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PROYECTO DE ACUERDO 00 9 DE 2018 "POR MEDIO DEL CUAL SE FOMENTA LA ECONOMíA CREATIVA EN EL MUNICIPIO DE CÚCUTA-ACUERDO NARANJA Y SE DICTAN OTRAS DISPOSICIONES." EXPOSICiÓN DE MOTIVOS Pongo a consideración del Concejo de Cúcuta, el Proyecto de Acuerdo "Por medio del cual se fomenta la economía creativa en el Municipio de Cúcuta "Acuerdo Naranja" y se dictan otras disposiciones. 1. OBJETO DE LA INICIATIVA: El objeto del presente Proyecto de Acuerdo es la de desarrollar, fomentar, incentivar y proteger las industrias creativas en el Municipio de Cúcuta. Consolidarnos a nivel mundial como una ciudad naranja con cultura, infraestructura y ambiente para el crecimiento de las economías creativas. Estas industrias creativas serán entendidas como aquellas industrias que generan valor en razón de sus bienes y servicios, los cuales se fundamentan en los derechos de autor y derechos conexos y los beneficios que en materia educativa, económica, social y de integración generan al Municipio de Cúcuta. 2. OBJETIVOS ESPECíFICOS: 1. Generar estrategias, proyectos y programas que procuren articular diferentes actividades y sectores que componen las industrias creativas que se constituyan en una alternativa económica no tradicional para el Municipio de Cúcuta. 2. Crear el Consejo Municipal Naranja (CMN) como espacio ínter institucional para el fomento, educación, cultura y fortalecimiento de las economías creativas. El CMN, espacio orientador, coordinador, articulador de la gestión administrativa municipal tendiente a la formulación de acciones, incentivos, políticas públicas, planes y programas para el desarrollo y fortalecimiento de las economías naranja, así como la coordinación y articulación entre los diferentes actores públicos, privados, mixtos, gremiales, asociativos, en el ámbito de las industrias creativas y culturales. El CMN, consolidará y actualizará el censo de industrias creativas en la ciudad. El CMN, orientara la gestión municipal, planes de desarrollo, de inversión y gestión estratégica hacia el fomento de programas, alianzas con entidades y fondos de financiación con lineas de créditos y cooperación técnica para el impulso de a emprendedores creativos, la construcción de infraestructura cultural y creativa en el Municipio así como proyectos de impacto municipal con enfoque en la líneas de ciencia y tecnología..

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PROYECTO DE ACUERDO 009 DE 2018

"POR MEDIO DEL CUAL SE FOMENTA LA ECONOMíA CREATIVA EN ELMUNICIPIO DE CÚCUTA-ACUERDO NARANJA Y SE DICTAN OTRASDISPOSICIONES."

EXPOSICiÓN DE MOTIVOS

Pongo a consideración del Concejo de Cúcuta, el Proyecto de Acuerdo "Por mediodel cual se fomenta la economía creativa en el Municipio de Cúcuta "AcuerdoNaranja" y se dictan otras disposiciones.

1. OBJETO DE LA INICIATIVA:

El objeto del presente Proyecto de Acuerdo es la de desarrollar, fomentar, incentivary proteger las industrias creativas en el Municipio de Cúcuta.

Consolidarnos a nivel mundial como una ciudad naranja con cultura, infraestructuray ambiente para el crecimiento de las economías creativas.

Estas industrias creativas serán entendidas como aquellas industrias que generanvalor en razón de sus bienes y servicios, los cuales se fundamentan en los derechosde autor y derechos conexos y los beneficios que en materia educativa, económica,social y de integración generan al Municipio de Cúcuta.

2. OBJETIVOS ESPECíFICOS:

1. Generar estrategias, proyectos y programas que procuren articular diferentesactividades y sectores que componen las industrias creativas que se constituyan enuna alternativa económica no tradicional para el Municipio de Cúcuta.

2. Crear el Consejo Municipal Naranja (CMN) como espacio ínter institucional parael fomento, educación, cultura y fortalecimiento de las economías creativas.

El CMN, espacio orientador, coordinador, articulador de la gestión administrativamunicipal tendiente a la formulación de acciones, incentivos, políticas públicas,planes y programas para el desarrollo y fortalecimiento de las economías naranja,así como la coordinación y articulación entre los diferentes actores públicos,privados, mixtos, gremiales, asociativos, en el ámbito de las industrias creativas yculturales.

El CMN, consolidará y actualizará el censo de industrias creativas en la ciudad.

El CMN, orientara la gestión municipal, planes de desarrollo, de inversión y gestiónestratégica hacia el fomento de programas, alianzas con entidades y fondos definanciación con lineas de créditos y cooperación técnica para el impulso de aemprendedores creativos, la construcción de infraestructura cultural y creativa enel Municipio así como proyectos de impacto municipal con enfoque en la líneas deciencia y tecnología ..

El CMN, orientara la gestión de proyectos de infraestructura urbana que estimulecreación de museos, bibliotecas, centros culturales, tetaros y otros, e infraestructuradigital tendiente a democratizar el acceso a conectividad e internet de alta velocidad.

