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CAMARA DE DIPUTADOSDE LA PROVINCIA DE SANTA FE

3 1 MAY2012 J3-7. -

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LA LEGISLATURA DE LA PROVINCIA DE SANTA FE

SANCIONA CON FUERZA DE

LEY

LEY DE PROPIETARIOS, CRIADORES Y TENEDORES DE PERROS DE RAZASPOTENCIALMENTE PELIGROSAS.

TITULO UNO- DISPOSICIONES GENERALES:

ARTIcULO UNO- OBJETO: La presente ley tiene por objeto establecer la normativa jurídicaprovincial aplicable a la tenencia y la circulación en lugares públicos de perros de razaspotencialmente peligrosas, a fines de que sea compatible con la seguridad de las personas y deotros animales.los preceptos de esta ley no serán de aplicación para perros que pertenezcan a las fuerzasarmadas y de seguridad tanto nacional como provincial.

ARTICULO DOS- RAZAS POTENCIALMENTE PELIGROSAS: A los fines de la presente ley, seconsideran perros potencialmente peligrosos, con independencia de su agresividad, a aquellosincluidos dentro de una tipologia racial que por su naturaleza agresiva, su porte, y potencia demandibulas tengan la aptitud de causar lesiones de gravedad a personas y otros animales.Tienen esta caracteristica las siguientes razas, como así mismo sus cruzas:

1) Akita Inu.-2) American Staffordshire.-3) Bullmastif.-4) Bull Temer.-5) Ca de Bou.-6) Cane Corso.-7) Cao da Serra da Estrella.-8) Cimarrón del Uruguay.9) Doberman.-10) Dogo Argentino.-11) Dogo de Burdeos.-12) Fila Brasileño.13) Gran Perro Japonés.-14) Mastín Napolitano.-

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15) Pit BullTerrier.-16) Presa Canario.-17) Rottweiller.-18) Staffordshire BullTerrier.-

TITULO DOS. DEL REGISTRO DE PROPIETARIOS DE PERROSPOTENCIALMENTE PELIGROSOS.

ARTíCULO TRES.- REGISTRO: Créase el Registro de Propietarios, Criadores yTenedores de Perros Potencialmente Peligrosos de la Provincia de Santa Fe, en el ámbitodel Ministeriode Gobierno.En cada Municipioexistirá una delegación del mismo.

ARTíCULOCUATRO.- DEL REGISTRO: Los cachorros deberán ser inscriptos por quiensea su dueño, antes de los seis meses de vida, constando en el registro el nombre delcriadero autorizado de donde proviene el perro, en su caso, el nombre del ejemplar canino,una somera descripción que contemple las caracteristicas fenotípicas del ejemplar, ynombre, apellido, documento nacional de identidad y domiciliodel propietario.

Al momento de la inscripción se entregará un número único de identificación para el perro,el que deberá estar en una placa-chapa sostenida por un collar, o en un collar deidentificación, una copia de esta ley, un instructivode crianza, con condiciones mínimas deadiestramiento y sociabilidad indicadas para cada raza, la que se confeccionaráconjuntamente con los Colegios de Veterinarios de la Provincia de Santa Fe. Asimismo, elRegistro expedirá y entregará el permiso respectivo para la tenencia de este tipo de perros,el cual podrá ser requerido en cualquier momento por las autoridades.Toda modificación en la titularidad del perro, deberá ser informadainmediatamentealRegistro.

Compete además al Registro llevar la nómina de criaderos debidamente autorizados derazas de perros potencialmente peligrosas que existan en la Provincia de Santa Fe, yexpedir los permisos para los mismos.

En lo referente a los adiestradores, estos deberán inscribirse en el Registro una vezestablecidos por la reglamentación de la ley, los requisitos necesarios para obtener elcertificado de capacitación en adiestramiento de perros de razas potencialmentepeligrosas.

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ARTíCULO CINCO.- OBLIGACiÓN DE INFORMAR: Todo propietario de un perropotencialmente peligroso deberá informar al Registro en forma fehaciente, de cualquierincidente generado por el animal que cause lesión de cualquier tipo a una persona o

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animal. Tal circunstancia se asentará en la foja correspondiente al perro identificado, lacual se cerrará con la muerte de este.

