VISIÓN GENERAL DE LAS ACTIVIDADES DEL PAÍS PARA ELIMINAR LA TRATA DE PERSONAS (Abril del 2010 Febrero 2011) :

A. ¿Cuáles son las fuentes de información que documentan el problema de la trata de personas? ¿Existe algún proyecto a implementarse o actualmente en marcha que busque mejorar el diagnóstico de la situación en el país? Paraguay, República Dominicana, Brasil y Argentina son los países con mayor índice de trata de personas en Latinoamérica, según datos de la Segunda Reunión de Autoridades Nacionales en Materia de Trata de Personas de la Organización de Estados Americanos (OEA), realizada en Buenos Aires, del 25 al 27 de marzo de 2009.

En Argentina, el único organismo del Estado que presenta estadísticas sobre el delito de trata de personas de manera oficial y sistemática (anualmente) es la Unidad Fiscal Especializada en Secuestros Extorsivos y Trata de Personas –UFASE-. La Oficina de Rescate también presenta, en forma no sistemática, estadísticas de personas detenidas por las fuerzas de seguridad federales y personas rescatadas. Nadie informa sobre las personas que recibieron asistencia por parte del Estado, ni respecto al tipo de asistencia recibida, duración y personas reinsertadas socialmente si las hubiera. En cuanto a las detenciones, no se especifica la calidad de las personas, en particular si se trata de funcionarios públicos. Este año, la UFASE informó de 16 sentencias, 11 por debate y cinco por juicio abreviado. Sólo una condena fue absolutoria, presentándose por tanto 15 condenas. Las sentencias se dieron en todas las regiones del país (Misiones, Salta, Córdoba, Entre Ríos, Santa Fe, Mar del Plata, La Plata, Comodoro Rivadavia, La Pampa). No hubo ninguna condena en la Ciudad de Buenos Aires a pesar de existir más de 60 causas de trata laboral y numerosas denuncias de trata sexual, entre ellas la denuncia de 613 prostíbulos que hiciera conjuntamente ante la UFASE, la Fundación El Otro, la Fundación La Alameda y La Casa del Encuentro, entre otros. Se informó de tan sólo un funcionario público procesado por trata, siendo que en el 100% de los casos en los que trabajó Esclavitud Cero siempre hubo funcionarios públicos involucrados. El Programa Esclavitud Cero elaboró una estimación en Argentina que se presentó en el 2008, basada en datos del Ministerio de Trabajo, de la Defensoría del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires y la información que manejan las ONGs que brindan asistencia y contención a las víctimas en 7 ciudades capitales del país, llegando a un número de medio millón de víctimas. Esta estimación carecía de información acerca del ámbito rural y, en lo que respecta a trata laboral, se centraba únicamente en la industria textil y de la construcción. En razón de estas restricciones

suponemos que la cifra global de víctimas debe ser largamente superior al medio millón. Lamentablemente durante 2010 no se dispuso de fondos para actualizar la estimación de 2008. La UFASE informó sobre 107 Investigaciones Preliminares y 61 Expedientes de Colaboración en causas judiciales en el año 2010 y también elaboró una importante investigación sobre 91 causas que están siendo o fueron investigadas por la Justicia Federal en el Norte Argentino. La UFASE presenta los datos correspondientes a la Justicia Federal, por lo que los casos que se están investigando, deliberadamente o como consecuencia de una inadecuada tipificación, en la justicia ordinaria no están tomados en cuenta en las estadísticas oficiales. Tampoco existen estadísticas a nivel nacional sobre personas adultas desaparecidas que se sospeche puedan ser víctimas de trata. Si existe un aún incompleto informe sobre niños y niñas extraviados/as que da cuenta de más de 2050 desapariciones en 2010, el 54% de los/las cuales fueron hallados/as. De las 2050 denuncias tan sólo 24 fueron derivadas a la Oficina de Rescate y Acompañamiento a las personas damnificadas por el delito de trata. No sabemos si ello significa que sólo 24 de las personas desaparecidas eran víctimas de trata o sí sólo 24 casos fueron derivados a dicha Oficina pero existían más casos. Aún falta iniciar el Registro de Menores Extraviados en algunas provincias y en no todas las provincias se encuentra operativo. Missing Children tiene un porcentaje de hallazgos muy superior al del Registro (casi 90%) y algunos de las chicas y chicos de los que da cuenta el Registro, fueron hallados por la acción de Missing Children.

B. ¿En qué aspectos ha cambiado la situación de la trata en el país respecto del año anterior? Agradeceríamos sus comentarios respecto a nuevas modalidades de trata, si las hubiera, incluyendo a trabajo forzado, ya sea respecto de actividades lícitas o ilícitas (por ej. contrabando de drogas, utilización de personas para pedir limosnas) trabajos indebidos para presos en prisiones (aquellos que no tienen correlato con el contenido de sus condenas), prostitución forzada (incluyendo a menores de 18 años), etc. ¿Se han observado cambios respecto de las regiones o países donde se recluta a las víctimas?

La trata de personas continúa constituyendo una grave crisis social y de derechos humanos en la Argentina. Se registra un aumento en el número de prostíbulos habilitados, en particular en las provincias; un aumento muy importante en el número de denuncias de trata laboral que eran escasas en años anteriores, excluyendo aquellas que realizaba La Alameda. La producción agrícola y textil utilizando el trabajo esclavo parece haberse generalizado en el país. En la industria textil el 74% de la producción utiliza trabajo esclavo de acuerdo a la Defensoría

