PULSO AMBIENTAL - FARNla vida y la naturaleza, así como la discusión del rol del Estado y sus...

Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

REVISTA POLIacuteTICA Y DE DEBATE

Esta edicioacuten se propone abordar la situacioacuten de las personas defensoras del ambiente y los derechos humanos en Ameacuterica Latina A queacute se enfrentan quienes se movilizan para discutir el modelo de desarrollo y modificar los patrones de produccioacuten y consumo Queacute pasa con el rol del Estado y sus capacidades Cuaacutendo coacutemo y por queacute esta regioacuten se convirtioacute en el sub-continente maacutes peligroso para el resguardo de la vida y la naturaleza El objetivo es fortalecer un debate que hoy ademaacutes de necesario resulta urgente

Defensores ambientales la vida por la naturaleza

PULSO AMBIENTAL

Ndeg12 SEPTIEMBRE 2019 Creacutedito Martiacuten Katz Greenpeace

Fundacioacuten Ambiente y Recursos Naturales | wwwfarnorgar | farnargentina

PULSO AMBIENTALREVISTA FARN02 0303

DIRECCIOacuteN GENERALAndreacutes Naacutepoli

CONSEJO DE REDACCIOacuteNAna Di Pangracio

DIRECCIOacuteN DE CONTENIDOPiacutea Marchegiani EDICIOacuteN GENERALDanae Alexia Tzicas COLABORAN EN ESTE NUacuteMEROAna Di PangracioCarmen CaprilesDolores RojasFlorencia GoacutemezGretchen GordonIneacutes M PousadelaMariacutea Joseacute LubertinoSebastiaacuten Pilo El contenido de esta publicacioacuten no refleja necesariamente la postura de FARN

DISENtildeO Y DIAGRAMACIOacuteNwwwcuchaestudiocom CONTACTOFARNFundacioacuten Ambiente y Recursos Naturales Saacutenchez de Bustamante 27 Piso 1deg(C1173AAA) CABA ndash Argentinawwwfarnorgar prensafarnorgar

SEGUINOS EN NUESTRAS REDESfarnargentina

04

EL PRECIO DE NUESTRO FUTURO ES LA VIDA DE DEFENSORES POR LOS DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTALES

RIESGOS NO CALCULADOS AMENAZAS Y ATAQUES CONTRA PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS Y EL PAPEL DE QUIENES FINANCIAN EL DESARROLLO

EL ACTIVISMO AMBIENTAL EN AMEacuteRICA LATINA UNA APUESTA POR LA VIDA QUE PUEDE COSTAR LA VIDA

CONTRA EL MITO DE LAS COMUNIDADES VIOLENTAS QUIENES MAacuteS INCUMPLEN EL ESTADO DE DERECHO EN MEacuteXICO SON EL PROPIO GOBIERNO Y LAS EMPRESAS

EDITORIAL

DEFENDER LA BIODIVERSIDAD ES DEFENDER LOS DERECHOS HUMANOS

UNA AGENDA PARA LA DEFENSA COLECTIVA DE LOS DERECHOS EN ARGENTINA

DEFENSORAS GEacuteNERO Y AMBIENTE

Por Carmen Capriles

Coalicioacuten por Derechos Humanos en el desarrollo

Por Ineacutes M Pousadela

Por Dolores Rojas

Por FARN

Por Ana Di Pangracio

Por Sebastiaacuten Pilo

Por Mariacutea Joseacute Lubertino

Por Florencia Goacutemez

10

06

14

28

26

18

22

DEFENDER EL AMBIENTE DESDE LA REIVINDICACIOacuteN INDIacuteGENA32

La presente edicioacuten de la revista Pulso Ambiental es posible gracias a la colaboracioacuten de Fundacioacuten Boumlll y cuenta con el apoyo de Open Society Foundations en el marco del proyecto para la promocioacuten del Acuerdo de Escazuacute

Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

PULSO AMBIENTALREVISTA FARN0303


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

EditorialE n 2018 a nivel mundial 164 personas murieron

por defender la tierra Ameacuterica Latina se con-virtioacute en el sub-continente maacutes peligroso para

proteger la naturaleza y cuidar el ambiente Maacutes de la mitad de los asesinatos de acuerdo con datos que Global Witness publicoacute en su informe ldquoiquestEnemigos del Estadordquo (2019) ocurrieron en esta regioacuten Gua-temala Brasil Meacutexico y Colombia son los paiacuteses con maacutes muertes La mineriacutea y las industrias extractivas en general asiacute como la agroindustria figuran dentro de las actividades maacutes peligrosas seguacuten informa esta organizacioacuten internacional

La situacioacuten resulta sumamente grave porque Ameacute-rica Latina es una regioacuten especialmente rica en na-turaleza Posee 7 de los 12 paiacuteses maacutes biodiversos del planeta la mayor cantidad de tierras cultivables e importantes reservas de hidrocarburos y minerales metaliacuteferos Histoacutericamente la explotacioacuten y sobre-explotacioacuten de la naturaleza ordenaron las relacio-nes entre la economiacutea y la sociedad lo que configuroacute un cuadro de desigualdad estructural y variadas for-mas de exclusioacuten

Los gobiernos de distinto signo a un lado y otro del arco poliacutetico siguen apostando a la sobreexplota-cioacuten de la naturaleza como forma de insertarse en una economiacutea cada vez maacutes globalizada y financiari-zada A veces la apuesta va de la mano de potenciar las ventajas comparativas otras se justifica en la ne-cesidad de generar ingresos para distintas poliacuteticas sociales Se avanza en la explotacioacuten de bienes am-bientales apostando a la tecnologiacutea como salvacioacuten y se trazan planes para la integracioacuten de territorios

a ser explotados zonas de produccioacuten y lugares de consumo El objetivo siempre es el mismo producir cada vez maacutes raacutepido a un costo maacutes bajo achicando tiempos y distancias

Asiacute a la multiplicacioacuten de proyectos extractivos como la mineriacutea a gran escala la explotacioacuten hidro-carburiacutefera la deforestacioacuten de la mano de la expan-sioacuten de la frontera agropecuaria o de infraestructura con grandes represas hidroeleacutectricas o carreteras se suman proyectos nuevos entre ellos los que ampliacutean la frontera de lo extraiacuteble se explotan hidrocarburos no convencionales se apuesta al aprovechamiento de minerales para la transicioacuten energeacutetica (litio niacute-quel cobalto tierras raras) y se buscan nuevas zonas de explotacioacuten por ejemplo el mar

Como consecuencia en la segunda deacutecada del nue-vo siglo las problemaacuteticas ambientales se multiplica-ron a lo ancho y largo de la regioacuten Existen seguacuten el Observatorio de Conflictos Mineros de Ameacuterica La-tina (OCMAL 2019) nada menos que 265 conflictos abiertos vinculados con esta actividad En tanto que el trabajo de monitoreo que realizan el Observatorio Latinoamericano de Conflictos Ambientales (OLCA) y el Atlas de Justicia Ambiental suma otros 91 y 826 casos respectivamente

Maacutes allaacute de los nuacutemeros especiacuteficos personas colec-tivos sociales urbanos y rurales comunidades indiacutege-nas y campesinas organizaciones no gubernamenta-les ambientales de derechos humanos y otros grupos se movilizan para discutir un modelo de desarrollo que no fue previamente consensuado Reclamos de mayor participacioacuten y consulta se entrecruzan con visiones alternativas al desarrollo que buscan reva-lorizar la naturaleza respetarla y modificar patro-nes de produccioacuten y consumo Para Global Witness muchos conflictos podriacutean evitarse con procesos de consulta respecto del uso de la tierra y con poder de veto a favor de las comunidades

ldquoHistoacutericamente la explotacioacuten y sobreexplotacioacuten de la naturaleza ordenaron las relaciones entre economiacutea

y sociedad lo que configuroacute un cuadro de desigualdad estructural y variadas formas de exclusioacutenrdquo


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

Sin embargo estos reclamos se enfrentan con la fal-ta de implementacioacuten de mecanismos existentes de participacioacuten y consulta y encuentran una respues-ta parcial por parte de los Estados que en algunos casos hasta criminalizan las protestas yo no estaacuten dispuestos a escuchar lo que se demanda

El asesinato es la expresioacuten maacutes extrema de una si-tuacioacuten de violencia que comienza mucho antes cuando otros derechos clave para la vida en demo-cracia son tambieacuten vulnerados La libertad de aso-ciacioacuten y expresioacuten asiacute como la de protesta paciacutefica son piedras fundamentales del ejercicio de la demo-cracia mecanismos y derechos que deben ser garan-tizados para que los conflictos sociales puedan ser canalizados y gestionados Sin embargo en la regioacuten los espacios ciacutevicos para que la sociedad se exprese se achican conforme el poder coercitivo del Estado crece y redunda en un manejo maacutes autoritario de las protestas entre otras praacutecticas semejantes

Por otra parte los obstaacuteculos para el acceso a la informacioacuten puacuteblica sobre actividades del Estado o privados que pueden afectar al ambiente asiacute como la falta de participacioacuten ciudadana o su reduccioacuten a meros formalismos sin posibilidad de injerencia real en los procesos son otros de los ejemplos que dan cuenta de los desafiacuteos para la defensa de la naturaleza Existen regulaciones propuestas para obstaculizar el acceso a la justicia libre y gratuito organismos cuyo principal fin es la proteccioacuten de los derechos de los maacutes vulnerables que funcionan de manera sumamente limitada (en Argentina no se nombra un Defensor del Pueblo desde 2009) y en el peor de los casos decisiones de gobiernos que bus-can amedrentar organizaciones o grupos de ciuda-danos que reclaman por sus derechos Por eso para Gudynas la extraccioacuten de recursos naturales no soacutelo tiene impactos sociales y ambientales ademaacutes se lleva a cabo con violacioacuten de derechos humanos o de la naturaleza1

Pero no todo son malas noticias Hace un antildeo en mar-zo de 2018 los paiacuteses de Ameacuterica Latina y el Caribe firmaron el Acuerdo de Escazuacute sobre derechos de ac-ceso (a la informacioacuten a la participacioacuten y a la justi-cia) en materia ambiental lo que desde un enfoque de derechos reafirma la democracia ambiental al tiempo que contempla la situacioacuten de sus defensores y pro-mueve medidas para encaminar una respuesta frente al muy acuciante panorama actual en la materia

Se necesitan 11 ratificaciones para que entre en vi-gencia este nuevo acuerdo regional una gran opor-tunidad para encauzar la ascendente conflictividad socio-ambiental reforzar la vigencia de derechos ambientales y mejorar los procesos de toma de deci-sioacuten en la vida democraacutetica

Teniendo en cuenta el escenario detallado es im-prescindible dar visibilidad al conjunto de proble-maacuteticas que existen en la regioacuten para la defensa del ambiente revalorizar el rol que cumplen comunida-des y grupos sociales dedicados a la defensa de los territorios y la naturaleza y comprender los aspectos que restringen sus formas de expresioacuten asiacute como los desafiacuteos y oportunidades para avanzar en la imple-mentacioacuten de los derechos de acceso

La presente edicioacuten de la Revista Pulso Ambiental propone abordar la situacioacuten de las personas de-fensoras ambientales integrando distintos aspectos y puntos de vista para fortalecer el debate sobre la importancia de la vigencia de derechos y formas de expresioacuten de la sociedad en relacioacuten a la defensa de la vida y la naturaleza asiacute como la discusioacuten del rol del Estado y sus capacidades

1 Ver por ejemplo el concepto de Extraheccioacuten en Gudynas Eduardo (2013) EXTRACCIONES EXTRACTIVISMOS Y EXTRAHECCIONES UN MARCO CONCEPTUAL SOBRE LA APROPIACION DE RECURSOS NATURALES Observatorio del Desarrollo No 18 Febrero 2013


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

Riesgos no calculados amenazas y ataques contra personas defensoras de derechos humanos y el papel de quienes financian el desarrollo

El siguiente texto es una adaptacioacuten del resumen ejecutivo de ldquoUncalculated risks Threats and attacks against human rights defenders and the role of development financiersrdquo1 un trabajo de la Coalicioacuten por los Derechos Humanos en el Desarrollo que a traveacutes de 25 estudios de caso explora la naturaleza de las amenazas y de los ataques en contra de personas ldquodefensoras en el desarrollordquo a la vez que examina el papel de las instituciones financieras para el desarrollo (IFD) en la mitigacioacuten o exacerbacioacuten de estos riesgos

El desarrollo inclusivo y sostenible requiere de un en-torno en el que todas las personas tengan libertad para expresar sus opiniones ejercer sus derechos y participar plenamente en las decisiones que afecten sus vidas y sus comunidades A diario pueblos indiacutegenas movimientos sociales periodistas independientes e individuos particu-lares desarrollan una labor esencial al proteger sus tierras y recursos luchar por la igualdad de acceso a la vivienda y a la educacioacuten denunciar la corrupcioacuten y los abusos de poder y abogar por inversiones que efectivamente favo-rezcan a las personas maacutes pobres El problema es que hoy en diacutea estas personas defensoras de los derechos hu-

manos son objeto de cada vez maacutes amenazas y ataques debido a las actividades que realizan lo que incluye el hostigamiento la violencia fiacutesica la criminalizacioacuten la de-tencioacuten arbitraria y la muerte Las amenazas y los ataques son frecuentes sobre todo en el contexto de actividades emprendidas en el nombre del desarrollo