El CMN, orientara la gestión de un plan de exenciones impositivas para las nuevasempresas durante un periodo de tiempo que facilite el emprendimiento y lageneración de empleo. La gestión estará orientada a un plan de incentivos para losemprendedores, inversionistas y empresarios nacionales y extranjeros que realicenproyectos con alto potencial de generación de empleos en la ciudad bajo la línea deeconomías creativas.

3. Fomentar el sello Motilon "creado en Cúcuta" cuyo fin será consolidar identidad,cultura, la divulgación, promoción, de los bienes y servicios creativos originados porintelecto y manos de Cucuteños.

4. Consolidar la realización anual de un evento naranja de carácter regional comoreferente nacional en desarrollo y consolidación de las industrias creativas quepermita mostrar y fortalecer el talento local. Será punto de encuentro departicipación físico y virtual, para la consolidación, educación, fomento de procesosde emprendimiento enmarcados en las industrias creativas en todas susexpresiones. Se celebrara anualmente el día municipal Naranja en el marco deeste evento.

5. Estructuración de los centros "Áreas de Desarrollo Naranja - ADN", comoespacios de encuentro de las industrias creativas, que permita la articulación de losactores públicos, privados y mixtos a través de diferentes acciones e incentivos.Estos serán adicionalmente, articuladores de los procesos locales que permitiránvincular a todos los actores del ecosistema del sector creativo y emprendedor de laciudad.6. Educacion para la economía creativa: Se fomentara la cultura y educación sobrelas economías creativas para tal fin la secretaria municipal de educación, el centrotecnológico de Cúcuta, la secretaria municipal de cultura y demás entidades concompetencias o convenios municipales en materia educativa promoverán en losestablecimientos educativos la formación para el progreso cultural y creativo. asímismo la secretaria municipal de educación buscara incluir como parte integral dela política municipal de educación componentes en el ámbito de las tecnologías dela información y telecomunicación como herramientas para el desarrollo deinnovaciones y aplicaciones

3. FUNDAMENTO JURíDICO:

3.1. FUNDAMENTO CONSTITUCIONAL:

Artículo 1°. Atinente a los principios fundamentales, que determina:

"Colombia es un Estado social de derecho,... con autonomía de susentidades territoriales, ... fundada en el respeto de la dignidad humana,... yla solidaridad de las personas que la integran y en la prevalencia del interésgeneral".

Artículo 2°. Referente a los fines del Estado:

"Son fines esenciales del Estado: servir a la comunidad, promover laprosperidad general, y garantizar la efectividad de los principios, derechos ydeberes consagrados en la Constitución; facilitar la participación de todos enlas decisiones que los afectan yen la vida económica, política, administrativay cultural de la Nación; ...

Las autoridades de la República están instituidas para proteger a todas laspersonas residentes en Colombia,... y demás derechos y libertades, y paraasegurar el cumplimiento de los deberes sociales del Estado y de losparticulares".

Artículo 13°. Tratándose del derecho a la igualdad:

Artículo 8°. Riquezas culturales:

Es obligación del Estado y de las personas proteger las riquezas culturales ynaturales de la Nación.

"Todas las personas nacen libres e iguales ante la ley, recibirán la mismaprotección y trato de las autoridades y gozarán de los mismos derechos,libertades ... ".

Artículo 67. Derecho a la educación:

La educación es un derecho de la persona y un servicio público que tiene unafunción social; con ella se busca el acceso al conocimiento, a la ciencia, a latécnica, y a los demás bienes y valores de la cultura.

La Nación y las entidades territorialesparticiparán en la dirección, financiacióny administración de los servicios educativos estatales, en los términos queseñalen la Constitución y la ley.

Artículo 70. Derecho a la cultura:

"El Estado tiene el deber de promover y fomentar el acceso a la cultura detodos los colombianos en igualdad de oportunidades, por medio de laeducación permanente y la enseñanza científica, técnica, artística yprofesional en todas las etapas del proceso de creación de la identidadnacional.

La cultura en sus diversas manifestaciones es fundamento de lanacionalidad. El Estado reconoce la igualdad y dignidad de todas las queconviven en el país. El Estado promoverá la investigación, la ciencia, eldesarrollo y la difusión de los valores culturales de la Nación".

Artículo 71. Derecho al conocimiento:

"La búsqueda del conocimiento y la expresión artística son libres. Los planesde desarrollo económico y social incluirán el fomento a las ciencias y, engeneral, a la cultura. El Estado creará incentivos para personas e institucionesque desarrollen y fomenten la ciencia y la tecnología y las demásmanifestaciones culturales y ofrecerá estímulos especiales a personas einstituciones que ejerzan estas actividades".

Artículo 95. Protección de la cultura:

"La calidad de colombiano enaltece a todos los miembros de la comunidadnacional. Todos están en el deber de engrandecerla y dignificarla. El ejerciciode los derechos y libertades reconocidos en esta Constitución implicaresponsabilidades.

8. Proteger los recursos culturales y naturales del país y velar por laconservación de un ambiente sano"..

Artículo 287. Derechos de las entidades territoriales:

"Las entidades territoriales gozan de autonomía para la gestión de susintereses, y dentro de los límites de la Constitución y la ley. En tal virtudtendrán los siguientes derechos:

2. Ejercer las competencias que les correspondan"..

Artículo 311. Régimen municipal:

''Almunicipio como entidad fundamental de la división político - administrativadel Estado le corresponde prestar los servicios públicos que determine la ley,promover la participación comunitaria, el mejoramiento social y cultural desus habitantes y cumplir las demás funciones que le asignen la Constitucióny las leyes".

