Además la Constitución y los proyec­tos de leyes reglamentarias de los ser­vicios públicos modifican sustancialmen­te el énfasis en el papel del Estado en laprestación de los servicios públicos. Elgobierno deberá atender lo concernien­te a las políticas, para garantizar que losciudadanos dispongan de servicios ade­cuados,de calidad, de total cobertura yde tarifas equitativas y otros entes decarácter privado, mixto o comunitarioserán los responsables de operar losnegocios respectivos, en cada serviciopúblico.

Por lo tanto, se recomienda a las au­toridades de la ciudad crear el Sistemade Servicios Públicos de Cali que per­mita adoptar el modelo que se deriva del

análisis de la Constitución y que refor­zará, a no dudarlo, las futuras leyes aser expedidas por el Congreso o el Eje­cutivo, si lo primero no se da oportuna­mente, tal como se plantea en uno delos artículos transitorios de la Constitu­ción.

En segundo lugar, una vez adoptadoel nuevo esquema institucional se debepermitir a cada empresa que se creeadoptar su propia estructura organiza­cional, teniendo en cuenta los principiosde la orientación al cliente, la filosofíadel mejoramiento continuo, la cultura dela planeación estratégica permanente yla optimización de la efectividad geren­cial.

ANALISIS DE LA ECONOMIA COLOMBIANAACTUAL Y DE SUS PERSPECTIVAS

A MARZO DE 1996

GUSTAVO ERNESTO LOPEZ MERCADOEconomista de la Universidad Nacional, Bogotá. Especialización en FinanzasPúblicas, Naciones Unidas. Estudios Magíster de Administración Industrial,

Universidad del Valle. Asesor y consultor económico, profesor de la Universidaddel Valle, ESAP, USACA, USABU e !CESI.

ANEXO 1

Equipo de personas que participó en el estudio de ICESI para Emcali.

"'!

También se estabiliza la utilizaciónde la capacidad instalada.

La cantidad de divisas se es­tabiliza.

DEBILIDADES

La demanda interna sigue debili­tándose.

y las fortalezas, como también el análi­sis externo con las oportunidades yame­nazas de la economía colombiana ac­tual y sus perspectivas.

Sería oportuno compararlo con elanterior análisis (Revista ICESI No. 56)pues muchas fortalezas, debilidades,amenazas y oportunidades todavía con­tinúan y algunas de ellas consideré in­necesario repetirlas al ser obvia su rati­ficación en un período tan corto.

ANALlSIS INTERNO

FORTALEZAS

•

El seminario ofrecido por ANIF y Fe­desarrollo, realizado el 21 de marzo de1996 y titulado "Previsión macroe­conómica y sectorial", al cual el ICESIpatrocinó mi asistencia, me permite ela­borar una síntesis de resultados, presen­tándola como en el análisis anterior (Pu­blicaciones ICESI, revista No. 56 julio­septiembre 1995, páginas 73 a 81) a tra­vés del análisis DOFA, es decir, un aná­lisis interno referente a las debilidades

Las presiones laborales se presen­tan menores.

La revaluación no se presentará,los síntomas son de alta devalua-ción (17.4%).

El desarrollo petrolero y sus inver­siones serán importantes: 3:0 (US$miles de millones)

Inversión privada en infraestructu- La tendencia de la inflación es ara: 1.1 (US$MM) subir (17% a 19.5%).

'--------------'----~--,--.__ ._,__, .,.."...J

I •

I

Secretaria:

Ana Patricia Muñoz G.

Aspectos Económicosy Financieros:

DoctoresHarold Banguero

Héctor Ochoa Diaz

Asistente Administrativo:

Doctora Ingrid Kuhfeldt S.

Aspectos Tecnológicos:

Doctor Marco Aurelio Corrales

Aspectos Jurídicos:

'DoctoresJosé Félix Escobar E.

Hugo Aristizábal o.Juan Carlos Giralda.

Director del Proyecto:

Doctor Héctor Ochoa Díaz

Aspectos Organizacionales:

DoctoresLuis O. Rodríguez A.

l Alonso Fernández R.

--

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El crédito ha disminuido, lo mismolas captaciones, especialmente enCDT.

Fragilidad excesiva de las finanzaspúblicas, Los gastos públicos ex­ceden a los ingresos públicos, Lastransferencias son cuantiosas,para el año 2000 se puede llegar aun déficit del -5% con respecto alPIB. Se requiere una nueva refor­ma tributaria, a la mayor brevedadIJU'>'I..IIC', dirigida a sanear las finan­zas públicas departamentales y

El mercado accionario sigue sin re­cuperarse.

