen!in8por a!? decirlo8 2 =udicia l28 !ino tam1iHn una 2admini!trati9a 2 y8 en .eneral8 como la

Corte

>ttp 6 QQQ -mono.rafia!-comtra1a=o!5@ nue9o(enfoque( car .a(proce!al(anali!i!(y(pr opue!ta!nue9o(enfoque car.a(proce!al(anali!i!(y(propue!ta! -!>tml

http://www/http://www/http://www/http://www/http://www/


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6 Bu!tamante Alarcn8 Reynaldo8 2El derec>o a pro1ar como elemento e!encial de un proce!o =u!to28 Cit- por 0a9ier Dolorier $or re! en 2Di/lo.o con la 0ur i!prudencia28 A:o 58 n7mero &'8 maro ##"8Gaceta 0ur?dica8 Lima8p/.-3""-

1 E,P- N- ##5#(##'(AA$C LI%A


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88..T 2 + 88 2+-

(

Si(c'lli]/"i!Ser Bron!tein8del @ de fe1rero de ##3 P/rrafo 3#&V2-

En efecto8 el de1ido proce!o e!t/ conce1ido como el cumplimiento de toda! la!.arant?a!8 requi!ito! y norma! de orden p71lico que de1en o1!er9ar!e en la! in!tancia!proce!ale! de todo! lo! procedimiento!8 incluido! lo! admini!trati9o!8 a fin de que la!per!ona! e!tHn en condicione! de defender adecuadamente !u! derec>o! ante cualquier acto del E!tado que pueda afectarlo!- Jale decir que cualquier actuacin u omi!in de lo!r.ano! e!tatale! dentro de un proce!o8 !ea H!te admini!trati9o8 o =uri!diccional8 de1e re!petar

el de1ido proce!o le.al-Por ello como lo >a preci!ado el aludido $ri1unal Con!titucional en con!tante =uri!prudencia8el derec>o al de1ido proce!o comprende8 a !u 9e8 un >a de derec>o! que forman parte de!u e!t/ndar m?nimo- Entre e!to! derec>o! con!titucionale!8 e!pecial rele9ancia para elpre!ente ca!o adquieren lo! derec>o! de raona1ilidad8 proporcionalidad8 interdiccin de laar1itrariedad y moti9acin de la! re!olucione!-

Con!ecuentemente la principal .arant?a e!ta1lecida por el derec>o al de1ido proce!o le.al8!e .r/fica en el acce!o pleno e irre!tricto con la! o1li.acione! que la Ley !e:alata)ati9amente a lo! 0uece! y $ri1unale! para la determinacin del derec>o de la! per!ona!o de la! incertidum1re! =uridica! con rele9ancia =ur?dica8 pue! de lo contrario8 la ne.acin del

acce!o a la =u!ticia implica >acer caer al ciudadano en indefen!in8 y ale=arle de la!!olucione! pacifica! de contro9er!ia! que la Con!titucin pre9H e)plicitamente en 1eneficiode H!to! y de la comunidad !ocial-

Tutela &uri2diccional E;ectia./ El derec>o a la tutela =uri!diccional e! un atri1uto !u1=eti9oque comprende una !erie de derec>o!8 entre lo! que de!tacan el acce!o a la =u!ticia8 e!decir8 el derec>o de cualquier per!ona de promo9er la acti9idad =uri!diccional del E!tado8 !inque !e le o1!truya8 impida o di!uada irraona1lementeK y8 como qued dic>o8 el derec>o a laefecti9idad de la! re!olucione! =udiciale!- A diferencia de lo que !ucede en otra!con!titucione!8 la nue!tra no alude al derec>o a la tutela =uri!diccional 2efecti9a2- Sinem1ar.o8 en modo al.uno puede conce1ir!e que nue!tra Carta undamental tan !lo.arantice un proce!o 2intr?n!ecamente correcto y leal8 =u!to !o1re el plano de la!modalidade! de !u tr/n!ito8 !ino tam1iHn --- capa de con!entir lo! re!ultado! alcanado!8con rapide y efecti9idad- Preci!amente8 la nece!idad de entender que el derec>o a la tutela


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de la Declaracin Uni9er!al de Derec>o! ;umano! como del articulo &-3 de la Con9encin Americana de Derec>o! ;umano!- De acuerdo con el primero8 2$oda per!ona tiene derec>oa un recurso efectio, ante lo! tri1unale! nacionale! competente!8 que la ampare contraacto! que 9iolen !u! derec>o! fundamentale! reconocido! por la


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+m1grlstl $i' fa '1(spú6fica

Con!titucin o por la ley2- Conforme al !e.undo8 2$oda per!ona tiene derec>o a unrecurso sencillo, rápido o a cual%uier otro recurso efectio ante lo! =uece! o tri1unale!competente!8 que la ampare contra acto! que 9iolen !u! derec>o! fundamentale!reconocido! por la Con!titucin8 la ley o la pre!ente Con9encin ---2- !