Artículo 313. Corresponde a los Concejos:

"1. Reglamentar las funciones y la eficiente prestación de los servicios acargo del municipio". (Adecuaciones y cursiva fuera de texto).

Artículo 333. Protección a la actividad económica:

"Laactividad económica y la iniciativa privada son libres, dentro de los límitesdel bien común. Para su ejercicio, nadie podrá exigir permisos previos nirequisitos, sin autorización de la ley.

El Estado, por mandato de la ley, impedirá que se obstruya o se restrinja lalibertad económica y evitará o controlará cualquier abuso que personas oempresas hagan de su posición dominante en el mercado nacional.

La ley delimitará el alcance de la libertad económica cuando así lo exijan elinterés social, el ambiente y el patrimonio cultural de la Nación".

3.2. FUNDAMENTO NORMATIVO NACIONAL:

LEY 397 DE 1997: Por la cual se desarrollan los artículos 70, 71 Y 72 Y demásartículos concordantes de la Constitución Política y se dictan normas sobrepatrimonio cultural, fomentos y estímulos a la cultura, se crea el Ministerio de laCultura y se trasladan algunas dependencias.

Artículo 10• De los principios fundamentales y definiciones de esta Ley.

"1. Cultura es el conjunto de rasgos distintivos, espirituales, materiales,intelectuales y emocionales que caracterizan a los grupos humanos y quecomprende, más allá de las artes y las letras, modos de vida, derechoshumanos, sistemas de valores, tradiciones y creencias.

3. El Estado impulsará y estimulará los procesos, proyectos y actividades

culturales en un marco de reconocimiento y respeto por la diversidad yvariedad cultural de la Nación colombiana.

4. En ningún caso el Estado ejercerá censura sobre la forma y el contenidoideológico y artístico de las realizaciones y proyectos culturales.

5. Es obligación del Estado y de las personas valorar, proteger y difundir elPatrimonio Cultural de la Nación. '

8. El desarrollo económico y social deberá articularse estrechamente con eldesarrollo cultural, científico y tecnológico. El Plan Nacional de Desarrollotendrá en cuenta el Plan Nacional de Cultura que formule el Gobierno. Losrecursos públicos invertidos en actividades culturales tendrán, para todos losefectos legales, el carácter de gasto público social.

10. El Estado garantizará la libre investigación y fomentará el talentoinvestigativo dentro de los parámetros de calidad, rigor y coherenciaacadémica.

11. El Estado fomentará la creación, ampliación y adecuación deinfraestructura artística y cultural y garantizará el acceso de todos loscolombianos a la misma.

12. El Estado promoverá la interacción de la cultura nacional con la culturauniversal.

13«, El Estado, al formular su política cultural, tendrá en cuenta tanto alcreador, al gestor como al receptor de la cultura y garantizará el acceso delos colombianos a las manifestaciones, bienes y servicios culturales enigualdad de oportunidades, concediendo especial tratamiento a personaslimitadas física, sensorial y síquicamente, de la tercera edad, la infancia y lajuventud y los sectores sociales más necesitados." (Cursivas y adecuacionesfuera de texto).

Artículo 2°. Del papel del estado en relación con la cultura.

"Las funciones y los servicios del Estado en relación con la cultura secumplirán en conformidad con lo dispuesto en el artículo anterior, teniendoen cuenta que el objetivo primordial de la política estatal sobre la materia sonla preservación del Patrimonio Cultural de la Nación y el apoyo y el estímuloa las personas, comunidades e instituciones que desarrollen o promuevanlas expresiones artísticas y culturales en los ámbitos locales, regionales ynacional".

Artículo 17. Del fomento.

"El Estado a través del Ministerio de Cultura y las entidades territoriales,fomentará las artes en todas sus expresiones y las demás manifestacionessimbólicas expresivas, como elementos del diálogo, el intercambio, laparticipación y como expresión libre y primordial del pensamiento del serhumano que construye en la convivencia pacífica".

Artículo 27. El creador.

"Se entiende por creador cualquier persona o grupo de personas

generadoras de bienes y productos culturales a partir de la imaginación, lasensibilidad y la creatividad.

Las expresiones creadoras, como expresión libre del pensamiento humano,generan identidad, sentido de pertenencia y enriquecen la diversidad culturaldel país".LEY 1834 DEL 23 DE MAYO DE 2017, por medio de la cual se fomenta laeconomía creativa Ley Naranja

Artículo 3. Importancia.

El Gobierno nacional tomará las medidas necesarias para que las industriascreativas nacionales sean exaltadas, promocionadas, incentivadas, protegidas yreconocidas. Para ello coordinará articuladamente sus esfuerzos, con miras avisibilizar este sector de la economía promoviendo su crecimiento e identificándolocomo un sector generador de empleo de calidad, motor de desarrollo, y que fomentael tejido social y humano, así como la identidad y equidad.

Artículo 4. Política Integral de la Economía Creativa.

