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Junta Nacional Directiva AMECIP

Jos Manuel Luque Rojas

Presidente de la Junta Nacional Directiva

Efran Eric Poot Capetillo

Vice-Presidente de la Junta Nacional Directiva

Margarita Argelles Gmez

Secretara Ejecutiva de la Asociacin

Vctor Alarcn Olgun

Secretario de Organizacin

Jess Tovar Mendoza

Secretario de Relaciones Interinstitucionales

Ernesto Hernndez Norzagaray

Secretario de Relaciones Internacionales

Lerins Rafael Varela Castro

Secretario de Coordinacin de Eventos Acadmicos

Vctor Manuel Reynoso Angulo

Secretario de Publicaciones y Revista Institucional

Vctor Manuel Muoz Patraca

Secretario Acadmico

Octavio Moya Delgado

Secretario de Membresas y Registro de Asociados

Francisco Serrano Gonzlez

Secretario de Estudiantes de Pregrado y Postgrado

Jorge Alberto Chan Cob

Secretario de Comunicacin, Imagen Institucional y Redes Sociales

Susana Candelaria Pech Campos

Secretaria de Capacitacin y Actualizacin Acadmica y Metodolgica

Gabriela Yolanda Castan Garca

Secretaria de Distinciones Acadmicas, Becas y Promocin Cientfica

Gustavo Lpez Montiel

Secretario de Evaluacin de la Enseanza y Evaluacin de la Ciencia Poltica

Comit Juvenil AMECIP

Asuntos Editoriales

Baja California

Cristhian Jess Hernndez Cervantes

Responsable de la seccin: Eventos

Hidalgo

Juan Enrique Hernndez Carmona

Responsable de la seccin Intervi

Nuevo Len

Ana Gabriela Faras Caldern

Responsable de la seccin En debate

Quertaro

Alan Ral Snchez Perdomo

Responsable de la seccin: La ventana

Sinaloa

Emilio Sinue Vladimir Reyes Cabrera

Responsable de la seccin As lo escribi

Coordinadora General de Asuntos Editoriales

Elizabeth Valdez Alvarez

Revista Radiografa Poltica

Primera Edicin Marzo-Abril 2013 Tijuana, Mxico

Foto de Portada original de Marie Aschehoug-Clauteaux/Flickr.com Todos los textos incluidos en la Revista Radiografa Poltica de los Comits Juveniles AMECIP estn protegidos por derechos de autor. Conforme a la ley, est prohibida su reproduccin por cualquier medio, mecnico o electrnico, sin permiso escrito del Comit Editorial. Los textos completos de los artculos son de acceso abierto, esto es: se pueden leer, descargar, copiar, distribuir, imprimir, buscar o vincular. Las opiniones expresadas en los artculos publicados son las de los autores y no coinciden necesariamente con las del Comit Editorial ni las de los Comits Juveniles de la Asociacin Mexicana de Ciencias Polticas.

PRESENTACIN 4

Descentralizacin Fiscal en Mxico Carolina Pineda Chvez/UABC, Baja California 5

La Ciencia Poltica del origen a la situacin actual Christhian Jess Hernndez Cervantes/UABC, Baja California 13

En defensa de la claridad, contra el virus del formalismo Ana Faras Caldern/ITESM, Nuevo Len 17

El Neoinstitucionalismo de North Alan Snchez Perdomo/UAEQ, Quertaro 23

A 500 aos del Prncipe/Dr. Carlos Barra Moulain Juan Enrique Hernndez/UAEH, Hidalgo 26

La ciencia poltica: una entrevista con Jos Ramn Lpez Rub Ana Faras Caldern/ITESM, Nuevo Len 30

Congreso Internacional de Ciencias Polticas/AMECIP 37

Presentacin del Comit Juvenil AMECIP en Hidalgo 38

Poema: A partir de ahora Mariano Madrid Soto/UAEH, Hidalgo 39

CONVOCATORIA 41

La Revista Estudiantil AMECIP: Radiografa Poltica es una publicacin mensual,

en formato electrnico, vinculado a temas de inters especializados en el anlisis

poltico y social del ambiente juvenil en Mxico.

Su objetivo es promover la participacin de los jvenes mexicanos en la

esfera pblica, a travs de los Comits Juveniles AMECIP, lograr la integracin de

una red juvenil nacional que impulse la cooperacin y la formacin de

profesionistas ms competitivos y activos en su entorno.

La Revista Radiografa Poltica es un trabajo colectivo que integra una

gran diversidad de temas (enfocados a ciencias polticas o ciencias afines); en

esta primera edicin el eje temtico es: La Ciencia Poltica frente a la juventud

mexicana, ofreciendo a los jvenes una ventana de entretenimiento e identidad.

