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Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura Sala Administrativa “Programa de Formación Judicial Especializada en el Área del Trabajo y de la Seguridad Social”. Dada la reciente reforma al Código Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social, mediante la Ley 1149 de 207, se hace necesario promover un cambio de cultura en las y los servidores judiciales para que la aplicación de la oralidad en los procesos laborales y de la seguridad social, se han más eficientes, ágiles, oportunos, mediante la producción de sentencias más justas y equitativas, que garanticen la protección de los derechos fundamentales. 1.1.1. Objetivo General: El programa de formación tiene como objetivo que los servidores (as) judiciales, de acuerdo con los principios constitucionales y legales establecidos en el Régimen del Trabajo y de la Seguridad Social, adquieran una competencia técnica profesional de alto nivel en la conducción de la gestión procesal, la comprensión de los problemas jurídicos procesales y sustanciales, la interpretación del texto jurídico y la lógica del razonamiento para la solución de los asuntos laborales y de la seguridad social, para garantizar la seguridad jurídica de las partes que intervienen en el proceso y la oportunidad de las decisiones. 1.1.2. Objetivos Específicos: 1. Propiciar el conocimiento y aplicación de las Normas Internacionales del Trabajo y la Constitución Política.
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Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
“Programa de Formación Judicial Especializada en el Área del Trabajo y
de la Seguridad Social”.
Dada la reciente reforma al Código Procesal del Trabajo y de la
Seguridad Social, mediante la Ley 1149 de 207, se hace necesario
promover un cambio de cultura en las y los servidores judiciales para
que la aplicación de la oralidad en los procesos laborales y de la
seguridad social, se han más eficientes, ágiles, oportunos, mediante la
producción de sentencias más justas y equitativas, que garanticen la
protección de los derechos fundamentales.
1.1.1. Objetivo General:
El programa de formación tiene como objetivo que los servidores (as)
judiciales, de acuerdo con los principios constitucionales y legales
establecidos en el Régimen del Trabajo y de la Seguridad Social,
adquieran una competencia técnica profesional de alto nivel en la
conducción de la gestión procesal, la comprensión de los problemas
jurídicos procesales y sustanciales, la interpretación del texto jurídico y la
lógica del razonamiento para la solución de los asuntos laborales y de la
seguridad social, para garantizar la seguridad jurídica de las partes que
intervienen en el proceso y la oportunidad de las decisiones.
1.1.2. Objetivos Específicos:
1. Propiciar el conocimiento y aplicación de las Normas Internacionales
del Trabajo y la Constitución Política.
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2. Formar a los jueces(as) en el rol que les corresponde, en las
audiencias que se desarrollan el procesal laboral y de la seguridad
social.
3. Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas propias de la oralidad
en las y los servidores judiciales.
4. Identificar los ejes problemáticos que en la aplicación practica de la
nueva norma deberán enfrentar los funcionarios con competencia
laboral y prepárales para afrontar el nuevo sistema oral.
5. Actualización a los servidores judiciales en temas de alta relevancia
jurídica en materia del trabajo y de la seguridad social
6. Lograr el cambio de cultura frente a los nuevos retos de la oralidad.
7. Vincular la estructura de los Módulos de Juez Director del Proceso
Laboral y las Normas Internacionales del Trabajo construidos por la H.
Sala Administrativa del consejo Superior de la Judicatura.
1.1.3. Estrategias 2011-2014:
El Plan Sectorial de Desarrollo de la Rama Judicial 2011-2014, elaborado por
el Consejo Superior de la Judicatura con el propósito de acercar la justicia
al ciudadano y hacer cada vez más eficaz y eficiencia la función judicial,
consagró la calidad como uno de sus principales objetivos:
“Fortalecer la calidad y la equidad de las actuaciones judiciales mediante el mejoramiento continuo de la gestión gerencial y administrativa, la selección de funcionarios y empleados por concurso de méritos, la evaluación periódica de su desempeño, el incremento del nivel de profesionalización y actualización de los servidores acorde con los cambios en los sistemas jurídicos, el acceso a la información jurisprudencial y normativa, el fortalecimiento de los estímulos, el bienestar social y la salud ocupacional, para fortalecer la aptitud, disposición de servicio y los
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conocimientos necesarios para el ejercicio de la función jurisdiccional.” 1(Destacado fuera del texto).
En este sentido, la Sala Administrativa tiene presente que el creciente rol del
Poder Judicial en las democracias contemporáneas, en donde la sociedad
confía a sus jueces y juezas, cada vez con mayor apremio, la defensa de
sus derechos y les reclama una intervención visible y concreta en la
consolidación de sus garantías fundamentales, ha transformado el
paradigma de juez para adaptarse a los vertiginosos cambios sociales,
económicos o culturales que, por razón de la globalización y la situación de
orden público, entre otros factores, generan nuevos y más complicados
conflictos que, en no pocos casos, trascienden con facilidad las fronteras,
situación que demanda esfuerzos coordinados frente a asuntos tan diversos
y complejos como el comercio electrónico, la justicia transicional o la
persecución de la delincuencia organizada, así como la creciente
tendencia de los Estados para crear espacios comunes para el ejercicio y
reclamación de los derechos de sus asociados, incluso ante tribunales
internacionales.
Por ello, los ejercicios silogísticos, nemotécnicos y de subsunción que
caracterizaban y, que algunos establecimientos educativos aún aplican
a la enseñanza del Derecho, ceden precipitadamente el paso a
complejos procesos argumentativos de ponderación y valoración que
exigen una formación integral, sistemática, por competencias y
multicultural, orientada a la práctica judicial, como la que ofrece la Sala
Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura a través de la
Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla”2, con sus 53 programas
1 Ob.cit.
2 La Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” fue creada mediante el Decreto 250 de 1970 y su funcionamiento se inició conforme al Decreto 52 de 1987, como organismo especial de carácter docente adscrito al Ministerio de Justicia. La Ley 270 de 1996 ordenó su incorporación a la Rama Judicial y fue adscrita a la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura para constituirse en “…el Centro de Formación Inicial y Continuada de funcionarios y empleados al servicio de la Administración de Justicia”. La integración se produjo en 1998 y su organización y funciones fueron establecidas por medio de los Acuerdos 800 y 964 de 2000.