ARTIcULO SEIS.- TENENCIA-OBLIGACIONES:Quien adquiera por cualquier medio unperro potencialmente peligroso, tiene las siguientes obligaciones:a) Solicitar la inscripción en el Registro. En caso de cachorros, la misma deberá hacerse

antes de que el mismo cumpla seis meses. Si se adquiere un perro de más de esaedad, el cambio de propietario deberá dejarse asentado en la foja correspondiente.

b) Identificaral animal con una placa-chapa metálica sostenida por un collar, o un collarde identificación, en el cual constará el número otorgado por el Registro, junto con elnombre y apellido del propietario.

e) Para la circulación en la vía y espacios públicos, deberá colocar al animal: correa ocadena de no más de un metro de longitud, que no sea extensible, collar y bozalacordes a la raza.

d) Adoptar medidas de seguridad en el lugar físico donde se encuentra el perro, el quedeberá contar con estructuras acordes a las dimensiones del animal, y que impidan sufuga, y que sobrepase el hocico más allá de los limites de la propiedad.

e) Comunicar al Registro la cesión, robo, extravío, fuga o muerte del animal, todo lo cualse asentará en su foja correspondiente, sin pe~uicio de que si el perro pasase a nuevopropietario, este deberá renovar la inscripción.

ARTicULO SIETE.- INSCRIPCiÓN DE CRIADORES Y COMERCIANTES: Todapersona física y/o jurídica dedicada a la cria y/o comercialización de los perroscomprendidos en la presente ley, deberá inscribirse en el Registro, y obtenerautorización especial del mismo, sea para la cría, o para la venta de los perros.

ARTíCULO OCHO.- CLUBES DE RAZAS- EXPOSICIONES: Los clubes de razas yasociaciones de criaderos oficialmente reconocidos para llevar los libros genealógicoscaninos deberán exigir, en el marco de sus reglamentaciones, las pruebas desocialización correspondientes a cada raza, con la finalidad de que solamente seadmitan para la reproducción aquellos ejemplares que superen dichas pruebas, en elsentido de no manifestar agresividad exacerbada.Quedarán excluidos de participar en exposiciones caninas aquellos ejemplares quedemuestren conductas agresivas para con las personas o para con otros animales.De estas exclusiones y sus motivos se deberá dar cuenta al Registro. -ARTICULO NUEVE.-ADIESTRAMIENTO:Queda prohibido el adiestramiento de losperros potencialmente peligrosos con la finalidad de acrecentar y reforzar suagresividad para ataque y peleas.El adiestramiento para guarda y defensa deberá ser realizado por adiestradores queposean certificado de capacitación expedido u homologado por la autoridadadministrativa competente, y que se encuentren inscriptos en el Registro.

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El certificado de capacitación para adiestradores de perros potencialmente peligrososserá otorgado por la Autoridad que determine el Poder Ejecutivo al reglamentar lapresente ley, teniendo en cuenta, al menos, los siguientes aspectos:a) Capacitación adecuada en consideración a requisitos o titulaciones que se puedan

establecer oficialmente.b) Mayoria de edad.c) Falta de antecedentes penales.d) Certificadode salud psicofísica.

ARTICULODIEZ.-SEGURO DE RESPONSABILIDADCIVil: Todo propietario, criadoro tenedor de perros potencialmente peligrosos, tendrá la obligación de contratar unseguro de responsabilidad civil,a efectos de la plena cobertura de la indemnización porlos daños y perjuicios que eventualmente el animal podría provocar en terceraspersonas.

TíTULOTRES.- DE LAS INFRACCIONESA lA PRESENTE lEY.

