Proyecto de Investigación - Grupo Tecnología

PWSS (Plasma Water Sanitation System)

Tecnología con visión social

I Curso en Herramientas de Transparencia, Rendición de Cuentas y Participación en el Sector Agua con

enfoque de Desarrollo Humano

La declaración de la Asamblea de Naciones Unidas de julio del 2010

reconoce al agua potable y el saneamiento básico como derecho

humano esencial para el pleno disfrute de la vida y de todos los

derechos humanos.

Aproximadamente 884 millones de personas carecen de acceso al agua

potable y más de 2.600 millones de personas no tienen acceso al

saneamiento básico, además cada año fallecen aproximadamente 1,5

millones de niños menores de 5 años y se pierden 443 millones de días

lectivos a consecuencia de enfermedades relacionadas con el agua y el

saneamiento.

Ante esto es clave la generación de tecnologías que tengan impactos

positivos en la sociedad y el medio ambiente, integrando a las personas

a las nuevas tecnologías, beneficiándolas y otorgarles acceso a estas.

La tecnología PSWW se plantea entonces como solución a la problemática del desigual acceso al

agua en el mundo, que deja millones de personas todavía sin la posibilidad de consumir agua de

calidad y en cantidad suficiente, y frente a la problemática de la corrupción, que lamentablemente

es un elemento que tiene un papel clave en los mecanismos de distribución de este vital liquido a

la población.

¿Cómo la tecnología PSWW le da real acceso igualitario

al agua potable al individuo y le permite un control sobre

ella? .

Tecnología PWSS

(Plasma Water Sanitation System)

● Desarrollada por el Chilean Advanced Innovation Center y el Centro de

innovación de Un Techo para mi País,

● Sirve para purificar de agua a bajo consumo, con una visión social.

Permite el saneamiento de Agua a través de un sistema de purificación

de agua a base de plasma para producción a gran escala y a bajo costo,

utilizando una descarga controlada de plasma no térmica de bajo

consumo sanitizando 10.000 litros diarios, eliminando microorganismos

y contaminantes del agua contaminada.

Los costos del sistema serían de US$ 200, ocupando 100 watts para sanitizar 35 litros

de agua en 5 minutos y su implementación ya ha causado una baja en el índice de

enfermedades generadas por tomar agua contaminada en los campamentos en Chile,

donde ha sido utilizado el sistema.

● El acceso al agua de calidad y libre de

contaminantes es fundamental en la vida

diaria, al ser un derecho para todas las

personas, por lo cual la relevancia de contar

con acceso al agua potable es primordial para

el desarrollo y la equidad en el mundo.

● La corrupción es un grave problema que

ejerce complejas y profundas redes dentro de

los organismos tanto públicos como privados.

Ante esta realidad el sector agua

es trascendental, ya que es fundamental para

todas las actividades humanas, por ende es

clave que sea trasparente la relación entre

todas las instituciones involucradas en su

gestión.

● Es indispensable contar con una relación

estrecha entre los avances tecnológicos, y la

conciencia social y humana.

El marco de la

investigación

● Son necesarias políticas públicas que busquen garantizar el acceso al agua

promoviendo una visión de desarrollo humano, entendiendo este acceso como un

derecho no como un producto o servicio. Frente a esta realidad el PWSS es una real

alternativa para facilitar el camino al agua como derecho.

● Garantizar una gestión transparente y no lucrativa de la tecnología, permite contribuir

a promover el desarrollo humano en la medida en que se garantiza agua a la

población más vulnerable, incidiendo en varios de los elementos que constituyen el

IDH (Índice de Desarrollo Humano), siendo estos: la esperanza de vida al nacer, la

tasa de alfabetización de adultos y el PIB per cápita de una nación.

● La forma en que la tecnología PSWW puede brindar un acceso igualitario al agua

potable a los seres humanos depende del manejo que se le da. A nivel global, el

problema del acceso al agua es un problema de gestión y de política del agua, por lo

tanto la clave está en su gobernabilidad. Si esta tecnología lograra ser manejada de

verdad por fines humanitarios como declaran sus inventores, saliendo por lo tanto de

las lógicas del mercado y del negocio, se lograría el objetivo planteado. Se trata de

hecho de una pro poor technology.

CONSIDERACIONES DE INTRODUCCION

Chile ”El contexto de un país”

● El ambiente de gobernabilidad y política económica de Chile presenta altos

estándares:

- posición N°20 en el Índice de Percepción de Corrupción 2012 de Transparencia

Internacional, lo cual coloca a Chile como uno de los países más transparentes del

mundo junto con Uruguay, el líder en esta materia en la región, corroborado por

diferentes indicadores como el de gobernabilidad World Bank Governance Indicator.