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académicos dirigidos a todas y todos los magistrados jueces y
empleados de la Rama Judicial, a los jueces y juezas de paz, las
autoridades indígenas, los aspirantes a ingresar o ascender en la carrera
judicial, a los abogados y a los colaboradores de la Administración de
Justicia.
Así, desde el año 2000, según lo previsto por la Ley 270 de 1996 en sus
artículos 168, 170, 176 y177, la actividad de la Escuela se concentra en
las áreas de Formación Inicial y Formación Continua, a partir de un
proceso de profunda reflexión colectiva para la construcción de un
modelo educativo que fuera válido en sus fundamentos y aplicable al
contexto de la Rama Judicial de Colombia, a partir de los principios
establecidos para la función judicial en la Constitución Política y la Ley
Estatutaria de la Administración de Justicia; las políticas fijadas por la
Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura; las
investigaciones sobre la justicia; los resultados de las calificaciones de
servicios de los servidores judiciales y, por sobre todo, los aportes de las y
los Magistrados, Jueces y empleados congregados en las Redes de
Formadores y Tutores, de los Comités Académicos y de los Grupos
Seccionales de Apoyo, en un trabajo conjunto con el equipo de la
Escuela, apoyado por expertos autores, pedagogos y metodólogos.
La Escuela Judicial se constituye, entonces, en un centro de
pensamiento en donde los y las participantes han creado una
verdadera comunidad científica en la Rama Judicial a través del
intercambio de experiencias y la construcción permanente y pluralista
del conocimiento y con ello, posibilita el enriquecimiento y
mejoramiento constante de la Administración de Justicia para
garantizar un acceso efectivo a la justicia de todos los ciudadanos y
ciudadanas como fin último de su gestión. En esta perspectiva, el nuevo
enfoque pedagógico de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” es el
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sistémico y holista de la educación, que integra el desarrollo de la
gestión pedagógica de la Escuela con base en tres ejes: a) la
Investigación Académica Aplicada, b) los Procesos de Formación del
Plan de Formación de la Rama Judicial, y c) la Proyección Social de la
Formación.
El modelo se basa en la consideración de que las interacciones sociales
que soportan la capacidad de una sociedad para transformarse y para
enfrentar las cambiantes condiciones del entorno están asociadas a la
dinámica y profundidad con que se den en ella los procesos de
apropiación social del conocimiento. Son estos procesos, en esencia, los
que han conducido al surgimiento de lo que ha dado en llamarse
sociedades del conocimiento, es decir, sociedades con la capacidad
de convertir al conocimiento en su principal valor de cambio. Estas
dinámicas han encontrado un reflejo revelador en lo que en la literatura
reciente sobre el conocimiento y la innovación se denominan
sociedades del aprendizaje (“learning societies”), organizaciones que
aprenden (“learning organizations”), y redes de aprendizaje (“learning
networks”) 3.
En este orden de ideas, los procesos de aprendizaje social que genera
el conocimiento se dan en cuatro niveles: individual, organizacional,
institucional y social, en los cuales la Escuela Judicial está llamada a
jugar un papel importante, que va desde la investigación y el plan de
formación para hacerle frente a estos nuevos contextos y
requerimientos del trabajo judicial, hasta el desarrollo de programas de
extensión o proyección social de la formación, con capacidad para
aportar soluciones a problemas concretos en la aplicación de justicia en
las comunidades locales y regionales para, finalmente, generar lazos de
confianza y convivencia que soporten la capacidad de la Rama
3 Teaching and Learning: Towards the Learning Society; Bruselas, Comisión Europea, 1997
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Judicial, en su conjunto, para ser efectiva en el cumplimiento de los
mandatos que la Constitución y la Ley le han dado de cara al
ciudadano y a la sociedad a la que pertenece.
En este contexto, como parte del Programa de Formación Judicial
Especializada del Área Trabajo y de la Seguridad Social, surge el Sub-
programa de Formación Judicial Especializada para la Implementación
de la Oralidad en los Procesos del Trabajo y de la Seguridad Social
como una respuesta inmediata a fin de apoyar a las y los magistrados y
jueces competentes para asumir los nuevos retos de la oralidad que
deben afrontar para adquieran nuevas destrezas, habilidades, técnicas
en oralidad, en argumentación y desarrollo del juicio oral, establecidas
por la Ley 1149 de 2007, dentro del marco procesal-constitucional, que
posibilite
hacer
efectivo
el goce
de los
derechos
de los
ciudadan
os con la
garantía
del
debido
proceso, con diligencias orales y por audiencias que se dignifican a
través de la materialización de sus derechos constitucionales.
Diseño Curricular.
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Luego de creada la Comisión Interinstitucional mediante el Decreto
1698 de 2005, para la efectividad del principio de oralidad en el
Régimen Procesal del Trabajo y de la Seguridad Social en el año 2006, se
organizaron los Foros Regionales en seis (6) ciudades del país, en los que
participaron los Magistrados de la Sala Laboral de la Corte Suprema de
Justicia, y de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura, los Magistrados de las Salas Laborales o Mixtas de los
Tribunales Superiores, quienes en asocio con los jueces de su Distrito,
presentaron ponencias – con salvedad de los de Neiva y Valledupar-,
las organizaciones gremiales y académicas, abogados litigantes,
colegios de abogados, el Instituto Colombiano de Derecho Procesal,
academias de jurisprudencia en Derecho Laboral y de la Seguridad
Social, Facultades de Derecho.