Radiografa Poltica est enfocada a la poblacin juvenil vida de

conocimiento, interaccin, cooperacin e identidad, intenta convertirse en un

medio de expresin de los jvenes, en el cual se compartan experiencias y al

mismo tiempo es un espacio de retroalimentacin con la participacin de los

Comits Juveniles en cada entidad federativa.

Comit Juvenil AMECIP

Asuntos Editoriales

4

Descentralizacin Fiscal en Mxico

Carolina Pineda Snchez

A continuacin se muestran las diferentes posturas de la descentralizacin fiscal y su desarrollo en la historia reciente de Mxico. Histricamente, Mxico ha adoptado el rgimen federal bajo la figura representativa y democrtica. As, en el artculo 25 de la Constitucin se describe que slo al Estado corresponde la rectora del desarrollo del pas. Es precisamente en este punto donde se evidencia la centralizacin y la limitacin de las instituciones locales.

A pesar de que en papel el pas tiene carcter federal, las polticas en este siglo

dieron al federalismo un dinamismo centralizador, favoreciendo el crecimiento econmico y un desarrollo social, pero tambin frustrando el fortalecimiento de las instituciones locales. En ese sentido, se han implementado medidas como el aumento de las participaciones tributarias federales y las transferencias de recursos a los gobiernos locales (Gonzlez: 2009).

A lo largo del tiempo, se ve cada vez ms una marcada polarizacin entre regiones, al tener un Distrito Federal muy desarrollado, un norte avanzado y un sur cada vez ms estancado en relacin con las otras dos regiones. Esto es muestra de cmo en pases en vas de desarrollo, existen grandes desafos para lograr un equilibrio en la divisin de funciones y recursos financieros entre los diferentes mbitos de gobierno.

Esquemticamente, existen dos modelos de ordenamiento fiscal: el centralista y el descentralizado, (Oates, 1972: xiii-xvi; tambin Bahl y Linn, 1992: 394). En el primer caso, el gobierno central recauda la mayor parte de los fondos pblicos y los distribuye entre los rdenes de gobierno. En cambio, en el modelo descentralizado, tanto el gobierno central como los gobiernos locales, recaudan cada uno la mayor parte de sus propios fondos. As, las transferencias intergubernamentales son mnimos o compensatorios (Pineda: 2011).

Hay que entender, primero, que la descentralizacin fiscal es la devolucin de

funciones especficas de autoridad administrativa y fiscal que hace el gobierno central a gobiernos estatales (Kee Edwin: 2004). La descentralizacin tiene diferentes enfoques. Uno de ellos, el de la economa, est muy relacionado con la eficiencia y equidad. El de la administracin pblica se refiere a la distribucin de poder, contabilidad, competencia

El sistema federal se cre con

la intensin de combinar las

distintas ventajas resultantes

de la magnitud y pequeez de

las naciones.

Alexis de Tocqueville

Democracia en Amrica

5

fiscal y coordinacin. Este sistema tiene ventajas importantes pero limitadas, en el sentido de que los gobiernos locales son menos independientes para otorgar proteccin y dar respuesta a los ciudadanos.

En la dcada de los ochenta, resurgi el inters por fortalecer los gobiernos

estatales y municipales. Segn el Banco Mundial, en los aos noventa, 62 de 75 pases en vas de desarrollo con poblacin mayor a 5 millones, iniciaron programas de descentralizacin fiscal. En la actualidad, este proceso es parte integral del desarrollo econmico y de estrategias gubernamentales para economas en vas de desarrollo y en transicin (Bahl: 1999).

La principal razn para tender a la descentralizacin fiscal, es la imposibilidad de

los gobiernos centrales de satisfacer las demandas locales. Con este proceso, se busca construir capacidades para delegar responsabilidades a los gobiernos regionales. Un ejemplo del problema que se busca combatir, es la limitacin en la forma de comercializar dlares en las zonas fronterizas. Dichas restricciones afectan al comercio local, pero como esta medida es tomada por un gobierno tan lejano de la dinmica regional, no considera los impactos de dichas medidas.

Lo ideal es que los gobiernos locales y regionales apoyen las estrategias

nacionales de desarrollo econmico, dada la inmensidad del territorio y la dificultad de llegar a la gente para conseguir que se sigan los lineamientos de unidad nacional. En cuanto a los lderes polticos locales y regionales, es necesario que adquieran una mayor autoridad en la recaudacin de impuestos y la ejecucin del gasto. Richard Mosgrave (1959) propone un marco de referencia para las funciones gubernamentales en materia fiscal:

Funcin de estabilidad. Se refiere a la ejecucin de polticas monetarias y de gas