El Gobierno nacional formulará una Política Integral de la Economía Creativa(Política Naranja), con miras a desarrollar la presente ley, y ejecutar en debida formasus postulados y objetivos. Para ello, el Gobierno nacional identificará los sectoresobjeto de la misma, formulando lineamientos que permitan desarrollarlos:fortalecerlos, posicionarlos, protegerlos y acompañarlos como creadores de valoragregado de la economía.

Parágrafo. El Gobierno nacional reglamentará lo pertinente en procura de laadecuada implementación de la política pública de la que trata este artículo, ybuscará la participación plural y equilibrada de actores públicos, privados, sociales,gremiales y asociativos en el ámbito de la cultura y las industrias creativas

Artículo 5°. Las 7i. Estrategia para la gestión pública.Las 7i serán entendidas como las estrategias que se implementarán para darleefectiva aplicación a esta ley:

1. Información. Se promoverá un adecuado levantamiento de informaciónconstante, confiable y comparable sobre los sectores de la economía creativa.

2. Instituciones. Se coordinará la gestión administrativa que permita involucrar alsector público, privado, mixto y no gubernamental, que permita articular de formaadecuada los postulados de la Economía Creativa. La articulación de lasinstituciones u organizaciones públicas y privadas a nivel regional, también esnecesaria para crear un terreno fértil para la industria cultural y creativa, sobre todoen los departamentos, ciudades, distritos y municipios.

3. Industria. Se fortalecerá el papel de las industrias creativas como suformalización y adecuación, con la finalidad, de que se privilegie y apoye sucontribución en el producto interno bruto.

4. Infraestructura. Se desarrollará la infraestructura necesaria para que, en elmarco de las competencias del Gobierno nacional y los Gobiernos locales, seprivilegie la inversión en infraestructura física e infraestructura virtual, así comoa suacceso inclusivo.

5. Integración. Se promoverán 105 instrumentos internacionales necesarios para

que las industrias de la economía creativa obtengan acceso adecuado a mercadosfortaleciendo así su exportación, sin perjuicio de aquellos tratados y obligacionesinternacionales suscritas y ratificadas por Colombia.

6. Inclusión. Se promoverá el desarrollo de las industrias creativas, con miras a queestas se conviertan en vehículos de integración y resocialización como generadorasde oportunidades laborales y económicas. En este sentido, se fortalecerán espaciosde circulación independientes de todas las artes en general mediante elreconocimiento de los mismos espacios y equipamientos culturales. A través de ladifusión de contenidos locales independientes, se impulsarán vías de circulacióntales como radio pública y comunitaria, tv pública, salas alternas de cine, librerías,espacios de circulación de música en vivo y artes escénicas y habituales y nohabituales y otros mecanismos de circulación de bienes y servicios culturales quebeneficien principalmente la comercialización de contenidos locales y nacionales.

7. Inspiración. Se promoverá la participación en escenarios locales, virtuales,nacionales e internacionales que permitan mostrar el talento nacional, conocer eltalento internacional, e inspirar la cultura participativa desarrollando la EconomíaCreativa en todas sus expresiones.

"El objetivo central de esta Política es aprovechar el potencial competitivo delas industrias culturales, aumentar su participación en la generación delingreso y el empleo nacionales, y alcanzar elevados niveles deproductividad. Se estructura en cinco líneas estratégicas orientadas asuperar los obstáculos identificados en la esfera de la circulación de bienesy servicios de las industrias culturales - especialmente para las empresas demenor tamaño del sector-, y a ampliar el acceso al financiamiento y a losinstrumentos públicos de desarrollo empresarial. Se enfatiza también en elcomponente de formación del capital humano de la industria, y en lapromoción del uso de nuevas tecnologías.

3.3 FUNDAMENTO NORMATIVO REGLAMENTARIO NACIONAL:

CONPES 3659: Política nacional para la promoción para las industriasculturales en Colombia.

En el mundo se discute una diferenciación que no es sutil entre "industriasculturales" e "industrias creativas", distinción que no sólo tiene efectos sobreel ámbito de actuación de la política pública sino, y sobre todo, sobre ladelimitación estadística de la industrie y la necesidad de mantenercomparabilidad entre las cifras de diferentes países. Aunque no existe unadefinición unívoca de estas industrias, en este documento se entenderá las"industrias culturales" en el sentido acogido por la UNESCO y la UNCTAD:aquellos sectores productivos donde se conjugan creación, producción ycomercialización de bienes y servicios basados en contenidos intangibles decarácter cultural, generalmente protegidos por el derecho de autor.