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del Pueblo de la Ciudad de Buenos Aires. No existen datos de la producción agrícola y granjas. También el trabajo a destajo de paraguayos en la industria de la construcción se encuentra muy extendido y existe trabajo esclavo en condiciones infrahumanas. La debilidad de los controles al trabajo no registrado por parte del Estado ha permitido que estas prácticas se generalicen, así como la precarización del empleo y los altos índices de pobreza y desempleo. El engaño continúa siendo la forma más común de reclutamiento de víctimas, aunque se siguen presentando también, en mucha menor medida, secuestros; ventas o entregas por parte de familiares; prostitución forzada de mujeres controladas por parejas y/o conyugues; reclutamiento mediante la iniciación en las drogas de niñas de 12 y 13 años, castings por Internet, etc. Durante el 2010 se han continuado recibiendo informes persistentes, que no se han podido investigar, sobre traslados de ciudadanos Chinos a través de las fronteras con Chile para la explotación laboral y de niñas chinas para explotación sexual. La mayoría de las víctimas continuaron siendo mujeres, casi el 75 % de los casos analizados, y entre ellas siguieron siendo mayoría las mujeres adultas aunque en porcentaje inferior al año pasado, aproximadamente un 40 %. La Oficina de Rescate y Acompañamiento informó en Noviembre de 2010 que en los últimos tres años,  la cantidad de víctimas rescatadas de la Trata en el país asciende a 1024, de las cuales 800 son mayores y 224 menores de edad. El reclutamiento para trata sexual, continuó siendo más importante en las provincias del Norte Argentino y Paraguay, aunque se reportó reclutamiento también en provincias tradicionalmente de explotación como Buenos Aires, Neuquén, Chubut, Santa Fé, Córdoba y La Pampa, entre otras. Continúa existiendo un flujo constante de mujeres Dominicanas. En lo que hace a la trata laboral, continuó siendo mayoritariamente de hombres y mujeres de nacionalidad Boliviana, aunque también existen, en mucho menor medida, Argentinos y Argentinas en dicha situación y personas de otros países como Perú, Chile, Paraguay, Ecuador, Europa del Este y países del África. Durante el 2010 se continuaron recibiendo denuncias sobre apropiación de menores en el marco de la trata, es decir, niños y niñas nacidxs mientras sus madres se encontraban en situación de trata y que fueran apropiados/as por los tratantes, explotadores o proxenetas. Asimismo, continuó sin cambios la problemática de la venta de bebés, en particular en Santiago del Estero, Corrientes y Tucumán. Se desconoce el destino de estos bebés por lo que no es posible determinar la finalidad de esta compraventa de seres humanos, prohibida por la Constitución Argentina pero no incluida como una figura delictiva en el Código Penal, a pesar de la insistencia de las ONGs en la necesidad de incluir esta figura en la modificación de la ley de trata, o, al menos tipificarla como delito en nuestro Código Penal.

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C. Vulnerabilidad a la trata de personas: ¿Se han registrado cambios en los grupos de personas vulnerables a la trata de personas con fines sexuales o comerciales? (por ejemplo, las mujeres y los niños, los niños versus las niñas, ciertas etnias, los refugiados, etc.)

No se han registrado cambios fundamentales, las mujeres, adolescentes y niñas continúan siendo el grupo más vulnerable a la trata de personas con fines sexuales, por lo que debe ser entendida como una cuestión de género. Existen homosexuales y transexuales víctimas, pero en porcentajes mínimos. Las mujeres Misioneras continúan siendo las más vulnerables, seguidas por las mujeres Paraguayas y en menor medida, las dominicanas.

Los hombres y mujeres migrantes, especialmente los de nacionalidad Boliviana, son claramente uno de los grupos con mayor vulnerabilidad a la trata laboral en la Argentina, en particular en la industria textil y para el trabajo agrícola, seguidos por hombres paraguayos que trabajan mayormente en la industria de la construcción.

D. Los tratantes y sus métodos: ¿Ha existido algún cambio en los perfiles de quienes perpetran este delito? ¿Existe alguna nueva información sobre este tema?

No, no contamos con nueva información sobre los tratantes. La totalidad de las redes denunciadas por nuestra organización continúa operando en el país, a pesar de las condenas existentes. Las condenas no han tocado los vértices de las redes por lo que las personas detenidas y sancionadas suelen ser los regentes de prostíbulos, volanteros y personal de apoyo, no los grandes tratantes. En la trata sexual, el negocio del crimen organizado no está en la gerencia de locales en los que se ejerce la prostitución, sino en el reclutamiento y negociación de las mujeres en el sistema prostibulario existente y en la venta de drogas en dichos locales, con protección policial. Sigue siendo difícil que los grandes tratantes terminen procesados ya que no es fácil establecer su vinculación con estos locales. Muchos prostíbulos operarían como pantallas para la venta de drogas. En la trata con fines laborales en Argentina, las grandes marcas de indumentaria continúan tercerizando la producción con total conciencia de las condiciones de servidumbre existentes bajo el sistema de “trabajo a domicilio”. Muchos talleres funcionan en las Villas de Emergencia en la Ciudad de Buenos Aires con la ventaja de tener paga la electricidad y el agua por parte del Gobierno. Del mismo modo, en la trata laboral también se encuentra el sistema de tercerización de la contratación

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de jornaleros en empresas, muchas de ellas de prestigio y operativa internacional, en condiciones de super explotación, de hacinamiento y sin cumplir ninguna norma de higiene, protección al trabajo ni prohibición del trabajo de menores de edad. Un caso particularmente gravoso fue la muerte de un pequeño niño de cáncer como consecuencia de la manipulación, desde los 3 años de edad, de sustancias tóxicas utilizadas por la empresa Nuestra Huella, sin ninguna protección por niños de hasta 3 y 4 años de edad. Los organismos encargados de fiscalizar el trabajo rural son con frecuencia socios de aquellas empresas a las que deben supervisar.

ESCENARIO DE ACTUACION DEL GOBIERNO EN SU LUCHA CONTRA LA TRATA DE PERSONAS

A. ¿Ha habido algún cambio respecto de las oficinas gubernamentales que se ocupan o con responsabilidades en materia de lucha contra la trata de personas con fines sexuales o laborales – incluyendo el trabajo forzoso - y cuál de ellas ejerce la función directiva?

No existe una coordinación unificada y coherente para todo el país. A pesar de la insistencia de las ONGs el Gobierno Nacional no ha reglamentado la ley de trata, carece de un Programa Nacional de Combate y Asistencia a las Víctimas que abarque a todo el país y continúa atacando a las ONGs en lugar de buscar un acercamiento que permita coordinar esfuerzos. La muestra más pública de estos ataques, fue la acusación pública realizada en el Congreso de la Nación por el Jefe de Gabinete, Aníbal Fernandez contra tres personas que trabajamos desde hace años en el combate contra la trata de personas en Argentina, manifestando que trabajamos “contra la Argentina”. La Oficina de Rescate y Acompañamiento a las Personas Damnificadas por el delito de Trata, opera en todo el territorio pero su mandato está limitado a la emergencia del Rescate y a brindar una asistencia mínima hasta el momento de la declaración testimonial. La Secretaría de Niñez, Adolescencia y Familia, supuestamente, está encargada de coordinar la asistencia a nivel nacional pero ha delegado en los Representantes del Consejo federal de niñez la asistencia en los niveles provinciales. No en todas las provincias esta delegación resulta efectiva. En la mayoría de las provincias no funcionan aún los dispositivos de asistencia. De hecho, los recursos existentes a nivel Nacional que debían bajarse a todas las provincias para este fin, se demoraron mucho en bajar y la mayoría de las provincias no habían recibido apoyo del gobierno nacional a principios del 2011. El Programa Esclavitud Cero continúa recibiendo solicitudes de apoyo para la asistencia a las víctimas de Oficinas gubernamentales provinciales y municipales

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de gran número de provincias. Se han recibido solicitudes de apoyo para asistir a las víctimas de Mendoza, de Córdoba, de Santa Fe, de Entre Ríos, de Río Negro y de Provincia de Buenos Aires y de Ciudad de Buenos Aires, entre otras. La mayor parte de las Oficinas Municipales desconocen que el Gobierno Nacional dispuso que el Consejo Federal de Niñez centralizara la asistencia a nivel provincial. En muchos municipios ni saben que existe el Consejo Federal de Niñez y no se les ocurriría, en todo caso, recurrir a él en casos de mayores de edad (la mayoría de los casos).

