REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA

MINISTERIO PARA LA EDUCACION UNIVERSITARIA

UNIVERSIDAD BOLIVARIANA DE VENEZUELA

FUNDACION MISION SUCRE P.F.G: ESTUDIOS JURIDICOS.

SEMESTRE IX ALDEA UNIVERSITARIA: PIO TAMAYO LA CONCORDIA A.C.:

SISTEMA NACIONAL DE ACOMPAÑAMIENTO Y ORGANIZACION LA CONSTRUCCION DEL PROYECTO COLECTIVO PARA LA TRANSFORMACION DEL ESPACIO COMUNITARIO DE LA URBANIZACION LA CONCORDIA DE LA PARROQUIA CORAZÓN DE JESUS, DEL MUNICIPIO BARINAS DEL ESTADO BARINAS, EN EL AÑO 2009-2011.

PROFESORA: MORAMAY BALZA

BACHILLER: JULIO CESAR ROMERO C.I: 13.279.175.

CESAR RODRIGUEZ YUSMARY RODRIGUES DALIA MUÑOZ BARINAS, 20-10-2011

ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA PROPIEDAD Y LA TENENCIA DE LA TIERRA, DE LOS HABITANTES DE LA URBANIZACION LA CONCORDIA, DE LA PARROQUIA CORAZÓN DE JESUS, DEL MUNICIPIO BARINAS DEL ESTADO BARINAS, EN EL AÑO 2009-2011 RESUMEN ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA PROPIEDAD Y LA TENENCIA DE LA TIERRA, DE LOS HABITANTES DE LA URBANIZACION LA CONCORDIA, DE LA PARROQUIA CORAZÓN DE JESUS, DEL MUNICIPIO BARINAS DEL ESTADO BARINAS, EN EL AÑO 2009-2010 PROYECTO: IV. DE ESTUDIOS JURIDICOS

La presente investigación tiene como finalidad proponer estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, de los habitantes de la urbanización “LA CONCORDIA”, de la Parroquia Corazón de Jesús, del municipio Barinas del estado Barinas, en el año 2010-2011, Elaborado por los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela del Programa de Formación de Estudios Jurídicos semestre 10. Según los objetivos propuestos la metodología empleada se corresponde a una Investigación Acción Participación, ya que se procede a recoger los datos directamente de la realidad. La población está constituida por 585 familias. El instrumento aplicado fue un cuestionario en escala de Likert. El análisis de los resultados, se hizo a través de la descripción porcentual reflejada en cuadros y gráficas tipo pastel. Los resultados obtenidos permitieron la formulación de conclusiones entre las cuales se destaca promover diferentes estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra de la comunidad y los habitantes de la urbanización “LA CONCORDIA” de la parroquia Corazón de Jesús del municipio Barinas del estado Barinas. Palabras Claves: Tenencia, propiedad, metodología, análisis, propuesta, porcentaje, investigación, participación, acción.

FICHA TECNICA DEL PROYECTO IV.

1.- Nombre de Proyecto: ESTRATEGIAS PARA LOGRAR LA PROPIEDAD Y LA TENENCIA DE LA TIERRA, DE LOS HABITANTES DE LA URBANIZACION LA CONCORDIA, DE LA PARROQUIA CORAZÓN DE JESUS, DEL MUNICIPIO BARINAS DEL ESTADO BARINAS

2.- Línea Estratégica del Plan Simón Bolívar en la que se enmarca: “Democracia Participativa y Protagónica” Esta es la Tercera directriz del Plan, en esta fase se consolidará la organización social, a fin de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario individual.

3.- Objetivo: Orientar jurídicamente a los miembros de la Comunidad La Concordia; así como a los voceros y voceras para la solución de problemas legales relacionados con el área de su comunidad.

4.- Sujetos sociales o Actores comunitarios del Proyecto: Consejo Comunal La Concordia 5.-Aldea: La Concordia

6.- Semestre: 10. Sección: U

7.- Comunidad: Urbanización La Concordia conformada por 2500 habitantes

8.- Localización de la Comunidad: Urbanización La Concordia, Parroquia Corazón de Jesús, Municipio Barinas, Estado Barinas.

9.- Formas Sociales de organización en la comunidad: Consejo Comunal, Mesa Técnica de Agua, Mesa Técnica de Energía y Gas, comité de tierras urbanas. 10.- Instituciones publicas involucradas en el Proyecto: Universidad Bolivariana de Venezuela, Fundación Misión Sucre.

11.- Normas relacionadas con el Proyecto: Constitución de la República Bolivariana de Venezuela, Ley Orgánica de los Consejos Comunales. Ley especial regularización integral de la tenencia de tierra urbana de los asentamientos urbanos o periurbanos.

12.- Resumen del Estado Actual del Proyecto: La orientación jurídica a las instancias de participación, articulación e integración como pueblo organizado es sin duda un tema que permite el fortalecimiento y desarrollo de los Consejos Comunales y comités de tierra urbanas como responsables del cumplimiento de los objetivos, metas y actividades concretas orientadas a dar respuestas a las necesidades colectivas. La modalidad de la investigación realizada se basa en la Investigación – Acción – Participativa como primer paso para la transformación social, ya que involucra los grupos sociales en la generación de su propio conocimiento y en la sistematización de su propia experiencia. Se enmarca en la tercera línea del Proyecto Nacional Simón Bolívar, primer Plan socialista cuyo principal objetivo es alcanzar irrevocablemente la democracia patagónica revolucionaria en la cual, la mayoría soberana personifique el proceso sustantivo de toma de decisiones. Los tiempos actuales exigen tanto a los triunfadores y triunfadoras como a los integrantes de las comunidades organizadas conocimientos que vayan mas allá de aquellos que proporcionan las disciplinas jurídicas tradicionales. INTRODUCCIÓN La transformación del hombre nómada en sedentario va ha dar origen a los primeros asentamientos humanos en las diferentes regiones del planeta, tiene gran influencia la agricultura y el pastoreo ya que son

factores determinantes, es importante resaltar que el clima, la flora y la fauna existente fueron claves para que surgieran nuevos asentamientos humanos como aldeas y ciudades. La presencia del hombre en América no es bien conocida pero data aproximadamente de 20 mil años, sin embargo los primeros asentamientos conocidos se registran de 5 a 6 mil años, el hombre hace uso de los beneficios que le proporcionaba la tierra. En Derecho, la propiedad es el poder directo e inmediato sobre un objeto o bien, por la que se atribuye a su titular la capacidad de disponer del mismo, sin más limitaciones que las que imponga la ley. Es el derecho real que implica el ejercicio de las facultades jurídicas más amplias que el ordenamiento jurídico concede sobre un bien. El objeto del derecho de propiedad esta constituido por todos los bienes susceptibles de apropiación. Para que se cumpla tal condición, en general, se requieren tres condiciones: que el bien sea útil, ya que si no lo fuera, carecería de fin la apropiación; que el bien exista en cantidad limitada, y que sea susceptible de ocupación, porque de otro modo no podrá actuarse. Según la definición dada el jurista venezolano Andrés Bello en el artículo 582 del Código Civil de Chile, el derecho de propiedad sería. “El derecho real en una cosa corporal para gozar y disponer de ella arbitrariamente; no siendo contra la ley o contra el derecho ajeno. La propiedad separada del goce de la cosa se llama mera o nuda propiedad.” Se alude a la mera tenencia, en Derecho, para hacer referencia a la posesión de un bien sin estar amparado por un título que habilite para dicha posesión (propiedad, arrendamiento, etc.), estando por ello la posesión en precario. También es extensiva dicha alusión a los casos en los que no se ha probado el título posesorio (aunque este exista). El diagnóstico se abordó a través de una investigación Acción Participación para conocer la realidad de la comunidad de los habitantes de la comunidad urbanización “LA CONCORDIA”, de la Parroquia Corazón de Jesús, del municipio Barinas del estado Barinas. Para recolectar la información se aplicó un instrumento tipo cuestionario tomando una muestra representativa, de igual forma nos apoyamos en la observación como técnica de investigación. De acuerdo al planteamiento anterior, la presente investigación se dirige a proponer estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la tierra, de los habitantes de la comunidad urbanización “LA CONCORDIA”, de la parroquia corazón de Jesús, del municipio Barinas del estado Barinas, en el año 2009-2011 El impulso que se le ha dado a las comunidades, organizaciones comunitarias, instancias de participación ciudadana en los últimos diez años, ha conllevado a transformaciones en el ámbito organizativo, social, científico y jurídico, permitiendo orientar y organizar a las comunidades para su incorporación; en las acciones de promoción control y prevención. La dinámica de la Comunidad la Concordia, ha estado dirigida a despertar conciencia sobre la necesidad de desarrollar el estudio de conflictos, problemas socio jurídicos correspondientes a la realidad social e incentivar la práctica jurídica. No obstante, hoy mas que nunca urge la necesidad de identificar los factores que inciden en el desconocimiento por parte de las instancias de participación ciudadana y la comunidad de los instrumentos legales y los mecanismos institucionales de participación ya establecidos; de modo que la comunidad ejerza el poder popular previsto en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela y en la Ley Orgánica de los Consejos Comunales para garantizar el bien común. Ante lo expuesto, se hace énfasis en la promoción y orientación de los conocimientos jurídicos para que el grupo de personas organizadas puedan ejercer funciones especificas, atender necesidades al respecto, en distintas áreas de trabajo, desarrollar y satisfacer las aspiraciones y potencialidades de su comunidad.

DESCRIPCION GENERAL DEL PROYECTO

1.- Comunidad en que se desarrolla el proyecto: Urbanización La Concordia

2.- Número de Habitantes y familias vinculadas: 2500 habitantes distribuidos en 537 casa y 178 anexos.

3.- Ubicación Geográfica: Parroquia Corazón de Jesús, Municipio Barinas Estado Barinas. 4.- Linderos: Norte: Cuerpo de Bomberos, Sur: Colegio Fe y Alegría Teresa de la Asunción, Este: Urbanización Los Próceres, Oeste: Urb. EL Milagro.

5.- Área: 30 hectáreas con 9681 mts2 Sujeto Social del Proyecto: Consejo Comunal La Concordia.

6.- Indicadores Socio-políticos del proyecto y principales beneficiarios:

6.1.- Reuniones realizadas en la Comunidad para la adecuación del Consejo Comunal La Concordia: 5 reuniones realizadas en el módulo La Concordia

6.2.- Cantidad de votantes en las elecciones del Consejo Comunal: 288.