Diagnóstico

No obstante los importantes desarrollos y resultados de las industriasculturales, fundamentalmente en algunos sectores señalados en losantecedentes de este documento, que cuentan con políticas integrales yfocalizadas de impulso, se considera que el potencial económico de este tipode actividades culturales consideradas en su conjunto no se ha desarrolladosistemáticamente, debido a algunos factores que podemos considerar comoejes problemáticos, en particular los siguientes:

Eje problemático 1: Circulación y distribución de bienes y servicios de lasindustrias culturales. '

Los altos costos de comercialización de los bienes y servicios culturales y lainsuficiente presencia de canales de distribución y circulación especializados,contrarrestan posibilidades de mayor competitividad. Se identificanprincipalmente los siguientes problemas en materia de circulación: (i)debilidad en los esquemas de promoción circulación a nivel nacional einternacional (mercados culturales, festivales, ruedas de negocio, entreotros); (ii) falta de coordinación de las distintas instituciones y actividades depromoción y circulación de bienes y servicios de las industriascreativas/culturales; (iii) falta de experiencia de los agentes asociados aleslabón de circulación (gerentes, programadores, promotores ycomunicadores, entre otros); (iv) acceso restringido a medios decomunicación; (v) reducida oferta de servicios culturales en el ámbitonacional; (vi) crecimiento de la piratería.

Para las industrias culturales la "materiaprima" es la creatividad, la cual estánecesariamente asociada, no sólo al talento innato, a la experiencia ointuición como tradicionalmente se ha concebido, sino progresivamente a laformación especializada e incluso la incorporación de tecnologías.

Las nuevas tecnologías y las nuevas lógicas de la comunicación se han vistoutilizadas como fuente de información, y aún no se ha explotado su potencialcomo un medio de creación de contenidos. Desde esta perspectiva loscolombianos se han constituido como receptores de informacióndesaprovechando la oportunidad de pasar de receptores a convertirse enproductores de contenidos y en creadores culturales". (Cursivas yadecuaciones fuera de texto).

Recreacióny el deporte.

El objetivo de este programa es ampliar las oportunidades y desarrollarcapacidades de los ciudadanos y agentes del sector con perspectivadiferencial y territorial, mediante un programa de estímulos, y alianzasestratégicas con los agentes del sector y las organizaciones civiles yculturales, programas de formación, de promoción de lectura y de escritura,la generación de espacios de conocimiento, de creación, de innovación, deciencia y tecnología y de memoria, apropiación del conocimiento, elfortalecimiento del emprendimiento y la circulación de bienes y servicios y elfomento del buen uso del tiempo libre y la actividad física, en horariosextendidos, con el propósito de promover todas las formas en que losciudadanos construyen y hacen efectivas sus libertades culturales,recreativas y deportivas, en estrecho vínculo con la transformaciónculfural[...]" (Cursiva fuera de texto).

"[...] Artículo 44. Fundamentarel desarrollo económico en la generacióny uso del conocimiento para mejorar la competitividad de la CiudadRegión.

El objetivo de este programa es convertir la generación v el uso delconocimiento en el eje de desarrollo económico para la ciudad. mediante laconsolidación del ecosistema de emprendimiento y de innovación. de talmanera que se fortalezcan las capacidades de los diferentes actores. sepotencien los espacios de colaboración y apoyo a iniciativas empresariales.y reconocimiento del desarrollo de la industria creativa v la economía naranja.

se dinamice la interacción pública y privada para alcanzar los objetivoscomunes de la ciudad y se utilicen las capacidades científicas y tecnológicasen dichos objetivos.

En desarrollo de este objetivo se aplicarán los principios de colaboración ycoordinación con entidades territoriales de la ciudad región para potenciar elimpacto regional de las iniciativas.

Se gestionará un modelo de ciudad innovadora en la cual confluyen en unespacio físico, entidades tales como empresas, universidades, entidadespúblicas científicas y tecnológicas, que tendrá una gerencia encargada de suoperación.

3.4 NORMATIVA MUNICIPAL; ACUERDO 010 DE 2016 POR MEDIO DEL CUALSE ADOPTA EL PLAN DE DESARROLLO MUNICIPAL 2016-2019 "SI SE PUEDEPROGRESAR"

5. JUSTIFICACiÓN DEL PROYECTO:

DEFINICiÓN:

La economía creativa comprende los sectores' en los que el valor de sus bienes yservicios se fundamentan en la propiedad intelectual, tales como la arquitectura, lasartes visuales y escénicas, las artesanías, el cine, el diseño, el editorial, lainvestigación y desarrollo, los juegos y juguetes, la moda, la música, la publicidad,el software, la televisión (TV), la radio y los videojuegos.

Este sector representó el 6.1% de la economía global en el año 2005, a pesar deque hoy sigue pasando desapercibido para la mayoría de los economistas. Para elaño 2011 la economía creativa alcanzó los $4.3 billones de dólaresestadounidenses, lo que representaría el 120% de la economía de la RepúblicaFederal Alemana, o 2 % veces los gastos militares globales. Así pues, mientras queel gasto militar depende en un 100% del presupuesto público, la economía creativaes un contribuyente neto. Si la dinámica de crecimiento de la economía creativasigue patrones equivalentes a sus exportaciones, podría representar más que el6.1% registrado hace 8 años.

La última década ha sido beneficiosa para el comercio de bienes y servicios, segúnla Conferencia de las Naciones Unidas para el Comercio y el Desarrollo (UNCTAD),entre 2002 y 2011, las exportaciones por concepto de bienes y servicios crecieron134%, casi el doble del 71% presentado por las transferencias de armas.

Sea preciso establecer que la presente iniciativa normativa de carácter Municipalresponde en gran medida a los presupuestos y sustentos establecidos en la ley1834 de 2017.

