CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012 1

SEMANARIO DE INFORMACION Y ANALISIS • AÑO 16 • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012

Continúa en la página 2

Rebelión contra “dedazo” en FSLN

Francis Pisani Juan Carlos AmpiéGuillermo Rothschuh Villanueva

El loterillazo y otras porquerías

Reclamos y protestas en más de 20 municipios

Caballo con Nombre

El descontento por los “dedazos” en el FSLN se han extendido por todo el país.

Perturbaciones en la innovación

n Les prometieron una encuesta para seleccionar candidatos, pero ahora los nominados llegan desde “arriba”

n “¿Por qué se está implementando ahora una dictadura?”, se pregunta un militante del Frente en Masaya

n Militantes sandinistas cosechan lo que ayudaron a sembrar, dicen expertos; un partido sin democracia interna

Wilfredo Miranda Aburto

Estela Sandino se resiste a creer que Daniel Ortega la engañó. Ella cul-pa al Secretario Político municipal

y a Nelson Artola, Presidente Ejecutivo del Nuevo FISE, de imponer a Dalila Chávez como candidata oficial a la Alcaldía de Masatepe, por parte del Frente Sandinista de Liberación Nacional (FSLN).

Sandino es parte de los doce pre-candidatos que aspiraban a participar por el partido de gobierno en ese muni-cipio. Ahora ellos están enardecidos por

Continúa en la página 6 Continúa en la página 12Continúa en la página 8

Ministro minimiza daños en Jinotega y ordena “pegar”

adoquines saltarines

Banco Mundial espera “evaluación

técnica”n Cámara de la Construcción y

expertos aseguran que la raíz problema de la carretera de Cuyalí reside en el modelo de los “módulos comunitarios” del BM

Carlos Salinas Maldonado

Obreros de la Empresa Nicaragüen-se de la Construcción (ENIC) tra-bajaban la semana pasada en la

remoción de los adoquines que han saltado en varios tramos de la Carretera de Cuyalí,

Conflicto se dirime en Procompetencia

Yota acusa a Claro de “práctica desleal”n Denuncian que ACA,

distribuidora de ENITEL, usa base de datos de Yota aportada por un ex empleado

Iván Olivares

Tres empresas de telecomunicaciones (Yota de Nicaragua, de origen ruso; Enitel, de capital mexicano; y ACA

de Nicaragua, recién llegada de Honduras) están enredadas en un pleito legal que ten-drán que dirimir los expertos del Instituto PROCOMPETENCIA.

Según una denuncia interpuesta ante PROCOMPETENCIA, Enitel estaría usando una base de datos con información

¿Por qué sigue atraso en proyecto

Tumarín?n Fuente empresarial asegura

que gobierno cambió las reglas sobre el valor del megavatio convenido; vocero oficial dice que “no hay nada irregular”

Muchas veces anunciado -y otras tantas pospuesto- el arranque de la construcción de la represa

Tumarín en San Pedro del Norte, (Paiwas, RAAS), está atrasado una vez más por lo que parece ser un cambio en las reglas del

EN CALIENTE

2 CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012

ConfidenCial es una publicación de inversiones Multimedia, S.a.Se autoriza su reproducción total o parcial, siempre y cuando se cite la fuente en el contexto apropiado.revista@confidencial.com.ni www.confidencial.com.ni

REDACTORES: iván olivares Carlos Salinas Maldonado

COnSEjO EDiTORiAl:Carlos F. Chamorro Manuel I Lacayo Julio Francisco Báez Mario de Franco Helio Montenegro Sergio de Castro

De Pharaohs Casino, 2c. abajo, 2c. al sur. Managua, Nicaragua.Telefax: (505) 2270-7017 Telefax: (505) 2277-5134

VEnTAS: Mireya Rivera.

DISEÑO: invermedia, S.a.

IMPRESION: la Prensa, S.a.

CONFIDENCIAL Semanario de Información y Análisis

EDiTOR: Carlos F. Chamorro

la designación al “dedazo” de Chávez, al igual que las bases sandinistas en una veintena de municipios del país que no aceptan las imposiciones, aparentemente, ejecuta-das por Artola.

“En una asamblea del partido, antes de las elecciones presidencia-les, nos orientaron que la elección del candidato iba a ser mediante consulta popular, utilizando el mé-todo de la encuesta. Sin embargo hasta la fecha en Masatepe no se realizó ninguna encuesta”, afirma Sandino, quien mantiene en la sala de su casa una fotografía en la que aparece junto al caudillo del FSLN.

La base masatepina del partido se siente traicionada, sostiene Benicio Ta-pia, otro de los precandidatos de este municipio. “Nosotros anduvimos casa a casa explicándole a la gente que iban a pasar encuestadores para que se anima-ran a participar, porque aquí no quieren saber nada del actual gobierno munici-pal, representado por Luis Manuel Mo-rales, plagado de corrupción”, afirma el político.

Los precandidatos acusan a Sergio Hernández, secretario político de Ma-satepe, de burlarse de ellos. “Hizo que anduviéramos dando la cara a la po-blación, y al venir Nelson Artola a una encerrona, sin más ni más, anunciaron a Dalila Chávez como la candidata oficial del FSLN, cuando ni siquiera es militan-te histórica del partido”, dice Pedro En-rique Traña, quien desde hace 30 años pertenece a las filas sandinistas.

Los militantes históricos del FSLN, como se autodenominan estas personas, dicen que no aceptaran los lineamientos impuestos por Artola, flanco principal de las protestas alrededor del territorio nacional, a quien acusan de ejecutar los “dedazos”.

La misma historia

en todos ladosMasatepe es sólo uno de los muchos

municipios en los que se han registra-do protestas por la inconformidad en la designación de candidatos para par-ticipar en las municipales previstas para

noviembre. En Nandaime, Niquinohomo, Nandasmo y Masaya se repite la mis-ma historia.

Un equipo de Confi-dencial hizo un recorrido por la zona y constató que los clamores sandinistas son los mismos: Las bases del partido se sienten ex-cluidas y menospreciadas al no par-ticipar en la elección

de los candidatos a las alcaldías vía consulta popular, como lo esta-blecen los estatutos del propio FSLN.

Estos precandida-tos piden la destitución de los Secretarios Polí-ticos, señalados de go-bernar a su antojo en los municipios, y manipular los progra-mas asistencialistas del gobierno, como el llamado “Plan Techo”, en complicidad con los ediles actuales.

Quieren que se respete su voluntad de elegir al candidato que crean idó-neo, y que las altas esferas del partido cumplan con su palabra de realizar las encuestas, puesto que los mi-litantes consideran que las administraciones actuales han sido inoperantes y poco transparentes.

Pero hasta la fecha la decisión del FSLN ha sido reelegir a la mayoría de los alcaldes señalados de corrup-tos. Si bien los militantes in-dignados enumeran rosarios de irregularidades cometidos por dichas autoridades, no cuentan con pruebas sufi-cientes para sustentar tales denuncias.

No obstante, los militantes sandi-nistas de estos pueblos se empecinan en tomar como pruebas lo que ven a dia-rio. “El doctor Luis Manuel Morales fue destituido de su cargo de alcalde de Ma-satepe en diciembre del año pasado por la Concejalía, y hasta la fecha sigue de facto en su cargo”, sostiene Pedro En-rique Traña.

¿Artola en negocio con alcaldías?

El ambiente preñado de las supues-tas malas administraciones que sienten los sandinistas indignados, los hace con-cluir que la razón por la cual Artola está al frente de los “dedazos” es para man-

tener tapar “el nacata-mal podrido que escon-den”.

Roberto Stuart, del Centro de Análisis Políticos (CEAP), por su parte, opina lo con-trario. “Lo correcto es que si los compañeros sandinistas creen eso, deberían fundamentar sus declaraciones con pruebas fehacientes de

las malversaciones de dinero”, dice.El experto en temas de municipa-

lismo, más bien encuentra que la razón por la cual Artola anda al frente de los “dedazos”, es simplemente por su beli-gerancia partidaria.

“Los que acusan a Nelson Artola de ser el artífice de todo se están negando a

ver la realidad. El deda-zo es una decisión par-tidaria que viene desde el más alto nivel del FSLN, y Artola es un ejecutor de una política del FSLN. Es nada más que eso. Posiblemente si Artola como Pre-sidente Ejecutivo del FISE no hubiese man-tenido esa beligerancia partidaria, hubiera sido otro funcionario quien

ocupara su lugar”, arguye Stuart.

Rebelión contra...

POLÍTICA

Robetro Stuart.

Estela Sandino.

Mónica Baltodano.

CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012 3

A Mónica Baltodano, ex diputada y guerrillera, le resulta significativo que las principales fuentes de tensión se ma-nifiesten en las bases del propio partido sandinista, y allegados al gobierno, pues es un reflejo de que la sociedad está bas-tante desmovilizada y que el poder está concentrado en las cúpulas del FSLN, dice.