Por eso a traveacutes de 25 estudios de caso ldquoRiesgos no calculadosrdquo explora la naturaleza de las amenazas y de los ataques en contra de personas ldquodefensoras en el desarrollordquo y examina el papel de las instituciones financieras para el desarrollo (IFD) en la mitigacioacuten o la exacerbacioacuten de estos riesgos

RESUMEN EJECUTIVO

1 Ver documento completo en httpsrightsindevelopmentorgwp-contentuploads201906Uncalculated-Risks-exec-sumpdf

Coalicioacuten por Derechos Humanos en el desarrolloCoalicioacuten global de movimientos sociales organizaciones de la sociedad civil y grupos de base que trabajan juntos para asegurar que el desarrollo sea liderado por las comunidades y que respete proteja y garantice los derechos humanos


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

Las amenazas y los ataques contra personas defensoras de derechos humanos en el contexto de actividades de desarrollo son generalizados afectan gran variedad de paiacuteses tipos de defensas y sectores y se vinculan con dis-tintas clases de inversiones y financiadores

Aunque las amenazas y los ataques adoptan muchas for-mas a menudo comienzan cuando comunidades grupos yo individuos son tildados de ldquoantidesarrollordquo Es cada vez maacutes frecuente que gobiernos y empresas utilicen la ley para hostigar personas defensoras en un esfuerzo por silenciar su voz Y la estigmatizacioacuten y la criminaliza-cioacuten pueden escalar raacutepidamente hasta convertirse en ataques maacutes violentos

La imposicioacuten de actividades de desarrollo sin el consen-timiento de -o la consulta significativa a- las comunida-des locales y los grupos marginados es una de las causas maacutes importantes de las amenazas que pesan sobre las personas defensoras El proceso por el cual se involucra -o no- a las comunidades locales es igual de (o incluso maacutes) importante que el impacto fiacutesico de un proyecto y cuando el espacio de la sociedad civil o las libertades fundamentales estaacuten restringidos una participacioacuten sig-nificativa no resulta posible

LAS CONCLUSIONES

Las instituciones financieras para el desarrollo tienen el deber de respetar los derechos humanos y de ga-rantizar que sus inversiones no pongan en peligro a las personas Sin embargo con demasiada frecuencia estas intervenciones agudizan los riesgos en tanto no se presta la debida atencioacuten a los derechos e intereses de comunidades locales y poblaciones marginadas ni a los riesgos contextuales o los desequilibrios de po-der que puedan ocasionar que estas comunidades y poblaciones deban soportar efectos negativos o se tornen auacuten maacutes vulnerables

Asiacute a pesar de las salvaguardas sociales y ambientales y de los compromisos en materia de derechos huma-nos las IFD continuacutean financiando proyectos que oca-sionan dantildeos severos a las comunidades locales Es frecuente por ejemplo que las evaluaciones de ries-go y de impacto no tengan en cuenta las repercusiones sociales en los grupos vulnerables tambieacuten que pasen por alto riesgos derivados de un contexto maacutes amplio al analizado Casi ninguna IFD estudia de manera siste-maacutetica si el entorno es favorable o no para la partici-pacioacuten puacuteblica y la defensa de los derechos humanos

Don_t finance Agua Zarca FMO out of Agua Zarca Creacutedito COPINH

Activists bury themselves in sand in protest against the flooding of human remains Creacutedito Movimiento Riacuteos Vivos Antioquia (2017)


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

A menudo las sentildeales de alerta temprana que indi-can la existencia de posibles amenazas para personas defensoras son pasadas por alto o deliberadamente ignoradas En gran medida las IFD dependen de los informes de clientes o de suposiciones sobre el fun-cionamiento de los sistemas juriacutedicos y regulatorios nacionales sin que exista una debida diligencia ni un monitoreo efectivo sobre el terreno Las comunidades y personas defensoras ademaacutes carecen de acceso a informacioacuten sobre los proyectos y no existe respecto de ellos la transparencia que permitiriacutea una comuni-cacioacuten temprana de los riesgos y las preocupaciones

Si bien los mecanismos de quejas la rendicioacuten de cuentas y la denuncia de irregularidades pueden ofre-cer una viacutea para abordar ciertas preocupaciones nin-guno es completamente adecuado ni suficiente para hacer frente a las amenazas contra personas defenso-ras Ademaacutes si no existen salvaguardas idoacuteneas para prevenir represalias estos mecanismos pueden inclu-so acarrear mayores riesgos

Las IFD pueden y han adoptado medidas para disminuir las amenazas a las que se enfrentan las personas de-fensoras asiacute como para facilitar el diaacutelogo entre las co-munidades afectadas y otros actores Tienen de hecho una amplia gama de recursos e influencias que pueden ser utilizados para cambiar la ecuacioacuten de riesgo y mi-tigar el peligro acciones de colaboracioacuten con gobier-nos y empresas declaraciones puacuteblicas de apoyo a los derechos de personas defensoras investigaciones sus-pensioacuten de financiamiento de ciertos proyectos visitas a defensores en las caacuterceles y resarcimientos

Pero desafortunadamente con frecuencia las IFD guardan silencio ante las amenazas y los ataques o dan respuestas insuficientes o tardiacuteas Dejan pasar oportunidades para potenciar de manera proactiva el apoyo a los derechos de las comunidades y per-sonas defensoras y son reacias a utilizar de manera efectiva su influencia Asiacute personas defensoras y co-munidades enteras quedan desprotegidas y sin resar-cimiento ante los dantildeos sufridos

No obstante varias IFD estaacuten empezando a abordar las amenazas a personas defensoras en el desarrollo

Algunas han elaborado directrices para prevenir y ocuparse de las represalias contra quienes presentan denuncias yo publicado declaraciones de postura en contra de las amenazas otras estaacuten desarrollando sis-temas de alerta temprana para deteccioacuten de riesgos e identificacioacuten de amenazas

Pero se necesita mucho maacutes Abordar con eficacia la reduccioacuten del espacio para la participacioacuten en los pro-cesos de desarrollo asiacute como las crecientes amenazas a personas defensoras exigiraacute no soacutelo un cambio en las poliacuteticas y la praacutectica sino tambieacuten un giro funda-mental que situacutee los derechos humanos y a las comu-nidades locales en el nuacutecleo de coacutemo se concibe y se implementa el desarrollo

En Kenia guardias del servicio forestal que implemen-taban un proyecto de conservacioacuten dispararon contra indiacutegenas que defendiacutean el derecho a vivir en sus tie-rras Tambieacuten quemaron sus casas

En Guatemala comunidades indiacutegenas que se oponen a un proyecto hidroeleacutectrico han sido sometidas a campantildeas de difamacioacuten y enfrentan muacuteltiples con-denas penales espurias

En Uzbekistaacuten observadores laborales que investigan el trabajo infantil y forzoso en campos de algodoacuten es-tatales han sido golpeados detenidos e internados

En Colombia movimientos sociales que se enfrentan a una represa que desplazoacute a miles de personas han sido hostigados y detenidos ilegalmente varios liacutede-res y sus familiares fueron asesinados

En Sudaacutefrica cuando estallaron disturbios laborales por las condiciones de miseria en una mina de platino las fuerzas policiales lanzaron una operacioacuten de tipo militar con un saldo de 34 muertes

En Jordania el jefe de una organizacioacuten de aldeanos afectados por la contaminacioacuten de una central eleacutectri-

DE LOS CASOS


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

ca fue detenido y amenazado por la policiacutea local por haber presentado denuncias

En Peruacute el gobierno ha utilizado la declaratoria de es-tados de emergencia y la fuerza militar para sofocar protestas y huelgas laborales en los alrededores de una mina de cobre lo que resultoacute en varias muertes

En Nepal comunidades indiacutegenas que protestaban paciacuteficamente contra la construccioacuten de una liacutenea de transmisioacuten a traveacutes de sus aldeas fueron golpeadas detenidas por la policiacutea y obligadas a firmar compro-misos de no oponerse al proyecto

En Meacutexico la inadecuada consulta a los pueblos in-diacutegenas sobre la construccioacuten de un parque eoacutelico dividioacute a las comunidades lo que condujo a la intimi-dacioacuten el hostigamiento judicial y los ataques fiacutesicos

Para hacer frente a las crecientes amenazas contra personas defensoras en el desarrollo las IFD y los Estados deben

1 Respetar los derechos y evitar dantildeos Garantizar que las actividades de desarrollo respeten los de-rechos humanos mediante la adopcioacuten de medidas tales como una adecuada evaluacioacuten de los proyec-tos para detectar el riesgo de represalias antes de la aprobacioacuten de cualquiera de ellos la elaboracioacuten de protocolos requisitos contractuales y otras herra-mientas necesarias para identificar prevenir y mitigar los riesgos que enfrentan las personas defensoras y el condicionamiento de las decisiones de inversioacuten y los desembolsos en funcioacuten de la capacidad para preve-nir los abusos garantizar un entorno favorable para la defensa de los derechos humanos yo resolver ade-cuadamente los impactos sobre estos uacuteltimos

2 Garantizar un entorno favorable para la participacioacuten Asegurar que comunidades personas defensoras y otros grupos en situacioacuten de riesgo puedan acceder a la informacioacuten que les sea posible sin temor plena y eficazmente expresar sus puntos de vista protestar oponerse y participar en la toma de decisiones y en las actividades de desarrollo que los proyectos de desarrollo obtengan y conserven desde las fases de

disentildeo y preparacioacuten el consentimiento libre previo e informado de los pueblos indiacutegenas y el apoyo gene-ralizado y de buena fe de otras comunidades

3 Escuchar a personas defensoras y monitorear los riesgos Mantener un proceso de retroalimentacioacuten directo con las comunidades establecer una super-visioacuten activa mediante un monitoreo sistemaacutetico in-dependiente y participativo de los efectos sobre los derechos humanos y los riesgos de represalias asegu-rar que las comunidades incluidas las personas defen-soras y otros grupos e individuos marginados puedan acceder sin preocupaciones a mecanismos de queja de rendicioacuten de cuentas y de respuesta a las represa-lias que resulten efectivos e independientes

4 Respaldar a personas defensoras amenazadas Com-batir la estigmatizacioacuten al ratificar con firmeza su rol fundamental para lograr un desarrollo sostenible Trabajar con personas defensoras amenazadas para elaborar e implementar un plan de prevencioacuten y res-puesta eficaz que utilice todas las herramientas que se necesiten frente a las empresas las autoridades los organismos financieros y los agentes pertinentes Que se logre asiacute proteger a las personas defensoras y el derecho que tienen a permanecer en sus territorios y comunidades Continuar con sus esfuerzos de defensa investigar y sancionar los abusos y evitar que vuelvan a ocurrir y proporcionar resarcimiento y rendicioacuten de cuentas eficaces frente a los dantildeos sufridos

PULSO AMBIENTALREVISTA FARN

Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1110

El precio de nuestro futuro es la vida de defensores por los derechos humanos y ambientales

Carmen CaprilesIngeniera agroacutenoma fundadora y coordinadora del colectivo Reaccioacuten Climaacutetica Participante del proceso de negociacioacuten del Acuerdo de Escazuacute como parte del puacuteblico y voluntaria en la Campantildea Salvemos al Madidi

Entre la clandestinidad y el anonimato la lucha por alzar la voz de quienes cuestionan el modelo de desarrollo de la regioacuten y remarcan la necesidad de cambiar draacutesticamente el rumbo de poliacuteticas que ponen en riesgo nuestro futuro

D efinir a una persona defensora de derechos humanos yo del ambiente no es faacutecil A pesar de que la historia nos brinda muchos ejem-

plos esta a su vez ha sido muy ingrata con quienes lucharon durante siglos para garantizar la igualdad Es la misma historia la que ha mantenido a los que tal vez sean los ejemplos maacutes relevantes en la clandesti-nidad el anonimato a la sombra de sus opresores o traacutegicamente subestimados o prejuiciados dentro de las limitaciones de sus tiempos sus costumbres sus culturas o sus creencias No es sino hasta el siglo XX que los derechos humanos toman forma y empiezan a nacer esfuerzos por una justa reivindicacioacuten histoacuterica que en la actualidad resalta la necesidad de identifi-car y reconocer a quienes luchan hasta el punto de dar sus vidas para convertirlos en una universalidad

Nos gustariacutea reconocer que la Era de los derechos humanos empieza precisa-mente con la Declaracioacuten Universal de los Derechos Humanos1 adoptada por la Asamblea General de las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948 Sin embargo aun cuando desde entonces se

ldquoLos derechos humanos se han convertido en exclusividades de algunos individuos que de esa manera forman parte de eacutelites privilegiadas en desmedro de comunidades enterasrdquo