Sin perjuicio de apoyar decididamente las distintas propuestas
generadas por los invitados a la Comisión Intersectorial, el Consejo
Superior resolvió canalizar esfuerzos en la realización de la oralidad
laboral, con base en la ley vigente (Código Procesal del Trabajo,
reformado por la ley 712 de 2001) que desde el año 1948 contempla el
principio de oralidad. Se acogió, entonces, la idea surgida en eventos
internos del Consejo y reiterada después en alguno de los foros arriba
reseñados, en el sentido de establecer juzgados especiales donde se
realizara cabalmente la oralidad pregonada en los principios del Código
emitido hace 60 años; ello permitiría demostrar sus bondades, pero al
mismo tiempo definir y afrontar las distintas dificultades inherentes en su
implementación. En ese sentido la H. Sala Administrativa del Consejo
Superior de la Judicatura mediante el Acuerdo Nº PSAA08-3294 de 2006,
se creó los Juzgados 21 y 22 Laborales del Circuito Pilotos de Oralidad en
Bogotá, bajo el proceso de la Ley 721 de 2001.
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Con la
expedici
ón de la
Ley 1149
de 2007,
se
realizaro
n cinco
(5)
seminari
os
zonales con el objeto de divulgar la Ley y determinar las posibles
propuestas distritales para la implantación gradual de la Oralidad
de conformidad con el Artículo 15 de ley, que la dispuso por
cuatro años a partir del 2008.
De conformidad con los avances registrados por la H. Sala
Administrativa en la implementación de la oralidad en los procesos
laborales y de la seguridad social y en los correspondientes proyectos
de descongestión, el programa de formación acompañó el desempeño
de los y las servidoras judiciales de los despachos seleccionados al
efecto, así como a los Jueces (zas) Civiles y Promiscuos del Circuito.
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En el año 2008,
participaron en
el programa
servidores(as)
judiciales de los
Juzgados
Pilotos
Laborales de
Bogotá, de los
Juzgados
Laborales de
Descongestión de Bogotá, de los Juzgados Pilotos de Medellín,
incluyendo a los Magistrados Pilotos, empleados(as) y Juez Laboral del
Circuito de San Andrés Islas, Jueces Laborales del Circuito de Ibagué, de
los Juzgados Civiles del Circuito de Pamplona, de los Juzgados
Laborales de Armenia, de Cúcuta, de los Juzgados Civiles y Promiscuos
del Circuito de los Distritos Judiciales de la Zona Sur, Centro, Oriente,
Norte y Occidente (Cundinamarca, Antioquia, Manizales, Pereira,
Ibagué, Villavicencio, Yopal, Neiva, Pasto, Popayán, San Gil, entre otros).
Como parte del proceso de implementación de la Oralidad en el
Régimen del Trabajo y de la Seguridad Social, de conformidad con la
ley 1149 de 2007, la H. Sala Administrativa mediante las Resoluciones
PSAR-08 Nos. 35, 135 y 364 de 2008, concedió comisión especial a cinco
(5) funcionarios(as) judiciales de la especialidad para desarrollar un Plan
de Formación Judicial Especializada dirigido a los administradores de
justicia encargados de aplicar la ley, con el propósito de contribuir a
fortalece sus habilidades, técnicas y destrezas.
En este sentido resultó de vital importancia trasmitir las experiencias de
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funcionarios(as) judiciales de la Red de Formadores de Laboral, quienes
por su trayectoria, competencia y pedagogía enriquecerán con sus
conocimientos y comprometerán a los demás magistrado y jueces en
la tarea de hacer realidad la oralidad en el trámite de los proceso
laborales.
En año
2009, se
continuo
ejecuta
ndo el
Program
a de
Formaci
ón
Judicial
Especiali
zada para la Implementación de la Oralidad a los servidores y servidoras
judiciales en
Ley 712 de
2001, Pilotos de
Oralidad y en la
Ley 1149 de
2007 dirigida a
los Juzgados de
Oralidad, en las
ciudades de
Barraquilla,
Cali, Medellín, y
Bucaramanga,
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Riohacha, Ibagué, Villavicencio, y Pasto, respectivamente, en la
modalidad semipresencial y autodirigida.
En desarrollo del IV Curso de Formación Judicial Inicial 2009, con la
participación de los magistrados y magistradas integrantes de las Red e
Formadores y Formadores se construyeron nuevos materiales
académicos especializados.
Conversatorio Nacional en el Régimen del Trabajo y de la Seguridad
Social, “Oralidad y Descongestión”.
El conversatorio se realizó en la ciudad de Ibagué con la participación
de 175funcionarias y funcionarios de la especialidad donde se
despejaron interrogantes respecto de los principios, instituciones
sustanciales y procesales, en relación con los roles de los intervinientes
del sistema y el contenido de los derechos; se discutieron situaciones
problemáticas cuyas solución no está precisada en las fuentes formales
o que puedan ser objeto de diversas soluciones. Las situaciones
problemáticas fueron identificadas a parir de la experiencia de los
Magistrados, Magistradas, Jueces y Juezas que intervienen en Régimen
de Trabajo y de la Seguridad Social.
Conversatorio Nacional del Área Laboral
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En el año 2010,
con la
asistencia de
Magistrados,
Magistradas,
Jueces y
Juezas de la
especialidad
Laboral de los
distritos
judiciales que
conforman el mapa judicial colombiano, se llevó a cabo el
Conversatorio Nacional del Área del Trabajo y de la Seguridad Social en
la ciudad de San Andrés de Indias durante los días 2 y 3 de diciembre
de 2010.
Conversatorios Zonales sobre aplicación de la Ley 1395 de 2010,
Descongestión Judicial”.
Se
realizaro
n
Convers
atorio
Zonales
en las
ciudades
de
Bogotá,
Pasto,
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Barranquilla, Medellín, Bucaramanga, Cartagena y Cali, los cuales
sirvieron para discutir y debatir sobre la aplicación de la Ley 1395 de
2010.
Cursos Intensivos de Oralidad en el Régimen del Trabajo y de la
Seguridad Social.