Muchas ONGs de las provincias solicitan también el apoyo de Esclavitud Cero porque entran en contacto con víctimas que han pasado por la Oficina de Rescate, luego de lo cual han sido retornadas a sus lugares de origen, sin mayores apoyos posteriores ($250 y una caja de comida). En este sentido se han recibido solicitudes para alimentación de víctimas, para pago de “deudas” a tratantes que amenazan a las víctimas retornadas, para pago de medicamentos, para alojamiento, para tratamiento sicológico y para ayuda legal. Esta realidad muestra las falencias del sistema que está implementando el Gobierno Nacional.

La buena noticia del año han sido los avances verificados en los niveles provinciales y municipales. En Salta, existe una Oficina de Rescate que posee una casa refugio, dependiente de la Secretaria de derechos humanos provincial (no del Consejo Federal de Niñez). Este año se han abierto refugios estatales para víctimas en Ciudad de Buenos Aires (que también posee un número para denuncias), ciudad de Córdoba y en dos localidades de Misiones lo cual representa un avance y da cuenta del mayor avance en los niveles provinciales que en el nivel nacional. En Tucumán, la asistencia y ayuda para reinserción la brinda la Fundación María de los Ángeles. La Provincia de Buenos Aires tiene un programa de asistencia específico que funciona en la Oficina de Asistencia a las Víctimas Provincial pero carecen de refugio, aunque están trabajando para la próxima apertura de uno. En Salta también se ha diseñado un comprensivo programa de asistencia a las víctimas. Santa Fé tiene asistencia primaria a través de la Oficina de Asistencia a la Víctima que depende de la Defensoría del Pueblo, pero carece de refugios. Chubut tiene un nuevo programa de asistencia pero carece de Refugios y el Municipio de Puerto Madryn creó una Mesa Interinstitucional, un sistema de asistencia e incluso incluyó la trata y la violencia de género en la nueva constitución de la ciudad. La Provincia del Chaco posee una oficina de coordinación provincial para la lucha contra la trata de personas y ha desarrollado un intenso trabajo de capacitación, ha puesto en marcha un número para denuncias pero carece de refugios para víctimas. La Provincia de Catamarca también ha creado un programa provincial que brinda asistencia a las víctimas y ha incluido un

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teléfono para denuncias además de desarrollar capacitaciones. También se han instalado programas dependientes de la Provincia en Chubut. El programa Esclavitud Cero ha colaborado con y asesorado a la mayor parte de los Gobiernos que presentan avances.

También es de destacar los avances en cuanto a la prohibición de prostíbulos con más de 10 municipios con prohibición y también con avances en lo que hace a la prohibición de avisos en los periódicos para reclutar a más víctimas o avisos sexuales que, no sólo promocionan prostíbulos que operan ilegalmente sino que constituyen una forma de discriminación contra las mujeres. Esclavitud Cero ha hecho campaña en todo el país para promover estas acciones en los niveles municipales y ha brindado asesoramiento a concejales y gobiernos municipales.

A pesar de que esto constituye un avance importante falta coordinación y apoyo por parte del Gobierno Nacional. Es necesario que las Oficinas municipales y provinciales estén coordinadas entre sí para poder brindar una asistencia inmediata post rescate y una asistencia específica para la reinserción. Este último tipo de asistencia se encuentra casi ausente pese a algunas iniciativas para generar programas. El problema podría superarse en gran medida con una buena coordinación a nivel nacional y con el trabajo mancomunado entre Gobierno y ONGs. Creemos que crear un sistema de asistencia a partir de un Consejo Federal de Niñez aún no operativo es un error y que sería mucho más adecuado que se utilizara el dispositivo existente en casi todas las provincias de las Oficinas de Asistencia a las Víctimas que ya funcionan, hace años, en casi todas las provincias. Fortalecer y capacitar a estas oficinas sería mucho menos oneroso, más rápido y más práctico y evitaría la duplicación de esfuerzos a la vez que un uso más racional de los recursos. También parece poco práctico y oneroso tener una Oficina de Rescate en Buenos Aires que deba trasladarse a todo el país, o incluso la idea de montar “Oficinas de Rescate” en cada una de las Provincias. Reiteramos, la utilización y fortalecimiento de las Oficinas de Asistencia a las Víctimas en todo el país es menos oneroso y más rápido y operativo. A esta asistencia deben sumarse albergues para la emergencia de alta seguridad y albergues abiertos para la asistencia a mediano plazo.

Un gran número de víctimas son retornadas rápidamente a sus lugares de origen, sin una adecuada evaluación del riesgo, y no reciben ningún tipo de ayuda social posterior. Nos llamó la atención que en la página web del Ministerio de Justicia, Oficina de Rescate, se detallan los derechos de las víctimas pero no se incluye del artículo 3 “…prever la recuperación física, sicológica y social de las víctimas de la trata de personas, incluso, cuando proceda, en cooperación con organizaciones no

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gubernamentales, otras organizaciones pertinentes y demás sectores de la sociedad civil, y en particular mediante el suministro de: d) Oportunidades de empleo, educación y capacitación. Tampoco se incluye el derecho de las víctimas a ser protegidas, especialmente las mujeres y los niños, contra un nuevo riesgo de victimización.

B. ¿Qué factores limitan la función del Gobierno en la lucha contra la trata? Por ejemplo, trabas burocráticas, fondos insuficientes destinados a la policía u otras instituciones, etc. ¿Ha sido un problema la corrupción en general? ¿Posee el Gobierno los recursos para socorrer a las víctimas?