1 httpswwwunorgesuniversal-declaration-human-rights


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

11

han dado avances considera-bles en su implementacioacuten tambieacuten debemos sentildealar que las violaciones a derechos humanos han continuado es decir que no se ha logrado un goce universal en especial en relacioacuten a los derechos de las mujeres y los derechos de las minoriacuteas ya sean eacutetnicas re-ligiosas raciales o de otra iacuten-dole Por lo tanto vemos diacutea a diacutea las diferentes expresiones formas y manifestaciones que adquieren las luchas constan-tes para que estos derechos sean concretados

De la misma forma hemos presenciado sin mucha op-cioacuten a decidir u opinar que los derechos humanos se han convertido en exclusividades de algunos individuos que de esa manera forman parte de eacutelites privilegia-das en desmedro de comunidades enteras y que a su vez ignoran que su bienestar compromete el bienestar de personas menos afortunadas En muchos casos los derechos humanos son utilizados tal vez hasta ciacutenica-mente como moneda de cambio de intereses particu-lares para negociar lo innegociable E incluso llegan a costar la vida de individuos que se oponen a intereses privados por sobre los bienes comunes

Por estos motivos la luchas por nuestros derechos nun-ca antes fueron tan relevantes La globalizacioacuten que viene desvaneciendo fronteras poco a poco y a conve-niencia pone a disposicioacuten de una sola especie casi to-dos los recursos de un planeta Asiacute los seres humanos transforman de buena y mala manera todo lo que se encuentra en su superficie hasta llegar a sus profundi-dades y a los lugares maacutes recoacutenditos desconociendo a propoacutesito o por ignorancia los ciclos naturales que se dan en este mundo Las luchas de quienes intentan pre-servar el planeta tienen que ser reconocidas respetadas entendidas escuchadas y garantizadas por los Estados no criminalizadas perseguidas oprimidas o silenciadas como queda en evidencia cada diacutea al enterarnos de que otra persona defensora ha sido asesinada

Las actividades que en las uacuteltimas deacuteca-das han sido denominado como extrac-tivistas son justamente las que afectan maacutes a las denominadas ldquominoriacuteasrdquo a ellas les toca la peor parte a la hora de hablar de derechos humanos debido a que recae sobre sus hombros la tarea de resguardar aquello que a medida que la globalizacioacuten avanza se pierde irreme-diablemente Este fenoacutemeno no solo deja sin hogar a miles de seres humanos sino que poco a poco diezma poblaciones en-teras de seres vivos cuyo futuro queda incierto entre los esfuerzos de investi-gacioacuten y el uso intensivo de los recursos Asiacute genes especies y ecosistemas se con-vierten en commodities y seraacute el merca-do el que determine su supervivencia su transformacioacuten o su extincioacuten poniendo en riesgo lo maacutes preciado de este plane-ta es decir su biodiversidad y en muchos casos sin entender todaviacutea los roles que esos ldquocommoditiesrdquo cumplen respecto de estos complejos sistemas de vida

El defensor boliviano Alex Vilca habla sobre el impacto de la mineriacutea ilegal y de las represas que quieren construir en sus territorios Creacutedito Reaccioacuten Climaacutetica

PULSO AMBIENTALREVISTA FARN 1312

ldquoUn asesinato es el recurso extremo pero cada vez resulta maacutes comuacuten como praacutectica cuando los intereses de los negocios extractivistas se ven en juegordquo

Dado este panorama existen activistas miles de per-sonas de todo el mundo de todas las culturas de todos los sectores desde indiacutegenas hasta actores de Hollywood que estaacuten dispuestas a dar su tiempo y su energiacutea y en muchos casos hasta su vida para tratar de conservar o preservar no solamente recursos sino los mismos sistemas de vida que son los que nos per-miten existir como especie Ya sea que se trate de una represa una planta nuclear la modificacioacuten geneacutetica o a la crisis climaacutetica el patroacuten es el mismo una serie de intereses particulares econoacutemicos comprometen el futuro de un conjunto de seres vivos sin ofrecer si-quiera alternativas ni remediaciones Frente a ese es-cenario la lucha por lograr justicia es fundamental

Por increiacuteble que parezca Ameacuterica Latina y el Cari-be (LAC) donde se encuentran varios de los lugares maacutes megabiodiversos del planeta se ha convertido en la regioacuten maacutes peligrosa para las personas defen-soras ambientales Hasta octubre de 2018 el nuacuteme-ro anual de defensores viacutectimas de asesinatos en la regioacuten ascendiacutea a 832 una cifra que se esperariacutea de

regiones como el medio oriente u otros paiacuteses en guerra en Aacutefrica o Asia Lo cu-rioso de la situacioacuten es que en la mayo-riacutea de los casos las personas defensoras son primeramente tratadas como crimi-nales o terroristas de acuerdo a leyes nacionales es decir como ldquoEnemigas del Estadordquo3 lo que facilita su desaparicioacuten Un asesinato es el recurso extremo pero cada vez resulta maacutes comuacuten como praacutec-tica cuando los intereses de los negocios extractivistas se ven en juego

Adopcioacuten del Acuerdo de Escazuacute en Costa Rica en 2018Creacutedito Reaccioacuten Climaacutetica

2 httpswwwtheguardiancomenvironmentng-interactive2018feb27the-defenders-recording-the-deaths-of-environmental-defen-ders-around-the-world3 httpswwwglobalwitnessorgescampaignsenvironmental-acti-vistsenemies-state


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

13

En una regioacuten en la que los recursos con los que cuentan son proporcionales a su pobreza donde parte importante de esta poblacioacuten nace destinada a vender-se como mano de obra barata desde sus tempranos antildeos las poliacuteticas por lo gene-ral benefician a los sectores extractivis-tas lo que refuerza el ciacuterculo de la pobre-za y genera maacutes miseria Es asiacute que en la regioacuten no vemos ninguna comunidad que se dedique a una actividad extractivista como por ejemplo la mineriacutea que haya logrado un desarrollo aceptable Muy por el contrario a pesar de la ganancia que generan para otras personas y sectores estas comunidades no cuentan con servi-cios baacutesicos viviendas dignas escuelas o sistemas de salud eficientes lo que obliga a quienes buscan mejores condiciones de vida a luchar por sus derechos o en su de-fecto migrar a destinos inciertos

Este panorama nos fuerza a cuestionar el modelo de desarrollo de la regioacuten y evi-dencia la necesidad de cambiar draacutestica-mente el rumbo de poliacuteticas que ponen en riesgo nuestro futuro El horizonte a mediano plazo no muestra sentildeales de lo-grar una Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible tampoco parece hacer posible alcanzar las Contribuciones Nacionales Voluntarias que exige el famoso Acuerdo de Paris lo que destina la regioacuten a sumirse auacuten maacutes en el subdesarrollo y a tener que enfrentar las catastroacuteficas consecuencias de un Cambio Climaacutetico anunciado Son estas y no otras las consecuencias infali-bles del extractivismo y porque las per-sonas defensoras ambientales entienden de primera mano coacutemo estas actividades influyen en sus ecosistemas locales a lar-go plazo se suman a la lucha una lucha incomprendida por quien desconoce de doacutende proviene el agua que toma

Esta necesidad de cambio de paradigma es clave sobre todo en una regioacuten que un 4 de marzo de 2018 decidioacute adoptar un acuerdo histoacuterico que podriacutea cambiar las reglas del juego El Acuerdo Regional sobre el Acceso a la Informacioacuten la Participacioacuten Puacuteblica y el Acceso a la Justicia en Asuntos Ambientales en Ameacuterica Latina y el Caribe4 mejor conocido como Acuerdo de Escazuacute estaacute basado en la implementacioacuten del Principio 10 de la Declaracioacuten de Riacuteo5 y tiene como objetivos garan-tizar los derechos de Defensores Ambientales y de las poblaciones maacutes vulnerables para que puedan contar con informacioacuten y decidir sobre las actividades que se desarrollan en sus comunidades lo que busca mejorar la situacioacuten de desventaja en la que se encuentra la mayoriacutea de defensores a la hora de luchar por los riacuteos las montantildeas por la vida

Si bien todaviacutea queda un largo camino por recorrer hasta que los derechos de todos los seres humanos se conviertan en una universalidad paralelamente hay que trabajar para entender que no se pueden garan-tizar los derechos humanos si no garantizamos siste-mas de vida saludables a largo plazo para lo cual es necesario trabajar maacutes en la conservacioacuten de la bio-diversidad y en poder garantizar no solo paisajes sino ecosistemas enteros Entender de queacute forma el ex-tractivismo da fin a lagos y riacuteos que son las principales fuentes de agua dulce para un sinfiacuten de seres vivos y no solo para comunidades humanas reforzar medidas de mitigacioacuten y remediacioacuten en sitios que han sido al-tamente impactados y poner en praacutectica el principio precautorio en lugares donde formas de vida pueden cambiar draacutesticamente no es maacutes que el principio

ldquoLa globalizacioacuten que viene desvaneciendo fronteras poco a poco y a conveniencia pone a disposicioacuten de una sola especie casi todos los recursos de un planetardquo

4 httpsrepositoriocepalorgbitstreamhandle11362435951S1800429_espdf 5 httpswwwunorgspanishesasustdevagenda21riodeclarationhtm


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514

Ineacutes M PousadelaEspecialista senior de Investigacioacuten de CIVICUS Alianza Mundialpara la Participacioacuten Ciudadana

El activismo ambiental en Ameacuterica Latina una apuesta por la vida que puede costar la vidaAmeacuterica Latina es la regioacuten maacutes mortiacutefera para las personas defensoras del ambiente y antildeo tras antildeo la situacioacuten no hace sino empeorar Mientras los Estados se empentildean en crear entornos propicios para las inversiones sin reparar en los riesgos de la explotacioacuten insostenible de los recursos naturales el espacio para la defensa de los derechos de los pueblos indiacutegenas y el derecho a la tierra se vuelve cada vez maacutes estrecho

E n marzo de 2016 la defensora de derechos hu-manos hondurentildea Berta Caacuteceres fue asesinada a tiros en su hogar Activista ambientalista de

larga trayectoria y cofundadora del Consejo Ciacutevico de Organizaciones Populares e Indiacutegenas de Honduras (COPINH) Caacuteceres lideraba la resistencia contra un proyecto de represa hidroeleacutectrica que amenazaba con inundar tierras indiacutegenas y desplazar a la pobla-cioacuten local Una y otra vez habiacutea denunciado la colusioacuten de poderosos actores poliacuteticos y econoacutemicos en conse-cuencia fue acosada judicialmente y sufrioacute una escala-da de intimidaciones y agresiones que eventualmente desembocaron en su asesinato La muerte de esta re-conocida activista galardonada en 2015 con el Premio Medioambiental Goldman fue un llamado de atencioacuten para la opinioacuten puacuteblica global Sin embargo su asesi-nato no fue el primero en su clase Tampoco el uacuteltimo

Centenares de activistas han sido ase-sinados en la regioacuten desde entonces Durante 2017 -seguacuten Global Witness el antildeo maacutes letal hasta entonces- se docu-mentaron maacutes de 200 de estas muertes en todo el mundo muchas de ellas vincu-ladas a la agroindustria El 60 de los ca-sos ocurrioacute en paiacuteses de Ameacuterica Latina con Brasil y Colombia a la cabeza lo que convierte esta regioacuten en la maacutes mortiacutefe-ra para las personas defensoras del am-biente los derechos de los pueblos indiacute-genas y el derecho a la tierra1 Y antildeo tras antildeo la situacioacuten no hace sino empeorar

1 Global Witness (2018) iquestA queacute precio Negocios irresponsables y el asesina-to de personas defensoras de la tierra y el medio ambiente en 2017 httpbitly2LKxtxQ


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15

Plantear demasiadas preguntas sobre la gobernanza de los recursos naturales es peligroso Luchar por una distribucioacuten maacutes justa de los beneficios de su explo-tacioacuten tambieacuten Los activistas que conti-nuacutean hacieacutendolo enfrentan amenazas sin precedentes ya que desafiacutean poderosos intereses econoacutemicos que compiten por el acceso a un acervo limitado de recur-sos naturales Seguacuten lo documentado por Front Line Defenders el 77 de los ho-micidios de personas defensoras de de-rechos humanos ocurridos durante 2018 a nivel global correspondioacute a defensores de la tierra el ambiente y los derechos de los pueblos indiacutegenas a menudo en el contexto de megaproyectos extractivos y de infraestructura2

El espacio para quienes defienden tierras comunales denuncian la corrupcioacuten y la degradacioacuten ambiental y abogan por la transparencia y el buen gobierno estaacute siendo restringido por efecto de dos ten-dencias globales convergentes Por un lado la intensificacioacuten de la explotacioacuten de los recursos naturales que pone en peligro ecosistemas fraacutegiles de por siacute Por otro una regresioacuten democraacutetica que se expresa en menor tolerancia hacia el plu-ralismo y en la contraccioacuten de las liberta-des ciacutevicas Seguacuten CIVICUS Monitor una herramienta en liacutenea que monitorea las

libertades de asociacioacuten expresioacuten y reunioacuten durante 2018 se registraron violaciones graves de las libertades ciacutevicas en por lo menos 111 paiacuteses de todo el mundo3