● A pesar de los importantes logros alcanzados en la implementación de la Agenda

de Probidad en favor de la transparencia, la probidad y la lucha contra la

corrupción, aún se mantienen pendientes de aprobación una serie de iniciativas

de la mayor gravitación tales como la regulación del lobby, la prevención y

regulación de conflictos de interés y el sistema de auditoría interna del gobierno,

entre otras.

Gestión del sector del agua en Chile

● Código de Aguas Chileno (1981) considera a las

aguas como un bien social y económico. El Estado

concede los derechos de aprovechamiento de

aguas a privados de forma gratuita y a

perpetuidad, generando por efecto el desarrollo de

un mercado de las aguas. Ante esto la

Constitución Política de la República de Chile

consagra el carácter privado de las aguas, al

entregar a actores privados sus derechos.

● Institucionalidad de la gestión del Agua hasta

2009: Dirección General de Aguas (DGA), la

Comisión Nacional de Riego y las organizaciones

de usuarios;

● Con la Ley Ley N° 20.417, se da lugar a una nueva

institucionalidad ambiental que hace que la gestión

dependa de las características y especificaciones

de cada proyecto.

● Multiplicidad de competencias de carácter sectorial

representada en las distintas organizaciones =

gran competencia y regulación, falta de

coordinación.

● Cobertura de agua potable y saneamiento: con

99% y 98% respectivamente.

Gestión del sector del agua en Chile

● Todas las concesionarias son supervigiladas y

fiscalizadas por la Superintendencia de Servicios

Sanitarios (SISS). La SISS también vigila el

cumplimiento de la normativa ambiental de las

industrias que generan residuos líquidos.

● Parámetros de calidad , continuidad y presión de

agua capacidad de respuesta a reclamos, correctos

cobros y calidad del tratamiento de aguas servidas

con valores en promedio buenos.

Debilidades en la gestión

● Acaparamiento y especulación debida al mercado

de derechos de agua que el Marco Normativo

permite: efectos ambientales negativos, problemas

culturales y de equidad. Casos de corrupción: la

concesión de licencias y las solicitudes de las

mismas pueden ser manipuladas. Esto genera

inequitativa distribución de la misma, falta de

protección, sostenibilidad y uso eficiente, con un

sistemas sesgado hacia los poderosos, Tráfico de

influencias.

● Lobby, presiones políticas y económicas de grandes

empresas en las leyes del sector.

Los riesgos de integridad del sector del agua en Chile

- Sistema de mercantilización que favorece el marco normativo chileno: intereses económicos por encima de cualquier otro criterio,→ señal de alerta ya que para posibilidades de anidamiento de la corrupción. - Poca participación ciudadana y control social. - Sistema ineficaz de multas para prácticas ilícitas. - Sistema de monopolios de grandes empresas. - Estrechas relaciones entre sector privado y clase política. - Fuerte poder de las corporaciones en el sector de investigación.

Elementos a favor de la integridad en Chile

1. Proceso de mejoramiento de la Transparencia, impulsado por gobierno central: - 2005: reforma sistema de agua promoviendo acceso información. - 2009: Ley de Transparencia (medidas de digitalización de la información, plataformas informáticas , etc.) 2. Puntaje alto de Chile (buena posición), en el Índice de Percepción de la Corrupción, indicador establecido por Transparencia Internacional (TI).

Los riesgos de integridad en relación a la tecnología PSWW

Necesidad de salir de lógica del mercado del agua para que la tecnología

funciona para mejorar las condiciones de pobreza de la población más

vulnerables y no sea objeto a practicas corruptas.

Mecanismos que garantizan integridad en la gestión de esta tecnología:

• Reglamento con derechos y deberes de la población usuaria y del

ente que la gestiona con un específico apartado en referencia a la

transparencia, conflictos de intereses, forma de gestión del dinero y

mecanismo de control del mismo.

• Comité de vigilancia/control

• Mecanismo de retroalimentación a la población sobre gestión.

• Mecanismo de sanción de prácticas corruptas

Cómo evaluar la integridad en el sector de agua en Chile

-Promover integraciones a la reforma del

2005: ej. análisis de grupo de interés,

identificando los varios grupos entre las

instituciones, organizaciones de la

sociedad civil, grupos indígenas,

corporaciones etc. Que tengan interés en

establecer reformas en el sector.

-Aplicación de buenas prácticas: lista de

verificación de empresas de servicios

públicos, simplificación de los

procedimientos burocráticos.