ARTíCULO ONCE.- INFRACCIONES MUY GRAVES: Serán consideradasinfracciones muy graves, a los fines de la presente ley, las siguientes:a) No inscribiren el Registro a un perro potencialmente peligroso.b) Hacer circular un perro potencialmente peligroso por la via pública, sin bozal, ni

correa reglamentarios.c) Hacer circular un perro potencialmente peligroso por la via pública, sin su chapa o

collar de identificación.d) Adiestrar perros potencialmente peligrosos con la finalidad de afianzar y aumentar

su agresividad.e) Dejar suelto en lugares públicos un perro potencialmente peligroso, con voluntad de

hacerlo.f) No adoptar las medidas necesarias para evitar el escape o extravio de un perro

potencialmente peligroso.g) Organizar, auspiciar, y dar difusión a la celebración de concursos, eventos,

exhibiciones, y espectáculos de perros potencialmente peligrosos, cuya finalidadsea la de demostrar la agresividad y bravura de los animales.

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ARTICULO DOCE- INFRACCIONES GRAVES: Serán consideradas infraccionesgraves, para esta Ley, las siguientes:a) Adiestrar perros potencialmente peligrosos por quien carezca del certificado de

capacitación correspondiente.

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b) Negarse a exhibir el permiso emitido por el Registro cuando fuese requerido por lasautoridades competentes, o sus agentes, en orden al cumplimiento de lasdisposiciones de la presente ley.

e) Brindar información falsa o inexacta sobre el perro potencialmente peligroso,cuando fuese requerida por las autoridades competentes, o sus agentes, en ordenal cumplimientode las disposiciones de la presente ley.

d) No contar con el seguro de responsabilidad civilque indica esta ley en su articulodiez.

ARTICULO TRECE.- INFRACCIONES LEVES: Seránincumplimiento de cualquiera de las obligaciones previstascomprendidas expresamente en los articulos once y doce.

infracciones leves elen la presente ley, no

ARTICULO CATORCE.- SANCIONES: Las infracciones previstas en los artículosprecedentes (Infracciones muy graves, infracciones graves, e infracciones leves) seránsancionadas con multas que establecerá la reglamentación.Iguales sanciones se aplicaran a los establecimientos que no hayan cumplimentado losrequisitos de la presente ley.Dichas multas deberán ser revisadas y actualizadas en forma periódica por laAutoridad que establezca la reglamentación.

ARTICULOQUINCE.- AUTORIDADDE APLICACiÓN:El Poder Ejecutivo Provincialdesignará la Autoridad de Aplicación de esta Ley, la cual asimismo tendrá poder decomprobación de las infracciones previstas y aplicación de las sancionescorrespondientes, y dictará las normas reglamentarias que fuesen necesarias para sucumplimiento.La reglamentación determinará. en un plazo no mayor de seis meses, los cursos,pruebas o acreditación de experiencia necesarios para la obtención del certificado decapacitación de adiestrador de perros potencialmente peligrosos.El Poder Ejecutivo Provincial podrá efectuar las adecuaciones presupuestarias quesean necesarias para la aplicación de esta ley.

-DISPOSICIONES TRANSITORIAS

ARTíCULODIECISÉIS:La presente Ley entrará en vigencia a los noventa (90) días deser promulgada.

ARTíCULODIECISIETE:La Autoridad de Aplicaciónproveerá al Registro de todos losmedios que le sean necesarios para la consecución de sus fines.

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ARTíCULODIECIOCHO:La Autoridad de Aplicaciónpodrá:a) Incluirotras razas distintas a las que se enuncian en el articulo dos de la presente

ley. .b) Incluirotros medios de identificaciónque se agregarán a los establecidos por esta

Ley (por ejemplo, chips. marcas, tatuajes, etc.)e) Celebrar convenios con el Colegio de Médicos Veterinarios de la Provincia de Santa

Fe, a los efectos de mejor proveer al cumplimientoy difusión de la ley.

FUNDAMENTOS:Señor Presidente:

El riesgo para la salud humana por parte de los animales de compañía, en particularlos perros, está compuesto por tres ítems:

a) Alergia.-b) Zoonosis (enfermedades transmitidas de animales a humanos)c) Agresividad: lesiones generadas por ataques de perros.