El gobierno nacional posee recursos suficientes, los gobiernos provinciales y municipales tienen recursos muy insuficientes y son pocos los que reciben una asistencia importante del Estado Nacional. Todas las policías tienen recursos insuficientes. El dinero destinado a, por ejemplo, una comisaría importante es irrisorio y su subsistencia sólo se explica por dineros extra que no son de los presupuestos oficiales.

Creemos que hay tres factores principales que limitan la eficacia del Combate contra la trata: La pelea del Gobierno con las ONGs, la corrupción y la falta de acceso a las víctimas a la justicia. La pelea del gobierno nacional con todas las ONGs que se atreven a denunciar las cosas que no funcionan o la corrupción policial, política y judicial, es un importante obstáculo para una adecuada y sinérgica acción de combate contra la trata y de protección de los derechos humanos de las víctimas. También lo es la falta de comunicación pública y transparencia en lo que hace a la asistencia y la imposibilidad, por tanto, de un adecuado monitoreo de la acción del Estado Nacional. Ello también repercute en los casos concretos: las ONGs no envían a sus víctimas a la Oficina de Rescate (su directora fue denunciada penalmente por amedrentar a una víctima para que cambiase su declaración y por tener conocimiento de la plantación de menores y de evidencias en procedimientos de la División Trata de Personas de la Federal). Muchas ONGs han optado por denunciar en el fuero ordinario, para evitar la participación de la División Trata de Personas de la Policía Federal, sobre algunos de cuyos miembros pesan sendas denuncias penales por cobrar dinero (coimas) para “no encontrar” a menores en situación de trata en determinados burdeles; por retener evidencias para impedir el avance de las investigaciones en la judiciales; por avisar sobre allanamientos. El Comisario Jorge Omar Fernández, hasta este año (2011) a cargo de la División Trata de Personas, ha sido denunciado por regentear, él mismo, dos prostíbulos en Quilmes. También fue denunciado el Comisario Jorge Cipolla y el Sub Oficial

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Mayor Walter Lovera, entre otros. A pesar de la gravedad de las denuncias presentadas por Nancy Miño, con el acompañamiento de las ONGs y varios legisladores, ninguno de los funcionarios denunciados fue suspendido de sus funciones y continúan operativos hasta hoy. También resulta grave que sean estos policías quienes continúen capacitando al resto de las fuerzas policiales en todo el país. En marzo de 2010 asistí como disertante a una capacitación organizada por la Procuradora General de la Provincia de Buenos Aires en la que disertó también el Comisario Fernández quien refirió, frente a unos 300 fiscales y miembros de las fuerzas de seguridad, como durante los operativos realizaban acciones que podrían determinar la nulidad posterior de las causas. Ello me generó una gran preocupación, así como a la Procuradora General de la Provincia de Buenos Aires, Dra. María del Carmen Falbo. Legisladores de distintos bloques elevaron un pedido de informes al Ministro Alak, pero el mismo no ha logrado una respuesta favorable http://www1.hcdn.gov.ar/proyxml/expediente.asp?fundamentos=si&numexp=4952-D-2010

Recientemente, Esclavitud Cero se opuso públicamente a la organización de una división trata de personas en la Provincia de Río Negro que contaría con la capacitación de la División trata de Personas de la Policía Federal. A continuación transcribimos el comunicado público al respecto:

“El Programa Esclavitud Cero de la Fundación El Otro, el Centro de Derechos humanos del Comahue (CeDHCo) y las organizaciones no gubernamentales firmantes, deseamos prevenir a la ciudadanía y a las autoridades respecto a la decisión de crear en la Provincia de Río Negro, una División especial de Prevención y Lucha contra la Trata de Personas. La decisión de crear dicha División surge de la Secretaría de Seguridad y Justicia de la Provincia, dirigida por el Comisario Víctor Angel Cufré, ex Jefe la Policía de la Provincia sobre quien pesan denuncias penales insuficientemente investigadas. El Comisarió Cufré es el responsable de separar de la fuerza al Oficial Ormeño que, junto a la Jueza Bosco investigaban casos de trata de personas en la Provincia. Al respecto el Informe del Ex Auditor del Superior Tribunal de la Provincia, ilumina respecto a la conducta irregular y posiblemente delictuosa del actual Secretario de Seguridad y justicia cuando cumplía funciones como Jefe de la Policía de la Provincia de Río Negro, al expresar lo siguiente en el Informe:

“…Las Ex autoridades de Seguridad y el Comisario CUFRÉ conocían perfectamente bien quiénes eran los funcionarios de la policía de la Provincia que estaban involucrados… (en la causa sobre trata de personas que investigaba la jueza Marisa Bosco) …y, sin embargo, NO ADOPTARON MEDIDA ALGUNA NI INICIARON ACTUACIONES SUMARÍSIMAS…NI MUCHO MENOS ADOPTARON LAS MEDIDAS PREVENTIVAS MÁS ELEMENTALES YA QUE, COMO SURGE DE LA DOCUMENTACIÓN COLECTADA, EXCEPTO UNO SOLO DE LOS FUNCIONARIOS INVOLUCRADOS QUE FUE TRASLADADO, EL RESTO SE MANTUVO EN LA MISMA COMISARIA O AÚN GOZANDO DE UNA MAYOR CAPACIDAD OPERATIVA PARA OBSTACULIZAR LA INVESTIGACIÓN COMO ES EL CASO DEL OFICIAL CAYUMIL QUE SE LO ASCIENDE A LA REGIONAL DESDE DONDE HABRÍA PODIDO CON MAYORES MEDIOS COACCIONAR U HOSTIGAR AL PERSONAL POLICIAL QUE PODRÍA COLABORAR CON LA INVESTIGACIÓN SOBRE TRATA DE PERSONAS… PERO EN REALIDAD LA CUESTIÓN SE ADVIERTE MUCHO MÁS GRAVE YA QUE DESDE LA PROPIA JEFATURA DE POLICÍA …SE PROCURA IMPEDIR QUE EL OFICIAL ORMEÑO, COMISIONADO POR LA JUEZA EN LA INVESTIGACIÓN…, (pueda seguir colaborando en la investigación)… EL CASO ORMEÑO NO TIENE PARANGÓN. EXHIBE ADEMÁS DE UN INCREÍBLE ABUSO DE AUTORIDAD POR PARTE DE LA JEFATURA DE POLICÍA, UNA CONDUCTA QUE ES FACTIBLE DE CONSIDERARSE PENALMENTE REPROCHA-BLE…CUÁNTO MENOS ABUSO DE AUTORIDAD E INCUMPLIMIENTO DE LOS DEBERES DE FUNCIONARIO PÚBLICO, AUNQUE ADVIERTO QUE HAY INTIMIDACIÓN, CON LO QUE EL HECHO SE UBICARÍA COMO RESISTENCIA CALIFICADA…MÁS LO CIERTO ES QUE LA DECISIÓN DE CUFRÉ ES ABSOLUTAMENTE ILICITA. NO ES POSIBLE QUE EL JEFE DE LA POLICIA DESCONOZCA QUE UN FUNCIONARIO POLICIAL NO PUEDE OPONERSE A UNA DECISIÓN JURISDICCIONAL ….CUFRE NO PUEDE EN MODO ALGUNO OPONERSE A QUE AQUEL (EL OFICIAL ORMEÑO) CUMPLA CON EL MANDATO JUDICIAL ESTO ES ALGO MUY ELEMENTAL. NO REGISTRO CASOS EN QUE SE HAYA SEGUIDO UNA LINEA DE ACCION COMO LA QUE SE POSTULA DESDE LA JEFATURA DE POLICÍA; NI SIQUIERA DURANTE LA ULTIMA DICTADURA MILITAR… DEBIERA PROFUNDIZARSE LA INVESTIGACIÓN…RESPECTO DE LA POSIBLE PARTICIPACIÓN O ENCUBRIMIENTO CALIFICADO EN LOS HECHOS Y ASOCIACIÓN ILÍCITA”.Frente a éste y otros hechos que podrían involucrar al actual secretario en hechos ilícitos, nuestro organismo defensor de los derechos humanos y los organismos firmantes consideramos que no existen garantías para prevenir y combatir el delito de trata de personas mientras el ex Comisario mayor, Víctor Ángel Cufré siga a cargo de la Secretaría de Seguridad y Justicia y sea el principal responsable de la fuerza policial provincial, y