Baltodano se refiere a Artola como un hombre sin historia partidaria y “exhor-ta a la militancia a no dejar-se engañar”.

“Nelson Artola es de los fieles de Ortega, a pesar que no tiene historia dentro de las filas sandinistas lu-chando contra la dictadura de Somoza. Es la costumbre de la pareja presidencial de rodearse de personajes cuyo mérito es la absoluta sumisión: todo lo que hace Nelson Artola lo saben Da-niel Ortega y su esposa Ro-sario Murillo”, afirma Bal-todano.

La estrategia del “dedazo”

Para Roberto Stuart, la estrategia por parte del FSLN radica en conseguir que se reelijan la mayor can-tidad de alcaldes posibles (incluyendo de la oposición), para que se legitime la reelección de Daniel Ortega como presi-dente.

“Esa fue la razón por la cual Ortega no fue solo a impugnar la Constitución y decir: “ese artículo que está en la Consti-tución que me impide postularme es injus-to, sino que se hizo acompañar por todos los alcaldes”, detalla el experto.

Y agrega que la decisión del “de-dazo” es una forma de demostrar que la reelección no es mala, y es un acto que está beneficiando a muchas personas y no solo al presidente Ortega.

Lo curioso de la estrategia es que termina lesionando a los adeptos del par-tido. “Las personas que se sienten bien calificadas para ser alcaldes y saben que pueden desempeñar buen trabajo no pue-den competir, porque el partido está cons-truido sobre una base de autoritarismo so-cial”, fundamenta Stuart.

En el mismo sentimiento parece desarrollarse en las bases del poderoso FSLN. Al menos es lo que piensa en Ma-

saya, José Antonio Martínez Ruiz, líder comunitario y militante del partido: “no es viable de que si hablamos de una dic-tadura anteriormente (Somoza), ¿por qué

se está implantando ahora una dictadura (mejor dicho ya tenemos una dictadura), al imponerlos a Félix Trejos nuevamente como candidato al haber nuevas caras?”

“Lo que existe en el FSLN es un apa-rato de poder para garantizar la estructu-ra piramidal que no tiene mecanismos ho-rizontales, sólo verticales, y en el vértice

superior está la primera dama y su consorte Daniel Ortega, que deciden todo”, explica Mónica Baltodano.

Según Baltodano, lo que discurre en esa estructura corres-ponde a los intereses principales de ese grupo de poder, en cual solo están y pueden estar, aque-llos que muestren que su volun-tad está subordinada a la de la pareja presidencial.

“En ese aparato no cabe la democracia en ninguna de sus formas. Por lo tanto los propios mecanismos establecidos en los estatutos internos son pisoteados y desaparecen los posibles meca-nismos de reclamo”, sostiene la ex guerrillera.

De acuerdo a Stuart, a los militantes del Frente Sandinis-ta les están dando de su propia medicina, ya que ayudaron a construir un partido que esta ce-rrándole las puertas al diálogo a la sociedad, que está acabando con los espacios democráticos y que ni siquiera respeta sus pro-pios estatutos pues no funciona la asamblea Sandinista.

“Simplemente es Crónica de una Muerte Anunciada: vos

ayudas a construir un partido autoritario y tarde o temprano te pasan la factura”, afir-ma Stuart.

POLÍTICA

Andrés López, ex alcalde de Nandas-mo, sugiere que se armó un complot

en contra de las bases del FSLN. Según López, que encabeza las protestas en el lugar, ellos no aceptan el sistema del de-dazo. Al ser consultado sobre si castiga-rán la decisión del FSLN absteniéndose a votar, en caso de no cambiar el panora-ma, se mostró reservado al hablar.

No así el caso de Nandaime. Fran-cisco Chamorro asegura que de perma-necer como candidato Roger Acevedo, ellos (basados en sus cálculos los indig-nados conforman el 80% del partido), no saldrán a votar.

Los municipios de Masaya y la ca-becera departamental, se están organi-zando para formar una coalición para ir a protestar a la Secretaría del Frente Sandinista en Mangua en los próximos días, advirtió Benicio Tapia.

Mónica Baltodano sugirió a las bases sandinistas crear un movimiento con el cual adopten como bandera la no reelección de ningún alcalde, ya que la Constitución lo prohíbe, porque de permitir que esto pase, los ahora indig-nados serán recordados como violado-res de la democracia nicaragüense.

Llamamiento a las bases

4 CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012

n Ing Benjamín Lanzas: La falta de fondos y la poca calificada mano de obra, entre las causantes del deterioro de la carretera de Cuyalí

Carlos Salinas Maldonado

El bajo presupuesto empleado en la construcción de la Carretera de Cuyalí podría ser una de

las causas que explican el dete-rioro en el que están varios tra-mos de este proyecto financiado con fondos del Banco Mundial y el Estado. Benjamín Lanzas Somarriba, nuevo presidente de la Cámara Nicaragüense de la Construcción (CNC), afirma que el bajo presupuesto em-pleado en este proyecto marcó su resultado: un desastre de construcción que podría costar-le a los nicaragüenses una suma millonaria.

Lanzas explica que la falta de fondos suficientes impidió que se realizaran las obras de ingeniería necesarias para ga-rantizar la calidad de la carre-tera, como un diseño adecuado, la compactación de los suelos, la construcción de un sistema de drenaje y la buena calidad de los materiales.

El ingeniero pone sus ojos en el tipo de modelo empleado en la construcción de esta carretera, los llamados módulos comunitarios, una exi-gencia del Banco Mundial que entre otras cosas demanda el uso de mano obra de las localidades beneficiadas con el proyecto. A ello se une la falta la supervisión, los obre-ros en la mayoría de los casos son agricul-tores, los materiales no son de la calidad requerida… El resultado es el desastre en que se han convertido varios de los tramos de una carretera que se suponía sería una bendición para los productores de café y granos básicos de Jinotega.

Dado el costo millonario que podría significar este desastre de construcción, Lanzas asegura que ahora la pelota está en la cancha del MTI, que debe exigir a quie-nes trabajaron en los módulos comunita-rios la reparación del daño. El ingeniero, sin embargo, advierte que no se trata de pe-

gar nuevamente los “adoquines saltarines”, sino de realizar estudios a profundidad que determinen qué falló en esta construcción.

“Hay que estudiar bien la situación, buscar una solución integral aunque cueste más, pero que sea definitiva, porque esos tramos se dañaron rápido, ni siquiera han pasado un invierno”, dice Benjamín Lan-zas Somarriba en esta conversación con Confidencial

¿Cree que este tipo de iniciativas que respalda el Banco Mundial, los llamados módulos comunitarios, se deben imple-mentar en proyectos de infraestructura como la carretera de Cuyalí?

Los módulos comunitarios, por falta de fondos, no tocan todas las etapas de la carretera que deberían tocar. No se hace un diseño adecuado, y como no hay sufi-cientes fondos, no se pone una alcantari-lla donde debería ir, una cuneta, un filtro, etc. La meta de los módulos comunitarios es contratar mano de obra local para in-centivar la economía local, pero nosotros creemos que ése es uno de los problemas, porque en los módulos comunitarios se contratan a personas naturales o empresas muy pequeñas a las que les dan los diferen-tes módulos, de un kilómetro aproximada-

mente, y lo que estas personas o compañías hacen es competir en un ámbito bien duro, por lo que tienen que bajar sus costos al mínimo para ganar cada uno de los tramos. Es decir, que incentivamos a estas personas a hacer compañías informales, porque con el precio que se les pagan por los módulos, no pagan sus impuestos, no inscriben a los trabajadores en el INSS. Y como es obliga-ción de ellos contratar mano de obra local,

meten a los ayudantes locales, mano de obra agricultora.

En el caso de la carretera de Cuyalí los obreros son o cor-tadores de café o productores de granos básicos.

Claro, no son albañiles, ni ayudantes de la construcción. Pareciera que colocar un ado-quín es fácil, pero en realidad no lo es: hay que alinearlo, com-pactarlo bien, conocer la distan-cia entre adoquines; un montón de factores que sólo una perso-na con experiencia lo hace. Pero también hay un tercer factor: cuando se contrata un tramo de carretera a través de una licita-ción, como son fondos del BID, del BM, etc., se contrata una supervisión externa, una com-pañía de consultores cuyo tra-bajo es supervisar a la compañía constructora que ganó el tramo. En los módulos comunitarios, por ejemplo, una carretera de

diez kilómetros la dividen en diez tramos, se la entregan a diez contratistas, y no tie-nen una supervisión externa. El supervisor del MTI tiene que supervisar, en lugar de a una compañía responsable, con experien-cia, a diez pequeñas compañías, lo que se le hace casi imposible.

¿Los miembros de la Cámara partici-pan en este tipo de proyectos o, por decirlo de una forma coloquial, se le han corrido a estas iniciativas?

