POLÍTICAS DE HÁBITAT Y VIVIENDA SOCIAL EN URUGUAY. EL ROL DEL ESTADO: DE FACILITADOR A REDISTRIBUIDOR

DOS INSTRUMENTOS PARA EL ACCESO Y PERMANENCIA DE LOS SECTORES POPULARES A LA CIUDAD: -Las Carteras de Inmuebles -El subsidio a la permanencia

Términos de referencia “(…) la carencia de tierras y fincas por parte del MVOTMA obligan a procedimientos licitatorios para producir vivienda, en donde el costo de las tierras distorsiona en forma encubierta o explícita los costos de los programas habitacionales. A su vez la carencia de instrumentos legales, de procedimientos administrativos y de compras, apropiados para la consolidación y alimentación permanente de una cartera de tierras limita la capacidad de la política habitacional para cumplir con su objetivo. En este marco, poder contar con estos instrumentos constituye un elemento sustancial para la mejor concreción de la política habitacional (…)”

Cartera de Inmuebles para Vivienda de Interés Social (CIVIS) Creación, estructura organizativa, contenidos e instrumentos 2007-2008 Antecedentes: La Cartera de Tierras de la Intendencia Municipal de Montevideo

Objetivos

“(…) obtener y gestionar (…) inmuebles aptos para la producción de viviendas y servicios habitacionales, a efectos de: a) utilizarlos en la ejecución de los proyectos y programas previstos en los planes (…)

de vivienda;

b) b) venderlos u otorgarlos, en las condiciones que se establecen en la legislación vigente, a quienes los necesiten para solucionar satisfactoriamente su situación habitacional, sean ellos personas físicas o jurídicas”

(Proyecto de Reglamentación)

1. Creación de la CIVIS 2. Organización y ubicación institucional 3. Instrumentos para la operación de la CIVIS 4 Inventario de bienes inmuebles estatales. Creación y gestión 5. Adquisición de inmuebles para el Plan Quinquenal 2005-2009

Ejes del trabajo

BÚSQUEDA Y CONSTRUCCIÓN DE LA INFORMACIÓN ( en base a la inf. en bruto)

De los Inmuebles del Estado: Inventarios / listados / en distintos soportes. Otros medios.

Procedimiento 1: archivos en base a listados e inventarios por: departamento / localidad / por propietario

De los Inmuebles Privados: aproximación a su potencialidad y base para llamados a licitación.

Procedimiento 2: ubicación mediante: foto aérea y visita al lugar / búsqueda de datos de identificación y localización en bases cartográficas

construir, registrar, seleccionar, inventariar y gestionar

Selección de Localidades: en base a las necesidades y metas

con criterios de distribución territorial (UTD)

REGISTRO DE LA INFORMACIÓN

Base de Datos General (exel). BDG. Con los siguientes campos

1- Localización.

2- Identificación.

3- Caracterización Física

4- Marco Jurídico.

5- Marco Normativo Municipal.

6- Caracterización de la Mejoras.

7- Evaluación del Estado de Conservación

8- Evaluación físico-espacial

9- Acceso a Infraestructuras

10- Acceso a tipos de Servicios y Equipamientos

11- Tasaciones

12- Categoría

13- Coordenadas

Base de Datos General (BDG)

SELECCIÓN DE INFORMACIÓN . Criterios Metodológicos

Selección de Localidades: en base a las necesidades y metas

con criterios de distribución territorial (UTD)

Selección de Inmuebles: con criterios de aptitud / en base a las necesidades y metas / verificación y validación de la información

Categorización: de acuerdo a su potencial. Cat. A, B o C

VISUALIZACIÓN. GEORREFERENCIACIÓN. PROPIETARIOS

INVENTARIO DE INFORMACIÓN: FICHAS DE LOCALIDADES

INVENTARIO DE INFORMACIÓN: FICHAS DE INMUEBLES

SELECCIÓN DE INMUEBLES

SELECCIÓN DE INMUEBLES

VISUALIZACIÓN. GEORREFERENCIACIÓN. CATEGORÍAS A / B / C

VISUALIZACIÓN. GEORREFERENCIACIÓN. INFORMACION VÍNCULOS Y GESTIÓN

Atributos:

Área

Padrón

Manzana

Solar

Localidad

Propietario

Categoría

Ficha

EL SUBSIDIO A LA PERMANENCIA HACIA LA EQUIDAD E INTEGRACIÓN SOCIO HABITACIONAL

2- EL ACCESO AL FINACIAMIENTO Y EN PARTICULAR EL SUBSIDIO

Es “la diferencia entre el valor de la cuota del préstamo y el monto resultante de aplicar el porcentaje de afectación del ingreso (…)”. Lo solicita el soci@, con aval de Cooperativa y IAT.

La cooperativa pagará mensualmente la cuota que le corresponda menos los subsidios de cada socio

3. Subsidio a la cuota

% de

afectación

Nº de integrantes de la familia

1 2 3

0% 0 a 5.204 $ 0 a 2.602 $ 0 a 1.735 $

10% 5.205 a 8.674 $ 2.603 a 5.204 $ 1.736 a 4.337 $

14% 8.675 a 12.143 $ 5.205 a 7.806 $ 4.338 a 6.072 $

18% 12.144 a 15.612 $ 7.807 a 10.408 $ 6.073 a 7.806 $

21% 15.613 a 19.082 $ 10.409 a 13.010 $ 7.807 a 9.541 $

25% Más de 19.082 $ Más de 13.010 $ Más de 9.174 $

Ingreso per cápita medido en CBA. 1 CBA = $ 2.328 (Montevideo, febrero 2014) CBA: Canasta básica de alimentos correspondiente al valor publicado por el INE para Montevideo y el Interior Urbano del mes del otorgamiento

Proceso revisión de subsidio 2012

Subsidios revisados 300

Subsidios que disminuyeron 56%

Subsidios que aumentaron 40%

Subsidios que no se renovaron 4%

PARA PASAR DE PANTALLA:

EL ACCESO Y PERMANECIA A LA CIUDAD IMPLICA ACCEDER A LOS

BIENES PUBLICOS DE CALIDAD:

Suelo, infraestructuras, servicios y espacios públicos

IMPLICA NO SÓLO EL ACCESO AL SUELO SINO EL SUBSIDIO A UNA

LOCALIZACIÓN ADECUADA EN EL TERRITORIO.

El Estado: de facilitador a redistribuidor

NO ES SUFICIENTE CON EL ACCESO AL SUELO Y A LA VIVIENDA. ES

NECESARIO IMPULSAR Y PROPICIAR UNA IDEA DE CIUDAD.

EL PROYECTO URBANO ARQUITECTÓNICO DE CALIDAD ES UN DERECHO .

Su carencia representa hoy la brecha y el desafío mas grande entre el discurso y las

acciones concretas.

FRENTE A LA ENORME EXPANSIÓN METROPOLITANA NO ES SUSTENTABLE NI

JUSTIFICABLE LA GENERACIÓN DE NUEVO SUELO URBANIZADO.

De la expansión a la intensificación urbana.

INSTRUMENTOS DE FINANCIAMIENTO INCLUSIVOS IMPLICA QUE TENGAN

CAPACIDAD DE GESTIONAR LAS DIFERENCIAS. Migrar del igualitarismo y la

homogeneidad socio territorial a la integración de la diversidad en cada emprendimiento

2010. BARRIO ZITARROSA: EXPANSIÓN Y COMPLETAMIENTO . DEBILIDAD EN EL

ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO

CARTERA DE TIERRAS DE LA IMM