Real Audiencia Mallorca

SEMINARI PERMANENT I INTERUNIVERSITARI DHISTRIA DEL DRET CATAL JOSEP M. FONT RIUS

LA REAL AUDIENCIA DE MALLORCA EN LA POCA DE LOS AUSTRIAS

(1571-1715)

El Seminari Permanent i Interuniversitari de Recerca dHistria del Dret Catal Josep Maria Font i Rius(SFR) s una unitat de recerca interuniversitria amb una llarga trajectria. Sinicia el 1993 per honorar elmestratge del gran historiador del dret catal Josep Maria Font i Rius (vegeu una entrevista en vdeo sobrela seva trajectria acadmica a: http://diobma.udg.edu/handle/10256.1/1803) i entorn del projecte derecerca finanat pel MEC (PB-93-0404) Histria duna Instituci Jurdica: la Generalitat de Catalunya ales poques medieval i moderna, dirigit i format per membres de la UPF i integrat per membres de laUB, URV, UAB, UOC, UdL, UdG i UIB. El projecte ha donat com a resultat lelaboraci i publicaci de nom-brosos treballs, articles i llibres entre els quals destaca la realitzaci de dues tesis doctorals sobre laHistria de la Generalitat de Catalunya una de les quals ha obtingut el premi extraordinari de docto-rat i unes altres sobre el Mostassaf de Barcelona i les seves Ordinacions i sobre el Senyoriu i el Municipia la Catalunya Nova, totes elles amb resultats publicats. Aquesta unitat interuniversitria de recerca vacontinuar cohesionada entorn dun nou projecte de recerca finanat pel MEC (PB-96-0284) sobre laHistria duna instituci Jurdica: la Monarquia a la Corona dArag (1996), que es va plasmar en la cele-braci del Congrs Internacional sobre les Corts Generals de la Corona dArag del 1585 a Monts, onvan participar membres del grup amb la contribuci de ponncies i comunicacions que ja han estat publi-cades (Ius Fugit, n.10-11 http://ifc.dpz.es/publicaciones/periodica/id/7). A continuaci, i amb la incluside professors de la UIC i de la UAO CEU, sha treballat conjuntament en el projecte de recerca finanatpel MEC (BJU 2000-0971) (2000) sobre Els Juristes i el Dret a la Corona dArag i arran dun Convenisubscrit amb la Fundaci Noguera per a la cura de la reedici de lobra Tractatus de Pactis Nuptialibusdel conegut jurista catal Joan Pere Fontanella (1576-1649) sha defensat una tesi doctoral sobreaquest jurista que est en curs de publicaci.

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Dins del projecte shan celebrat les I i II Jornades dEstudi sobre Juristes i Notaris a Cervera amb lacollaboraci de la Fundaci Roca Sastre i del Centre Associat de Cervera de la UNED. Les actes da-questes Jornades shan publicat, respectivament, en els n. 12 i 13-14, de Ius Fugit. Tamb sobre aquestmbit shan defensat cinc tesis doctorals: sobre el jurista Pere Albert i les seves Commemoracions; sobreles Ordinacions de Sanctacilia i la seva problemtica (amb premi extraordinari de doctorat), sobreRaymond Saleilles i la lluita per al dret comparat, sobre Ramon Mart dEixal i lEscola jurdica catalana isobre els primers anys de la Diputaci Provincial de Tarragona, que tamb va obtenir el premi extraordi-nari de doctorat. Sense soluci de continutat, el SFR va obtenir finanament del MCT (BJU2003-09552-CO3-01) per a un nou projecte coordinat de recerca, en certa manera continuaci dels anteriors, sobreel tema: El juristes i la construcci dun sistema de Dret Civil: el cas de Catalunya (s. XIII-XX) (2003). Dinsdaquest perode, es va llegir una tesi doctoral, diverses memries de DEA i es van publicar llibres i arti-cles. A continuaci, el grup de recerca SFR va participar en un nou projecte coordinat de recerca, tambcontinuaci dels anteriors: El dret histric en els pobles dEspanya: mbits pblic i privat (s. XI-XXI) quecompt amb un ajut del MEC de referncia SEJ 2006-1501-CO-01 (2006). A ms a ms, el SFR ha obtin-gut el reconeixement com a Grup Consolidat de Recerca de la Generalitat de Catalunya en dues ocasions(2005SGR117 i 2009SGR766) amb els corresponents ajuts que han perms la celebraci de les IIIJornades dEstudi sobre Juristes i Notaris a Cervera (2006) sobre Decrets de Nova Planta, imposicionsborbniques i Universitat de Cervera i les IV Jornades sobre els drets histrics i lAutonomia a Barcelona(UPF 2010). La Revista dHistria del Dret de la Corona dArag Ius Fugit ha publicat les actes daquellesJornades en el n. 15 i publicar les daquestes ltimes en el proper n. 16. Des del 2010, els membres delSFR de la UdG han impulsat el portal iberoamericano de historia del derecho (http://www.udg.edu/pihd/PIHD/Presentacio/tabid/14002/language/ca-ES/Default.aspx?alias=www.udg.edu/pihd) per promou-re la comunicaci i la recerca entre els historiadors del dret i per impulsar la formaci duna bibliotecavirtual dhistria jurdica. Actualment, el SFR ha aconseguit un nou ajut del MEC en una convocatriapblica competitiva per al seu projecte sobre: Els juristes catalans i les formes del poder pblic aCatalunya: monarquies i repbliques (s. XIII-XX) amb nmero de referncia DER2010-21986-C02-01. Lacollecci Estudis dHistria del Dret est oberta a la publicaci de treballs de recerca en aquest mbitde coneixement, tot adoptant els criteris usuals que regeixen la difusi i qualitat editorial de les collec-cions destudis.

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Antonio Planas Rossell

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LA REAL AUDIENCIA DE MALLORCAEN LA POCA DE LOS AUSTRIAS

(1571-1715)

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LA REAL AUDIENCIA DE MALLORCA EN LA POCA DE LOS AUSTRIAS

(1571-1715)

Antonio Planas Rossell


Antonio Planas Rossell Universitat Pompeu Fabra

Primera edici: Desembre 2010

Fotografia de coberta: Fuente de lHort del Rei (Mallorca) per Miquel ngel Capell Galms.

Compost per Addenda

Imprs per Winihard

ISBN: 978-84-88042-27-9 Dipsit legal: B.43.778-2010

Queden rigorosament prohibides, sense lautoritzaci escrita dels titulars del copyright, la reproduccitotal o parcial daquesta obra per qualsevol procediment o suport, incloent-hi la reprografia i el tracta-ment informtic, la distribuci dexemplars per mitj de lloguer o prstec comercial, la inclusi total oparcial en bases de dades i la consulta a travs de xarxa telemtica o dInternet. Les infraccions da-quests drets estan sotmeses a les sancions establertes per les lleis.


NDICE

PRESENTACIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 11

ABREVIATURAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 15

INTRODUCCIN . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 17

I. LA REAL AUDIENCIA DE MALLORCA: ORGENES Y EVOLUCIN . . 23

I.1. El sistema de gobierno y administracin de justicia anterior a la instauracin de la Real Audiencia. Los antecedentes de un tribunal colegiado . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 23

I.2. El proceso de creacin de la Real Audiencia . . . . . . . . . . . . . . . 28I.3. La evolucin del tribunal hasta la Nueva Planta . . . . . . . . . . . . . 36

II. NATURALEZA Y COMPETENCIAS DE LA REAL AUDIENCIA . . . . . . 45

II.1. La presidencia del virrey y carcter de su jurisdiccin . . . . . . . . 45II. 2. Las competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 53

II.2.1. Las competencias dispositivas, gubernativas y graciosas . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 54II.2.1.1. Las competencias dispositivas . . . . . . . . . . . . . . 56II.2.1.2. Las competencias gubernativas . . . . . . . . . . . . . 60II.2.1.3. Atribuciones en materia de gracia . . . . . . . . . . . 72

II.2.2. Las atribuciones judiciarias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 77II.2.2.1. La jurisdiccin civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 80

II.2.2.1.1. Las apelaciones en materia civil . . . 80II.2.2.1.2. La avocacin de pleitos civiles

en primera instancia . . . . . . . . . . . . . 85II.2.2.2. La jurisdiccin penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

II.2.2.2.1. Las competencias de primera instancia penal . . . . . . . . . . . . . . . . . 90

II.2.2.2.2. Las apelaciones en materia penal . . . 95II.2.2.2.3. Las visitas a la crcel . . . . . . . . . . . . 98


II.2.2.3. Exenciones de su jurisdiccin y conflictos de competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99II.2.2.3.1. La jurisdiccin eclesistica

ordinaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 99II.2.2.3.2. El Tribunal de la Inquisicin . . . . . . 107II.2.2.3.3. La jurisdiccin de las rdenes

militares . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 112II.2.2.3.4. La jurisdiccin del Procurador Real . . 117

III. EL FUNCIONAMIENTO DE LA REAL AUDIENCIA: ORGANIZACINY PROCEDIMIENTO . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121

III.1. La denominacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121III.2. La sede . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 121III.3. El horario . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 123III.4. Rasgos fundamentales del procedimiento judicial . . . . . . . . . . . 124

III.4.1. El Proceso civil . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125III.4.1.1. La recusacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 125III.4.1.2. La relacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 127III.4.1.3. La decisin de pleitos por el relator: una

excepcin a la colegialidad . . . . . . . . . . . . . . . 128III.4.1.4. Las conclusiones y la sentencia . . . . . . . . . . . 129III.4.1.5. La suplicacin de las sentencias civiles . . . . . 131III.4.1.6. La ejecucin de las sentencias civiles . . . . . . . 133III.4.1.7. Las letras causa videndi . . . . . . . . . . . . . . . . . 135

III.4.2. El Procedimiento Penal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 136III.4.2.1. La pacificacin de los delitos leves . . . . . . . . 138III.4.2.2. La instruccin o sumaria . . . . . . . . . . . . . . . . . 139III.4.2.3. La fase plenaria . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 140III.4.2.4. Relacin, conclusiones y sentencia . . . . . . . . . 141III.4.2.5. Las formas irregulares de terminacin

del proceso . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 142III.4.2.6. La suplicacin de las sentencias criminales . . 144

III.5. La jurisprudencia de la Real Audiencia . . . . . . . . . . . . . . . 144

IV. LOS MIEMBROS DEL TRIBUNAL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151

IV.1. El Regente . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151IV.1.1. Antecedentes del cargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 151IV.1 2. Naturaleza del cargo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 153IV.1.3. Las competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 157