Hay varias compañías que han tra-bajado en los módulos comunitarios. El problema es la manera cómo están conceptualizados los módulos, que hace muy difícil trabajar. Si contratas a una compañía de la Cámara para hacer un trabajo de movimiento de tierra, obli-gatoriamente, por requisito del Banco

Con los “módulos comunitarios” del Banco Mundial, lo barato puede salir mas caro

CNC cuestiona modelo de construcción BM

POLÍTICA

Ingeniero Benjamín Lanzas

CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012 5

Mundial, tenemos que contratar a una compañía local, no a una de la Cámara para hacer el trabajo.

¿Qué es lo que ha pasado en estos casos? Como compañías serias les deci-mos al MTI que en una zona se necesi-ta una alcantarilla, que en otra hay que hacer una subexcavación, y la respuesta es que no hay fondos. Tenemos que ha-cer lo que nos dicen, que es sólo trabajar la capa superior del terreno. Después, sabiendo los problemas que se pueden dar, contratan a otra compañía para pegar los adoquines, que generalmen-te son compañías informales. ¿A quién le echas la responsabilidad si pasa algo malo? ¿Al que hizo el movimiento de tierra, al que pegó el adoquín o a la falta de fondos?

¿Qué tipo de proyectos se deben de-sarrollar en una zona como Cuyalí, con suelos arcillosos y muy húmeda?

Es un problema de fondos. Un ki-lómetro bien hecho de una carretera adoquinada cuesta aproximadamente 500 mil dólares. Eso implica el drenaje, los movimientos de tierra, una buena superficie con todos sus filtros, cunetas, muros de retensión. En los módulos co-munitarios entiendo que el precio anda bastante menos que eso.

En el caso de Cuyalí se habla de 4 millones de córdobas por módulo. ¿Es

suficiente para garantizar la calidad de la construcción?

Es decir, unos 200 mil dólares. Para hacer un proyecto adecuado te costaría el doble. No estoy muy seguro que con 200 mil dólares se puedan hacer módu-los que duren, porque no les estás po-niendo todo lo que la carretera necesita. Perfectamente se pueden hacer buenos proyectos para la zona, pero deben te-ner el diseño adecuado, el constructor adecuado y los fondos necesarios para poder realizarlo.

Ya se ha invertido una buena can-tidad de fondos en este proyecto, hay tramos hechos pedazos y otros que ni siquiera se han construido, ¿hay alguna manera, desde el punto de vista de la in-geniería, para solucionar este desastre?

Desafortunadamente nos va a cos-tar a todos los nicaragüenses, porque esos módulos comunitarios no son un regalo. Van a tener que hacer el trabajo de nuevo, van a tener que volver hacer el movimiento de tierra, poner los ado-quines, pagarlo dos veces. No sé si los contratistas que hicieron esos tramos tienen algún tipo de fianza, que siempre es requerido. Si es así, el MTI debería exigir que reparen los trabajos mal he-chos. Esa fianza debería ser suficiente para hacer las reparaciones requeridas.

Uno de los principales problemas fue la baja calidad de los materiales, como los

adoquines. ¿En un caso de un proyecto de construcción cómo se debe verificar la ca-lidad de estos materiales?

No te puedo hablar en el caso de los módulos comunitarios, pero sí en el caso de los contratos formales de licitaciones públicas. A nosotros nos requieren tener una muestra por cada 200 mil adoquines, por lo que sacamos muestras periódicas. Es más, no me aceptan los adoquines si yo no entrego el certificado de calidad de los mismos. Las empresas de la Cámara sólo le compran adoquines a compañías que están certificadas por el MTI, porque en el país hay muchas empresas que no están certificadas y hacen adoquines que no lle-nan los requisitos.

¿Qué se debería hacer ahora en esta carretera? ¿Su recomendación sería vol-ver a pegar los adoquines que saltaron?

Obviamente no. Habría que hacer un estudio técnico profundo para determinar por qué estos adoquines saltaron. Entien-do que hay unos tramos buenos y otros que están totalmente destrozados, por lo que habría que ver si fue la capacidad del suelo, la tierra que estaba mala, el proce-so de estabilización, la colocación de los adoquines, la cantidad de humedad de la zona. Hay que estudiar bien la situación, buscar una solución integral aunque cues-te más, pero que sea definitiva, porque esos tramos se dañaron rápido, ni siquiera han pasado un invierno.

POLÍTICA

6 CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012

en Jinotega, una construcción que aún no ha sido inaugurada, pero ya se ha converti-do en un desastre millonario.

Reaccionando al repor-taje publicado la semana pa-sada en Confidencial y Esta Semana, el ministro del MTI, Fernando Martínez, realizó una visita de trabajo el martes pasado para inspeccionar la obra acompañado por repre-sentantes del Banco Mundial, institución que provee la ma-yor parte del financiamiento de 125 millones de córdobas.

El ministro Martínez minimizó los daños y aseguró que éstos se reducen a 1.5 kilómetros de los 30 de carre-tera adoquinada y que el costo de reparación ascendería a cuatro millones de córdobas. Más cauteloso fue el representante del Ban-co Mundial, Raúl Barrios, quien explicó a Confidencial que la institución internacional espera un dictamen técnico, para poder valo-rar la dimensión del problema. “Hay tramos que están bien, otros están dañados, y otros a medio construir”, dijo el representante, pero se excusó de emitir un juicio definitivo hasta que los técnicos no concluyan el estudio que están realizando.

Contrario a la valoración optimista del ministro Martínez, ingenieros consultados en la zona aseguran que las fallas se registran en varios tramos, desde la localidad conocida como Venecia hasta el llamado Puente de Montecristo, una extensión de 15 kilómetros de los que al menos 10 están en mal estado, sin haberse inaugurado aún ni haber pasado su primer invierno.

Un equipo de Confidencial hizo un re-corrido a la largo de este proyecto de ado-quinado y constató el daño en varios tramos. La pregunta que los habitantes de Jinotega se hacen es quién responderá por el desastre, cuyos costos serán asumidos a través de im-puestos. Ni el ministro Martínez ni el alcalde de Jinotega, Leónidas Centeno, han respon-dido a nuestras solicitudes de entrevistas.

José Rodríguez, diputado ante la Asam-blea Nacional por este departamento, ase-guró que la Municipalidad de Jinotega debe dar una explicación sobre el desastre de cons-trucción, dado que este proyecto fue aproba-do por el Concejo Municipal y fueron inver-tidos fondos de la Comuna en su ejecución. Rodríguez aseguró que la próxima semana solicitará a la Comisión de Infraestructura de la Asamblea que analice el desastre y exija una explicación.

Un “error conceptual”¿Qué fue lo que falló en la carretera

de Cuyalí? El recién electo presidente de la Cámara de la Construcción, ingeniero Benjamín Lanzas Somarriba, señala como

la raíz del problema al mode-lo de cooperación empleado por el Banco Mundial, los llamados “módulos comuni-tarios”: pequeños tramos de carretera en cuya construc-ción se emplea mano de obra de las regiones beneficiadas, principalmente en zonas ru-rales (Ver entrevista: CNC cuestiona modelo de construc-ción BM).

Por su parte, el ingenie-ro César Avilés, quien estu-

vo al frente de proyectos de infraestructura de la Cuenta Reto del Milenio en el Oc-cidente del país, califica de “error conceptual” el mode-lo financiado por el Banco Mundial.

“Estas carreteras tienen un error conceptual, que co-mienza con el Banco Mun-dial. Decían que los caminos rurales ya tenían material selecto encima y sólo se tra-taba de colocar el adoquín sin necesidad de estudios ni diseños. El Banco Mundial, a conocimiento de que esto que está haciendo no sirve, te presta plata para que la perdás. Y lo peor es que todos lo vamos a pagar”, asegura Avilés.

Este ingeniero explica que en la cons-trucción de carreteras como la de Cuyalí –una región con suelos arcillosos, mucha humedad, pendientes y tránsito pesado– se deben realizar varios estudios que permitan definir el tipo de material que se debe em-plear en la obra. Avilés menciona los estu-dios de factibilidad técnica y económica, estudios de impacto ambiental, estu-dios de suelo, hidráulicos, asó como determinar las especificaciones de la futura carretera. Todo un proce-so millonario, dado que la construcción de un kilóme-tro de carretera, según Avi-lés, tiene un costo de entre 350 mil y 600 mil dólares. En Cuyalí, los fondos inver-tidos por kilómetro eran de aproximadamente cuatro millones de córdobas, unos 174 mil dólares.

“Las carreteras casi nunca fallan por la superficie, lo hacen por la base, que en

este caso fue mal hecha. El adoquín nunca se debe utilizar en lugares arcillosos, porque el adoquín no es impermeable. Habría que contratar un estudio técnico para determi-nar quién falló en este proyecto”, dice Avi-lés.

