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Medios Alternativos de Solución de Conflicto

Medios Alternativos de Solución de Conflicto

(MEDIACION)

TUTOR:

PROF. JESUS ELJURI

ESTUDIANTES:WILLIANS CORDOVA

JENNIFER URBINAJASMIN CENTENO

YUNMILI PALACIOSJHONNY MERCHAN

JUANA ROJASJESSICA ROJAS

JOSEFINA MACHADONERCY VIEIRA

Higuerote, 13 de octubre del 2014

Introducción

Los Medios alternativos de solución de conflictos El hecho que vivamos en sociedad presupone una continua interacción entre los diferentes agentes económicos, quienes tienen distintas percepciones de la realidad objetiva en que se desenvuelven. La existencia de diversas percepciones origina conflictos entre los agentes económicos que deben ser resueltos.El objetivo en este trabajo de manera personal, será hacer un análisis y quizás una comparación de cada uno de los llamados MASC. No pretendo hacer más, pues estos medios se usaran según cómo evolucione la sociedad.Los conflictos que se generan deben ser resueltos de forma eficiente, reduciendo costos y previniendo la aparición de nuevos conflictos.Con el objeto de alcanzar el objetivo antes indicado el sistema jurídico ha incorporado ciertos medios cuyo propósito es solucionar los conflictos sin generar mayores antagonismos entre las partes.Los medios de solución de controversias más difundidos son los siguientes:a. Negociaciónb. Mediaciónc. Arbitrajed. Conciliación

Estos medios se distinguen entre sí por la intervención de terceros en la solución del conflicto.En efecto, mientras en la negociación el proceso está íntegramente librado a la voluntad de las partes, en la mediación y en la conciliación interviene un tercero (mediador o conciliador) para ayudar a que las partes arriben a un acuerdo.Desde un punto de vista doctrinario la conciliación se distingue de la mediación por el hecho que el conciliador debe proponer una fórmula conciliatoria, mientras que el mediador no tiene esa obligación y por ello puede o no formular una propuesta de solución.

LOS MACS Estamos ante el redescubrimiento de los medios de solución de conflicto- MASC; pues en sus diversas instituciones estos han existido desde épocas antiguas. La conciliación por Ej. Como señala Gozaini, se halla en las formas tribales, para avanzar históricamente afincándose en los consejos de familia, clanes o reunión de vecinos caracterizados.

CONCLUSION

¿QUE LEYES EN VENEZUELA CONTEMPLAN LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTO?

Actualmente, en la Constitución de 1999, la justicia de paz está reconocida en el

Capítulo III del Título IV relativo a la organización del Poder Judicial y del Sistema

de Justicia.

Así tenemos que, en primer lugar, el sistema de justicia, de conformidad con el

artículo 253 constitucional, no sólo comprende los órganos tradicionales del Poder

Judicial los diferentes tribunales de la República que la ley establezca previamente

sino que en él también se encuentran enmarcados determinados órganos de

carácter administrativo, tales como las defensorías públicas, los órganos de

investigación penal, los funcionarios que trabajen dentro del Poder Judicial sean

permanentes o auxiliares y, específicamente los medios alternativos de justicia,

entre los cuales está la justicia de paz.

Más aún, el artículo 256 constitucional reconoce de manera expresa la justicia de

paz, de la siguiente manera:

“La Ley organizará la justicia de paz en las comunidades. Los jueces y Juezas de

Paz serán elegidos o elegidas por votación universal, directa y secreta conforme a

la Ley. La Ley promoverá el arbitraje, la conciliación, la mediación y cualquiera

otros métodos alternativos para la solución de conflictos.”

De lo antes expuesto se desprende que la justicia de paz es una herramienta para

impartir Justicia a los ciudadanos de manera alternativa al sistema de

administración de justicia ordinaria y, por ello, forma parte del Sistema de Justicia,

pero no del Poder Judicial.

Por otra parte, la misma Constitución señala que la justicia de paz es competencia

del Poder Público Municipal, al mencionarla en el ordinal 7 del artículo 178. Así, a

pesar de que la justicia de paz es un mecanismo alterno para la solución de los

conflictos y por lo tanto se encuentra inmersa dentro del sistema de administración

de justicia, su manejo y gestión es competencia de los municipios, por lo que las

autoridades municipales son las encargadas de brindarle apoyo a las personas

involucradas en el ejercicio y funcionamiento del día a día, al ser el juez de paz

una autoridad municipal.

Los Medios Alternativos de Resolución de Conflictos en la actualidad constituyen

un mecanismo efectivo e innovador al momento de dirimir las controversias que se

presentan entre las personas en la sociedad, su implementación ha revelado que

se trata de una herramienta valiosa y exitosa en la solución de los conflictos y

disensiones que se presentan en las diferentes áreas del quehacer humano.