IV.1.3.1. Como presidente de la Real Audiencia . . . . . . 157IV.1.3.2. Competencias exclusivas . . . . . . . . . . . . . . . . . 157IV.1.3.3. Asesoramiento de la Procuracin Real . . . . . . 160

IV.1.4. Rgimen orgnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 161

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ANTONIO PLANAS ROSSELL

IV.1.5. La retribucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 162IV.1.6. Tratamiento y posicin en el orden protocolario . . . . . . 167

IV.2. El abogado fiscal . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168IV.2.1. Naturaleza y competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 168

IV.2.1.1. Consejero de la Real Audiencia . . . . . . . . . . . 168IV.2.1.2. Defensor del inters del Fisco ante las curias

inferiores . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170IV.2.1.3. Asesor de la Procuracin Real . . . . . . . . . . . . 170

IV.2.2. Aspectos de su estatuto orgnico . . . . . . . . . . . . . . . . . . 171IV.3. Los consejeros . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174

IV.3.1. Nombramiento y mandato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174IV.3.1.1. El nombramiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 174IV.3.1.2. Duracin del mandato . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 181IV.3.1.3. El cursus honorum . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 183IV.3.1.4. La jubilacin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 187

IV.3.2. Los requisitos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190IV.3.2.1. La formacin jurdica . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190IV.3.2.2. La condicin seglar . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 194IV.3.2.3. La condicin de natural de Mallorca o de los

otros reinos de la Corona de Aragn . . . . . . . . 195IV.3.2.4. Otros requisitos personales . . . . . . . . . . . . . . . 198IV.3.2.5. Pago de la media annata y de los derechos

de sello por la expedicin del ttulo . . . . . . . . 200IV.3.2.6. El juramento y la toma de posesin . . . . . . . . 201

IV.3.3. Las obligaciones . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 202IV.3.3.1. Obligacin de servir personalmente el cargo . 202IV.3.3.2. Obligacin de residencia y asistencia . . . . . . . 203IV.3.4.3. La imparcialidad. Ausencia del deber de

desarraigo . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 205IV.3.3.4. El deber de secreto . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 210IV.3.3.5. El uso de uniforme . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 211

IV.3.4. Incompatibilidades y prohibiciones . . . . . . . . . . . . . . . . 212IV.3.4.1. El ejercicio de la abogaca . . . . . . . . . . . . . . . 212IV.3.4.2. El ejercicio de cargos incompatibles . . . . . . . . 214IV.3.4.3. El ejercicio de actividades mercantiles . . . . . . 215IV.3.4.4. Prohibicin de recibir ddivas . . . . . . . . . . . . . 216

IV.3.5. La retribucin . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 217IV.3.5.1. La retribucin econmica . . . . . . . . . . . . . . . . 217IV.3.5.2. La retribucin honorfica . . . . . . . . . . . . . . . . . 225

IV.3.6. La responsabilidad . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 227IV.3.7. Proteccin penal y aforamiento . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 238IV.3.8. Procedencia y promocin social . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 240IV.3.9. Los oficios especficos . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

IV.3.9.1. El oidor decano . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 245

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IV.3.9.2. El juez de corte . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 246IV.3.10. Las competencias impropias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255

IV.3.10.1. Asesoramiento del Canciller de Competencias . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 255

IV.3.10.2. Asesoramiento de la Capitana general . . . . 257IV.3.10.3. Asesoramiento del procurador real . . . . . . . 259IV.3.10.4. Las visitas a las instituciones del reino . . . . 262

IV.4. La intervencin del procurador real en la Real Audiencia . . . . . 264

V. EL PERSONAL BUROCRTICO Y EJECUTIVO DE LA REALAUDIENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267

V.1. Las escribanas. El secretario y archivero . . . . . . . . . . . . . . . . . . 267V.2. Los alguaciles y otros oficiales ejecutivos . . . . . . . . . . . . . . . . . 272

VI. DOS BALANCES DE LA REAL AUDIENCIA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 283

VI.1. Las relaciones con la Universidad del Reino . . . . . . . . . . . . . . . 283VI.2. Real Audiencia y orden pblico . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 292

APNDICES . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 301

I. Relacin cronolgica de los miembros de la real audiencia . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 303

II. Resumen biogrfico de los miembros de la real audiencia . . . . . 307III. Apndice documentaL . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331

FUENTES IMPRESAS . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 407

BIBLIOGRAFA . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 415



PRESENTACIN

El professor Antoni Planas Rossell de la Universitat de les IllesBalears ens presenta un altre resultat de les seves continuades i fecun-des recerques, en lArxiu Reial de Barcelona o de la Corona dAragi en els arxius i biblioteques de Mallorca, dirigides al coneixement deldret i de les institucions del Regne de les Mallorques i illes adjacents.El seu inters per les institucions del dret pblic est representat pelsseus llibres sobre el Sindicat de Fora, que era la corporaci represen-tativa de les viles mallorquines, i pel llibre sobre els jurats de la Ciu-tat i del Regne de Mallorca, que va constituir la corporaci ciutadanams rellevant de lilla fins al Decret de Nova Planta del 1715. Peraltra banda, tamb li devem la publicaci i estudi de la Recopilacidel dret de Mallorca feta el 1622 pels doctors Pere Joan Canet, Anto-ni Mesquida i Jordi Zaforteza, que fins aleshores estava indita. Les-tudi dels drets penal i processal histrics del Regne de Mallorca i eldedicat als professionals que operaven el dret en els tribunals i en laprctica dels negocis (advocats i notaris) constitueixen els treballs dereferncia sobre el tema i es caracteritzen, tots, per loriginalitat deles seves aportacions i per tractar-se de recerques bsiques dhistriadel dret. El professor Planas s deixeble del professor Rom PiaHoms, amb qui sha format i amb qui ha compartit projectes docentsi lnies de recerca fins a assolir una posici prpia i un reconeixementgeneralitzat, entre els historiadors del dret, de competent especialistaen la histria del dret mallorqu.

Com a director del Seminari Permanent i Interuniversitari dHis-tria del Dret Catal Josep Maria Font Rius (SFR), em complaupresentar aquest nou llibre del professor Planas sobre la ReialAudincia de Mallorca en lpoca dels ustries (1571-1715), fruitcertament de les seves recerques individuals, per que ha tingut oca-si de comunicar en part a la resta del grup de recerca amb ocasi deles jornades, tribunals de tesi o seminaris en qu ve participant des de jafa molts anys.


El nmero 3 de la Collecci dEstudis dHistria del Dret (CEHD)tamb acull el treball sobre lAudincia del rei de la professora MariaTeresa Tatjer, si b es tracta dun organisme pblic i dadministracide justcia amb jurisdicci universal sobre tota la Corona dAragque va sorgir i actuar durant lpoca medieval. Per contra, la ReialAudincia de Mallorca neix el 1571 i es mantindr amb la mateixaplanta fins al 1715. La seva jurisdicci abastar, de dret, el territoride totes les illes, malgrat que, de fet, noms actuar prcticamentsobre lilla de Mallorca i sobre les seves controvrsies i els seuscrims. Amb tot, no est de ms recordar que va ser precisament aMallorca on el 1337, a travs de les Leges Palatinae del seu monar-ca privatiu Jaume III, es va regular per primera vegada duna formacodificada la figura dels odors, els quals, formant ms tard un cosorgnic amb el nom dAudincia, tenien lobligaci doir les spli-ques dels naturals que volien obtenir, grcia, justcia o govern de lapart del monarca. Aquest antecedent institucional mallorqu de lAu-dincia medieval de la Corona dArag i de les Audincies modernesdels territoris que la composaven sha dinscriure dins de la formapluralista i coordinada de poder que es coneix amb aquest nom deCorona dArag i a la qual els juristes qualificaran ms endavant coma Uni aeque principaliter per ra de conservar tots i cadascun delsregnes i terres del monarca que la integren (entre les quals es troba elRegne de Mallorca) la seva jurisdicci i el seu dret general privatiu.Per tant, la Uni de la Corona dArag no subordina els seus territo-ris els uns als altres, ni els ordena jerrquicament. Naturalment,aquest model de monarquia es ben diferent de ladoptat a Castella,que incorpora els territoris conquerits a la matriu de la Corona, senserespectar una personalitat juridicopoltica diferenciada.

Tenint en compte el marc de la Corona dArag, representat enlpoca moderna pel Consell dArag que resideix a la Cort delmonarca, el treball es desplega tot seguint una sistemtica tradicionalsegons la qual es dedica un primer i breu captol a la histria externade la instituci, per capir de forma diacrnica o cronolgica els seusorgens i el procs de la seva evoluci. A continuaci, sentra en elgruix del treball que projecta una visi sistemtica o ms sincrnicade la Instituci superior dAdministraci de Justcia reial a les illes.

La naturalesa i competncies de la Reial Audincia (cap. II), elfuncionament i procediment (cap. III), la constituci orgnica del tri-bunal i lanlisi dels seus membres principals (cap. IV) i auxiliars(cap. V) constitueixen els blocs temtics centrals que es tracten en el




llibre. Tanmateix, tamb sestudien dos temes concrets duna formaparticularitzada, atesa la importncia que varen tenir per a la histriade Mallorca, de la seva societat i del seu dret. Duna banda i tenint encompte que La creacin de la Real Audiencia fue promovida por laUniversidad del Reino con la finalidad de agilizar la administracinde justicia en la isla y poner freno a las actuaciones arbitrarias delvirrey en ese campo, sexaminen les relacions de la Reial Audinciaamb la Universitat del Regne i, de laltra, sanalitza el paper que vajugar lAudincia en la repressi de lendmic bandolerisme de lillai de cara a construir un espai de seguretat per als seus naturals.

El llibre finalitza amb uns utilssims apndixs on sapleguenbreus prosopografies sobre els membres de la Reial Audincia y unaselecci de documents justificatius de lobra entre els quals destaca lareedici de la pragmtica de creaci de la Reial Audincia de Mallor-ca promulgada per Felip I (II) l11 de maig del 1571.

Dins de la cultura jurdica del ius commune europeu, lpocaestudiada pel professor Antoni Planas es lanomenada del ius com-mune tard el qual, al seu torn, es caracteritza per produir-se sota elpredomini jurisdiccional dels grans tribunals de justcia i per lhege-monia de la jurisprudncia judicial dins del sistema de fonts vigent enels diversos ordenaments jurdics coexistents.

Amb el treball del professor Planas coneixem, a partir daramolt b lestructura i el funcionament dun daquests tribunalseuropeus el del Regne de Mallorca la qual cosa facilitar en elfutur el coneixement de la seva activitat concreta en la producci i enlaplicaci del dret i en la configuraci de les diverses institucionsjurdiques que formen el dret histric de Mallorca.

s una satisfacci poder publicar aquesta obra del professorAntoni Planas Rossell dins de la Collecci dEstudis dHistria delDret que el SFR dedica al Dr. Josep Maria Font Rius, com a testimo-ni del respecte i de la consideraci que ens mereix la seva trajectriaacadmica i personal, i per ra de la rellevncia de la seva contribu-ci a la histria jurdica de Catalunya, matria en la qual s un saviespecialista i un mestre de reconegut prestigi.