Imposición de los donantesRoberto Atha, viceministro de Coo-

peración Externa en la Administración de la expresidenta Violeta Barrios de Cha-morro, también responsabiliza al modelo de cooperación desarrollado por el Banco Mundial. Atha critica que estos proyectos de módulos comunitarios son una imposi-ción de ese organismo, y el Estado tiene poca posibilidad de negociación dado que necesita el financiamiento del BM.

“Como viceministro de Cooperación mi trabajo era negociar las donaciones con los organis-mos internacionales. Todos ellos te querían poner sus condiciones, sus reglas del juego. Si no sabías negociar, las negociaciones termina-ban mal. En este caso (de la carretera de Cuyalí), el niño desde que nació, nació deforme”, dice Atha.

El también ingeniero demanda al sector privado y específicamente al de la construcción, que exija al

Gobierno y al BM una explicación del de-sastre de Cuyalí. Atha asegura que en este proyecto se debe realizar una “ingeniera forense”, una especialidad de la ingeniera cuya finalidad es determinar responsabili-dad en lo que en la jerga de esa profesión se llama “siniestros viales”.

Este tipo de investigaciones, sin em-bargo, implican una importante inversión de tiempo y dinero, porque se analizan desde los términos de la cooperación para

la entrega de los fondos del proyecto, hasta el tra-bajo realizado durante el proceso de construcción de la carretera. Las autorida-des del MTI, sin embargo, siguen con el adoquinado a pesar del desastre. El mi-nistro Martínez ni siquie-ra ha anunciado el inicio de una investigación de lo ocurrido en este proyecto y, por el contrario, orde-nó a la ENIC que vuelva a “pegar” los adoquines

saltarines en los tramos afectados de la Carretera de Cuyalí.

Banco Mundial...

Fernando Martínez.

César Avilés.

Roberto Atha.

POLÍTICA

CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012 7

n Calificado por Chávez como “irresponsable y embustero”, Capriles aventaja por al menos 15 puntos a su más cercano perseguidor, el gobernador del rico estado petrolero y ganadero de Zulia, Pablo Pérez, según todas las encuestas

Infolatam

Desde que lanzó su candidatura a las pri-marias de la oposición, el joven gober-nador Henrique Capriles ha bajado casi

cinco kilos tras realizar un frenético recorrido por los 23 estados de Venezuela en poco menos de tres meses de campaña.

Y, pese a ser el favorito para ganar las prima-rias, Capriles sabe que deberá sacrificar aún más su físico en el difícil camino hacia las elecciones presidenciales del 7 de octubre, cuando intentará vencer al mandatario Hugo Chávez, quien ha sido prácticamente imbatible desde que llegó al poder hace 13 años.

“¿Cómo cambias, a pocos días para las elec-ciones, una diferencia de 15 ó 20 puntos en las encuestas”, se preguntó Capriles en un alto de su gira que lo llevó por la costa oriental del país, mientras decenas de mujeres se agolpaban para recibir un beso o una sonrisa del inagotable candidato.

Pero el abogado de 39 años se apresuró a decir que no quiere sonar “pretencioso” pese a la diferencia que lo separa de sus cuatro rivales políticos para las primarias del 12 de febrero, cuando la oposi-ción venezolana elegirá, por primera vez en su historia, a un candidato único.

Tras la última movida en el tablero político con la dimisión del ex alcalde Leopoldo López -que iba tercero en los sondeos- en favor de Capriles, se afianzó aún más el liderazgo del gobernador del estado Miranda que elogia al modelo aplicado por el ex presidente brasileño Luis Inácio Lula da Silva.

“Esto prácticamente inclinó el resultado de las primarias a favor de Capriles”, escribió el analista de la firma BBO, Russ Dallen, en una nota a clientes.

Capriles, calificado por Chávez como “irresponsable y embuste-ro”, aventaja por al menos 15 puntos a su más cercano perseguidor, el gobernador del rico estado petrolero y ganadero de Zulia, Pablo Pérez, según todas las encuestas.

Pero, a 300 kilómetros al este de Caracas, en Guamachito, un sec-tor pobre de la costa oriental del país, la única postulante mujer, María Corina Machado, aseguró que su candidatura “sube y sube” y que en una semana “pueden ocurrir muchas cosas”.

Días atrás, durante la maratónica presentación de su Memoria y Cuenta, Chávez se enfrentó verbalmente a la también diputada y ésta lo recriminó en cadena nacional de televisión por su política se expro-piaciones. “Expropiar es robar”, le espetó.

La frase se convirtió en eslogan de su campaña y la ha catapulta-do, según al menos dos encuestadoras, al segundo lugar de las prefe-rencias. Antes del incidente, la intención de voto a favor de la mujer de 43 años y madre de tres hijos era de apenas un 4 por ciento; hoy es de al menos un 15 por ciento.

Para las primarias, celebradas por la oposición por primera vez en su historia para escoger a un candidato único, pueden votar todos los venezolanos -incluso en el exterior- sin necesidad de estar registrados en algún partido.

A continuación, algunos datos de los principales candidatos a las primarias de la oposición:

Henrique CaprilesGobernador del estado Miranda. Abogado,

centroizquierdista, soltero, nieto de inmigrantes polacos que llegaron a Venezuela escapando del nazismo y admirador del modelo brasileño que ha sacado de la pobreza a 30 millones de personas en ocho años.

Es conocido por ser un gobernador “de ca-lle”: viaja en moto para evitar el caos vehicular de la capital Caracas, viste pantalones deportivos y gorra y disfruta del contacto directo con la pobla-ción.

Con 39 años, Capriles es el candidato más joven del grupo. Ingresó a la política hace 13 años como diputado del entonces bicameral Congreso,

pero tuvo una fugaz gestión luego de que Chávez instaurara una Asam-blea Constituyente que terminó por aprobar una nueva Constitución que determinó, entre otras cosas, la unicameralidad parlamentaria.

Al igual que Hugo Chávez, Capriles soñaba de niño con ser beis-bolista profesional y, como él, probó la cárcel luego de un confuso in-cidente en la embajada cubana cuando fue alcalde de Baruta. Durante un breve golpe de Estado contra Chávez, en abril del 2002, opositores trataron de ingresar a la embajada de Cuba en Caracas para verificar si el vicepresidente Diosdado Cabello se escondía allí. Capriles trató de mediar -según propia versión- pero el entonces embajador cubano lo acusó de saltar el muro de la legación diplomática e inspeccionar el lugar. Fue llevado a prisión por cuatro meses y durante los primeros 20 días no se le permitió “ver la luz del sol”. Tras más de 100 horas de juicio, fue declarado inocente.

Pero en el 2008, durante la campaña para las elecciones regiona-les, el caso fue reabierto sin llegar a proceder. Días después, Capriles ganó la gobernación de Miranda, con el 52,5 por ciento de los votos, venciendo al entonces ex vicepresidente Diosdado Cabello.

Pablo Pérez Actual gobernador del rico estado petrolero occidental de Zulia,

el más poblado del país con cerca de 4 millones de habitantes. El políti-co del partido centroizquierdista Un Nuevo Tiempo (UNT) nació hace 42 años en Maracaibo, capital del estado que gobierna desde el 2008.

Maria Corona MachadoIngeniero industrial, ambiciosa e inteligente, actual diputada de

la Asamblea Nacional a donde llegó con la mayor cantidad de votos en el 2010. La mayoría de las encuestas la ubican en el tercer lugar entre los candidatos a las primarias, pero ella -y al menos dos encues-tadoras- asegura que ya trepó al segundo puesto. Ha liderado varias asociaciones civiles y estuvo impedida de salir de Venezuela durante tres años acusada de recibir dinero de Estados Unidos -el enemigo ideológico de Chávez- para financiar campañas de traición a la patria y rebelión.

Oposición escogerá el 12 de febrero al candidato único

Capriles encabeza las primarias en Venezuela

AMÉRICA LATINA

Henrique Capriles.

8 CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012

juego negociadas con la administración Or-tega.

Una fuente del sector privado dijo a Confidencial que “el gobierno cambió el valor del megavatio hora que había con-venido con la empresa Centrales Hidroeléc-tricas de Nicaragua, (CHN), a la que tam-bién le dijo que que-ría pagarle sobre una base distinta”.

Se refiere al he-cho de que los acuer-dos de compraventa de energía estipulan que el gobierno paga-rá a la empresa pro-pietaria de la planta de generación eléctri-ca según la potencia instalada de cada cen-tral, y no en base a los aportes que cada una de ellas haga al sistema.

“El gobierno le dijo a la CHN que ya no le pagaría por potencia instalada, sino por potencia producida”, dijo la fuente, lo que habría frenado la decisión de Ele-trobras (una de las empresas brasileñas dueñas de CHN; la otra es la constructo-ra Queiroz Galvão), de firmar los últimos documentos necesarios para comenzar los desembolsos.

Eletrobras es la principal financiera del proyecto.

