Quepaso en California

Guillermo Rein Soto-YarrituFecha: 26-Marzo-2001

Introduccin a la Regulacin y Economa y de los Sistemas de Energa Elctrica

Curso de Doctorado 2000/01ICAI. Universidad Pontificia Comillas

Lecciones tiles para la regulacin del sector elctrico

Qu Pas en California?

Guillermo Rein Soto-Yarritu


ICAI. Universidad Pontificia Comillas 2000/01

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ndice

1 Introduccin breve 3

2 Organizacin y marco regulatorio del sector elctrico 4

2.1 Generacin 5

2.2 Mercado Mayorista 5

2.3 Transporte 6

2.4 Distribucin 7

2.5 Comercializacin 7

2.6 Costes de Transicin a la Competencia 8

3 Qu ha ocurrido? 9

3.1 Primavera y Verano de 2000 9

3.2 Invierno de 2000-2001 11

4 Valoracin crtica de lo ocurrido 12

4.1 Escasa Generacin 12

4.2 Demanda alta y no madura 13

4.3 Defectos de Mercado 14

5 Conclusiones breves 16

6 Bibliografa 17





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Usa tus piernas y tendrs piernas. Nadie conoce la fuerza de sus facultades hasta quelas ha puesto a prueba

John Locke (1632-1704)

1 Introduccin breve

Este documento es el trabajo final de curso de la asignatura Introduccin ala Regulacin y Economa y de los Sistemas de Energa Elctrica impartidopor el Profesor Prez-Arriaga del ICAI, Universidad Pontificia Comillas.

El tema es Lecciones tiles de la crisis energtica californiana para laregulacin del sector elctrico.

El objetivo es describir, analizar, determinar y criticar los sucesos acaecidosdurante el ltimo ao en el estado norteamericano de California, que est enpleno proceso de liberalizacin del sector energtico desde 1998.





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2 Organizacin y marco regulatorio del sector elctrico

En 1996 el estado de California aprob la Ley Assembly Bill 1890 por la que seiniciaba el proceso de liberalizacin del sector elctrico del estado. Este plande desregularizacin, pionero en EE.UU., comenz el 31 de marzo de 1998 yel proceso transitorio terminar cuatro aos ms tarde. Las lneas generalesdel plan son reorganizar la estructura industrial elctrica e introducircompetencia en los mercados mayorista y minorista, permaneciendo eltransporte y la distribucin como actividades reguladas.

Los objetivos principales son crear un mercado competitivo que ofrezcaenerga a bajo precio a la vez que una buena calidad servicio. Todos losconsumidores podrn elegir libremente su compaa elctrica para el 2002. Elgobierno asegur al aprobar la Ley AB 1890 que los consumidoresdisfrutaran en 2002, de unas tarifas un 20% ms baratas (aunque en 1999 elprecio medio de la energa en California era un 30% ms cara que la mediade EE.UU.).

Los agentes y participantes de la nueva estructura del mercado elctrico son:

California Energy Commission (CEC): Agencia estatal que se encarga de lapoltica energtica. Sus funciones son prever las necesidades, promover laeficiencia, ayudar al desarrollo de tecnologas y programar las medias encaso de emergencia. Tambin regula construccin de nuevas centrales.

California Power Exchange (CalPX): El operador de mercado mayorista.Institucin independiente sin nimo de lucro. Se encarga de poner encontacto a la demanda y la oferta y ofrecer los servicios necesarios para lastransacciones econmicas del mercado elctrico.

California Public Utilities Commission (CPUC): Comisin estatal queregula las compaas privadas de servicios. Protege a los consumidores y ala economa del estado, supervisando la operacin, la fiabilidad y los preciosde los servicios.

Electricity Oversight Board (EOB): Consejo estatal encargado de supervisarel sistema elctrico y velar por los intereses de los ciudadanos del estado(fiabilidad de servicio) durante la transicin al nuevo mercado.

Federal Energy Regularoty Commission (FERC): Agencia federal queregula la transmisin y venta mayorista de electricidad y supervisa lasimplicaciones medioambientales, adems de regular las hidroelctricasestatales. Controla las reglas por las que se rigen CalPX e ISO.