Las restricciones del espacio ciacutevico que afectan a las organizaciones de la sociedad civil (OSC) y a las perso-nas defensoras del ambiente la tierra y el territorio se aplican mediante y por fuera de la ley incluso contra ella En efecto la ley es instrumentalizada tanto por el Estado como por actores corporativos para suprimir las voces criacuteticas que les resultan molestas Y en ese sentido es posible identificar tres tendencias claveEn primer lugar la introduccioacuten de leyes que obstacu-lizan el registro el financiamiento y las actividades de las OSC Asiacute ocurrioacute en Ecuador donde la imposicioacuten de nuevas obligaciones de registro condujo en 2013 a la disolucioacuten de la Fundacioacuten Pachamama4 (rehabi-litada en 2017) En muchos casos se imponen restric-ciones al financiamiento externo para asfixiar econoacute-micamente a la sociedad civil En Bolivia una ley de 2013 introdujo trabas administrativas para el finan-ciamiento internacional Ese mismo antildeo la agencia bilateral de desarrollo de los Estados Unidos USAID y la OSC danesa IBIS fueron expulsadas del paiacutes bajo acusaciones de intromisioacuten poliacutetica e intentos de des-estabilizacioacuten del gobierno

En segundo lugar se observa la introduccioacuten de cam-bios legales para habilitar un control maacutes estricto del espacio puacuteblico y un manejo maacutes autoritario de las pro-testas En ese marco a contramano de los estaacutendares internacionales en la materia se introducen requisitos de autorizacioacuten (en vez de simple notificacioacuten) para la realizacioacuten de manifestaciones y se codifican como delitos acciones no violentas de protesta que forman parte del repertorio de ciertos movimientos sociales tales como ocupaciones y bloqueos de rutas Tal es el caso de Colombia donde desde 2011 la obstruccioacuten de carreteras e infraestructura de transporte constitu-ye un delito punible con fuertes multas y entre 2 y 4 antildeos de prisioacuten La represioacuten de protestas indiacutegenas y

2 Front Line Defenders (2019) Anaacutelisis Global 2018 httpbitly2NKBULF3 CIVICUS (2018) People Power Under Attack A Global Analysis of Threats to Fundamental Freedoms httpbitly32hxDmf

4 ldquoEl Gobierno disuelve Fundacioacuten Pachamamardquo Ecuador en Vivo 41213 httpbitly2cLvUeK ldquoPresidente Correa defiende clausura de Fundacioacuten Pa-chamamardquo La Hora 71213 httpgooglLl6C2C ldquoEcuador cierra una ONG que respaldaba la lucha antipetrolera en el Amazonasrdquo El Paiacutes 111213 httpgooglFU4ADv

ldquoEl 77 de los homicidios de personas defensoras de derechos humanos ocurridos

durante 2018 a nivel global correspondioacute a defensores de la tierra el ambiente

y los derechos de los pueblos indiacutegenasrdquo


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716

ambientales es moneda corriente en muchos paiacuteses de la regioacuten y de tanto en tanto las fuerzas de seguridad son autorizadas a usar taacutecticas letales En las disputas territoriales del sur de Chile el uso de fuerza excesiva y detenciones arbitrarias se ha vuelto un lugar comuacuten de los operativos policiales contra las comunidades indiacutegenas Mapuche perseguidas durante deacutecadas por defender sus tierras contra la explotacioacuten maderera

En tercer lugar se constata el uso regular y deliberado del sistema de justicia penal para desalentar y socavar el activismo5 Una taacutectica corriente consiste en mante-ner a personas defensoras detenidas por cargos fabri-cados durante semanas o meses hasta eventualmente liberarlas por falta de meacuterito El Centro Mexicano de Derecho Ambiental relevoacute 95 casos de criminalizacioacuten de personas defensoras ambientales ocurridos en Meacute-xico entre 2013 y 20176 Similar situacioacuten se observa en Guatemala con casos como el de Abelino Chub Caal liberado tras dos antildeos de prisioacuten al demostrarse que las acusaciones de dos empresas en su contra eran infun-dadas7 Entre los numerosos casos recientes en Hondu-ras se cuenta el de ocho liacutederes de Costa Azul acusados por presuntos dantildeos criminales a la propiedad de una compantildeiacutea de energiacutea ocurridos en el curso de acciones para proteger su uacutenica fuente de agua8 Otros 13 acti-vistas de la comunidad de Guapinol son acusados de asociacioacuten ilegal y robo por una protesta contra la ex-plotacioacuten minera en una reserva natural9 Y en Peruacute un conflicto por contaminacioacuten con una empresa minera resultoacute en procesos penales contra nueve liacutederes socia-les entre ellos Herbert Huamaacuten Llave y Sergio Huama-niacute Hilario acusados de delitos contra el orden puacuteblico que acarrean penas de caacutercel de hasta 20 antildeos Tras

sucesivas suspensiones y reanudaciones siete antildeos maacutes tarde el proceso contra ellos continuacutea10

El acoso judicial suele involucrar no solo a actores estatales ndashpoliciacuteas militares funcionarios gubernamentales y jueces- sino tambieacuten a terratenientes y corpo-raciones privadas Tal ha sido el caso de la activista campesina panamentildea La-rissa Duarte liacuteder de la protesta contra un proyecto hidroeleacutectrico sobre el Riacuteo Cobre Larissa fue demandada por 10 millones de doacutelares por la compantildeiacutea que lideraba el proyecto que adujo haber in-currido en grandes peacuterdidas cuando este fue cancelado por obra del activismo11

Tambieacuten las restricciones extra-legales del espacio ciacutevico provienen tanto de ac-tores estatales como de actores no esta-tales y toman tres formas principales el vilipendio puacuteblico -por ejemplo campa-ntildeas de desprestigio contra las personas defensoras y sus organizaciones tildadas de criminales terroristas anti-nacionales y anti-desarrollo- la vigilancia injustifica-da -utilizada con fines de control e intimi-dacioacuten con meacutetodos como la infiltracioacuten

5 OMCTFIDH (2016) Criminalizacioacuten de defensores de derechos humanos Un fenoacutemeno regional en Ameacuterica Latina httpgooglzHB9Sy6 CEMDA (2019) Informe sobre la situacioacuten de las personas defensoras de los de-rechos humanos ambientales httpbitly2LbY4Vi7 ldquoTribunal De Mayor Riesgo Resuelve La Inocencia Del Preso Poliacutetico Abelino Caalrdquo Prensa Comunitaria 270419 httpbitly2YKZKbe8 ldquoAlertaDefensoras HONDURAS Criminalizacioacuten contra defensoras del terri-torio y los bienes naturales de Cholutecardquo Iniciativa Mesoamericana 110419 httpbitly2S9C3Ho 9ldquoAlertaDefensoras HONDURAS Criminalizacioacuten contra Lourdes Goacutemez y otras 31 personas defensoras de los bienes comunes en Tocoardquo Iniciativa Me-soamericana 230219 httpbitly2LdQNEe

ldquoLas defensoras ambientales enfrentan riesgos adicionales ya que las agresiones contra ellas se apoyan en estereotipos de geacutenero y con frecuencia adoptan visos sexuales se inmiscuyen en su vida privada o se ensantildean con sus familiares cercanosrdquo

10 ldquoJuicio oral contra el ex alcalde de Espinar Oscar Mollohuanca y ex diri-gentes se suspende en Ica por sobrecarga procesalrdquo Derecho sin Fronteras 280519 httpsbitly2W85Vch11 ldquoEmpresa demanda por $10 millones a activistardquo La Estrella de Panamaacute 71016 httpgooglP7ZwwI


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17

la interceptacioacuten de comunicaciones y la observacioacuten a distancia- y las amenazas y actos de violencia hasta el extremo del asesinato y la desaparicioacuten forzada

Aunque a primera vista puedan parecer un mal me-nor las campantildeas de estigmatizacioacuten y desprestigio son extremadamente graves porque crean percepcio-nes negativas en la sociedad allanan el camino para la criminalizacioacuten y son usadas para justificar la intro-duccioacuten de ulteriores restricciones El vilipendio suele involucrar diversos tipos de actores incluidos empre-sas y altos funcionarios gubernamentales ndashen el caso de Guatemala el propio presidente de la Repuacuteblica que en mayo de 2018 tildoacute puacuteblicamente de delin-cuentes a los integrantes del Comiteacute de Desarrollo Campesino varios de cuyos liacutederes fueron asesinados poco despueacutes12 Las defensoras enfrentan riesgos adi-cionales ya que las agresiones contra ellas se apoyan en estereotipos de geacutenero y con frecuencia adoptan visos sexuales se inmiscuyen en su vida privada o se ensantildean con sus familiares cercanos

En suma mientras los Estados se empentildean en crear entornos propicios para las inversiones sin reparar en los riesgos de la explotacioacuten insostenible de los recursos naturales el espacio para la defensa del ambiente la tierra y el territorio se reduce cada vez maacutes En abierto desa-fiacuteo a compromisos asumidos en el marco del derecho interna-cional numerosos gobiernos reprimen activamente a las personas defensoras o cuanto menos no las protegen adecua-damente de la persecucioacuten Y poderosos actores corporati-vos aprovechan la oportunidad para operar impunemente

ldquoLa represioacuten de protestas indiacutegenas y ambientales es moneda corriente en muchos

paiacuteses latinoamericanos de tanto en tanto las fuerzas de seguridad son incluso autorizadas a usar taacutecticas letalesrdquo

Frente a las graves violaciones de derechos humanos resultantes solo cabe construir coaliciones de resis-tencia igualmente poderosas Es necesario enlistar en esta empresa a expertos de Naciones Unidas y organi-zaciones regionales organismos multilaterales ban-cos de desarrollo instituciones acadeacutemicas medios de comunicacioacuten activistas OSC y por queacute no gobier-nos afines y empresas permeables al discurso de los derechos humanos y transmitir a la opinioacuten puacuteblica la conviccioacuten de que lejos de los estereotipos que pre-tenden desprestigiarlas es posible que estas personas activistas esteacuten sosteniendo en sus manos la llave de nuestro futuro comuacuten

12 ldquoGuatemala Asesinato del Sr Francisco Munguia del CODECA seacuteptimo defensor asesinado en menos de un mesrdquo FIDH 12 de juno de 2018 httpbitly32eGg17

Creacutedito Martiacuten Katz Greenpeace


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918

N uestros Estados se han comprometido ante la comunidad internacional a promover respetar proteger y garantizar los derechos humanos

de la poblacioacuten incluyendo sus derechos econoacutemi-cos sociales culturales y ambientales Esa obligacioacuten supone tambieacuten que quienes habitamos un territorio podamos acceder a la justicia Es decir contar con me-canismos institucionales efectivos para reclamar por nuestros derechos cada vez que consideremos que eacutes-tos se encuentran violados o en riesgo

A su vez nuestra Constitucioacuten Nacional incorporoacute ex-presamente la posibilidad de defender judicialmente estos derechos en forma colectiva Seguacuten su Art 43 podraacuten interponer accioacuten de amparo ldquocontra cual-quier forma de discriminacioacuten y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente a la competen-cia al usuario y al consumidor asiacute como a los dere-chos de incidencia colectiva en general el afectado el defensor del pueblo y las asociaciones que propen-dan a esos finesrdquo

Como explicoacute nuestra Corte Suprema a partir del caso Halabi los derechos de incidencia colectiva no son solo aquellos en los que se defienden bienes comunes (como el ambiente) sino tambieacuten los denominados ldquopluriindividualesrdquo ldquoindividuales homogeacuteneosrdquo o ldquode claserdquo (como suelen ser por ejemplo los de consumi-dorases y usuariasos)

Una agenda para la defensa colectiva de los derechos en Argentina

Sebastiaacuten PiloCo-director de la Asociacioacuten Civil por la Igualdad y la Justicia (ACIJ)

Para que los derechos de incidencia colectiva puedan protegerse en forma adecuada es esencial no soacutelo que existan personas procesalmente legitimadas para accionar en su defensa sino que al hacerlo no se sientan amenazadas

ldquoCasos recientes que afectan negativamente la posibilidad de ejercer la defensa por viacutea judicial de derechos de incidencia colectiva en la Argentina e implican una amenaza concreta para organizaciones y activistas dan cuenta de la necesidad de implementar poliacuteticas puacuteblicas adecuadas para la proteccioacuten de las personas y organizaciones defensoras de derechos humanos asiacute como de la importancia de derribar las barreras en el acceso a la justiciardquo


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19

Un requisito esencial para que los derechos de inci-dencia colectiva puedan defenderse en forma ade-cuada supone no solo que deben existir sujetos legiti-mados procesalmente para accionar cuando eacutestos se encuentren violados o exista riesgo cierto de que ello ocurra sino que las personas y organizaciones que ejerzan este derecho puedan ademaacutes sentirse prote-gidas -o cuanto menos no amenazadas- cuando im-pulsan este tipo de acciones Si en cambio defender derechos colectivos les supone un riesgo -en su inte-gridad fiacutesica su patrimonio su acceso al trabajo etc- entonces ello necesariamente se traduciraacute no solo en una grave limitacioacuten para el acceso a la justicia sino tambieacuten para la vigencia efectiva de los derechos hu-manos que eacutestos podriacutean buscar proteger

