INCLUSIÓN DE LA PERSPECTIVA DE GÉNERO EN LA PLANIFICACIÓN EN DROGODEPENDECIAS

¿POR QUÉ HABLAR DE PERSPECTIVA DE GÉNERO

EN DROGODEPENDENCIAS?

MENSAJES SOCIALES SOBRE MASCULIDAD Y FEMINIDAD Condicionantes sociales sobre lo que es ser hombre y lo que es ser mujer (roles, actitudes, comportamientos, pensamientos, deseos, motivaciones,…). Condicionantes de género. Mecanismos de control: castigo social y culpa

LA PG ES UN INSTRUMENTO IMPRESCINDIBLE PARA ANALIZAR LA REALIDAD • Explicación /comprensión completa de realidad del consumo y abuso de drogas • Visibiliza la realidad de hombres y mujeres, sus necesidad y peculiaridades

SOCIALIZACIÓN DIFERENCIADA Hombres y mujeres somos educadas de manera diferente por parte de los múltiples agentes de socialización (familia, escuela, m. comunicación, redes sociales,…)

ATRAVIESAN A TODO Afectan a todos los aspectos de la vida pública y privada En el caso del consumo de drogas genera: • Patrones consumo diferentes (pautas de consumo, sustancias, motivaciones,…) • Realidades diferentes/nn diferentes/ recursos y procesos de atención diferentes

QUÉ HA OCURRIDO TRADICIONALMENTE EN EL ÁMBITOS DE LAS DROGAS • Es un problema de hombres • Invisibilización de las mujeres, sus necesidades y peculiaridades • Recursos poco o nada adaptado a las necesidades de las mujeres

¿POR QUÉ HABLAR DE PG EN DROGODEPENDENCIAS? • Mejor comprensión y atención a la problemática de drogas para las mujeres • Mejor comprensión y atención de la problemática de drogas para los hombres

¿QUÉ PRETENDE ESTA INVESTIGACIÓN?

GRADO DE INCORPORACIÓN DE PG Estudiar la presencia de la perspectiva de género en la Planificación sobre drogodependencias a nivel nacional, autonómico y municipal

COHERENCIA NIVELES ADMINISTRATIVOS Observar la coherencia entre la Planificación de los tres niveles administrativos en lo referente a la incorporación de la perspectiva de género.

Estudio sobre estrategias y Planes de acción vigentes en aquel periodo (nivel europeo, nacional y regional). Estrategia nacional sobre drogas 2003-2008 y Plan de acción sobre drogas 2005-2008.

Estudio sobre la incorporación de la mirada de género en el Plan de acción sobre drogas 2009-2012 y en la Estrategia nacional sobre drogas 2009-2016.

(Mª Aránzazu Fernández Rodríguez)

ESTUDIOS DE REFERENCIA

¿QUÉ HEMOS HECHO EN LA INVESTIGACIÓN?

Total: 60 documentos/50 documentos

Analizar PLANES DE PREVENCIÓN DE DROGODEPENDENCIAS a tres niveles

Nacional: 2 documentos

Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016

Plan de Acción sobre Drogas 2013-2016

Autonómico: 19 documentos

17 Comunidades autónomas

2 ciudades autónomas

Municipal: 39 documentos (Al final 29)

5 municipios con mayor población (Madrid, Barcelona, Valencia, Sevilla y Zaragoza)

2 municipios por cada Comunidad Autónoma Mayor y menor población desde 20.000 habitantes

¿QUÉ METODOLOGÍA HEMOS USADO?

ANÁLISIS SISTEMÁTICO DE DISCURSO Matriz de indicadores

Documentos nacionales

Documentos autonómicos BÚSQUEDA DE PALABRAS CLAVES

Mujer y género

Documentos nacionales

Documentos autonómicos

Documentos municipales

ANÁLISIS CUALITATIVO DE DISCURSO Lenguaje, tipo de documento,…

Documentos nacionales

Documentos autonómicos

“Mainstreaming de género. Marco conceptual, metodología y presentación de buenas prácticas”, elaborado por el grupo de especialistas de mainstreaming (EG-S-MS) y publicado en 2001 por el Instituto de la mujer.