Hem dagrair a la Universitat Pompeu Fabra el suport ofert queha fet possible la publicaci daquest llibre. Finalment, cal fer cons-tar que aquesta activitat semmarca dins de les activitats del Grup deRecerca Consolidat de la Generalitat de Catalunya 2009GR 766AGAUR 2009-2013 Grup interuniversitari de recerca en historia deldret catala Josep Maria Font Rius (SFR) i del projecte de recerca:

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Los jurstas catalanes y las formas del poder pblico en Catalua:monarquas y repblicas (s. XIII-XX), subvencionat pel MEC i ambnmero de referncia DER2010-21986-C02-01.

Toms de Montagut EstragusCatedrtic dHistria del Dret i de les Institucions

Universitat Pompeu Fabra



ABREVIATURAS

AA Arxiu de la AudinciaACA Archivo de la Corona de AragnACT Archivo de Casa TorrellaAEM Anuario de Estudios MedievalesAGC Actes del Gran i General ConsellAH Arxiu HistricAHDE Anuario de Historia del Derecho EspaolAHN Archivo Histrico NacionalARM Arxiu del Regne de MallorcaASAL Arxiu de la Societat Arqueolgica Lul.lianaBBM Biblioteca Bartomeu MarchBGL Biblioteca Gabriel LlabrsBLA Biblioteca Lluis AlemanyBMP Biblioteca Municipal de PalmaBPM Biblioteca Pblica de MallorcaBSAL Bollet de la Societat Arqueolgica Lul.lianaCHCA Congreso de Historia de la Corona de AragnCYADC Constitucions y altres drets de CatalunyaEU Extraordinaris de la UniversitatFRB Fontes Rerum BaleariumLR Lletres ReialsMRAMEG Memries de la Reial Acadmia Mallorquina

dEstudis GenealgicsRP Reial PatrimoniRSDI Rivista di Storia del Diritto Italiano


INTRODUCCIN

Durante la poca de los Austrias el reino de Mallorca permaneciintegrado en la monarqua universal hispnica, una gigantesca estruc-tura poltica formada por territorios muy diversos, unidos a la Coronamediante variados lazos. Mallorca formaba parte de uno de los ncle-os primigenios de esta monarqua compuesta: la Corona de Aragn.Junto al principado de Catalua y los reinos de Aragn, Valencia y Cer-dea, era gobernada por el monarca a travs de un Consejo territorialespecfico, el Consejo Supremo de la Corona de Aragn.

En el seno de esa monarqua, Mallorca nunca dej de ser un reinoperifrico; un reino escondido, como lo denomina Ernest Belenguer.1Un reino sobre cuyas finanzas segua gravitando de forma pesada ladeuda pblica generada en la poca medieval y, por tanto, privado dela capacidad financiera necesaria para emprender una poltica activaque le permitiera hacer frente con eficacia a las tendencias autoritariasde la monarqua. En tales circunstancias, las autoridades locales acu-dieron a la ocultacin y el disimulo como estrategia para exonerarse, enla medida de lo posible, del gravoso mantenimiento de la poltica euro-pea de los Austrias.

En sentido amplio el Regnum Maioricarum et insularum eidemadiacentibus, como se le denomina en la documentacin oficial, estabaintegrado por las tres islas mayores del archipilago balear. Sin embar-go, el carcter discontinuo del territorio dificult siempre su cohesinpoltico-institucional. Desde el punto de vista de la administracin delrey las islas se configuraban como una unidad, gobernada por un lugar-teniente general o virrey que resida en la isla de Mallorca, aunque lasislas menores contaban con sus respectivos gobernadores, formalmen-

1. BELENGUER CEBRI, E., Un reino escondido: Mallorca de Carlos V a Felipe II, Madrid,2000.


te supeditados a aqul, que ejercan amplias atribuciones judiciales ygubernativas con una notable autonoma.2 En cambio, las institucionesregncolas nunca dejaron de tener un carcter meramente insular. Cadauna de las tres islas era regida por unos jurados y una asamblea repre-sentativa o Consell en la que se integraban los representantes de los dis-tintos estamentos laicos. Por ese motivo, en 1695 la asamblea mallor-quina, el Gran i General Consell, sealaba que s cert que el dit Regnenicament consisteix en la isla de Mallorca, y se representa en Su Sria.dels Magnfics Jurats y en V.S. anomenant-se Jurats y Concell de laUniversitat, Ciutat y Regne de Mallorca, no concurrint en esta juntapersona alguna per las islas de Menorca i Ivia, ni unint-se may lestres per fer un cos ni formar una Generalitat, antes b tenen cada unala sua Universitat separada.3

Las instituciones regncolas no llegaron a alcanzar su pleno desa -rrollo, pues carecieron de unos rganos representativos comunes a lastres islas, que les hubieran podido otorgar una mayor fuerza en sus rela-ciones con la Corona. De hecho, el de Mallorca fue el nico reino de laCorona de Aragn que no estuvo dotado de unas Cortes en las que losbrazos pudiesen plantear sus propuestas y exponer sus agravios almonarca.

En este contexto, el de un reino con una arquitectura poltica incom-pleta y fragmentaria, se desarroll la Real Audiencia de Mallorca comoel gran elemento renovador de la administracin del rey durante la EdadModerna, y el principal instrumento a travs del cual los monarcas de lacasa de Austria consiguieron introducir sus reformas.

La Real Audiencia fue creada en 1571 por Felipe II como un rga-no colegiado, integrado exclusivamente por juristas, que constituy unelemento vertebral en la organizacin burocrtica de la Mallorca moder-na. La monarqua administrativa de la poca de los Austrias se vali deestos oficiales letrados para la consecucin de sus fines polticos.

A diferencia de las audiencias y chancilleras castellanas no puededecirse que se tratase de una institucin de gobierno, pues durante este


2. En 1570 el gobernador de Ibiza puso en entredicho su dependencia del lugartenientegeneral de Mallorca, aduciendo que, aunque las causas de Ibiza podan ser apeladas a la islamayor, ello no era propter superioritatis, sed ad finem disponendi viam apellationis proptercomoditatem partium (ARM, AA, Exp. CV / 1).

3. PONS PASTOR, A., Constitucions e Ordinacions del regne de Mallorca (s. XIII-XV), I(1932), pp. LXXIX-LXXXI.



periodo slo goz de competencias propias y exclusivas en el planojudicial. Sin embargo, como Real Consejo, asesoraba al virrey en elejercicio de sus facultades normativas y gubernativas, y de hecho, enlas instrucciones generales que los monarcas daban a los virreyes al ini-ciar su mandato les ordenaban que se aconsejasen con ella en materiade gobierno y justicia, y en muchas ocasiones particulares dispusieronque resolviesen determinados asuntos con su parecer. En definitiva, apesar de que tericamente se tratase de un rgano meramente consulti-vo, en la prctica ejerci un papel fundamental en la gobernacin delreino durante la Edad Moderna.

La Audiencia fue junto al virrey el mximo rgano gubernativo yjudicial del archipilago, pero sus competencias se operaron casi exclu-sivamente sobre la isla de Mallorca, ya que, como hemos sealado, lasislas menores estaban regidas por sus respectivos gobernadores, acon-sejados por un asesor y un abogado fiscal. Slo las segundas apelacio-nes de las sentencias de los gobernadores de Menorca e Ibiza pudieronser elevadas ante ese tribunal, y aun as existieron limitaciones de dere-cho y de hecho que hicieron que ese recurso fuese excepcional.

El marco poltico en el que la Real Audiencia o Real Consejo deMallorca desarroll sus facultades dispositivas, gubernativas y judicialesfue muy poco favorable a una intervencin eficaz de las autoridades reg-ncolas y al mantenimiento de las viejas franquezas y privilegios del reino.

Durante la poca de los Austrias, los juristas de la Universidaddefendieron la existencia de una constitucin pactista segn la cual elrey era el titular de una potestad suprema, pero sus poderes se hallanlimitados no slo por el derecho divino y la ley natural, sino tambinpor las libertades de los sbditos plasmadas en sus privilegios y fran-quezas. Sin embargo, entre los reinos de la Corona de Aragn aquel enque el desequilibrio entre los poderes del rey y el reino se manifest deforma ms acusada era el de Mallorca. Mediante provisin real dada enBruselas el 17 de enero de 1556, Felipe II confirm sus franquezas,pero a diferencia de las confirmaciones otorgadas por sus antecesoresen el inicio de sus reinados, su extensin qued limitada a aqullas delas que el reino estuviese en uso y posesin.4 Los jurados transmitierona su sndico en la corte instrucciones para que solicitase al monarca laconfirmacin de los privilegios as como todos los reyes, y en particu-

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4. ARM, Pergaminos Reales. Felipe II, perg. 1.


lar el Emperador, lo haban hecho: lisament y sens excepti alguna.5Pero el monarca se limit a ordenar al virrey Juan de Urres que guar-dase los privilegios que pertenecan a dicha ciudad y reino, hasta queordene otra cosa sobre la citada clusula.6 Aunque los jurados plante-aron de nuevo la cuestin ante el Consejo de Aragn, no llegaron a con-seguir una resolucin favorable a sus pretensiones.7 Los reyes de lacasa de Austria siguieron moderando su juramento con la clusula res-trictiva, aunque no llegaron a hacer un uso explcito de su contenido.8

La debilidad de la posicin del reino permiti que el vicecancillerde la Corona de Aragn Cristbal Cresp de Valldaura escribiese en susObservationes illustratae de 1662 que en Mallorca el monarca podamodificar en solitario las leyes antiguas y establecer las que juzgaseoportunas, segn su prudente juicio, a travs de pragmticas sancio-nes.9 Una afirmacin sin duda muy discutible, pero que de ningunamanera hubiese podido sostener con respecto a Catalua, Aragn oValencia.

La principal razn aducida para sostener esta interpretacin de lapotestad regia era la inexistencia de unas cortes del reino. Por ello, a lolargo del siglo XVII las autoridades regncolas elevaron varias peticio-nes para formar unas cortes propias o participar en las de la Corona deAragn junto al Principado de Catalua, a on se tracten de estos exe-sos comesos contra los regnes, qui proposen quexas de ass.10 Pero


5. Las instrucciones se aprobaron el 24 de julio de 1564 (ARM, AH 699, ff. 22v-23).6. Ttas recibir la provisin, los jurados, escribieron a su sndico en la corte, Pau Moix, el 18 de

noviembre de 1564, para encarecerle que consiguiese del monarca la confirmacin de todos losprivilegios y le transmitieron copia del juramento de Fernando el Catlico (ARM, AH 699, f. 39v).