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Independent System Operator (ISO): Institucin independiente sin nimode lucro. Es el operador de sistema, que se encarga de la operacin y gestindel sistema de transmisin. Programa la generacin para equilibrar oferta ydemanda en la red de transporte.

Investor-Owned Utilities (IOU): Las tres grandes compaas elctricasprivadas en el estado de California: PG&E, SCE y SDG&E.

2.1 Generacin

El mercado californiano es uno de los mayores de EE.UU. y mueve una cifrade negocio de 25 millardos de euros al ao. En 1999 la capacidad instaladaera de 53 GW y la energa consumida a lo largo de todo ese ao de 259 TWh.

Se puede ver en Tabla 1 la composicin del parque de generacin. Esimportante destacar para el anlisis de la crisis en California que el estadodepende fuertemente del gas, de la hidrulica y de las importaciones desdeotros estados.

Fuentes de Energa % sobre total

Gas Natural 25.8

Hidrulica 16.8

Importaciones 16.7Carbn 16.5Nuclear 13.5

Renovables 10.2Otros 0.5Total 100

Fuente: California Energy Commissionhttp://www.energy.ca.gov/

0

10

20

30

Gas N

atural

Hidru

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Impo

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Carb

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Tabla 1 y Figura 1. Fuentes de energa en California (1999)

Las compaas elctricas fueron obligadas a vender gran parte de sugeneracin, pasando la estructura industrial del sector a tener una menorconcentracin horizontal.

2.2 Mercado Mayorista

El mercado mayorista est bajo control federal. El CalPX es accesible a todoslos agentes conectados que quieran vender su energa elctrica en el estadode California y cumplan una serie de requisitos mnimos. Por ley, las





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compaas privadas PG&E, SCE y SDG&E tiene que comprar y vender todasu energa en este mercado. Hay dos mercados, el diario (day-ahead) y elintradiario (day-of). Cada agente manda su curva de oferta, CalPX calcula elprecio del mercado diario spot para satisfacer la demanda. Los ajustesnecesarios posteriores que identifique la ISO se llevan al mercado intradiario.

Hasta la primavera de 2000, en esos dos aos de funcionamiento, los preciosde casacin en CalPX se mantuvieron alrededor de 38 $/MWh, aumentandoen verano y disminuyen en invierno. Desde finales de primavera de 2000 elmercado CalPX ha resultado en precios anormalmente altos, con picos de 800$/MWh en agosto de 2000 y hasta de 1500 $/MWh en las semanas antes delos cortes de luz de diciembre de 2000.

2.3 Transporte

Antes de la desregularizacin, las compaas elctricas era dueas de lamayor parte de la red de transporte de California, siendo las encargadas desu operacin y mantenimiento. Tras la reestructuracin, la propiedad y elmantenimiento de la red contina en manos de las compaas, pero laoperacin recae en ISO, por ser esta red un monopolio natural.

Los objetivos de ISO son asegurar el libre acceso a la red y mantener lafiabilidad y adecuacin de la red. Las actividades ms importantes querealiza son:

1. Coordinar los horarios salientes de CalPx y de todos los coordinadoresdel sistema

2. Resolver los conflictos de congestin.3. Ofrecer los servicios complementarios de red. ISO supervisa el mercado

de servicios complementarios, que no ha estado funcionando encompetencia desde su creacin (imposicin de precios tope por falta deofertas y por poder de mercado).

4. Controlar el despacho de generacin.5. Realiza el balance de energa en tiempo real.6. Imponer los precios por uso de la red.7. Determinar en cooperacin con organismos oficiales cuando y donde son

necesarias las inversiones para ampliar la red.ISO opera la red, pero remunera a sus dueos de a travs de los cargos portransporte. Hay tres tipos de cargos:

Tarifa de red por acceso, que son aplicadas uniformemente por reas.Fueron establecidas por CPUC inicialmente.





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Cargo por congestin, que se calculan en base a precios zonales entre lascuatro demarcaciones en que est separada de red que opera ISO.

Cargo por prdidas en el transporte.