INFLUENCIAS

La asociación Global e-Quality redacta en 2009 la “Guía práctica para la incorporación de mainstreaming de género: ¿Cómo aplicar el enfoque de género en las políticas públicas?”, publicada por el Instituto de la Mujer de Castilla la Mancha.

Natalia Biencinto López y Ángeles González González a través del texto “La transversalidad de género: Métodos y técnica”, publicado por el Instituto Andaluz de la Mujer en 2010.

ANÁLISIS SISTEMÁTICO DE DISCURSO Matriz de indicadores

Requisitos

previos

MOMENTOS DE LA MATRIZ

Diagnóstico

Planificación

Evaluación

REQ

UIS

ITO

S P

REV

IOS

Conocimiento de las relaciones de género

Voluntad política

Datos que reflejen la realidad no sesgada

Sensibilización sobre las relaciones de género (encargadas de elaborar la política y autoridades políticas)

Formación en género (encargadas de elaborar la política y autoridades políticas)

Responsables

Recursos específicos

Recursos humanos

Mecanismos de control

Planes, estrategias, políticas específicas de promoción igualdad

Leyes, RD,.. de promoción igualdad

Datos desagregados por sexos

Visibilidad de las mujeres

Diferencias, desigualdades entre hombres y mujeres

y desventajas sociales de esas diferencias

DIA

GN

ÓST

ICO

Datos que reflejen la realidad no sesgada

Datos desagregados por sexos

Presencia de hombres y mujeres

Diferencias, desigualdades entre hombres y mujeres

Desventajas sociales de esas diferencias

Visibilidad de la situación de mujeres

Necesidades diferentes para hombres y mujeres

Análisis de políticas anteriores

Objetivos y medidas para la igualdad

Recursos para la igualdad

PLA

NIF

ICA

CIÓ

N

Objetivos

Específicos para nn/situaciones especificas

Respuestas para hombres y mujeres

Dirigidos a disminuir desigualdades y desventajas

Especifican a quien van dirigidos (hombres o mujeres)

Medidas/acciones

Coherencia con los objetivos

Especificas para nn especificas

Contemplar participación equilibrada

Contemplar acceso a recursos equilibrada

Contemplar ejercicio de derechos equilibrad

No refuerza roles de género

Específicas para promover igualdad

Utilización adecuada de recursos

¿QUÉ HEMOS ENCONTRADO EN

GENERAL?

NO ES UNA CUESTIÓN DICOTÓMICA. ES UN PROCESO

TIPO I: No incluye perspectiva de género TIPO II: grado bajo de inclusión de la perspectiva de género TIPO III: grado medio de inclusión de la perspectiva de género TIPO IV: grado alto de inclusión de la perspectiva de género TIPO V: Incluye perspectiva de género (utopia)

EXISTEN CONDICIONES PREVIAS, PERO NO TODAS

No se dispone de todos los datos necesarios para poder realizar una

exhaustiva y completa descripción de la realidad de las drogodependencias en

España desde el enfoque de género

¿QUÉ HEMOS ENCONTRADO A NIVEL

NACIONAL Y AUTONÓMICO?

DOCUMENTOS TIPO I No incluyen PG

Datos desagregados por sexos.

Diferencias, desigualdades ni puntos de partida de desventaja social entre hombres y mujeres.

Discurso de género (explicaciones sociales de estas diferencias y desigualdades).

Objetivos y acciones específicos para mujeres (1-2). cuestiones fisiológicas de los tratamientos de desintoxicación, mujeres embarazadas o con mujeres en riesgo (como víctimas de malos tratos, mujeres con responsabilidades familiares no compartidas o prostitutas).

Párrafo en el que se expresa la voluntad de incluir el enfoque de género en el documento, generalmente como eje transversal o en los principios rectores del documento.

