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deHÁBITAT?

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¿QUÉes unbanc

odeHÁBITAT?Orígenes:EE.UU.

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EN 1972 Y 1973 SE PUBLICAN DOS ESTRICTOS DECRETOS DE PROTECCIÓN AMBIENTAL, EL DE “LIMPIEZA DE AGUAS” Y EL DE “CONSERVACIÓN DE ESPECIES AMENAZADAS”.

Estos decretos, obligaban a los promotores de proyectos a compensar por cualquier DAÑO, PÉRDIDA DE ESPECIES o de BIODIVERSIDAD causada por sus nuevos desarrollos, con la obligación de reconstruir los espacios naturales tal y como se encontraban.

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Con el fin de evitar los costosos retrasos que estas reparaciones ocasionaban, SE CREARON LOS BANCOS DE HÁBITAT, de forma que ACTUACIONES DE CREACIÓN DE VALOR AMBIENTAL pudieran COMERCIALIZARSE COMO CRÉDITOS PARA COMPENSAR los daños causados, llamados DÉBITOS, en zonas próximas o no a las zonas dañadas, y como cumplimiento de los requerimientos establecidos por la legislación.

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POR TANTO UN BANCO DE HÁBITAT ES UN ÁREA PÚBLICA O PRIVADA PROTEGIDA, Y PROYECTADA CON OBJETIVOS DEFINIDOS

DE CONSERVACIÓN DE ANIMALES, PLANTAS O RECURSOS AMBIENTALES, A

TRAVÉS DEL COMERCIO DE CRÉDITOS COMO MEDIDA DE COMPENSACIÓN DE LOS

DÉBITOS DE ACTIVOS AMBIENTALES GENERADOS.

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Estos sistemas de compensación, en EE.UU. Están basados en tres principios básicos:

- JERARQUÍA DE MITIGACIÓN

- NO PÉRDIDA NETA (NO NET LOSS)

- CRITERIOS DE EQUIVALENCIA (LIKE TO LIKE)

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- JERARQUÍA DE MITIGACIÓN. ESTE PRINCIPIO ES LA BASE DE LOS MECANISMOS DE COMPENSACIÓN.

Cuando un impacto inevitable, es compensado mediante restauración, protección o conservación. Este concepto de jerarquía, implica que los impactos primero deben ser evitados, y si no es así, minimizados, mitigados y por último compensados.

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- NO PÉRDIDA NETA (NO NET LOSS). EL PRINCIPIO DE LA NO PÉRDIDA NETA PRETENDE EVITAR LA PÉRDIDA DE LOS ECOSISTEMAS Y SU FUNCIONALIDAD.

Los impactos adversos inevitables en la diversidad biológica se compensan por completo proporcionando sustitutos de valor de diversidad biológica por lo menos similares o equivalentes.

Bajo esta premisa, los ecosistemas se crean en función de cada área, para compensar la pérdida de la superficie original.

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- CRITERIOS DE EQUIVALENCIA (LIKE TO LIKE) . ESTE PRINCIPIO, ASEGURA QUE LA ACTIVIDAD DE MITIGACIÓN TENGA PARIDAD O EQUIVALENCIA CON EL IMPACTO AMBIENTAL CAUSADO POR LA ACTIVIDAD QUE SE QUIERE COMPENSAR.

La restauración, mejora o conservación proporcionada por el crédito generado, debe estar alineado con la degradación ambiental causada por el comprador.

Para la determinación de las medidas reparadoras se utilizarán criterios de equivalencia recurso-recurso o servicio-servicio, es decir, se considerarán acciones que proporcionen recursos naturales o servicios de recursos naturales del mismo tipo, calidad y cantidad que los dañados.

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Pradera

Matorral

Monte bajo

Línea base del ecosistema Pérdida NETA y nº de especies

Valor ambiental creado en Banco

de Hábitat

INC

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Bosque

CREACIÓN DE VALOR AMBIENTAL. ACTUACIONES

ESTIMACIÓN DEL VALOR DE LOS CRÉDITOS AMBIENTALES.(EsquemaSimplificado)

Pradera

Matorral

Monte bajo

Bosque

Fuente:Elaboración propia

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EL EJEMPLO MÁS SIGNIFICATIVO EN EE.UU. LO HA LLEVADO A CABO LA CADENA WALL-MART, LA CUAL DESTINÓ 35 MILLONES DE DÓLARES PARA LA ADQUISICIÓN DE TERRENOS CON EL OBJETIVO DE CREAR BANCOS DE HÁBITAT, PARA COMPENSAR SU HUELLA DE CARBONO EN EL PERIODO 2005-2015.

EN TÉRMINOS GENERALES, UN CRÉDITO EQUIVALE A UN ACRE (0,404 ha) DE ÁREA NATURAL RECUPERADA.

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¿QUÉes unbanc

odeHÁBITAT?EvoluciónEE.UU.

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Los últimos datos reflejan que, desde que arrancara el sistema definitivamente a mediados de los 90, se han creado 632 bancos de los cuales, más de 75 han comercializado ya la totalidad de sus créditos.

En total, mas de 50.000 ha protegidas o restauradas al año (1)

A DÍA DE HOY, ¿CUÁL ES LA EVOLUCIÓN DEL MODELO EN EE.UU.?

(1) State of Biodiversity Markets, Offset and Compensation Programs Worldwide 2010

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¿QUÉes unbanc

odeHÁBITAT?¿Dondeestamos?