7. JUAN VIDAL, J., El sistema de gobierno en el reino de Mallorca (Siglos XV-XVII), ), Palma,1996, pp. 73-86.

8. Estos hechos se describen pormenorizadamente en un documento, que podemos datar enagosto de 1701, titulado Exacta noticia de todo lo que se ha podido encontrar para instruccinde la persona a quien se recomendare este negocio, incluido en la recopilacin annimaconocida como Catlogo de los Reyes de Mallorca, s.f. Publicado asimismo por PONSFABREGUES, B., Relacin de las confirmaciones reales de los privilegios y franquicias deMallorca, BSAL, VII, pp. 337-343.

9. Princeps solus statuit et imperat, pragmaticalibusque santionibus stabilire curat quaenecessaria sint ad bonum regni regimen et statum, ac proinde ab eius iuditio iusto et prudentiabsolute dependet leges ferre, et quod iustum fuerit statuere, antiquasque leges mutare utpraesentis status et temporis, iustitia et ratio expostulat (CRESP DE VALLDAURA, C.,Observationes illustratae decisionibus Sacris Supremi Aragonum Consilii, Lyon, 1662, II, p.150. Obs. 64).

10. PLANAS ROSSELL, A., La participacin del reino de Mallorca en las Cortes generalesde la Corona de Aragn, Ius Fugit, 10-11 (2003), pp. 763-772.



sus solicitudes no pasaron adelante, por la oposicin del brazo ecle-sistico y, probablemente, por el temor a que dieran lugar a un incre-mento de la fiscalidad, como haba sucedido en la poca medieval,cuando particiaban en las cortes generales de la Corona. La forma habi-tual de relacin con el monarca tuvo que ser el envo de embajadas a laCorte. La misma que utiliz el principado de Catalua en el largo perio-do entre 1599 y 1702 en el que no se concluyeron cortes algunas.11 Sinembargo, los virreyes obstaculizaron este medio y consiguieron quequedase supeditado a su licencia. En marzo de 1596 los jurados solici-taron al monarca que les eximiese de tener que presentar al virrey, oincluso al Gran i General Consell, las instrucciones para sus sndicosante la Corte, ya que de esta forma se daba a las cuestiones una publi-cidad que no les permita tratar sobre temas delicados o momentneos.Aunque el monarca contest que, si esa haba sido la costumbre, sesiguiera respetando,12 poco ms tarde se incrementaron las trabas parala partida de sus embajadores. El 5 de octubre de 1625 Felipe IV esta-bleci una serie de requisitos para que se les autorizase a enviarlos.13En estas circunstancias, sus relaciones con el monarca fueron muypoco fluidas.

A pesar de lo expuesto, no resultara ajustado hablar exclusiva-mente de la opresin de un reino perifrico por una monarqua autori-taria con vocacin centralista. Los conflictos entre la Administracinreal y la Universidad no fueron solamente unos conflictos entre unpoder dominante y unas instituciones subordinadas, sino que el juegode relaciones fue mucho ms complejo. La Universidad del reino nofue jams un ente monoltico guiado por unos mismos objetivos. En elseno de sus rganos de gobierno estaba instalada la clara divisin enbanderas que haba penetrado en todos los mbitos de la vida del reino.Los gestores de las instituciones regncolas, ms comprometidos en susluchas intestinas que en una accin conjunta, no fueron capaces de dar

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11. IGLESIA FERREIRS, A., La creacin del Derecho. Una Historia de la formacin de underecho estatal espaol, Madrid, 1996, II, p. 322.

12. ACA, Real Cancillera, Reg. 4388, f. 84.13. Los jurados deban dar cuenta al virrey de los negocios que pretendan tratar, y ste deba

dar aviso al Consejo de Aragn para que considerase si tenan entidad suficiente para justificar laembajada. En caso contrario, deban plantearlos a travs de su agente ordinario en la Corte. Si setrataba de una queja contra el virrey, deban dar razn de ella al Consejo de Aragn mediantecarta para que, segn la calidad de la materia, resolviese si otorgaba la licencia o se proveeracerca dello lo que conviniere a mi real servicio (ARM, Cd. 32, f. 79).


adecuada respuesta a las graves dificultades por las que pasaba laMallorca de la poca, alentando una poltica comn.14 La parcialidadeshicieron el papel de autnticos partidos, que se turnaron en el controlde las instituciones, promoviendo polticas que estaban al servicio desus particulares intereses, aunque no resulta fcil por el momento pre-cisarlos con nitidez. En esta tesitura, la Corona reaccion asumiendo unprotagonismo que los corrompidos poderes locales eran incapaces deejercer, y pudo apoyarse para ello en la divisin de unas institucionesque no acertaron a defender con firmeza los viejos privilegios pactados.

Pero si las instituciones regncolas no alcanzaron un adecuadodesarrollo, la Administracin real de Mallorca tampoco se consiguivertebrar completamente segn el modelo de organizacin que seobservaba en otros reinos. La Audiencia no lleg a estar dotada con losmedios personales y econmicos necesarios para alcanzar un grado deefectividad aceptable. Adems, la mediacin de sus oficiales togadosno siempre contribuy de forma eficaz al cumplimiento de los desig-nios del monarca y sus instituciones centrales, que frecuentemente sevieron frustrados por las actuaciones concretas de los ministros, enmuchos casos derivadas de su parcialidad y corrupcin.


14. PIA HOMS, R., Las tensiones entre el Reino de Mallorca y el poder central en lasegunda mitad del siglo XVI, en Centralismo y autonomismo en los siglos XVI-XVII, Homenajeal profesor Jess Lalinde Abada, Barcelona, 1989, pp. 339-358.


I. LA REAL AUDIENCIA DE MALLORCA: ORGENES Y EVOLUCIN

I.1. EL SISTEMA DE GOBIERNO Y ADMINISTRACIN DEJUSTICIA ANTERIOR A LA INSTAURACIN DE LA REALAUDIENCIA. LOS ANTECEDENTES DE UN TRIBUNALCOLEGIADO

Tras la conquista cristiana de 1229, los reyes de Mallorca, queestuvieron ausentes de la isla de forma casi permanente, delegaronalgunas de sus atribuciones en unos oficiales que recibieron el nombrede lugartenientes reales o gobernadores.15 Desde los inicios del sigloXIV los lugartenientes o gobernadores ejercieron sus amplias compe-tencias con el concurso de dos oficiales togados, que constituan el ele-mento tcnico de la llamada curia de la Gobernacin: el asesor quea finales del siglo XV recibira el ttulo de regente de la Cancillera yel abogado fiscal y patrimonial.

En 1571, siguiendo el modelo administrativo que desde tiempoatrs se haba instaurado en los distintos reinos de la monarqua, Feli-pe II cre un rgano colegiado integrado por juristas la Real Audien-cia con la misin de administrar justicia y asesorar al lugartenientegeneral de Mallorca en el ejercicio ordinario de sus facultades disposi-tivas, graciosas y de gobierno poltico-econmico del reino. Se puedeafirmar, por tanto, que este real consejo, en el que se integraron elregente y el abogado fiscal, se constituy por ampliacin de la curiaque desde la poca medieval auxiliaba a los mximos representantesdel monarca en el archipilago en el ejercicio de sus competencias.

15. La denominacin del cargo experiment continuas variaciones a lo largo de su historia.Vid. CATEURA, P., La gobernacin del reino de Mallorca, Anales de la Universidad deAlicante. Historia Medieval, 12 (1999), pp. 79-111; CATEURA, P., Poltica y finanzas del reinode Mallorca bajo Pedro IV de Aragn, Palma, 1982, pp. 70-71; LALINDE ABADA, J., Lagobernacin general en la Corona de Aragn, Madrid-Zaragoza, 1963, pp. 421-434.


Sin embargo, no se debe pensar que las funciones que desempe- la Real Audiencia a partir de su creacin, haban sido ejercidashasta entonces exclusivamente por aquellos dos oficiales togados. Loslugartenientes o gobernadores no hubieran podido desarrollar deforma adecuada sus amplias atribuciones con el mero concurso delasesor y el abogado fiscal. En realidad, hasta la creacin de la Audien-cia, fueron auxiliados por un Consejo ms amplio y pudieron delegaren jueces de su eleccin el conocimiento de las apelaciones que com-petan a su curia.

Para la adopcin de decisiones de especial trascendencia, losgobernadores del reino de Mallorca requeran el dictamen de un con-junto de oficiales reales y miembros del estamento militar, a los quereunan en el palacio real. Se trataba de un Consejo intermitente, nosometido a una reglamentacin precisa. nicamente nos consta quedeban ser convocados necesariamente el asesor ordinario y el procu-rador real, que tena encomendada la administracin del Real Patrimo-nio. Por ese motivo, el Consejo slo se manifiesta en la documentacinoficial a travs de referencias espordicas e indirectas.

