Proyectos Público-Privados (PPP)

Guía para la conceptualización inicial de proyectos PPP en el marco de la responsabilidad

social empresarial

El objetivo de esta guía es brindar un marco de referencia a los interesados en la

convocatoria para proyectos PPP y ayudar durante la conceptualización inicial de un

proyecto.

Qué es un PPP?

Las siglas PPP corresponden a Proyectos Público - Privados también conocidos como

alianzas entre el sector público y privado para el desarrollo. La intención principal de estas

cooperaciones es la

combinación de las respectivas

fortalezas de los socios públicos

y privados con la meta de

incrementar los impactos para

los beneficiarios que

normalmente Micro y Pequeñas

Empresas (MYPE) o grupos de

interés para las empresas

participantes.

Actores participantes en PPP

Público Privado Sociedad Civil

Estado Empresas privadas ONG´s

Cooperación al Desarrollo Asociaciones/Cooperativas

Comunidades

“Responsabilidad de una organización ante los impactos que sus decisiones y

actividades ocasionan en la sociedad y el medio ambiente, mediante un

comportamiento ético y transparente que:

- Contribuya al desarrollo sostenible, incluyendo la salud y el bienestar de la sociedad;

- Tome en consideración las expectativas de sus partes interesadas; - Cumpla con la legislación aplicable y sea coherente con la normativa

internacional de comportamiento; - Y este integrada en toda la organización y se lleve a la practica en sus

relaciones”

El actor privado es la empresa que diseña, presenta y ejecuta el proyecto. La parte pública representada por las instituciones de la cooperación internacional, en

este caso la Cámara de Industrias y Comercio Ecuatoriano-Alemana (AHK) y la Cooperación Alemana al desarrollo (GIZ), son contrapartes del PPP y aportan con asistencia técnica y cofinanciamiento.

Las asociaciones, cooperativas, ONGs y Fundaciones forman parte de la sociedad civil y generalmente son instancias beneficiarias o/y terceras partes de un PPP.

Principios y criterios de PPP

Los principios de la cooperación público-privada son: Compatibilidad con los objetivos del desarrollo sostenible. Complementariedad en los aportes de las dos partes. El socio privado no lograría el

objetivo sin el apoyo público. Neutralidad y libre competencia en el sentido de que el beneficio es abierto a todo el

sector y que la cooperación no favorece una posición dominante para un solo actor. Compromiso a largo plazo asumido por la parte privada por medio de sus aportes

sustanciales al proyecto.

La AHK y la Responsabilidad Social Empresarial

La AHK Ecuador es una institución dedicada al fomento de las relaciones comerciales

entre Ecuador y Alemania. Los pilares de la AHK son: Servicios Comerciales, Servicios de

Ferias, Formación Profesional, Servicios para Socios, Seminarios, Eventos Sociales,

Publicaciones, Bolsa de Empleo, Bolsa de Practicantes entre otros.

Pendiente de las necesidades de las empresas, la AHK Ecuador ofrece también la

alternativa de crear valor agregado con Responsabilidad Social Empresarial y ha realizado

en los últimos años varias actividades, eventos y proyectos bajo este marco. El objetivo de

la AHK es incentivar y apoyar empresas en implementar modelos de gestión responsable

que aporten al desarrollo sostenible.

¿Qué es RSE?

La Responsabilidad Social Empresarial (RSE) es un modelo de gestión empresarial que

permite a las empresas asumir su responsabilidad en la sociedad y aportar al desarrollo

sostenible de su región y país.

La ISO 26.000 define Responsabilidad Social de la siguiente manera:

Como política y práctica coherente empresarial RSE significa a un valor agregado para

empleados, clientes e inversionistas y lleva una empresa a ser más competitiva. Permite

mejorar la calidad de productos de proveedores y es un factor central para lograr una

buena y productiva convivencia con las comunidades aledañas. Estas comunidades

representan una parte de los grupos de interés de una empresa y que pueden tener gran

relevancia para el éxito de la misma. Este rol sale de la condición estructural que una

empresa con sus actividades y decisiones tiene impactos a diferentes niveles en grupos de

interés.

Fondo RSE en la AHK

El Fondo para proyectos PPP en la AHK apunta a incentivar la gestión responsable en las

empresas y el sector productivo a través de proyectos concretos.

¿Cómo un PPP contribuye a la RSE?