Al negarse a firmar, una empresa ex-tranjera que formaba parte del Consorcio Constructor Tumarín, creado a iniciativa de Queiroz Galvão, decidió retirarse del proyecto, lo que alejó aún más la posibili-dad de que las obras continúen como esta-ba previsto.

Gobierno aumenta presiónLa reacción del gobierno, a través del

Ministerio de Energía y Minas, fue fijar un plazo de 45 días para “presentar los cro-nogramas de inversiones para obras civi-les mayores”, lo que Emilio Rappaccioli, titular de esa entidad, cifró como requisi-to para obtener la licencia de generación e iniciar la construcción de la represa hi-droeléctrica.

Con todo, la presión del Ejecutivo no ha logrado resolver los problemas que en-cara el proyecto, a tal punto que los cami-nos de todo tiempo que se habían abierto para poder trasladarse hasta el sitio de la obra, están sufriendo deterioro por efec-to del invierno que es más copioso en esa zona del país.

Ante la casi parálisis del proyecto, la empresa decidió prescindir del personal no indispensable, tanto de obreros que efec-túan trabajos de construcción, como del personal especializado, entre técnicos, ad-ministrativos e ingenieros, lo que generó el despido de más de 40 personas.

La fuente del sector empresarial dijo

a Confidencial que entre quienes conocen de la gravedad del caso no se descarta que Queiroz Galvão renuncie a construir la re-presa, aunque el hecho de haber invertido más de U$20 millones (U$30 millones se-gún otras fuentes), hace que se detengan a pensarlo detenidamente antes de dar un paso tan extremo.

Si bien no se conoce una razón ofi-cial por la que el gobierno pudiera haber cambiado a CHN las reglas del juego que habían sido acordadas, la fuente dijo que no se descarta que la decisión esté ligada a la salida de ‘Lula’ del poder en Brasil, he-cho que en su momento fue citado como una de las razones para justificar uno de los atrasos del proyecto.

CHN desvirtúa riesgosConsultado, un vocero de la empresa

dijo a esta publicación que “no existe tal situación irregular con el gobierno. Quei-roz Galvão sigue siendo socio estratégico de CHN y se quedará en Nicaragua para seguir con el proyecto. No hay nada irregu-lar”, insistió.

Según el vocero de la empresa es ver-dad que hay un impasse en el desarrollo de las obras, pero se explica como “efecto de las fuertes lluvias de noviembre y diciem-bre”, prometiendo que “las actividades y trabajos preliminares seguirán en los próxi-mos días, para concluir los 50 kilómetros de camino de todo tiempo que se construye entre San Pedro del Norte (Paiwas) y Pal-punta”, que es el sitio en el que se prevé erigir la represa.

“Ya están casi terminados los cam-pamentos de la comunidad La Estrella, cercana a San Pedro del Norte, y el de Pal-

punta”, detalló el vocero, quien también se hizo eco del plazo de 45 días otorgado por el MEM para entregar el cronograma de inversión, pero “estamos dentro del perio-do”, acotó.

En referencia a las más de 40 personas despedidas, el vocero reafirmó a Queiroz Galvão como el constructor, y que éste

creó el “Consor-cio Constructor Tumarín, que se encarga de con-tratar personal local, pero como terminó una fase de las obras pre-liminares, el CCT los cesó, pero es porque ya termi-naron esas obras, no porque haya otro tipo de pro-blemas. Van a

buscar más gente cuando comience la si-guiente fase”, prometió.

BCN COLOCA U$40 MILLONES EN UNA SOLA SUBASTA

El Banco Central de Nicaragua hizo una oferta récord de U$40 millo-nes en letras desmaterializadas esta se-mana, lo que se constituyó en toda una sorpresa a causa del inusitado monto, cuando lo normal es que se subasten montos de U$6, U$8 y hasta U$10 mi-llones.

Para hacer más grande la sorpresa, los inversionistas institucionales die-ron cuenta de los U$40 millones en la subasta competitiva del miércoles, sin dejar nada para los inversionistas indi-viduales que siempre esperan que haya un remanente no adquirido para tratar de comprarlo ellos al día siguiente, a través de una subasta no competitiva.

Una fuente del Banco explicó a Confidencial que “es normal que haya subastas por esa cantidad en esta épo-ca del año, porque se hacen para tratar de recuperar parte de los montos paga-dos por el Ministerio de Hacienda para abonar a la deuda de los BPI, como ocurre cada mes de febrero”.

Pero este febrero sí fue excepcio-nal, porque el mayor monto subastado en los años recientes son los U$23 mi-llones ofrecidos en febrero del 2011, mientras que en el resto de meses de febrero, los montos estaban dentro del promedio habitual.

EN CALIENTE

¿Por qué sigue...

Emilio Rappaccioli

CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012 9

¡Despedí el 2011 cargado de premios! ¡Gana C$60,000 en efectivo y combos de dinero

+ TV + Wii, refrigeradoras y cocinas!SMS recibido $0.23. Envía Hoy al 1717.

Sábado 31 de diciembre-2011- 04.06 PM

El loterillazo sigue siendo una institución respe-table no solo para timar incautos. Un fenómeno con varias puertas de entrada y salida. Los me-

dios han sostenido durante más de medio siglo que el loterillazo se ejerce preferentemente contra gente hu-milde. Una apreciación objetable, parcial e inadecuada de una práctica que se ha extendido hacia otros ámbi-tos y afecta un universo mayor. ¿Cómo denominar las trampas que tienden personas e instituciones al ofrecer oro a cambio de minucias? En estricta semántica son timadores quienes venden, ofertan, rifan y prometen entregar dinero, carros, camionetas, viajes, empleo, edificaciones, carreteras, becas, escuelas, etc. por apun-tarse en una rifa, enviar un mensaje, remitir una módica suma o entregar el voto, si al final no cumplen lo prometido. La rueda de la fortuna, tómbolas, tragamonedas, el toro rabón, elecciones, co-rreos electrónicos, chat, y entrega de vigésimos de lotería premia-dos, son tentaciones recurrentes en cuyas redes caen atrapadas centenares de personas de distintos estratos sociales.

Los chocoyitos de la suerte adiestrados por sus dueños, salían de sus jaulas atendiendo sus llamados, luego caminaban directa-mente a extraer con sus picos una esquela conteniendo un mensa-je cifrado elaborado estrictamente para vos. Jamás se confundían, siempre creí que sus titubeos formaban parte del teatro que im-primían a sus actos para que no quedase ninguna duda que ese sobre y no otro era el que te correspondía. Uno premiaba el gesto, los campesinos iletrados bajados de la montaña y llegados de las llanerías chontaleñas, creían a pié juntillas lo que el dueño de los chocoyitos leía sobre su futuro inmediato. Otros quedaban sin un centavo lanzando las pelotitas de vidrio sobre el embudo del toro rabón, buscando como ganar diez, veinte, cincuenta o cien córdo-bas que apostaban convencidos que esa era su noche de suerte. Los más incautos tiraban sus billetes sobre el plástico que cubría los premios que obtendrían si la rueda de la fortuna se estaciona-ba en el número que lo haría feliz.

Los juegos de azar y la prostitución estaban falsamente pro-hibidos. El jefe militar de la plaza se encargaba de aprobarlos a cambio de dinero. Las putas bajaban de Pueblo Nuevo a pasar examen de rutina todos los miércoles al Centro de Salud, ubicado frente a la iglesia católica en el mero centro de la ciudad. Los más desinhibidos se apostaban en la barbería del Maitro Blanco para verlas desfilar. Las que poco salían para ser examinadas eran las putas bajo el mayorazgo de doña Otilia Ampié, putas finas por las que suspiraban los hombres más bragados. En los billares de Tito Madriz y Casimiro Suárez, los juegos de naipe jamás se detenían, tampoco eran objeto de acechanzas en la Zona Roja, ubicada en los confines del pueblo, habitada por sus limpias pobladoras. El comandante departamental recibía todos los lunes la paga por aprobar la existencia de estos sitios reverenciados. Desde el púl-pito los sacerdotes condenaban al infierno a quienes aprobaban estas prácticas y a las ovejas descarriadas por visitar estos lugares.

Con el tiempo las rifas se convirtieron en una práctica cons-tante. Las experiencias exitosas en otros lugares del país sentaron cabeza en Juigalpa. Siempre se dijo que el encargado de la Lote-ría Nacional se había sacado el premio mayor varias veces, tanto que los Somoza tuvieron que intervenir y separarlo del cargo. Un

chontaleño astuto como un zorro, cobró fama nacional cuando rifó en Managua su edificio de varios pisos y al final él mismo se lo sacó. Asomaban los síntomas incu-rables de la corrupción. En algunos círculos locales ce-lebraban con gracia la ocurrencia del chontaleño, pero condenaban a la hoguera al político que se había adju-dicado varias veces el premio mayor de la lotería. Para no quedarse atrás otro chontaleño decidió probar suer-te. Mandó a rifar su coche. Vendió todas las acciones y celebró el sorteo el día y hora establecidos. Nadie supo cual fue el acto de prestidigitación que realizó para que el premio cayera en el número que había adquirido su hermana. Para disipar dudas volvió a rifar el coche y tuvo la grandísima suerte que premio cayera en familia.