La primera noticia que hemos podido localizar acerca de este rga-no data del reinado de Sancho I. En 1313 el lugarteniente real solicital monarca que le asignase unos consejeros, probos et prudentes homi-nes, porque el procurador real, Pere Figuera, se hallaba enfermo. El reydesign para este cometido a los ciudadanos Guillem Arnau de Esgl-sies y Ferrer de Rossell.16 En la poca de Pedro IV los testimonios sonms abundantes. En 1345, para aadir un nuevo estilo a la coleccinoficial formada por el gobernador de Arnau dErill, los abogados de laspartes comparecieron ante el reformador y regente de la GobernacinFelip de Bol y su consejo: coram eius venerabili consilio, videlicetvenerabili Arnaldo assessore dicti honorabili reformatoris, necnon etcum venerabili Petro Rubei, Guillemo Valentini et Francischo de Por-tello, consiliariis regiis. Este consejo, en el que intervenan juristas ypersonas del brazo noble, se denomina en 1361 pleno consilio tam mili-tium quam sapientium o sapientium et generosarum personarum.17Mediante privilegio de 17 de enero de 1365, Pedro IV dispuso que elprocurador real estuviera obligado a acudir cuando el gobernador con-vocase consejo general o secreto para tratar de negocios relativos a su


16. ARM, LR 3, f. 209v.17. ARM, Suplicacions 22, f. 56v; f. 94.



curia, especialmente si afectaban al inters del Fisco.18 Asimismo enoctubre de 1370, al resolver un conflicto de jurisdiccin entre el bailereal y el seorial de la villa de Santa Margarita, el gobernador dijohacerlo haut acort ab Jacme de Viladesters, assessor nostre, e abaltres del nostre Consell.19 Este Consejo del gobernador se denominaReial Consell en una disposicin del ao 1485.20

Aunque en principio parece que las resoluciones del Consejo novinculaban al gobernador, Pedro IV, a travs de una provisin de 27 dejunio de 1367, orden que cuando solicitase consejo para diferentesactos o negocios a algunos jurisperitos y prohombres prout est soli-tum ab antiquo se debera atener a lo que fuera decidido por la mayorparte de ellos, como se acostumbraba hasta entonces.21 El notario Anto-ni Moll, en su sumario de las franquezas de 1663, interpret esta pro-visin afirmando que cuando el gobernador tena Audiencia deba estara lo determinado por la mayora.22

Por otra parte, como ya hemos indicado, para el ejercicio de lasamplias atribuciones judiciales que correspondan a la curia del gober-nador no era suficiente la intervencin de su asesor ordinario. El medioque se utilizaba para dar mayor celeridad al examen de los pleitos ygarantizar una justa revisin de sus sentencias, era la delegacin dejurisdiccin. De acuerdo con un privilegio de Pedro IV, los gobernado-res y sus asesores tenan prohibido delegar la resolucin de las causasque les competa juzgar como jueces ordinarios.23 En cambio, podandelegar el conocimiento de las apelaciones de las sentencias de los jue-ces reales inferiores el baile y los vegueres y estaban obligados ahacerlo respecto a las apelaciones de sus propias sentencias. En todocaso, slo era delegable la apelacin de las sentencias definitivas, puesla de las interlocutorias, de acuerdo con una antigua regla confirmadapor Pedro IV el 11 de septiembre de 1385, deba ser conocida siemprepor el gobernador.24

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18. ARM, RP 31, f. 28v.19. ARM, AH 35, f. 74.20. ARM, RP 50, f. 37v.21. ARM, Llibre den Sant Pere, f. 71v. Pub. CATEURA, P., Poltica y finanzas..., pp. 377-378.22. MOLL, A., Ordinacions y sumari dels privilegis consuetuts y bons usos del regne de

Mallorca, Mallorca, 1663, p. 224.23. Privilegio de Pedro IV dado en Valencia el 11 de octubre de 1343. Pub. CATEURA, P.,

Poltica y finanzas..., pp. 275-276. El gobernador y su asesor no podan percibir remuneracinpor estos pleitos, y tal vez por ello deban delegarlos.

24. ARM, Llibre de jurisdiccions i stils, f. 14v.


A mediados del siglo XV nos consta que el gobernador encomendel conocimiento de cierto pleito de su competencia a un tribunal colegia-do, al que se designa como Audiencia. Se trata de un litigio seguido en1450 entre el Sindicato Forneo y las personas elegidas mediante sorteopara el cargo de sndico clavario, en el que se discuta su habilitacin paraacceder al oficio, por tener deudas contradas con la Universidad For-nea. Segn nos informa un testimonio de las actuaciones, el gobernadorRodrigo Falc encomend al jurisperito Ferran Valent que hiciese rela-cin de la causa en la Audiencia para que los juristas de ella la votasen yformasen la sentencia (que hagus a fer relaci en la Audintia e, aque-lla feta, los juristes de la Audincia hi havien a votar, e dels vots se hau-ria a donar la sentncia).25 Este caso excepcional nos remite a un rga-no colegiado no permanente formado por el gobernador ex professo parael conocimiento de un litigio de especial trascendencia. Tambin enValencia nos consta que, a partir del reinado de Fernando II, los lugarte-nientes generales acudieron a esta frmula para dirimir determinados liti-gios, con anterioridad a la creacin de la Audiencia orgnica en la pri-mera dcada del siglo XVI.26 Sin embargo, el ejemplo expresado llamaespecialmente la atencin por ser prematuro y porque la documentacinprocesal que hemos manejado nos indica que no tuvo continuidad.

En el reinado de Fernando el Catlico se avanzaron algunos pasospara la constitucin de un tribunal colegiado. En 1493 este monarcareform el sistema de administracin de justicia en el Principado deCatalua, mediante la creacin de una Lugartenencia General y unaReal Audiencia. Poco despus llev a cabo en Mallorca una reformaparcial, inspirada expresamente en aqulla, mediante la creacin de unlugarteniente general y un regente de la Cancillera, que ocuparon ellugar de los antiguos gobernador y asesor respectivamente. La jurisdic-cin del gobernador ampli su mbito competencial, en detrimento delas curias ordinarias del veguer y el baile. Tales oficiales, en virtud deuna autorizacin otorgada por el monarca en sus respectivos despachos,iniciaron una poltica de avocacin de causas hacia su tribunal, que fueobjeto de enrgicas protestas por parte de los jueces afectados y de losjurados del reino. Hasta entonces los gobernadores frecuentementehaban intentado avocarse las causas que correspondan a los tribunales


25. ARM, AH 4251, exp. C. 9.26. CANET APARISI, T., La administracin real y los antecedentes histricos de la Audiencia

moderna, Estudis, 11 (1985), pp. 34-39.



inferiores, pero el reino haba conseguido diversos privilegios realespara evitarlo.27 En cambio, desde este momento se inici la tendencia aque los rganos ms directamente vinculados al monarca, aqulloscuyos titulares eran designados sin ninguna intervencin del reino, asu-miesen un mayor protagonismo. La ampliacin de sus competenciasexigi que se ejerciesen a travs de un rgano ms amplio y complejo,ya que el regente se vio muy pronto desbordado por un notable incre-mento de las causas. Adems, la posibilidad de avocarse los pleitos quecorrespondan a los jueces inferiores, requiri que se ensayasen meca-nismos para garantizar la imparcialidad y conseguir un minucioso exa-men de los autos. Fernando II, mediante provisin de 16 de septiembrede 1499, limit la posibilidad de avocacin de causas criminales a aqu-llas que llevasen aparejada pena de muerte, mutilacin de miembro oexilio, y dispuso que las juzgase el lugarteniente general con el consejodel regente de la Cancillera y otros dos doctores de su eleccin. Ellugarteniente deba concluir con la mayora de votos, siempre que enella estuviese el regente, pero en caso contrario poda sustituir a los doc-tores o remitir el proceso y los votos al monarca causa recognoscendi.28

Esta solucin consigui acallar por el momento las crticas al sis-tema de administracin de justicia. Sin embargo, aos ms tarde losjurados manifestaron sus recelos hacia el ejercicio unipersonal delregente de la Cancillera. En 1518 se plante un conflicto entre el lugar-teniente general y el regente acerca de la facultad de delegar que ambospretendan que les corresponda. Los reyes Juana y Carlos, ante las que-jas de los representantes del reino, dispusieron que se observasen lasordenanzas aprobadas sobre esta cuestin.29 Un ao ms tarde, losembajadores del reino solicitaron que la facultad de delegar se atribu-yese al lugarteniente general y no al regente, lo qual poria delegar apersones a ell afectades, y a tals que confirmaran la sua sentntiasobre la qual ser demanat que sia delegat jutge.30 Los monarcas dis-pusieron que se observasen las franquezas como hasta entonces.

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27. El primero que conocemos fue otorgado por Pedro IV el 23 de noviembre de 1367(ARM, Llibre den Rossell Vell, f. 244v y Nou, f. 194; Llibre de jurisdiccions i stils, f. 140).

28. ARM, LR 79, ff. 310-311v.29. ARM, LR 85, f. 69.30. ARM, LR 85, f. 146. Parece que hasta entonces ostentaba la facultad la el regente, pues el

texto contina diciendo que per lo passat, quant los regents delegaven ab patintia del loctinentgeneral, cometien y delegaven les causes de apellations de lurs sentntias y de altres interposadesdelegava a juristes jvens y de pocha scintia y doctrina y daltres afectats a dits regents.


La creacin de un tribunal colegiado, una Real Audiencia comolas que se haban instaurado en los otros reinos de la Corona de Ara-gn, constitua una exigencia ineludible para dar una adecuada res-puesta funcional a los problemas planteados. Sin embargo, pasaranmuchos aos antes de que ni siquiera se contemplase la posibilidad deerigirla.

I.2. EL PROCESO DE CREACIN DE LA REAL AUDIENCIA

La creacin de la Real Audiencia de Mallorca tuvo lugar en unafecha tarda en comparacin con los restantes territorios de la Coronade Aragn. La sustitucin, durante el reinado de Fernando II, del rgi-men de gobernacin general por el de lugartenencias generales en cadauno de los reinos, fue acompaada, ms pronto o ms tarde, por la cre-acin de audiencias, mediante la agregacin de varios doctores, concarcter permanente, al ncleo constituido por el regente de la Canci-llera.31 La Audiencia de Catalua se cre a travs de un conjunto deconstituciones aprobadas en las Cortes de Barcelona de 1493, en elmarco de la reestructuracin de la justicia regia y la reforma del Con-sejo Supremo de Aragn. La de Aragn, cuyos orgenes se remontan alas Cortes de Zaragoza de aquel mismo ao, qued consolidada porfuero del ao 1528.32 La valenciana fue organizada mediante pragm-tica de 30 de agosto de 1506, como solucin de compromiso entre laCorona y las autoridades regncolas, que desde tiempo atrs venandenunciando las arbitrariedades cometidas por el virrey Enrique deAragn en la administracin de justicia y las coacciones a las quesometa a los juristas de su tribunal para influir en sus decisiones.33 Lainstitucin de la Real Audiencia de Cerdea tuvo lugar, a peticin delreino, por carta real de Felipe II de 18 de marzo de 1564, mediante elnombramiento de tres doctores dos oidores y un juez de corte quedeban formar cuerpo con el regente y el abogado fiscal; pero la comple-ta regulacin orgnica del tribunal se retras hasta la publicacin de la


31. LALINDE ABADA, J., La gobernacin general..., p. 185.32. Fueros y Observancias, Lib. III, Rub. Reparo de la Real Audiencia, Carlos I, Zaragoza,

1528. Ed. SAVALL, P. y PENN, S., Fueros, observancias y actos de corte del reino de Aragn,Zaragoza, 1866, I, pp. 123-130.

33. CANET APARISI, T., La Audiencia valenciana en la poca foral moderna, Valencia, 1986,pp. 18-19.



pragmtica de 3 de marzo de 1573.34 Aunque se adelantase algunos aosa la instauracin de la Audiencia mallorquina, su proceso de creacintranscurri durante el mismo periodo y, por ese motivo, fue la que guar-d una mayor similitud con ella. De hecho, la pragmtica sarda de 1573regul importantes aspectos de la institucin siguiendo los mismos crite-rios que la mallorquina de 1571 y sus disposiciones complementarias.