6.3.- Cantidad de Charlas realizadas para orientar jurídicamente al Consejo Comunal: 3 Charlas realizadas en la Aldea Universitaria La Concordia.

6.4.- Actividades de participación realizadas en la comunidad: Se realizaron 3 Actividades en las que participaron las misiones que hacen vida en la Comunidad entre ellas Mercal, Pdval, Modulo de Servicio con los operativos médicos – odontológicos

7.- Contexto en el cual se desarrolla el Proyecto.

7.1 Contexto Cultural: Después de una revisión del diagnóstico participativo comunitario se pudo comprobar que la mayoría de los entrevistados no interactúan ni participan en ninguna área cultural debido a que no existe dentro de la comunidad la divulgación cultural desde ningún ente, argumentando los ciudadanos que les gustaría participar para rescatar los juegos tradicionales e incorporar a los jóvenes de la comunidad y áreas circunvecinas y a su vez sugirieron la creación de un espacio cultural o casa de la cultura donde se dicten talleres, clases de danzas, música, teatro, títeres, entre otros; ya que cuentan con un potencial cultural de jóvenes, niños, adolescentes y adultos. Sin embargo durante el diagnostico cambien se constató que la información suministrada por los entrevistados no es cónsona con la realidad de la comunidad por cuanto se comprobó que en la Urbanización La Concordia existe un Módulo de Servicios destinado a satisfacer las necesidades de la Comunidad en el área cultural específicamente se encarga de promover actividades dirigidas a fomenta el desarrollo integral de la familia. En esta modulo se dictan cursos de artesanía, manualidades, especialidades femeninas y muestras culturales de los trabajos realizados. También existe en la Comunidad un ente gubernamental denominado Fundación del Niño, el cual cuenta con una Coordinación de Cultura y Recreación encargada de llevar a cabo las giras históricas culturales, intercambios deportivos y muestras culturales. Significa que la Comunidad si cuenta con espacios para interactuar. En todo caso se debe informar a la comunidad de las actividades culturales e incorporarlas en las mismas y gestionar mediante de las instituciones gubernamentales los cursos de danzas, teatro,

música, entre otros, para que los mismos puedan ser impartidos a la Comunidad a través de estos organismos. En cuanto al aspecto religioso predomina el Catolicismo, el Cristianismo evangélico, un sector minoritario de Testigos de Jehová y adventistas de séptimo día. Se practican actividades recreativas, juegos tradicionales en su mayoría por niños y adolescentes del sector y comunidades vecinas en la cancha deportiva de la comunidad.

7.2 Contexto Económico: Después de analizar las encuestas de setenta y cinco personas para establecer el componente comunitario en el área económica, en la Urbanización La concordia, se pudo constatar que el sector cuenta con más mujeres que hombres en el área productiva, desarrollan una economía informal mas austera, la mano de obra calificada en el sector es poca. Desde el punto de vista educativo existen profesionales egresados de nuestras universidades en su mayoría desempleados, la mayoría de los habitantes del sector son obreros, salvo algunos que tienen sus propios negocios (talleres automotrices, salas de internet, bodegas fotocopiadoras, entre otros) y viven de los ingresos que estos le generan. En encuesta realizada en 2088 se encontró que en cada hogar encuestado el núcleo familiar es de tres o cuatro personas con promedio de ingresos de 800 Bs. Mensual aproximadamente. Es de hacer notar que existen familias que dependen económicamente de los ingresos que le producen las ventas ilícitas de bebidas alcohólicas, así mismo existen algunos talleres manufactureros domésticos. Algunas Empresas Comerciales hacen vida en la Comunidad: 1 Supermercado, 6 bodegas, 1 farmacia, tres licorerías, 1 panadería, 1 carpintería, 1 venta de repuestos auto motor, 1n taller de latonería y pintura, 1 taller de mecánica general, 1 consultorio medico privado, 1 laboratorio bacteriológico privado, 2 restaurantes, 2 agencias de loterías, 1 kiosco de venta de periódicos, 3 fotocopiadora, 3 Salas de Internet. 1 Mercado a espacio abierto que funciona los sábados denominado “Calle del Hambre” al cual asisten comunidades adyacentes al sector.

7.3 Contexto Social: En la Comunidad se aprecia una población donde predomina la gente joven con una población infantil bastante numerosa que estudian en las mismas instituciones educativas existentes en la Comunidad, provenientes de familias tradicionales y mono paternales. Las enfermedades predominantes en la Comunidad son las más comunes: gripes o afecciones respiratorias. En el contexto social nos encontramos que dicha urbanización fue construida hace 40 años aproximadamente y que la mayoría de las casas mantienen su misma estructura y los mismos servicios, por lo tanto, debido a su antigüedad el 80% de las tuberías de aguas blancas, aguas negras y electricidad se encuentran colapsadas; los techos son de asbestos y están deteriorados por lo que hay una necesidad urgente de cambiarlos. Se requiere una inspección por parte de los entes gubernamentales competentes para dar respuesta a esta problemática. Cabe destacar que en la Comunidad hacen vida las siguientes Misiones: Misión Sucre Misión Ribas, Misión Robinson, Mercal, PDVAL, Negra Hipólita, además de otras Instituciones como Instituciones que prestan servicios en la comunidad como son: Fundación del Niño: Organismo oficial dependiente del Estado relacionado con la atención general del niño a través de sus programas sociales de educación, salud, cultura y recreación. Este organismo lo dirige la primera dama del Estado y se destaca por su loable labor de atención a la madre, el niño y el adolescente. Modulo de Servicio La Concordia: Es un ente destinado a satisfacer las necesidades que en prioridad demanda la comunidad en cuanto a asistencia medica odontológica, deporte, cultura, capacitación, organización vecinal entre otras. Ofrece los siguientes servicios a la comunidad: Pediatría, Medicina general, odontología,

medicina interna, educación inicial, actividades culturales, deportivas y recreativas, asesoría legal para el análisis y discusión de las leyes, vigilancia policial, venta de pasaje estudiantil, capacitación de artes y oficios.

7.4 Contexto Político Jurídico: En el análisis del diagnostico realizado en esta área encontramos que los liderazgos en la comunidad son ejercidos por los mismos personajes de la cuarta República, con presencia de algunos nuevos, pero estos no tienen incidencia en la toma de decisiones, por tal motivo la tendencia predominante políticamente es de la oposición, sin embargo se encuentra un gran porcentaje de encuestados inscritos en el PSUV pero lo hacen por cumplir con una normativa. En la encuesta realizada se determina que existe una gran incoherencia política ya que nadie está conforme, y de la misma manera manifiestan que los políticos se acuerdan de la comunidad en épocas electorales. La comunidad maneja una idea equivocada de la Asamblea de ciudadanos, existe poca participación de los habitantes a la organización del Consejo Comunal y otros tipos de organizaciones comunitarias. En el Módulo de Servicios de la Comunidad existe una oficina de Funda común, asesoría jurídica a la comunidad, pero esta rara vez funciona, carecen de asesora legal, por lo que les ha costado organizarse adecuadamente según lo establecido en las Leyes.

7.5 Contexto Histórico y Demográfico: Para el año 1966, la Ciudad de Barinas en su etapa expansiva por el crecimiento de su población y por el éxodo de su clase campesina en su mayoría y otra parte de la migración de familias de otros Estados que se trasladaron a esta región para afincarse en nuestra ciudad, ameritó que en terrenos donde existían predios rústicos o fincas, sobre terrenos ejidos de la municipalidad, se vieron en la imperiosa necesidad de recuperarlos. Previo los legalismos formales que se requerían para tal fin, y es así, como para el año en referencia, Malariologia , organismo oficial, comienza y construye la primera etapa de la hoy denominada “Urbanización La Concordia” posteriormente durante los años Sesenta y nueve (69) y setenta (70) se construye la segunda etapa. Hoy en día según la información recabada de los habitantes de la Urbanización en mención, cuenta con 537 viviendas unifamiliares entre ellas algunas particularidades que con el transcurrir del tiempo han venido construyendo sus pobladores y unos dos mil quinientos (2500) habitantes. Tiene acceso por sus cuatro puntos cardinales. Tiene como vías de transporte principal la calle los Próceres y la Calle Torunos por donde se desplazan las unidades de transporte urbano existentes en la ciudad con la mayoría de sus rutas que cubren a lo largo y ancho de su extensión durante el día y parte de la noche prestando tan valioso y necesario servicio. La urbanización también cuenta con todos los servicios públicos (Aguas blancas, aguas negras, electricidad, aseo urbano, teléfono, cable TV e Internet). Su clima es variable, dependiendo de la época del año, por ser Barinas un Estrado privilegiado ya que se encuentra situado al piedemonte de la cordillera andina. Desde su fundación en la Urbanización existe el canal como lindero, era anteriormente un riachuelo con abundante vegetación a sus márgenes, que servían de pulmón vegetal a la hoy ciudad de Barinas, pero en la medida que todo se fue poblando, de este antiguo riachuelo, hoy solo queda un canal que ha sido embaulado para evitar desbordamiento en tiempos de lluvia. Su fauna está conformada por animales domésticos, aves de corral y algunas aves silvestres que sobreviven en cautiverio como loros, pericos entre otros. 8.- Fundamentación del Proyecto. 8.1.- Fundamentación Teórica: Proyecto. El concepto de proyecto está relacionado de acuerdo al ámbito de desarrollo y la perspectiva que se adopte en un determinado trabajo.