Medios que han sido utilizados desde épocas ancestrales adoptadas por el ser

humano para la solución de conflictos utilizando como modalidad el dialogo entre

las partes con o sin la presencia de un mediador o conciliador. En ese sentido un

gran número de instituciones pertenecientes al Estado han venido trabajando en

base al estudio e implementación sistemática de este nuevo modelo, en la

búsqueda de soluciones rápidas y efectivas centradas en la solución de sus

conflictos.

Los problemas reinantes en nuestra sociedad que para nadie son un secreto y el

carácter tan violento del crecimiento poblacional que no puede eludir la

administración de justicia en Venezuela, ha conducido a la implementación de

Medios Alternativos de Resolución de Conflictos a nivel jurisdiccional, con la

finalidad por un lado de que los justiciables consigan un mejor acceso a la justicia

y por otro que en los diferentes Tribunales los juicios duren poco tiempo, basado

en el principio de celeridad y economía procesal inclinándose a su vez a la nueva

tendencia del Poder Judicial identificada por ser una justicia moderna y eficaz.

Nuestros legisladores han insistido en la necesidad de impulsar estas alternativas

como soporte a los mecanismos jurisdiccionales, con la simple tarea de disminuir

el número de litigios o demandas a los que se enfrentan nuestras instituciones

encargadas de administrar justicia. Es menester, centrar el punto tratado a lo

plasmado en nuestra Carta Magna específicamente en el artículo 258 segundo

aparte, donde se establece textualmente "La ley promoverá el arbitraje, la

conciliación, la mediación y cualesquiera otros medios alternativos para la solución

de conflictos"

De lo antes expuesto, no escapa la novísima Ley Orgánica de La Jurisdicción

Contencioso Administrativa, publicada en Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela, en fecha 25 de junio de 2010, donde en su artículo 6

expresamente manifiesto, deja implícito lo siguiente: Medios Alternativos de

Resolución de Conflictos. “Los tribunales de la Jurisdicción Contencioso

Administrativa promoverán la utilización de medios alternativos de solución de

conflictos en cualquier grado y estado del proceso, atendiendo a la especial

naturaleza de las materias jurídicas sometidas a su conocimiento”.

En Venezuela, la Conciliación es concebida en el como un acto procesal dentro

del proceso ordinario regulado por el Código de Procedimiento Civil (CPC) por

medio del cual el Juez, en cualquier estado y grado de la causa y siempre antes

de emitir sentencia, incita a las partes a llegar a un acuerdo sobre alguna

incidencia que verse sobre materias sobre las cuales las partes pueden disponer

(Arts. 257 y 258, CPC). Con ese mecanismo, las partes ponen fin al proceso con

la misma eficacia que una sentencia definitivamente firma, una vez se haya

levantada un acta firmada por el Juez, el Secretario y las partes involucradas (Arts.

260 y 262, CPC).

Según Escobar Gil la conciliación “…es un acto procesal en que las partes en

presencia y con intervención de un juez o de un tercero investido transitoriamente

de la función de administrar justicia, buscan la composición de un conflicto de

intereses para terminar anticipadamente el proceso

La doctrina –Carnelutti- señala que la conciliación tiene la estructura de la

mediación, ya que se traduce en la intervención de un tercero entre las partes “con

objeto de inducirles a la composición contractual”, con la distinción de que “…la

mediación persigue una composición contractual cualquiera, sin preocuparse de

su justicia, mientras que la conciliación aspira a la composición justa. En este

sentido, la conciliación se encuentra en medio de la mediación y de la decisión:

posee la forma de la primera y la sustancia de la segunda

En el Derecho Administrativo, la conciliación es el acuerdo a que llegan la

Administración y el particular, con la intervención del Juez, durante el proceso, con

el objeto de poner fin al litigio instaurado entre ellos. También existe, sin embargo,

la conciliación en el marco del procedimiento administrativo en algunos casos

especiales, como ocurre en el procedimiento sancionador regulado por la Ley de

Protección al Consumidor y al Usuario

No obstante, a propósito de la entrada en vigencia de la Constitución de 1999,

estas posiciones restrictivas que negaban la aplicación de los mecanismos de

autocomposición procesal en el Derecho Administrativo y, en concreto, en el

proceso de amparo han tenido que ceder ante las normas constitucionales que

consagran la simplificación y eficacia del proceso, estableciendo la obligación al

legislador de promover a tales fines el arbitraje, la conciliación, la mediación y

cualesquiera otros medios alternativos para la solución de conflictos (Arts. 257 y

258 de la Constitución de 1999).