Las lesiones causadas por perros son el problema más grave, y sobre el que no haydatos certeros, puesto que solo se registran si requieren asistencia médica. Laagresividad es uno de los problemas de conducta más frecuentes en perros, y si biense considera que la peligrosidad canina depende tanto de factores ambientales comogenéticos, de la selección que se haga de ciertos individuos, y de que seanespecífica mente seleccionados y adiestrados para el ataque y para inferir daños aterceros, es indudable que hay razas que por sus características tipológicas, sonpotencialmente más agresivas y es muchísimo mas peligroso su eventual ataque queel de otras.

No se trata aquí de remarcar características negativas de una u otra raza, sino deseñalar una posible acción típica de su naturaleza, y de legislar sobre el tema,previendo, ordenando, registrando y fomentando, mediante esta ley, laresponsabilidad social que implica tener perros de estas características, los que encaso de agresión pueden causar daños de gran consideración, y que muchas veces secompran desde la ignorancia, o por modas, sin saber muy bien qué se estáadquiriendo.

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El ataque de un perro de aproximadamente treinta kilos es lisa y llanamentepeligroso, pudiendo ocasionar mordeduras, cortaduras, aplastamiento de músculos yhuesos. Además; lesiones traumáticas como heridas, abrasiones, desgarros,

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punciones, pérdida de tejidos, lesiones en capas, esguinces y fracturas, generandorepercusiones hacia todo el organismo, como la incapacidad funcional o laamputación, y dependiendo de la gravedad, la muerte de la persona atacada.

Los ataques de perros afectan principalmente a niños. Se estima que los niños tienendos veces más probabilidades de ser víctimas de una agresión de perro que un adulto,y tres veces mas probabilidades de que esa agresión sea de gravedad. ( O' Heare, J.2007. "Agresividad Canina", Kns Ediciones de la versión en castellano, 30 edicióninglesa.) Un estudio realizado por la Universidad de Madrid- España, reveló que un40% de los afectados por ataques de perros eran menores de 9 años. Otros estudiosen ese mismo país indican que aproximadamente el SO% de los menores de hasta 18años habían sido mordidos alguna vez por perros, estableciéndose como razones lassiguientes:

a) La falta de miedo de los niños más pequeños hacia los animales, lo que lospriva de la precaución que puede tener un adulto.

b) El pequeño volumen corporal de un niño, que puede animar a un perro aatacarlo.

c) La estatura del menor, que explica que las heridas causadas sean de mayorgravedad pues se focalizan en cara, cabeza, cuello.

A medida que avanza la edad, este porcentaje va decreciendo en forma gradual.Dentro de éste grupo social (menores), corren un riesgo tres veces mayor los niñosque las niñas (probablemente por la mayor imprudencia y menor precaución de éstosante los cánidos).En menor medida pero también destacable, los ancianos mayores de 70 años tambiénson víctimas frecuentes de agresiones.

La provincia de Santa Fe no cuenta hasta ahora con una normativa que regule latenencia, cría y venta de perros de razas potencialmente peligrosas. Se haceimperioso entonces regular sobre el tema a los fines de garantizar la protección de lasalud y la integridad de las personas, manteniendo el orden público.

Con este proyecto de ley se busca dar respuesta a una problemática actual, en razóndel creciente número de ataques graves, en ocasiones mortales, ocasionados porperros potencialmente peligrosos citando meramente como ejemplo; ("Grave ataquede dos perros rottweiler a nena de once años" Diario El Día de la ciudad de La Plata,31-03-2009); ("Ataque de perros a un menor de cuatro años'~ Diario El Patagónico,Comodoro Rivadavia, 3-05-2012); ("Un rottweiler atacó a un niño de nueve años quesufrió gravísimas lesiones en su rostro", La Calle-online, Concepción del Uruguay, 1 deabril de 2012).

-Debemos reconocer el importantísimo papel que juegan los distintos factores queconforman la conducta del animal; herencia, el ambiente, y el aprendizaje, y de estotambién se ocupa el presente proyecto, ya que los criadores, los comercializadores,los entrenadores, y los propietarios de estos perros tienen especial responsabilidad enla formación de cada ejemplar, ya que además de la raza (componente genético o

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hereditario), serán decisivas a la hora de evaluar su agresividad la crianza recibida yel ambiente donde se desarrolla.