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A pesar de los esfuerzos de la sociedad a través de administraciones, de grupos ecologistas o de la sociedad en general, no hemos sido capaces de frenar el declive de la biodiversidad, ni conseguir el consumo sostenible de recursos, ni los recursos necesarios para la conservación de los ecosistemas.

NUESTRA HUELLA ECOLÓGICA INDICA QUE A ESTE RITMO DE CRECIMIENTO MUNDIAL, A MEDIDOS DE SIGLO NECESITAREMOS EL EQUIVALENTE A 2,5 PLANETAS PARA CUBRIR EL CONSUMO DE RECURSOS EN UN AÑO.

Ademas, el Observatorio de la Sostenibilidad, mediante su Informe de Biodiversidad en España, nos indica el deterioro que entre otros, sufren los humedales españoles.

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1960 1970 1980 1990 2000 2010 2020 2030 2040 20500

0.5

1

1.5

2

2.5

Huella ecológica

evolución como la actual

Rápida reducción

HUELLA ECOLÓGICA PREVISTA (Para el mundo)

ECOACSABIODIVERSIDAD EN ESPAÑA 2010. Observatorio para la Sostenibilidad.

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Estos datos indican que es necesario tomar cartas en el asunto, y tener en cuenta otros sistemas que aseguren la conservación de la naturaleza.Al igual que en EE.UU. la aprobación de dos importantes decretos de conservación de la naturaleza sirvieron de detonantes para la puesta en marcha del sistema, EN EUROPA, LA DIRECTIVA 2004/35/CE adopta algunos PRINCIPIOS FUNDAMENTALES en los que se basa el sistema de BANCOS DE HÁBITAT (JERARQUÍA DE MITIGACIÓN, PRINCIPIO DE NO PÉRDIDA NETA Y ANÁLISIS DE EQUIVALENCIA) y puede ser el punto de partida para este sistema en Europa.La Unión Europea está estudiando el sistema, y de hecho la comisión europea ha encargado un ESTUDIO (EFTEC, ieep et ál., 2010) para el desarrollo del modelo.

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En este estudio, se definen los Bancos de Hábitat como:

“ UN MERCADO DONDE LOS CRÉDITOS GENERADOS POR LASACCIONES CON RESULTADOS BENEFICIOSOS SOBRE LA BIODIVERSIDAD SE PUEDEN COMPRAR PARA COMPENSAR EL DÉBITO INCURRIDO POR LOS DAÑOS AMBIENTALES CAUSADOS.LOS CRÉDITOS PUEDEN SER:

- PRODUCIDOS CON ANTELACIÓN AL DAÑO- SIN VÍNCULOS PREVIOS CON LOS CARGOS QUE DEBEN

COMPENSAR- Y PUEDEN SER ALMACENADOS EN EL TIEMPO.”

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En EUROPA existen ejemplos de sistemas de compensación de daños ambientales en ALEMANIA o en SUECIA, pero ninguno totalmente equivalente al sistema de Bancos de Hábitat.

En FRANCIA el sistema se encuentra en fase de estudio, con un proyecto piloto en marcha y otros tres proyectos recientemente aprobados para su próxima ejecución.

Y en el REINO UNIDO, se están haciendo esfuerzos para su desarrollo.

Estamos llegando al momento de la consideración de los MECANISMOS DE MERCADO como instrumentos viables de conservación de la naturaleza.

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En España la trasposición de esta directiva se ha realizado mediante la ley 26/2007 DE RESPONSABILIDAD AMBIENTAL y con el RD 2090/2008 que lo desarrolla parcialmente.

Esta legislación, además de aportar como novedad el concepto de REPARACIÓN COMPLEMENTARIA, consagra los mecanismos de ANÁLISIS DE EQUIVALENCIA RECURSO-RECURSO Y SERVICIO-SERVICIO como los preferidos para la comensación de daños.

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•La Administración NO dispone de los recursos necesarios para el cumplimiento de la Ley de Responsabilidad Ambiental•El sistema de compensación actual de daños ambientales NO es eficiente.•Las Evaluaciones de Impacto Ambiental en muchas ocasiones NO son correctas, y las reparaciones asociadas a estas evaluaciones frecuentemente NO son eficaces, ni se integran en planes territoriales, ni hay mantenimiento sobre las mismas, ni el seguimiento por parte de la administración es el correcto.•Las empresas buscan soluciones RÁPIDAS, SENCILLAS y EFECTIVAS ante el nuevo marco legislativo.

¿QUÉ PROBLEMAS SE HAN DETECTADO EN ESPAÑA?

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¿QUÉes unbanc

odeHÁBITAT?¿QUE

consigue?se

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•La conservación pasa a manos privadas, lo que supone una reducción de gasto importante para la administración.•El control es más sencillo, ágil y eficiente.•Las medidas de compensación son reales, efectivas y duraderas en el tiempo.•Las medidas de compensación se integran en planes territoriales y no se convierten en compensaciones residuales anexas a los nuevos desarrollos.•Permite el cumplimiento de la legislación de una forma efectiva.

LA SOCIEDAD GANA:

LA ADMINISTRACIÓN GANA:

•No se pierde biodiversidad•No se pierden recursos•No se pierden servicios ambientales

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•Abaratamiento de costes de la restauración por los beneficios de la economía de escala.•Simplificación de los trámites burocráticos.•Estimación exacta de los costes de promoción de una obra o infraestructura.•Facilidad para cumplir con las medidas de compensación (complementarias, compensatorias) y por qué no primarias exigidas por la Ley de responsabilidad ambiental.•Se evitan retrasos y riesgos.

LAS EMPRESAS GANAN:

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¡GRACIAS!