Radiografía Política

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Revista electrónica mensual. Marzo 2013

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  • Junta Nacional Directiva AMECIP

    Jos Manuel Luque Rojas

    Presidente de la Junta Nacional Directiva

    Efran Eric Poot Capetillo

    Vice-Presidente de la Junta Nacional Directiva

    Margarita Argelles Gmez

    Secretara Ejecutiva de la Asociacin

    Vctor Alarcn Olgun

    Secretario de Organizacin

    Jess Tovar Mendoza

    Secretario de Relaciones Interinstitucionales

    Ernesto Hernndez Norzagaray

    Secretario de Relaciones Internacionales

    Lerins Rafael Varela Castro

    Secretario de Coordinacin de Eventos Acadmicos

    Vctor Manuel Reynoso Angulo

    Secretario de Publicaciones y Revista Institucional

    Vctor Manuel Muoz Patraca

    Secretario Acadmico

    Octavio Moya Delgado

    Secretario de Membresas y Registro de Asociados

    Francisco Serrano Gonzlez

    Secretario de Estudiantes de Pregrado y Postgrado

    Jorge Alberto Chan Cob

    Secretario de Comunicacin, Imagen Institucional y Redes Sociales

    Susana Candelaria Pech Campos

    Secretaria de Capacitacin y Actualizacin Acadmica y Metodolgica

    Gabriela Yolanda Castan Garca

    Secretaria de Distinciones Acadmicas, Becas y Promocin Cientfica

    Gustavo Lpez Montiel

    Secretario de Evaluacin de la Enseanza y Evaluacin de la Ciencia Poltica

  • Comit Juvenil AMECIP

    Asuntos Editoriales

    Baja California

    Cristhian Jess Hernndez Cervantes

    Responsable de la seccin: Eventos

    Hidalgo

    Juan Enrique Hernndez Carmona

    Responsable de la seccin Intervi

    Nuevo Len

    Ana Gabriela Faras Caldern

    Responsable de la seccin En debate

    Quertaro

    Alan Ral Snchez Perdomo

    Responsable de la seccin: La ventana

    Sinaloa

    Emilio Sinue Vladimir Reyes Cabrera

    Responsable de la seccin As lo escribi

    Coordinadora General de Asuntos Editoriales

    Elizabeth Valdez Alvarez

    Revista Radiografa Poltica

    Primera Edicin Marzo-Abril 2013 Tijuana, Mxico

    Foto de Portada original de Marie Aschehoug-Clauteaux/Flickr.com Todos los textos incluidos en la Revista Radiografa Poltica de los Comits Juveniles AMECIP estn protegidos por derechos de autor. Conforme a la ley, est prohibida su reproduccin por cualquier medio, mecnico o electrnico, sin permiso escrito del Comit Editorial. Los textos completos de los artculos son de acceso abierto, esto es: se pueden leer, descargar, copiar, distribuir, imprimir, buscar o vincular. Las opiniones expresadas en los artculos publicados son las de los autores y no coinciden necesariamente con las del Comit Editorial ni las de los Comits Juveniles de la Asociacin Mexicana de Ciencias Polticas.

  • PRESENTACIN 4

    Descentralizacin Fiscal en Mxico Carolina Pineda Chvez/UABC, Baja California 5

    La Ciencia Poltica del origen a la situacin actual Christhian Jess Hernndez Cervantes/UABC, Baja California 13

    En defensa de la claridad, contra el virus del formalismo Ana Faras Caldern/ITESM, Nuevo Len 17

    El Neoinstitucionalismo de North Alan Snchez Perdomo/UAEQ, Quertaro 23

    A 500 aos del Prncipe/Dr. Carlos Barra Moulain Juan Enrique Hernndez/UAEH, Hidalgo 26

    La ciencia poltica: una entrevista con Jos Ramn Lpez Rub Ana Faras Caldern/ITESM, Nuevo Len 30

    Congreso Internacional de Ciencias Polticas/AMECIP 37

    Presentacin del Comit Juvenil AMECIP en Hidalgo 38

    Poema: A partir de ahora Mariano Madrid Soto/UAEH, Hidalgo 39

    CONVOCATORIA 41

  • La Revista Estudiantil AMECIP: Radiografa Poltica es una publicacin mensual,

    en formato electrnico, vinculado a temas de inters especializados en el anlisis

    poltico y social del ambiente juvenil en Mxico.

    Su objetivo es promover la participacin de los jvenes mexicanos en la

    esfera pblica, a travs de los Comits Juveniles AMECIP, lograr la integracin de

    una red juvenil nacional que impulse la cooperacin y la formacin de

    profesionistas ms competitivos y activos en su entorno.

    La Revista Radiografa Poltica es un trabajo colectivo que integra una

    gran diversidad de temas (enfocados a ciencias polticas o ciencias afines); en

    esta primera edicin el eje temtico es: La Ciencia Poltica frente a la juventud

    mexicana, ofreciendo a los jvenes una ventana de entretenimiento e identidad.