En e!e orden de idea!8 podemo! cole.ir que el derec>o a la tutela =uri!diccional efecti9a!e encuentra tipificado8 en el ordenamiento =ur?dico peruano8 en la primera parte del inci!otercero del art?culo ciento treintinue9e de la Con!titucin Pol?tica del Per78 pre!cri1iendo quee! principio y derec>o de la funcin =uri!diccional la o1!er9ancia del de1ido proce!o y latutela =uri!diccionalK a!imi!mo8 el art?culo !Htimo de la Ley Or./nica del Poder 0udicial reco.eun principio .eneral que !e de1e aplicar en la =udicatura8 !e.7n el cual en el e=ercicio ydefen!a de !u! derec>o! toda per!ona .oa de plena tutela =uri!diccional8 con la! .arant?a!de un de1ido proce!oK el art?culo primero del $?tulo Preliminar del Cdi.o ad=eti9o tam1iHn!e:ala que toda per!ona tiene derec>o a la tutela =uri!diccional efecti9a para el e=ercicio odefen!a de !u! derec>o! o intere!e!8 con !u=ecin a un de1ido proce!o A decir deGon/le! PHre8 el derec>o a la tutela =uri!diccional efecti9a e! definida como 2el

derec>o de toda per!ona a que !e le >a.a =u!ticia8 a que cuando pretenda de otra8 e!tapreten!in !ea atendida por un r.ano =uri!diccional8 a tra9H! de un proce!o con una!.arant?a! m?nima!2 9 Dic>o de otro modo !e.7n Ariano De>o 2la tutela =uri!diccionalefecti9a no !on !ino mecani!mo!8 otor.ado! por el E!tado8 para prote.er lo! derec>o!otor.ado! por la Ley2-10

&ue@ 7atural./ %ediante el derec>o al =ue natural o a la =uri!diccin predeterminada por laley !e .arantia que el =u.amiento de una per!ona o la re!olucin de unacontro9er!ia determinada8 cualquiera !ea la materia8 no !ea realiada por 2r.ano!

=uri!diccionale! de e)cepcin2 o por 2comi!ione! e!peciale! creada! para tal efecto8cualquiera !ea !u denominacin28 !ino por 2un =ue o un r.ano que e=era pote!tad

=uri!diccional28 cuya competencia >aya !ido pre9iamente determinada por la leyK e!decir8 que el ca!o =udicial !ea re!uelto por un =ue cuya competencia nece!ariamente de1a>a1er!e e!ta1lecido en 9irtud de una ley con anterioridad al inicio del proce!o8.aranti/ndo!e de e!e modo que nadie !ea =u.ado por un =ue e& post facto o por un

=ue ad hoc. 11 De i.ual modo lo e!ta1lecido por la Corte Suprema cuando !e:ala que unode lo! principio! fundamentale! del proce!o e! el del =ue natural8 por el cual la! parte!tienen derec>o a conocer al =ue que 9a a tramitar !u proce!o y en todo ca!o a quien lo! 9a a!entenciar- Por ello cuando un =ue di!tinto del que >a tramitado el proce!o de1e e)pedir !entencia8 e! preci!o que !e a1oque al conocimiento de la cau!a8 para que lo! =u!ticia1le!!epan quiHn 9a a !er !u =ue natural que 9a a re!ol9er ta contro9er!ia8 pue! de lo contrario !eincurriria en una cau!al de nulidad- 12

En e!te conte)to8 una concepcin re!trin.ida del derecho al jue- natural, que lo a!umecomo aquHl que e)i.e que el =u.ador ten.a !u !ede en el lu.ar de la comi!in de lo!>ec>o!8 >a !ido !uperada >oy en d?a por t a nece!aria concepcin amplia del mi!mo quee)i.e8 m/! 1ien8 et denominado "derecho a un jue- ordinario predeterminado por ley" queimpida la creacin de un tri1unal e!pec?fico con po!terioridad al delito8 !iendo pue! un r.anopre9i!to por la ley y dotado de competencia con anterioridad al >ec>o que moti9a la actuacin