Espíritu universalista. Pretenden servir para una mayoría de la población a partir de necesidades problemáticas del “usurario medio”.

Mujer y género diagnóstico y planificación: 0-5 veces. Voluntad de incluir PG. Objetivos o acciones específicas para las mujeres en riesgo y mujeres embarazadas. Necesidad de investigaciones desde la PG.

Nº DOCUMENTOS NACIONALES Y AUTONÓMICOS CATEGORIZADOS COMO TIPO I

1 Estrategia Nacional sobre Drogas 2009-2016

2 Plan de Acción sobre Drogas 2013-2016

3 III Plan Drogodependencias Canarias 2009-2014

4 Plan Estratégico drogodependencias y Trastornos Adictivos C. valenciana 2006-2010

5 Plan Riojano de Drogodependencias y otras Adicciones

6 Plan sobre Drogas y Adicciones Melilla 2010-2013

7 Plan Estratégico de la Agencia Antidroga para la Comunidad de Madrid 2006-2009

Hay datos desagregados por sexos en el diagnóstico. Sin comentar ni comparar.

Diferencias, desigualdades ni puntos de partida de desventaja social entre hombres y mujeres

Discurso de género (explicaciones sociales de estas diferencias y desigualdades)

Objetivos y acciones específicos para mujeres (1-2). Cuestiones fisiológicas de los tratamientos de desintoxicación, mujeres embarazadas o con mujeres en riesgo (como víctimas de malos tratos, mujeres con responsabilidades familiares no compartidas o prostitutas).

Párrafo en el que se expresa la voluntad de incluir el enfoque de género en el documento, generalmente como eje transversal o en los principios rectores del documento.

DOCUMENTOS TIPO II Grado bajo de inclusión de la PG

Espíritu generalista.

Mujer y género diagnostico: 5-10

Mujer y género planificación: 2-5. Voluntad de incluir PG. Objetivos o acciones específicas para las mujeres en general, mujeres en riesgo y mujeres embarazadas. Necesidad de investigaciones desde la PG.

Nº DOCUMENTOS NACIONALES Y AUTONÓMICOS CATEGORIZADOS COMO TIPO II

1 Estrategia Regional de Drogas Cantabria 2009-2013

2 Plan Alcoholismo y Drogodependencias Castilla la Mancha 2006-2010

3 Plan Integral de Drogodependencias y otras Adicciones Extremadura 2008-2012

4 II Plan Autonómico Drogodependencias Aragón 2010-2016

5 Plan sobre Drogas y otras Conductas Adictivas Ceuta 2012-2016

Datos desagregados por sexos, comentados.

Principales diferencias y especificidades de cada sexo.

Desigualdades y puntos de partida de desventaja social. No aparecen las consecuencias que las diferencias de género tienen sobre las posibilidades de ejercicio de derechos y obligaciones que la sociedad ofrece.

Explicación social de las diferencias encontradas.

Objetivos y acciones específicos para mujeres en general y para mujeres en riesgo (como víctimas de malos tratos, mujeres con responsabilidades familiares no compartidas o prostitutas).

Objetivos y acciones relacionados con el acceso y adaptación de recursos.

Párrafo en el que se expresa la voluntad de incluir el enfoque de género en el documento, generalmente como eje transversal o en los principios rectores del documento.

DOCUMENTOS TIPO III Grado medio de inclusión de la PG

Confusiones entre “sexo” y “género”.

Mujer y género diagnostico: más de 10 veces

Mujer y género planificación: 5-10. Voluntad de incluir PG. Objetivos o acciones específicas para las mujeres en general, mujeres en riesgo y mujeres embarazadas. Necesidad de investigaciones desde la PG. Acceso y adaptación de recursos.

A medio camino entre los generalistas y los integrales con enfoque inclusivo (Destinados a la población general y tienen en cuenta la existencia de diferencias y diversidad dentro de la misma).