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mientras los oficiales involucrados en los casos de trata de personas continúen siendo premiados con ascensos y permanezcan en la Fuerza sin siquiera ser investigados por la Justicia. El mismo Dr. Martinez, ex Auditor del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia ante los hechos gravísimos visto en el Expediente 14475 que instruía la Dra. Bosco; decidió darle carácter de denuncia penal a su informe y presentarlo ante la Agente Fiscal, Dra. Daniela Zagari. Dicha denuncia hasta la actualidad no ha avanzado y se llegó a mencionar por el medio gráfico “Diario Río Negro”, que dicho informe habría sido archivado a pedido del Dr. Luis Lutz, entonces, Presidente del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Río Negro.Coincidimos con el ex Auditor cuando termina su informe diciendo: “Una provincia que ha dado en llamarse la Provincia de los Derechos Humanos, no puede permitir situaciones de este tipo ni una legislación (la que regula el accionar de la policía de la Provincia) que permita tamañas injusticias y afrentas al orden democrático”. Por todos los precedentes, consideramos que colocar en manos de estos funcionarios denunciados por los mismos organismos de control de la Provincia de Río Negro, una División de Trata de Personas, sería como colocar al zorro a cuidar las gallinas. Las víctimas de la trata de personas estarían protegidas por personas acusadas de connivencia con las redes de trata. Exigimos:1) La inmediata renuncia del Secretario de Seguridad y Justicia de la Provincia,2) La inmediata investigación de la denuncia presentada bajo Nota Nro. 009/09-AJG hace un año y ocho meses ante la Agente Fiscal, Dra. Daniela Zagari, y las máximas autoridades provinciales por el Ex Auditor del Superior Tribunal de Justicia de la Provincia de Río Negro, Dr. Gustavo Adrian Martinez, bajo Intervención Nro. 27/2009-AJG (documento adjunto). 3) La investigación de los funcionarios corruptos de la policía de la Provincia de Río Negro, implicados en los casos de trata de personas

Estamos enviando una copia de este comunicado a la Organización de Estados Americanos frente a un estado de cosas que compromete la responsabilidad del Estado Argentino y, en particular, del Gobierno de la Provincia de Río Negro. También a la Dra. Joy Ngozi Ezeilo, Relatora Especial de las Naciones Unidas sobre Trata de Personas, Especialmente de Mujeres y niños, quien ha visitado recientemente nuestro país y a quién se ha presentado un informe sobre los casos de trata de personas ocurridos desde el 2005 a la fecha en la provincia.

Para resumir creemos que el obstáculo más monumental para lograr un adecuado combate contra la trata de personas es la corrupción de las fuerzas policiales, apañada por una política nacional de protección a prostíbulos y talleres clandestinos, con la aquiescencia de altas autoridades nacionales y provinciales y, en menor medida, autoridades judiciales.

Por último, creemos que las víctimas de la trata de personas, en particular las mujeres, niñas y adolescentes, carecen de un adecuado acceso a la justicia. En parte por los altos niveles de amenazas por parte de las redes y en parte por la ineficaz acción estatal y la falta de asistencia integral.En un caso en el que intervenía Esclavitud Cero, una víctima que llegó al área de Trata del Ministerio de Desarrollo Social (SENAF) por sugerencia nuestra para solicitar apoyos económicos, fue presionada para abandonar a los abogados de Esclavitud Cero, como condición para recibir dicha ayuda. Los abogados de la Oficina de Rescate confirmaron a Esclavitud Cero que sólo asesoran a las víctimas en la temática penal en lo que hace al juicio contra el tratante pero no reciben ningún asesoramiento respecto a las posibilidades de accionar en lo civil, laboral y administrativo. Ello explica que hasta el momento ninguna víctima de trata haya recibido reparación por parte de los tratantes o del Estado. Ni siquiera las víctimas del incendio de Luis Viale han recibido una reparación por la responsabilidad que le cabe al Estado por no haber realizado los controles oportunamente para evitar el incendio en el taller textil que costó la vida a varios niños y ciudadanos Bolivianos. Una vez que una víctima ingresa en la Oficina de Rescate pierde todo contacto con las ONGs que podrían asistirla integralmente en la parte jurídica y fiscalizar que se le brinde la asistencia a la que tienen derecho, que se efectúe la evaluación de riesgo previo a su retorno al lugar de origen y que se le den facilidades para

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rehacer su vida. En una palabra, queda desprotegida en manos de un dispositivo estatal insuficiente y centralizado, recibe una asistencia mínima y es retornada en condiciones precarias a un lugar donde su vida y su integridad física pueden estar en riesgo.