Desconozco el rigor con que se aplican las leyes sobre rifas y juegos de toda índole. La firma Claro ofrece sorteos todos los días. En los casinos igual. Dichosas las personas que han salido premiadas. Deben ser centenares, tanto que si yo fuese el jefe de relaciones públicas, ya hubiese sacado una fotografía mos-trando los rostros de los felices ganadores. En diversas ocasiones he sido ganador de diez minutos gratis, para usarlos tengo que enviar un mensaje a un precio ínfimo. Nunca lo he hecho, jamás lo haré y no es que descrea de la suerte. Esas contingencias las he vivido plenamente como para darle la espalda al azar. El 17 de julio de 1979 asistí a un acto que pocas veces imaginé podría vivir y experimentar. Las tropas de la Guardia Nacional tiraron sus pertrechos militares cuando se enteraron que su máximo jefe, Anastasio Somoza Debayle, había huido hacia Estados Unidos. El vacío de poder adquiría concreción en mi vida. Lo mismo pasó con la guerra de barricadas. Engels, en uno de los prólogos de La guerra civil en Francia, las daba como una experiencia histórica irrepetible.

El loterillazo mayor proviene de la clase política. En cada elección ofrecen terminar con la pobreza, el desempleo, el ham-bre, las enfermedades, la falta de viviendas, construir caminos y carreteras. El Che Guevara condenaba los juegos de lotería, esa eterna esperanza de los pobres. Las elecciones para ciertos vo-tantes son una especie de lotería a la que se apuntan cada cuatro o cinco años. En cada elección tiran su apuesta sobre la mesa en búsqueda del vellocino de oro. Más severo que nadie J. M. Coet-zee, en su novela Diario de un mal año (2007), afirma que con la extensión de la democracia hacia Oriente Medio por Estados Unidos, al súbdito le presentan hechos consumados. Las alterna-tivas no se discuten. La papeleta de votación no dice, ¿Quieres a A o B, o a ninguno de los dos? El ciudadano que expresa su insatisfacción por ambos no cuenta, se le ignora. Solo les queda elegir entre A o B. Convencido advierte “quienes se dedican a expandir la libertad y la democracia no ven ninguna ironía en la descripción del proceso que acabo de hacer”. En verdad para el Premio Nobel de Literatura, en las elecciones nada queda al azar. ¡Son un juego cerrado, aunque los políticos las ofertan de manera diferente!

El loterillazo y otras porquerías

Guillermo Rothschuh Villanueva

MEDIOS Y SOCIEDAD

10 CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012

DESDE SILICON VALLEY

Francis Pisani

La innovación, según Silicon Valley, consiste en transformar los resultados de la investi-gación en productos o servicios que se im-

ponen en el mercado. Lo esencial, como precisa Wikipedia (en inglés), es evitar la clásica confu-sión: “La innovación se refiere al uso de una nueva idea o método,

mientras que la invención alude directamen-te a la creación de una idea o un método”. En la innovación el elemento determinante reside en la aceptación del mercado y/o de las instituciones que lo enmarcan.

Por esa razón es que no sólo requiere de inventores. Hace falta el dinero necesario para transformar una idea en produc-to, el “nervio del mercado”, eso que le permite concretarse. Si-licon Valley, seguramente porque cuenta con la concentración más densa de cerebros (las universidades de Stanford y Berke-ley, entre otras) y de financieros (los capitales de riesgo de Sand Hill Road) en el espacio más reducido posible, se ha convertido en la capital mundial de la innovación. Tal condensación favo-rece que la gente se cruce y teja lazos informales fuertes.

Esta definición simple y correcta encierra un olvido y una trampa. El olvido concierne al papel que desempeña la incesan-te intervención del Estado en un modelo sui generis: con inver-siones e instigación. El impacto de los denarios del Pentágono y su departamento de investigación, el DARPA, son los ejemplos más conocidos.

La trampa reside en que aceptar tal definición y la receta subyacente conlleva a ver a Silicon Valley como un espacio sin par. El único modelo a seguir. Impide darse cuenta de lo que puede emerger en otros lados, las variaciones surtidoras de no-vedades.

Las universidades de primer nivel se multiplican por do-quier. China, India, Brasil y los países del Golfo, entre otros, disponen de considerables recursos financieros. La internet, por último, contribuye a relativizar la importancia de la proxi-midad geográfica. Y todos los gobiernos aspiran a

tener su propio Silicon Valley. Fred Wilson, uno de los capitalistas de riesgo de mayor enverga-dura, escribió en agosto pasado: “El mundo entero

rivaliza ahora con Silicon Valley. Ningún país, ningún estado, ninguna región, ninguna ciudad de-tenta ya el monopolio de la innovación tecnológi-ca”.

Pero el modelo puede cambiar. Si el secreto de nuestras sociedades estriba, como lo demostró Schumpeter, en su capacidad de “destrucción crea-tiva”, no hay razón alguna para limitarla a aquello que el mercado santifica.

La visión cambia si uno introduce la creatividad individual, sin duda el suceso del mundo mejor compartido, sobre todo en-tre la gente que tiene que innovar para sobrevivir. La urgencia puede instigar la aceleración del proceso tan eficazmente como el frenesí de los inversionistas.

Habría que añadir las perturbaciones portadoras de cam-bio, provocadas por los movimientos sociales, como los de los jóvenes árabes el año pasado. Sin pasar por el mercado intro-dujeron nuevas formas de utilizar las tecnologías de la informa-ción que las enriquecen.

Silicon Valley conservará largamente su atractivo. Ninguna duda al respecto. Pero su monopolio se deshilacha como tantos otros, igual que el modelo que lo caracteriza.

No se trata sólo de la internet o de la proliferación de ingenieros y de multimillonarios en las antípodas, sino de la definición que escuché decenas de veces en África: “Innovar es aportar una solución nueva a nuestros problemas”. La abun-dancia de problemas suscita la multiplicación de innovaciones. A menudo tienen un mercado, hasta varios, de buena talla. Y cuando no lo encuentran inmediatamente hurgan directamente en su entorno social. Sus conexiones en la red arrastran la bola de nieve.

f~Winch5-fr - winch5.blog.lemonde.frWinch5-es - unpasomas.fundacion.telefonica.com/winch5/Winch5-en - www.capgemini.com/winch5@francispisani

Perturbaciones en la innovación

Francis Pisani

CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012 11

NEGOCIOSPlanes incluyen ampliación y modernización de servicios

Enitel invertirá 95 millones US$Iván Olivares

Confidencial solicitó información sobre sus inversiones a tres de las empresas más grandes del sector

de telecomunicaciones, de las que Enitel ofreció in-formación detallada, con Yota facilitando datos par-ciales, y Telefónica practi-cando primero un enroque largo, para prometer des-pués que “tal vez la próxi-ma semana”.

Los planes de Eni-tel incluyen invertir unos U$95 millones en el 2012, de los que “el 40% se in-vertirá en el servicio de ce-lulares, otro 40% para ampliar y mejorar nuestra red de telefonía fija, un 10% más para modernizar el servicio de TV paga, con el 10% restante para Internet”, dijo Roberto Sansón, gerente de la empresa.

Al entrar en detalles, el gerente dijo que usarían esos recursos para “conti-nuar abriendo nuevos puntos de cober-tura, migrando a nuestros clientes de televisión analógica a digital, aumentar más nuestra red de fibra óptica, y con-tinuar trabajando en la fase 1 del pro-yecto LTE que dotará a Nicaragua de la primera red 4G LTE de la región, en lo que ya hemos invertido US$3 millones”.

La empresa quiere ofrecer a sus clientes de TV analógica la posibilidad de pasarse a digital, para lo que se han revisado los precios de suscripción, y hasta se permitirá que los clientes pue-dan tener el servicio en más de un apa-rato a la vez, sin tener que pagar cargos adicionales por ello.

En el 2011, “se realizó una migra-ción de tecnología de televisión analó-gica a digital en 44,000 casas con una inversión de U$4.6 millones, y 15,000

nuevas casas con TV digital con una inversión de U$3.8 millones”, detalló a la vez que declaraba que “aumentamos nuestra red de fibra óptica en 290 kiló-metros con una inversión de U$5.8 mi-

llones”.Una red más moderna

de Internet le permitirá a la empresa ofrecer mayo-res velocidades para com-petir de forma más exitosa con Yota, que ofrece has-ta 10 megas de velocidad a sus clientes, además de poder descargar cualquier contenido sin límite de megabites.

