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La Mirada de...

27.05.14

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6 Martes 27 de mayo de 2014 • www.pulso.clOPINION @pulso_tw facebook.com/pulsochile

NADIE pone en duda que tanto la ley, como el reglamento, son opciones regulatorias válidas.

Sin embargo, hay materias que por su importancia y los principios base de la regulación madre, requieren de un proceso que mediante la revisión, el debate y la participación concreta y efectiva de todos los sectores de la ciu-dadanía, provea de una normativa más robusta y duradera. Esta, en materia de consumo, solo puede ser la contenida

en una ley. El reglamento adolece de varias debilidades que pueden fragilizarlo, en algunos casos al punto de la ineficien-cia absoluta. Un ejemplo cercano lo tenemos con lo ocurrido con el decreto 153 del Ministerio de Economía, de muy corta vida y ninguna aplicación. No podemos negar que el extinto decreto 153 dejó en evidencia algunos vacíos regulatorios, y la necesidad de llenarlos mediante el mejoramiento y actualiza-ción de la ley del consumo, en temas tan importantes como (1) la regulación del consentimiento del consumidor, (2) los

Parlamentarios oficialistas han adelantado sus reparos y la posibilidad de hacer cambios.

terremoto de 2010, y ya ha llegado el momento de con-tar con nuevas, más amplias y seguras instalaciones. Sin embargo, me siento mu-cho más satisfecho con su propuesta de al menos cien nuevos centros de salud fa-miliar. La promoción y la prevención de la salud que se hace en la atención primaria, con un grupo profesional y técnico multidisciplinario que permita un trabajo efi-ciente en el control oportu-no de las enfermedades cró-nicas, debería aliviar el gra-ve atochamiento de los servicios de urgencia y de hospital. Finalmente se refi-rió a la entrega de recursos a los hospitales para la con-tratación de especialistas. El problema es que Chile en nú-meros estrictos no tiene gran déficit de especialistas, sino que estos se han concentra-do en las grandes urbes y la medicina privada. Si antes era habitual ver a distingui-dos profesionales de dilata-da experiencia sirviendo por décadas en los servicios pú-blicos de salud, hoy los jóve-nes formados por las univer-sidades no permanecen en estos más allá de cinco años, migrando a servicios priva-dos donde les ofrecen mejo-res rentas y condiciones óp-timas de trabajo. Luego, es necesario crear incentivos para que estos profesionales permanezcan en los hospita-les públicos, y ello no depen-de solo de un sueldo. Jaime Contreras Pacheco Decano Facultad Medicina U. Andrés Bello

man el corazón de la reforma y se cierran a todo argumen-to que no sea aprobar este verdadero dogma de fe del ministro Arenas, que parece creer que él es el único posee-dor de la verdad absoluta. Esta negativa a escuchar y, por el contrario, a denostar cualquier crítica a esta inicia-tiva, es muy mala para Chile, porque no solo se terminaría aprobando una mala refor-ma, sino que se estaría ins-taurando una mala práctica política, la de creer que solo mi verdad es la única ver-dad. Eso se parece mucho al mesianismo, lo que en polí-tica se relaciona con el popu-lismo, mal latinoamericano que ya creíamos extirpado de nuestro país. Jaime Jankelevich W. Santiago Bachelet y la salud El discurso del 21 de Mayo de la mandataria tocó aspectos prioritarios de la actual pro-blemática en salud: la falta de recintos de atención hospita-laria y ambulatoria, las ca-rencias de personal y, espe-cialmente, la de profesiona-les especialistas. Si bien cada gobierno, desde el de Patricio Aylwin, ha avanzado en la construcción de recintos hospitalarios, se aprecia una excesiva lentitud que inclu-so experimentó el primer go-bierno de Bachelet, que in-tentó sacar adelante los de Maipú y La Florida, inaugu-rados “a la carrera” a fines del gobierno siguiente. Algunos de los recintos a construir sufrieron serios daños con el

Se Opina

Reforma tributaria y debate en el Senado

Los resultados de las elecciones europeasSe ha debilitado la alianza política que permitió la formación misma de la Unión Europea.

b @letelierdip: “Que dificil es ser opositor bajo un Gobierno Tota-litario”. Abogado y ex diputado UDI Cristián Letelier. b @cbellolio: “Cuántos colegiales q hoy fueron acarreados a acto “pro-vida” cambiarán de opinión cdo salgan d su homogeneidad so-cial? Yo fui uno d ellos”. Cientista político Cristóbal Bellolio. b @yoanisanchez: “#Cuba Se acuerdan de esos presidentes que abrazaban el #socialis-mo del siglo veintiu-no... se quieren perpe-tuar hasta el veinti-dós!”. Bloguera cubana Yoani Sánchez. b @HernanLarrain: “El dialogante Ministro Arenas (que tiene guar-dados los estudios de la RT) está poniendo cara de Interpelación en 3... 2... 1...”. Abogado y director de Horizontal, Hernán Larraín Matte. b @Porozcob: “Qué di-vertido. Oponerse al lucro en educación tie-ne tinte político, pero defenderlo no”. Pablo Orozco.

deberes de información, (3) la modificación de los contratos, (4) las reglas de fijación de las comisiones, (5) las cláusulas abusivas y (6) el desistimiento de las partes. La existencia de vacíos, o al menos la falta de una debida integración de las normas de consumo, ha producido una jurisprudencia erráti-ca de los jueces de policía local y cortes de apelaciones que no ayuda en la protección al consumidor. Si cada abogado, juez, operador jurídico o, en general, los intérpretes, tienen la posibilidad de realizar lecturas diversas de una misma norma, ya que esta por su propia configuración así lo permi-te, queda manifiesta la poca certeza que ofrece la regla jurídi-ca por los amplísimos marcos de interpretación y acusa una regulación paralela a la contenida en la ley. Por todo ello debemos mejorar y actualizar la regulación en materia de consumo en estas materias, y ello no puede efectuarse mediante un reglamento, ya que la vía debe ser la ley. P La autora es asesora Fundación Fueyo-UDP.