En el caso concreto, la Sala Político-Administrativa, visto que en la Audiencia

Constitucional, la Administración convino y aceptó las violaciones constitucionales

imputadas, acordó llamar a las partes a conciliación exponiendo la conveniencia

de poner fin al juicio mediante la celebración, en oportunidad posterior, de un acto

alternativo de resolución de controversias.

La conciliación puede, además, ser usada como medio para solventar

controversias en el marco de un procedimiento administrativo. De manera general,

la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República establece que para

toda conciliación en sede administrativa, sobre controversias que se relacionen

con derechos, bienes e intereses patrimoniales de la República y que sea

efectuada por funcionarios públicos en el ejercicio de sus atribuciones, requiere de

una autorización previa emitida por el Procuraduría General, so pena de nulidad

absoluta del acto de conciliación (Art.4

La mediación es un sistema de negociación asistida, mediante el cual las partes

involucradas en un conflicto intentan resolverlo por si mismas, con la ayuda de un

tercero imparcial que actúa como conductor del proceso, a los fines ayudar a las

partes a encontrar una solución satisfactoria

La finalidad de la mediación es que las propias partes elaboren la decisión y el

acuerdo al cual llegarán, siendo asistidos por el mediador, por lo que ayuda a las

partes a preservar su capacidad de autodeterminación en la solución del conflicto.

Así, la mediación no requiere de un proceso estructurado para conseguir las

pruebas de las partes a los fines de determinar quién tiene la razón, sino que es

un mecanismo flexible e informal por medio del cual las partes negocian una

solución con la asistencia del mediador, que es un tercero neutral.

1) ¿QUE ORGANISMOS EXISTEN EN VENEZUELA ENCARGADOS DE APLICAR LOS MEDIO DE SOLUCIÓN DE CONFLICTO?

La Constitución de 1999, en su artículo 253, establece que la potestad de

administrar justicia emana de los ciudadanos y señala de manera expresa que el

sistema de justicia está conformado no sólo por los Tribunales de la República

sino también por los medios alternativos de justicia y los ciudadanos que

participan en la administración de justicia. El hecho de que la Constitución se

refiera a los ciudadanos y a los medios alternativos de solución de conflictos como

integrantes del sistema de justicia permite afirmar que el Constituyente ha

entendido que el arbitraje y los demás mecanismos alternativos de resolución de

controversias son procedimientos jurisdiccionales a través de los cuales se

administra justicia aplicando el derecho a un caso concreto con carácter definitivo.

Ello se ve reforzado por la disposición contenida en el artículo 258 ejusdem, el

cual contempla y estimula el uso de tal medio alternativo de solución de conflictos,

al señalar que “la ley promoverá el arbitraje, la conciliación, la mediación y

cualesquiera otros medios alternativos para la solución de conflictos”. Esta norma

ubicada en las Disposiciones Generales del capítulo referido al Poder Judicial, es

de aplicación general a la solución de todo tipo de controversias incluso a las

referidas a los contratos de la administración, tanto más cuanto se halla ubicada

justo antes del artículo 259 regulador de la jurisdicción contencioso administrativa.

Además de esa regulación constitucional el arbitraje se encuentra regulado en

Venezuela en el Código de Procedimiento Civil (CPC) -de manera tradicional- y en

la Ley de Arbitraje Comercial (LAC). Estas Leyes se refieren, obviamente, a la

actividad comercial, esto es, aquellas cuyo objeto verse sobre alguno de los actos

objetivos de comercio, previstos en el Código de Comercio (Art. 2); o bien cuando

dicha controversia derive de los actos llevados a cabo por los comerciantes(actos

subjetivos de comercio, Art. 3). Se excluyen expresamente del arbitraje comercial,

las controversias directamente relacionadas con las atribuciones o funciones de

imperio o de personas de entes de Derecho Público, lo que pareciera negar,

respecto de éstas, la posibilidad de acudir a un arbitraje comercial. Sin embargo,

lo cierto es que esas excepciones deben ser interpretadas restrictivamente, por lo

que la exclusión del arbitraje de la LAC se entenderá cuando (i) la controversia se

relacione directamente con atribuciones de imperio o competencias

administrativas y (ii) una de las partes de la controversia sea el Estado, o un ente

de Derecho Público territorial (República, los Estados o los Municipios).

Ahora bien, adicionalmente a esas disposiciones genéricas, existen diversas

normas de rango legal en las cuales se contempla el arbitraje como medio de

solución de controversias administrativas de manera expresa y otras en las que se

hace referencia a éste de manera indirecta, pero de las cuales se desprende la

posibilidad de la Administración de acudir a este mecanismo alternativo para

solucionar controversias de Derecho Público.