En Argentina si bien quienes se dedican a la defensa de derechos humanos no suelen enfrentar riesgos tan graves como aquellos a los que estaacuten expuestos sus pares en otros paiacuteses con mayores niveles de violencia poliacutetica siacute se detectan situaciones de suma seriedad frente a las que quedan indefensas Paradojalmente el Estado que deberiacutea protagonizar las poliacuteticas de proteccioacuten de las personas defensoras de derechos humanos suele ser la principal amenaza para activis-tas Veamos algunos ejemplos recientes

Hace pocos antildeos una de las organizaciones que en reiteradas ocasiones utilizoacute la estrategia de la judi-cializacioacuten para la defensa de derechos colectivos en la Ciudad de Buenos Aires -en particular respecto de la proteccioacuten del patrimonio histoacuterico arquitectoacutenico y cultural- ha debido enfrentar un juicio multimillo-nario -que auacuten se tramita en el Fuero Contencioso Administrativo y Tributario de la Ciudad- impulsado por el Gobierno de la Ciudad por dantildeos y perjuicios supuestamente ocasionados por haber obtenido me-didas cautelares en el marco de una accioacuten de am-paro en la que se cuestionaba la ubicacioacuten de una estacioacuten del subterraacuteneo sobre una plaza que debiacutea ser protegida por su valor histoacuterico Gracias a esa accioacuten judicial la autoridad gubernamental deman-dada modificoacute el proyecto cuestionado Sin embargo tiempo despueacutes decidioacute encarar demandas por cuan-

tiosas sumas de dinero contra los actores de aquella causa El impacto pretendidamente aleccionador -la amenaza de sufrir dantildeos significativos en el patrimo-nio de quienes impulsaron la causa- impacta auacuten hoy en todas las organizaciones que cuentan entre sus herramientas con el litigio estrateacutegico para la defen-sa de derechos colectivos

Maacutes llamativa auacuten resulta la demanda iniciada en 2018 por el entonces Ministerio de Ambiente de la Nacioacuten contra una organizacioacuten de consumidorases y usuariasos ldquoy contra cualquier otro que invoque legitimacioacuten colectivardquo para cuestionar una serie de resoluciones que autorizaban aumentos de tarifas en servicios puacuteblicos a traveacutes de la cual se buscaba impedir medidas judiciales que suspendieran o anu-laran dichos aumentos Esta medida so pretexto de la proteccioacuten ambiental (se argumentaba que sin un aumento de tarifas se pondriacutea en riesgo la utilizacioacuten racional de los recursos naturales en perjuicio de las generaciones futuras) tuvo en realidad como impacto que el conjunto de organizaciones de defensa de con-sumidorases supiera que podriacutean cualquiera de ellas ser demandada por el Estado si intentara ejercer su derecho a peticionar frente al Poder Judicial

Otra situacioacuten digna de preocupacioacuten se relaciona con las cuantiosas condenas en costas a las que se enfrentan quienes litigan en defensa de derechos colectivos Recientemente un grupo de organizacio-nes expresaron su preocupacioacuten por la magnitud de estas condenas que han sido muy significativas en el uacuteltimo tiempo sobre actores que impulsan causas judiciales contra el Estado en el Fuero Contencioso Administrativo Federal Eacutestas no soacutelo afectan el pa-trimonio de las personas y organizaciones que se ven condenadas en costas sino que funcionan como un potente condicionamiento que opera para desalen-tar este tipo de judicializacioacuten

Finalmente hace pocos meses se hizo puacuteblico un an-teproyecto de ley impulsado por sectores del oficialis-mo por el cual se proponiacutea sancionar una regulacioacuten a nivel nacional para los procesos judiciales colecti-

021PULSO AMBIENTALREVISTA FARN 021

Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20

vos De aprobarse el proyecto atentariacutea gravemente contra las posibilidades de impulsar este tipo de ac-ciones -estableceriacutea criterios restringidos respecto de queacute personas se encuentran legitimadas para iniciar-las burocratizariacutea el proceso con una consecuente ampliacioacuten de los plazos y dificultariacutea el dictado de cautelares entre otras medidas regresivas- Todo ello restringiriacutea seriamente la posibilidad de en defensa de derechos colectivos demandar judicialmente al Estado yo a empresas

Los antecedentes resentildeados resultan sumamente pre-ocupantes y ponen a las personas y organizaciones defensoras de derechos colectivos -en particular a quienes lo hacen judicialmente- en una posicioacuten inse-gura frente al Estado que es justamente el que debe-riacutea contar con poliacuteticas adecuadas para protegerlas Recientemente decenas de organizaciones de la so-ciedad civil grupos acadeacutemicos y referentes de colec-tivos desaventajados suscribieron un ldquoAcuerdo por el

Acceso a la Justiciardquo por el que se proponen 120 poliacute-ticas puacuteblicas que la Argentina deberiacutea implementar a fin de derribar las barreras actualmente existentes en lo que hace a la posibilidad de reclamar frente a po-tenciales violaciones de derechos y para obtener una respuesta estatal adecuada Con muchas de estas pro-puestas se busca revertir las condiciones que dificul-tan la defensa de derechos colectivos en nuestro paiacutes

En definitiva lo que se impone es la necesidad de que operadores estatales puedan ver en las personas y organizaciones defensoras de derechos de inciden-cia colectiva ya no actores hostiles que representan una amenaza para los planes gubernamentales sino alianzas externas que pueden colaborar activamente en la construccioacuten de poliacuteticas puacuteblicas que se dise-ntildeen implementen y evaluacuteen desde una perspectiva de derechos Estimular una discusioacuten basada en razones y en el marco de las instituciones que como comuni-dad decidimos conformar al momento de dictar nues-tras constituciones es para la construccioacuten de una democracia participativa y deliberativa de calidad sin dudas la mejor estrategia

Movilizacioacuten social en Buenos Aires para reclamar sobre derechos de geacutenero 8 de marzo de 2018 Creacutedito ACIJ


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322

Del Ambientalismo con perspectiva de geacutenero al Ecofeminismo

Mariacutea Joseacute LubertinoAbogada ecofeminista Integrante de la Red de Defensoras del Ambiente y el Buen Vivir Presidenta de la Asociacioacuten Ciudadana por los Derechos Humanos que integra el Cuerpo Colegiado en la Causa Mendoza

El ecofeminismo es un movimiento social poliacutetico filosoacutefico y eacutetico Es la vertiente del feminismo que plantea la necesidad de un cambio de paradigma frente al modelo patriarcal con eacutenfasis en su perspectiva extractivista como una de las caras del androcentismo

F eminismo y ecologismo han sido en general dos corrientes incomunicadas Sin embargo al ana-lizar los discursos y las acciones de estos movi-

mientos se observa que existe entre ellos una gran similitud hay propuestas que se complementan se nutren y maacutes auacuten se necesitan para crear un nuevo paradigma alternativo al modelo de sociedad de de-sarrollo dominante

Las mujeres junto con losas nintildeosas somos viacutectimas de los maacutes graves problemas ambientales del planeta y Argentina con mujeres al frente de todas las luchas de resistencia frente al extractivismo no es la excep-

cioacuten Ameacuterica Latina es la regioacuten del mundo donde maacutes mujeres son asesinadas en la que maacutes defensores del ambiente se mata1

La lenta evolucioacuten en la inclusioacuten de la perspectiva de geacutenero en los documentos internacionales en materia ambiental ha sido una conquista del movimiento glo-bal de mujeres

Asiacute por ejemplo la inclusioacuten del Principio 20 en Riacuteo (ldquoLas mujeres desempentildean un papel fundamental en la ordenacioacuten del medio ambiente y en el desarrollo Es por tanto imprescindible contar con su plena parti-

1 ldquoAmeacuterica Latina la regioacuten maacutes letal para las mujeresrdquo En Latinoameacuterica mueren asesinadas maacutes de nueve mujeres al diacutea viacutectimas de la violencia machista es la zona maacutes violenta del mundo para ellas fuera de un contexto de guerra seguacuten la ONU El Pais 25 de noviembre de 2018 httpselpaiscomsociedad20181124actualidad1543075049_751281html2016 fue el maacutes sangriento para los activistas del medio ambiente 200 defensores ambientales fueron asesinados en 24 paiacuteses del mundo y Ameacuterica Latina fue el escenario de 60 de estos homicidios de acuerdo con los registros de la organizacioacuten Global Witness dedicada a este tema Clarin 23 agosto 2017 httpswwwclarincomopiniondefensores-medio-ambiente-luchan_0_r1sIlV5u-htmlUn total de 116 personas murieron en paiacuteses latinoamericanos por defender sus tierras y enfrentar praacutecticas que afectan el medio ambiente durante 2017 Brasil encabeza la lista en Latinoameacuterica con 46 asesinatos seguido de Colombia con 32 Meacutexico con 15 y Peruacute con 8 Mongabay febrero de 2018 httpsesmongabaycom201802america-latina-ambientalistas-asesinados-2017


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23

cipacioacuten para lograr el desarrollo sosteniblerdquo) pasan-do por los documentos de las Conferencias de Viena Cairo Beijing hasta llegar a que la igualdad de geacutene-ro atraviese los 17 Objetivos de Desarrollo Sustenta-ble de manera transversal Por eso ambientalismo y gobiernos han tenido que incorporar estas variables y sus respectivos indicadores Aunque no siempre lo hacen bien y muchas veces se los incumple

Pero el ecofeminismo implica maacutes que eso Es un mo-vimiento social poliacutetico filosoacutefico y eacutetico Es la ver-tiente del feminismo que en el marco de dicha teoriacutea y praacutectica poliacutetica y como movimiento social plan-tea la necesidad de un cambio de paradigma frente al modelo patriarcal con eacutenfasis en su perspectiva extractivista como una de las caras del androcentis-mo Los grandes filoacutesofos varones de nuestra cultura occidental moderna han elaborado el sustento de un modelo de desarrollo centrado en el hombre -varoacuten portador de la ciencia el saber y el poder- que hace uso de otrosas seres a losas que infravalora y debe controlar Han construido una loacutegica binariadualista para explicarlo todo en base a jerarquiacuteas (Naturale-za-Cultura Emocioacuten-Razoacuten mujer-varoacuten cuerpo-al-ma humano-no humano espacio puacuteblico-espacio privado trabajo productivo-trabajo reproductivo) en las que las mujeres y la Naturaleza estamos del mis-mo lado sin reconocimiento social y con desprecia por ellalo diferente

Desde el ecofeminsimo nos planteamos que existen muacuteltiples opresiones y que la liberacioacuten debe y puede darse simultaacuteneamente Las mujeres y la Naturaleza estamos oprimidas Las mujeres somos naturalizadas y la Naturaleza es feminizada en un proceso que se retroalimenta siempre a partir de la descalificacioacuten en una loacutegica binaria y jerarquizada del patriarcado extractivista Asiacute el punto de partida del ecofeminis-mo es la criacutetica a esta forma de pensamiento

Franccediloise drsquo Eaubonne fue la creadora del teacutermino ldquoecofeminismordquo Ella vio el problema de la superpobla-cioacuten mundial como un relevante punto de contacto en-tre las reivindicaciones feministas y las preocupaciones ecologistas Reclamoacute la libertad de las mujeres para decidir tener o no tener hijos cuando todaviacutea las leyes

de Francia no la reconociacutean diferenciaacutendola de poli-ticas poblacionales de control de la natalidad Desde la tradicioacuten de la criacutetica a la opresioacuten y la defensa de la igualdad se considera de fundamental importancia que los Derechos Sexuales y Reproductivos sean acep-tados como Derechos Humanos que salvaguardan la autonomiacutea de las mujeres Hoy siguen siendo una asig-natura pendiente en numerosos paiacuteses pero este enfo-que tambieacuten deja de lado y echa por tierra los planteos ecologistas meramente biologicistas

Sin embargo el ecofeminismo no es resultado de un discurso acadeacutemico Se forjoacute al calor de las luchas so-ciales de las mujeres igual que los feminismos popula-res del hemisferio Sur Desde los antildeos 70 las mujeres se plantan frente a la posibilidad de las guerras nuclea-res Son protagonistas del movimiento pacifista para oponerse a la cultura de guerra Vinculan la violencia contra las mujeres y los pueblos determinando la nece-sidad de revisar la relacioacuten entre los seres humanos y la Naturaleza Luego son las que denuncian las industrias farmaceacuteuticas por los impactos de ciertos medicamen-tos Asiacute comienzan a evidenciar los efectos no deseados y silenciados del modelo dominante

Hay mujeres que llegaron al feminismo desde las lu-chas socioambientales camino al que contribuyeron en gran medida los Encuentros nacionales de muje-res que desde 1983 se organizan en distintos puntos de la Argentina Hay otras que desde el movimiento de mujeres y luego desde el feminismo llegamos a la