En Mallorca, la idea de constituir una rota o tribunal colegiado secomenz a plantear tardamente. A pesar de que la curia de la goberna-cin se hallaba desbordada desde tiempo atrs, especialmente por elincremento de las causas criminales, hasta el ao 1541 no tenemos cons-tancia de ninguna propuesta para atender la necesidad de reforzar laAdministracin de justicia. En esta fecha, con ocasin de la visita delEmperador Carlos a la Ciudad de Mallorca, los jurados del reino le ele-varon una splica para que repusiera un ofici ques deia veguer defora, a fin de reprimir con mayor eficacia los delitos cometidos porcuadrillas en las zonas rurales.35 Tres aos ms tarde, el 10 de junio de1544, el Gran i General Consell la asamblea representativa del reinode Mallorca determin que se solicitase de nuevo al monarca la res-tauracin del oficio de veguer forneo, con mandato bienal y salariocompetente, pagado de los ingresos por condenas criminales, para com-batir la delincuencia que se extenda por las villas de la parte fornea.36En definitiva, la solucin propuesta por las autoridades regncolas enaquellos momentos todava miraba hacia el pasado, mediante el resta-blecimiento de una antigua magistratura cuyas atribuciones se habantransferido a la curia de la Gobernacin a mediados del siglo XV.37

29

34. MARONGIO, A., Il Regente la Reale Cancelleria primo ministro del governo viceregioin Sardegna (1487-1874), RSDI, 5 (1932), p. 526. LA VACCARA, L., La Reale Udienza.Contributo alla storia delle istituzioni sarde durante il periodo spagnolo e sabaudo, Cagliari,1928; MATTONE, A., Il Regno di Sardegna e il Mediterraneo nellet di Filippo II. Difesa delterritorio e accentramento statale, en L. Lotti e R. Villari (ed.), Filippo II e il Mediterraneo, Bari,2003, pp. 147-222. La pragmtica de 1573 en ACA, Real Cancillera, Reg. 4333, ff. 68v-77v.

35. Llibre de la Benaventurada vinguda del Emperador y Rey Don Carlos, Mallorca, 1542.Reproducido en CAMPANER, A., Cronicn mayoricense. Noticias y relaciones histricas deMallorca desde 1229 a 1800, Palma, 1881, pp. 336-337.

36. ARM, AGC 30, ff. 47v-48.37. El veguer forneo fue creado por Jaime II en el marco de un conjunto de medidas

adoptadas en la segunda fase de su reinado para la promocin de la zona rural de Mallorca.Aunque su privilegio de constitucin no est datado, debe ser anterior a 1301, pues su actividadse documenta desde agosto de aquel ao. En agosto de 1450 los representantes de la Universidadfornea solicitaron su supresin al gobernador, que determin que el oficio quedase suspendidohasta que el rey dispusiese lo oportuno. Tal suspensin se prolong hasta la Nueva Planta de


La peticin era claramente extempornea, teniendo en cuenta quepor aquellas fechas se estaban reorganizando los tribunales colegiadosde los reinos de la Corona de Aragn: la Audiencia catalana a travs delas constituciones de las cortes de 1542, y la valenciana mediante lapragmtica de 1 de mayo de 1543. No sabemos si se lleg a negociaren la Corte, pero nos consta que tres aos ms tarde los jurados se plan-tearon por vez primera la creacin de una rota, y as lo solicitaron almonarca. El 11 de febrero de 1547 el prncipe Felipe escribi al virreyde Mallorca en relacin a una carta de los jurados en este sentido. Elfuturo Felipe II manifest su buena disposicin respecto a esta mediday anunci que enviara copia de la pragmtica de la Audiencia valencia-na la citada de 1 de mayo de 1543 para que los jurados mallorqui-nes la tuvieran como modelo. El prncipe consideraba que deba contarcon cuatro consejeros y, para tener noticia del nmero de juristas queexistan en Mallorca y de su aptitud para dichas plazas, encarg al virreyque le enviase una nmina de los doctores mallorquines, sealando suscalidades. En carta a los jurados se expres en los mismos trminos,pero les advirti que la creacin de la rota no podra suponer, como pre-tendan, que las causas concluyesen en Mallorca sin posibilidad desuplicacin ante el Consejo (no finexen les causes de suplicaci all,sin a).38 En estas breves lneas el prncipe Felipe dej indicados algu-nos de los principios a los que finalmente, casi veinte aos ms tarde,acabara respondiendo la Audiencia mallorquina: qued establecido elnmero de doctores que deban integrarla y la exclusin de su carcterde ltima instancia judicial. En ese aspecto, el modelo en que deberainspirarse sera el valenciano, y no el de Aragn o Catalua.

Aunque la insuficiencia de la curia del gobernador era un proble-ma cada vez ms evidente, en los aos inmediatos las fuentes guardansilencio acerca del asunto. Tras este precedente aislado, el proceso quedesembocara en la creacin de la Audiencia mallorquina se inicicomo fruto de una peticin expresa elevada por el reino al monarca enlos primeros meses de 1564. El historiador Binimelis afirmaba a prin-cipios del siglo XVII que se solicit para agilizar la resolucin de los


Gobierno. Como consecuencia de ello, los delitos cometidos por los forneos en la parte forneapasaron a ser competencia de la curia de la Gobernacin, mientras que sus atribuciones enmateria civil pasaron al veguer y el baile de la ciudad (PLANAS ROSSELL, A., El Veguer deFora (1301-1450), BSAL, LI (1995), pp. 45-89).

38. BELENGUER CEBRI, E., Un reino escondido: Mallorca de Carlos V a Felipe II, Madrid,2000, p. 121, n. 503.



pleitos y dar salida a las numerosas causas retenidas por el regente Xam-mar;39 pero no cabe duda de que las convulsas relaciones con el virreyGuillem de Rocafull (1558-1564) a quien los jurados haban acusadode dictar sentencias de muerte sin la firma del regente y el abogado fis-cal, conocer por s solo algunas causas civiles, e impedir la ejecucin desentencias pasadas en cosa juzgada hicieron que las autoridades reg-ncolas pensasen que un tribunal colegiado podra poner freno a la arbi-trariedad de sus decisiones y supondra un contrapeso a sus tendenciasautoritarias.40 Por otra parte, en aquellas fechas se estaba gestando lapragmtica de creacin de la Audiencia sarda sobre la base de un pro-yecto comunicado por el monarca a las autoridades regncolas el 22 deagosto de 1562, para que pusieran en marcha las medidas necesariaspara su financiacin.41 Posiblemente la peticin de los mallorquines seinspir en las reformas institucionales que se estaban llevando a cabo enCerdea, aunque los jurados no deban ignorar que poco tiempo atrs lasCortes valencianas haban solicitado al monarca la supresin de laAudiencia de aquel reino perqu no ha fet ni fa lo fruyt ques pretenia,y que, en lugar de ello, se haba propiciado una mayor funcionalidad deltribunal mediante su distribucin en dos salas.42

El Sindicato de la Parte Fornea la corporacin representativa delas villas de Mallorca a travs de su sndico Francesc Llompart, sesum a la iniciativa de los jurados. A juicio de los representantes forne-os, la creacin de tal tribunal resultaba imprescindible para agilizar unaadministracin de justicia cuya lentitud perjudicaba especialmente a loshabitantes de las zonas rurales, que se vean obligados a desplazarse a laciudad para seguir los pleitos. Con esta misma finalidad, solicitaron almonarca que, entretanto, el regente fijase dos das a la semana para dedi-carlos exclusivamente a los pleitos de personas de la parte fornea.43

31

39. BINIMELIs, J., Nueva Historia de la isla de Mallorca, [ca. 1600], Palma, 1927, III, p. 405.40. BELENGUER CEBRI, E., Un reino escondido: Mallorca de Carlos V a Felipe II, p. 169.41. LA VACCARA, L., La Reale Udienza..., pp. 5-6.42. CANET APARISI, T., La Audiencia valenciana..., p. 86. 43. RAMIS DE AYREFLOR, J., Sindicato forense de Mallorca (s. XVI). Suplicaciones a S.M.,

BSAL, XVII, pp. 9 y 11. La reivindicacin vena de antiguo. Mediante privilegio de 23 de julio de1473, Juan II, a peticin de los sndicos de la parte fornea, dispuso que el gobernador y demsjueces de la ciudad reservasen dos das a la semana para juzgar los pleitos entre personas de lasvillas (ARM, LR 73, f. 274). As mismo, el 10 de julio de 1519 los reyes Juana y Carlosaprobaron un captulo presentado por los embajadores del reino, en virtud del cual ellugarteniente general deba reservar los martes y mircoles para conocer las causas verbales opor escrito en las que ambas partes fuesen residentes en las villas, tanto en das feriados como noferiados (ARM, Llibre de nAbell, f. 164v).


De esta manera, el que constituira un claro instrumento para elafianzamiento del autoritarismo monrquico en el archipilago no fueimpuesto por la autoridades centrales, sino que se cre por iniciativa delas instituciones que, pocos aos ms tarde, se sentiran perjudicadaspor l. Como seala Canet Aparisi, a pesar de que tanto en el caso deValencia como en el de Mallorca existieron sendas peticiones munici-pales para su creacin, ello no se tradujo en absoluto en una solucinpactada.44 En el caso de Mallorca, a pesar de que se llev a cabo unanegociacin que se prolong durante varios aos, la configuracin deltribunal no satisfizo las aspiraciones del reino.

Como ha precisado Jos Juan Vidal en su estudio sobre instaura-cin de la Real Audiencia, las primeras gestiones se llevaron a cabo enBarcelona, donde se encontraba Felipe II para convocar las CortesGenerales que se deban celebrar en Monzn. El Gran i General Con-sell determin enviar como sndico extraordinario al doncel Pau Moix,para que solicitase una serie de medidas en beneficio del reino y enfavor de una modernizacin de sus estructuras institucionales: entreellas la visita personal del monarca para jurar las franquezas sin ningntipo de limitaciones, la creacin de unas Cortes propias y la convoca-toria a las generales de la Corona de Aragn.

La solicitud formaba parte, por tanto, de un conjunto de peticionesque pretendan reforzar la posicin del reino en sus relaciones con elmonarca. De todas ellas, la nica que con el tiempo sera aceptada fuela relativa a la creacin de una Audiencia, puesto que exista en estepunto una confluencia de intereses con la Corona. Sin embargo, la rotaque por fin lleg a ver la luz tuvo unas caractersticas muy diferentes alas que pretendan los jurados.

El primer motivo de discrepancia residi en que, mientras queaqullos deseaban que la nueva institucin fuese financiada por el RealPatrimonio, en la Corte se exigi que el coste corriese a cargo de laUniversidad. Esta discrepancia dio lugar a largas negociaciones, queacabaron con una transaccin entre ambas partes.