Así, notamos que la Ley Orgánica del Tribunal Supremo de Justicia, establece en

sus artículos 18 y 19 que los medios alternos a la solución de conflictos, dentro de

los cuales se encuentra el arbitraje, “…podrán utilizarse en cualquier grado y

estado del proceso, salvo que se trate de materia de orden público, o aquéllas no

susceptibles de transigir o convenir de conformidad con la ley”.

Asimismo, la Ley Orgánica de la Procuraduría General de la República prevé que

los contratos suscritos por la República como entidad político territorial, en los

cuales se establezcan “cláusulas de arbitraje, tanto nacional como internacional,

deben ser sometidos a la opinión previa y expresa de la Procuraduría General de

la República” (Art. 12) y a tales fines, “las máximas autoridades de los órganos del

Poder Público Nacional, deben remitir a la Procuraduría General de la República

los proyectos de contratos a suscribirse, conjuntamente con sus soportes y la

opinión de la respectiva Consultoría Jurídica, la cual debe hacer pronunciamiento

expreso, de ser el caso, sobre la procedencia de las cláusulas de arbitraje

nacional e internacional”.

Asimismo, la Ley de Concesiones, que prevé el régimen jurídico de esos contratos

administrativos, establece en su artículo 61, que “para la solución de los conflictos

que surjan con motivo de la ejecución, desarrollo o extinción de los contratos

regulados por este Decreto-Ley, las partes podrán utilizar mecanismos de solución

directa tales como la conciliación y la transacción. Asimismo, podrán acordar en el

respectivo contrato someter sus diferencias a la decisión de un Tribunal Arbitral,

cuya composición, competencia, procedimiento y derecho aplicable serán

determinados de mutuo acuerdo, de conformidad con la normativa que rige la

materia.

De otra parte, observamos que el Estatuto Orgánico del Desarrollo de Guayana, el

cual dirige la actuación de la Corporación Venezolana de Guayana (C.V.G.) –

Instituto Autónomo Nacional- y de las empresas del Estado bajo su tutela,

establece en el artículo 21 la posibilidad expresa de estipular acuerdos o cláusulas

compromisorias de arbitraje en los contratos suscritos por tales entes. A tales

efectos el Estatuto prevé que la C.V.G. y las empresa bajo su tutelada deberán

determinar el tipo de arbitraje, el número de árbitros y la legislación sustantiva y

adjetiva aplicable, únicamente limitando esa posibilidad a la obtención de una

autorización expresa del Presidente de la C.V.G., y excluyendo el arbitraje cuando

se trate de controversias concernientes a las atribuciones o funciones de esa

Corporación o del objeto de sus empresas tuteladas; materias de orden público.

Asimismo, el arbitraje se encuentra regulado en Venezuela en Ley de Promoción y

Protección de Inversiones, la cual prevé en su artículo 22 que: “Las controversias

que surjan entre un inversionista internacional, cuyo país de origen tenga vigente

con Venezuela un tratado o acuerdo sobre promoción y protección de inversiones,

o las controversias respecto de las cuales sean aplicables las disposiciones del

Convenio Constitutivo del Organismo Multilateral de Garantía de Inversiones

(OMGI-MIGA) o del Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones

entre Estados y Nacionales de Otros Estados (CIADI), serán sometidas al arbitraje

internacional en los términos del respectivo tratado o acuerdo, si así éste lo

establece, sin perjuicio de la posibilidad de hacer uso, cuando proceda, de las vías

contenciosas contempladas en la legislación venezolana vigente”. De otra parte, el

artículo 23 prevé que cualquier controversia que se suscite en relación con la

aplicación del presente Decreto-Ley, una vez agotada la vía administrativa por el

inversionista, podrá ser sometida a los Tribunales Nacionales o a los Tribunales

Arbitrales venezolanos, a su elección.

Ahora bien, la posibilidad de que la Administración acuda a arbitraje también está

contemplada en la legislación relativa a los hidrocarburos venezolana. Así, la Ley

Orgánica de Hidrocarburos (LOH) señala en su artículo 34.3.b) que cuando se

presenten dudas y controversias de cualquier naturaleza que puedan suscitarse

con motivo de la realización de actividades de hidrocarburos “…y que no puedan

ser resueltas amigablemente por las partes, incluido el arbitraje en los casos

permitidos por la ley que rige la materia, serán decididas por los Tribunales

competentes de la República, de conformidad con sus leyes, sin que por ningún

motivo ni causa puedan dar origen a reclamaciones extranjeras” (énfasis añadido).

La Ley Orgánica de Hidrocarburos Gaseosos (LOHG) contiene la misma

regulación respecto de la explotación de ese tipo de hidrocarburos en el artículo

24 y la Ley de Minas, por su parte, permite en su artículo 33, acudir al arbitraje en

controversias surgidas con ocasión de las concesiones mineras, en similares

términos a lo previsto en la LOH y la LOHG.