C. ¿En qué medida ejerce el Gobierno un control sistemático sobre sus acciones en materia de lucha contra la trata de personas (en todos sus aspectos: enjuiciamiento, protección de las víctimas y prevención) y en qué medida da a conocer dichas acciones -- ya sea de forma pública o privada, o de manera directa o por medio de organismos regionales o internacionales? ¿Ha habido algún tipo de limitación en la capacidad del gobierno para reunir esta información?

No conocemos ningún dispositivo de control y, por lo visto, pese a las denuncias penales que se han hecho no se ha informado públicamente de resultados de las investigaciones sobre los funcionarios públicos sospechados. Las ONGs que trabajan en la asistencia a las víctimas, a excepción de la Fundación María de los Angeles para la Lucha contra la Trata de Personas, no tienen ninguna comunicación con el Gobierno Nacional ni posibilidades de fiscalizar la acción del Estado, más que ex post, una vez que la víctima ha sido retornada y abandonada a su suerte. El Ministerio de Justicia no elabora informes anuales públicos sobre trata de personas y solamente elaboró un informe para la Reunión de Altas Autoridades Nacionales organizado por la OEA en 2009, en que muchas de las informaciones eran incorrectas o, en todo caso, incompletas. En dicho informe, por ejemplo, el Gobierno no dio cuenta del número de víctimas asistidas ni explicó claramente en qué consistía dicha asistencia ni por cuánto tiempo se brindaba. Tampoco informó cuántas de las personas detenidas fueron finalmente procesadas y cuántas condenadas. De esta forma, es difícil evaluar la actuación. El Programa Esclavitud Cero ha elaborado una propuesta de modificación de la ley de trata en la que es propone la elaboración de un Programa Nacional, en conjunto con las ONGs, con la Defensoría del Pueblo en la función de monitoreo del cumplimiento. El programa Esclavitud Cero ha hecho muchas preguntas a los funcionarios públicos sin obtener ninguna respuesta. En particular se envió una comunicación a la Oficina de Rescate en Mayo de 2009 sin obtener respuesta a la fecha, preguntando lo siguiente:

“Tenemos inquietudes respecto a los siguientes temas y agradeceríamos la información que pudieran brindarnos, ustedes o las Oficinas del Estado Nacional que tengan competencia en dicha materia, en un ánimo de colaboración y complementación de actividades:

         modalidad/es del albergue para las víctimas

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         mecanismos de articulación y colaboración con organizaciones de la sociedad civil;

         Protocolos de atención concreta a las víctimas; (quién la brinda, por cuánto tiempo, qué incluye, cuáles son los requisitos para obtener dicha atención; cómo se brinda dicha atención en las provincias y quién la brinda; con que recursos se solventa la atención; incluye a las familias de las víctimas ?; cómo se resuelve operativamente la atención para personas que son retornadas a lugares de origen alejados de las capitales?, etc)

         Qué garantías de no re victimización y de no repetición puede brindar el Estado;

        Duración de los tratamientos psicológicos y localización en las provincias, así como modalidades de atención en las provincias;

         Sistema de articulación con los gobiernos provinciales;

         Protocolos de seguridad para víctimas y familiares que no denuncian en sede judicial pero cuya vida e integridad física está en riesgo;

         Programas de asistencia de mediano plazo;

         Programas de reinserción;

        Programas de protección de los defensores de derechos humanos y organizaciones que trabajan en la temática y han recibido ataques y amenazas;

         Protocolos de repatriación y retorno;

         Institución encargada de la evaluación de riesgo en los casos no judicializados;

         Pormenores de la asistencia jurídica y representación de las víctimas;

         Políticas de control sobre lugares que pueden albergar víctimas y de cumplimiento de la Ley 12.331 y de la Ley de Trabajo a Domicilo.

         Programas de reparación y restitución de derechos para las víctimas

        ¿De qué fondos dispone la Oficina de Rescate y en qué medida y de qué forma se girarán fondos para la atención de las víctimas en las provincias?

         Políticas activas del Estado en la identificación de las víctimas que no sean a través de la denuncia;

         Política nacional de búsqueda de personas desaparecidas que presumiblemente pueden ser víctimas de la trata de personas;

INVESTIGACIÓN Y PROCESAMIENTO DE TRATANTES (Abril del 2010 hasta Enero de 2011) :

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E. Estadísticas sobre la aplicación de la ley: Agradeceríamos nos provean números respecto de los casos de trata para explotación sexual y laboral (incluyendo trabajo forzado) respecto de: investigaciones, enjuiciamientos, condenas y sentencias, incluyendo el rango y promedio de condenas impuestas (de existir condenas pecuniarias, incluirlas también.) Indique el número de tratantes que recibieron condenas de ejecución en suspenso o no han recibido condenas de prisión. Indique las leyes que se han empleado para investigar, enjuiciar, condenar y sentenciar a los tratantes. Si es posible, desglose el número de casos por tipo de trata (explotación laboral o sexual comercial) y de víctimas (menores de 18 años o mayores de edad).

Esta pregunta fue respondida en la primer pregunta del cuestionario y la UFASE puede dar una respuesta más adecuada.

I. Indique el número de funcionarios de gobierno (incluyendo a funcionarios que cumplen tareas de mantenimiento de paz en el exterior) que hayan sido investigados, o bien hayan sido llevados a juicio y condenado por su participación en delitos de trata o actividades delictivas relacionadas con este delito durante el período de este informe. Agradeceríamos incluyan las penas o sanciones impuestas, incluyendo aquellas de tipo administrativo (ej. sumarios internos, pase a otras oficinas, etc).

Un solo funcionario público se encuentra procesado por trata. Rogamos ir a la pregunta 9 para observar la situación de impunidad de los funcionarios públicos denunciados por trata, tanto a nivel Nacional como en la Provincia de Río Negro.

PROTECCIÓN Y ASISTENCIA A LOS VÍCTIMAS (Abril del 2010 hasta el presente):

A. ¿Qué tipo de instalaciones para protección de las víctimas se encuentran disponibles? ¿Son manejadas por el gobierno, ONG, o por ambos? ¿Son instalaciones dedicadas a las víctimas de trata únicamente o las comparten con otro tipo de víctimas (ej. de violencia doméstica)? ¿Cuál es la fuente de financiamiento de estas instalaciones? ¿Hubo acceso equitativo de víctimas extranjeras a este tipo de cuidados? ¿Dónde se alojaron los menores – por ej. refugios, casas adoptivas, etc.) y qué tipo de cuidado especializado recibieron? ¿Pudieron las víctimas abandonar los refugios sin acompañantes y a voluntad? ¿Ofreció el país algún cuidado especializado para víctimas

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masculinas? ¿Cuántas víctimas de trata fueron asistidas por los refugios durante el período de este informe?