En principio, puesto que la principal necesidad se derivaba delincremento de las causas criminales, el monarca, a fin de evitar unexcesivo dispendio, se plante la posibilidad de resolver el problemacon la simple adscripcin de un juez de corte a la curia de la Goberna-


44. CANET APARISI, T., Los tribunales supremos de justicia: audiencias y chancillerasreales, Congreso Internacional Felipe II y el Mediterrneo, Madrid, 1999, III, p. 586.



cin. El 21 de junio de 1566 Felipe II record al virrey que algn tiem-po atrs le haba ordenado que conferenciase con el regente y le envia-se un informe para la creacin de este oficio, sin que hasta la fechahubiese recibido sus noticias.45 En febrero de 1567 los jurados insistie-ron a su sndico para que tantease la posibilidad de crear una RealAudiencia pagant sa Real Magestat aquella, y le ordenaron que sifinalmente se optaba por crear un juez de corte, solicitase que el cargose concediese a un natural del reino.46 El 11 de enero de 1568 el monar-ca encarg al virrey que estudiase con los representantes de la Univer-sidad todos los puntos que se haban planteado respecto a la creacindel juez de corte, especialmente la forma de pagar su salario, a fin deque se pudiese proceder a su nombramiento o a dejar la cuestin defi-nitivamente aparcada.47

Por otra parte, por aquellas fechas los jurados tuvieron noticia deque el doctor Nadal Ciurana asesor del visitador Juan Ximnez deArages pretenda que se le otorgase el cargo de juez de las prime-ras apelaciones, para sustituir en este cometido a los jueces delegadosque se elegan en cada caso. Ante esta posibilidad, el 13 de febrero de1568 escribieron a su sndico para que se opusiera a una medida que, asu juicio, no servira sino para retardar la administracin de justicia yprivar a los restantes doctores de los emolumentos que el reparto de lascausas les reportaba.48 As mismo, en mayo de ese ao el virrey Juan deUrres manifest al monarca que no convena crear el oficio de juez decorte sin que hubiese una rota. Desechada la posibilidad de una peque-a reforma de la Administracin de justicia, el 25 de mayo siguiente elrey escribi a su lugarteniente general que tratase con los de esseReyno la forma que se podra tener para pagar los salarios de la RealAudiencia.49

A raz de este mandato las instituciones regncolas reanudaron susgestiones para la constitucin de un tribunal colegiado. El 14 de octu-bre de 1568 el Gran i General Consell eligi al jurado ciudadano Anto-

33

45. ACA, Real Cancillera, Reg. 4350, f. 280 46. JUAN VIDAL, J., La instauraci de la Reial Audincia al regne de Mallorca, Pedralbes,

14 (1994), p. 65. 47. El 6 de febrero orden al virrey que le informase sobre esta cuestin (ACA, Real

Cancillera, Reg. 4352, ff. 29 y 51). 48. ARM, AH 700, f. 4. 49. BELENGUER CEBRI, E., Un reino escondido: Mallorca de Carlos V a Felipe II, pp.

141-142.


ni Cotoner y Vallobar como sndico para acudir a la Corte a negociar lacreacin de la Audiencia, de acuerdo con unas determinadas bases. Paraconseguirlo, la Universidad se ofreci a asumir el coste de la mitad delos gastos que generase, incluidos los salarios de sus ministros. Puestoque entonces existan ya los cargos de regente y abogado fiscal, remu-nerados por el Real Patrimonio, en realidad slo se comprometa a asu-mir el salario de la mitad de las plazas que se creasen ex novo para cons-tituir la Rota. Una vez aceptado este compromiso por el Consejo deAragn, los representantes del reino defendieron denodadamente quetodas las plazas se cubriesen por naturales, como en las audiencias deAragn, Valencia y Catalua, y que los doctores fuesen designados porel monarca entre ocho nombres propuestos por los jurados. Por otraparte, mientras que a principios de junio de 1569 manifestaron al sndi-co que si el monarca quera una sola sala poda conformarse con ella,50el da 21 enviaron una nueva carta en la que le encargaron que insistie-se en la conveniencia de crear dos salas.51 Segn su criterio, cada una deellas podra juzgar en apelacin las decisiones de la otra, garantizandouna revisin del fallo ms justa que si se encomendaba a los mismosdoctores que haban dictado la sentencia apelada. De esta forma, lospleitos podran concluir en la isla, de acuerdo con lo dispuesto por unantiguo privilegio de 5 de julio de 1249,52 que el reino haba defendidosiempre como una de sus franquezas ms apreciadas.

Tras largas negociaciones, los jurados tuvieron que conformarsecon una Audiencia en cuya composicin jugaran un papel de escasarelevancia. El resultado de este proceso fue la promulgacin de la prag-mtica de 11 de mayo de 1571,53 que configur un tribunal organizadoen una sola sala, presidida por el lugarteniente general e integrada porseis doctores: el regente, el abogado fiscal y cuatro consejeros, el msmoderno de los cuales sera el encargado de la instruccin de las cau-sas criminales en calidad de juez de corte. Entre las audiencias de laCorona de Aragn, slo la sarda estuvo dotada, en sus inicios, de una


50. ARM, AH 700, f. 53. 51. ARM, AH 700, ff. 56v-58. = Ap. doc. 1.52 ARM, Llibre den Sant Pere, f. 4. Pub. AGUIL, E.K., Franqueses..., BSAL, V, pp. 109

y 111-112. 53. ACA, Real Cancillera, Reg. 4360, ff. 102-114v; ARM, LR 90, ff. 26-33v. Pub. MOLL,

A., Ordinacions..., pp. 154-168. La transcribimos asimismo en Apndice, doc. 3. Existe unatraduccin castellana del texto en LVAREZ NOVOA, C., La justicia en el antiguo reino deMallorca, Palma, 1971, pp. 104-118.



planta ms reducida, con cinco magistrados: el regente, el abogado fis-cal y tres doctores, uno de los cuales ejerca las funciones de juez decorte. Sin embargo, la Audiencia mallorquina tuvo una evolucin mslenta que la sarda, a la que en 1606 se adjunt un nuevo juez de cortey que ms tarde, por disposicin de la pragmtica de 4 de julio de 1651,qued dividida en dos salas.54

La designacin de los doctores qued al libre arbitrio del monar-ca. Slo dos de las plazas tantas como las que se tendran que sufra-gar de los ingresos del reino quedaron reservadas para los juristasmallorquines, mientras que las restantes podan ser otorgadas a losnaturales de los dems reinos de la Corona de Aragn.55 Las apelacio-nes a sus sentencias seran conocidas por el mismo tribunal, cambian-do el relator y, en ltima instancia, los pleitos de cuanta superior a tresmil libras podan ser objeto de suplicacin ante el monarca y SupremoConsejo de Aragn.

El sndico Cotoner tuvo que aceptar la pragmtica, en nombre dela Universidad de Mallorca, expresando que lo haca no por fuera nienganno, sino de mi grado y cierta sienia, y espontnea y librevoluntad, en casa y presencia de Juan Dimas Loris, regente del Con-sejo Supremo de Aragn.56 Por carta de 30 de mayo de 1571, el monar-ca orden al virrey que antes de la publicacin de la pragmtica man-dase llamar a los jurados para explicarles la importante merced que seles haba hecho con esa concesin, cuyo contenido les deba exponerantes de que pudiesen leerla por s mismos. El objetivo era conseguirque ratificasen la aceptacin hecha por su sndico; un requisito impres-cindible para que la Universidad asumiese su contribucin a la paga delos salarios.57 Efectivamente, el 12 de noviembre de aquel ao el Grani General Consell, a propuesta de los jurados, ratific la aceptacin dela pragmtica y aprob la partida de ochocientas libras que la Univer-sidad deba abonar cada ao, detrayndola de los fondos consignadosal pago de las pensiones y la amortizacin de la deuda pblica.

El 25 de abril de 1572 el monarca dict una nueva resolucin a finde despejar algunas dudas que se planteaban para la correcta ejecucin

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54. MATTONE, A., Il Regno di Sardegna e il Mediterraneo nellet di Filippo II..., p. 187.55. JUAN VIDAL, J., La instauraci de la Reial Audincia, pp. 61-79. 56. ARM, LR 90, ff. 63v-64. 57. ARM, LR 90, f. 65. = Ap. doc. 2. LVAREZ NOVOA, C., La justicia en el antiguo reino de

Mallorca, pp. 101-102.


de lo ordenado, y orden que se tuviese por parte de aquella pragmtica,con su misma fuerza y vigor.58 En noviembre de aquel ao manifest asi-mismo que, aunque las plazas de oidor todava no haban sido provistasy, en consecuencia, no se podan poner en prctica todos los extremos dela regulacin, ya se deban observar algunos de ellos, como los relativosa los juicios verbales del lugarteniente general y el regente.59

El funcionamiento efectivo de la Real Audiencia se inici en elverano de 1573, una vez que todos sus miembros hubieron tomadoposesin de sus cargos. El da 1 de julio los cuatro consejeros y el abo-gado fiscal prestaron juramento en poder de Nicolau de Pacs, lugarte-niente del virrey Urres.60

I.3. LA EVOLUCIN DEL TRIBUNAL HASTA LA NUEVA PLANTA

El hecho de que la Real Audiencia mallorquina fuese la ltima cre-ada en la Corona de Aragn hizo que el monarca contase con unaamplia experiencia, para organizarla de la forma ms favorable a susintereses. Por otra parte, la ausencia de un contrapeso regncola anlo-go al que en los restantes reinos suponan las Cortes, dej al rey unamplio margen de maniobra para configurarla segn su criterio.61

La escasa atencin del Consejo de Aragn a las pretensiones delreino sobre la forma de provisin de las plazas y su reserva a los natu-rales,62 provoc un mal ambiente en la recepcin del nuevo organismoy, desde luego, dej truncadas las expectativas de algunos de los toga-dos que deban aspirar a ocuparlas. El hecho de que los mallorquinesno pudiesen optar a plazas en los tribunales de los otros reinos de laCorona y, por el contrario, los naturales de aqullos pudiesen ocuparlasen la Audiencia de Mallorca, situaba a los juristas insulares en unaposicin de franca desventaja en cuanto a sus expectativas de ascenso.