Regulación de contratos financieros

Mesianismo legislativo Los destacados economistas chilenos Andrés Velasco, Klaus Schmidt-Hebbel, Eduardo Aninat, Manuel Marfán, Vittorio Corbo, Her-nán Büchi, Felipe Larraín, Carlos Massad y Jorge De-sormeaux, entre otros, han expresado públicamente fundadas aprensiones sobre distintos efectos negativos que podría generar la refor-ma tributaria del gobierno de aprobarse tal como está, como, por ejemplo, en la in-versión, el ahorro y el creci-miento, exponiendo todos ellos que existen otras y me-jores alternativas para lograr las metas que se pretenden alcanzar por parte del Eje-cutivo. Todos, sin excepción, han solicitado que el trámi-te legislativo en el Senado se desarrolle con mayor debate, con más tiempo, y se les per-mita a los expertos emitir sus opiniones para mejorar esta iniciativa, lo cual se traduz-ca en la práctica en una me-jor reforma para el país. La-mentablemente, pareciera ser que esto no será posible, dados los comentarios de los senadores de la Nueva Mayo-ría que se pueden leer en la prensa, en la que no admiten cambio alguno a lo que lla-

¿Cuáles son las proyecciones de la industria inmobiliaria? En general buenas, debería continuar el alza de precios por escasez de terrenos y mayores restricciones de planos regula-dores. Para las viviendas bajo UF2.000 se espera que el go-bierno corrija monto de subsi-dios de acuerdo con el alza que ha tenido este tipo de viviendas los últimos 5 años y con ello po-der colocar más de 30.000 sub-sidios que no se han usado.

¿Cómo ve este mercado en regiones? Las regiones del norte mine-ro son las que deberían bajar su crecimiento respecto de los últimos años, especial-mente en las viviendas de valores más altos. El resto del país debería continuar la tendencia al alza de los últi-mos años, ya que no hay fac-tores a la vista que pudieran afectarlo. La segunda vivien-da, por su parte, también se mantendría estable. P

¿Qué pasa con la reforma tributaria? La vivienda, además de ser un bien de primera necesidad, es la inversión más importante para una familia. Aumentar su precio a través de colocar IVA a la venta y a la vez supri-mir el IVA a la construcción afecta a todos los chilenos, es-pecialmente a los segmentos medios, los que tendrán que arrendar en vez de comprar, afectando su seguridad y de-sincentivando su ahorro.

JUAN PABLO MONGE

Gerente general Inmobiliaria Desco

EL GOBIERNO, ya sea por medio del ministro de Hacienda, Alberto Arenas, o por la propia Presidenta, ha sido categórico en defender cada uno

de los proyectos de ley que ha impulsado, fuerza que se ha notado más con los que se encuentran en trámite legislati-vo. Particularmente duro en este aspecto ha sido con su defensa de la reforma tributaria, donde Arenas ha repeti-do que el corazón del proyecto (eliminación del FUT y alza de impuesto a las empresas) no se tocará. Ahora, tras el receso legislativo de esta semana, Arenas deberá des-plegar sus esfuerzos en el Congreso, donde el Senado comenzará a tramitar la reforma. Pero, contrario a lo que estimaba el gobierno, el trámite podría no ser tan sencillo como en la Cámara de Diputados, toda vez que senadores oficialistas ya han adelantado sus reparos al proyecto y la posibilidad de introducirle cambios. En esta línea, en especial parlamentarios de la DC, han planteado sus repa-ros “al corazón de la reforma”, particularmente a la elimi-nación del FUT. De esta manera, el gobierno deberá pre-pararse para negociar y escuchar planteamientos disími-les a su proyecto estrella. La negociación a todas luces es positiva, toda vez que obligará al gobierno a transar y fle-xibilizar su postura sobre la reforma. Parlamentarios han insistido que el Congreso no puede ser un simple buzón de los proyectos del gobierno, la negociación entre el Senado y Hacienda debe ser un ejemplo de esto. P

LOS PAISES de la Unión Europea concurrieron a las urnas el domingo para renovar el Parlamento Europeo, cuerpo de más de 700 miembros que

constituye el órgano legislativo de la UE. Según lo que habían anticipado las encuestas, ha triunfado el grupo popular -que representa a los partidos democristianos y conservadores-, dejando en segundo lugar a las formacio-nes socialistas-laboristas. Sin embargo, el bipartidismo que en términos generales ha dominado la escena de la UE en las últimas décadas dio evidentes muestras de ero-sión. El debilitamiento de este eje -alianza que está en el origen de la UE y que, por lo mismo, paga los costos de la crisis- ha permitido el crecimiento de partidos no solo de extrema derecha, sino también nacionalistas, populistas y antiglobalización, cuya identidad es la oposición al modelo económico-financiero y político de la UE. Con distintas modulaciones son organizaciones que apuntan a una revisión completa de las bases que fundan la Unión y que plantean la recuperación de las soberanías naciona-les. Los casos más explosivos son los triunfos del Frente Nacional en Francia y el UKIP en Reino Unido, debido al peso que ambos países tienen en la UE. Aunque los resul-tados del domingo no se pueden proyectar a las eleccio-nes nacionales -por algo Marine Le Pen quiere adelantar las legislativas-, la baja de populares y de socialistas y la fragmentación de la eurocámara obligarán a los líderes de la Unión a una cuidadosa gobernanza de Europa. P

XIMENA CASTILLO

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