Como habitantes de la Provincia de Santa Fe, nos encontramos en un estado deindefensión jurídica frente al acaecimiento de violentos ataques de animales haciapersonas, y de laguna normativa en lo relativo a la regulación legal de la tenencia,crianza y propiedad de perros potencialmente peligrosos.

Son numerosas las provincias que han legislado el tema, pudiendo señalar entre lasque se han consultado, las siguientes: Córdoba (Ley 9685); Entre Ríos (Ley 10.029),Buenos Aires (Ley 14.107), Mendoza (Ley 7.633), Río Negro (Ley 4043/2005), y Jujuydesde el año 2011.

En la ciudad de Rosario, en octubre de 2010, se puso en funcionamiento el "RegistroÚnico de Mascotas", en la ciudad de Catamarca desde el 21 de agosto de 2009 estávigente rige la ordenanza municipal que regula el "Régimen de tenencia de perrospotencialmente peligrosos".

Asimismo, a fines del año 2010, en la ciudad de Buenos Aires se llevó a cabo un tallerorganizado por SENASAy WSPA, denominado "Estrategias para la implementación delas directrices de la DIE en tenencia responsable y control de poblaciones caninas'~que entre sus recomendaciones señaló la urgencia en: establecer métodos deidentificación y registro caninas, asesorar a los legisladores nacionales para que elpaís cuente con una ley nacional, y realizar campañas para concientizar sobre latenencia responsable de animales.

A nivel internacional, podemos destacar que el Reino Unido fue el primer país quesancionó una ley para controlar los perros peligrosos, debido a la fuerte presión de laopinión pública generada por numerosos ataques de pit bulls a niños.En Estados Unidos de América no existe una ley nacional, pero encontramos quetodos los Estados federales legislan sobre el tema en el sentido de la obligación deregistrar determinadas razas de perros, y recaudos a cumplimentar cuando losanimales salen a la vía pública con sus dueños.En España, el Real Decreto 287/2002, desarrolla la ley 50/1999 sobre el "RégimenJurídico de la Tenencia de Animales Potencialmente Peligrosos", y cada ComunidadAutónoma tiene su propia y exhaustiva legislación sobre la materia.Colombia tiene la Ley 746, de fecha 19 de julio de 2002, por la cual se regula la"Tenencia y Registro de Perros potencialmente Peligrosos".Perú posee la "Ley Peruana de Protección a los Animales Domésticos y a los AnimalesSilvestres Mantenidos en Cautiverio" NO27.265.Venezuela la "Ley para la protección de la fauna domestica libre y en cautiverio" (3 deenero de 2010, NO39.338) regula la tenencia de perros peligrosos y restringe latenencia de perros de raza pit bull, previendo que a partir del año 2014 dicha razaesté prohibida en todo el país.

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En Chile, hay aproximadamente 17 proyectos de ley a nivel nacional sobre la materia,teniendo en común la preocupación por los ataques generados por perros de razaspotencialmente peligrosas, y la oposición de criadores y clubes de razas.En Belo Horizonte, capital del Estado de Minas Gerais, Brasil, se implementó laobligatoriedad de identificar a los perros potencialmente peligrosos mediante lacolocación de un microchip del tamaño de un grano de arroz, el cual es subcutáneo, ybusca reducir el alto impacto social que han tenido los ataques de perros en niños yancianos.

Aún reconociendo la proliferación y gravedad de casos, es un tema que, como dijimos,no ha sido contemplado por nuestra legislación provincial. Vemos a diario en plazas yveredas perros de razas potencialmente peligrosas, que caminan sin collar, bozal, nicorrea, y si como ciudadanos pedimos a sus dueños que los retengan, o adoptenmedidas de prevención ante eventuales ataques, no tenemos respuesta alguna.

Tener un perro, o cualquier animal, siempre implica una responsabilidad.y entiendo que criar, vender, adiestrar o ser propietario de un perro los contempladosen este proyecto, debe sí o sí asumirse como una muy seria responsabilidad legal.

'ra.Diputada Provincial

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