En lo que hace al Estado se contestó en la pregunta correspondiente al marco de actuación del Estado y se explicó que la falta de transparencia del dispositivo orquestado por el Gobierno Nacional hace imposible monitorear la acción de éste y por tanto dar cuenta de la asistencia brindada. En lo que hace a Esclavitud Cero tiene acuerdos escritos o tácitos con la congregación de Hermanas Adoratrices, con ONGs locales y gobiernos provinciales y municipales. Tenemos problemas para la financiación de los largos tratamientos sicológicos ya que no pueden usarse los servicios psicológicos de hospitales porque implican el traslado semanal de víctimas a un lugar público en forma sistemática lo que constituye un riesgo. También tenemos problemas de fondos para traslados y asistencias en viajes para trámites de víctimas y familiares y para la representación jurídica de las víctimas. Esclavitud Cero estuvo involucrado en unos 40 casos en 2010 aunque no disponemos de recursos ni personal para sistematizar las intervenciones. El Informe presentado por el Gobierno Nacional en 2009 se refería a 35 víctimas.

B. Por favor indique el tipo de asistencia que el gobierno ha provisto a las víctimas locales o extranjeras, incluyendo el acceso a los servicios médicos y psicológicos a las víctimas de la trata.

La falta de transparencia en los procedimientos y estándares de asistencia provistos por el Estado, la falta de información pública y la ausencia de coordinación y de diálogo con las organizaciones de la sociedad civil vuelven difícil la evaluación de la asistencia provista por el Estado y generan suspicacia por parte de la sociedad civil que, por tanto, no se atreve a enviar las víctimas a la Oficina de Rescate. El programa Esclavitud Cero luego de recibir quejas de familiares de víctimas y de gobiernos provinciales en 2009, dejó de enviar víctimas a dicha Oficina. La decisión se mantuvo durante el 2010, particularmente luego de la participación de Esclavitud Cero en un allanamiento en Liniers, pleno de irregularidades por parte de la policía y que culminó con un amedrentamiento a la víctima que había denunciado ante La Alameda la situación por parte de la Lic. Zaida Gatti, a cargo de la Oficina de Rescate y Acompañamiento.

Por otra parte, Esclavitud Cero considera inadecuado el procedimiento que cumple la Oficina de Rescate, ya que toma declaración a las víctimas durante el allanamiento, en el mismo prostíbulo o lugar de explotación, con policías y

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tratantes alrededor, en una situación estresante y con mujeres que, en la mayoría de los casos se encuentran bajo los efectos de drogas y alcohol. Creemos que la toma de declaración en dichas circunstancias es claramente una mala práctica y ello podría explicar que se hayan producido tantos allanamientos y se hayan encontrado tan pocas víctimas de trata de personas. La propia UFASE en la investigación realizada sobre las causas de trata de personas en el norte del país manifiesta: “En efecto uno de los obstáculos que se presentan durante el desarrollo de la investigación, es el relacionado con la declaración testimonial de las víctimas. En una de las causas examinadas, por ejemplo, una de las víctimas que en un primer momento había declarado haber sido engañada y haber sufrido violencia mientras estuvo en un lugar de explotación sexual….luego del allanamiento en el presunto lugar de explotación, declaró lo contrario. “ “Por otra parte, ese mismo expediente exhibe constancias de entrevistas de esas mujeres con la Oficina de Rescate, en donde niegan estar en situación de prostitución cuando de acuerdo a las constancias del allanamiento, a partir del cual fueron rescatadas, en el lugar de encontraron elementos que inequívocamente daban cuenta de eso. “

C. ¿Proveyó el Gobierno algún status de residencia –de precaria a permanente- o bien algún otro remedio para evitar la deportación para aquellas víctimas que pueden enfrentar condiciones de peligro en los países a los que se los deporta?

No sabemos

D. ¿Ha provisto el Gobierno refugio o alojamiento a largo plazo a las víctimas o bien les ha ofrecido algún otro recurso para ayudarlas a rehacer sus vidas? ¿Poseen las fuerzas de seguridad, inmigración y personal de los servicios sociales un sistema formal que oriente a los funcionarios a realizar la identificación proactiva de víctimas de trata entre personas de alto riesgo con quienes están o entran en contacto (por ej. personas extranjeras arrestadas por violaciones a la ley migratoria). En caso de ser así, por favor describir el sistema y si ha funcionado en la práctica. Respecto a los lugares donde se ejerce la prostitución (en principio, en situaciones de no explotación) qué procedimientos usan las autoridades sanitarias o bien los inspectores laborales o la policía para verificar que no existan víctimas de trata entre el universo de personas del lugar?

No ha provisto alojamiento a largo plazo ni recursos para rehacer sus vidas de los que tengamos conocimiento. Esclavitud Cero y las Hermanas Adoratrices han recibido en 2011 un pequeño apoyo para asistencia a las víctimas del Gobierno de la Ciudad de Buenos Aires.

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El procedimiento que utiliza la Oficina de Rescate y acompañamiento para identificar a las víctimas tomándoles declaración en pleno operativo de allanamiento, con la presencia de policías (posiblemente en connivencia con los tratantes nos parece insuficiente y una mala práctica que puede explicar que, por ejemplo, las organizaciones de la sociedad civil hayan denunciado 613 prostíbulos en Diciembre de 2009 y de los pocos allanamientos que se han realizado (unos 40) no se hayan encontrado ni menores ni víctimas de trata de personas en la mayoría de ellos.

También es cierto que falla la capacitación de los operadores judiciales. María Eugenia Vidal, Ministra de Desarrollo Social de la Ciudad declaró a Noticias Urbanas: “La Justicia debe otorgar los allanamientos. Presentamos 45 denuncias penales (sobre prostíbulos que operan en violación de la ley 12.331) y sólo una terminó en allanamiento”, expresó la funcionaria. Por otra parte, Vidal aclaró estar de acuerdo en replicar experiencias en otras ciudades donde el Poder Legislativo retiró las habilitaciones con las que se protege la ilegal industria de la explotación sexual. Meses atrás, organizaciones civiles denunciaron que los locales habilitados como whiskerías que esconden prostíbulos serían alrededor de 800 en la Ciudad (de Buenos Aires).

E. ¿Tiene el Gobierno un procedimiento orientativo para las fuerzas de seguridad para trasladar a las víctimas detenidas, arrestadas o bajo custodia preventiva a instituciones que faciliten asistencia a largo o corto plazo (administradas por el Gobierno o por las ONG)? De ser así, por favor describirlo e indicar si ha funcionado bien en la práctica.