Se logró formar los servidores y servidoras judiciales en Ley 1149 de 2007
dirigida a los Juzgados de Oralidad, de las ciudades de Armenia,
Cúcuta, Tunta y Santa Rosa de Viterbo, respectivamente, en la
modalidad semipresencial y autodirigida.
Plan Nacional de Descongestión Área del Trabajo y de la Seguridad
Social
Hasta la fecha, se ha logrado una cobertura en las siguientes ciudades:
Bogotá, Armenia, Barranquilla, Cali, Bucaramanga, Buga, Cartagena,
Cúcuta, Tunja, Ibagué, Medellín, Villavicencio, Valledupar, Neiva,
Montería, Pasto, Pereira, Popayán, Santa Marta con una población
proyectada de 250 y una población formada de 172 servidores y
servidoras judiciales.
Beneficiarios
El programa de formación judicial especializado está dirigido a los
siguientes servidores y servidoras judiciales:
1. Magistrados, Magistradas Auxiliares de la Sala de Casación
Laboral de la Corte Suprema de Justicia.
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2. Magistrados, Magistradas con competencia en el Área Laboral.
3. Jueces Laboral del Circuito, Civiles del Circuito, Promiscuos con
competencia en Área Laboral.
4. Servidores y servidoras judiciales que pertenecen a los despachos
de Oralidad, que corresponda a las sedes o ciudades que
determine la Sala Administrativa del Consejo Superior de la
Judicatura para su Implementación.
5. Servidores y servidoras judiciales que se vinculen a los Juzgados de
Competencias Múltiple o pequeñas causas en Laboral.
IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD EN LA ESPECIALIDAD LABORAL 2011 LEY 1149 DE 2007
Distritos Población en oralidad Total de la Población
N° de Grupos
AÑO DE INGRESO A LA ORALIDAD
Categoría
Laborales del Circuito
Civil Circuito
Promiscuo Circuito
Tribunal
F E F E F E F E
ANTIOQUIA 4 12 14 42 20 60 3 6 161 4 2011
ARAUCA 1 3 1 3 1 3 3 6 21 1 2011
BARRANQUILLA 15 45 16 48 3 9 9 18 163 4 2011
BOGOTÁ 32 96 44 132 0 0 27 54 385 10 2011
BUCARAMANGA 7 21 12 36 2 6 4 8 96 2 2011
BUGA 11 33 18 54 0 0 4 8 128 3 2011
CALI 16 48 15 45 0 0 9 18 151 4 2011
CARTAGENA 8 24 10 30 6 18 5 10 111 3 2011
CUNDINAMARCA 2 6 17 51 5 15 3 6 105 3 2011
FLORENCIA 2 6 2 6 2 6 3 6 33 1 2011
IBAGUÉ 8 24 19 57 0 0 5 10 123 3 2011
MANIZALES 3 9 13 39 3 9 3 6 85 2 2011
MEDELLÍN 25 75 24 72 1 3 21 42 263 7 2011
MOCOA 0 0 2 6 2 6 3 6 25 1 2011
MONTERÍA 3 9 8 24 4 12 4 8 72 2 2011
NEIVA 5 15 8 24 2 6 5 10 75 2 2011
PASTO 6 18 11 33 6 18 5 10 107 3 2011
PEREIRA 5 15 7 21 4 12 3 6 73 2 2011
POPAYÁN 4 12 10 30 4 12 3 6 81 2 2011
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QUIBDÓ 2 6 2 6 2 6 3 6 33 1 2011
SAN GIL 1 3 7 21 2 6 3 6 49 1 2011
STA.MARTA 8 24 9 27 2 6 4 8 88 2 2011
SINCELEJO 2 6 4 12 5 15 3 6 53 1 2011
VALLEDUPAR 5 15 6 18 1 3 3 6 57 1 2011
YOPAL 1 3 1 3 3 9 3 6 29 1 2011
TOTAL 176 528 280 840 80 240 141 282 2567 66
Nota: F: Funcionarios E: Empleados
Estructuración del Plan Educativo
a. Identificación de necesidades: La identificación de las necesidades
de formación en las áreas del saber, del saber hacer y del saber ser
y de la implementación de la oralidad en su conjunto, se realizarán
con apoyo en las siguientes actividades:
- Foros Regionales en la ciudades de Bogotá el día 3 de junio, Cali el
10 de junio, Barranquilla y Manizales el 17 de junio, Medellín el 24 de
junio y Bucaramanga el 15 de julio en los que participaron los
Magistrados de la Sala Laboral de la Corte Suprema de Justicia, y
de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura, los
Magistrados de las Salas Laborales o Mixtas de los Tribunales
Superiores, quienes en asocio con los jueces de su Distrito,
presentaron ponencias – con salvedad de los de Neiva y
Valledupar-, las organizaciones gremiales y académicas,
abogados litigantes, colegios de abogados, el Instituto
Colombiano de Derecho Procesal, academias de jurisprudencia
en Derecho Laboral y de la Seguridad Social, Facultades de
Derecho
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- Talleres de diagnósticos de necesidades sobre los problemas y
dificultades en la práctica judicial con el objeto de identificarlos los
ejes problemáticos y los ejes temáticos del programa en el Área
del Trabajo y de la Seguridad Social.
b. Diseño del pénsum de formación: de acuerdo con los resultados de
la identificación de necesidades que se realice bajo la orientación
de la Sala Administrativa del Consejo Superior de la Judicatura a
través de la Escuela Judicial “Rodrigo Lara Bonilla” y el apoyo de la
Red de Formadores y Formadoras, consultores externos contratados
con recursos de los empréstitos o con recursos propios, se construye
el Programa de Formación Judicial Especializado para la Oralidad
en procesos del Trabajo y de la Seguridad Social.
c. Diseño y elaboración de materiales educativos: agotadas las dos
fases anteriores, se construyen los documentos y materiales
educativos necesarios para el desarrollo del programa, labor que se
construye con la colaboración del grupo de formadores y
formadoras del Área laboral que participa en la investigación e
identificación de necesidades de formación de las personas a
quienes se les dirige el programa.