=udicial n A!? to >a entendido8 en !u oportunidad8 el $ri1unal Con!titucional e!pa:ol cuando!e:ala que e)i!ten !upue!to! que

+E,P- N- #3&(##3(All$C+0e!7! Gon/le! PHre- El Derec>o a la $utela 0uri!diccional- Edilorial Ci9ila!- %adrid8 E!pa:a- 35'- P/.- 35-


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10 Eu.enia Ariano De>o- Apunte !o1re el $?tulo Preliminar del Cdi.o Proce!al Ci9il- Re9i!ta C/tedra-Uni9er!idad Nacional %ayor de San %arco!- A:o 333- 355- P/.- 4-11 Se.7n el $ri1unal Con!titucional y cfr- la! S$C 3#4@(##"(;CI$C8 #5#(##(;CI$C8 3#3"(##"(;CI$CV-12 Ca! % 4"(##3 Pu1licada el de mayo del ##13 $orre! del %oral8 Antonio- Principio! de derec>o con!titucional e !pa:ol- tomo! edicione!- %adrid8 35- p-"'-


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88- ----

8s,i

( •'11«/fCJ(' Ji., fo .1p1i',úca

( atendiendo a !u naturalea8 la materia !o1re la que 9er!an8 la amplitud del /m1itoterritorial en que !e producen y la tra!cendencia para el con=unto de la !ociedad (

pueden lle9ar raona1lemente al le.i!lador a que la in!truccin y el =u.amiento de lo!mi!mo! pueda lle9ar!e a ca1o por un r.ano =udicial centraliado (14)(15)(16).

+++. DIA>7?(TICO ACTAL DE LA CAR>A PROCE(AL E7 LA( (ALA(CO7(TITCIO7ALE( Y (OCIALE( DE LA CORTE (PRE8A DE &(TICIA DELA REP"GLICA

El pre!ente Proyecto de Ley tiene como principal fundamento el Informe "(#3"(GA(P(P08ela1orado por el Ga1inete de A!e!ore! de la Pre!idencia del Poder 0udicial8 !u fec>a 3'de no9iem1re del #3"8 el mi!mo que contiene un dia.n!tico actual de la !o1re car.aproce!al que !oportan la! Sala! Con!titucionale! y Sociale! de la Corte Suprema de 0u!ticia

de la Rep71licaK concluyendo que el Proyecto de Ley que propone la creacin de laSala Contencio!o Admini!trati9a de la Corte Suprema de 0u!ticia de la Rep71lica re!ultain9ia1le y8 por el contrario una propue!ta alternati9a e!tar?a en la creacin de la SalaLa1oral de la Corte Suprema de 0u!ticia de la Rep71lica- Al re!pecto el aludido informe preci!a que en la! actuale! Sala! de Derec>oCon!titucional y Social Permanente y $ran!itoria!8 !e tramitan8 no !lo8 lo! ca!o! enlo! que e! parte la admini!tracin p71lica en materia tri1utaria aduanera8 re.ulacin de!er9icio! p71lico!8 propiedad intelectual8 derec>o de la competencia8 derec>o! de autor8derec>o admini!trati9o en

14 El derec>o al =ue ordinario predeterminado por ley 2e)i.e8 en primer tHrmino8 que el r.ano =udicial>aya !ido creado pre9iamente por la norma =uridica8 que H!ta le >aya in9e!tido de =uri!diccin ycompetencia con anterioridad al >ec>o moti9ador de la actuacin o proce!o =udicial y que !u rH.imenor./nico y proce!al no permita calificarle de r.ano e!pecial o e)cepcional8 pero e)i.e tam1iHn que lacompo!icin del r.ano =udicial 9en.a determinada por Ley y que en cada ca!o concreto !e !i.a elprocedimiento le.almente e!ta1lecido para la de!i.nacin de lo! miem1ro! que >an de con!tituir elr.ano corre!pondiente- De e!ta forma !e trata de .arantiar la independencia e imparcialidad que elderec>o en cue!tin comporta --- que con!tituye el interH! directo prote.ido por el derec>o al 0ue ordinariopredeterminado2- S$C e!pa:ol 7H '435" del "3-#&-35"-