2.4 Distribucin

Las compaas elctricas son dueas de la red de distribucin de California,siendo las encargadas de su operacin y mantenimiento tambin. Adiferencia del mercado mayorista que est bajo vigilancia federal, laactividad de distribucin est bajo regulacin estatal de la CPUC.

Las tres compaas privadas de IOU representan el 80% de la potenciaservida. El resto est compuesto de unas 40 pequeas compaas, privadas,pblicas, cooperativas, etc. Las compaas elctricas fueron obligadas avender su generacin, reduciendo la integracin vertical.

La fijacin de precios de distribucin sigue un Performance-Based Ratemaking(PBR) en el que se remunera por separado los beneficios de los costes y ligaeficiencia con beneficios. Para los precios de SDG&E se emplean ingresostope (revenue caps) mientras que para PG&E y SCE se emplean precio tope(price caps).

2.5 Comercializacin

Todos los usuarios de California tendrn libertad para elegir lacomercializadora de energa elctrica que deseen, quien realizar losservicios de suministro, medida y facturacin que correspondan. Lacomercializacin es un mercado minorista competitivo.

Las empresas comercializadoras no estn reguladas, pero deben cumplir losrequisitos impuestos por la CPUC, la comisin federal de comercio y lasagencias de proteccin de consumidores. Adems deben llegar a un acuerdocon una distribuidora para asegurar el acceso y tipo de servicio. Las grandesdistribuidoras de IOU tambin pueden ser elegidas para suministrar energaa consumidores finales, pero aplicando precios compatibles con la legislacin(tarifa congelada hasta recuperacin de los CTC). Desde la entrada en vigordel nuevo mercado, la cantidad de consumidores que han escogido a unacomercializadora en vez de su distribuidora tradicional ha sido muy pequea(2% residencial y 16% industrial).





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2.6 Costes de Transicin a la Competencia

Uno de los aspectos ms controvertidos de la nueva regulacin del sectorelctrico en California, quiz haya sido el de los CTC.

Estos costes representan el dinero que las compaas elctricas de generacindejarn de ingresar en el nuevo mercado liberalizado. Parte de la estructuraindustrial del sector se debe a inversiones de compaas privadas (IOU).Estas inversiones se realizaron esperando una tasa de retorno calculada bajoel marco regulado anterior. Con el cambio regulatorio los ingresos los pone elmercado competitivo y podran no dar la tasa de retorno esperada, con elconsiguiente perjuicio econmico a los inversiones y accionista. Por estemotivo, la legislacin californiana determin permitir a las compaaselctricas cargar al precio de la energa un porcentaje (cerca del 40% paraconsumidores residenciales) para recuperar las inversiones anteriores. Elporcentaje que forman los CTC depende del precio en CalPX. Tan slo sepermite su recaudacin hasta el 2001 o hasta que se recuperen todos los CTC(SDG&E los complet en 2000) y mientras se estn cobrando, la tarifaelctrica se congelar a la existente en 1996 menos un 10% de reduccin (estatarifa congelada es uno de los culpables de la crisis energtica).





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3 Qu ha ocurrido?

El sistema elctrico californiano tiene serios problemas. El suministroelctrico ha sido cortado en grandes regiones del estado en varias ocasiones,hay dos compaas elctricas al borde de la quiebra, ha sido necesaria laintervencin del gobernador y el mercado mayorista CalPX ha cerrado.

Desde que en 1998 se introdujeran los cambios necesarios para lareestructuracin del sector, se han producido una series de sucesos quepasamos a detallar.

3.1 Primavera y Verano de 2000

En el mes de mayo de 2000 el tiempo era caluroso. El 22 de mayo, el operadordel sistema ISO avis de inminentes interrupciones de suministro elctrico.El sistema elctrico haba entrado en alarma nivel 2 (reservas disponibleinferiores al 5%) y se pidi a algunos grandes consumidores que redujeran suconsumo. Algunos usuarios que tenan contratada una tarifa menor porrecibir cortes de luz cerraron sus negocios ese da. Ms tarde se descubrique la causa de la inestabilidad pudo ser un error de clculo, al perder ISO lapista de 1500 MW.

Durante estos meses la fiabilidad del suministro elctrico decrecinotablemente y las prdidas econmicas en todo el estado fueron grandes.