Los Módulos
Los siguientes materiales académicos fueron elaborados por
magistrados y magistradas de la especialidad con el objeto de
contribuir a fortalecer las habilidades y competencias, técnicas y
destrezas de las y los servidores judiciales del área:
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1. Práctica procesal en el régimen del trabajo y de la seguridad
social
2. Práctica judicial Derecho individual
3. Práctica judicial en el derecho colectivo
4. Práctica judicial en el régimen general de seguridad social en
salud
5. Práctica judicial en el régimen general de seguridad social en
pensiones
6. Práctica judicial en el régimen general de seguridad social en
riesgos profesionales
7. Técnicas de conciliación en el régimen del trabajo y de la
seguridad social
8. Técnicas de oralidad en el régimen del trabajo y de la seguridad
social
9. Normas internacionales del trabajo.
10. Práctica judicial en el proceso ejecutivo laboral
11. Elementos de la práctica procesal para empleados aplicados a la
oralidad laboral
Campus Virtual y Aula Virtual
Con el objeto de facilitar y apoyar a los Servidores y Servidoras públicas
de la especialidad en el proceso de construcción del conocimiento y de
la autonomía en el aprendizaje, la investigación, se pretende a través de
esta herramienta brindar alternativas de formación judicial y dar
respuesta a las necesidades actuales en la Formación. Este conocimiento
y aprendizaje se construye con responsabilidad y profesionalidad que
permitan adquirir progresivamente autonomía en su proceso de
aprendizaje, con base en el estudio individual y en grupos, apoyándose
en las tecnologías y en los medios de comunicación e información.
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Razón por la cual los módulos de la formación especializada serán
virtualizados en el campus virtual y en el Aula Virtual para que los
discentes puedan disponer de todos los materiales: guías, módulos
escritos y virtuales, uso del correo electrónico, glosarios, agenda,
mensajería y desarrollo de foros y chats, para el apoyo didáctico de
cada una de las actividades y encuentros presenciales.
Todas las actividades desarrolladas por los y las discentes, Jueces,
Juezas, Magistrados y Magistradas en ejecución del Plan de Estudios en
la EJRLB, tendrá un registro para efectos de ejercer control en el uso de
todos estos materiales, en el seguimiento a la investigación y la pasantía,
en el estudio del curso virtual, en el control de las calificaciones
cualitativas y la asistencia a cada uno de estos eventos para realizar una
evaluación permanente del proceso y obtener informes y estadísticas del
desempeño de los discentes en el mismo.
Plan de Estudios
Los planes de estudio se diseñaron de manera coherente con el modelo
educativo de la Escuela, en donde los autores/as contaron con el
acompañamiento de la Red de Formadores y Formadoras Judiciales
constituida por Magistrados y Jueces, quienes con profundo
compromiso y vocación de servicio se prepararon a lo largo de varios
meses en la Escuela Judicial tanto en los aspectos pedagógicos y
metodológicos, como en los contenidos del programa, con el propósito
de facilitar el proceso de aprendizaje que ahora se invita a desarrollar a
través de las siguientes etapas:
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Etapa I. Preparatoria. Reunión Preparatoria. Con esta etapa se inicia el
programa de formación; en ella la red de formadores/as con la
coordinación de la Escuela Judicial, presenta los objetivos, la
metodología y la estructura del curso; se precisan los módulos
transversales y básicos que le sirven de apoyo, y se reitera el uso del
Aula y Campus Virtuales. Así mismo, se lleva a cabo el Análisis Individual
tanto de los módulos como del caso integrado e integrador cuyas
conclusiones se comparten mediante su publicación en el Blog del
Curso.
Etapa II. Integración a la Comunidad Judicial. Los resultados efectivos
del proceso formativo, exigen de los y las participantes el esfuerzo y
dedicación personal, al igual que la interacción con sus pares, de
manera que se conviertan el uno y el otro en insumo importante para el
logro de los propósitos formativos. Esta etapa está conformada por
cuatro fases claramente identificables:
La Reunión Inicial del Módulo en la cual se presentan los objetivos del
módulo, la agenda, las guías didácticas y los materiales para su estudio
y se fijan los compromisos pedagógicos por parte de los y las discentes
con el curso de formación que inician.
El Análisis Individual que apunta a la interiorización por parte de cada
participante de los contenidos del programa, mediante la lectura,
estudio y análisis del módulo, el desarrollo de los casos y ejercicios
propuestos en el mismo, con apoyo en la consulta de jurisprudencia, la
doctrina y el bloque de constitucionalidad, si es del caso.
El Foro Virtual constituye la base del aprendizaje entre pares cuyo
propósito es buscar espacios de intercambio de conocimiento y
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experiencias entre los y las participantes mediante el uso de las nuevas
tecnologías, con el fin de fomentar la construcción colectiva de
conocimiento en la Rama Judicial.
El Conversatorio del Curso que busca socializar el conocimiento,
fortalecer las competencias en argumentación, interpretación, decisión
y dirección alrededor del estudio de nuevos casos de la práctica judicial
previamente seleccionados y estructurados por los formadores y
formadoras con el apoyo de los expertos, así como la simulación de
audiencias y juego de roles, entre otras estrategias pedagógicas.
Etapa III. Aplicación a la Práctica Judicial: La aplicación a la práctica
judicial es a la vez el punto de partida y el punto de llegada, ya que es
desde la cotidianidad del desempeño laboral de los servidores que se
identifican los problemas, y, mediante el desarrollo del proceso
formativo, se traduce en un mejoramiento permanente de la misma y
por ende, una respuesta con calidad y más humana para los usuarios y
usuarias. Esta etapa se desarrolla mediante tres fases:
La Aplicación in situ busca "aprender haciendo" de manera que la
propuesta académica se convierta en una herramienta útil en el
quehacer judicial permitiendo identificar las mejores prácticas en los
casos que se sometan al conocimiento de la respectiva jurisdicción o
especialidad.