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524

ecologiacutea en contacto con las mujeres viacutectimas y prota-gonistas de los conflictos ambientales El ecofeminis-mo surge del encuentro entre feminismo y ecologismo en el marco de las luchas populares

Aunque hay cada vez mayor conciencia de que hemos atravesado un umbral de dantildeo al planeta que pone en riesgo nuestra vida humana y la vida en la Tierra en general (el ldquoantropocenordquo) en lo que hace a las causas y su vinculacioacuten con el modelo capitalista neoliberal el nivel de conciencia merma El ecofeminsimo hace patente esa causalidad la denuncia y se organiza para revertirla El modelo actual resulta depredador e insostenible no soacutelo respecto del ambiente sino tambieacuten para con la vida de gran parte de la huma-nidad especialmente de mujeres indiacutegenas migrantes y otras personas en situacioacuten de vulnerabilidad yo con identidades no norma-tivas El ecofeminismo -con sus diferentes ten-dencias- parte de esta criacutetica y ofrece teoriacuteas y praacutecticas de cambio El movimiento de mu-jeres aporta claves para repensar la relacioacuten de la humanidad con la Naturaleza Ser eco-feminista no implica afirmar que las mujeres esteacuten de manera innata maacutes ligadas que los varones a la Naturaleza y a la Vida Aunque algunas teoacutericas asiacute lo han visto desde una perspectiva constructivista de la subjetividad de geacutenero podemos considerar que el intereacutes que poseemos las mujeres por los temas eco-loacutegicos se vincula con la sensibilidad cultural y la necesidad de deconstruccioacuten de las opre-siones que sufrimos

El ecofeminsimo propone otras epistemolo-giacuteas para escuchar a los pueblos originarios los pueblos campesinos y las voces silencia-

das de las propias mujeres Critica un modelo de de-sarrollo que consideramos causante de todas las crisis ecoloacutegicas de la desigualdad entre mujeres y varones y de la explotacioacuten de pueblos y territorios enteros Ademaacutes busca y aporta soluciones para salir de ese modelo y encontrar otros que sean sostenibles equi-tativos y justos El actual modelo econoacutemico es insos-tenible pretende crecer de manera ilimitada en la produccioacuten y el consumo de bienes y servicios en un planeta que tiene recursos limitados El estilo de vida actual estaacute llevando al agotamiento de los recursos a la contaminacioacuten y al cambio climaacutetico a la explota-cioacuten de unas regiones en favor de otras al agotamien-to para las generaciones futuras

Asimismo en el plano social estamos sobreexplotan-do nuestros recursos humanos detraacutes del supuesto ldquovaroacuten productivordquo hay muchas tareas invisibilizadas realizadas por una o muchas mujeres en condiciones de precariedad Para revertir esto desde el ecofemi-

ldquoLas mujeres son naturalizadas y la Naturaleza es feminizada en un proceso que se retroalimenta

siempre a partir de la descalificacioacuten en una loacutegica binaria y jerarquizada del

patriarcado extractivistardquo

Red de defensoras del Ambiente y del Buen Vivir


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25

nismo la economiacutea social solidaria y la economiacutea fe-minista pensamos en la necesidad de una economiacutea por y para las personas que ponga el cuidado y la vida en el centro de su organizacioacuten que respete los liacutemi-tes ecoloacutegicos para no agudizar las crisis en las que estamos inmersas las personas y tratar de mitigarlas que respete los liacutemites humanos de nuestros ritmos con condiciones de trabajo dignas sin falsas dicoto-miacuteas entre trabajos productivos monetizados y repro-ductivos no monetizados y con la conciliacioacuten de los trabajos de cuidado compartidos

El patriarcado aleja a los varones de la ldquoeacutetica del cui-dadordquo al calor de la divisioacuten sexual del trabajo Una de las claves del ecofeminismo es aceptar que una re-lacioacuten de interdependencia entre los seres humanos y el cuidado estaacute en la base de la comprensioacuten del la otroa De esa interdependencia pasamos a la eco-dependencia con todos los seres vivientes El cuidado es una cualidad fundamental del ser humano No es patrimonio de la eacutetica feminista sino de una eacutetica de la liberacioacuten del ser humano tal como sostiene Maris-tella Svampa

Vandana Shiva exponente del ecofeminismo del Sur habla del ldquoecofeminismo de la supervivenciardquo en de-fensa de la vida las semillas los territorios los aacuterbo-les etceacutetera Hoy lo vemos en Argentina a lo largo de todo el territorio en los feminismos populares en las resistencias a la megamineriacutea a la expansioacuten de la frontera sojera a los agrotoacutexicos a las mega represas a la deforestacioacuten y el desmonte al extractivismo ur-bano y la proteccioacuten del patrimonio natural y cultural en las ciudades Estas praxis demuestran que hay co-sas que el dinero no puede comprar

Las mujeres en estas luchas ponen en valor la relacioacuten cuerpo-territorio Las ecofeministas praacutecticas nos rea-propiamos de la nocioacuten de cuerpo para reconectarnos con la Naturaleza desde otro lugar fuera de la loacutegica binaria Defendemos la vida los ciclos de la vida y el equilibrio en la Naturaleza Las mujeres no somos las representantes privilegiadas de la Naturaleza pero podemos contribuir a un cambio sociocultural hacia la igualdad que permita que las praacutecticas del cuida-do que histoacutericamente fueron soacutelo femeninas se uni-versalicen es decir que sean tambieacuten propias de los varones y se extiendan al mundo natural no humano

Desde la Red de Defensoras del Ambiente y el Buen Vivir intentamos tender puentes entre los potentes feminis-mos antipatriarcales que hoy han cobrado tanto vigor en Argentina en la lucha contra la violencia de geacutenero y por la autonomiacutea en los derechos sexuales y reproducti-vos y estas otras luchas del ecofeminismo popular Para hacerlas visibles y que se fortalezcan mutuamente Tam-bieacuten aspiramos a incidir en una nueva eacutetica ambiental desde la ldquoeacutetica del cuidadordquo del feminismo para recrear un nuevo lazo entre sociedad y Naturaleza

Bibliografiacutea AGRA Mariacutea Xoseacute (comp) Ecologiacutea y feminismo Ed Comares Gra-nada 1997 MELLOR Mary Feminism and Ecology Polity Press Cambridge New York University Press 1997PLUMWOOD Val Feminism and the Mastery of Nature London-New York Rout-ledge 1993PULEO Alicia ldquoLibertad igualdad sostenibilidad Por un ecofeminismo ilustra-dordquo en IsegoriacuteaRevista de Filosofiacutea Moral y Poliacutetica Madrid Consejo Superior de Investigaciones Cientiacuteficas ndeg 38 enero-junio 2008 pp39-59SHIVA Vandana Abrazar la vida Mujer ecologiacutea y desarrollo trad Instituto del Tercer Mundo de Montevideo (Uruguay) Madrid Cuadernos inacabados 18 ed horas y HORAS 1995SHIVA Vandana Manifiesto para una democracia de la Tierra Justicia sosteni-bilidad y paz Paidoacutes Barcelona 2006SVAMPA Maristella Ecofeminismos y feminismos populares Canal Encuentro 26 de noviembre de 2018 httpswwwyoutubecomwatchv=TveVMH3Y4YIamp-t=397s (consultado el 13 de junio de 2019)VV AA Soberaniacutea alimentaria desde y para el empoderamiento de las mujeres La visioacuten sur en el empoderamiento de las mujeres para la equidad de geacutenero Servicio Central de Publicaciones del Gobierno Vasco Vitoria-Gasteiz 2009WARREN Karen (ed) Ecological Feminist Philosophies Hypatia Book Indiana University Press 1996

ldquoSer ecofeminista no implica afirmar que las mujeres esteacuten de manera innata maacutes ligadas que

los varones a la Naturaleza y a la Vida El intereacutes que poseen las mujeres por los temas ecoloacutegicos

se vincula con la sensibilidad cultural y la necesidad de deconstruccioacuten de las

opresiones que sufrenrdquo

ldquoEl ecofeminsimo critica un modelo de desarrollo que considera causante de todas las crisis ecoloacutegicas de la desigualdad entre mujeres y varones y de la explotacioacuten de pueblos y territorios enterosrdquo


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726

Ana Di PangracioAbogada (UBA) especializada en Derecho Ambiental (UCA) Directora ejecutiva adjunta de la Fundacioacuten Ambiente y Recursos Naturales (FARN)

Defender la biodiversidad es defender los derechos humanosFrente al reinante escenario de destruccioacuten y degradacioacuten de la naturaleza los Estados no solo deben proporcionar a las personas y comunidades afectadas remedios efectivos sino tambieacuten proteccioacuten para quienes defienden la biodiversidad de la cual la humanidad depende

E n Ameacuterica Latina y el Caribe hay una fuerte cri-minalizacioacuten de la protesta riesgo de vida ma-fias que se apropian de los territorios y afectan la

biodiversidad Deben atenderse de manera efectiva la vulnerabilidad y el riesgo de guardaparques de perso-nas protectoras de los territorios de pueblos indiacutegenas y comunidades locales que conservan y gestionan la biodiversidad de manera responsable y alojan valiosos conocimientos tradicionales Porque si bien la conexioacuten entre derechos humanos y biodiversidad es cada vez maacutes reconocida todaviacutea resta mucho por hacer

La comunidad internacional no ha abordado de mane-ra efectiva los impulsores de la rampante peacuterdida de especies y ecosistemas de alliacute el reinante escenario de destruccioacuten y degradacioacuten de la naturaleza Y los Estados no solo deben proporcionar remedios efecti-

vos a las personas y comunidades afectadas por esa peacuterdida y degradacioacuten de ecosistemas sino que de-ben dar proteccioacuten efectiva a quienes defienden la biodiversidad tal como lo sentildealoacute el Relator Especial de la Organizacioacuten de las Naciones Unidas (ONU) so-bre el medio ambiente y los derechos humanos1

A menudo los viacutenculos entre la defensa del ambien-te y la garantiacutea de los derechos humanos son claros como cuando una comunidad se opone a una mina que contamina su agua potable Pero incluso las per-sonas que protegen los componentes de los ecosiste-mas cuyos beneficios para los seres humanos pueden ser menos obvios como las especies en peligro de ex-tincioacuten2 tambieacuten defienden la biodiversidad de la cual depende la humanidad y corresponde por tanto re-conocerlas como defensoras de derechos humanos3

1 A71281 httpswwwunorggasearchview_docaspsymbol=a71281 2 Veacutease por ejemplo AHRC2553Add1 paacuterr 54 httpswwwohchrorgENHRBodiesHRCRegularSessionsSession25DocumentsA-HRC-25-53-Add1_spdoc 3 Ver Reporte del referido Relator AHRC2555 httpswwwohchrorgENHRBodiesHRCRegularSessionsSession25DocumentsA-HRC-25-55_spdoc


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27

Organizaciones de la sociedad civil (OSC) que siguen el proceso de negociaciones del Convenio sobre la Diversidad Bioloacutegica (CDB) incluida la Fundacioacuten Ambiente y Recursos Naturales (FARN) reclaman por una integracioacuten de enfoques basados en derechos en las poliacuteticas globales de biodiversidad en lo que seraacute el marco mundial para la diversidad bioloacutegica poste-rior a 2020 Esto incluye propuestas como la adopcioacuten de una meta estrateacutegica en relacioacuten al derecho a un ambiente sano Las OSC sostienen que el CDB necesita expresarse abiertamente ante la acuciante realidad de las personas que arriesgando incluso sus vidas defien-den a diario la biodiversidad Urge que llame a su efec-tiva proteccioacuten Si se respetan los derechos humanos y a quienes protegen la biodiversidad se fortaleceraacute la capacidad de lograr los compromisos de conservacioacuten que los Estados asumen a escala internacional

Defensores del Amazonas en Brasil la mayor regioacuten de bosque tropical del planeta en la actualidad con alarmantes iacutendices de deforestacioacuten Creacutedito Brent Stirton

Defensores del Parque Nacional Darieacuten en Panamaacute sitio Patrimonio Mundial de la UNESCO hoy en riesgo Pueblos indiacutegenas de la zona enfrentan las topadoras y motosierras para proteger su hogar ancestral Creacutedito Alexander Arosemena y Raphael Salazar


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928

Coordinadora de Programas de la Fundacioacuten Heinrich Boumlll - Ciudad de Meacutexico Dolores Rojas

Contra el mito de las comunidades violentas quienes maacutes incumplen el estado de derecho en Meacutexico son el propio gobierno y las empresasEn 2018 el Centro Mexicano de Derecho Ambiental registroacute 49 ataques contra personas defensoras ambientales y acumuladas desde 2010 un total de 440 agresiones El pico maacutes alto se dio en 2015 con 89 registros1

M eacutexico estaacute considerado como uno de los paiacuteses maacutes peligrosos de la regioacuten para las personas defensoras del ambiente Seguacuten el

informe de 2017 de Global Witness ese antildeo ocupoacute el cuarto lugar mundial en homicidios de ambientalistas