El 14 de junio, ISO impuso cortes de luz en la baha de San Francisco y obliga PG&E a dejar sin suministro a 100,000 consumidores por primera vez en lahistoria de esta compaa. La causa de este corte fue un la inestabilidad dered en una zona localizada, la baha de San Francisco, que puso en peligro alsistema estatal completo. Ese da, en ese rea la demanda era muy alta y lageneracin especialmente pequea. Los problemas de congestin local de lared no permitan desviar energa desde otros sitios. El suministro se restaurcompletamente ese da por la tarde, pero el sistema estuvo en alarma nivel 1(reservas disponible inferiores al 1.5%) durante 2000 horas.

El mes de junio fue especialmente caluroso en San Francisco (40 C detemperatura pico) y la capacidad del sistema para importar energa desdeotros estados estaba seriamente limitada en el norte (California depende enun 17% de la importacin de energa). La escasez de generacin local se debaen parte a que nueve centrales de la zona estaban en proceso demantenimiento, en reparaciones o con capacidad limitada y afectaronseriamente a la potencia disponible.





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La inestabilidad de la red estuvo acompaada estos meses por una subida delos precios en el mercado spot. En la Figura 2 pueden verse los registrados afinales de primavera y durante todo el verano. El 1 de julio el precio lleghasta el precio tope impuesto por FERC en 750 $/MWh. Ese mismo da elprecio tope se bajo a 500 $/MWh y el 1 de agosto se volvi a bajar a 250$/MWh. Comparando con la misma poca en 1999, los precios registradosson hasta 10 veces superiores.

Precios en CalPX (ao 2000)

0

100

200

300

400

500

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0 20 40 60 80 100 120 140 160 180 200 220 240 260 280 300 320 340 360

Casaciones-da

$/M

Wh

Price

1500 $/MWh

Primavera Verano Otoo Invier.Invierno

Figura 2. Precios de casacin en el mercado mayorista californiano duranteel ao 2000. (Fuente: University of California Energy Institute)

El estudio de la demanda durante los veranos de 1999 y 2000 muestra questa fue similar en horas pico y para el resto de horas. En cambio, los preciosdurante el 2000 en horas pico fueron 10 veces superiores y para el resto dehoras, 2 veces superiores. Se han despertado seras dudas sobre laposibilidad de que los generadores hayan ejercido poder de mercado comocausa del disparo de precios, si bien es cierto que un mercado competitivo nofunciona eficientemente cuando la demanda est al lmite de la capacidad dela oferta.





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Los generadores alegan que el precio de la generacin haba aumentadoconsiderablemente, que el clima caluroso haba disparado la demanda y lasequa de los ltimos aos no permita un uso amplio de la hidrulica(California depende en un 17% de la hidrulica y un 26% del gas natural).

Durante el verano del ao 2000, el sistema elctrico ha dado los primerosavisos de falta de robustez. Los usuarios de California han sufrido unadisminucin de la calidad de suministro, y algunas zonas como San Diegohan visto aumentar sus tarifas. Los consumidores pagan ms por menos.

3.2 Invierno de 2000-2001

Durante esta poca del ao, los precios en le mercado spot continuaron altos,llegando muchas horas a intercambiarse energa al precio tope de 250$/MWh. En diciembre , la legislacin pone el precio tope 1500 $/MWh y elao acaba con precios exageradamente altos.

Este precio de mercado no refleja el coste de generacin. Como el mecanismode pago es uniforme, muchos generadores estn haciendo grandes beneficiosa costa de la ineficiencia del sistema y de los defectos en el diseo demercado.

En cambio las distribuidoras PG&E y SCE estn obligadas a comprar aprecios altos en el mercado spot y vender a tarifa regulada varias vecesinferior (SDG&E tena posibilidad de passthrough). Esta situacin, sostenidaen el tiempo durante todo el verano y el otoo, ha desembocado en que lasdos distribuidoras estn al borde de la bancarrota. Los generadores sevolvieron reticentes a vender energa a las distribuidoras por temor alimpago y el sistema entr en crisis a principios del 2001.