1! 2 --- la predeterminacin le.al del 0ue !i.nifica que la Ley8 con .eneralidad y con anterioridad al ca!o8>a de contener lo! criterio! de determinacin competencial cuya aplicacin a cada !upue!to liti.io!opermita determinar cu/l e! el 0u.ado o $ri1unal llamado a conocer del ca!o- El e=ercicio de la pote!tad

=uri!diccional corre!ponde e)clu!i9amente a lo! 0u.ado! y $ri1unale! art?culo 334-" C-E-8 pero8 comoe! o19io8 no a cualquiera de ello en cualquier ca!o8 !ino en cada uno de H!to! a aquHl r.ano =udicial que re!ulte predeterminado por la! leye! 2!e.7n la! norma! de competencia y procedimiento quela! mi!ma! e!ta1lecan2 art- 334-" C-E-- La interpretacin !i!tem/tica entre el art- '- y el 334-"8 am1o!de la Con!titucin8 pone de manifie!to que la .arant?a de la independencia e imparcialidad de lo! 0uece! ---radica en la Ley- La .eneralidad de lo! criterio! le.ale! .arantia la ine)i!tencia de 0uece! ad hoc laanterioridad de tale criterio! re!pecto al planteamiento proce!al del liti.io .arantia que una 9edeterminado en concreto el 0ue de un ca!o en 9irtud de la aplicacin de lo! criterio! competenciale!contenido! en la! Leye!8 el 0ue del ca!o no podr/ !er de!po!eido de !u conocimiento en 9irtud dedeci!ione! tomada! por r.ano! .u1ernati9o!2- S$C e!pa:ol 7H 3#335' del #-33-35'-

16 2La Con!titucin pro>i1e 0uece! e)cepcionale! o no ordinario!8 pero permite al le.i!lador una determinacinde la! competencia! de acuerdo a lo! intere!e! de la =u!ticia8 y teniendo en cuenta e)periencia! propia! ya=ena!- Re!ulta e9idente que el le.i!lador e!tatal al e!ta1lecer la planta or./nica de lo! $ri1unale! >a

de tener en cuenta y re!petar la e!tructura autonmica del E!tado y el reconocimiento con!titucional de lae)i!tencia de lo! $ri1unale! Superiore! de 0u!ticia8 pero la actuacin de H!to! pre!upone la radicacinen el territorio de la Comunidad del r.ano competente en primera in!tancia- E)i!ten !upue!to! que8 en

(


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que !e producen8 y por !u tra!cendencia para el con=unto de la !ociedad8 pueden >acer lle9ar raona1lemente al le.i!lador a que la in!truccin y en=uiciamiento de lo! mi!mo! pueda lle9ar!e a ca1opor un r.ano =udicial centraliado8 !in que con ello !e contradi.a el art- 3&-3 de la Con!titucin ni lo!precepto! e!tatutario! que aqu? !e ale.an8 ni tampoco el art- '- de la Con!titucin ---2-S$C e!pa:ol 7H 355354 del 3@-3-354 f- @-


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t+T4((l11greso áe 'a &?pú fi (ica

.eneral y otro!8 !ino tam1iHn en lo! que e! parte el e!tado en materia la1oral y pre9i!ional8ran por la cual8 dic>a! !ala! !uprema! a!umen una 02o're car$a proce2al0 en materia!di!per!a!8 como la1oral8 pre9i!ional8 aduanero8 tri1utario8 de re.ulacin de !er9icio! p71lico!8admini!trati9o en .eneral y muc>a! otra! m/!K 0o que no ayuda a 0a 0e2peciali@ación0 dela! Sala! y o1li.a a crear Sala! $ran!itoria! para atender cau!a! di9er!a! !in una adecuada