En primera instancia, se debe saber qué tipo de estudio está por realizar, por ejemplo, si es un Proyecto de Investigación, un Proyecto de Inversión Privada o un Proyecto de Inversión Social. Un Proyecto es una documentación conjunto de actividades coordinadas e interrelacionadas que se elaboran para la ejecución de una iniciativa de envergadura, con previsión de todos los detalles necesarios para su logro y que buscan cumplir con un cierto objetivo específico, este generalmente debe ser alcanzado en un periodo de tiempo previamente definido. Comunidad: Una comunidad es un grupo o conjunto de individuos, seres humanos, o de animales que comparten elementos en común, tales como un idioma, costumbres, valores, tareas, visión del mundo, edad, ubicación geográfica (un barrio por ejemplo), estatus social, El científico Carlos Marx se refirió a la comunidad primitiva como la forma más antigua de organización social. "Ampliación de la familia", la comunidad fue en sus orígenes nómada y pastoril antes de la aparición de la agricultura. Para Marx, la división del trabajo en las comunidades es muy limitada, casi inexistente, ya que objetivo no es la producción, sino la subsistencia de la colectividad humana. Por otro lado, la propiedad es de tipo comunal, ya que el territorio pertenece a la tribu. Desde la concepción Marxista, en la comunidad primitiva no existe la explotación del hombre por hombre y no hay Estado Naturaleza de las comunidades: Como muchos conceptos en ciencias sociales, el de «comunidad» no es fácil de definir. Utilizamos mucho la palabra, pero en este adiestramiento, es esencial preguntarnos seriamente qué significa. La «comunidad» es un modelo, un patrón. No es posible ver una comunidad, o tocarla, o apreciarla directamente con los sentidos. Una comunidad puede tener diferentes formas, tamaños, aspectos o ubicaciones, no hay dos iguales. Y aún más importante, una comunidad no es sólo la gente que la compone. Generalmente, una comunidad ya existía antes de que naciera ninguno de sus residentes actuales, y lo normal es que siga existiendo cuando hayan desaparecido. Es algo que va más allá de sus componentes, los residentes o miembros de esa comunidad. Una comunidad es un modelo sociológico: El concepto de comunidad no es sólo un «modelo» (patrón), es un «modelo sociológico». Es un conjunto de interacciones acciones, valores, creencias y significados compartidos entre personas. Las comunidades urbanas son especiales: En áreas urbanas, una comunidad puede ser un pequeño grupo de varios hogares de gente con un origen común. A su vez, esa comunidad puede formar parte de una comunidad de vecinos, un barrio o cualquier otra división urbana local. Según los vínculos se hagan más amplios, habrá una mayor heterogeneidad (diferencias de origen, idioma, religión y otros rasgos que conforman una identidad común). A su vez, formará parte de una municipalidad, que a su vez pertenecerá a la aglomeración que compone una ciudad mayor. En general (con excepciones), una comunidad urbana tiene vínculos más imprecisos, es más difícil de delimitar, es más heterogénea (variada, mixta), más compleja, más difícil de organizar utilizando métodos ordinarios de desarrollo de comunidades, y tiene metas más complejas y sofisticadas que las comunidades rurales. Concepto de Comunidad según la Ley Orgánica de los Consejo Comunales. Comunidad: núcleo espacial básico e indivisible constituido por personas y familias que viven unidas en un ámbito geográfico determinado, vinculadas por características e intereses comunes; comparten una historia, necesidades y potencialidades culturales, económicas, sociales, territoriales y de otra índole. Consejos Comunales: El consejo comunal representa la instancia esencial de la organización popular, que deberá a partir de allí arrojar la experiencia necesaria en el impulso al Poder Comunal. Es la expresión constitucional de la democracia venezolana (participativa y protagónica). Por definición de la Ley de los Consejos Comunales promulgada en Venezuela en abril de 2006, el Consejo Comunal está conformado por tres

instancias: Órgano Ejecutivo, la Unidad de Contraloría Social y la Unidad de Gestión Financiera (Banco Comunal). En relación a los consejos comunales debe decirse que no existe la posibilidad de determinar su personalidad jurídica pues pueden verse como fuerzas políticas aliadas al gobierno nacional, pues después de todo es ante el quien se registran y es el gobierno nacional quien decide otorgar o no recursos nacionales en los llamados Gabinetes Móviles, o como simples funcionarios públicos pues sus miembros deben presentar declaración jurada de bienes como lo hacen los miembros de la administración pública nacional, al mismo tiempo que deben rendir cuentas. Vocero o vocera Comunal El vocero o vocero es el portador de la semilla de la democracia directa; es decir, la toma de decisiones directamente por la comunidad organizada en el desarrollo de su destino. El vocero o vocera es el elemento que ejecuta el mandato del Consejo Comunal, instrumento a su vez, de la Asamblea de Ciudadanos de una determinada localidad. El vocero es solo una voz, transmisor de la decisión del grupo. Recoge también el vocero lo que surge de la sesión asamblearia de la cual forma parte. Plantea lo que se analizó en ese ambiente y espera por nuevas situaciones que se deriven de las discusiones colectivas. Es así entonces como el Vocero o vocera Siempre transmite bajo el parámetro de manifestar la decisión del grupo. Nunca el vocero o vocera actuará individualmente o a su libre albedrío. El vocero no manda ni impone su criterio personal. Es la extensión de la presencia de un colectivo de trabajo o un área comunitaria en el Consejo Comunal. Puede ser también el ejecutor de una encomienda asignada por el Consejo Comunal ante una entidad del Estado, otra instancia comunitaria u alguna organización social, política, cultural o militar. El vocero no toma decisiones. La decisión o el mando sobre asuntos que le competen a la comunidad no es del vocero o vocera. Eso es exclusiva responsabilidad de la asamblea de ciudadanos, que es la primera instancia de poder, y el instrumento popular que determina la existencia de los Consejos Comunales. Adecuación: La adecuación es la propiedad textual basada en el cumplimiento de las normas relacionadas con el emisor, receptor, el tema y la situación, y que afecta a la constitución de un texto. Se puede decir que respecto a los destinatarios un texto puede ser apropiado o inapropiado, en relación con el tema, adecuado o inadecuado, y en cuanto a la situación, oportuno o inoportuno.

8.2 Fundamentación Social. Se fundamenta en las directrices del Plan Nacional Simón Bolívar 1.- Nueva Ética Socialista: Propone la refundación de la Nación Venezolana, la cual cimenta sus raíces en la fusión de los valores y principios mas avanzados de las corrientes humanistas del socialismo y de la herencia histórica del pensamiento de Simón Bolívar. El Proyecto Ético Socialista Bolivariano tiene como misión la superación de la ética del capital, y se centra en la configuración de una conciencia revolucionaria en la necesidad de un a nueva moral colectiva, que solo puede ser alcanzada mediante la dialéctica de la lucha por la transformación material de la sociedad y el desarrollo de la espiritualidad de los que habitamos en este hermoso espacio de tierra que es Venezuela. 2.- La Suprema Felicidad Social: A partir de la construcción de una estructura social incluyente, un nuevo modelo social, productivo, humanista y endógeno, se persigue que todos vivamos en similares condiciones, pensamiento del Libertador: " La Suprema Felicidad Social". La satisfacción de las necesidades sociales esta vinculada con el sistema de producción-distribución de bienes y servicios, porque solo en la medida en que los trabajadores en Venezuela contribuyan con la producción de la riqueza social, según sus capacidades, junto con el desarrollo de sus potencialidades creadoras, aumentan las probabilidades de satisfacer las necesidades sociales. 3.- Democracia Protagónica

Revolucionaria: Para esta nueva fase de la Revolución Bolivariana se consolidara la organización social, a fin de transformar su debilidad individual en fuerza colectiva, reforzando la independencia, la libertad y el poder originario del individuo. La democracia protagónica revolucionaria se fundamenta en el republicanismo y el Bolivariano. La soberanía reside en el pueblo. 4.- Modelo Productivo Socialista: Con el fin de lograr trabajo con significado, se buscara la eliminación de la división social, de la estructura jerárquica y de la disyuntiva entre la satisfacción de las necesidades humanas y la producción de riqueza subordinada a la reproducción del capital. El modelo productivo socialista estará conformado básicamente por las empresas de producción social, que constituyen el germen y el camino hacia el socialismo del siglo XXl, aunque persistirán empresas del estado y empresas capitalistas privadas. 5.- Nueva Geopolítica Nacional: La modificación de la estructura socio-territorial de Venezuela persigue la articulación interna del modelo productivo, a través de un modelo de desarrollo territorial desconcentrado, definido por ejes integradores, regiones, programas, un sistema de ciudades interconectadas y un ambiente sustentable. 6.-Venezuela: Potencia Energética Mundial. El acervo energético del país posibilita una estrategia que combine el uso soberano del recurso con la integración regional y mundial. El petróleo continuara siendo decisivo para la captación de recursos del exterior, la generación de inversiones productivas internas, la satisfacción de las propias necesidades de energía y la consolidación del Modelo Productivo Socialista. 7.-Nueva Geopolítica Internacional: La construcción de un mundo multipolar implica la creación de nuevos polos de poder que representen el quiebre de la hegemonía unipolar, en la búsqueda de la justicia social, la solidaridad y las garantías de paz, bajo la profundización del dialogo fraterno entre los pueblos, su auto-determinación y el respeto a las libertades de pensamiento. 8.3.- Fundamentación Jurídica El presente Proyecto está sustentado desde el punto de vista legal en la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) y la Ley Orgánica de los Consejos Comunales (2009). La Constitución de la República Bolivariana de Venezuela (1999) en el artículo 62 y 70 establece: Artículo 62. Todos los ciudadanos y ciudadanas tienen el derecho de participar libremente en los asuntos públicos, directamente o por medio de sus representantes elegidos o elegidas. La participación del pueblo en la formación, ejecución y control de la gestión pública es el medio necesario para lograr el protagonismo que garantice su completo desarrollo, tanto individual como colectivo. Es obligación del Estado y deber de la sociedad facilitar la generación de las condiciones más favorables para su práctica Articulo70. Son medios de participación y protagonismo del pueblo en ejercicio de su soberanía, en lo político: la elección de cargos públicos, el referendo, la consulta popular, la revocatoria del mandato, la iniciativa legislativa. Constitucional y constituyente, el cabildo abierto y la asamblea de ciudadanos y ciudadanas cuyas decisiones serán de carácter vinculante, entre otros; y en lo social y económico, las instancias de atención ciudadana, la autosugestión, la cogestión, las cooperativas en todas sus formas incluyendo las de carácter financiero, las cajas de ahorro, la empresa comunitaria y demás formas asociativas guiadas por los valores de la mutua cooperación y la solidaridad. La ley establecerá las condiciones para el efectivo funcionamiento de los medios de participación previstos en este artículo. Ley Orgánica de los Consejos Comunales Articulo 1. La presente Ley tiene por objeto regular la constitución, conformación, organización y funcionamiento de los consejos comunales como una instancia de participación para el ejercicio directo de la soberanía popular y su relación con los órganos y entes del Poder Público para la formulación, ejecución, control y evaluación de las políticas públicas, así como los planes y proyectos vinculados al

desarrollo comunitario. Consejos comunales Artículo 2. Los consejos comunales, en el marco constitucional de la democracia participativa y protagónica, son instancias de participación, articulación e integración entre los ciudadanos, ciudadanas y las diversas organizaciones comunitarias, movimientos sociales y populares, que permiten al pueblo organizado ejercer el gobierno comunitario y la gestión directa de las políticas públicas y proyectos orientados a responder a las necesidades, potencialidades y aspiraciones de las comunidades, en la construcción del nuevo modelo de sociedad socialista de igualdad, equidad y justicia social. Principios y valores Artículo 3. La organización, funcionamiento y acción de los consejos comunales se rige por los principios y valores de participación, corresponsabilidad, democracia, identidad nacional, libre debate de las ideas, celeridad, coordinación, cooperación, solidaridad, transparencia, rendición de cuentas, honestidad, bien común, humanismo, territorialidad, colectivismo, eficacia, eficiencia, ética, responsabilidad social, control social, libertad, equidad, justicia, trabajo voluntario, igualdad social y de género, con el fin de establecer la base socio política del socialismo que consolide un nuevo modelo político, social, cultural y económico.