El 17 de enero de 2001, vuelve la imposicin de cortes de luz en la baha deSan Francisco. Es necesaria la intervencin del gobernador de California paradestinar fondos pblicos a la comprar energa y una orden federal de variassemanas a los estados limtrofes de abastecer California. El 30 de enero,CalPX avisa que suspende indefinidamente sus mercados spot diario eintradiario.

El sector elctrico californiano ha entrado en una grave crisis que estprovocando grandes prdidas de dinero y pone en peligro los inters de losconsumidores y la economa del estado.





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4 Valoracin crtica de lo ocurridoLa crisis energtica que sufre ahora mismo California tiene una serie decausas localizadas que han provocado, propiciado o ayudado los sucesos.

4.1 Escasa Generacin

Uno de los problemas que arrastra el sistema elctrico californiano se refierea la escasa generacin del estado. En una dcada se ha pasado de un excesivapotencia instalada que repercuta en el consumidor por el encarecimiento dela factura elctrica, a una dependencia fuerte de la importacin de energadesde otros estados. La adecuacin de la capacidad del sistema no es lacorrecta y el responsable es la autoridad reguladora.

El parque de generacin no se ha ampliado apreciablemente en la ltimadcada. En estos 10 aos, tan slo se han construido centrales que representael 7% de la potencia instalada actual. El 55% de la potencia instaladaproviene de centrales que tienen ms de 30 aos, es decir que seconstruyeron con tecnologa de la dcada de los 60.

Esta falta notable de inversin en el parque de generacin es consecuencia dela baja atraccin que ejerce el sector elctrico californiano sobre el capital.Desde que se comenz a discutir y trazar el plan de desregularizacin en los90, el sector ha estado inmerso en un complicado y politizado proceso que nodejaba ver resultados a largo plazo. El capital privado vea unaincertidumbre regulatoria que haca no rentables las nuevas inversiones.Adems, el diseo del mercado haca depender los ingresos casi en sutotalidad del mercado mayorista de corto plazo (spot) sin posibilidad decontratar para reducir el riesgo percibido. Este tipo de mercado requiere unademanda que sepa como reaccionar cuando los precios se vuelven altos. Elsistema californiano desacoplaba demanda de oferta al no permitir contratosy vender con tarifa regulada.

La regulacin californiana deja en manos del mercado la garanta desuministro e impone el precio marginal del mercado para asegurar adems lacapacidad necesaria. Este diseo de mercado lleva inevitablemente a unmargen de reserva reducido.

En 1998 se oblig a las compaas elctricas a vender la mayor parte de sugeneracin y esto permiti que los nuevos participantes del mercado noconstruyeran nuevas centrales, si no que se hicieran con las ya existentesviejas centrales.





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El estado de California ha destacado desde los aos 60 por su polticamedioambiental dura y exigente. El sistema de compra de crditosmedioambientales para gestionar la polucin y el impacto medioambientalha encarecido la generacin, especialmente cuando estos crditos son caros,como durante el 2000.

El estudio de la demanda durante 1999 y 2000 muestra que sta fue similar.En cambio, los precios durante el 2000 fueron unas siete veces superiores enmedia. Este hecho ha despertado seras dudas sobre la posibilidad de que losgeneradores hayan ejercido poder de mercado.

El sistema californiano ha mostrado no ser robusto y a esto hay que aadirleuna serie de sucesos que agravan la situacin y que se pueden considerarcomo desencadenantes de la crisis, pero no los culpables. Sucesos eventuales:

El precio del gas aumenta en un 50% (el gas es el 17% de las fuentesenergticas del estado).

Aos de sequa condicionan el uso de los recursos hidrulicos (el agua esel 17% de las fuentes energticas del estado).

Los estados limtrofes reducen eventualmente su capacidad de exportar aCalifornia (la energa importada es el 16% del suministro elctrico delestado).

Problemas de cogestin por mala adecuacin de los horarios demantenimiento de las centrales.

Posible mala gestin de ISO en momentos de emergencia, tal y comoalgunos [4] apuntan que sucedi en mayo de 2000.

Desgraciadamente, adems como el precio inflado del mercado spot no reflejael coste de generacin, muchos generadores estn acumulando grandesbeneficios a costa de la ineficiencia del sistema.