SECTORES:

La economía creativa representa los siguientes sectores:

BIENES CREATIVOS:

Artes visuales y performativas.

Artesanía.

Audiovisual.

Diseño.

Nuevos medios.

SERVICIOS CREATIVOS:

Arquitectura.Cultura y recreación.Investigación y desarrollo.Publicidad'.Las exportaciones de bienes y servicios creativos en 2011 alcanzaron los $646 milmillones de dólares." Si las mismas se insertaran en la clasificación que hace elCentro Internacional de Comercio (ITC por sus siglas en inglés), serían la quintamercancía más vendida del planeta, al tiempo que el valor de las transferenciasmilitares no se ubicaría entre las diez primeras."

La importancia de la economía creativa radica en la creciente conectividad, así, porejemplo, el comercio de servicios creativos crece un 70% más rápido que el debienes creativos, y estas transacciones ocurren de manera creciente a través deinternet.

Para el año 2012 la firma Price Water House Goopers estimó que las industrias deentretenimiento (conjunto de actividades culturales y creativas en el corazón de laeconomía creativa), inyectarían $2.2 billones de dólares anuales a la economíamundial, lo que equivaldría al 230% del valor de las exportaciones petroleras de losEstados miembros de la OPEP.

Algunas otras cifras para tener en cuenta en materia de economía creativa, son lassiguientes:-

-La industria cinematográfica mundial produce en conjunto más de 4000 películasanuales (80 por semana aproximadamente).

-Las ventas por boletería alcanzan miles de millones de dólares.

-El uso de tabletas electrónicas ocupan el 70% del tiempo.

-Desde 1998 se han descargado más de 25.000.000.000 canciones desde laplataforma de Ilunes desarrollada por la compañía Apple. (El precio base porcanción es de 99 centavos de dólar).Se han descargado más de 50.000.000.000 de aplicaciones desde el AppStore dela compañía Apple. '

En materia de artes escénicas, un sector clásicamente relegado para la economía,logró por concepto de ventas totales por boletería y mercadería asociada $26.9miles de millones de dólares en un periodo de 30 años solo en las ciudades de

1BUITRAGO, Felipe. DUQUE, Iván. La Econom{a Naranja. Banco Interamericano de Desarrollo. Washington D.C., 2013.2/bFd. Pág. 17.3/bFd. Pág. 18.

Nueva York y Londres, lo que si se contrasta por ejemplo con un megaproyecto degeneración eléctrica como la represa de las 3 gargantas en China, que costó $25mil millones de dólares en el mismo periodo de tiempo. (Buitrago, Duque, 2013).

Este sector, solo por seguir con un ejemplo (artes y espectáculos), logró quecompañías como el Circo del Sol empleara a más de 5000 personas, y tuvieraventas superiores a los US$800 millones de dólares anuales.

Asimismo, se estima que en la economía global las industrias creativas generannueve de cada cien pesos de la economía en la República Argentina. La compañíaNetflix cuenta con más de 33 millones de suscriptores y ventas que superan los$3.600 millones de dólares anuales. Para el caso colombiano, y tomando comoejemplo una de las muestras culturales y artísticas más queridas, el FestivalInternacional de Teatro de Bogotá en el año 2010 tuvo una audiencia de 3.900.000espectadores, repartidos entre 500.000 en sala, 420.000 en ciudad teatro, y3.000.000 en actividades callejeras.

6. ALCANCE DEL PROYECTO:

La presente iniciativa esta acorde a los proyectos y metas del Plan de DesarrolloMunicipal - Acuerdo 010 de 2016 ""SI SE PUEDE PROGRESAR, 2016-2019",pretende de forma clara y precisa que los presupuestos normativos y de soporteque se consagraron en este plan cuatrienal se constituyan en una herramienta quetrascienda el período de gobierno, tendiente a constituirla en una política municipalcon vocación de permanencia, encaminada a insertar este modelo de desarrolloeconómico en las decisiones de la ciudad.

7.COMPETENCIA NORMATIVA DEL CONCEJO DE CÚCUTA

El artículo 71 de la ley 136 de 1994establece que Los proyectos de acuerdo puedenser presentados por los concejales, los alcaldes y en materias relacionadas con susatribuciones por los personeros, los contralores y las Juntas AdministradorasLocales. También podrán ser de iniciativa popular de acuerdo con la Ley Estatutariacorrespondiente.

8. IMPACTO FISCAL:

De acuerdo a las disposiciones establecidas en el artículo 7 de la Ley 819, elimpacto fiscal de esta iniciativa está asociado a los recursos que están destinadosen el plan de desarrollo, enmarcado dentro del Acuerdo 010 de 2016 " sí SEPUEDE PROGRESAR, 2016 - 2019, Ha dispuesto dentro de sus PROGRAMAS:

9. BIBLlOGRAFIA:

-Acuerdo 010 de 2016" si SE PUEDE PROGRESAR, 2016 - 2019.

- FORERO,Andres. GARZON,Angela. apuesta programática bancada centrodemocrático Bogota D.C, acuerdo naranja.

- BUITRAGO, Felipe. DUQUE, Iván. La Economía Naranja. Banco Interamericanode Desarrollo. Washington D.C., 2013.