El Seguimiento a través de conversatorios presenciales o por
videoconferencia que posibiliten a los operadores y operadoras
identificar las fortalezas y debilidades en la práctica cotidiana, con
miras a reforzar los contenidos de los módulos desarrollados y fomentar
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el mejoramiento continúo de la labor judicial mediante su participación
en el Blog de Mejores Prácticas.
Las Monitorias en donde los formadores y formadoras se desplazan a los
distintos distritos, con el fin de observar el funcionamiento de los
despachos en cuanto a la aplicación de los contenidos de los módulos
o reformas e intercambiar puntos de vista sobre dicha gestión; este
ejercicio se complementa con los “conversatorios distritales” en los que
participan todos los magistrados, magistradas, juezas y jueces de la
sede, al igual que, otros intervinientes y usuarios involucrados en la
problemática que se aborda. Todo lo anterior, con el fin de plantear
nuevas estrategias de mejoramiento de la práctica, mediante la
cualificación del programa formativo
Etapa IV. Evaluación del Curso: Todo proceso formativo requiere para
su mejoramiento y cualificación, la retroalimentación dada por los y las
participantes del mismo, con el fin de establecer el avance en la
obtención de los logros alcanzados frente a los objetivos del programa,
así como la aplicación de indicadores y su respectivo análisis y
mediante la profundización sobre casos paradigmáticos de la
especialidad o jurisdicción en el Observatorio Académico de la EJRLB
cuyos resultados servirán de insumo para EJRLB futuros programas de
formación.
Ejecución del Pla de Estudios
Subprograma de Formación Judicial Especializado para la
Implementación de la Oralidad en los Procesos del Trabajo y de la
Seguridad Social está conformador por:
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IIB. SUB-ÁREA DE FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA
Proyecto 7, PROGRAMA FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA EN EL ÀREA DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDA SOCIAL
Sub Proyecto
Sub-Programa
Ciclo Cursos Módulos Plan de Estudio Mediaciones
pedagógicas
7.2.
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Juez Director del Proceso Laboral y Nuevas Tendencias en la Dirección Judicial del Proceso
Reunión Inicial Análisis Individual y Comunidad Jurídica en cada Módulo: -Análisis Individual -Foro virtual -Mesas de Trabajo o Conversatorios locales Aplicación a la Práctica Judicial: -Aplicación in situ -Conversatorio por videoconferencia -Informe Individual Seguimiento y evaluación: -Monitoreo -Observatorio -Informe final
Módulos de Aprendizaje autodirigido Aula virtual Foros virtuales Videos Método del caso Análisis de problemas Análisis de Jurisprudencia Conversatorios Simulaciones Pasantías Visitas de observación
Argumentación en Debates Orales y Escritos Simulación de Audiencias Estructura de la Sentencia en escenarios orales Técnicas de Oralidad Técnicas de Audiencia Organización y funcionamiento juzgados piloto Informática y tecnología
7.2.
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La H. Sala Administrativa concedió Comisión Especial de Servicios con el objeto de que apoyen en el proceso de formación para la Implementación de
Elaboración , Diseño y Ejecución el plan de Formación para la Implementación de la Oralidad en los procesos del
Módulos de Aprendizaje autodirigido Método del caso Análisis de problemas Conversatorios Simulacione
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la Oralidad en los procesos del Trabajo y de la Seguridad Social Tres magistrados(as), y (2) Jueces o Juezas Pilotos de la Oralidad Laboral
Trabajo y de la Seguridad Social Construcción de Materiales Académicos Formar a las y los servidores judiciales de los quince (15) distritos judiciales que ingresan en la Fase 5 de Implementación de la Oralidad de conformidad con la gradualidad definida por la H. Sala Administrativa
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(Estructuración, seguimiento, consolidación, análisis, identificación de casos paradigmáticos y preparación de la publicación de resultados)
Identificación de casos paradigmáticos. Seguimiento y análisis de los procesos en los negocios seleccionados para el observatorio. Analizar las audiencias Publicación de resultados del observatorio para la aplicación del plan de formación en el Área Laboral
Trabajo de campo de observación para el seguimiento y análisis. Investigaciones de campo Entrevistas Visitas a Despachos Judiciales.
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(Estructuración, consolidación informes y análisis de resultados) (Estructuración, consolidación informes y análisis de resultados)
Verificar el cumplimiento del Plan de Formación con lo ejecutado Dirección judicial de las audiencias orales Tipo de argumentación utilizada por los jueces y magistrados Problemas jurídicos relevantes, Tipología de decisiones adoptadas Los resultados del monitoreo
Trabajo de campo de monitoreo para el seguimiento y análisis. Investigaciones de campo Entrevistas Visitas a Despachos Judiciales.