4.2 Demanda alta y no madura

Dos caractersticas se han dado en California referentes a la demanda.

Por un lado, sta ha crecido enormemente en los ltimos aos, ms an quela propia economa del estado. California es el estado con ms poblacin ymayor potencia econmica de EE.UU.. En los ltimos aos el crecimientoempresarial y el auge econmico ha disparado el consumo, que ha dejadopequea a la generacin elctrica de un estado que antes generaba en exceso.

Por otro lado, no se dio el "Efecto Langosta". Cuando un bien alcanza preciosmuy altos una demanda madura deja de consumir voluntariamente y los





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precios se estabilizan, es la reaccin de los consumidores ante una situacindesfavorable. El equivalente sera reducir el consumo elctrico, o cortesvoluntarios de luz, para evitar consumir un bien encarecido, pasando aconsumir lo estrictamente necesario y acorde con el precio.

La demanda californiana es pasiva y no madura. En parte, esto es debido aque el precio de suministro no lo vean todos los consumidores ya que nohaba passthrough para PG&E y SCE que estn obligadas a vender a tarifacongelada (SDG&E tena posibilidad de passthrough).

Desde la entrada en vigor del nuevo mercado, la cantidad de consumidoresque han escogido a una comercializadora en vez de su distribuidoratradicional ha sido muy pequea. Tan slo el 2% de los consumidoresresidenciales y el 16% de los industriales cambiaron de las distribuidorasreguladas a comercializadoras competitivas. Esto no ayuda a la elasticidadde la demanda, ya que es la comercializadora la que mejor puede ejercer lareaccin de la demanda ante una subida de precios y equilibrar en parte elcomportamiento del mercado.

4.3 Defectos de Mercado

Los CTC representan el dinero que las compaas elctricas dejarn deingresar en el nuevo mercado liberalizado. Con el cambio regulatorio losingresos los pone el mercado competitivo y podran no dar la tasa de retornoesperada, con el consiguiente perjuicio econmico. Por este motivo, lalegislacin californiana determin permitir a las compaas elctricas cargaral precio de la energa un porcentaje para recuperar las inversionesanteriores. Tan slo se permite su recaudacin hasta el 2001 o hasta que serecuperen todos los CTC y mientras se estn cobrando, la tarifa elctrica secongelar a la existente en 1996 menos un 10% de reduccin. Esta tarifacongelada conlleva la prohibicin de contratos a largo plazo para evitar quelas distribuidoras pagaran los CTC cargando de ms al consumidor.

Como consecuencia. las distribuidoras PG&E y SCE estn obligadas acomprar a precios voltiles en el mercado spot y vender a tarifa regulada.Mientras que SDG&E tena posibilidad de passthrough total pero no tenaincentivos para contratar. La diferencia entre el valor y el comportamiento delos dos precios expone a las compaas a un riesgo excesivo.

El negocio de la distribucin debe ser tranquilo y casi exento de riesgo. Es lacomercializacin, el negocio no regulado que s tiene mecanismos paramanejar el riesgo de la volatilidad de los precios del pool. Al trasladar elriesgo del mercado a un negocio regulado, como la distribucin, se puso en





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peligro de quiebra uno de los pilares bsicos del sistema: la red desuministro.

Las distribuidoras PG&E y SCE pensaron que los precios del pool seran msbajos y que podran cubrir costes, pagar los CTC a los bancos y adems tenerbeneficios. Lo que ocurri al subir tanto los precios del pool es que nopudieron ni cubrir todos los costes, ni pagar los CTC. Esta situacin,sostenida en el tiempo durante todo el verano y el otoo, ha desembocado enque estn al borde de la bancarrota y los generadores se han vuelto reticentesa vender.

Es claro que lo que tendran que haber hecho las distribuidoras, si se leshubiera permitido, es contratar a un precio ms bajo que el que esperabandel mercado, pero que fuera suficiente para pagar costes y CTC, y cubrirbeneficios.