Sansón explicó que “en 2011, para continuar

reforzando nuestra red celular GSM, abrimos 95 nuevos sitios con una inver-sión de U$24 millones, más 60 nuevos sitios con cobertura celular 3G, con una inversión de U$4 millones, destacando comunidades alejadas en lugares como El Tortugue-ro, La Cruz de Río Grande, RAAN, San Pedro del Nor-te, y Matiguás, además de Balgüe y Mérida en Ome-tepe”.

En una operación efectuada como parte de un esfuerzo por demostrar presencia en Río San Juan, Enitel evaluó 12 sitios para instalar nuevas celdas, expandió y mejoró la in-fraestructura móvil con una inversión de U$1.2 millones. Instaló 2,000 servicios de TV satelital con contenido nacional invirtiendo U$1.5 millones durante dos años, y amplió su red de fibra óptica en el área por valor de U$4 millones, deta-lló Sansón.

Yota mantiene hermetismoOleg Arsenyev, gerente general de

Yota de Nicaragua, se abstuvo de indicar montos de inversiones pasadas o futuras, se inhibió de nombrar las ciudades a las que piensan dar el salto cuando salgan de Managua y su periferia, y prefirió guardar el número de sus clientes, o siquiera el de sus torres o sitios en donde tiene instala-das sus antenas.

Todo para evitar que sus competido-res obtuvieran información que les resul-tara ventajosa: “no queremos hacer esos anuncios para no crear muchas expectati-vas, pero también, para no dar ventaja a nuestros competidores”, aseguró el ruso.

Lo que sí dijo es que su base de clien-tes se triplicó en el 2011, año en el que el negocio alcanzó su punto de equilibrio, lo que prueba que “este negocio tiene éxi-to, y nos da seguridad y confianza de que podemos crecer en otras ciudades”, cuyos

nombres no citó.Lo que sí dijo es que de-

bían ser plazas con muchos clientes potenciales, para fa-cilitar la penetración del ser-vicio, pero también que de-ben ser ciudades en las que haya espacios para colocar sus antenas, preferiblemen-te con centros comerciales muy visitados, lo que limi-ta el rango de candidatas a unas cuantas urbes del pací-fico y norte del país.

Telefónica se abstuvo de responder a Confidencial, pero la compañía está publicitando desde finales del año pa-sado que planea duplicar su cobertura, lo que implicaría pasar desde las cerca de 400 antenas que tenían en el 2011, a 800 en 2012, meta que esperan haber cumplido en marzo, a un costo de U$100 millones.

Roberto Sansón.

Oleg Arsenyev

12 CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012

de los clientes de Yota (suministrada por un ex empleado), para llamarlos y decir-les que Yota está cerrando operaciones, y que ellos seguirán brindándoles acceso a Internet, gracias a un acuerdo con la empresa de ori-gen mexicano.

Confidencial consultó a Oleg Arsenyev, gerente gene-ral de Yota de Nicaragua, quien dijo que no podía comentar so-bre el caso, limitándose a decir que “todo está en manos de nuestros abogados”.

Enitel por su parte, respon-dió que “Yota presentó denun-cia en contra de Enitel y ACA (uno de nuestros distribuido-res) en PROCOMPETENCIA, alegando conductas desleales. Por ser un asunto legal, no podemos dis-cutir abiertamente los detalles del proceso administrativo o litigioso en curso, pero sí podemos decir que en este momento está apenas en la etapa de contestación de la denuncia”.

Según esa denuncia, interpuesta el 18 de noviembre del año pasado, una empre-sa llamada ACA de Nicaragua, que presta servicios a Enitel, contrató a un ex emplea-do de Yota, el que se habría llevado una base de datos de clientes de la empresa de origen ruso.

Con esa información en la mano, ACA de Nicaragua –a la que la denuncia señala de ser distribuidora autorizada de Claro, la marca comercial de Enitel- habría diseñado una promoción que le permitiera presentarse ante los clientes de Yota.

El acusatorio asegura que el discurso de los vendedores de ACA de Nicaragua invitaba a rescindir el contrato de servi-cio de Internet que hubieran suscrito con Yota, “bajo un atractivo descuento del 40% al 50% en su factura mensual, más un mes gratis de navegación”, teniendo como con-dición ser cliente activo de Yota.

Ley manda fuertes multasDe forma adicional, siempre según

el texto, ACA de Nicaragua ofrecía a esos clientes “realizar los trámites y pro-cedimientos en que incurra por la termi-nación del contrato anticipado con Yota, bajo la existencia de un supuesto conve-nio de intercambio entre Yota y Enitel”.

De ser ciertos los alegatos de la rusa, las conductas referidas en el documen-to presentado a PROCOMPETENCIA infringirían el artículo 23 de la Ley 601,

específicamente al caer en conductas ilícitas tipificadas por la ley, tales como conductas de denigración, actos de ma-quinación dañosa, actos de confusión, ac-tos de fraude y actos de inducción.

Según los cálculos del denunciante,

el daño mínimo causado por las prácticas en su contra contenidas en la denuncia, está valorado en C$98,350 por día, lo que representa un daño potencial al mes de

C$2,950,500. Más allá de lo que reclame el denunciante, son los expertos de PRO-COMPETENCIA los que deberán cuan-tificar el daño infringido, si se logra esta-blecer que hubo daño, luego de analizar las pruebas presentadas por ambas partes.

De forma adicional, si se com-prueba que las prácticas denunciadas son ciertas, la ley faculta a PROCOM-PETENCIA a imponer una multa de 25 hasta 8,000 salarios mínimos. Si el regulador encuentra que el caso es par-ticularmente grave, podrá imponer una multa que oscila entre 1% a 6% de las ventas netas anuales del sancionado. Una fuente que conoce los detalles de esta Ley, explicó que la multa podría as-cender a U$700,000.

Muy probablemente los querella-dos terminarán entendiéndose, (como ya lo hicieron Telefónica y Enitel en un pleito previo), pues ACA de Nicaragua demandó a Yota en los juzgados por in-

jurias y calumnias, de donde habría derivado una orden de retención migratoria para el ge-rente Arsenyev y un abogado de la empresa.

Yota acusa a Claro...

Según el artículo 23 de la Ley de Pro-moción de la Competencia, o Ley

601, se considera “competencia desleal todo acto o conducta realizada por agen-tes económicos en el ejercicio de una actividad mercantil que sea contrario a los usos y prácticas honestas en materia comercial”.

La 601 “prohíbe los actos o con-ductas de competencia desleal entre los agentes económicos, que causen un daño efectivo o amenaza de daño com-probado”.

Según el denunciante, la actitud de su competidor habría vulnerado los si-guientes incisos de la Ley:

a) Actos de engaño: Utilizar o di-fundir indicaciones incorrectas o falsas, omitir las verdaderas, realizar publicidad engañosa, que tengan como resultado crear confusión, error o riesgo de asocia-ción con respecto a otros productos y/o servicios.

b) Actos de denigración: Realizar o difundir afirmaciones sobre productos o servicios, la actividad, las prestaciones, el establecimiento o las relaciones co-merciales de un agente económico, que menoscaben directa o indirectamente su prestigio en el mercado a no ser que sean

exactas, verdaderas, pertinentes y com-probables.

d) Actos de maquinación dañosa: Sustracción de secretos, extorsión de empleados de agentes económicos com-petidores, actuales o potenciales.

e) Actos de confusión: Crear confu-sión con la actividad, los productos, los nombres, las prestaciones, el estableci-miento y los derechos de propiedad in-telectual de terceros, así como toda con-ducta destinada a desorganizar y crear confusión internamente en la empresa, las prestaciones comerciales o el estable-cimiento ajeno.

f) Actos de fraude: La imitación que implica aprovechamiento fraudulento de la posición, esfuerzo y prestigio de otro competidor.

g) Actos de inducción: La inducción a trabajadores, proveedores, clientes y demás obligados, a infringir los deberes contractuales que han contraído con los competidores. Así como la apropiación, divulgación o explotación de un secre-to industrial o empresarial o que vaya acompañada de circunstancias tales como el engaño, la intención de elimi-nar a un competidor del mercado u otras análogas.

Actos prohibidos

Antenas WiMax.

ECONOMÍA

CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012 13

n Requisitos mínimos: gobernanza política y mejorar el entorno empresarial

Iván Olivares

Europa está tratando de cambiar la for-ma en que presta su ayuda a los países en desarrollo, dándole

un énfasis especial al tema del comercio, luego de conven-cerse de que es posible lograr mayores avances en la lucha contra la pobreza, potenciando la capacidad comercial de las naciones.

Pensando en “garantizar una verdadera reducción de la pobreza en todo el mundo”, la Comisión Europea presentó una serie de propuestas que están “destinadas a reforzar las capacidades co-merciales de los países en desarrollo, haciendo que el comercio forme parte de su estrategia de desarrollo”, indica una nota de prensa de la citada Comisión.

Pensando en que “los países más pobres del mundo reciban la mayor ayuda que po-damos darles”, la propuesta resalta “el papel del comercio como uno de los factores deter-minantes para apoyar el desarrollo, estimu-lar el crecimiento y sacar a las personas de la pobreza”.