La inversión industrial se encuen­tra en su peor momento.

Industrias con dificultades: automo-maquinaria no eléctrica, taba­

co, refinerías, aceros, metales ymaquinaria no eléctrica (problemasde demandas),

• Industriales con serios problemas:cuero, calzado, maderas, impren­tas (competencia mundial),

Caída de la demanda interna en va­rios sectores, especialmente en losbienes de consumo no durable,Ejemrllo, cuero y calzado, por

• La cartera se presenta más moro­sa.

DEBILIDADES

El déficit del gobierno nacional-3.3% en el porcentaje de partici­pación con respecfó al PIB,

Los niveles de ahorro continúan dé­biles.

Reducción de los encajes banca­rios sobre cuentas corrientes, perono se redujo el más importante, elde los CDT.

FORTALEZAS

Baja rentabilidad en la mayoría delos sectores, se salvan: papel, re­finerías y el vidrio.

Sectores industriales con califica­ción de bajo riesgo: bebidas, otrosquímicos, productos farmacéuti­cos, pinturas, vidrios y derivadosdel petlróleo.

lO Flexibilización de los créditos ex­ternos; se eliminaron los Anr.;::¡¡'AJ:;

para créditos de menos de 36 me­ses.

en unLa inversión industrial-2.0%.

nego,eio's y la inversión se es­tán deteriorando.

Existe C':::>!IJC'\~UldlJ\U" excesiva conel dinero,

Altos costos del dinero,

Los ingresos cafeteros se deterio­ran en un -5.0%. Por causa de ladescertificación se laayuda directa, se cierra el créditode Eximbank, voto negativo de losEE.UU, en la banca internacional.

Al ratificarse la descertificación porel de EE.UU., podríandecidir sanciones como por

la de las ore'feren-cias arancelarias SGP) loque reduciría significativamente lasexportaciclnE,s colombianas a este

especiéllmemte en proC]uct,oscomo flores y azúcar.

Se incrementarían los aranceleshasta en 50%; se limitaría el tráfi-

aéreo y el índice de confianzaen Colombia hoy en díaha de 45% al 35%.

DEBILIDADES

Las tasas de interés significativa­mente altas. Captación: 34%, co­locación: 45%

la actividad edificadora desciendeen un -4.7%. la demanda delos bienes de construcción.

• Aumento del desempleo que pasódel 9% al 10%, con posibilidadesde al 13%.

del Cau-

Las reservas de petróleo pe¡rmitenque la economía crezca hasta elaño 2000, mucho dela de inversión queésta no sea menor del 60%.

US$700 millones en pri\tatizac;ión

Crecimiento económico al final delaño 1996, 4.4%; pesi­mista: 3:0%,

Las industrias que más han creci­do: alimentos, bebidas,micos,

La demandaaumentó: vidrio, ',UII lI!iIJU:::>,

tum. alimentos P(()cc,sados,

Las industrias con condi-ciones para invertir: bebidas ybaca,

La produc:tívil::!adca supera

Los consumos suntuarios descien­den de 3,8 a 2,1%,

FORTALEZAS

Gasto estable frente al añoanterior: 5:0

ANALlSIS EXTERNO

FORTALEZAS

AMENAZAS

Déficit en balanza comercial(US$MM-2.7).

El sector servicios, a pesar de queposee mayor rentabilidad que la in­dustria y la agricultura, está muy le­jos de los desarrollos mundiales eneste sector. Por ejemplo, este con­traste de cifras en el área financie­ra: los depósitos del sector finan­ciero colombiano suman US$26 milmillones; los de un solo banco delJapón, el Toky Mitsubishi, pasa deUS$700 mil millones.

Se observa que los tres sectoresde la economía: agropecuario, in­dustrial y servicios, son débiles. Esnecesario inundar de técnica, co­nocimiento y acertadas políticaseconómicas a los sectores agrope­cuario e industrial, cuando generenexcelentes productividad y compe­titividad, se debe saltar al sectorservicios donde estaría la mayoríade empleados intermediando o co­mercializando esos bienes y servi­cios a los consumidores internos yexternos. Proceso de desarrolloracional, el cual lo han cumplido lospaíses avanzados.

DEBILIDADES

ganancia con una alta tasa internade retorno o de rentabilidad. Todosestos problemas son causados porla migración campo-ciudad y laausencia de políticas económicas,especialmente en educación, infra­estructura, tecnología, equipamien­to comunitario y crédito. La refor­ma agraria, única solución integral,no se vislumbra.