    Radiografa Poltica est enfocada a la poblacin juvenil vida de

    conocimiento, interaccin, cooperacin e identidad, intenta convertirse en un

    medio de expresin de los jvenes, en el cual se compartan experiencias y al

    mismo tiempo es un espacio de retroalimentacin con la participacin de los

    Comits Juveniles en cada entidad federativa.

    Comit Juvenil AMECIP

    Asuntos Editoriales

    4

  • Descentralizacin Fiscal en Mxico

    Carolina Pineda Snchez

    A continuacin se muestran las diferentes posturas de la descentralizacin fiscal y su desarrollo en la historia reciente de Mxico. Histricamente, Mxico ha adoptado el rgimen federal bajo la figura representativa y democrtica. As, en el artculo 25 de la Constitucin se describe que slo al Estado corresponde la rectora del desarrollo del pas. Es precisamente en este punto donde se evidencia la centralizacin y la limitacin de las instituciones locales.

    A pesar de que en papel el pas tiene carcter federal, las polticas en este siglo

    dieron al federalismo un dinamismo centralizador, favoreciendo el crecimiento econmico y un desarrollo social, pero tambin frustrando el fortalecimiento de las instituciones locales. En ese sentido, se han implementado medidas como el aumento de las participaciones tributarias federales y las transferencias de recursos a los gobiernos locales (Gonzlez: 2009).

    A lo largo del tiempo, se ve cada vez ms una marcada polarizacin entre regiones, al tener un Distrito Federal muy desarrollado, un norte avanzado y un sur cada vez ms estancado en relacin con las otras dos regiones. Esto es muestra de cmo en pases en vas de desarrollo, existen grandes desafos para lograr un equilibrio en la divisin de funciones y recursos financieros entre los diferentes mbitos de gobierno.

    Esquemticamente, existen dos modelos de ordenamiento fiscal: el centralista y el descentralizado, (Oates, 1972: xiii-xvi; tambin Bahl y Linn, 1992: 394). En el primer caso, el gobierno central recauda la mayor parte de los fondos pblicos y los distribuye entre los rdenes de gobierno. En cambio, en el modelo descentralizado, tanto el gobierno central como los gobiernos locales, recaudan cada uno la mayor parte de sus propios fondos. As, las transferencias intergubernamentales son mnimos o compensatorios (Pineda: 2011).

    Hay que entender, primero, que la descentralizacin fiscal es la devolucin de

    funciones especficas de autoridad administrativa y fiscal que hace el gobierno central a gobiernos estatales (Kee Edwin: 2004). La descentralizacin tiene diferentes enfoques. Uno de ellos, el de la economa, est muy relacionado con la eficiencia y equidad. El de la administracin pblica se refiere a la distribucin de poder, contabilidad, competencia

    El sistema federal se cre con

    la intensin de combinar las

    distintas ventajas resultantes

    de la magnitud y pequeez de

    las naciones.

    Alexis de Tocqueville

    Democracia en Amrica

    5

  • fiscal y coordinacin. Este sistema tiene ventajas importantes pero limitadas, en el sentido de que los gobiernos locales son menos independientes para otorgar proteccin y dar respuesta a los ciudadanos.

    En la dcada de los ochenta, resurgi el inters por fortalecer los gobiernos

    estatales y municipales. Segn el Banco Mundial, en los aos noventa, 62 de 75 pases en vas de desarrollo con poblacin mayor a 5 millones, iniciaron programas de descentralizacin fiscal. En la actualidad, este proceso es parte integral del desarrollo econmico y de estrategias gubernamentales para economas en vas de desarrollo y en transicin (Bahl: 1999).

    La principal razn para tender a la descentralizacin fiscal, es la imposibilidad de

    los gobiernos centrales de satisfacer las demandas locales. Con este proceso, se busca construir capacidades para delegar responsabilidades a los gobiernos regionales. Un ejemplo del problema que se busca combatir, es la limitacin en la forma de comercializar dlares en las zonas fronterizas. Dichas restricciones afectan al comercio local, pero como esta medida es tomada por un gobierno tan lejano de la dinmica regional, no considera los impactos de dichas medidas.

    Lo ideal es que los gobiernos locales y regionales apoyen las estrategias

    nacionales de desarrollo econmico, dada la inmensidad del territorio y la dificultad de llegar a la gente para conseguir que se sigan los lineamientos de unidad nacional. En cuanto a los lderes polticos locales y regionales, es necesario que adquieran una mayor autoridad en la recaudacin de impuestos y la ejecucin del gasto. Richard Mosgrave (1959) propone un marco de referencia para las funciones gubernamentales en materia fiscal:

    Funcin de estabilidad. Se refiere a la ejecucin de polticas monetarias y de gas