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Para todos estos programas se cuenta con recursos aprobados en el presupuesto2018, lo que asegura que existen los medios necesarios para poder llevar a cabo lainiciativa planteada sin incurrir la administración en gastos adicionales.Esta situación se presenta en la planeación para las vigencias 2019 y 2020 deacuerdo a lo consagrado en el acuerdo 010 de 2016, plan de desarrollo municipal2016-2019 "SI SE PUEDE PROGRESAR" igualmente vale aclarar que los objetivosaquí previstos son principios orientadores para gestión administrativa y de políticapublica municipal bajo los principios de economía y eficacia administrativa,articulación interinstitucional entre otros.

HO DELGADO.artido Centro Democratico.

Cordialmente:

PROYECTO DE ACUERDO No DE 2018

Por medio del cual se fomenta la economía creativa en el Municipio deCúcuta -Acuerdo Naranja y se dictan otras disposiciones."

EL CONCEJO MUNICIPAL DE CÚCUTA N de S,

En uso de sus atribuciones constitucionales y legales, en especial las conferidas porel artículo 313 de la constitución política de Colombia y el Articulo 71 de la ley 136de 1994 modificada por la ley 1551 de 2012 y

Considerando

Que el artículo 313 de la Constitución política de Colombia, en su numeral 1 señalaque corresponde a los concejos municipales Reglamentar las funciones y laeficiente prestación de los servicios a cargo del municipio.

Que el artículo 71 de la ley 136 de 1994 establece que Los proyectos de acuerdopueden ser presentados por los concejales, los alcaldes y en materias relacionadascon sus atribuciones por los personeros, los contralores y las JuntasAdministradoras Locales. También podrán ser de iniciativa popular de acuerdo conla Ley Estatutaria correspondiente.

Que la ley 1834 de 2017 fomenta, incentiva y protege las industrias creativas en elterritorio Colombiano.

Que el plan municipal de desarrollo 2016-2019, acuerdo 010 de 2016 " si SEPUEDE PROGRESAR, ha dispuesto programas acordes a esta iniciativa.

ACUERDA:

Artículo 1. Objeto. El objeto del presente Acuerdo es promover, fomentar,incentivar y desarrollar la economía creativa, la Economía Naranja, las industriasculturales, la propiedad intelectual entendida como derechos de autor y lasiniciativas en emprendimiento estableciendo lineamientos para que se coordinen yarticulen esfuerzos de las mismas como herramientas para el desarrollo económicoy cultural de la ciudad.

Artículo 2. Definiciones. Las industrias creativas son elementos necesarios parala consolidación, diversificación del ecosistema de emprendimiento, generación deempleo y formalización laboral del Municipio de Cúcuta.

Artículo 3. Confórmese el Consejo Municipal Naranja (CMN) como espacio ínterinstitucional municipal orientador para el fomento, educación, cultura yfortalecimiento de las economías creativas.

1. El CMN, espacio orientador, coordinador, articulador de la gestión administrativamunicipal tendiente a la formulación de acciones, incentivos, políticas publicas,planes y programas para el desarrollo y fortalecimiento de las economías naranja,así como la coordinación y articulación entre los diferentes actores públicos,privados, mixtos, gremiales, asociativos, en el ámbito de las industrias creativas y

culturales.

2.Se levantará, ampliará, adecuará y actualizará la información correspondiente alos sectores comprendidos en la Economía Naranja y su relevancia en el desarrolloeconómico y productivo de la ciudad, por medio de mediciones estadísticas, análisisy estudios, tales como, censo o Mapeos de Industrias Culturales y Creativas, conel fin de sistematizar información pertinente para la toma de decisiones.

3.EI CMN, orientara la gestión municipal, planes de desarrollo, de inversión y gestiónestratégica hacia el fomento de programas, alianzas con entidades y fondos definanciación con lineas de créditos y cooperación técnica para el impulso de aemprendedores creativos, la construcción de infraestructura cultural y creativa enel Municipio así como proyectos de impacto municipal con enfoque en la lineas deciencia y tecnología ..

4.EI CMN, orientara la gestión de proyectos de infraestructura urbana que estimulecreación, conservación de museos, bibliotecas, centros culturales, tetaros y otros,e infraestructura digital tendiente a democratizar el acceso a conectividad e internetde alta velocidad.

5.EI CMN, orientara la gestión de un plan de exenciones impositivas para las nuevasempresas durante un periodo de tiempo que facilite el emprendimiento y lageneración de empleo. La gestión estará orientada a un plan de incentivos para losemprendedores, inversionistas y empresarios nacionales y extranjeros que realicenproyectos con alto potencial de generación de empleos en las ciudad bajo la lineade economías creativas.

Artículo 4. Política Municipal de la Economía Creativa - Política "cúcutaNaranja". Los propósitos del presente Acuerdo deberán ser desarrollados por elGobierno municipal a través de la formulación, implementación y reglamentación deuna Política Pública. Para ello, la Administración Municipal identificará los sectoresobjeto de la misma, formulando lineamientos que permitan desarrollarlos,fortalecerlos, posicionarlos y acompañarlos como creadores de valor agregado dela economía local, regional y nacional.