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INFORME DE LAS EXPERIENCIAS VIVIDAS EN LA CONSTRUCCION DEL PROYECTO COLECTIVO PARA LA TRANSFORMACION DEL ESPACIO COMUNITARIO DE LA URBANIZACION LA CONCORDIA PROFESORA: MORAMAY BALZA BACHILLER: JULIO CESAR ROMERO C.I: 13.279.175.

PLAN DE ACCIÓN DEL PROYECTO COMUNITARIO

1- Objetivos específicos: diagnosticar a través de un instrumento y observación directa, la necesidad de readecuar el concejo comunal de la comunidad la concordia. 2- Actividadades: aplicación del instrumento casa por casa y la observación directa en la comunidad. Fecha: 06-01-09 al 06-01-09. 1- Recopilación información de las funciones del concejo comunal y sus comités de trabajos. 2- visitar la sindicatura, samat y catastro municipal del municipio Barinas estado Barinas. Fecha: 29-01-09 1- analizar las estructura del concejo comunal, para luego darles asesoramiento legal a la comunidad la concordia y el concejo comunal. 2- convocar a reuniones periódicas para brindar asesoramiento legal al concejo comunal y la comunidad. Fecha: 23-01-09 al 26-01-09. Y 01-02-09 al 03-02-09 1- Acta de conformación del equipo promotor provisional para la elección de la comisión electoral. Fecha: 23-01-09 Firmas que avalan el acta de asamblea de ciudadano y ciudadanas para elegir la comisión promotora provisional y la comisión electoral. Fecha: 05- 04- 09 Convocatoria 11 de junio del 2009 para la elección del concejo comunal 28 de junio del 2009. Lugar, modulo de servicios la concordia y para el llamado por parte de la comisión electoral que se postulen a los diferentes cargos de 19 al 26 de l 2009. Acta de apertura del proceso electoral y escrutinio. Fecha: 28 de junio del 2009 Acta primera convocatoria para elegir a los (02) miembros de la unidad de gestión financiera que faltaban completar el equipo del banco comunal. Fecha: 04 de julio

del 2009 Acta de asamblea de vecinos para elegir a los representantes de la unidad financiera que faltaban completar al banco comunal de la comunidad la concordia. Fecha: 11 de julio del 2009 ADECUACION DEL CONCEJO COMUNAL DE LA COMUNIDA LA CONCORDIA A LA LEY ORGANICA DE LOS CONCEJOS COMUNALES Acta de asamblea de ciudadanos y ciudadanas para la conformación del equipo promotor. Fecha: 15-05-2010 Acta de asamblea de ciudadanos y ciudadanas para la conformación del equipo electoral provisional. Fecha: 29-05-2010 Comisión electoral acta de instalación de la mesa electoral. Fecha: 19-06-2010. Comisión electoral acta de cierre de la mesa electoral. Fecha: 19-06-2010 Acta de escrutinios de las vocerías de las unidades del concejo comunal de la comunidad la concordia. Fecha: 20-06-2010 De conformidad con lo previsto en el artículo 17 de la ley orgánica de los concejos comunales, el área de verificación y control de la taquilla única de registro del poder popular, deja constancia de la recepción de la documentación consignada. Fecha: 25-06-2010 Se realizó un instrumento para una encuesta casa por casa con las preguntas 1- ¿Que necesidad jurídica tiene Ud. en los siguientes aspectos? - Tenencia de la tierra urbana, compra venta, declaración sucesoral, carta de soltería, divorcio 185-a sin niños o niñas y otros 2- ¿Que a hecho Ud. Para solucionar su problemas.-------------------por que--------------------------------------------------------? 3- ¿Conoce Ud. Las leyes del poder comunal: ley orgánica de contraloría social, de las comunas, del sistema economía comunal, de los concejos comunales, del poder popular, planificación popular? 4- ¿Como ve Ud. La iniciativa de la u.b.v. y los estudiantes de estudios jurídicos en la orientación y solución a los problemas de la comindad? - Fecha: 21-05-2011 Se realizo un taller relacionado con la tenencia urbana según lo establece la ley especial de regularización integral de la tenencia de los asentamientos urbanos o periurbanos. De proyecto IV. Justicia comunitaria. Fecha: jueves 03 de noviembre del 2011 Hora: 7.00. Pm Lugar: aula de clases de la aldea universitaria ubicada en la unidad educativa bolivariana la concordia. Este estudio está estructurado en capítulos, los cuales van en el siguiente orden: Capítulo I; se hace el planteamiento del problema señalando las necesidades de proponer estrategias, se plantean los objetivos que se persiguen con la investigación, así mismo se presenta la justificación. Capítulo II; contiene el marco teórico, antecedentes de la investigación, bases teóricas que la fundamentan y bases legales. Capítulo III; en este se describe la metodología utilizada, refiriendo el tipo diseño de la investigación, población, muestra, instrumento de recolección de datos. Seguidamente se presenta el análisis e interpretación de los resultados; Conclusiones del diagnostico.

CAPITULO I PLANTEAMIENTO DEL PROBLEMA

1.1.- EL PROBLEMA: La Tenencia de la tierra es la relación, definida en forma jurídica o consuetudinaria, entre personas, en cuantos individuos o grupos, con respecto a la tierra. Es un conjunto de normas inventadas por las sociedades para regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen de qué manera pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de propiedad de la tierra.

Definen cómo se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra, así como las pertinentes responsabilidades y limitaciones (Departamento Económico y Social FAO).1992. (Pg. 295). . En tal sentido, con respecto a la Propiedad y la Tenencia privada de las tierras en Venezuela se han formado a partir de un proceso histórico que se ha caracterizado por el predominio de la precariedad en la titulación. La propiedad privada básicamente se ha constituido a partir de las tierras públicas bajo dos modalidades. La primera de ellas es el traspaso legal. Bajo esta modalidad figura la merced, que prevaleció en la época de la Colonia y que básicamente consistía en dádivas de la Corona Española. Luego, desde la independencia y hasta 1957, predominó la enajenación de baldíos y su posterior adjudicación; y a partir de 1958, rige lo que aún está vigente en la Ley de Reforma Agraria de 1960, que ha permitido la transferencia de tierras públicas a manos privadas, por medio de un título supletorio que otorga la propiedad sobre las bienhechurías, pero no sobre la tierra. De la misma manera, la segunda modalidad es el traspaso ilegal de tierras públicas por actos como invasiones, ocupaciones o despojos, que muy frecuentemente han encontrado a posteriori la forma de ser regularizados legalmente por sus ocupantes, quienes han llegado a obtener el derecho a la tenencia de la tierra ocupada. Por consiguiente, en Venezuela existe una gran cantidad de tierras que no tiene una titulación válida legalmente. Para que la propiedad privada sobre un terreno pueda ser reconocida legalmente, debe cumplir con lo contemplado en el Artículo 58 del reglamento de la Ley de la Reforma Agraria vigente desde 1979. Según esa disposición, las Oficinas de Catastro están obligadas a constatar el origen de toda la cadena de títulos de propiedad sobre un terreno, remontándose por lo menos hasta el año 1848, cuando fue promulgada la Ley de Tierras Baldías que rigió durante la post-independencia. Articulo 58 Ley de Reforma Agraria. En concordancia, legalmente la obligación recae sobre las Oficinas de Catastro, los funcionarios basan sus investigaciones en la documentación que el propietario del terreno pueda aportar, pues la poca información que reposa en las propias Oficinas Subalternas de Catastro y en los Archivos Históricos de la Nación, en muchos casos es insuficiente para cumplir con lo dispuesto por la Ley. Por otra parte, antes de 1971 cuando un dictamen de la Corte Suprema de Justicia corrigió la situación, los títulos supletorios eran emitidos por los tribunales del Estado sin ningún tipo de control. Eso contribuyó a que los grupos sociales que controlaban el poder y en particular, el acceso a las instancias administrativas encargadas de la titulación, le sacaran ventaja a su posición para aumentar su propio patrimonio o el de personas muy allegadas. A tal sentido, resulta significativo que las del Instituto Agrario Nacional representa más de un tercio de la superficie del total de las explotaciones agrícolas existentes en Venezuela. Como fueron adjudicadas por titularidad, estas tierras no pueden ser vendidas o hipotecadas sin la aprobación del directorio del Instituto Agrario Nacional. Pero, hasta el presente, ha prevalecido la política de mantenerlas bajo control del Instituto Agrario Nacional, organismo que ha reconocido solamente las bienhechurías sin permitir enajenaciones o hipotecas que afecten los terrenos. Banco Mundial. Informe sobre el Desarrollo Mundial 1992, Desarrollo y Medio Ambiente. Con el propósito de estudiar el caso a nivel municipal se ha tomado la comunidad de la Urbanización LA CONCORDIA de la Parroquia Corazón de Jesús del Municipio Barinas del Estado Barinas, se logro determinar según información aportada por el