De conformidad con lo aprobado por la H. Sala Administrativa, este
proceso de Formación Judicial para la implementación de la Oralidad
en los proceso del Trabajo y de la Seguridad Social está acompañado
de formadores y formadoras en Comisión Especial de Servicios, para
efectos de dar cumplimiento a la Ley 1149 de 2007,para que apoyen
este proceso de formación; en este sentido resulta de vital importancia
trasmitir las experiencias de los pilotos de oralidad integrantes de la Red
de Formadores y Formadoras de Laboral, quienes por su trayectoria,
competencia y pedagogía enriquecerán con sus conocimientos y
comprometerán a los demás magistrados(as) y jueces(zas) en la tarea
de hacer realidad la oralidad en el trámite de los procesos Laborales
B- SUB-AREA FORMACIÓN JUDICIAL ESPECIALIZADA ÁREA DEL TRABAJO Y DE LA SEGURIDAD
SOCIAL
7.2. SUB-PROGRAMA DE IMPLEMENTACIÓN DE LA ORALIDAD EN LOS PROCESOS LABORALES Y DE LA SEGURIDAD SOCIAL
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OBJETIVO DEL PLAN EDUCATIVO: Adquirir, de acuerdo con los principios constitucionales y legales del área, una competencia técnica profesional de alto nivel en la conducción de la gestión procesal, la comprensión de los problemas jurídicos, la interpretación del texto jurídico y la lógica del razonamiento para la solución de los asuntos laborales y de la seguridad social en escenarios orales, para garantizar la seguridad jurídica de las partes que intervienen en el proceso y la oportunidad de las decisiones. METODOLOGÍA: Andragogía: aprendizaje por competencias autodirigido para adultos con experiencia que requieren mejorar su desempeño laboral, basado en la construcción de conocimiento con énfasis en el método del caso, resolución de problemas, análisis jurisprudencial, intercambio de experiencias nacionales y comparadas y aplicación a la práctica judicial . Modalidad: B-learning Intensidad: La fase presencial se desarrolla durante una semana académica y con apoyo en el campus y aula virtuales. CONTENIDOS TEMÁTICOS: Con base en la investigación de necesidades, en el macro currículo se identificaron los principales ejes problemáticos del área y a partir éstos, se priorizaron los micro currículos que a continuación se relacionan:
PARTE GENERAL Módulo Objetivo General Objetivos Específicos
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transformación cultural que permita el fortalecimiento de los conocimientos, habilidades y competencias necesarias para aplicar la oralidad en los procesos y actuaciones Laborales • Dirigir integralmente el proceso oral en audiencias
• Los y las discentes estarán en capacidad de: • • Reconocer y desarrollar el rol que les corresponde en los escenarios orales de la Especialidad Laboral • Desarrollar habilidades, técnicas y destrezas propias de la oralidad en los servidores judiciales. •
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• Definir, identificar y construir argumentos deductivos e inductivos en el texto jurídico
• Los y las discentes estará en capacidad de: • Definir los conceptos lógicos fundamentales de argumento, premisas, conclusión y argumentación en la decisión judicial. • Diferenciar las tareas de identificación y construcción de argumentos y argumentaciones, en el texto judicial. • Relacionar las nociones de fundamentación de la decisión y solidez de la argumentación. • Identificar los argumentos deductivos y sus formas lógicas. • Analizar la noción de validez y su relación con la verdad de las premisas. • Solucionar algunos ejemplos de argumentos
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deductivos. • Identificar los argumentos inductivos y sus diversas clases. • Diferenciar las nociones de validez y fuerza inductiva. • Explicar algunos de métodos para determinar la fuerza inductiva • Solucionar algunos ejemplos de argumentos inductivos
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• Analizar, comprender y reflexionar individualmente sobre los contenidos del programa •
• Aplicar los conocimientos y técnicas propuestos en el módulo • Identificar el nivel de conocimiento individual sobre los temas (autoevaluación) • Afianzar la cultura de autodirección y autogestión del aprendizaje • Estimular la investigación individual • Evaluar y retroalimentar el plan educativo y el módulo
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• Definir, explicar y demostrar cómo los métodos de interpretación constitucional ayudan a la resolución de los conflictos jurídicos y aplicarlos en la práctica judicial
• Explicar el papel de la constitución en la solución de los conflictos jurídicos • Estimar la conveniencia o inconveniencia del empleo de la constitución en la resolución de los conflictos jurídicos con relación a los principios del Estado de derecho y legalidad • Explicar los métodos de interpretación de la constitución • Estimar el impacto de la aplicación de la constitución sobre la idea de obligatoriedad del precedente constitucional • Identificar sentencias hito o fundamentales que constituyen una línea jurisprudencial • Construir líneas jurisprudenciales relacionando entre si las diferentes sentencias hito o fundamentales • Identificar las subreglas y las afirmaciones incidentales o inesenciales de sentencias
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• Definir, explicar y demostrar los postulados, modelos, métodos y criterios de interpretación y aplicarlos en el análisis y producción de textos jurídicos
• Diferenciar Interpretación Judicial de interpretación jurídica de interpretación literaria • Explicar las características especificas de la Interpretación judicial • Comparar los 7 modelos o teorías de interpretación Jurídica. • Aplicar lo 7 modelos de interpretación jurídica a la solución de problemas o casos propios de la administración de justicia. • Describir los métodos y criterios de interpretación jurídica
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• Explicar los postulados generales de la interpretación. • Describir las etapas de la Interpretación • Diferenciar los límites políticos y morales al aplicar cualquiera de los métodos de interpretación.
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• Desarrollar habilidades para la aplicación de la oralidad y sus principios en las audiencias, así como también actitudes que faciliten la comunicación oral efectiva de las y los servidores judiciales con las partes y demás intervinientes
• Aplicar las técnicas adecuadas de expresión oral y manejo de expresión corporal en la comunicación durante las audiencias orales • Expresar de forma verbal las conclusiones o alegatos finales siguiendo un orden lógico • Desarrollar las habilidades requeridas para la aplicación en las audiencias de las técnicas de comunicación oral de manera integral y coherente
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n • Aplicar la conciliación como
mecanismo efectivo y pacífico de solución de un conflicto determinado.
• Difundir las técnicas y habilidades inherentes a la conciliación para la solución de controversias • Fortalecer las competencias de las y los funcionarios judiciales para identificar los tipos de conflictos y las técnicas de conciliación más adecuadas para cada uno de éstos • Afianzar las habilidades para el análisis del conflicto y la proposición de fórmulas de negociación en el marco de la legislación vigente al efecto
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• Validar , mejorar y aplicar el modelo de gestión para la promoción e implementación de la oralidad en las actuaciones judiciales
• Conocer el modelo de gestión de los Juzgados Piloto y los reglamentos dictados al efecto • Intercambiar experiencias entre los diferentes Pilotos • Analizar las fortalezas y puntos de mejoramiento de los esquemas de gestión aplicados por los pilotos • Evaluar los resultados obtenidos por los despachos que participan en el piloto • Identificar y aplicar las mejores prácticas en el funcionamiento de los pilotos.