Incluso la Ley Orgánica de la Administración del Sector Público, contempla la

posibilidad de acudir a arbitraje en materia de contratos que versen sobre

operaciones de crédito público, al señalar que: “Las controversias de crédito

público que surjan con ocasión de la realización de operaciones de crédito público,

serán de la competencia del Tribunal Supremo de Justicia en Sala Político

Administrativa, sin perjuicio de las estipulaciones que de conformidad con lo

dispuesto en el artículo 151 de la Constitución, se incorporen en los respectivos

documentos contractuales” (Art. 104).

De otra parte, encontramos que el Código Orgánico Tributario (COT), prevé de

manera expresa el arbitraje tributario en los artículos 312 y siguientes. El arbitraje

tributario, al igual que la transacción, encuentra límite en la indisponibilidad del

crédito tributario, el principio de legalidad y el carácter de orden público de las

normas jurídico tributarias. Blanco-Uribe y Fraga Pittaluga sostienen que si bien es

cierto que existe indisponibilidad del crédito tributario, la misma no es absoluta ya

que la ley puede otorgar facultades a la Administración Tributaria para que ésta

disponga de la deuda. En tal sentido, la doctrina ha afirmado que en materia

tributaria es requisito de procedencia del arbitraje tributario que se encuentre

previsto expresamente en la ley, estableciendo claramente a que supuestos puede

ser sometido, condiciones precisas de integración del tribunal arbitral, los efectos

del laudo y los aspectos atinentes a su ejecución. Leyes contempladas en los

medios de resolución de conflictos

¿QUE ORGANISMOS INTERNACIONALES APLICAN LOS MEDIOS ALTERNATIVOS DE SOLUCIÓN DE CONFLICTO

La Convención sobre el Reconocimiento y Ejecución de las Sentencias Arbitrales

Extranjeras, celebrada en Nueva York el 10 de junio de 1958 (Convención de

Nueva York), El Convenio sobre Arreglo de Diferencias Relativas a Inversiones

entre Estados y Nacionales de Otros Estados (Convenio de CIADI), también forma

parte de Convención Interamericana sobre Arbitraje Comercial Internacional,

fumada en Panamá el 30 de enero de 1975 (Convención de Panamá); y de la

Convención Interamericana sobre Eficacia Extraterritorial de las Sentencia y

Laudos Extranjeros, suscrita en Montevideo el 8 de mayo de 1979. Aparte especial

merece la Justicia de Paz ideada para resolver conflictos comunitarios, y que poco

a poco, ha tomado auge, con muy buenos resultados. La Constitución de 1999 da

sustentación expresa en el artículo 258 para que por ley se organice "la justicia de

paz en las comunidades". Constituye la Justicia de Paz una nueva forma de

administrar justicia que produce una ruptura de paradigmas en comparación al

modelo de administración de justicia conocida, por cuanto ésta se encuentra

orientada hacia la conciliación como primer peldaño en la resolución de conflictos

interpersonales, vecinales, enrumbándose a la consecución de soluciones

aportadas por las partes en conflicto, en aras de la convivencia pacífica. Es uno de

los procedimientos alternativos que buscan superar la insuficiencia del sistema de

administración de justicia, cuya importancia y utilidad tienen reconocimiento en las

sociedades que han comprendido el efecto positivo que generar al mejorar el clima

de armonía entre los miembros de la comunidad.

Nota : parte de conclusión , Es importante resaltar que los medios alternativos de

resolución de conflicto tienen rango constitucional y por ende son aplicables a

todos los casos necesarios para resolver las diferentes controversias y

desavenencias que se presentan como parte de la vida cotidiana

Por otro lado aplicando estos medios se produce una solución económica e

inmediata según la situación, lo que permite que el sistema de administración

justicia venezolana se libere un poco de acuerdo a las cantidades de casos que

allí hay por resolver, los marc, ayuda a descongestionar los sistemas de justicia

que de hecho hoy en dia están sumamente congestionados, producto de métodos

de justicias burócratas que vienen de periodos constitucionales anteriores al año

1999, es entonces allí cuando este modelo constitucional incorpora dichos medios

permitiendo la incorporación de nuevos métodos para administrar justicia.

Ejemplo .

1) Los diferentes casos por cobro de prestaciones sociales. Aplicando estos

medios se puede llegar a una solución más rápida y equilibrada, en menor tiempo,

sin necesidad de tener que demandar y esperar llegar a juicio, en un periodo real

de un año y quizás mas, para darle a cada uno lo que le corresponde.