Comité de Tierra Urbana que existen 585 viviendas, de las cuales se hacen necesarios aplicar un instrumento para determinar con exactitud cuantas familias no poseen títulos de propiedad, sin embargo es importante acotar que el Comité de Tierra Urbana del sector aporto información que hasta el año 2009 se registraban 400 familias con terreno propio esto quiere decir que el total de familia por obtener la Propiedad y la Tenencia de la Tierra están por el orden de las 178 familias. Para la siguiente investigación de campo de lo anteriormente expresado cabe destacar las siguientes interrogantes: ¿Qué estrategia utilizar para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra? ¿De que manera se puede lograr la Tenencia de la Tierra? ¿Cómo se pueden evaluar los resultados obtenidos? ¿Qué queremos? ¿Cómo podemos utilizar lo que tenemos para lograr lo que queremos? Es importante acotar que la participación y la colaboración de todos los miembros que conforman la comunidad posibilitan en gran parte el éxito de los objetivos de la investigación garantizando la solución gradual y progresiva del problema en estudio. Se debe lograr que las comunidades organizadas se apropien de la formulación y ejecución de los proyectos comunitarios como documento escrito que expresa las aspiraciones de mejoras, así como el conjunto de actividades a realizar con el fin de resolver un problema para la comunidad, permitiéndole la administración de recursos y la rendición de cuentas como contraloría social. 1.2.- ALCANCES Y LIMITACIONES 1.2.1.- ALCANCES. En esta investigación sólo se tomará en cuenta la problemática de la falta de Propiedad y la Tenencia de la Tierra de los habitantes de la Urbanización el “LA CONCORDIA” de la Parroquia Corazón de Jesús, del Municipio Barinas del Estado Barinas, tomando en consideración aquellos elementos que aporten los miembros de la comunidad los cuales se podrán realizar juicios valorativos y análisis. 1.2.2.- LIMITACIONES. La principal limitante para realizar ésta investigación es la débil infraestructura de documentos legales que posee el Consejo Comunal y la falta de participación de los habitantes de la comunidad en las actividades propuestas por ellos, no obstante se poseen los criterios suficientes sobre la base de la experiencia para enfrentar la situación y realizar un adecuado análisis e interpretación del problema. 1.3.- JUSTIFICACION El presente trabajo de investigación parte de la importancia de lograr que el mayor número de personas que viven en la Comunidad de la Urbanización “la concordia” de la Parroquia Corazón de Jesús, del Municipio Barinas del Estado Barinas, logren la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, a través de estrategias diseñadas por los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela del programa Estudios Jurídicos del decimo (10-) semestre Aldea “aldea universitaria pio Tamayo” y los miembros del Consejo Comunal de la Comunidad de “la concordia” de la Parroquia Corazón de Jesús, del municipio Barinas del estado Barinas , ya que entendemos el valor que tiene obtener el Titulo de Propiedad y los beneficios que genera, en vista de que los habitantes del sector podrán acceder a créditos hipotecarios, ampliación y mejoramiento de viviendas y bodegas populares que el Estado o los entes privados le entregaran una vez obtenido el titulo de pertenencia de la vivienda. Por esta razón, se hace necesario conocer la realidad de la comunidad, mediante un diagnostico que permita estar al tanto de cuantas personas poseen titulo de propiedad de su vivienda, tomando en cuenta la

factibilidad del proyecto, es por eso que se diseñaron una serie de estrategias conjuntamente con los miembros del Consejo Comunal “LA CONCORDIA” y la comunidad en general para lograr los objetivos propuestos. El Punto de partida de este Proyecto de Investigación nace a raíz de una serie de insuficiencias que tiene la comunidad y manifiestan al Consejo Comunal la necesidad de darle una solución a la problemática, ya que existen en la comunidad unas 578 viviendas sin titulo de propiedad. Para este Proyecto se ha planteado desde un primer momento un conjunto de estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, que orientaran a la comunidad de una manera razonable al éxito, siempre que se incorporen a cada una de las actividades propuestas, por tal razón se hace necesario concienciar a los miembros de la colectividad de la importancia que tiene la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, por ello se hace necesario asumir una actitud abierta por parte de los miembros del grupo y la creación de un ambiente motivador y positivo de parte de los Estudiantes de la fundación misión sucre y la Universidad Bolivariana de Venezuela de la carrera Estudios Jurídicos del decimo (10ª) semestre Aldea universitaria “pio Tamayo” y los miembros del Consejo Comunal de la Comunidad de “la concordia” de la Parroquia Corazón de Jesús, del municipio Barinas del estado Barinas, que sea capaz de romper las inhibiciones y se logren los objetivos propuestos 1.4.- OBJETIVOS DE LA INVESTIGACIÓN 1.4.1.- Objetivo General Aplicar estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la tierra, de los habitantes de la Urbanización la concordia, de la parroquia Corazón de Jesús, del Municipio Barinas Del Estado Barinas. 1.4.2.- 0bjetivos Específicos 1.- Diagnosticar la propiedad y la tenencia de la tierra de los habitantes de la comunidad “la concordia”, del Municipio Barinas del Estado Barinas. 2.- Determinar la factibilidad económica y social para elaborar y ejecutar las estrategias para lograr la propiedad y la tenencia de la tierra 3.-Diseñar conjuntamente con los miembros del consejo comunal y la comunidad en general de la urbanización el pilar las diversas estrategias para lograr la tenencia de la tierra. 4.-Ejecutar cada una de las estrategias propuestas en la fecha y hora planificada, donde participen activamente estudiantes de la universidad Bolivariana de Venezuela, Consejo Comunal y Comunidad en general. 5.- Sensibilizar a la Comunidad a cerca de la importancia de la Propiedad y la Tenencia de la Tierra. 6.- Evaluar los resultados obtenidos en la aplicación de cada una de las estrategias propuestas para la obtención de la Propiedad y la Tenencia de la tierra de los habitantes de la Urbanización el Pilar.

CAPITULO II MARCO TEORICO Diagnostico de la Comunidad. 2.1.1.- Antecedentes históricos, Reseña histórica de la comunidad el la concordia, Parroquia Corazón de Jesús del Municipio Barinas de Estado Barinas: Según los datos tomados de los archivos del Consejo Comunal de la urbanización “la concordia” del municipio Barinas del estado Barinas” Su fundación fue por la toma de terrenos ejidos, en cuanto a las primeras calles, luego se sumaron otras familias que obtuvieron su terreno. Todo esto ocurrió entre los años 1954-1958 durante el

gobierno de Cnel. Marcos Pérez Jiménez. Cabe considerar que los primeros pobladores eran procedentes de los Andes, Portuguesa y pueblos cercanos como: Santa Inés, La Luz, y Dolores. 2.1.2.- Ubicación: Coordenadas y geografía. El día 28 de noviembre de 2010 a las 12:50 pm, se verificaron las coordenadas geográficas de la urbanización “la concordia” del municipio Barinas del estado Barinas”. Confirmando Latitud Norte: 8° 37 3.5”, Longitud: 0.70° 12 14.8”, Altura: 190 sobre el nivel del mar. Se encuentra ubicada en la Parroquia Corazón de Jesús del municipio Barinas. Esta Parroquia es una de las mas extensas, abarca entre sus linderos desde el margen del río Santo Domingo hasta la parroquia Torunos, cuenta actualmente con una población aproximada según información del INE (Instituto Nacional Estadísticas) de 48.332 habitantes, la conforman 46 comunidades, en las que se evidencia un importante y progresivo desarrollo poblacional. La Urbanización "la concordia" ha demostrado su evolución a través de los tiempos, tuvo denominación entre ellas: Sector Barrio "la concordia", hasta la actualidad con el nombre de Urb. “la concordia” que aun mantiene. 2.1.3.- Limites: Norte: Cuerpo de Bomberos. Sur: Colegio Fe y Alegría Teresa de la Asunción. Este: Urbanización Los Próceres, Oeste: Urb. EL Milagro. 2.1.4.-Aspectos Demográficos .- Ubicación Geográfica: Parroquia Corazón de Jesús, Municipio Barinas Estado Barinas. La urbanización "la concordia", cuenta con una población de 2236 habitantes aproximadamente, conformadas en 585 familias, información suministrada por el Comité de Tierra Urbana, en censo aplicado a la comunidad del año 2009. (Reposa esta información en los archivos del Consejo Comunal) 2.1.5.- Aspecto Político Cabe destacar, que este proceso de adecuación y legalización se les une otras personas revolucionarias entre las que figuran: un nuevo concejo comunal, quienes dan inicio al recenso o actualización de los Ciudadanos y Ciudadanas de la Urbanización. En concordancia con los integrantes de la Comisión Promotora y Electoral hicieron un desempeño extraordinario en las personas del Sr:………como Coordinador, el Sr. ……., La Sra……, logran la participación en las primeras elecciones de este ideal donde participó mas del 80 por ciento de la Comunidad logrando unas elecciones de gran civismo, coordinación, participación y modelo a las demás comunidades del municipio, donde la comunidad salió de manera voluntaria a sufragar por el o los candidatos de su preferencia donde la mujer obtuvo la mayoría de las coordinaciones entre la que cabe destacar: La Gestión Financiera en la persona de Yadira Fernández. Contraloría Social, María Soto. Protección e Igualdad Social: Ivonny Ávila. Habitad y Vivienda: Carolina Soto. Comité de Tierras Urbanas: Angelina Fandiño. Salud: Rosaura Rodríguez. Educación: Teodora de Ortiz. Alimentación: Yelitza Flores. Deportes: Livia Rodríguez Riego. Cultura: Mimfer Yaerlim Mena. Medios de Comunicación: Yoherllys Colmenares. En tal sentido, se hace referencia a continuación de los ciudadanos y ciudadanas que fueron elegidos por la Comunidad de la Urb. “la concordia” para el periodo 2009-2011: ? Gestión Financiera: ? Presidente. ? Tesorero; ? Secretario; ? Educación. ? Contraloría Social: ? Copis: ? Comité de Tierra Urbana: ? Alimentación: ? Salud: ? Vivienda: ? Cultura: ? Deportes y Recreación: ? Servicios Públicos: ? Seguridad: ? Religión: ? Educación: ? Comunicación: 2.2.- Misión y Visión de la Comunidad. 2.2.1.- Misión. Somos una Comunidad organizada, emprendedora y contamos con lideres