El primer regente de la Audiencia fue el doctor Francesc Xammar,natural de Barcelona, que ostentaba el cargo de regente de la Cancille-


58. ACA, Real Cancillera, Reg. 4360, ff. 177v-184. MOLL, A., Ordinacions..., pp. 169-179.59. ARM, LR 90, f. 65.60. JUAN VIDAL, J., La instauraci de la Reial Audincia..., p. 78. 61. CANET APARISI, T., Los tribunales supremos de justicia: audiencias y chancilleras

reales, p. 581. 62. Sobre el concepto de natural del reino de Mallorca cfr. PIA HOMS, R., La condicin de

natural del Reino de Mallorca, AHDE, LV (1985), pp. 307-332.



ra de Mallorca desde el 11 de agosto de 1560.63 Sin embargo, tras laconstitucin del nuevo tribunal su mandato fue muy breve. El 16 deenero de 1574 se le concedi una licencia de seis meses para visitar sucasa en el Principado,64 y poco despus se promocion a una plaza dela Real Audiencia de Catalua. Para poner en marcha la nueva institu-cin, el monarca decidi sustituirle por una persona con amplia expe-riencia en otros tribunales de la Corona de Aragn. Con esta finalidad,el 25 de agosto de 1575 design al doctor Bernat Joan Poll, que ocu-paba la plaza de regente de Valencia desde el 31 de diciembre de 1569,tras haber sido juez de corte en Catalua.65 El nuevo regente tom pose-sin el 24 de febrero de 1576, tras asegurarle, mediante especial privi-legio, que sus emolumentos no se veran menoscabados como conse-cuencia de este traslado. A travs del despacho de su nombramiento, elmonarca encomend al doctor Poll que compusiera un orden procesalbasado en los estilos de las audiencias de Catalua y Valencia, en lasque haba servido.66 El nuevo regente cumpli el encargo en breveplazo, pues las Noves ordinacions, stils y prctica de la Real Audin-cia, fueron publicadas por mandato del lugarteniente y capitn generalMiquel de Moncada, el 6 de octubre de 1576, mediante un pregnpblico en el que se fij un periodo de vacatio legis de un mes, paraque los abogados y procuradores pudieran instruirse en la forma depracticar ante ese tribunal, pasado el cual las actuaciones contrariasseran nulas.67

Con la publicacin de estas ordenanzas qued cerrado el cuerpobsico de disposiciones por las que se rigi la Audiencia hasta la NuevaPlanta. La impresin de la pragmtica de 11 de mayo de 1571, junto conla declaracin de dudas sobre la misma de 25 de abril de 1572 y la prc-tica del regente Poll, se llev a cabo en 1576, en la imprenta de Canso-les.68 Ms adelante, en 1618, por mandato del lugarteniente general inte-rino, Pere Ramon Zaforteza, y los doctores de la Real Audiencia seimprimi un pequeo libro en el que se incluy la pragmtica de 1571,

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63. Haba tomado posesin del cargo el 30 de enero de 1561 (JUAN VIDAL, J., El sistema degobierno en el Reino de Mallorca (siglos XV-XVII), Palma, 1996, p. 206).

64. ARM, LR 90, f. 130.65. CANET APARISI, T., La Magistratura valenciana (S. XVI-XVII), Valencia, 1990, p. 160. 66. A.R.M, LR 90, ff. 143-144v. = Ap. doc. 4.67. MOLL, A., Ordinacions..., pp. 181-209. 68. La tirada debi ser muy limitada, pues se han conservado escasos ejemplares: A.M.P.,

Fondo Llabrs, 2 / LL-5072. BLA, E2-65.


la declaracin de dudas de 25 de abril de 1572, la prctica del regentePoll de 1576, y otras dos disposiciones que afectaban tangencialmente ala Audiencia: las pragmticas de 3 de septiembre de 1606 y 20 de octu-bre de 1608 sobre las interinidades en la lugartenencia del reino.69

Tras la constitucin del nuevo tribunal, los enfrentamientos con lasautoridades regncolas no se hicieron esperar. En el mes de septiembrede 1573 los jurados recurrieron una sentencia dictada por el regenteXammar, por entender que vulneraba las franquezas del reino.70 El 12 dediciembre se quejaron de ciertos edictos que se haban promulgado sinhaberles dado traslado previo, y de los asientos que se les asignabancuando acudan a supervisar la prctica de los tormentos.71 Las innova-ciones que desde 1576 introdujo el regente Bernat Poll en diferentesmbitos del gobierno y la administracin de justicia, tuvieron como con-secuencia que arreciase la hostilidad contra el tribunal. El 22 de abril de1579 el virrey Doms escribi a Felipe II que tienen ya tanto odio laspersonas principales de la tierra a la dicha Real Audiencia que, comode principio para sus fines la desearon y procuraron querran agora, sipudiessen, deshazerla.72 Segn el virrey, tal animadversin se deba aque la Audiencia haca justicia sin excepcin de personas, obligaba a lospoderosos del reino a restituir lo que deban y castigaba sus delitos.

En marzo de 1582 los jurados encontraron la ocasin para intentardeshacerse de ese organismo que les haba provocado tantas frustracio-nes. En atencin a que existan tres vacantes en el tribunal, encargarona su sndico en la Corte, Jaume Antoni Serralta, que solicitase al monar-ca que, en lugar de cubrirlas, restaurase el antiguo sistema de la curiade la Gobernacin. Segn su argumentacin, puesto que la Audienciahaba sido creada como merced en favor del reino, podan legtima-mente renunciar a ella. En todo caso, como en sus primeras negocia-ciones, consideraban que se tendra que mantener junto a los antiguosoficios de regente y abogado fiscal, el nuevo cargo de juez de corte,


69. Pragmatica sanctio institutionis Regiae Audientiae, cum ordine iudiciario eiusdem nuncdenuo in innumeris mendis quae typis irrepserant vindicata ad marginem illustrata notis...,Mallorca, Rodrguez et Piz, 1618. Estas disposiciones se incluyeron en la recopilacin formadapor el escribano de la Universidad Antoni Moll, que se public con licencia regia de 24 de abrilde 1663.

70. JUAN VIDAL, J., La instauraci de la Reial Audincia..., p. 78. 71. La presencia de los jurados en la ejecucin de las torturas ordenadas judicialmente

mediante sentencia interlocutoria, era preceptiva en cumplimiento de un captulo otorgado porAlfonso V el 19 de mayo de 1439 (MOLL, A., Ordinacions..., p. 65).

72. ARM, Diversos, 36 / 1.



para la ms pronta expedicin de las causas criminales.73 Sin embargo,las vacantes fueron provistas poco ms tarde, y los jurados, desenga-ados sobre la viabilidad de su pretensin, renunciaron a ella. En ade-lante no volvieron a plantearla jams, pues el tribunal qued consoli-dado de forma irreversible. A partir de entonces sus memoriales selimitaron a intentar corregir los abusos cometidos por el Real Consejo.

Para analizar la mencionada crisis se debe tener en cuenta que lasprincipales diferencias entre los jurados y la Real Audiencia respond-an a determinadas actuaciones en materia de gobierno poltico y eco-nmico contrarias a los intereses de los sectores ciudadanos que con-trolaban los rganos de la Universidad. Al tratar de las materias degobierno incidiremos ms detalladamente en ello. Pero no cabe duda deque esos concretos intereses no coincidan con los de algunos grupossociales relevantes. A este respecto resulta muy significativo que enaquellas fechas, un sndico enviado a la Corte en representacin de laUniversidad de la parte fornea manifestase al monarca que la admi-nistracin de justicia por parte de la Audiencia era muy conveniente yassentada, suplicando que se contine all como est puesta, y que lainstruccin defendida por el sndico de la ciudad no haba sido aproba-da por el Gran i General Consell.74

Con el tiempo, los historiadores regncolas destacaron que la cre-acin del tribunal haba reportado grandes beneficios al reino por sucarcter colegiado. El historiador Binimelis, a principios del siglo XVII,afirmaba que si bien ha parecido algn tiempo que ms convenienteera el gobierno antiguo de un regente y abogado fiscal, fue grandeerror y para demostrarlo comparaba a la Audiencia con el Senado deRoma y elogiaba las virtudes de la colegialidad: La vida de cualquierhombre [] dependa de la voluntad de un hombre solo, pudindose ltan fcilmente engaar. Pero ahora se logra el descanso de cada cualpor juzgarse las causas [] con maduro consejo y voto de muchos.75As mismo el cronista Vicen Mut escriba en 1650 que la instauracinde la Audiencia sirvi para fortificar el gobierno poltico del reino en lapaz, y destacaba la trascendencia de su carcter colegiado, porque lospocos ms fcilmente se sobornan, se conciertan y se sufren y no se

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73. ARM, AH 701, ff. 10v-11. = Ap. doc. 8. Vid. JUAN VIDAL, J., El sistema de gobierno...,pp. 234-235.

74. ARM, LR 91, ff. 117v-118.75. BINIMELIS, J., Nueva Historia de la isla de Mallorca, III, pp. 405-406.


temen unos a otros; trabajan menos en el estudio porque les contradi-cen pocos. A dos personas fcilmente el inters, la pasin y los respe-tos humanos pueden hacerles de una misma liga.76 Ciertamente, unavez pasados los aos, resultaba descabellado pensar que las vulnera-ciones de las franquezas se podran solucionar con la supresin del tri-bunal colegiado. Slo la creacin de unas Cortes mallorquinas o bale-ares, o la participacin en las generales de la Corona junto a los brazosdel principado de Catalua, hubiera podido suponer un contrapeso a lastendencias autoritarias de la monarqua, pero las autoridades regnco-las, que peridicamente dieron algunos pasos en ese sentido, no llega-ron a dar un impulso decidido a esa reivindicacin.77

La Real Audiencia mantuvo sus caractersticas fundamentalesdesde su creacin hasta la promulgacin del Decreto de Nueva Plantade Gobierno en 1715. A lo largo de la poca de los Austrias (en la queincluimos el periodo de la Guerra de Sucesin, con nueve aos degobierno austracista) las reformas fueron muy escasas, a pesar de quelos regncolas no cedieron en sus pretensiones de ampliar la planta deltribunal para formar dos salas y reservar sus plazas a los juristas natu-rales. Precisamente, la primera innovacin que se introdujo en su plan-ta constituy un revs para sus aspiraciones: a partir del ao 1586, eloficio de abogado fiscal, que desde la creacin del tribunal haba sidoejercido por un doctor mallorqun, pas a ser otorgado a juristas de losreinos peninsulares de la Corona.

El incremento de las causas criminales, especialmente considera-ble desde los inicios del siglo XVII, oblig a duplicar el oficio de juezde corte por disposicin de 29 de mayo de 1624.78 Adems, a causa dela desconfianza en los doctores naturales, a los que se supona aqueja-dos de parcialidad, se dispuso que desempeasen este oficio los dosconsejeros de los otros reinos de la Corona de Aragn, fuera cual fuerasu antigedad en el tribunal, derogando en este punto lo di

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