-Capacitaciones técnicas específicas del

personal

-Mecanismo para agilizar la participación

de la sociedad civil en la gestión y control

del servicio

Herramientas de Integridad aplicadas en Chile

La Ley de Transparencia Nº 20.285, una política pública para fomentar la transparencia y el acceso a la información (creación de un Consejo para la Transparencia que fomenta la confianza en la función pública ).

EducaTransparencia, sistema educativo para ciudadanos funcionarios públicos, que necesiten capacitarse mejor sobre la Ley de Transparencia.

Herramientas de Integridad sugeridas para el sector de agua en Chile

Instancia de coordinación intersectorial.

Regulación del Lobby del agua para disminuir el amiguismo y tráfico de influencias.

Medidas preventivas para aumentar la transparencia, la integridad y la rendición de cuentas en materia de licencias de los recursos hídricos.

Responsabilidad con respecto al agua en las distintas empresas e instituciones promoviendo la visión de desarrollo humano.

Cultura de transparencia.

Herramientas de Integridad sugeridas para el sector de agua en Chile (2)

Normas de transparencia para proveedores

de servicios para identificar la modalidad de

inversión de los recursos recolectados, analizar

la inversión realizada en el sector.

Control y monitoreo constante del gobierno

central y/o local (en una perspectiva de

descentralización), con participación de la

sociedad civil en las auditorias.

Pactos de integridad, entre las empresas y los

contratistas para el respeto de normas de

integridad.

Código de Conducta de gobiernos, empresas

y del personal.

Estrategia de Integridad para la tecnología PWSS

1. Involucrar a todos los grupos de interés (empresas, prestadores de

servicios, contratistas, universidades y centros de innovación, ONGs,

políticos, la sociedad civil, los movimientos sociales y las comunidades).

2. Potenciar la aplicación y el desarrollo de la tecnología según los principios

de integridad, utilizando las capacidades de cada grupo .

3. Prestar atención especial a los grupos más vulnerables y más

relacionados con el uso del agua.

4. Buscar la convergencia de los intereses de todos los grupos de interés,

con un uso y visión social de esta tecnología.

5. Realizar campaña d educación y capacitación del personal involucrado en

la gestión y en la difusión de la tecnología.

6. Buscar fuentes de recursos para el desarrollo de la tecnología que

también incluye inversores privados con visión social.

7. Elaborar de forma participativa el plan de implementación con un enfoque

de integridad de la tecnología, a través de proyectos piloto.

Herramientas útiles para la aplicación de la tecnología

• Reglamento con derechos y deberes de la población usuaria y del ente que la gestiona con un específico apartado en referencia a la transparencia, conflictos de intereses, forma de gestión del dinero y mecanismo de control del mismo.

• Comité de vigilancia/control • Mecanismo de retroalimentación a la población sobre

gestión. • Mecanismo de sanción de prácticas corruptivas Estas herramientas se pueden clasificar en las siguientes categorías:

• Comunicación entre el proveedor del servicio y sus

consumidores • Normas de transparencia para proveedores de servicios

que afectan los parámetros de integridad, rendición de cuenta y transparencia de los proveedores y al mismo tiempo la participación de la sociedad civil y de los usuarios.

Es necesario un rol activo del gobierno para un buen

manejo del agua en calidad de derecho humano, a favor

de la población más vulnerable.

Si un bien común y derecho humano como es el agua es

manejado con un enfoque de ganancia privada y

particular, no creemos que se apunte a conseguir el

desarrollo humano de los pueblos.

La tecnología PSWW, necesita ser manejada de forma

transparente y no lucrativa, para contribuir a promover el

desarrollo humano. Si hay una buena gestión de los

fondos, con un control que permite que llegue el agua

verdaderamente a los usuarios, en cantidades y calidad

adecuada, se beneficia la salud de la población, la

educación de la misma, y la capacidad económica de una

comunidad.

CONCLUSIONES

La forma en que la tecnología PSWW puede brindar un acceso

igualitario al agua potable a los seres humanos depende del

manejo que se le da. A nivel global, el problema del acceso al

agua es un problema de gestión y de política del agua, por lo

tanto la clave está en su gobernabilidad. Si esta tecnología

lograra ser manejada de verdad por fines humanitarios como

declaran sus inventores, saliendo por lo tanto de las lógicas

del mercado y del negocio, se lograría el objetivo planteado.

Se trata de hecho de una pro poor technology, que prevé

costos muy baratos y permitiendo la sanitización del agua no

potable.