regionales que planifican su desarrollo en forma ambiciosa y abren las capacidades locales, respetando la cultura y valores, donde las familias día a día mejoran su calidad de vida con acceso a servicios básicos como educación y salud de calidad, en resumidas cuentas es Misión fundamental de la comunidad dirigir y coordinar todo tipo de actividades que vayan en beneficio de los habitantes del sector, fomentando para ello la realización de cualquier diligencia en beneficio de la sociedad, contribuyendo de esta manera en la formación integral de los habitantes del sector, garantizando el mejoramiento de la calidad de vida 2.2.2.- Visión. Propiciar bienestar a las familias que habitan en la colectividad “El Pilar” creando condiciones para satisfacer las expectativas, mediante estrategias implementadas por el Consejo Comunal y los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela, creando conciencia de la necesidad, de obtener el titulo de propiedad de su residencia, de esta manera se le presta un servicio a la Sociedad generando soluciones a situaciones problemáticas, a tal efecto diseñamos un conjunto de estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, de los habitantes de la Comunidad “El Pilar”, de la Parroquia Corazón de Jesús, del Municipio Barinas del Estado Barinas 2.1.14.- Antecedentes Investigativos La Tenencia de la Tierra en América Latina. El Estado del Arte de la Discusión en la Región Documento especialmente preparado para la Iniciativa Global Tierra, Territorios y Derechos de Acceso. Unión Mundial para la Naturaleza (UICN) Oficina Regional para Sud América/SUR. Chris van Dam .Consultor. Agosto de 1999 Forster y Stanfield (1993) señalan que los regímenes de tenencia están definidos socialmente por normas de acceso a los recursos (tierra, árboles, minerales, etc.) y normas de uso de los recursos. Estos regímenes definen los derechos y los deberes de la gente con respecto a los recursos. Estas normas pueden estar escritas, en las leyes, o pueden ser parte de un derecho consuetudinario no escrito. La colectividad (normalmente una entidad política como el estado-nación, una dependencia del estado, una comunidad local, un clan) que legitima estas normas suele retener algunos de los derechos sobre el recurso, mientras que los usuarios del recurso designados (familias, grupos, empresas) tienen otros derechos. La división de los derechos de tenencia refleja las relaciones de poder, derechos que a menudo pueden ser conflictivos entre sí. El proyecto de Tesis Doctoral titulado: POBLAMIENTO Y FORMAS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA EN EL “GRAN GLOBO DEL URIBANTE” EDO. TÁCHIRA. 1657 - 1.990. Por lo tanto, la historia social enfoca muy particularmente cada una de las relaciones existentes en una sociedad definida como a la que estamos en particular estudiando, (POBLAMIENTO Y FORMAS DE TENENCIA Y PROPIEDAD DE LA TIERRA) e involucra de manera global, bajo un estudio, todo el que hacer humano y su repercusión en el tiempo y en el espacio. Esto lleva a tomar en cuenta, todos aquellos procesos y fenómenos sean insignificantes o muy importantes en el momento de la investigación histórico- social. Es de entender que una sola particularidad de un hecho social no se concibe como un resultado científico, pero si el conjunto de ellos como lo expresa, Pierre Vilar, al comentar algunas variables que inciden en la historia como disciplina científica. "La propiedad de la tierra es la fuente original de toda riqueza y se ha convertido en el gran problema de cuya solución depende el porvenir de la clase obrera" Carlos Marx Para los clasistas venezolanos ha llegado el momento de luchar

decididamente contra la inconsciencia confiada de las masas ante la fraseología seudo-revolucionaria imperante, sólo así podremos avanzar hacia los objetivos finales que ha de cumplir históricamente el proletariado como clase determinada por la posición que ocupa en la producción social, los cuales están trazados en el preámbulo de la I Internacional de los Trabajadores: Emancipar el trabajo de su condición de mercancía; la abolición de las clases sociales; la aniquilación del principio de la propiedad privada, y la extinción del Estado. En tanto que, el gobierno bolivariano ha venido blandiendo una supuesta guerra contra el latifundio a través del Instituto de Tierras que se niega así misma, al proclamar en La Constitución el principio de la propiedad privada. ¿Cuál ha de ser nuestra posición como clasistas ante la gran propiedad territorial, así como al pequeño productor? Ante la primera, se ha de expropiar las grandes extensiones de tierra para que pase bajo el control del Estado a través del sistema de cooperativas sociales y no de las cooperativas corporativas como estimula el gobierno hoy. Con la segunda, históricamente esta tiende a desaparecer con el mismo desarrollo capitalista, y este gobierno la está acelerando con todas las políticas que viene implementando tales como el cambio del Título de propiedad por Cartas agrarias, la entrega de créditos a destiempo e incompletos que lo que hacen es endeudarlos, y la entrada a MERCOSUR. Ahora bien, en el movimiento clasista no hay lugar para el campesino que quiera eternizar su propiedad parcelaria, por lo que jamás hemos de prometerles la conservación de la propiedad y la explotación individual de la tierra. Ya que nuestra tarea ha de estar dirigida a elevar el nivel de la producción como el de vida para los miembros de la sociedad. Así, pues, que, nuestro deber es la de hacer ver al campesino que su situación es tan precaria por su tendencia inevitable a la desaparición como productor, por serle imposible competir con el sistema de productivo a gran escala, que es la cualidad de la producción capitalista en el campo. Esto debido a su baja composición técnica del capital no puede competir con ese tipo de agricultura, lo que de suyo tiene implícito un desperdicio de trabajo productivo. El valor de una mercancía es el trabajo socialmente necesario para su producción. Así que, nuestra acción política ha de estar dirigida a atraérnoslos para la lucha contra la explotación capitalista, de mostrándoles con una labor educativa que en la reorganización del trabajo productivo social de una forma no burguesa se verán beneficiados en su situación económica. Por lo que, la promesa a realizarle al pequeño productor ha de ser la garantía de estimular la tendencia al cooperativismo parecida a la que se tendrá que realizar al expropiar las empresas burguesas. Debate Abierto: revista venezolana para la reflexión y discusión. Director responsable y fundador: Carolus Wimmer ISSN: 1316-497X. Deposito legal: p.p. 19702DF390 - RIF: J30691967-8 2.1.15.- Bases Teóricas El marco teórico amplía la descripción del problema. Integra la teoría con la investigación y sus relaciones mutuas. Para Balestrini M, (2002), “es el resultado de la selección de aquellos aspectos más relacionados de cuerpo teórico epistemológico que se asume, referidos al tema específicos elegido para su estudio. De allí pues, que su racionalidad, estructura lógica y consistencia interna, va a permitir el análisis de los hechos conocidos, así como, orientar la búsqueda de otros datos relevantes”. (p. 91). Históricamente los sistemas de tenencia en América Latina se basaron en la propiedad privada y la concentración de las tierras agrícolas en manos de pocas familias y en la existencia de una gran cantidad de familias campesinas o de trabajadores sin tierra, ya sea en

lo que se denominó el complejo latifundio-minifundio, o en la economía de plantaciones. Los latifundistas tenían grandes extensiones de tierra, y las de mayor calidad agrícola, mientras que los campesinos tenían parcelas muy pequeñas, en áreas marginales, viéndose obligados a vender su fuerza de trabajo, también como una forma de acceder a más tierra (Lastarria-Cornhiel y Melmed-Sanjal, 1998). Ha habido varios intentos de clasificar las formas de tenencia de la tierra en América Latina. Ello fue relativamente fácil hasta hace algunas décadas, mientras imperaron formas mas o menos estables y definidas de tenencia, y mientras los estudios agrarios se orientaban en gran medida sobre ésta temática. A partir de los años '60 con las reformas agrarias y los procesos de colonización, y en forma mas acelerada a partir de los años '80 empiezan profundas modificaciones en las estructuras agrarias, con realidades regionales cada vez mas particulares, pero que lamentablemente ya no han sido monitoreados en los últimos años, debido a la perdida de interés en estos temas por parte de los estudiosos del agro, economistas, politólogos, sociólogos, con lo cual es difícil tener una radiografía actualizada de las formas de tenencia en América Latina. A modo de referencia, utilizaremos la siguiente clasificación basada principalmente en la que hace Mertins (1996). Cambios en la Agricultura y la Estructura Agraria en América Latina Históricamente los sistemas de tenencia en América Latina se basaron en la propiedad privada y la concentración de las tierras agrícolas en manos de pocas familias y en la existencia de una gran cantidad de familias campesinas o de trabajadores sin tierra, ya sea en lo que se denominó el complejo latifundio-minifundio, o en la economía de plantaciones. Los latifundistas tenían grandes extensiones de tierra, y las de mayor calidad agrícola, mientras que los campesinos tenían parcelas muy pequeñas, en áreas marginales, viéndose obligados a vender su fuerza de trabajo, también como una forma de acceder a más tierra (Lastarria-Cornhiel y Melmed-Sanjal, 1998). Los procesos de Reforma Agraria de las décadas del '50, '60 y '70 intentan modificar esta situación de inequidad a través de la expropiación y compra de las grandes propiedades y su redistribución a campesinos con poca o sin tierra, en general en contextos de movilización política y social. Varias décadas después, los efectos de la Reforma Agrarias sobre las relaciones de producción en el agro, el desarrollo de una agricultura capitalista moderna y en términos resolución de los problemas de pobreza y equidad siguen siendo parte del debate. En varios países las grandes haciendas han dado lugar a una agricultura comercial y a una agroindustria que controlan el grueso del proceso productivo, tanto para el mercado interno y crecientemente orientado a mercados externos. En que medida la profundización de las relaciones capitalistas en el agro latinoamericano han modificado la estructura agraria y las relaciones entre los diversos actores sociales en el agro es uno de los grandes temas en discusión: al parecer las relaciones de arrendamiento (tenancy siguen siendo casi tan fuertes como antes de las reformas agrarias, poniendo en evidencia que solo marginalmente ha sido resuelto el problema de la desigual e injusta distribución de la tierra. Para otros (Mertins, 1996), la bipolaridad sigue existiendo, pero el latifundio ha sido reemplazado por un sector empresarial capitalista, que ya no mantiene relaciones económicas con la masa de campesinos minifundistas, que producen para su propia subsistencia y para los mercados locales y regionales. Otro tema asociado que también esta en discusión es cuan ineficiente son estas formas precarias de