e!pecialiacin-Ca1e !e:alar que la mayor car.a del proce!o contencio!o admini!trati9o !e concentra en la!materia! la1oral y pre9i!ional8 de1iHndo!e tener en cuenta que para la tramitacin de lo!tema! contencio!o! admini!trati9o! la1orale! e)i!te 0a Primera Sala de Derec>oCon!titucional y Social $ran!itoria y para 0o! ca!o! pre9i!ionale!8 0a Se.unda Sala deDerec>o Con!titucional y Social $ran!itoriaK 0a primera con una car.a de m/! de @8##e)pediente! y la !e.unda con cerca de &85##- A dic>a car.a !e !umar?a la de 0a Sala deDerec>o Con!titucional y Social Permanente con m/! de 38# e)pediente! en materiacontencio!o admini!trati9a8 a lo! que !e de1er/n !umar la! re9i!ione! =udiciale! deprocedimiento! de e=ecucin coacti9aK m/! a7n cuando 0a e!pecialidad contencio!oadmini!trati9a e! una materia de car/cter proce!al8 no !u!tanti9a8 como 0o podr?a !er elderec>o ci9il8 con!titucional8 penal8 la1oral8 etc-K con!ecuentemente !e =u!tifica 0aimplementacin de la Sala La1oral de la Corte Suprema de 0u!ticia de la Rep71lica y de !er nece!ario implementar Sala! La1orale! Suprema! $ran!itoria!-Por otro lado8 la Ley 5'54 Nue9a Ley Proce!al del $ra1a=o en !u! art?culo! 38 y "e!ta1lece la competencia de lo! r.ano! =uri!diccionale! la1orale!K entendiHndo!e de dic>a!norma! y de lo pre9i!to en el art?culo 33 del $?tulo Preliminar de 0a mencionada ley8 que !er/de competencia de lo! =u.ado! y !ala! la1orale!8 toda! aquella! preten!ione! deri9ada! deuna relacin la1oral8 pre9ia! o po!teriore! a 0a pre!tacin efecti9a de 0o! !er9icio!8indemniacione!8 nulidade! de co!a! =u.ada! fraudulenta!8 la! relati9a! al !i!tema pri9adode pen!ione!8 etc-K incluyHndo!e aquella! que !e tramitan en la 9?a del proce!o contencio!o

admini!trati9o-E! por e!e moti9o8 y dado que 0a e!pecialidad del derec>o la1oral e! !u!tanti9a y elcontencio!o admini!trati9o e! m/! 1ien de derec>o proce!al8 toda 9e que el tema delque !e ocupa el contencio!o admini!trati9o e! la 9?a procedimental en la que !e de1entramitar lo! ca!o! en lo! que !ea parte el E!tado- En atencin a ello8 e! que !e propone lai)ple)entación de la (ala de Derec6o La'oral de &a Corte (upre)a de &u2ticia de laRep:'lica ue 2er% co)petente para conocer &o2 proce2o2 a ue 2e re;iere la nueale# proce2al del tra'ajo= inclu#endo auella2 ue 2e tra)itan en la ía del proce2ocontencio2o ad)ini2tratio.

Para tal efecto8 H!ta nue9a Sala podr?a !er di9idida en do! que !e repartir/n 0a car.a enmateria la1oral con apro)imadamente 48### e)pediente! cada una-

Por otro lado8 la! Sala! de Derec>o Con!titucional y Social de 0a Corte Suprema !epodr?an con9ertir en Sala! de Derec>o P71lico8 encar./ndo!e de lo! proce!o!contencio!o! admini!trati9o! que no !ean de contenido la1oral8 lo! de re9i!in =udicial deprocedimiento! de e=ecucin coacti9a y lo! con!titucionale!-

A!? mi!mo8 0o! ca!o! ci9ile! que conoce la Sala de Derec>o Con!titucional y SocialPermanente de la Corte Suprema !er?an de conocimiento de la Sala Ci9il8 dado que lo!ca!o! que !on remitido! de la! Sala! Ci9ile! a la Sala de Derec>o Con!titucional ySocial Permanente !on tema! de naturalea ci9il8 de!alo=o8 rei9indicacin8 e=ecucin de

.arant?a!8 nulidad de acto =ur?dico8 etc-8 !iendo la 7nica ran para !u remi!in que el o1=etode la contro9er!ia in9olucra a un predio r7!tico8 lo que no tiene que 9er con tema! de derec>o

(


13/20

a.rario que !on de competencia de de la Sala de Derec>o Con!titucional y Social !e.7n lopre9i!to en la Ley Or./nica del Poder 0udicial-


14/20

+ • '111 /lt ' .h' ,',,. { 1 1\t'/'UIÍ(h·,1

A continuacin !e pre!entan lo! cuadro! e!tad?!tico! contenido! en el r efer ido Infor me"( #3"(GA(P(P0 8 del Ga1inete de A!e!or e! de la Pre!idencia del Poder 0udicial6

(ala de Derec6o Con2titucional # (ocial Per)anente E2tadí2tica2 4*+3


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C()(C*+ C** '/

1

1C+ 2EC*+)+ (!3. 1

C+2EC*+)+ (!3. 45E*)*+(

!E5EC6+ C+)2*27C*+(

45E*)*+(

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C+34E2EC*( 5E*)*+ !E 45+CE!*3*E2+ C+(C 8