PARTE ESPECIALIZADA
Conversatorios
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• Construir conocimiento para contribuir a la solución, en escenarios orales, de los problemas más frecuentes de la práctica judicial
• Aplicar el método del caso respecto de la problemática más recurrente en los siguientes temas:
• Práctica Procesal en el Régimen del Trabajo y de la Seguridad Social
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• Práctica Judicial en el Derecho Colectivo • Práctica Judicial en el Régimen de
Seguridad Social en Salud • Práctica Judicial en el Régimen de
Seguridad Social en Pensiones • Técnicas de Conciliación en el Régimen
del Trabajo y de la Seguridad Social • Técnicas de Oralidad en el Régimen del
Trabajo y de la Seguridad Social • Normas Internacionales del Trabajo.
PLAN DE ESTUDIOS:
1. Etapa I. Preparatoria Reunión Preparatoria del Curso Reunión Inicial Análisis individual
2. Etapa II. Integración a la Comunidad Judicial Foro Virtual Conversatorios(nivelación, cierres conceptuales)
3. Etapa III. Aplicación a la práctica judicial Aplicación in situ Conversatorio por videoconferencia Monitoreo
4. Etapa IV. Evaluación del curso Evaluación de eventos Aplicación de indicadores
Observatoria Académica Conclusiones Acciones, Mejora, Publicación 7.2.1. Recursos proyectos para el año 2011:
COMPONENTES ACTIVIDADES PRODUCTO FECHA
INVERSIÓN
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Subproyecto 7.1. Subprograma de Profundización en Área del Trabajo y de la Seguridad Social
Cursos de Profundización en Laboral Materiales Académicos para la profundización en Laboral Desarrollo cursos blearning Laboral
Magistrados, Magistradas, Jueces, Juezas, Empleados(as) formados en temas de profundización en Laboral Módulos de formación Judicial sobre profundización en Laboral Aulas Virtuales de Laboral
Dic- 11
$ 78,525,919
Subproyecto 7.2. Subprograma de Implementación en los procesos Laborales y de la Seguridad Social
Cursos Intensivos de Implementación de la Oralidad. Materiales Académicos para la Implementación de la Oralidad. Desarrollo cursos b-learning
Magistrados, Magistradas, Jueces, Juezas, Empleados(as) formados en oralidad Módulos de formación Judicial aplicados a la oralidad. Aulas Virtuales
Dic - 11
$ 462,497,826
Subproyecto 7.3. Conversatorio Nacional
Identificación de necesidades Planificación Desarrollo temático Mesas de Trabajo Relatorías Planes de trabajo
Magistrados, Magistradas, Jueces, Juezas formados en derecho en temas de derecho sustancial y procesal, las novedades sobre la Jurisprudencia de la Sala de Casación Laboral. Materiales Académicos.
Dic - 11
$140.000.000
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Sala Administrativa
Memorias del Conversatorio
Subproyecto 7.4. I Seminario Internacional sobre Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social
Identificación de necesidades Planificación Desarrollo temático Mesas de Trabajo Relatorías Planes de trabajo
Magistrados, Magistradas, Jueces, Juezas formados en derecho comparado en Laboral Materiales académicos, Memorias del Seminario Internacional
Dic - 11
$ 44,988,691
Subproyecto 7.5. Diseño de Modelos de Formación Tendientes a la Oralidad Laboral - Proyecto Bancamultilateral
Contratación de un (1) experto para la elaboración del módulo aplicado a la oralidad laboral
Identificación de necesidades Elaboración . Macrocurrículo, Microcurrículo, Módulo de formación Judicial aplicado a la oralidad. Materiales académicos. - Curso de Formación de Formadores.
Dic - 11
$32,410,316
$61,377,395
Proyecto 14 Construcción de conocimiento: Diseño Curricular Subproyecto 14.6: Construcción de un (1) Módulo en el Área del Trabajo y de la Seguridad Socia
Contratación de un (1) expertos para la elaboración de módulo sobre pruebas en laboral
- Identificación de necesidades - Elaboración . - Macrocurrículo, - Microcurrículo, - Módulo de formación Judicial aplicado a la oralidad. - Materiales académicos. - Curso de Formación de Formadores.
Dic- 11 $35.000.000
Proyecto 17. Programa de Investigación Académica Aplicada
Contratación de un (1) experto para la realización del Observatorio
Identificación de casos paradigmáticos. -Seguimiento y análisis e los
Dic - 11
66.000.000.
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Subprograma 17.1.6 Observatorio a la aplicación del Plan de Formación del Área del Trabajo y de la Seguridad Social (Estructuración, seguimiento, consolidación, análisis, identificación de casos paradigmáticos y preparación de la publicación de resultados)
procesos en los negocios seleccionados para el observatorio. -Analizar las audiencias -Publicación de resultados del observatorio para la aplicación del plan de formación en el Área Laboral
Proyecto 24. Sistema de Seguimiento y evaluación Subproyecto 24.1.6: Monitoreo gestión judicial refuerzo Formación en el Área del Trabajo y Seguridad Social (Estructuración, consolidación informes y análisis de resultados)
Contratación de un (1) experto para l realización del Monitoreo
Verificar el cumplimiento del Plan de Formación con lo ejecutado -Dirección judicial de las audiencias orales -Tipo de argumentación utilizada por los jueces y magistrados -Problemas jurídicos relevantes, -Tipología de decisiones adoptadas -Los resultados del monitoreo
Dic - 11
$ 33.000.000
Contacto:
Dr. Alejandro Pastrana Ortiz
Coordinador Académico Área del Trabajo y de la Seguridad Social
Rama Judicial del Poder Público Consejo Superior de la Judicatura
Sala Administrativa
Teléfono: 3550666 Ext. 6413