explotación de la tierra. Mientras los seguidores de Marshall (1920) veían en la aparcería una forma poco eficiente de tenencia, Cheung (1969) señala que estas formas de relación propietario-campesino pueden ser igual de eficientes en la asignación de recursos que otras formas de explotación. Lastarria-Cornhiel y Melmed-Sanjal (1998) al revisar la literatura existente, concluyen que en vistas al objetivo económico de tener una eficiente producción agrícola, no parece haber mayor diferencia entre estas formas contractuales entre propietarios y campesinos o jornaleros y la explotación directa que realizan los propietarios siempre y cuando ocurran las siguientes tres condiciones: ? Que esté asegurada la tenencia con relación a determinados derechos (p. Ej. el derecho a realizar y beneficiarse de mejoras) y a la duración del contrato (p.ej. que no haya expulsiones arbitrarias) ? Que asegurados los derechos de propiedad del propietario ? Que la tasa de arrendamiento refleje la productividad potencial de la tierra e incluya una renta de la tierra muy baja en términos absolutos. Equidad, redistribución y mercado de tierras en América Latina. Desde la perspectiva económica las reformas agrarias no lograron resolver dos de los problemas más acuciantes, la modernización de la agricultura -entendida como el incremento del PBI agropecuario- y los niveles de pobreza de la población rural (Groppo, 1996). En general las criticas se centran en que estas reformas no lograron una verdadera redistribución de la tierra y que la asignación de tierra no vino acompañada de medidas complementarias, asistencia técnica, créditos, acceso a mercados, etc. En este sentido difieren de la posición del Banco Mundial, para quien el único rol del Estado debe ser el de levantar todas las restricciones que impiden que el mercado de tierras funcione en forma "transparente" y eficiente. Para los técnicos del Banco Mundial (Klaus Deininger, Gershon Feder y Hans Binswanger, algunos de sus principales especialistas en este tema), el objetivo debe ser el de crear seguridad en cuanto a los derechos de propiedad e implementar mecanismos eficientes de arrendamiento/venta de tierras, que funcionen como incentivos de inversión, tanto en la reasignación del recurso tierra como en el desarrollo de mercados financieros (Deininger y Feder, 1998). En este marco, se cuestionan las formas comunales de tenencia y acceso a la tierra y se señala que "los sistemas existentes y nativos no son inherentemente equitativos". Incluso se sugiere que las formas comunales en realidad enmascaran usos y apropiaciones individuales, y que subrepticiamente ocurren transacciones entre individuos -transacciones no reconocidas por el sistema jurídico formal- que llevan a procesos de concentración, ergo de mayor inequidad. La conclusión a la que llegan no sorprende: "la eficiencia por ultimo requiere que se reconozca formalmente los derechos individuales sobre la tierra". (Deininger y Binswanger, 1998) Una tercera corriente (Thiesenhusen, 1996) es crítica de las dos anteriores. Considera que él haber hecho del mercado el instrumento principal de una política de tierras no solamente no ha resuelto el problema de la redistribución de la tierra, ni ha permitido que los campesinos accedan a ella, sino que por el contrario ha profundizado la desigualdad existente. La razón es sencilla: los campesinos, que apenas logran subsistir y reproducirse como tales, no tienen los medios para comprar tierra. Y al haber promovido la titulación de las tierras, otorgando mayor seguridad en cuanto a derechos de propiedad, lo que se ha logrado es que grandes inversores, tanto nacionales como extranjeros, se hayan sentido atraídos por la compra de tierras, acelerando su desembarco en el agro. Con ello los precios de la

tierra se han disparado, alejando aun más las posibilidades de los campesinos de acceder a ella. Thiesenhusen señala que en realidad, él haber enfatizando al mercado como la panacea para resolver el problema del campesinado sin tierra, sabiendo que no tienen los medios para hacerlo ha sido una treta de los propios terratenientes, un acto demagógico que teóricamente democratiza el acceso a la tierra, cuando produce el proceso inverso, la perdida de la tierra por parte de los pequeños y una mayor concentración de la propiedad, además de la revalorización del precio de la tierra. Groppo (1997) también considera que el haber centrado el debate en los mercados de tierras, obedece a razones políticas -coherente con las recetas neoliberales- y a la "inconsistencia de propuestas alternativas". Paralelamente, otro eje del debate se refiere a la supuesta abundancia o escasez de tierras agrícolas, y en qué medida el levantar las restricciones sobre el mercado de tierras favorece o restringe la cantidad de tierras que será cultivada. Mertins (1996) considera que ni las medidas que promueven al minifundio a producir para el mercado ni las nuevas reglas de juego que aceitan el funcionamiento de los mercados de tierra son suficientes, sino que debe pensarse en medidas que favorezcan transacciones "inter-stratum" (por el cual las grandes propiedades son subdivididas en medianas y sobre todo pequeñas superficies) e "intra-stratum" (medidas de titulación/saneamiento de la propiedad, que permiten legalizar situaciones de ocupación/posesión o compras informales). Parcelación de la Tierra en América Latina. La mayoría de las Reformas Agrarias, tanto por razones, económicas, como sociales y culturales promovieron formas asociativas de tenencia y producción de la tierra. Las raíces ideológicas y políticas socialistas de estos movimientos ofrecían diversos modelos de propiedad social, desde la cooperativa hasta las empresas de autogestión, pero también era una forma de identidad cultural y de reafirmación nacional, al reivindicar las formas prehispánicas de tenencia y producción comunitaria de los recursos. Los ejidos mexicanos, los sindicatos agrarios bolivianos, las SAIS y cooperativas agrarias de producción en el Perú, etc. son tal vez los ejemplos más conocidos. En todos los casos, las reformas previeron complejos sistemas jurídico-normativos que impedían a estas formas asociativas de hipotecar, alquilar o vender sus tierras, como una forma de protegerlas de dirigentes corruptos, fracasos económicos y sobre todo de los intentos de los antiguos dueños por recuperar sus tierras. En la medida que las reformas habían expropiado tierras agrícolas de calidad, el modelo de "modernización de la agricultura" preconizado por el Banco Mundial, que supone transferírselas a aquellos sectores que están en capacidad de invertir capital y tecnología, requería modificar estas normas de tal forma que pudieran ingresar al mercado de tierras. Y para ello, el primer paso era romper con estas formas asociativas, debilitando la organización campesina y su poder de negociación frente al capital, para lo cual se requería parcelar la tierra. Como señala Hendrix (1993), en realidad la parcelación o privatización de la tierra producen un efecto de inseguridad en cuanto a su tenencia (ahora se ha convertido en una mercancía y puede ser enajenada), además de la perdida de los derechos de acceso y uso a recursos comunales antes existentes. México, rompiendo con la vieja tradición ejidataria, modificó su Constitución en 1991, y pocos meses después la nueva Ley Agraria permitía a los ejidatarios vender, alquilar o comprar tierra, y a la empresa privada comprar tierra de los ejidos, aunque con ciertas restricciones en cuanto a superficie. Muchos ejidatarios aprovecharon sus nuevos títulos para pedir créditos, y ante la

imposibilidad de poder devolverlos, se vieron obligados a vender sus parcelas, a veces a ejidatarios "ricos" que habían iniciado un proceso de acumulación (Thiesenhusen, 1996:32) En términos de políticas, el concepto de desarrollo sostenible, al incluir como condición el de la equidad intra e intergeneracional, tiene implicancias "teóricas" directas para lo que debieran ser los regímenes de tenencia. Sin embargo, como se ha señalado, rara vez la sostenibilidad ha sido un factor importante en el diseño de políticas de tierra en America Latina, con excepción de las áreas protegidas y de los territorios indígenas. Tenencia de la tierra es la relación, definida en forma jurídica o consuetudinaria, entre personas, en cuanto individuos o grupos, con respecto a la tierra (por razones de comodidad, «tierra» se utiliza aquí para englobar otros recursos naturales, como el agua y los árboles). La tenencia de la tierra es una institución, es decir, un conjunto de normas inventadas por las sociedades para regular el comportamiento. Las reglas sobre la tenencia definen de qué manera pueden asignarse dentro de las sociedades los derechos de propiedad de la tierra. Definen cómo se otorga el acceso a los derechos de utilizar, controlar y transferir la tierra, así como las pertinentes responsabilidades y limitaciones. En otras palabras, los sistemas de tenencia de la tierra determinan quién puede utilizar qué recursos, durante cuánto tiempo y bajo qué circunstancias. La tenencia de la tierra es una parte importante de las estructuras sociales, políticas y económicas. Es de carácter multidimensional, ya que hace entrar en juego aspectos sociales, técnicos, económicos, institucionales, jurídicos y políticos que muchas veces son pasados por alto pero que deben tenerse en cuenta. Las relaciones de tenencia de la tierra pueden estar bien definidas y ser exigibles ante un tribunal judicial oficial o mediante estructuras consuetudinarias dentro de una comunidad. En otros casos, pueden estar relativamente mal definidas, con ambigüedades que se prestan a abusos. Así pues, la tenencia de la tierra constituye una red de intereses interrelacionados. Entre ellos figuran los siguientes: • Intereses dominantes: cuando un poder soberano, por ejemplo, una nación o una comunidad, tiene facultades para asignar o redistribuir la tierra mediante expropiación, etc. • Intereses superpuestos: cuando varias partes han recibido derechos diferentes sobre la misma parcela de tierra, por ejemplo, una parte puede tener derecho de arrendamiento y otra derecho de paso, etc • Intereses complementarios: cuando diferentes partes tienen el mismo interés en la misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando los miembros de una comunidad comparten los derechos comunes a la tierra de pastoreo, etc. • Intereses enfrentados: cuando diferentes partes reclaman los mismos intereses en la misma parcela de tierra, por ejemplo, cuando dos partes reclaman independientemente el derecho a la utilización exclusiva de una parcela de tierra de cultivo. Los conflictos por la tenencia de la tierra suelen ser consecuencia de la existencia de reivindicaciones opuestas. La tenencia de la tierra se divide frecuentemente en las siguientes categorías: • Privada: asignación de derechos a una parte privada, que puede ser un individuo, una pareja casada, un grupo de personas o una persona jurídica, como una entidad comercial o una organización sin fines de lucro. Por ejemplo, dentro de una comunidad, las familias individuales pueden tener derechos exclusivos a parcelas residenciales, parcelas agrícolas y algunos árboles. Otros miembros de la comunidad pueden quedar excluidos de la utilización de estos recursos sin el consentimiento de quiénes ostentan los derechos. • Comunal: puede existir un derecho colectivo dentro de una comunidad en que cada miembro tiene