2) Conflictos entre vecinos. A través de estos medios y los jueces de paz

comunitarios se resuelve el conflicto de forma eficaz y económica.

LA MEDIACIÓN

La Mediación

La medición es otro de los métodos alternativos de resolución de conflictos, en

donde son las mismas partes quienes resuelven la controversia presentada por

medio de un tercero que les ayuda a determinar el problema y llenar sus

expectativas; se fundamenta en un ganar-ganar.

a. Definiciones de mediación

Etimológicamente la palabra mediación en latín quiere decir mediatio, -onis, acción�

o efecto de mediar (Diccionario de la Lengua Española, T. II, 1992: 1344) y mediar�

proviene del latín mediãre, que significa interponerse entre dos o más que riñen o�

contienden, procurando reconciliarlos y unirlos en amistad (Ibidem: 1345).�

Para Juan Carlos Torrego la mediación:

Es un método de resolución de conflictos en el que las partes enfrentadas recurren�

voluntariamente a una tercera persona imparcial, el mediador, para llegar a un

acuerdo satisfactorio. Se trata de un método alternativo, ya que es extra-judicial o

diferente a los canales legales o convencionales de resolución de disputas, y es

creativo porque promueve la búsqueda de soluciones que satisfagan las

necesidades de las partes, e implica no restringirse a lo que dice la ley. Además,

la solución no es impuesta por terceras personas, como en el caso de los jueces o

árbitros, sino que es creada por las partes.� �

Otra de sus características es que es una negociación cooperativa, en la medida�

en que promueve una solución en la que las partes implicadas ganan u obtienen

un beneficio, y no sólo una de ellas, por eso se la considera una vía no

adversarial, porque evita la postura antagónica de ganador - perdedor. Por este

motivo, también es un método ideal para el tipo de conflicto en el que las partes

enfrentadas deben o desean continuar la relación (2001: 11).�

Se pueden entender la mediación también como un procedimiento no adversarial�

en el que un tercero neutral, que no tiene poder sobre las partes, ayuda a que

éstas, en forma cooperativa, encuentren el punto de armonía en el conflicto. El

mediador induce a las partes a identificar los puntos de controversia, a acomodar

sus intereses a los de la contraria, a explorar fórmulas de arreglo que trasciendan

el nivel de la disputa, a tener del conflicto una visión productiva para ambas � (Highton-Álvarez citado por E. Falcón, 1997: 17-18).

De todas estas definiciones expuestas podemos indicar como puntos análogos los

siguientes:

• La participación de las partes en forma voluntaria, es decir, no adversarialmente.

Para Marcos Carrillo este elemento de la mediación es la fuente primordial de

legitimidad. La voluntariedad significa que las partes no tienen la obligación de�

mediar o conciliar si no lo desean, y no existen normas que, mediante coacción,

las obliguen a someterse a dicho procedimiento (2001: 174-175).�

• La presencia de un tercero imparcial.

• Las partes son las que aportan la solución, bajo la guía del mediador, que

determina el problema y buscar satisfacer sus necesidades. En relación con este

aspecto se halla la comunicación en donde se procura, como primer paso, poder�

acercar a las partes para dejarlos expresar sus puntos de vista sobre el problema

surgido (Ibidem: 177).�

• Ambas partes obtienen un beneficio, es decir, la búsqueda de un ganar-ganar.

• La solución de la disputa por medio de la mediación resulta más rápida y

económica en comparación con el proceso judicial ordinario.

b. Características del mediador

Basándonos en Juan Carlos Torrego podemos indicar las siguientes

características:

• Es neutral.

• No enjuicia. No permite que sus opiniones afecten su trato con los participantes.

• Es buen oyente. Empatiza con las partes y utiliza técnicas de escucha activa.

• Cree y mantiene la confianza. Está interesado en que las partes se sientan a

gusto y comprendidas.

• Es paciente. Tiene disposición de ayudar a las partes (2001: 124).

• Mantener los valores sobre los procesos abiertos y democráticos, y de que sean

respetados los derechos de todas las personas (Cfr. Jaramillo, 1996: 83).

c. Ámbitos de la mediación:

Además de lo referido a los campos de la propiedad intelectual y del mercantil,

también se encuentra la mediación en los siguientes sectores: (Cf. Hoet, 2001:

222).

a. Mediación empresarial:

Es una nueva forma de enfocar los conflictos, tantos internos como�

interempresarios. Su auge se debe a la incidencia que esta nueva metodología

tiene en el logro de los objetivos de optimización, pues, al evitar juicios costosos e

interminables, produce ahorro de tiempo y dinero; al perfeccionar las técnicas de

negociación y el logro de acuerdos, preserva y mejora las relaciones

interempresariales; al propiciar el encuentro y fortalecimiento de puntos de

convergencia, amplia el espectro de negocios posibles; al administrar las (sic)

conflictos internos de la empresa, mejora la relación entre los distintos niveles y

subestructuras de la organización, racionalizando sus intercambios y optimizando

el rendimiento (Hoet, 2001: 222).�

b. Mediación familiar:

La mediación familiar ocupa un espacio privilegiado en la prevención primaria y�

brinda la posibilidad de abordar cuestiones tales como alimentos, tenencia de

hijos, régimen de visitas, liquidación de la sociedad conyugal (sic) pero también�

aquellas cuestiones relacionadas con la vida familiar -marital o filial- que, de no

encontrar una solución razonable, podrían provocar la ruptura del vínculo (Ibidem:�

223).

c. Mediación educacional:

Permite redimensionamiento de las funciones docentes; prevenir la frustración y el�

deterioro de la salud física y mental del docente; conducir las dificultades que

plantea el alumno y la familia en cada nivel; encauzar los problemas de violencia y

de disciplina (Idem).�

d. Mediación comunitaria:

Tiene por finalidad proporcionar a los vecinos de una determinada comunidad una� � �

posibilidad distinta para solucionar sus problemas con otros miembros de la

comunidad, de una manera ágil, económica y amigable. Su ámbito de aplicación

alcanza tanto a los conflictos de naturaleza jurídica como a aquellos que, sin tener

esa envergadura, afectan la concordia en el grupo humano de que se trate (Idem:�

223).

e. Ventajas de la mediación

• Descongestionamiento de los tribunales. Ya que las partes pueden acudir a la

mediación antes de ir a un juicio en el ámbito de la justicia formal.

• Economiza tiempo y dinero. La solución del problema será más rápida y la

inversión de dinero será menor ya que el proceso durará menos.

• En la mediación se evita que haya ganadores y perdedores, beneficiando a las

partes, en futuras relaciones. Si alguna de las partes se siente perdedora y

considera que no es equitativo, el acuerdo alcanzado puede retirarse e ir a juicio.

(Cfr. E. Dassiel: 6. Consultado en abril de 2001 del sitio web: 6). En la mediación

existe un reconocimiento de la otra parte, una legitimación, que contribuye a su

respeto como persona.

• Aumenta la creatividad en la medida que no hay límite externo, salvo lo que se

establezca en la mediación para crear el acuerdo. Al ser más flexible, utiliza

capacidades alternativas que no están previstas dentro del sistema judicial formal

(Idem).

• Se produce la transferencia de aprendizaje o conocimiento tácito (Idem).� � � �

f. Desventajas de la mediación

Uno de los aspectos conflictivos de la mediación lo constituye la imparcialidad de

los mediadores. Este es un punto coincidente también con las desventajas del

arbitraje.

Ejemplo de Mediación Laboral.

Caso De Mediación Y seguridad Y Suministros Laborales C.A.: Es una empresa

dedicada a la venta y servicios de ARBITRAJE implementos de seguridad en el

sector industrial. Legalmente esta empresa es dirigida por Mariliz Martínez -

Ciudad Bolívar quien es la Gerente. Suministros Industriales C.A.: Es una

transnacional de gran trayectoria a nivel internacional en el sector Industrial y es

representada en nuestro país (Venezuela) por Doris Delgado – Los Teques.

Suministros Industriales C.A, solicitó un presupuesto a Seguridad y Suministros

laborales C.A por 500 mascarillas, 800cascos, 500 guantes, 500 bragas de

trabajo. Presupuesto que fue aprobado de inmediato por la gerencia general de

Suministros Industriales C.A.

Seguridad y Suministros laborales C.A efectuó la entrega de los productos por la

empresa solicitante; el representante de Suministros Industriales C.A. canceló con

cheque a nombre de Seguridad Y Suministro Laborales C.A .El mencionado

cheque presentó defecto de firma. Por ende, la empresa notifica a Suministros

Industriales C.A de lo ocurrido procediendo ésta a darle otro cheque en pago del

solicitud de presupuesto. En consecuencia, este cheque rebota nuevamente pero

por no tener fondo (dinero) disponible en la cuenta.

En vista de la grave de la situación, la representante de Seguridad y Suministro

Laborales C.A solicita una reunión con carácter de urgencia con la representante

Suministros Industriales C.A para informar de lo ocurrido y a exigirle la pronta

cancelación, esta se niega a tal hecho y alude que es imposible que rebote un

cheque de una trasnacional, no llegando a ningún acuerdo de conciliación.