Nº DOCUMENTOS NACIONALES Y AUTONÓMICOS CATEGORIZADOS COMO TIPO III

1 II Plan Andaluz sobre Drogas y Adicciones 2002-2007

2 Plan Regional sobre Drogas Murcia 2007-2010

3 Plan sobre Drogas del Principado de Asturias 2010 2016

4 Plan Trastornos Adictivos Galicia 2011-2016

5 VI Plan Regional sobre Drogas Castilla León 2009-2013

6 Plan de Actuación en Prevención sobre Drogas Cataluña 2012-2016

Datos desagregados por sexos, comentados.

Principales diferencias y especificidades de cada sexo, muy comentado y explicado.

Desigualdades y puntos de partida de desventaja social.

Necesidades específicas para cada sexo.

Discurso de género elaborado.

Explicación social de las diferencias encontradas.

Objetivos y acciones específicos para mujeres en general y para mujeres en riesgo (como víctimas de malos tratos, mujeres con responsabilidades familiares no compartidas o prostitutas).

Objetivos y acciones relacionados con el acceso y adaptación de recursos.

Objetivos y acciones relacionados con la igualdad de oportunidades y con la modificación de valores sociales.

Párrafo en el que se expresa la voluntad de incluir el enfoque de género en el documento, generalmente como eje transversal o en los principios rectores del documento.

DOCUMENTOS TIPO IV Grado medio de inclusión de la PG

Mujer y género diagnostico: más de 10 veces

Mujer y género planificación: Más de 10. Voluntad de incluir PG. Objetivos o acciones específicas para las mujeres en general, mujeres en riesgo y mujeres embarazadas. Necesidad de investigaciones desde la PG. Acceso y adaptación de recursos. Promoción igualdad. Modificación valores sociales.

Carácter inclusivo. Destinados a la población general y tienen en cuenta la existencia de diferencias y diversidad dentro de la misma.

Nº DOCUMENTOS NACIONALES Y AUTONÓMICOS CATEGORIZADOS COMO TIPO IV

1 II Plan Foral de Drogodependencias Navarra 2012-2016

2 Plan de Actuación en Drogodependencias y Adicciones de las Illes Balears 2007-2011

3 VI Plan de Adicciones Euskadi 2011-2015

RESULTADOS DOCUMENTOS NACIONALES Y AUTONÓMICOS (21)

33% (7)

24% (5)

29% (6)

14% (3)

TIPO I: No incluye PG

TIPO II: grado bajo de inclusión de la PG

TIPO III: grado medio de inclusión de la PG

TIPO IV: grado alto de inclusión de la PG

¿QUÉ HEMOS ENCONTRADO A NIVEL

MUNICIPAL?

RESULTADOS DOCUMENTOS MUNICIPALES (29)

80% (23)

10% (3)

10% (3)

Documento I y II: nula o escasa inclusión de PG

Documentos tipo III: grado medio de inclusión de PG

Documentos tipo IV: Grado alto de inclusión de PG

Nº DOCUMENTOS MUNICIPALES CATEGORIZADOS COMO TIPO III y IV

1 Pla d’acció sobre Drogues de Barcelona 2013–2016

2 Primer Plan municipal Estratégico sobre Adicciones de Gijón 2014-2016

3 Plan Municipal sobre Drogas y Conductas Adictivas de Albacete 2012-2015

4 Plan de Adicciones de la Ciudad de Madrid 2011-2016

5 II Plan Municipal sobre Drogas de Santa Cruz de Tenerife

6 Plan Local sobre Drogodependencias e Outras Adiccións de Vigo 2011-2016

ALGUNAS CONCLUSIONES

70% (35)

18% (9)

12% (6)

Documento I y II: nula o escasa inclusión de PG

Documentos tipo III: grado medio de inclusión de PG

Documentos tipo IV: Grado alto de inclusión de PG

RESULTADO GENERAL DE TODOS LOS DOCUMENTOS (50)

MUCHO CAMINO Estamos lejos de tener una planificación desde la PG NO EXISTEN EXPLICACIONES SOCIALES DESDE LA PG

EFECTO EMBUDO

rcantos@fundacionatenea.org

http://fundacionatenea.org/