derecho a utilizar independientemente las propiedades de la comunidad. Por ejemplo, los miembros de ésta pueden tener derecho a llevar su ganado a un pastizal común. • De libre acceso: no se asignan derechos específicos a nadie, ni se puede excluir a nadie. En este contexto se suelen incluir las actividades marinas, en que el acceso a alta mar está generalmente abierto a todos; pueden incluirse también los pastizales, bosques, etc., cuando todos gozan de libre acceso a los recursos (una diferencia importante entre libre acceso y sistema comunal es que en virtud de este último quienes no son miembros de la comunidad están excluidos de la utilización de las áreas comunes). • Estatal: se asignan derechos de propiedad a una autoridad del sector público. Por ejemplo, en algunos países las tierras forestales pueden quedar bajo mandato estatal, sea el poder central o un gobierno descentralizado. 2.1.16.- BASES LEGALES El proceso de cambio que surgió en Venezuela, a partir del año 2000, se vislumbraba como preciso hacer una transformación social , económica, política ideológica, para así alcanzar la creación del nuevo Estado Venezolano, a medida que se avanza en esta meta, se fortalece la plataforma que sustenta todo esto cambio necesarios, justo y equitativo. En busca de ese Estado ideal de justicia social, el Presidente Hugo Chávez Frías, siente la necesidad de darle la herramienta necesaria al pueblo para que avance en ese objetivo, tratando de darle el justo valor a la tierra, base esencial para fomentar el Proyecto Bolivariano, así llega la Reforma Constitucional donde se dedica a la creación del soporte que tiene el ciudadano en aspirar a tener una propiedad, y ser dueño de la misma. El Estado Venezolano tiene como prioridad garantizarle a toda persona una vivienda digna y le brinda el derecho a poseerla, para que de esa forma se desarrolle la familia como Núcleo fundamental de la sociedad, esto está establecido en el Art. 82 de los Derechos Sociales y de las familias contempladas en nuestra Carta Magna. En el Art. 115 de la Constitución Bolivariana de Venezuela establece el uso y disfrute del bien de propiedad, y el Art. 178, de la competencia del Poder Público Municipal, ordinal 1 establece la competencia que tiene el municipio a si como también la administración pública, la ordenación territorial y urbanística, por ende las viviendas de interés social. Para el 4 de febrero del 2002, surge el Decreto numero 1666, emanado de la Presidencia de la Republica Bolivariana de Venezuela para la Regulación de la Tenencia de la Tierra en los Asentamientos Urbanos Populares, y aparece en Gaceta oficial bajo el numero 37.378, haciendo uso de sus atribuciones el Presidente de la Republica tal como lo establece el art. 236 CRBV. La regularización de la tenencia de la tierra urbana, es contemplada a través de la Ley de Regularización Integral de la Tenencia de la Tierra de los Asentamientos Urbanos Populares, la cual establece en su Art. 1: La presente Ley tiene por objeto ordenar y regular el proceso de tenencia de tierra, ocupada por la población de los asentamientos urbanos populares, y contribuir a la satisfacción progresiva del derecho a la vivienda y el habitad, dando prioridad a la familia, especialmente a aquellos en condición de vulnerabilidad , y así consolidar los asentamientos urbanos populares ya existentes, de manera digna, equitativa y sostenible, mediante un proceso de cogestión integral del estado. La Oficina Municipal de Catastro expide la Cédula Catastral, el estudio de tradición, tracto sucesoral o cadena titulatura del inmueble debe cumplir con las condiciones en la que se reconoce la propiedad privada agraria, o en su defecto de que el municipio se haya desprendido de los terrenos de su propiedad (ejidos) a través de la aprobación de la mayoría calificada

de la cámara municipal. Así lo establecen: el art 181 de la Constitución de la República Bolivariana de Venezuela: Los ejidos son inalienables e imprescriptibles. Sólo podrán enajenarse previo cumplimiento de las formalidades previstas en las ordenanzas municipales y en los supuestos que las mismas señalen. En este sentido el Art. 135 de la Ley Orgánica del Poder Público Municipal estable que los Ejidos son bienes de dominio público; agregando en el Art. 136: Los bienes del dominio público del Municipio son inalienables e imprescriptibles, salvo que el Concejo Municipal proceda a su desafectación con el voto favorable de las tres cuartas (3/4) partes de sus integrantes, previa consulta con los Consejos Locales de Planificación Pública….En el caso de los ejidos se procederá conforme a esta Ley y las ordenanzas. Continuando con los aportes de la precitada ley en relación a la propiedad de la tierra, el Art. 149 nos expresa: Los ejidos son bienes del dominio público destinados al desarrollo local. Sólo podrán enajenarse para construcción de viviendas o para usos productivos de servicios y cualquier otro de interés público, de acuerdo con los planes de ordenación urbanística y lo dispuesto en las respectivas ordenanzas municipales. Son también ejidos los terrenos situados dentro del área urbana de las poblaciones del Municipio, que no tengan dueño, sin menoscabo de los legítimos derechos de terceros válidamente constituidos. Igualmente, se consideran ejidos las tierras baldías ubicadas en el área urbana. Se exceptúan las tierras correspondientes a las comunidades y pueblos indígenas. En torno al tema de la utilidad pública, la precitada ley nos expresa en su Art. 152: Se declara de utilidad pública y de interés social la concesión y ampliación de los ejidos municipales. Se consideran de utilidad pública e interés social las tierras pertenecientes al Poder Nacional o a los estados que estén comprendidas dentro del perímetro urbano del Municipio descrito en el plan de ordenación urbanística y que sean necesarias para la expansión urbana. Luego de un arduo y delicado trabajo, surge la Ley de Tierra y Desarrollo Agrario, en Gaceta oficial extraordinaria con el número 5.771, el 18 de Mayo del 2005, así como también los Reglamentos y demás normas legales publicada en Gaceta oficial. En los principios de esta Ley establecido en el Art. 5 tipifica el carácter social, estratégico y su condición no lucrativa el derecho de la persona a tener vivienda enmarcada en la seguridad y justicia social. El Art. 7, Ordinal 3 establece la potestad que tiene el Poder Publico Municipal, a través de la Oficina Técnica Municipal para la Regularización de la Tenencia de la Tierra Urbana, tiene competencia en el otorgamiento de los títulos de Adjudicación de las Tierras Públicas Municipales. La comunidad organizada podrá participar, cooperar activamente fortaleciendo el poder popular a través de los comités de tierras urbanas incorporados a los concejos comunales y al trabajo voluntario de la comunidad en los asentamientos urbanos populares en el proceso de regularización de la tenencia de tierras, en la notificación de su compromiso de vida comunitaria, en la contribución a la satisfacción progresiva del derecho a la vivienda y hábitat. Las comunidades organizadas en los asentamientos urbanos populares tendrán un comité de tierra urbana, que tiene por misio coadyuvar a la realización de la regularización integral de la tenencia de tierra en los asentamientos populares, esto esta establecido en el articulo 28 de la ley orgánica de concejos comunales sancionada de conformidad con el articulo 213 de la Constitución de la Republica Bolivariana de Venezuela. ¿Existe Organización Comunitaria? Según el instrumento aplicado a los miembros de la Comunidad “E” a una población de 585

familias, se pudo apreciar, que el 91% de la población manifestó que si existe organización comunitaria, mientras que un porcentaje de un 9%, respondió que no existe organización, pudimos observar que la mayor parte de la población esta bien informada de las actividades que se desarrollan en el sector se pudo apreciar los siguientes resultados: • Se constato que, la comunidad cuenta con una organización comunitaria bien estructurada, que desempeña una labor muy provechosa y que realiza actividades sociales dándole participación a los habitantes, así mismo manifiestan conocer la finalidad de los concejos comunales, es decir, para que fueron creados, consideran que estos son de gran importancia porque constituyen una vía para canalizar, desarrollar y ejecutar proyectos que minimicen la problemática existente dentro de las comunidades. • Cabe destacar, que la comunidad expreso la inquietud sobre la necesidad de que el concejo comunal, requiere una asesoría jurídica sobre aspectos muy importantes como lo es la compra de los terrenos donde habitan, ya que este es la principal necesidad que tienen ellos y consideran que la asesoría debe ser orientación para los habitantes sobre este proceso para obtener la titularidad. • Sin embargo es notable el interés que se tiene sobre este punto, porque en el instrumento que se aplico resalta un porcentaje elevado de personas que tienen ficha catastral, lo cual facilita el trabajo, para la tenencia de la tierra, en cuanto al cooperativismo destaca el interés de los habitantes en trabajar en conjunto para lograr un bien colectivo. • En cuanto a la labor que ejecutan los estudiantes del x Semestre de Estudios Jurídicos De la Aldea la concordia de la Universidad Bolivariana de Venezuela, expresaron dar su apoyo a la actividad que se comienza a desarrollar y están dispuestos a trabajar mancomunadamente en busca de soluciones que beneficien el colectivo. MISION Y VISION DE LA COMUNIDAD MISION: hoy es una Comunidad organizada, emprendedora y contamos con lideres regionales que planifican su desarrollo en forma ambiciosa y abren las capacidades locales, respetando la cultura y valores, donde las familias día a día mejoran su calidad de vida con acceso a servicios básicos como educación y salud de calidad, en resumidas cuentas es Misión fundamental de la comunidad dirigir y coordinar todo tipo de actividades que vayan en beneficio de los habitantes del sector, fomentando para ello la realización de cualquier diligencia en beneficio de la sociedad, contribuyendo de esta manera en la formación integral de los habitantes del sector, garantizando el mejoramiento de la calidad de vida VISION: Propiciar bienestar a las familias que habitan en la colectividad “la concordia” creando condiciones para satisfacer las expectativas, mediante estrategias implementadas por el Consejo Comunal y los estudiantes de la Universidad Bolivariana de Venezuela, creando conciencia de la necesidad, de obtener el titulo de propiedad de su residencia, de esta manera se le presta un servicio a la Sociedad generando soluciones a situaciones problemáticas, a tal efecto diseñamos un conjunto de estrategias para lograr la Propiedad y la Tenencia de la Tierra, de los habitantes de la Comunidad “la concordia”, de la Parroquia Corazón de Jesús, del Municipio Barinas del Estado Barinas CONCLUSION. La precaria titularidad de la tierra en Venezuela data de año de historia ya que desde la colonia se ha buscado ser dueño una porción de tierra, que permita vivir, desarrollarse en conjunto y contribuir con el agradecimiento del país. La obtención de la tierra en Venezuela, se ha dado por dos vías: Legal e ilegal, sin embargo ambas no hacen dueño de la tierra a las personas que allí buscan construir su hogar. Debido a esto, es

que el Estado Venezolano implementó la vía de cómo hacerlo, al crear la Ley de Tierras y las diferentes Ordenanzas Municipal que le permitan a los ciudadanos tener su titularidad. Cabe destacar, que la finalidad de este proyecto es orientar a los habitantes de la comunidad la concordia, en lograr ser dueños de sus tierra, esto es posible, mediante la orientación jurídica y asesoría por parte de los Entes Gubernamentales los cuales están dispuestos a dar fiel cumplimiento constitucional de que todo persona tiene derecho a tener una vivienda digna, es claro y obvio, que para que esto ocurra tiene que ser dueño de la tierra también. Es proceso difícil, lento pero no imposible y se presume que con esfuerzo, dedicación y con una gestión clara constante y unida por parte de la comunidad y los estudiantes de Estudios Jurídicos del x semestres aldea pio Tamayo de la Universidad Bolivariana de Venezuela, se lograra el objetivo trazado: Lograr la titularidad de la tierra

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