Para comenzar, la propuesta señala la forma obsoleta de pensar en países tan distin-tos como Gabón, Laos, o Nicaragua, países a los que se denomina “en desarrollo”, aunque tal designación cubría hasta hace poco a algu-nas de las economías que lograron dar el salto, como India, China o Brasil, por ejemplo.

De ahí que se busquen “políticas de co-mercio y desarrollo más individualizadas, que vayan más allá de la reducción de derechos aduaneros en las fronteras (reducciones aran-celarias) y aborden el problema principal de mejorar el entorno empresarial”.

Aunque es muy evidente en el caso de Nicaragua (y seguramente para muchas de las naciones más pobres del planeta), el tema ins-titucional está ligado de forma directa con los esfuerzos europeos por mejorar el clima de ne-gocios en estos países.

Karel de Gucht, Comisario Europeo de Comercio, señaló que “los aranceles mundiales nunca habían sido tan bajos y la UE ya ofrece a los países pobres un acceso muy favorable a su mercado”.

Por ello, para lograr alguna incidencia en la situación económica de los países más pobres a los que quieren ayudar, el comisario de Gucht plantea que “lo que cambiará la situación son las cuestiones no arancelarias”.

Se refiere a “las normas, los servicios, los derechos de propiedad intelectual e industrial, la contratación pública, las infraestructuras y

las instalaciones de envasado. Pero ninguna de estas cosas puede funcionar sin gobernan-za política”.

Ayudar más a los más pobres

Andris Piebalgs, Comi-sario Europeo de Desarrollo, asegura que “la integración de los países en desarrollo en el comercio mundial consti-tuye un impulso eficaz para el

crecimiento y la lucha contra la pobreza. Ha ayudado a sacar a millones de personas de la pobreza durante el último decenio y seguirá siendo clave para nuestra labor en el ámbito del desarrollo”.

Por eso plantea que “tenemos que ase-gurarnos de que nuestra ayuda al comercio se centre aún más en los más necesitados, con-centrando nuestro apoyo en nuestros socios menos desarrollados, ayudándoles a reforzar sus capacidades y a adaptar sus economías para que puedan participar en la economía regional y mundial”.

La Comisión propone varias formas en que la Unión Europea puede potenciar su fuerza como actor de primer nivel en el comer-cio mundial en beneficio de los países menos desarrollados, comenzando por “reformar los sistemas de comercio preferenciales para que estén más centrados en los países más pobres”.

Del mismo modo, se recomienda “intensi-ficar las negociaciones sobre acuerdos de libre comercio con los países en desarrollo asociados a la UE. Tales negociaciones deben ir más allá de los aranceles para abordar los verdaderos obstáculos al comercio”.

A la vez, sugiere “aumentar el uso de los instrumentos de la UE para promover la in-versión extranjera directa, con disposiciones pertinentes en los acuerdos de libre comercio destinadas a aumentar la seguridad jurídica y combinar las subvenciones de la UE con préstamos o capital de riesgo, a fin de apoyar la viabilidad financiera de las inversiones estra-tégicas”.

Otras propuestas pasan por “facilitar el acceso a la UE a los exportadores de los paí-ses en desarrollo, especialmente los pequeños operadores”.

Finalmente, se considera apropiado “ayu-dar a los países en desarrollo a mejorar su en-torno empresarial nacional, cumplir las normas internacionales sobre calidad, trabajo y medio ambiente, y aprovechar mejor las oportunida-des comerciales que ofrecen unos mercados abiertos e integrados”.

Expertos del viejo continente apuntan al comercio como herramienta eficaz

UE revisa estrategia de ayuda al desarrollo

Aunque la Comisión está propo-niendo buscar medidas para in-

tensificar los beneficios que el comercio puede aportar a los países, la UE en sí ya es un actor de peso para las econo-mías a las que pretende ayudar aún más.

Una nota de prensa de la Comi-sión Europea señala que los países que integran la Unión importan más mer-cancías de los países en desarrollo que cualquier otro mercado. “Es también el mayor mercado para las exportaciones agrícolas de los países en desarrollo; casi el 70% de todas las importaciones agrí-colas a la UE procede de dichos países”.

A su vez, “los países en desarrollo se benefician de preferencias de la UE en forma de eliminación o reducción significativa de aranceles sobre sus mer-cancías, en el marco del Sistema Ge-neralizado de Preferencias”, y “apoya las reformas internas en los países en desarrollo que sean necesarias para que el comercio contribuya plenamente al desarrollo”.

También se señala que “la UE y sus estados miembros son el mayor provee-dor mundial de ayuda al comercio, a fin de que los socios desarrollen estrategias comerciales, creen infraestructuras rela-cionadas con el comercio y mejoren su capacidad productiva; el volumen colec-tivo de la UE en ayuda para el comercio anual ascendió a €10,500 millones en 2009, manteniendo el máximo histórico registrado el año anterior”.

UE: el gran importador

Karel de Gucht.

ECONOMÍA

14 CONFIDENCIAL • No. 767• Del 05 al 11 de febrero 2012

EN PANTALLA

Juan Carlos Ampié

En una campiña inglesa de ineludible verdor, el joven Albert Narracott (Jeremy Irvine) entra en posesión de un magnífi-co potro. Lo entrena con devoción y le da un nombre: Joey.

Pero el caballo fue adquirido en un arranque de orgullo de su padre (Peter Mullan), un campesino pobre que no podía tolerar ver al ricachón del pueblo (David Thewlis) ganárselo en una subas-ta. Por supuesto que el malvado hombre rico es además su casero, y cuando las cuentas se vencen, no duda en saldarlas. Así, el ca-ballo debe ser vendido. Son los albores de la I Guerra Mundial. Su comprador es el Capitán de Caballería Nicholls (Tom Hidd-lestone), quien al ver la zozobra de Albert, promete devolverle el caballo cuando cese el fuego. A partir de ese momento, la pelícu-la sigue a Joey en una serie de aventuras episódicas por el continente europeo, donde la locura de la guerra y la nobleza humana se baten en constante duelo.

La novela para jóvenes de Michael Morpugo es un afortuna-do artefacto cultural. Nació como best-seller, y eventualmente fue adaptada en una obra de teatro que conquistó premios y millones de espectadores en Londres y Nueva York. Ahora, se traslada a la pantalla de la mano de uno de los directores mas estimados de Hollywood, en una lujosa y atractiva producción. En una curiosa decisión creativa, Steven Spielberg invoca el espíritu de los vie-jos melodramas familiares que los estudios de Walt Dis-ney filmaban con actores de carne y hueso en los 50s y tempranos 60s. Hasta los ritmos dramáticos se sienten

anticuados. Tome nota de la insistencia infructuosa de crear algo de alivio cómico con un ganso beligerante. La película se siente foránea. El estilo distrae de su esencia.

Ya en el fragor del combate, la narrativa se hace y se deshace según cada episodio. Por cada fragmento brillante, hay uno que se siente como tiempo muerto, otro difuso. En lugar de arrollar-

nos con su efecto acumulado, el todo suma menos que sus partes. Aun así, hay suficientes destellos de genialidad en la di-rección. Tome nota de la puesta en escena del primer combate. En una secuencia bellamente editada, la caballería inglesa sorprende a las tropas alemanas descansando en su campamen-to. Después de destruirlo, se dirigen hacia un bosque donde los espera una trampa mortal. Caballos sin jinetes se internan en el bosque. Las monturas va-cías sugieren la carnicería fuera de pantalla. De hecho, el piado-

so oscurecimiento de la violencia es un motivo visual recurrente. En otra secuencia, las aspas de un molino giran, ocultando el peor momento de un fusilamiento. Pero en este país donde se puede ver a alguien agonizar tras un accidente de tráfico en las noticias del mediodía, la contención del director se puede percibir por el público masivo como otra afectación anticuada.

“Caballo de Guerra” sigue un camino accidentado, pero Spie-lberg conjura suficientes momentos poderosos como para desear que la película fuera mejor en su conjunto. Una extensa escena que podría funcionar como excelente cortometraje relata como

dos soldados enemigos deponen sus armas para ayudarle a Joey a librarse de una maraña de alambres de púas. La conclusión invoca el espíritu de John Ford con imágenes icónicas, alcanzado un lirismo exaltado que realmente no se ha ganado. Pero con todas sus deficiencias, es lo mejor que puede ver en el cine hoy. Funciona como manifiesto pacifista para niños y adolescentes. La guerra es un infierno. Nunca es demasiado temprano para descubrirlo.

* La película se presenta en pre estreno hasta hoy domingo 5 de febrero, 2012. El estreno formal se programará

próximamente.

Caballo con nombre

Título “Caballo de Guerra”(War Horse)

Dirección Steven Spielberg

Duración 2 hora, 26 minutos

Clasificación H H (Regular, recomendada con ciertas reservas)