En la formulación de dicha Política Publica participarán, además de lainstitucionalidad del Gobierno Municipal, la participación de sectores públicos,privados, asociaciones gremiales y organizaciones no gubernamentales y demásactores objeto de este acuerdo.

Artículo 5. Política "cúoute Naranja". Esta Política Púbica municipal incluirá lossiguientes elementos para su formulación y aplicación, que deberá responder a loconsagrado en el artículo 5 de la ley 1834 de 2017 o las normas que lo modifiqueno deroguen:

1. Investigación. Se promoverá un adecuado levantamiento de informaciónconstante, confiable y comparable sobre los sectores de la economía creativa.identificará las necesidades de los agentes pertenecientes al sector, tanto entérminos de oferta, como de consumo.

2. Instituciones. Se coordinará la gestión administrativa que permita involucrar alsector público, privado, mixto y no gubernamental, que permita articular de formaadecuada los postulados de la Economía Creativa. La articulación de lasinstituciones u organizaciones públicas y privadas a nivel regional, también esnecesaria para crear un terreno fértil para la industria cultural y creativa, sobre todoen los departamentos, ciudades, distritos y municipios.

3. Industria. Se fortalecerá el papel de las industrias creativas como suformalización y adecuación, con la finalidad de que se privilegie y apoye sucontribución en el producto interno bruto.

4. Infraestructura. Se desarrollará la infraestructura necesaria para que, en elmarco de las competencias del Gobierno nacional y los Gobiernos locales, seprivilegie la inversión en infraestructura física e infraestructura virtual, así como a suacceso inclusivo.

5. Integración. Se promoverán los instrumentos internacionales necesarios paraque las industrias de la economía creativa obtengan acceso adecuado a mercadosfortaleciendo así su exportación, sin perjuicio de aquellos tratados y obligacionesinternacionales suscritas y ratiñcadas por Colombia.

6. Inclusión. Se promoverá el desarrollo de las industrias creativas, con miras a queestas se conviertan en vehículos de integración y resocialización como generadorasde oportunidades laborales, económicas y formalización laboral. En este sentido, sefortalecerán espacios de circulación independientes de todas las artes en generalmediante el reconocimiento de los mismos espacios y equipamientos culturales. Através de la difusión de contenidos locales independientes, se impulsarán vías decirculación tales como radio pública y comunitaria, tv pública, salas alternas de cine,librerías, espacios de circulación de música en vivo y artes escénicas y habitualesy no habituales y otros mecanismos de circulación de bienes y servicios culturalesque beneficien principalmente la comercialización de contenidos locales ynacionales.

7. Inspiración. Se promoverá la participación en escenarios locales, virtuales,nacionales e internacionales que permitan mostrar el talento nacional, conocer eltalento internacional, e inspirar la cultura participativa desarrollando la EconomíaCreativa en todas sus expresiones.

Artículo 6. Promoción. Fomentar el sello Motilón "Creado en Cúcuta" cuyo fin seráconsolidar identidad, cultura, la divulgación, promoción, de los bienes y servicioscreativos originados por intelecto y manos de Cucuteños.

Artículo 7. Institucionalidad. El Municipio promoverá el fortalecimiento de laEconomía Creativa, la innovación y el ecosistema de la ciudad.

Artículo 8. Incentivos. El Gobierno municipal identificará incentivos para laspersonas naturales y jurídicas que ejerzan mecenazgo, patrocinio y/o auspicio, delas actividades definidas dentro de los sectores de la Economía Creativa.

Adicionalmente, se promoverá un evento naranja por año el cual servirá de puntode encuentro a los diversos sectores de las industrias creativas. Se celebraraanualmente el día municipal Naranja en el marco de este evento.

Artículo 9. Educación para la Economía Creativa. Se fomentara la cultura yeducación sobre las economías creativas para tal fin la secretaria municipal deeducación, el centro tecnológico de Cúcuta, la secretaria municipal de cultura,instituto municipal de recreación y deporte, y demás entidades con competenciaso convenios municipales en materia educativa, promoverán en los establecimientoseducativos la formación para el progreso cultural y creativo.

Así mismo la secretaria municipal de educación buscara incluir como parte integralde la política municipal de educación componentes en el ámbito de las tecnologíasde la información y telecomunicación como herramientas para el desarrollo deinnovaciones y aplicaciones

Artículo 10.Cultura de la II Cúcuta Naranja". El Gobierno municipal junto con lasdemás entidades de naturaleza privada, mixta y las alianzas público privadas quellegue a establecer, fomentará la cultura de la creatividad y el emprendimiento, paralo cual buscará estrategias de posicionamiento como signo distintivo de la creación,el talento y el emprendimiento en dichos sectores.

Artículo 11. Entidades Responsables. Corresponderá integrar el ConsejoMunicipal Naranja (CMN) a las Secretarías de Desarrollo Social , Secretaria deCultura y turismo, Secretaria de Educación, Secretaria de las TICS, el InstitutoMunicipal de Recreación y Deporte, Centro tecnológico de Cúcuta, Banco delprogreso, realizar las acciones tendientes a' la implementación, seguimiento yverificación.

Artículo 12. Vigencia y derogatorias. El presente Acuerdo entra en vigencia apartir de su sanción y publicación, y deroga todas las disposiciones legales que lesean contrarias.