Para entender coacutemo llegamos a eso podemos tomar como referencia el antildeo 2012 cuando hubo un aumen-to en las concesiones a las industrias extractivas en general y a la industria minera en particular La razoacuten por la que inversionistas eligieron Meacutexico fue ndashseguacuten Brendan Hill CEO de la minera canadiense Excellon Resourcesndash ldquoel atractivo de un impuesto corporativo que estaba en 30 por ciento y bajaba a 28 asiacute como la exencioacuten de impuestos sobre gananciasrdquo

El paiacutes se ubicoacute aquel antildeo entre los primeros diez lu-gares de produccioacuten de 16 minerales a nivel mundial liacuteder en la produccioacuten de plata segundo respecto del bismuto y la fluorita tercero en lo que hace a la ce-lestita y la wollastonita cuarto productor de plomo y sexto en cuanto al zinc2 Ocupoacute asiacute la posicioacuten nuacutemero 14 a nivel global y el cuarto puesto como exportador en Ameacuterica Latina de acuerdo con la Organizacioacuten Mundial de Comercio en su reporte de 2012

La industria minera se fue extendiendo cada vez maacutes hasta llegar a regiones de Meacutexico que histoacutericamen-te no habiacutean sido explotadas como el sureste Esta-dos como por ejemplo Puebla Morelos Chiapas Oa-xaca y Guerrero fueron invadidos por esta actividad

1 Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA) ldquoInforme sobre la situacioacuten de las personas defensoras de derechos humanos ambientales en Meacutexico 2017rdquo p18 Disponible httpswww cemdaorgmxwp-contentuploads201805DERECHOS-HUMANOS-AMBIENTALESpdf2 Fuente Mineral Commodity Summaries 2013 Industrial Minerals Cooper Bulletin US Geological Survey Publications Direccioacuten General de Regulacioacuten Minera de la Secretariacutea de Economiacutea e INEGI 2013


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29

Mientras que en otros con tradicioacuten minera colonial se reabrieron minas que habiacutean dejado de funcionar deacutecadas antes reactivadas ahora a cielo abierto como fue el caso de Angangueo en Michoacaacuten

La expansioacuten extractiva en el territorio nacional llegoacute acompantildeada de conflictos Cuando vieron que la acti-vidad no aporta -de manera significativa- al desarrollo sino que maacutes bien destruye el entorno muchas comu-nidades empezaron a oponerse terminantemente a la mineriacutea Asiacute comenzoacute a expresarse una tensioacuten ahora constante entre los derechos al territorio y al ambien-te sano y los intereses poliacuteticos y econoacutemicos que pro-mueven la explotacioacuten de los recursos naturales para realizar megaproyectos de supuesto desarrollo

En medio de esta tensioacuten la delincuencia organizada (DO) encuentra un terreno propicio para sacar prove-cho En algunos casos se aliacutea con empresas a las que ofrece sus ldquoserviciosrdquo para evitar que las comunidades ldquoestorbenrdquo sus intereses Lo hace mediante el uso de la violencia amenaza desplaza o en el extremo desa-parece o mata Tambieacuten es frecuente en lugares don-de ha habido un acuerdo entre empresa y comunidad que la DO aplique su extorsioacuten contra ambas partes

Desde 2013 el Centro Mexicano de Derecho Ambien-tal (Cemda) ha observado este contexto de violencia y ha hecho un registro de agresiones a personas de-fensoras ambientales En 2018 registroacute 49 ataques y acumuladas desde 2010 un total de 440 agresiones El pico maacutes alto se dio en 2015 con 89 registros3

Antildeoo Ataques a personas defensoras del medio ambiente

2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440

Por su parte acadeacutemicas de FLACSO y de Montfort University en su proyecto Conversando con Goliath4 presentaron un mapeo de los conflictos sociales y ambientales relacionados con proyectos mineros y energeacuteticos durante los uacuteltimos 12 antildeos en Meacutexico En eacutel identifican 879 hechos conflictivos reportados en 304 proyectos mineros de hidrocarburos eoacutelicos e hidroeleacutectricos El grado de conflictividad es tan va-riado como las razones que la detonan dantildeos al am-biente corrupcioacuten ordenamiento territorial falta de o falla en la consulta De igual manera las agresiones a las personas defensoras pueden ir desde el hostiga-miento y la amenaza pasar por la criminalizacioacuten y el inicio de alguna demanda judicial que les requiera tiempo y energiacutea o incluso provocar su encierro ndashaun-que luego resulten inocentes

3 Centro Mexicano de Derecho Ambiental (CEMDA) ldquoInforme sobre la situacioacuten de las personas defensoras de derechos humanos ambientales en Meacutexico 2017rdquo p18 Disponible httpswww cemdaorgmxwp-contentuploads201805DERECHOS-HUMANOS-AMBIENTALESpdf4 httpsconversingwithgoliwixsitecommisitio

ldquoLa expansioacuten extractiva llegoacute acompantildeada de conflictos muchas comunidades

empezaron a oponerse a la mineriacutea Asiacute comenzoacute la tensioacuten entre los derechos al

territorio y al ambiente sano y los intereses poliacuteticos y econoacutemicos que promueven la

explotacioacuten de los recursos naturales para los megaproyectos En medio de esta tensioacuten

la delincuencia organizada encuentra un terreno propicio para sacar provechordquo


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130

Los datos nos muestran que las comunidades que se re-sisten a la entrada de megaproyectos en sus territorios recurren ndashprincipalmente- a los cauces institucionales por ejemplo demandas de amparo es decir son las poblaciones que maacutes apuestan por el estado de dere-cho y pueden combinar estas acciones con otras ldquono institucionalizadasrdquo aunque paciacuteficas o de resistencia civil como cierre de carreteras toma de instalaciones -de oficinas puacuteblicas o de las empresas- retencioacuten de funcionarios hasta tener una respuesta etceacutetera Por su parte los actores gubernamentales (que pueden ser locales estatales o incluso federales) -junto con las em-presas- son los maacutes mencionados en relacioacuten con ac-ciones informales e ilegales Con lo cual se desarma el mito de que las comunidades que protestan son violen-tas o violan el marco legal y en cambio se demuestra que quienes maacutes incumplen el estado de derecho son el propio gobierno y las empresas

Para 2016 143 por ciento de la superficie terrestre que el gobierno planeaba adjudicar para la explota-cioacuten y extraccioacuten de hidrocarburos estaacute en territorios de pueblos indiacutegenas Y a diciembre de 2017 un total de 24709 concesiones mineras se encontraban vigen-tes en la superficie terrestre del paiacutes abarcando 2079 millones de hectaacutereas5

ldquoLas agresiones a las personas defensoras del ambiente pueden ir desde el hostigamiento y la amenaza hasta la criminalizacioacuten y el inicio de alguna demanda judicial que les requiera tiempo y energiacutea o incluso provoque su encierrordquo

Creacutedito Mina de Carrizalillo Guerrero Cristian LeyvaSubversiones

En los lugares de explotacioacuten de oro a cielo abierto se ha trastocado draacutesticamente la vida de las comu-nidades Hay un desplazamiento casi total de las ac-

5 httpfundarorgmxmexicopdfAnuarioExtractivas2017pdf


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31

ldquoLas comunidades que protestan no suelen violar el marco legal quienes maacutes incumplen el estado de derecho son el propio gobierno y las empresasrdquo

6 httpswwwohchrorgSPNewsEventsPagesDisplayNewsaspxNewsID=21111ampLangID=S7 httpswwwjornadacommx20190326politica010n1pol

tividades agriacutecolas tradicionalmente la fuente maacutes importante de ingresos junto con una transformacioacuten del entorno ambiental que ha significado la peacuterdida irreversible de valiosos recursos naturales y medios de vida en el corto y mediano plazo

Cuando se agotan los recursos mineros la degrada-cioacuten de la tierra del agua y del bosque no permiten la reactivacioacuten de las actividades primarias tampoco se avizoran otras fuentes de ingresos Esta falta de pers-pectiva puede explicar la tendencia hacia un ldquoprag-matismo consumistardquo y la abulia social que se vive en diversas comunidades Muchos estados y localidades han revelado la presencia del crimen organizado con secuestros asesinatos y desplazamientos masivos lo que hace auacuten maacutes criacutetica la situacioacuten de las comunida-des y pone al descubierto la forma en que la mineriacutea se ve asociada a la presencia de grupos delictivos sin que exista una accioacuten efectiva por parte del Estado para resolver estas situaciones

El Relator Especial de las Naciones Unidas sobre la si-tuacioacuten de los defensores de derechos humanos Michel Forst en el informe final de su visita a Meacutexico en enero de 2017 expresoacute ldquoLas personas liacutederes de la comunidad y los defensores de los derechos ambientales y tierras que se oponen a proyectos de gran escala enfrentan violencia de personas que estaacuten relacionadas con com-pantildeiacuteas que participan en esos proyectos Esta violencia generalmente queda sin castigo ya que cuenta con el apoyo taacutecito o expliacutecito de las autoridades localesrdquo6

Las comunidades y personas defensoras ambientales y del territorio son presionadas de diferentes maneras para que desistan de sus actividades mediante la cri-minalizacioacuten de sus liacutederes campesinos o ambienta-listas opositores indiacutegenas que son acusados de deli-tos ordinarios Muy frecuentemente estas agresiones son cometidas por empresas particulares autorida-des locales o por el crimen organizado pero lo que ocurre con maacutes frecuencia es la colusioacuten entre varios de estos actores para cometer actos de violencia y agresiones que pueden llegar al asesinato Billy Kyte

de Global Witness asegura que hay cuatro factores que posibilitan los asesinatos en Meacutexico la exclusioacuten de las comunidades en la toma de decisiones sobre megaproyectos en sus territorios la ausencia de pro-teccioacuten efectiva a defensores en riesgo la impunidad y la expansioacuten del crimen organizado

A partir del 1deg de diciembre de 2018 tomoacute posesioacuten como nuevo presidente de Meacutexico Andreacutes Manuel Loacutepez Obrador ndashAMLO- Durante sus campantildeas AMLO recorrioacute el paiacutes Visitoacute y conocioacute muchas de las resis-tencias a la mineriacutea y los megaproyectos prometioacute que de ganar la presidencia revisariacutea esas activida-des La esperanza que generoacute en las comunidades ex-plica el apoyo traducido en votos que obtuvo en mu-chos de estos lugares Sin embargo el triunfo en las urnas de un partido poliacutetico emergente (movimiento social) ha sido como una sacudida en el tablero po-liacutetico del paiacutes que aterriza de diferente forma en las comunidades A la fecha no se ve un cambio en la ten-dencia de las agresiones hasta el pasado mes de mar-zo en la actual administracioacuten se habiacutean contabiliza-do 15 personas defensoras ambientales asesinadas lo que muestra una escalada en las agresiones7

iquestEs posible que los poderes faacutecticos sientan amena-zados sus intereses y por eso se presente esta escala-da iquestCuaacutento tiempo tomaraacute al nuevo gobierno tomar el control de los territorios donde la DO amenaza o desplaza a comunidades que defienden su territorio Mientras llegan los cambios a las comunidades que defienden sus bienes comunes y sus territorios es preciso continuar poniendo atencioacuten a su seguridad acompantildear y hacer visibles sus luchas y propuestas y exigir al gobierno que vele por el bien comuacuten


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332

Defender el ambiente desde la reivindicacioacuten indiacutegena

Florencia GoacutemezExperta en Poliacuteticas de Tenencia de Tierras Activista social Directora de GAJAT - CEPPAS

A pesar de la existencia de un profuso marco juriacutedico protectorio de las comunidades indiacutegenas la llamada brecha de implementacioacuten se hace maacutes notoria cuando la gobernanza de los territorios y en consecuencia tambieacuten la conservacioacuten de la biodiversidad se encuentran amenazadas o directamente anuladas por intereses econoacutemicos en torno a la explotacioacuten de bienes naturales

L a comunidad internacional ha tomado nota acer-ca del rol de las comunidades indiacutegenas para la conservacioacuten de la diversidad bioloacutegica y cultu-

ral En especial en Ameacuterica Latina las aacutereas de alta biodiversidad generalmente se encuentran localiza-das dentro de territorios y aacutereas de conservacioacuten de pueblos indiacutegenas y comunidades locales Tal es asiacute que existe una Iniciativa Global1 de apoyo a territorios y aacutereas conservadas por comunidades indiacutegenas tam-bieacuten llamados ldquoTICCArdquo2

En Ameacuterica Latina habitan maacutes de 400 pueblos origi-narios que representan entre el 8 y el 10 de la pobla-cioacuten regional y casi un 80 de ellos lo hacen en aacutereas protegidas lo que implica la necesidad de resguardar

la diversidad de esos territorios mediante el apoyo a sus praacutecticas comunitarias

En Argentina el Estado a traveacutes de su organismo es-tadiacutestico reconoce que existen al menos 955 mil personas pertenecientes a 38 pueblos indiacutegenas3 A nivel nacional la Ley 26160 declara la emergencia en materia territorial y establece el relevamiento teacutec-nico juriacutedico catastral de comunidades indiacutegenas y la suspensioacuten de desalojos mientras esteacute vigente4 Seguacuten la uacuteltima informacioacuten oficial provista por el Instituto Nacional de Asuntos Indiacutegenas (INAI) hay 1532 comu-nidades reconocidas por el organismo y 759 en pro-ceso de relevamiento en una superficie de maacutes de 8 millones de hectaacutereas