No sabemos

F. ¿A cuántas víctimas de la trata ha identificado el gobierno durante el período del este informe? De éstas, ¿cuántas han sido enviadas por el gobierno a los lugares de asistencia durante dicho período? ¿Qué número de víctimas ha asistido el gobierno a través de programas financiados por él y aquellos no financiados por el gobierno? De estar disponible esta información, ¿cuántas víctimas fueron identificadas por ONG durante el período de este informe?

Esclavitud Cero ha elaborado una ficha para compartir con otras ONGs a fin de comenzar a sistematizar la información sobre los casos que manejamos. Dependemos de fondos solicitados para ello y hasta ahora no hemos podido disponer recursos para ello porque priorizamos a la asistencia a las víctimas sobre

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la sistematización. No tenemos información sobre lo realizado por el Gobierno a excepción del informe de la UFASE y las estadísticas que, cada tanto salen en prensa originadas en la Oficina de Rescate.

G. ¿Se detiene, multa o encarcela a las víctimas de la trata por actos ilícitos cometidos como resultado de haber sido tratada (por ejemplo, violaciones a la ley de migraciones.)?

No que sepamos

H. ¿Alienta el Gobierno a las víctimas a ayudar en la investigación y el enjuiciamiento de la trata de personas? ¿Cuántas víctimas han ayudado en la investigación y el enjuiciamiento de los tratantes durante el período de este informe? ¿Qué sistema de protección implementó el gobierno respecto de las víctimas durante la sustanciación del juicio? ¿Si una víctima es testigo esencial en una causa judicial entablada contra un antiguo empleador, se permite que la víctima obtenga otro empleo o salga del país durante el juicio? ¿Están dadas las condiciones para que una víctima obtenga la restitución del dinero que su explotador le ha vedado o entable un juicio civil contra sus explotadores?

La asistencia jurídica, tal como se explicó en la pregunta sobre las limitaciones a la acción del Gobierno sólo acceden a asistencia jurídica en lo que hace al proceso penal contra el tratante y no reciben asesoría en lo civil, laboral ni administrativo.

I. ¿Proporciona el Gobierno asistencia a sus nacionales repatriados por haber sido víctimas de la trata, por ejemplo, ayuda médica, albergue o asistencia financiera?

No lo sabemos

J . ¿Qué tipo de financiamiento recibieron de las autoridades los organismos internacionales o las ONG que trabajan con víctimas de trata?

Esclavitud Cero ha recibido pequeñísimos apoyos de gobiernos provinciales, municipales, universidades y otras ONGs para el desarrollo de actividades de capacitación y, en 2011, ha recibido un pequeño subsidio del Gobierno de la Ciudad en conjunto con las Hermanas Adoratrices. También ha recibido un Grant del Global Partnership to End Violence Against Women.

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PREVENCIÓN

A. Por favor describa las campañas informativas o educativas contra la trata de personas que el gobierno haya financiado durante el período de este informe. ¿Se dirigen las mismas a las posibles víctimas o a quienes “demandan” (por ejemplo, a los “clientes” de las prostitutas o a los beneficiarios de los trabajos forzados)? Solamente sabemos de campañas en la triple frontera financiadas con el apoyo del Gobierno Nacional y pequeñas campañas en los niveles provinciales y municipales como en Buenos Aires, Catamarca, Salta, La Pampa, Puerto Madryn, etc.

B. ¿Sigue el Gobierno los cambios en las tendencias de la inmigración y emigración en busca de indicios de la trata de personas?

No lo sabemos

C. ¿Existe algún mecanismo de coordinación y comunicación entre los diferentes organismos (internos, internacionales y multilaterales) sobre cuestiones relativas a la trata de personas, por ejemplo, grupos de trabajo interinstitucionales?

La reunión de autoridades nacionales en materia de trata que organiza la OEA y en el marco del Mercosur se trabaja el tema de trata en las Reuniones Especializadas de Mujer, Migración, Derechos Humanos, etc.

D. ¿Tiene el Gobierno un plan nacional de acción para plantear la cuestión de la trata de personas? Describa las oficinas involucradas y cómo se viene desarrollando. ¿Tienen participación las ONG o se las ha consultado al preparar el plan de acción?

No, no lo tiene

E. ¿Ha brindado el gobierno asistencia a otros gobiernos para combatir la trata, a través de capacitaciones o programas de asistencia concreta?

No lo sabemos

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F. ¿Qué medidas ha tomado el Gobierno durante el último año para reducir la demanda sexual comercial?

Ninguna a nivel nacional. En los niveles municipales Esclavitud Cero y otras ONGs y gobiernos municipales han lanzado campañas en pro de la prohibición de prostíbulos y la prohibición de propaganda en medios gráficos y radiales de oferta sexual. Existen una veintena de municipios que han prohibido los prostíbulos y 4 periódicos han decidido no publicar avisos de oferta sexual. Ellos fueron La Arena, de La Pampa; La Mañana, de Neuquén; El Diario de Madryn, de Puerto Madryn; El Tiempo, de Pergamino; La República, de Corrientes y El Patagónico de Chubut. También fue importante el comunicado de prensa de FOPEA apoyando estas medidas.

G. ¿Qué medidas ha tomado el Gobierno durante el último año para reducir la participación de los nacionales del país en el turismo sexual internacional de menores?

No sabemos

H. ¿Qué países de origen tienen aquellos que consumen turismo sexual? Existen estadísticas de pedófilos extranjeros que el gobierno haya llevado a juicio o bien deportado o extraditado? ¿Se han registrado casos de argentinos acusados de turismo sexual? En dicho caso, ¿tienen las leyes contra el abuso sexual infantil cobertura extraterritorial para permitir que se lleve a juicio estas acciones de turistas que delinquen en el exterior? ¿Cuántas personas fueron enjuiciadas o bien condenadas por estas prácticas?

No sabemos

I. ¿Qué medidas ha tomado el Gobierno para que sus nacionales destinados en el exterior como parte de una fuerza de mantenimiento de la paz o de fines parecidos no participen en las formas graves de trata de personas ni exploten a las víctimas de esa trata ni faciliten dicha trata o explotación?

Sabemos que se ha hecho una capacitación en 2009 dirigida a las fuerzas de mantenimiento de la paz con el apoyo del gobierno de Estados Unidos. Desconocemos si ha habido nuevas capacitaciones.

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Describa cualquier otra medida que haya adoptado el gobierno para prevenir las formas más graves de trata de personas.

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