Suministros Industriales C.A. se niegan a lo ocurrido y se cierran a toda posibilidad

de mediación, negándose a Por tal acción negativa Seguridad y Suministro

efectuar el pago aunado a la falta de voluntad la empresa Laborales C.A insiste

por correspondiente. Seguridad y Suministro medio de un Laborales C.A acordado

intermediario a que se dar parte a la fuerzas cancele su factura públicas, en

consecuente se realizó la denuncia en la Fiscalía de Ministerio Público

aperturando un proceso judicial

El juez de la causa, cita a las partes involucradas y escucha sus argumentos

Seguidamente interviene el fiscal y da su argumento quedando evidenciada la

mala fe de Suministros Industriales C.A al no proceder a efectuar el pago

Luego de una larga deliberación el juez decidió aperturar una exhaustiva

investigación a Suministros Industriales C.A

Obligando a la referida empresa a cancelar en un plazo no mayor a 15 días el

pago la factura pendiente más un incremento de un 50% por daños y perjuiciosa

favor nombre de Seguridad y Suministros Laborales C.A.

Conclusión

Medios Alternativos de Resolución de Conflictos en la actualidad constituyen un

mecanismo efectivo e innovador al momento de dirimir las controversias que se

presentan entre las personas en la sociedad, su implementación ha revelado que

se trata de una herramienta valiosa y exitosa en la solución de los conflictos y

disensiones que se presentan en las diferentes áreas del quehacer humano.

Medios que han sido utilizados desde épocas ancestrales adoptadas por el ser

humano para la solución de conflictos utilizando como modalidad el dialogo entre

las partes con o sin la presencia de un mediador o conciliador. En ese sentido un

gran número de instituciones pertenecientes al Estado han venido trabajando en

base al estudio e implementación sistemática de este nuevo modelo, en la

búsqueda de soluciones rápidas y efectivas centradas en la solución de sus

conflictos.

Los problemas reinantes en nuestra sociedad que para nadie son un secreto y el

carácter tan violento del crecimiento poblacional que no puede eludir la

administración de justicia en Venezuela, ha conducido a la implementación de

Medios Alternativos de Resolución de Conflictos a nivel jurisdiccional, con la

finalidad por un lado de que los justiciables consigan un mejor acceso a la justicia

y por otro que en los diferentes Tribunales los juicios duren poco tiempo, basado

en el principio de celeridad y economía procesal inclinándose a su vez a la nueva

tendencia del Poder Judicial identificada por ser una justicia moderna y eficaz.

Nuestros legisladores han insistido en la necesidad de impulsar estas alternativas

como soporte a los mecanismos jurisdiccionales, con la simple tarea de disminuir

el número de litigios o demandas a los que se enfrentan nuestras instituciones

encargadas de administrar justicia. Es menester, centrar el punto tratado a lo

plasmado en nuestra Carta Magna específicamente en el artículo 258 segundo

aparte, donde se establece textualmente "La ley promoverá el arbitraje, la

conciliación, la mediación y cualesquiera otros medios alternativos para la solución

de conflictos"

De lo antes expuesto, no escapa la novísima Ley Orgánica de La Jurisdicción

Contencioso Administrativa, publicada en Gaceta Oficial de la República

Bolivariana de Venezuela, en fecha 25 de junio de 2010, donde en su artículo 6

expresamente manifiesto, deja implícito lo siguiente: Medios Alternativos de

Resolución de Conflictos. “Los tribunales de la Jurisdicción Contencioso

Administrativa promoverán la utilización de medios alternativos de solución de

conflictos en cualquier grado y estado del proceso, atendiendo a la especial

naturaleza de las materias jurídicas sometidas a su conocimiento”.

Al abordar el tema de la nueva Ley Orgánica de La Jurisdicción Contencioso

Administrativa, llama poderosamente la atención la manera tan amplia, tan

elegante, tan flexible y tan inteligente por parte del legislador al buscar la razón de

la inclusión de los medios prenombrados, a razón de denotar la amplitud y el

alcance impuesto, donde por análisis lógico se ha llegado a la conclusión del

poderío que por siempre prevalecerá desde el punto de vista del Estado hacia

todos los administrados y particulares en general, precisamente por ser Estado,

aunque esta idea parezca un poco pragmática. Por esta sencilla razón cabe

mencionar que la anterior Ley concentraba los Tribunales Contenciosos a nivel de

Regiones, donde su parte más criticada se enfocaba en la manera engorrosa de

tramitar una pretensión en cualquiera de sus sedes, motivado en algunos casos a

lo distante y a los gastos procesales que pudiera acarrear. En tal sentido, es

notorio el modo de desistir en los procedimientos por parte de los administrados

infundado precisamente a lo aludido y al estudiar a fondo este tema se destaca de

alguna manera el porcentaje tan alto de demandas desechadas por este motivo.