1 Iniciativa Global de Apoyo a los TICCA implementada por PNUD a traveacutes del Programa de Pequentildeas Donaciones (PPD) en 26 paiacuteses del mundo Su misioacuten es re-conocer valorizar y promover las praacutecticas llevadas adelante por las comunidades indiacutegenas que han permitido la conservacioacuten de los territorios Argentina se incorporoacute a la iniciativa en 2015 con el objetivo de contribuir a la difusioacuten y el posicionamiento de los territorios y aacutereas conservadas y de generar una red de apoyo y fortalecimiento de TICCA emblemaacuteticos en el paiacutes2 Informe Final Anaacutelisis Legal a Nivel Nacional para evaluar el impacto de las leyes las poliacuteticas y los marcos institucionales en relacioacuten con la iniciativa de apoyo a los Territorios y Aacutereas Conservados por Pueblos Indiacutegenas y Comunidades Locales (ICCA-GSI) en la Repuacuteblica Argentina Silvina Ramiacuterez y Florencia Goacutemez Julio de 20193 Aclarando que hay acuerdo acerca de que el criterio no debe ser biologicista sino por autopercepcioacuten estudios cientiacuteficos determinaron en base a un anaacutelisis geneacutetico que al menos el 56 de la poblacioacuten tiene sangre indiacutegena 4 En virtud de la uacuteltima proacuterroga por Ley 27400 esta suspensioacuten de desalojos estaacute vigente hasta el 23 de noviembre de 2021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33

Podemos dar cuenta de un profuso marco juriacutedico protectorio de las comunidades indiacutegenas no solo por el reconocimiento constitucional5 a la preexistencia eacutetnica y cultural de los pueblos indiacutegenas y su dere-cho al territorio sino tambieacuten por la incorporacioacuten de tratados internacionales de DDHH a la Constitucioacuten Nacional Sin embargo la llamada brecha de imple-mentacioacuten se hace maacutes notoria cuando a pesar de la normativa en materia indiacutegena y ambiental la gober-nanza de los territorios y en consecuencia tambieacuten la conservacioacuten de la biodiversidad se encuentran amenazadas El accionar o la omisioacuten de los poderes ejecutivos y judiciales resulta determinante en la lon-gitud de esa brecha de implementacioacuten

La judicializacioacuten de las disputas en torno a la te-nencia de la tierra y el territorio se convierte en una oportunidad para la persecucioacuten y criminalizacioacuten de comunidades indiacutegenas por parte de los poderes poliacuteticos y judiciales En ese sentido si bien a princi-pios de 2019 integrantes de la Pu Lof en resistencia Cushamen6 fueron absueltos por la justicia provin-cial de Chubut de los delitos de abigeato (hurto de ganado) y usurpacioacuten en base a una denuncia reali-zada por la corporacioacuten Benetton auacuten no se confor-moacute la mesa de diaacutelogo que ordenoacute la jueza en dicha sentencia debido a que el gobierno provincial fue en queja al Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Chubut que eximioacute a la Provincia

Asimismo aunque en abril de 2019 integrantes de la Lof Campo Maripe fueron absueltos en una causa por usurpacioacuten en la que se disputan tierras ancestrales en Vaca Muerta en junio de ese mismo antildeo el Tribu-nal de Impugnacioacuten revocoacute la sentencia de primera instancia en un fallo controvertido desde la perspec-tiva de los Derechos Humanos que actualmente se encuentra pendiente de resolucioacuten ante el Tribunal Superior de Justicia de la Provincia de Neuqueacuten

Las comunidades indiacutegenas enfrentan los avances de un modelo de desarrollo de matriz netamente extrac-tivista basada en la explotacioacuten de los hidrocarburos convencionales y no convencionales (ej Vaca Muer-ta) mineras en las que se resalta la creciente conflic-tividad en torno al litio y desde 2003 a esta parte7 el avance de la frontera agropecuaria para la produc-cioacuten de commodities y la ganaderiacutea en esquemas de produccioacuten silvopastoril que incorporan maacutes superfi-cie a traveacutes de los desmontes

Este modelo de desarrollo se consolida en base a la dismi-nucioacuten o el cercenamiento de los derechos humanos de las comunidades indiacutegenas y requiere necesariamente del control del territorio Es entonces que las reivindicaciones en materia de derechos ambientales para la conservacioacuten de la biodiversidad presuponen la reivindicacioacuten territo-rial por parte de las comunidades indiacutegenas

iquestBasta el marco normativo existente en materia indiacutegena Podriacuteamos decir que es suficiente aunque perfectible Ello no supone desconocer la inmensa dificultad en materia de implementacioacuten tanto en lo que respecta al recono-cimiento de los territorios que tradicionalmente ocupan los pueblos indiacutegenas como a la reconfiguracioacuten de esas superficies en propiedad comunitaria indiacutegena En ese as-pecto coincidimos acerca de la necesidad de una ley de propiedad comunitaria indiacutegena que debe elaborarse res-petando el derecho a la consulta previa libre e informada en los teacuterminos del Convenio 169 de la OIT

ldquoLa judicializacioacuten de las disputas en torno a la tenencia de la tierra y el territorio se convierte en una oportunidad para la persecucioacuten y criminalizacioacuten de comunidades indiacutegenas por parte de los poderes poliacuteticos y judicialesrdquo

5 Constitucioacuten Nacional Artiacuteculo 75 inciso 17 Reconocer la preexistencia eacutetnica y cultural de los pueblos indiacutegenas argentinos Garantizar el respeto a su iden-tidad y el derecho a una educacioacuten bilinguumle e intercultural reconocer la personeriacutea Juriacutedica de sus comunidades y la posesioacuten y propiedad comunitarias de las tierras que tradicionalmente ocupan y regular la entrega de otras aptas y suficientes para el desarrollo humano ninguna de ellas seraacute enajenable transmisible ni susceptible de gravaacutemenes o embargos Asegurar su participacioacuten en la gestioacuten referida a sus recursos naturales y a los demaacutes intereses que los afecten Las provincias pueden ejercer concurrentemente estas atribuciones6Este conflicto cobroacute notoriedad nacional con motivo de la desaparicioacuten de Santiago Maldonado en un contexto de represioacuten a cargo de Gendarmeriacutea Nacional en la Lof en Resistencia Cushamen7 Ver Bidaseca Karina y otros Problemas de Tierras de los Agricultores Familiares PROINDER 2013


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34

En base a la experiencia de la heterogeacutenea implemen-tacioacuten de la Ley 26160 el principal problema para el debido reconocimiento del derecho al territorio se manifiesta cuando coexisten distintos niveles estadua-les (nacioacuten y provincias) cuya intervencioacuten es necesa-ria para avanzar en la configuracioacuten de la propiedad comunitaria indiacutegena (PCI) Esto es porque se requiere de la intervencioacuten del INAI para el relevamiento terri-torial y a posteriori la de las autoridades provinciales en materia catastral y de registro de la propiedad in-mueble para la demarcacioacuten georreferenciada de la superficie relevada y luego la anotacioacuten inmobiliaria de la PCI Esta situacioacuten con una dilacioacuten burocraacutetica intriacutenseca al solapamiento jurisdiccional se comple-jiza o se anula cuando hay intereses econoacutemicos en torno a la explotacioacuten de los bienes naturales en los territorios indiacutegenas


Existen casos en los que si bien ha existido un reconoci-miento del territorio por parte del gobierno provincial las comunidades auacuten no tienen la gobernanza entre otras causales por falta de recursos Por otra parte un mejor horizonte se evidencia en casos de gobernanza del territorio y consiguiente conservacioacuten de la biodi-versidad independientemente de la situacioacuten dominial y de la jurisdiccioacuten como las experiencias de co-mane-jo de los parques nacionales Laniacuten y Nahuel Huapi con las comunidades indiacutegenas de Curruhuinca y Cayuacuten demostracioacuten de que la voluntad poliacutetica puede lograr estrategias de gobernanza del territorio basadas en acuerdos entre las comunidades indiacutegenas y el Estado

ldquoEl actual modelo de desarrollo de matriz netamente extractivista se consolida en base a la disminucioacuten o el cercenamiento de los derechos humanos de las comunidades indiacutegenas y requiere necesariamente del control del territoriordquo


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

Fundacioacuten Ambiente y Recursos Naturales

Saacutenchez de Bustamante 27Piso 1deg(C1173AAA) CABA ndash Argentina

wwwfarnorgar | prensafarnorgar farnargentina


DIRECCIOacuteN GENERALAndreacutes Naacutepoli

CONSEJO DE REDACCIOacuteNAna Di Pangracio

DIRECCIOacuteN DE CONTENIDOPiacutea Marchegiani EDICIOacuteN GENERALDanae Alexia Tzicas COLABORAN EN ESTE NUacuteMEROAna Di PangracioCarmen CaprilesDolores RojasFlorencia GoacutemezGretchen GordonIneacutes M PousadelaMariacutea Joseacute LubertinoSebastiaacuten Pilo El contenido de esta publicacioacuten no refleja necesariamente la postura de FARN

DISENtildeO Y DIAGRAMACIOacuteNwwwcuchaestudiocom CONTACTOFARNFundacioacuten Ambiente y Recursos Naturales Saacutenchez de Bustamante 27 Piso 1deg(C1173AAA) CABA ndash Argentinawwwfarnorgar prensafarnorgar

SEGUINOS EN NUESTRAS REDESfarnargentina

04

EL PRECIO DE NUESTRO FUTURO ES LA VIDA DE DEFENSORES POR LOS DERECHOS HUMANOS Y AMBIENTALES

RIESGOS NO CALCULADOS AMENAZAS Y ATAQUES CONTRA PERSONAS DEFENSORAS DE DERECHOS HUMANOS Y EL PAPEL DE QUIENES FINANCIAN EL DESARROLLO

EL ACTIVISMO AMBIENTAL EN AMEacuteRICA LATINA UNA APUESTA POR LA VIDA QUE PUEDE COSTAR LA VIDA

CONTRA EL MITO DE LAS COMUNIDADES VIOLENTAS QUIENES MAacuteS INCUMPLEN EL ESTADO DE DERECHO EN MEacuteXICO SON EL PROPIO GOBIERNO Y LAS EMPRESAS

EDITORIAL

DEFENDER LA BIODIVERSIDAD ES DEFENDER LOS DERECHOS HUMANOS

UNA AGENDA PARA LA DEFENSA COLECTIVA DE LOS DERECHOS EN ARGENTINA

DEFENSORAS GEacuteNERO Y AMBIENTE

Por Carmen Capriles

Coalicioacuten por Derechos Humanos en el desarrollo

Por Ineacutes M Pousadela

Por Dolores Rojas

Por FARN

Por Ana Di Pangracio

Por Sebastiaacuten Pilo

Por Mariacutea Joseacute Lubertino

Por Florencia Goacutemez

10

06

14

28

26

18

22

DEFENDER EL AMBIENTE DESDE LA REIVINDICACIOacuteN INDIacuteGENA32

La presente edicioacuten de la revista Pulso Ambiental es posible gracias a la colaboracioacuten de Fundacioacuten Boumlll y cuenta con el apoyo de Open Society Foundations en el marco del proyecto para la promocioacuten del Acuerdo de Escazuacute

Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019



Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019






RESUMEN EJECUTIVO




Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019




LAS CONCLUSIONES






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019














DE LOS CASOS


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1110










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

11














Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

13








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019




Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019



Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019






RESUMEN EJECUTIVO




Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019




LAS CONCLUSIONES






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019














DE LOS CASOS


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1110










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

11














Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

13








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019






RESUMEN EJECUTIVO




Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019




LAS CONCLUSIONES






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019














DE LOS CASOS


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1110










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

11














Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

13








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019






RESUMEN EJECUTIVO




Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019




LAS CONCLUSIONES






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019














DE LOS CASOS


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1110










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

11














Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

13








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019






RESUMEN EJECUTIVO




Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019




LAS CONCLUSIONES






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019














DE LOS CASOS


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1110










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

11














Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

13








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019




LAS CONCLUSIONES






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019














DE LOS CASOS


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1110










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

11














Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

13








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019














DE LOS CASOS


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1110










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

11














Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

13








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1110










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

11














Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

13








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1110










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

11














Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

13








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

11














Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

13








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

13








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1514








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

15












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1716










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

17










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

1918










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

19









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

20







Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

021


Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2322












Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

23









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2524











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

25













Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2726










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

27





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

2928










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

29






2010 10

2011 16

2012 23

2013 53

2014 78

2015 89

2016 74

2017 48

2018 49

Total 440









Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3130








Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

31











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

3332











Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

33










Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019

34






Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019





Ndeg12

SEP

TIEM

BRE

2019




PULSO AMBIENTAL - FARNla vida y la naturaleza, así como la discusión del rol del Estado y sus...

Documents

Transcript of PULSO AMBIENTAL - FARNla vida y la naturaleza, así como la discusión del rol del Estado y sus...