C+)7 2( C** 1

9. : .;< :


16/20C+34E2EC*( 45E*)*+(

Lo! proce!o! en materia la1oral !uman "#'#- Lo! dem/! pr oce!o! ci9ile! 8con!titucionale!8 re9i!ione! = udiciale! de e =ecucione! coacti9a! y lo! contencio!o!admini!trati9o! que no !on de mater ia la1oral ni pr e9i!ional !on '"44 -

Pri)era (ala de Derec6o Con2titucional # (ocial Tran2itoria /E2tadí2tica2 4*+3

Lo! proce!o! en materia la1oral !uman &5#"- Lo! dem/! pr oce!o! contencio!o!admini!tr ati9o! en !u mayor?a !uman ""'

(e$unda (ala de Derec6o Con2titucional # (ocial Tran2itoria /E2tadí2tica2 4*+3


17/20

C+)72( C+2EC*+)+ (!3 . 45E*)*+( B=

W( 1 11t.•/h'\1, tÍt' f._1 K,c.:¡1u(,ft(1I

NULIDAD CON$ENCIOSO AD%- PREJISIONAL 3

UE0A DE APELACIFN CON$ENCIOSO AD%- PREJISIONAL 2UE0A DE CASACION CON$ENCIOSO AD%- PREJISIONAL 2

UE0A DE CASACION PREJISIONAL 2

$O$AL 5906

Lo! proce!o! en materia la1oral !uman '"3- Lo! dem/! proce!o! !uman &'4& en !umayor?a !on en materia de derec>o pre9i!ional-

So1re la 1a!e de lo e)pue!to8 !e puede cole.ir que re!ulta nece!aria la implementacin dela Sala La1oral de la Corte Suprema de 0u!ticia de la Rep71lica y de forma !imult/neauna reor.aniacin de la! Sala! de la Corte Suprema8 en atencin a materia! !u!tanti9a!como la! ci9ile! 8 penale!8 la1orale! y de derec>o p71lico-

IJ-TE9ECTO( DEL PROYECTO DE LEY (OGRE EL ORDE7A8IE7TO &RIDICO La modificacin de lo! ar t?culo! "# y "& inci!o ' y la incorporacin del ar t?culo "&( A en el$e)to *nico Ordenado de la Ley Or./nica del Poder 0udicial apro1ado por DecretoSupremo #34(5"( 0US8 que implementa la Sala La1oral de la Corte Suprema de 0u!ticia dela Rep71lica per mitir/ adecuar nue!tro $e)to *nico Ordenado de la Ley Or./nica del Poder 0udicial a lo! e!t/ndare! normati9o! e)i.i1le! en un E!tado Con!titucional de Derec>o- E!tamodificacin e incorporacin le.i!lati9a permitir/ una efecti9a de!car.a proce!al en laCorte Suprema de 0u!ticia de la Rep71lica acorde con el principio de e!pecialidad8

predicti1ilidad8 uniformidad y certea-V.· A7LI(I( CO(TOGE7E9ICIO La apro1acin de la pre!ente iniciati9a le.i!lati9a no .enera .a!to al.uno al E!tadoKpor el contrario8 contri1uye a !olucionar una pro1lem/tica en la Corte Suprema de0u!t icia de la Rep71lica de lar.a dataK m/! a7n cuando !e in!talar/ !o1r e la 1a!e de lainfrae!tructura f?!ica8 equipamiento y per!onal au)iliar =uri!dicciona l y admini!tr ati9ocon el que cuenta una de la! actuale! Sala $ran!itoria! Con!ti tucional y Social de laCorte Suprema de 0u!ticia de X Y Rep71lica8 adem/! de lo! recur!o! adicionale! que !e le a!i.nen- PP

9acEeo /Z ¡:;f'J!:," a t +

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&!/


19/20

@+)((2+ (l.!3E)+

CONGRESODE LA

REP67BLICA

LimaK --- ------de---->

-

--------del#3 ----

Se.7n la con!ulta realiada8 de conformidadcon ei

#$%&. (() del Re.lamen o-M*+ n e deRepu1>ca6 pa!e la -$oos,& 1o/ N-----------para !u

:·:% :: %: ;: : :·:( :

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20/20

"f 12 1 32421#5 -#15#6247#189 (2)

Encar.Udo *+ la Ofidal

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