Sobre los altos precios del mercado mayorista, es sabido que un mercado spotcon generacin ajustada no se comporta bien, ya que hasta las generadorasms pequeas pueden ejercer poder de mercado. Los precios se dispararoncomo ocurri y la exposicin al riesgo inherente al diseo de mercadoarruin a las distribuidoras.

Referente a la garanta de suministro, en California no hay intervencinregulatoria y se deja totalmente en manos del mercado. Esta opcin essimple, supone una mnima interferencia con el mercado y casi maximiza laliberalizacin posible. Pero el precio marginal no asegura la garanta desuministro, es necesario otro tipo de mecanismos. Este diseo de mercadoocasiona problemas, ya que se obvian los defectos del mercado y llevainevitablemente a un margen de reserva reducido. La adecuacin del parquede generacin es manifiestamente mala y el responsable es la autoridadreguladora. No hay trmino por capacidad cuando se debera obligar acontratarlo.

Al final, a pesar de que la Ley AB 1890 deca que los consumidoresdisfrutaran en 2002 de unas tarifas un 20% ms baratas, es un hecho que el2000 el precio medio de la energa en California era un 35% ms cara que lamedia de EE.UU.. La calidad de suministro se ha deteriorado mucho en losltimos meses. Los consumidores de California estn pagando ms pormenos.

Resumiendo, el sistema elctrico californiano es inestable a las condicionesexternas, no es robusto. Tal y como dice la ley de Murphy, si algo malopuede ocurrir, ocurrir. En California ocurri y el sistema fue incapaz deevitarlo.





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5 Conclusiones breves

Las causas1. Mercado defectuoso y no robusto. Diseo muy complicado, con fallos y

politizado. La demanda no puede estar desacoplada del mercado mayoristay debe de haber mecanismos para reducir el riesgo percibido.

2. Falta inversin. Escasas nuevas centrales de generacin por riesgo percibidoe incertidumbre regulatoria. No hay garanta de suministro suficiente.

3. Alta demanda y no es madura, adems con tarifa regulada no siente losprecios.

4. Una serie de sucesos circunstanciales (mala suerte) disparan la crisis por noser el sistema robusto. Clima extremo, el gas sube de precio, varios aos desequa, permisos de contaminacin caros, problemas con la importacin deenerga, congestin local de la red, centrales averiadas y mantenimiento nocoordinado.

Las soluciones1. No aislar la demanda de la oferta. Distribuidoras sin tarifa regulada o tarifa

con passthrough totales.

2. Posibilidad o incluso obligacin de contratar. Para reducir el riesgo y paraaumentar la fiabilidad del sistema.

3. Promover la rpida construccin de nuevas centrales elctricas competitivas.

4. No politizar ms el proceso.





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6 Bibliografa

[1] Manifesto on the California Electricity Crisis, varios autores. Enero de2001. http://haas.berkeley.edu.

[2] California Power Exchange, Californias New Electricity Market,CalPX Primer, versin 6. Diciembre de 1999.

[3] P. L. Joskow, Californias Electricity Market Meltdown, New YorkTimes, 13 de Enero de 2001.

[4] M. Kahn y L. Lynch, Californias Electricity Options and Challenges.Report to the Governor. 2000.

[5] Pacific Gas & Electric Company A Concise Guide to the CaliforniaEnergy Crisis. www.pge.com.

[6] I. Prez-Arriaga, Fundamentos Tericos de la nueva RegulacinElctrica.

[7] I. Prez-Arriaga, Introduccin a la Regulacin y Economa y de losSistemas de Energa Elctrica, apuntes de la asignatura. Universidad PontificiaComillas. 2001.

[8] Steven Stoft, The Market Flaw California Overlooked New YorkTimes, 2 de Enero de 2001.

[9] Steven Stoft, Overview of CA Market Meltdown and Remedies.http://www.stoft.com.

[10] TURN, Cooking the Books, 18 de Octubre de 2000.

[11] C. Vzquez, M. Rivier y I. J. Prez-Arriaga. Pay-as-bid auctions: not asolution for California. Why not a reliability market?. Blue Ribbon Panel. 23 deEnero de 2001.

[12] R. Wiser, S. Pickle y A. S. Siddiqui, The California Power Sector,Regulatory Economics, Chapter 6. 2001.

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