A través de un PPP, una empresa puede implementar sus acciones en el marco de RSE y

contribuir al desarrollo sostenible.

PPP es un instrumento que permite a las empresas desarrollar proyectos conjuntos con el

sector público, en el entorno de la actividad empresarial y contribuir al cumplimiento de

objetivos de desarrollo

Sectores priorizados

Agroindustrial, turismo, forestal, artesanal, textil y construcción son los sectores

priorizados, pero no exclusivos para esta convocatoria.

Temas priorizados

La ISO 26.000 es la norma internacional que proporciona orientación sobre los principios

que subyacen en la responsabilidad social y por lo tanto los temas de esta convocatoria se

basan en las materias fundamentales especificadas en la misma:

1. Gobernanza de la organización

2. Derechos Humanos

(Debida diligencia, Situaciones de riesgos para los derechos humanos, evitar

complicidad, resoluciones de reclamaciones, discriminación y grupos vulnerables,

derechos civiles y políticos, derechos económicos, sociales y culturales, principios y

derechos fundamentales en el trabajo)

3. Prácticas Laborales

(Trabajo y relaciones laborales, condiciones de trabajo y protección social, dialogo

social, salud y seguridad ocupacional, desarrollo humano y formación en el lugar de

trabajo)

4. El Medio Ambiente

(Prevención de la contaminación, uso sostenible de recursos naturales, mitigación y

adaptación al cambio climático, protección del medio ambiente, la biodiversidad, el

agua y restauración de hábitats)

5. Practicas justas de operación

(Anti-corrupción, participación política responsable, competencia justa, promover la

responsabilidad social en la cadena de valor, respeto a los derechos de la propiedad)

6. Asuntos de consumidores

(Practicas justas de marketing, información objetiva e imparcial y practicas justas de

contratación, protección de la salud y la seguridad de los consumidores, consumo

sostenible, servicios de atención al cliente, apoyo y resolución de quejas y

controversias, protección y privacidad de los datos de los consumidores, acceso a

servicios esenciales, educación y toma de conciencia)

7. Participación activa y desarrollo de la comunidad

(Participación activa de la comunidad, Educación y cultura, creación de empleo y

desarrollo de habilidades, desarrollo y acceso a la tecnología, generación de riqueza e

ingresos, salud, inversión social)

Esta convocatoria busca proyectos que integren aspectos de todas estas materias

fundamentales de la ISO 26.000, pero se prioriza aquellos con enfoque principal en

Medio ambiente, Prácticas justas de operación y Participación activa y desarrollo de

la comunidad.

RESPONSABILIDAD SOCIAL EMPRESARIAL

GOBERNANZA DE LA ORGANIZACION

Derechos Humanos

Prácticas laborales

Medio ambiente

Participación desarrollo comunidad

Asuntos de consumidores

Practicas justas de operación

MATERIAS DE ENFOQUE MATERIAS DE ENFOQUE

Prevención de lacontaminación, usosostenible de recursos;Mitigación y adaptación alcambio climático;Protección del medioambiente, la biodiversidad yrestauración de hábitats

Participación activa de lacomunidad; Educación ycultura; Creación de empleoy desarrollo de habilidades;Desarrollo y acceso a latecnología; Generación deriqueza e ingresos; Salud;Inversión social

Anti-corrupción,participación políticaresponsable, competenciajusta, promover laresponsabilidad social enla cadena de valor, respetoa los derechos de lapropiedad

Proyecto PPP en RSE

Estructura de Proyecto PPP

El socio privado participará con por lo menos el 50 % del financiamiento total del

proyecto y es el responsable directo ante el socio público de la ejecución del proyecto. Al

menos 30 % de la contraparte privada deberá ser aporte en efectivo. No se podrán

considerar como parte de la contribución a un proyecto PPP las inversiones que ha

realizado o que realice una empresa en bienes o servicios que quedarán a su disposición

una vez finalizado el proyecto PPP.

AHK / GIZ

Sector Público

GRUPOS DE INTERES

MYPE

Beneficiarios

EMPRESA

Sector Privado

ProyectoPúblico-Privado •-Idea

•Planificación• Manejo• Informes de avance

50 % contribución

financiera

• Asistencia técnica• Reglamentación• Administración• Evaluación

Participación en: • Planificación• Implementación

Impacto positivo

Impacto positivo

La máxima contribución del Fondo PPP a un proyecto será 25.000 USD.