OPORTUNIDADES

Las exportaciones se mantienencasi estables (US$1 O.8MM). Se in­crementanlas exportaciones mine­ras y los no tradicionales. Hay ciertodinamismo exportador.

•

La crisis política institucional queha suscitado impactos desfavora­bles a la economía en todos los ,sectores, puede conducir a la Iestanflación, es decir, inflación más Irecesión y desempleo. .

Los concordatos siguen aumentan­do, especialmente en el sector in­dustrial.

El sector agropecuario sigue man­teniendo reducida rentabilidad, al­tos costos de producción, baja pro- ,ducción y productividad, es decir, Iescasez de alimentos que suscita '1

inflación y desnutrición lo cual ge- .nera una reducida productividad de Ila mano de obra colombiana; el idesperdicio de divisas al tener que Iimportar bienes agrícolas que bien Ipodrían haberse producido en .nuestra economía, pero al no apro­vechar nuestra ventaja absoluta, nohemos obtenido la ventaja compe­titiva para ser eficientes exportado­res de productos agroindustriales,con importante valor agregado,además de vincularse a la comer­cialización e intermediación deellos, que es donde está la real

DEBILI DADE~--------------------- -~l

sas como el desempleo, Y/P1, IVAi Iy el crédito de consumo relativa- Imente bajo. ILa demanda por bienes de capital Iy bienes de consumo durable tam-

bién descendió. ISectores industriales con califica­ción de alto riesgo: vestuario, cal- Izado, textiles, muebles, maquina- 1

ria eléctrica, cuero, hierro y acero.

Sectores industriales con califica- Ición de riesgo medio: metales no 1

1I

ferrosos, cerámica, aparatos demedición, minerales no metálicos,alimentos, caucho, papel y tabaco. I

FORTALEZAS

26 iEUiICESI _

CW f 1 JEf I &~1 MI 1I.:k:'~::::::::¡¡:ii=:=::=:;:ti:::· ':*:¡¡¡::::d:=:¡:::::~'ll!~1. 27m f & r8 ¡¡te d% ii IC-E51

REFERENCIASSeminario Previsión macroeconómica y sectorial. Marzo 21 de 1996. Expositores: Doctor

Mauricio Cárdenas, Director de Fedesarrollo; doctor Javier Fernández Riva, Presidente de ANIF;doctora María Mercedes Cuéllar de Martínez, Codirectora del Banco de la República; doctoraMarcela Corredor, Directora de Estudios Sectoriales de ANIF; doctora Lucía Beltrán, economis­ta de ANIF.

OPORTUNIDADES

• Las importaciones también semantienen más o menos estables(US$MM13.5).

• Las reservas internacionales si­guen siendo altas.

• La cuenta de capital, al tener in­versiones y préstamos a largo pla­zo, respaldan satisfactoriamente eldéficit en cuenta corriente.

• No hay demasiados capitales acorto plazo que pudieran salir delmercado por la menor crisis que sepresentara.

• El sector petrolero ser el sal-vador del crecimiento general de

AMENAZAS

Déficit en balanza de servicios(US$MM-2.4).

Déficit en cuenta corriente(US$MM-5.0).

• Las reservas descienden de(US$MM 8.6 a 7.9).

Déficit en balanza de pagos(US$MM-0.7).

• La tasa de cambio real asciende.Posibilidad de que se dé una ma­yor devaluación que la prevista ymanejable.

Sigue preocupando la devaluaciónmexicana, pero especialmente lavenezolana.

La correlación ante el lavado de dó­lares y el contrabando técnico con­tinúa. (Formalizado y legalizado alhacerse uso del costo de oportuni­dad por la falta de control y vigilan­cia de la

Las exportaciones estructuralmen­te siguen siendo poco diversi­ficadas, con bajo componente devalor agregado y altamente vulne­rables a la baja de precios y a lareducción de las cuotas de expor­tación.

La tasa de cambio llegó al límitemáximo de la banda cambiaria:$1.000 por un dólar.

Necesidad de financiamiento exter­no. El pago neto de los factores esmenor a cero (PNF<O), lo cual im­plica que el PIB>PNB, es decir, te­nemos una economía abierta perosubdesarrollada.

OPORTUNIDADES AMENAZAS

• Las exportacionesdisminuyen si~lnificativamE¡nte

dada la fuerte devaluación delvecino y la caída de sus ingresos.

Presión importadora y contraban­do hacia los sectores de textiles,calzado en cuero, hierro, acero yloza.

El precio del café sigue descen­diendo.

• La crisis política disminuye la in­versión extranjera y el flujo de ca­pitales a largo plazo, lo que puedevolver vulnerable el déficit en cuen­ta corriente.

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