No podrán ser financiadas ni consideradas como contraparte actividades y costos

que forman parte del giro de negocio de la empresa.

La duración máxima de un proyecto será de 15 meses.

El fomento de la empresa no podrá ser el objetivo de la intervención.

Criterios mínimos para la calificación del socio privado

1. Empresa pequeña, mediana o grande, bien establecida en su sector y con una

operación de al menos 2 años (seguidos);

2. Activa en cualquier sector productivo o de servicios (excepto: sector minero y

petrolero);

3. Comprometida a integrar un modelo de gestión basado en la RSE.

Criterios de selección para las ideas de proyectos

Se consideran las propuestas que:

Busquen una utilidad empresarial (el objetivo del proyecto debe estar vinculado al

negocio núcleo de la empresa),

Generen beneficios ambientales y/o sociales y a la gestión pública,

Contribuyan a objetivos de desarrollo,

Que no hayan iniciado todavía su ejecución,

Puntos favorables para la selección de las propuestas que:

Grado de compromiso de la/s empresa/s con implementar un modelo de gestión

según la Responsabilidad Social Empresarial (RSE)

Grado de buena relación entre costos y beneficios del proyecto

Grado de innovación y replicabilidad del proyecto

Involucramiento de actores relevantes

Grado del aporte privado al proyecto

Tendrán prioridad las propuestas que provengan de socios de la AHK

Convocatoria 2012

Procedimientos y fechas

Fase 1 – Presentación de idea de proyecto: Las empresas pueden entregar sus ideas de proyectos RSE por medio del Formato “Fase 1” hasta el 12 de Agosto de 2012. El formulario se encuentra en la página web de la AHK Ecuador: http://ecuador.ahk.de/es/servicios/responsabilidad-social-

empresarial/convocatoria-rse/ Consultas acerca de la convocatoria vía correo electrónico a la Coordinadora de Proyectos de Formación Profesional y RSE en la AHK, Lisa Pesendorfer (l.pesendorfer@ahkecuador.org.ec). El comité de selección (AHK y GIZ) realiza una pre-selección de ideas hasta el 15 de Agosto que siguen a la fase 2 de la convocatoria. Las empresas seleccionadas a continuar en el proceso será informadas por los organizadores. Fase 2 – Desarrollo y presentación de proyecto: La segunda fase a partir del 16 de Agosto es destinada al asesoramiento de las empresas en la formulación detallada y concreta de proyecto de las ideas propuestas y preseleccionadas. Con este fin el equipo asesor compuesto por expertos de AHK y GIZ contactará y visitará a estas empresas. En base a los Proyectos detallados después de las visitas, un nuevo comité de selección escogerá los proyectos financiables hasta aproximadamente el 31 de Agosto. Se seleccionarán hasta 5 proyectos.

Ejemplos de proyectos exitosos

Los siguientes proyectos exitosos cumplen tanto con los objetivos medio ambientales

como con los de desarrollo de comunidades y representan buenos ejemplos para la unión

del espíritu empresarial con la responsabilidad social y medioambiental:

Papas Nativas y Biodiversidad

La papa es un importante cultivo en Ecuador. Pero su producción comercial se limita a

pocas variedades mejoradas y su precio es sujeto a grandes y frecuentes fluctuaciones. Las

variedades nativas de la papa casi no se ven más en los campos y peor aún en los platos

ecuatorianos. La diversidad biológica corre peligro de perderse. Un PPP con una empresa

del sector alimenticio ecuatoriano intenta mejorar esta situación. La cooperación busca

lograr la consolidación de la cadena de valor de papas nativas para chips y con esto,

mejorar los ingresos tanto de al menos 100 familias de pequeños productores ubicados en

el páramo ecuatoriano.

Cacao fino y de aroma

Ecuador es el líder mundial en la producción y comercialización de cacao fino y de aroma.

Más de 130.000 toneladas se exportan anualmente hacia los mercados de especialidad. El

cacao es uno de los productos agrícolas más importante para pequeños productores al

asegurar un ingreso constante y seguro. Desde el año 2003, un PPP con una empresa

chocolatera francesa ha permitido mejorar la productividad de las plantaciones de cacao y

ampliar la capacidad de la infraestructura para la poscosecha y calidad. Más de 2.000

productores se han visto beneficiados con un acceso seguro a mercados y precios

mejorados hasta en un 50 %.